Violencias en la posmodernidad: resistencias, paradigmas y conflictos en

Latinoamrica / compiladores Carlos Federico Miranda Medina, Delsy Johanna

Santos Cortezano, Fernando Pattaro Amaro. Barranquilla: Editorial Coruniame-
ricana, 2015.
317 p.; 17 x 24 cm.
ISBN: 978-958-58187-9-8
1. Violencia Amrica Latina 2. Problemas sociales Amrica Latina 3. Con-
flicto armado Amrica Latina I. Miranda Medina, Carlos Federico, comp. II.
Santos Cortezano, Johanna, comp. III. Pattaro Amaral, Fernanda, comp.
303.68 V795 2015 cd 21 ed.
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CARLOS FEDERICO MIRANDA MEDINA
alternativo de justicia con enfoque de gnero: Un anlisis de la revisin
VIOLENCIAS EN LA POSMODERNIDAD a las nociones de violencia moral, performatividad de las costumbres,
RESISTENCIAS, PARADIGMAS Y CONFLICTOS
EN LATINOAMRICA marcos normativos sin mecanismos de exigibilidad ............................................................ 15
Mara Nohem Gonzlez Martnez, Juan Carlos Miranda Morales
Victoria Rodrguez Arvalo, Cleber Daniel Lambert Da Silva Mara Nohem Gonzlez Martnez
Roger Anibal Lambert Da Silva, Fagner Firmo De Souza Santos
Rafael Godoi, Claudia Beltrn Romero, David Luquetta Cediel Juan Carlos Miranda Morales
Luis Ricardo Navarro Daz, Gessica Trevizan Pera
Carmen Augusta Varela, Yadira Esther Garca Garca Victoria Rodrguez Arvalo
Laura Salcedo Daz, Ricardo Antonio Simancas Trujillo

Compiladores Violncia e Repossesso do Sensvel. Contribuio Crtica Ps-Colonial

Carlos Federico Miranda Medina
Delsy Johanna Santos Cortezano a Partir da Obra do Rapper Carlos Eduardo Taddeo .......................................................... 41
Fernanda Pattaro Amaral
ISBN: 978-958-58187-9-8 Cleber Daniel Lambert Da Silva
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O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
1a. edicin, agosto de 2015
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva..................................................................................... 143
Barranquilla, Medelln-Colombia
Rafael Godoi
Printed and made in Colombia

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 Trabalho, Violncia e Cotidiano

Rodrigues, I. J. (2002). Um laboratrio das relaes de trabalho o ABC paulista

nos anos 90. Tempo Social, 14(1), 137-157.
Silva, J. F. S. & Silva, M. I. da. (2010). Reproduo do capital, trabalho estranha-
do e violncia. So Paulo, SP: Expresso Popular.

O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:

Uma Perspectiva Analtico-Descritiva

RAFAEL GODOI

142 143
 Rafael Godoi

RESUMO
O artigo apresenta uma perspectiva analtico-descritiva para a abordagem de
processos de conformao e transformao de sistemas penitencirios na so-
ciedade contempornea, fundamentada na diferenciao de trs grandes e va-
riadas redes interligadas. Propem-se que possvel desvelar novas dimenses
e significados de processos recentes de transformao do sistema penitenci-
rio, no tempo e no espao, prospectando as mltiplas inter-relaes existentes
entre os grupos mais afetados pelo encarceramento, os agentes e instituies
estatais que o operacionalizam e os setores da sociedade civil que disputam as
suas condies de funcionamento.

Palavras-chave
Priso, Rede, Encarceramento em massa, Perspectiva analtico-descritiva.

ABSTRACT
This paper presents an analytical-descriptive perspective for addressing pro-
cesses of formation and transformation of prison systems in contemporary
society, based on the differentiation of three large and varied interconnected
networks. I propose that it is possible to unveil new dimensions and meanings
of recent processes of transformation of the prison system, in time and spa-
ce, prospecting multiples existing interrelationships between the groups most
affected by incarceration, state agents and institutions that operationalize the
prison and sectors of civil society vying for their operation conditions.

