EL PAIS OPINION

La Celac en diez claves

Por Martn Granovsky

En un mundo que transita hacia no se sabe qu, y tampoco cmo ni cundo, la

primera cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (Celac)
es una buena noticia para Sudamrica.

La creacin de la Celac, en 2010, fue una iniciativa impulsada por Brasil cuando era
presidente Luiz Incio Lula da Silva que la Argentina apoy con entusiasmo y el
venezolano Hugo Chvez acaba de aprovechar con habilidad en medio del cncer y a
10 meses de las elecciones presidenciales del 7 de octubre.

El sistema planetario y la futurologa son malos compaeros. Antes que definir cmo
ser la Celac dentro de 20 o 30 aos parece ms til mostrar algunas claves de su
debut en Caracas.

Clave uno. La Celac no sustituye a la Unasur, la Unin Sudamericana de Naciones

creada en 2004, relanzada en 2007 y consagrada en su eficacia regional con la
secretara ejecutiva de Nstor Kirchner en 2010. En trminos polticos la Unasur sigue
siendo el ncleo homogneo y, como tal, fue el motor de la Celac. Al impulsar el nuevo
organismo, brasileos y argentinos se cuidaron de no diluir a la Unasur, as como la
Unasur no diluy al preexistente Mercosur.

Clave dos. La Celac incluye a Mxico, y el propio presidente Felipe Caldern abri las
sesiones, pero la Argentina no repite viejos esquemas segn los cuales Mxico debe
ser un contrapeso para el espesor internacional de Brasil.

Clave tres. La prueba de los dos primeros puntos es que Cristina Fernndez de
Kirchner y Dilma Rousseff utilizaron el marco de la cumbre de Caracas para anunciar
la creacin de un llamado por los gobiernos Mecanismo de Integracin Productiva
entre la Argentina y Brasil. Cuando Brasil crece, crece la Argentina, dijo el canciller
Hctor Timerman en una sntesis que pareci apuntar a una visin: ms all de las
diferencias comerciales, que no superan el 10 por ciento del volumen total del
intercambio entre los dos pases, la Argentina apuesta a subir la escala de la relacin
con Brasi. Y aqu no hay espacio para la nostalgia sobre el PBI de cada pas hace 100
o hace 50 aos. Brasil est a punto de superar al Reino Unido en el ranking de las
economas ms poderosas del mundo y resulta que es el gran vecino de ac al lado.
Pragmtica, la Argentina acta segn esa realidad y se beneficia de ella tanto en
trminos econmicos como polticos. Un ejemplo del ltimo aspecto es el respaldo de
la Celac al reclamo nacional de abrir negociaciones diplomticas con el Reino Unido
para recuperar las Malvinas.

Clave cuatro. Brasil y la Argentina no abandonaron a Venezuela ni como apuesta

regional (centrada en el potencial energtico de los venezolanos y en su rol creciente
de puente entre Sudamrica y el Caribe) ni como apuesta poltica (Cristina y Dilma
prodigaron gestos de cario incluso personal a Chvez, que pelea con la biologa y
contra el tiempo para un eventual armado oficialista de cara a las elecciones).

Clave cinco. La euforia del presidente cubano Ral Castro, que calific a la Celac de
la iniciativa ms importante de los ltimos 200 aos, muestra otra cara del nuevo
organismo. No reemplaza a la Organizacin de los Estados Americanos, que s incluye
a los Estados Unidos y tiene apartada a Cuba, pero sigue vaciando de contenido
concreto a la OEA. Y, de paso, ofrece un paraguas de amplio espectro poltico para
que Cuba pueda emprender una transicin lo ms ordenada posible desde la
revolucin hacia la construccin de un capitalismo mixto que no termine un buen da
con una invasin de empresas inmobiliarias de Miami.

Clave seis. La Celac es otra forma ms de reunirse y discutir en un mundo multipolar

que se encuentra en plena reformulacin. Los Estados Unidos, que an son la nica
hiperpotencia militar, estos das respiran aliviados ante la cada del ndice de
desempleo al 8,6 por ciento, por debajo del 9 que pareca imposible de perforar. La
Europa comunitaria discute ya slo la medida en que cada pas se reservar alguna
cuota de soberana ante la decisin alemana de convertirse en el gendarme fiscal de
sus 27 socios, que as dejan de serlo para transformarse en pupilos. Beijing
desacelera el crecimiento sin enfriarse mientras avanza en una sorda disputa naval,
tpica de la Guerra Fra, a ver quin predomina sobre quin en el Pacfico y el Mar de
la China. Rusia hace lo propio con su marina en el Bltico. En ambas regiones est en
juego no slo el acceso a mercados, sino el control de riquezas naturales submarinas
a explotarse en el futuro, desde petrleo y gas hasta yacimientos de oro.

Clave siete. En la multipolaridad hay instancias de construccin de poder regional

ntido, como Unasur o el Nafta, y tambin instancias ms dbiles con objetivos menos
permanentes, de composicin ms heterognea o de conversin en foros de debate.
Un ejemplo son los Brics, que integran Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica. No
tienen un objetivo militar comn, pero s disputan juntos cuotas mayores de poder en
el Fondo Monetario Internacional e intentan terciar en la crisis europea para evitar una
cada brusca de la UE. Otro ejemplo, donde hoy se concentra la tensin de la
discusin sobre los modelos internacionales de desarrollo, es el G-20, con presencia
de dos latinoamericanos en sintona (la Argentina y Brasil) y otro alineado con
Washington, como Mxico.

Clave ocho. Mxico ya eligi el Nafta (fruto de una decisin poltica de integracin con
los Estados Unidos y a la vez consagracin de una dependencia comercial y
econmica respecto del mercado norteamericano), pero un futuro gobierno del Partido
Revolucionario Institucional que surja de una victoria eventual el 1 de julio puede
necesitar que a mano haya un foro donde retomar cierta dimensin simblica de
autonoma cultural respecto de su gran vecino. Esa perspectiva sera an ms
acuciante si el presidente que suceda a Caldern, del conservador PAN, decidiera
cambiar la actual estrategia de enfocar la lucha contra el narcotrfico como una
guerra. El enfoque no es slo intelectual: en Mxico ya murieron ms de 40 mil
personas en los ltimos cuatro aos, el narcotrfico no se redujo y el contrabando de
armas entre el sur de los Estados Unidos y el norte de Mxico es tan fluido como la
trata de inmigrantes.

Clave nueve. La Celac no surge como un organismo dirigido contra los Estados
Unidos, y no podra hacerlo por la pluralidad de sus integrantes, pero la mera ausencia
de Washington es un indicio de que, siempre que los latinoamericanos eviten el delirio
y se abstengan de dar por extinguido el poder de los Estados Unidos, tienen un
espacio de autonoma para construir instituciones como Unasur o el Consejo
Sudamericano de Defensa.

Clave diez. Chvez no slo estuvo hbil para utilizar la Celac como una forma de
legitimacin interna. No podra haber llegado a este punto sin haber desplegado en el
Caribe, donde no todos los pases son Cuba, Nicaragua o El Salvador, aun con todas
las diferencias entre los tres, una diplomacia basada en el activismo que Mxico dej
hace ya 20 aos y en la provisin de petrleo ms barato.