Keywords
Prison, Network, Mass imprisonment, Analytical-descriptive perspective.

INTRODUO
Nesse texto, procuro sistematizar alguns resultados da pesquisa que desenvolvi
junto ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade de So
Paulo e ao Departamento de Antropologia Social da Universidade Autnoma
de Barcelona (Godoi, 2010). As questes gerais que orientaram essa pesquisa

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 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
se referem, principalmente, ao lugar social da priso e seus recentes proces-
sos de transformao (Garland, 2001, 2005; Christie, 1993; Wacquant, 2001).
Nos ltimos anos, realizei trabalho de campo nas regies metropolitanas de
Barcelona e So Paulo, recolhendo histrias de vida de egressos, familiares de
presos, funcionrios de priso, lideranas comunitrias, militantes dos direitos
humanos, etc. A partir da composio de seus relatos, fui construindo mapas
analtico-descritivos que localizavam as instituies prisionais num determi-
nado diagrama de relaes com certos agentes e territrios sociais, e que colo-
cavam em evidncia todo um complexo mundo social que se estrutura atravs
das instituies penitencirias. Foi possvel perceber tambm a alta variabili-
dade desses diagramas no decorrer do tempo e as contnuas transformaes
pelas quais passaram os sistemas prisionais nas ltimas dcadas, seja em seus
atributos, seja na dinmica de relaes que estabelece com diversos setores da
sociedade mais ampla. No escopo deste trabalho procuro apresentar de modo
sinttico: 1. a abordagem analtico-descritiva das redes penitencirias; 2. as
principais reconfiguraes dessas redes em So Paulo e na Catalunha, no de-
correr das ltimas dcadas; e 3. as possibilidades que essa abordagem abre para
a compreenso de processos de mudana no modo como o sistema prisional se
territorializa. Finalizo ressaltando algumas implicaes tericas e metodolgi-
cas dessa perspectiva analtica.
A(s) rede(s) penitenciria(s)
O sistema penitencirio pode ser visto como um complexo arranjo social que
articula diversos agentes, territrios, instituies, programas, leis, prticas e
discursos (Foucault, 1996, 2007). Em minha pesquisa procurei analisar e des-
crever algumas dessas articulaes que conformam o sistema penitencirio no
mundo contemporneo. Sem visar uma explicao totalizante sobre a priso e
a sociedade, pude constatar que um determinado sistema prisional, suas cir-
cunstncias especficas, bem como sua trajetria particular de desenvolvimen-
to so resultantes de um amplo conjunto de foras sociais, distribudas por
diversos territrios e que no se limitam binaridade de vigilantes e vigiados.
a essa amplitude e multiplicidade que remeto a noo de complexo social
penitencirio.
146
Rafael Godoi
Apenas para fins de descrever e analisar esse complexo, diferencio trs grandes
regies da ampla e mltipla rede penitenciria. Uma primeira rede discern-
vel aquela que articula presos, egressos, seus familiares, amigos e vizinhos.
a rede do grupo social mais afetado direta e indiretamente pelo sistema prisio-
nal, so seus clientes preferenciais: um grupo de baixa renda, moradores das
periferias urbanas, mais negros e pardos que brancos, de baixa escolaridade
e precria qualificao profissional alvos histricos da seletividade policial
e do sistema de justia (Adorno, 1991, 2006; Pinheiro, 1999; Caldeira, 2003).
A grande maioria de seus ns, portanto, ocupam as posies mais baixas e
pior remuneradas de cadeias produtivas (e de distribuio) de mercadorias (e
servios), sejam eles legais ou ilegais (Ruggiero, 2005). Convivem com a priso
com grande proximidade, ainda que residam muito distante delas. Atravs de
passagens pela priso, de visitas, cartas, telefonemas, sadas temporrias, etc.,
esses sujeitos conhecem os meandros, injustias e dinmicas prisionais, sendo
profundamente afetados por suas transformaes e circunstncias. Embora
no seja desprovida de hierarquizaes de classe, raa e gnero, essa rede se
espalha como em um plano horizontal, conectando prises e bairros, celas e
lares. Em linhas gerais, os ns dessa rede no so formal e institucionalmente
hierarquizados, e seus vnculos costumam ser de carter informal e/ou afetivo
(Cunha, 2002, 2004).
Uma segunda rede discernvel a rede que articula toda uma mirade de fun-
cionrios e instituies estatais. o prprio corpo do Estado: a priso e seus
trabalhadores, as delegacias, os tribunais, os juzes, promotores, defensores;
tambm os legisladores, governantes e seus assessores, secretrios, etc. o cor-
po do Estado com suas mltiplas cabeas e membros, que garantem a materia-
lidade do sistema penitencirio e fazem dele a manuteno e gesto cotidiana.
Trata-se de um corpo-rede cujos ns so altamente hierarquizados, e cujos
vnculos so formalizados, regulamentados, legitimados socialmente. gran-
de a variabilidade de experincias e de formas de relacionamento com a priso
existentes nessa rede; alguns de seus ns atravessam diariamente as institui-
es prisionais como os agentes de segurana penitenciria , outros, no
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 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
obstante seu papel fundamental no funcionamento do sistema, quase nunca
atravessam as muralhas como os juzes, governadores, legisladores, etc. Por
sua enorme importncia na configurao do sistema penitencirio, esse cor-
po-rede estatal muitas vezes visto como o nico sujeito social que o produz.
Tambm por isso, no campo das cincias sociais, existe relativo acmulo ana-
ltico sobre a histria de seus ns, suas prticas de vinculao, seus diferentes refletir amplas transformaes que afetam o sistema penitencirio, tendo que
programas, contradies e objetivos (Salla, 2006b).
Uma terceira rede identificvel a rede que articula um conjunto de agen-
tes sociais que se relacionam com a priso no porque cometeram (ou foram
acusados de cometer) um delito, nem porque conhecem algum que cometeu
(ou foi acusado de cometer), tampouco porque foram contratados para isso;
mas, antes, por um ato da vontade, seja por militncia poltica, seja por outros
interesses altrustas ou particulares. Falo de militantes dos direitos humanos,
organizaes no-governamentais diversas, entidades religiosas, grupos e ins-
tituies de pesquisa, sindicatos, jornalistas, lideranas comunitrias, etc. Es-
ses agentes e entidades conformam um segmento do grande complexo social
penitencirio que gravita as instituies prisionais e disputam politicamente
ainda que com diferentes nfases e procedimentos as condies de funcio-
namento e as finalidades da priso: recuperar ou punir? (Paixo, 1987) Como
mostra Foucault (1996), a histria dessas disputas sobre os objetivos da priso
se confunde com a prpria histria da implantao e desenvolvimento dos
sistemas penitencirios em diferentes pases ocidentais. A crtica da ineficcia
do confinamento, a defesa de suas prerrogativas estritamente punitivas e o de-
senvolvimento de programas para sua reforma so processos contnuos, sin-
crnicos e articulados, indissociveis da prpria expanso do encarceramento.
Sem dvidas, essa rede gravitacional menos densa e volumosa que as demais,
com um nmero relativamente pequeno de ns dispersos, e com vnculos de
carter e fora altamente variveis. No obstante, uma grande parte dessa rede
desempenha um papel fundamental na conformao de polticas penitenci-
rias, ao estabelecer relaes estratgicas com determinados setores das duas
148
Rafael Godoi
redes acima identificadas. Seja desenvolvendo projetos sociais, seja organizan-
do movimentos reivindicativos, seja fiscalizando o funcionamento de determi-
nadas unidades prisionais, seja influenciando a opinio pblica, setores dessa
rede gravitacional tm uma considervel capacidade de interferir na trajetria
de desenvolvimento de todo o sistema. Alm disso, tal rede tambm acaba por
reagir s diversas alteraes, grandes e pequenas, que se do em outros pontos
do complexo. Por exemplo, quando a administrao penitenciria muda re-
gulamentos disciplinares internos ou altera as polticas de alocao de presos
e unidades pelo territrio; tambm quando o perfil da populao carcerria se
altera de modo significativo num curto espao de tempo, ou quando a dinmi-
ca de interao entre os presos se transforma em decorrncia da ascenso de
novos grupos organizados.
Essa rede gravitacional, apesar de sua importncia capital na conformao de
polticas carcerrias, geralmente negligenciada nas anlises da teoria social
sobre a priso. A histria e os atributos de seus protagonistas esto registrados
de modo disperso, em estudos que se voltam, por exemplo, para o problema
da realizao dos direitos humanos (Caldeira, 1991), mas tambm em atas de
encontros e congressos, em jornais e revistas diversos.
importante ter em mente que cada uma dessas redes diferenciveis no um
todo coeso nem homogneo. Todas elas so tambm multiplicidades, esto
internamente diferenciadas e segmentadas. So redes de vnculos positivos e
negativos; redes de afinidades, mas tambm de conflitos e disputas. Por exem-
plo, no plano horizontal, a rede que articula presos, seus amigos, vizinhos e
familiares pode ser segmentada em distintos grupos religiosos (Dias, 2008),
locais de origem, formas de adeso ou proximidade a diferentes faces pri-
sionais, etc. (Biondi, 2009; Marques, 2009) No corpo-rede estatal, existem os
setores administrativos ligados ao executivo, os profissionais de carreira do
setor pblico, os diferentes setores do legislativo e do judicirio e seus diversos
escales, que nem sempre atuam de maneira harmnica ou coordenada (Salla,
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 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
2007); e nas esferas gravitacionais, existem aqueles coletivos que lutam em de-
fesa dos direitos humanos, pela plena aplicao das leis que regem a execuo
penal, e aqueles agentes que lutam pelo endurecimento das penas, por um tipo
de tratamento ainda mais duro no interior das prises (Teixeira, 2006; Silva,
2004).
As mltiplas dimenses da produo social de um sistema penitencirio
O processo social de constituio e transformao de um dado sistema pe-
nitencirio pode ser visto como uma resultante um efeito de conjunto da
interao dessas trs redes e seus diferentes segmentos. no jogo de aes e re-
aes entre os diversos setores e agentes desse complexo social, na distribuio
diferencial de poderes e saberes, na geopoltica de seus mltiplos posiciona-
mentos e deslocamentos, que vai se configurando uma trajetria especfica de
um dado sistema prisional. tambm atravs dessas redes, de seus segmentos,
seus conflitos e sinergias, que um sistema penitencirio pode se instalar e se
desenvolver no seio da sociedade, estabelecendo distintos padres de relacio-
namento com os mais amplos setores econmicos, polticos, culturais que
a conformam. Ademais, tambm atravs dessas redes que tendncias histri-
cas de grande envergadura (como as guerras contra a subverso comunista,
contra as drogas, contra o terror); que arraigados padres culturais de prticas
e valores (como o individualismo liberal ou o patrimonialismo hierrquico);
que macroprocessos sociais e econmicos (como a globalizao e o neolibera-
lismo) so plasmados na configurao especfica de um sistema penitencirio
situado num determinado momento e num dado lugar. Ou seja, ao mesmo
tempo em que essa grande rede opera a produo do sistema penitencirio, ela
o coloca em relao com a sociedade mais ampla.
Antes de sumariar os principais achados da pesquisa realizada na Catalu-
nha e em So Paulo, cabe explicitar alguns condicionantes que informaram
o recorte do campo emprico. Para alm das contingncias da vida como
a disponibilizao de uma bolsa pelo governo espanhol para a realizao do
trabalho a pesquisa na Catalunha se mostrava estratgica para mais bem di-
150
Rafael Godoi
mensionar transversalidades e idiossincrasias verificveis no sistema prisional
de So Paulo meu territrio de origem. Em primeiro lugar, na Catalunha
era possvel identificar um muito relevante processo de massificao do en-
carceramento, que, portanto, possibilitava uma reflexo fecunda e articulada
com a problemtica que me propunha a enfrentar em So Paulo. Em segundo
lugar, naquela regio europeia no se verificava nem a sombra de algo anlo-
go s faces prisionais, fenmeno que, nos ltimos anos, vinha pautando o
debate sobre as prises em So Paulo o que permitia, portanto, ampliar o
repertrio de questes e processos a serem problematizados. Em terceiro lugar,
via-se na Espanha como no Brasil um caso importante de massificao
do encarceramento sobre o qual a reflexo sociolgica acerca das suas cau-
sas, consequncias e particularidades ainda era pouco especfica num levan-
tamento bibliogrfico preliminar, apenas Christie (1993) e Wacquant (2007)
mencionavam ligeiramente a Espanha como exemplar de modulao europeia
de massificao do encarceramento. E finalmente, a expedio Espanha era
bem vinda por se considerar que esse pas apresentava caractersticas cultu-
rais (como o catolicismo hegemnico), econmicas (como nao perifrica no
contexto europeu), sociais (como os fortes movimentos migratrios internos
dos ltimos quarenta anos) e polticas (como o recente processo de redemo-
cratizao) que estabeleciam boas condies para a realizao de comparaes
reflexivas e controladas.
Feitos esses esclarecimentos, cabe agora explorar como a perspectiva das redes
penitencirias se mostra fecunda para compreender algo dos nexos causais
e das implicaes societrias de processos de transformao que vm sendo
pautados na literatura especializada sobre a priso. Na Catalunha como em
toda a Europa uma importante transformao se deu na composio da po-
pulao carcerria durante as duas ltimas dcadas, com a crescente presena
de estrangeiros nas instituies prisionais (Wacquant, 2007). Na Catalunha,
atualmente, mais de 40 % dos presos so estrangeiros (SSPRJJ, 2010). Ao in-
vs de interpretar tal processo meramente como um dado comprobatrio da
seletividade do sistema policial e judicirio, de uma latente ou declarada xe-
151
 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva Rafael Godoi

nofobia europeia, de um sintoma das mazelas do capitalismo neoliberal (OS- capvel na narrativa da histria recente de seu sistema penitencirio (Salla,
PDH, 2005; Wagman, 2002); a abordagem de algumas interaes entre ns, 2006a). Trata-se de uma importante alterao que se d no na composio
segmentos e redes no interior do complexo social penitencirio permite des- da rede de presos, seus familiares, amigos e vizinhos, mas na sua organizao
crever esse incremento numrico em termos de transformaes concretas nas interna, nas formas de interao e relao entre seus diversos segmentos, e
relaes sociais, permitindo desvendar outros significados e dimenses do tambm na dinmica de relacionamento de setores dessa rede com setores do
problema. As transformaes de um bairro, as velhas e novas tendncias do corpo-rede estatal. possvel analisar a emergncia do fenmeno das faces
crime, as oportunidades profissionais que surgem e as que desaparecem, as leis prisionais em termos de incapacidade administrativa, de falta de investimen-
que so aprovadas, os casos escandalosos que mobilizam a opinio pblica, os tos, de negligncia estatal (Adorno e Salla, 2007). Porm, a descrio do jogo
programas governamentais que so criados, os parceiros que por eles so mo- de aes e reaes entre os diversos agentes que confluem no complexo so-
bilizados, os desacertos entre estes e outros grupos e instituies so elemen- cial penitencirio permite construir outras narrativas que parecem ampliar a
tos que aparecem nos relatos de egressos, familiares, trabalhadores e ativistas compreenso sobre esse macroprocesso, permitindo enunciar outras das suas
que, desde diversas perspectivas, defrontam-se, vivem e conhecem esse siste- mltiplas implicaes e significaes. Indagando, por exemplo: o que repre-
ma prisional em profunda transformao. Atravs de seus relatos, possvel senta para a sociabilidade do preso a existncia da faco? E o que representou
perceber como o processo de estrangeirizao da populao carcerria tem a sua emergncia para os funcionrios do sistema carcerrio? Como os agentes
outros significados e implicaes, como: 1. no plano horizontal, a diminuio da faco interagem com os familiares e amigos de presos? Quais alteraes
das possibilidades de apoio familiar e comunitrio ao preso; 2. no corpo-rede provocam no corpo-rede do Estado? Que instituies so criadas ou desapa-
estatal, a progressiva integrao entre aparelhos punitivos e de controle admi- recem, e em que circunstncias? Quais novos desafios polticos se colocam?
nistrativo da imigrao clandestina; 3. nas esferas gravitacionais, de um lado, Quais dificuldades passam a enfrentar os defensores de direitos humanos e os
a emergncia de novos atores polticos de defesa dos direitos dos imigrantes, proclamadores do endurecimento penal? Que novas pautas e estratgias uns e
que passam a atuar no sistema penal, e de outro lado, transformaes no perfil outros desenvolvem?
e na atuao de entidades histricas de defesa dos direitos dos presos; 4. na
relao entre o corpo-rede estatal e a rede dos grupos mais afetados pelo en- Questes como essas podem ser formuladas aos diversos ns, das diversas re-
carceramento emerge um grave problema de comunicao, que vai sendo con- des e segmentos diferenciveis. Com o conjunto de suas respostas e perspecti-
tornado, por exemplo, atravs do desenvolvimento de programas de ensino de vas particulares, verdade, no se tem uma explicao geral e acabada sobre o
lnguas para presos e funcionrios; 5. novos encontros e desencontros tambm fenmeno, mas parece ser possvel construir outras narrativas sobre esse pro-
se do nas relaes entre as entidades que compem as esferas gravitacionais cesso, que iluminam novos aspectos, que explicam determinadas tendncias, e
do complexo e o corpo-rede estatal, bem como com os grupos mais afetados que, principalmente, colocam novas questes para a reflexo terica. Da pros-
pelo encarceramento. peco realizada em trabalho de campo, possvel citar, esquematicamente, al-
guns desses mltiplos significados, como: 1. no plano horizontal, a emergncia
Para o contexto paulista, essa estratgia de abordagem tambm perece ser fru- de novas formas de segmentariedade interna (Biondi & Marques, 2010) e de
tfera. Em So Paulo, a grande inflexo dos ltimos anos se deu com a emer- resoluo de conflitos (Hirata, 2010; Feltran, 2009); 2. no corpo-rede estatal, a
gncia do problema das faces prisionais, sendo essa uma passagem ines- emergncia, de um lado, de aparatos de endurecimento penal, como o Regime

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 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
Disciplinar Diferenciado (Teixeira, 2006), e de outro, a criao de aparatos de
promoo de direitos, como a Defensoria Pblica do Estado (Soares, 2009); 3.
nas esferas gravitacionais, tem-se o fortalecimento dos defensores do endu-
recimento penal e uma correlativa criminalizao de associaes de amigos
e familiares de presos (Jozino, 2008), tambm emergem novas reivindicaes
sindicais entre os trabalhadores da segurana penitenciria (FEBRASPEN,
2009), etc.; 4. na dinmica de relaes entre setores da rede de presos, amigos e
familiares (organizados em faco prisional) e setores do corpo de estado abre-
se a possibilidade de deflagrao de conflitos armados e negociaes de cpula
como ficou evidente em maio de 2006 (Adorno e Salla, 2007); 5. entre o cor-
po estatal e as esferas gravitacionais abrem-se novos espaos de interlocuo e
novos conflitos como os Conselhos da Comunidade (DEPEN, 2008), o mes-
mo se d entre essas esferas e a rede que articula presos, egressos e familiares.
No escopo desse trabalho impossvel apresentar e discutir satisfatoriamente
cada um dos apontamentos feitos sobre alguns possveis significados de im-
portantes transformaes em dois contextos sociais completamente distintos.
De todo modo, a mera enunciao esquemtica dessas pequenas alteraes
inter-relacionais, que parecem compor e complexificar as grandes transforma-
es, deve ser suficiente para indicar a proficuidade da perspectiva analtico-
descritiva que se volta para a constituio e a dinmica de interao das redes
e segmentos diferenciveis que conformam o complexo social penitencirio.
A interiorizao penitenciria
Essas proposies analticas e descritivas foram formuladas a partir do meu
trabalho de campo em So Paulo e na Catalunha, e devem ser testadas e apri-
moradas por outros pesquisadores em outros contextos. Se com algum provei-
to a abordagem das redes penitencirias permite reconstituir a complexidade
de trajetrias histricas de dados sistemas prisionais, ela tambm possibilita
uma melhor compreenso das causas, condies e efeitos de certos desloca-
mentos das instituies punitivas pelo espao. O fenmeno recente de expan-
so e interiorizao dos parques penitencirios pde ser verificado empirica-
154
Rafael Godoi
mente tanto em So Paulo quanto na Catalunha, assim como j vem sendo
amplamente debatido e analisado nos Estados Unidos (Huling, 2002). Com
efeito, em diferentes contextos, est em curso um processo de reterritorializa-
o dos presdios, que compreende a desativao e requalificao de unidades
penitencirias nos centros metropolitanos como a Casa de Deteno de So
Paulo e a Crcel Modelo de Barcelona; e a construo de novas unidades em
reas distantes, em cidades mdias e pequenas de carter marcadamente rural.
Entre 1997 e 2006, em So Paulo, foram construdas 101 novas unidades pri-
sionais, distribudas por 67 municpios a grande maioria deles no interior do
estado (Zomighani Jr., 2009). Na Catalunha, a construo dos presdios de Can
Brians e Quatre Camins, no final dos anos 1980, tambm reflete essa tendncia.
Uma vez que uma parcela importante da populao carcerria proveniente
das periferias metropolitanas (FUNAP, 2002), a interiorizao dos presdios
vem provocando amplas transformaes scio-territoriais seja na metrpole,
seja no interior.
Assim como para os outros macro-processos brevemente apontados acima,
explicaes gerais j foram formuladas para o fenmeno da interiorizao dos
presdios. Ele foi analisado em termos de ocultamento das mazelas sociais
(Ges & Makino, 2002), ou ainda de uma conveniente medida para os gover-
nantes que, ao mesmo tempo, afastam das metrpoles a ameaa de uma pri-
so em ebulio e criam no interior empregos e desenvolvimento econmico
(Cescon & Baeninger, 2010). Mas ser isso tudo o que pode ser dito sobre esse
processo? E como ele se d? Como ele possvel? Que negociaes e conflitos
implicam? Como as populaes locais reagem aos novos moradores e aos
novos grupos que passam a conviver na cidade? O que muda na cidade inte-
riorana que recebe uma priso? O que muda numa metrpole que tem suas
prises cada vez mais distantes? E o que muda num sistema prisional que se
interioriza?
A perspectiva do complexo social penitencirio e de suas trs redes analitica-
155
 O Complexo Social Penitencirio, Suas Redes e Deslocamentos:
Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
mente diferenciveis pode contribuir para responder a essas e outras questes.
No plano horizontal, vem se observando a constituio de novos circuitos mi-
gratrios, perenes e sazonais, no interior do estado. O prprio contingente de
presos que so deslocados para o interior representam uma significativa altera-
o demogrfica (Cescon & Baeninger, 2010). Mas, os deslocamentos de seus
familiares, amigos e vizinhos que para a realizao das visitas so levados
a transitar ou a se estabelecer nessas novas localidades, tambm representam
profundas alteraes nas dinmicas econmicas, sociais e culturais de diversos
territrios (Silvestre, 2007). possvel perceber o desenvolvimento de um pa-
dro de relaes conflitivas entre estabelecidos e outsiders* nos municpios que
receberam prises nos ltimos anos. De um lado, desenvolve-se uma relao
de interdependncia, j que o afluxo de visitantes e novos moradores represen-
tam novas possibilidades de emprego e gerao de renda para os muncipes; de
outro lado, desencadeiam-se processos de estigmatizao, esforos explcitos
ou velados de segregao, etc. No corpo-rede estatal, tem-se a incorporao
de novos agentes operacionais dotados de uma bagagem cultural prpria das
reas rurais, que vo entrar em contato (e em conflito) com uma populao de
origem majoritariamente metropolitana. Alm disso, emergem novos desafios
logsticos para a realizao de transferncias, audincias e encaminhamento
de processos, que implicam em novas sinergias e novos conflitos interinsti-
tucionais. Tambm mltiplas negociaes polticas e oramentrias entre os
diversos nveis do corpo de Estado so necessrias para definir a escolha de
um lugar para receber uma nova priso. Nas esferas gravitacionais entram em
jogo as associaes comunitrias de muncipes contrrios instalao das no-
vas unidades (Huling, 2002), bem como ativistas e organizaes no-governa-
mentais locais que encontram na nova priso uma oportunidade de atuao e
participao social; alm de todo um conjunto de novos desafios estratgicos
* A dinmica de relaes entre estabelecidos e outsiders constitui, segundo Elias e Scotson (1994), uma
configurao social paradigmtica, na qual evidencia-se um certo tipo de clivagem social que indepen-
de de fatores explicativos geralmente aceitos na teoria sociolgica, como raa, classe, renda, educao,
religio, etc. Nessa configurao so os diferenciais de coeso, integrao e controle social que operam
a clivagem, sendo eles condicionados em grande medida pelo fator tempo, isto , pela antiguidade e/ou
novidade dos vnculos sociais no interior da comunidade.
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Rafael Godoi
e operacionais para os agentes, entidades e organizaes que j disputam as
condies de funcionamento da priso na metrpole e que tm que se adaptar
a uma nova configurao territorial do sistema penitencirio.
CONSIDERAES FINAIS
Nesse trabalho, procurei apresentar uma estratgia de abordagem analtico-
descritiva do sistema prisional. Trata-se de uma estratgia que objetiva in-
terpelar, de um lado, as formas de produo e transformao de um sistema
penitencirio, considerando os mltiplos agentes que se articulam nesse pro-
cesso; e de outro, a dinmica de relaes que o sistema estabelece com outros
agentes e territrios que conformam a sociedade mais ampla. A ideia de um
complexo social penitencirio, analisvel em trs redes articuladas, interna-
mente segmentadas, parece ser fecunda, no mnimo, em trs sentidos. Em
primeiro lugar, promovendo um deslocamento com relao s anlises que
tomam o universo prisional como um mundo parte, dotado de uma lgica
particular, que se desenvolveria a partir da ruptura existente entre a priso e
o meio externo (Goffman, 1974; Clemmer, 1958; Sykes, 1958). Em segundo
lugar, esse tipo de abordagem tambm se distancia de anlises que tendem a
atribuir um papel exclusivo ao aparato estatal seus programas econmicos e
deliberaes polticas na produo e transformao do sistema penitencirio
(Wacquant, 1998). Finalmente, a ideia de complexo social penitencirio pode
ser vista como uma pequena contribuio para a construo de uma renovada
perspectiva sociolgica sobre o fenmeno punitivo contemporneo. A partir
da pesquisa empreendida na Catalunha e em So Paulo, possvel observar a
estruturao de modulaes do dispositivo carcerrio que so plasmadas de
histria e circunstncias locais, mas que, ao mesmo tempo, expressam tendn-
cias gerais operantes no mundo ocidental de norte a sul sejam as reformas
legislativas do endurecimento penal, as polticas criminais de guerra contra as
drogas, a crescente incidncia de setores mais ou menos organizados da so-
ciedade civil nas operaes do dispositivo, etc. Em suma, cartografar as redes
penitencirias que conformam dispositivos situados no tempo e no espao
tambm explorar suas caractersticas gerais e condies de desenvolvimento
atuais.
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Uma Perspectiva Analtico-Descritiva
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