Plan de accin para la Implementacin de la Poltica

Nacional de Cambio Climtico

SUBPROGRAMA DE COORDINACIN DE POLTICAS Y CUMPLIMIENTO
Objetivos Meta
Desarrollar mecanismos de
coordinacin de estrategias
de intervencin a travs de Climtico adecuada
las cuales el Sector Pblico y
la Sociedad Civil
contribuyan al cumplimiento
de los acuerdos asumidos por
el Estado panameo con
relacin al Cambio
Climtico.
Actores principales Lneas de Accin Actividades
Institucionalidad de la ANAM - Incorporar el tema de - Formalizacin de mecanismos de
Gestin del Cambio cambio climtico en coordinacin interinstitucional
el marco del SIA para sistemtica y permanente para la
atender los temas de gestin del cambio climtico
Adaptacin y - Definicin de instrumentos de
mitigacin gestin del cambio climtico desde el
sector pblico
- Adopcin de planes de trabajo
interinstitucionales anuales
ANAM - Evaluacin anual de la eficiencia y
Autoridad Martima Nacional eficacia de los instrumentos de
MINSA - Estructuracin de una gestin del cambio en el sector
MIDA instancia pblico
MOP especializada en - Formalizacin a travs de un
MICI Cambio Climtico en instrumento de fuerza legal
MEF el marco del Sistema (Resolucin, Decreto Ministerial o
Direccin de Gobiernos Locales del Interinstitucional Presidencial) del Programa Nacional
MINGOB Ambiental con de Cambio Climtico, de la Instancia
ONGs/Centros Acadmicos capacidad de tomar Especializada en Cambio Climtico
decisiones en temas en el Sistema Interinstitucional
relacionados con Ambiental y del Comit Asesor del
Cambio Climtico, SIA en Cambio Climtico.
especialmente en las - Reglamentar el funcionamiento de la
temticas de Instancia especializada en Cambio
mitigacin y Climtico en el SIA, sus mbitos de
adaptacin accin e instrumentos (econmicos,
(ELIMINADO) de gestin ambiental y de carcter
- La conformacin y legal).
operacin de un
Comit Asesor, que - Elaborar un registro de Instituciones
pueda hacer de rgano no Gubernamentales que desarrollen
de consulta para la acciones vinculadas a la gestin del
instancia del SIA Cambio Climtico en Panam
especializada en - Desarrollar talleres participativos
Cambio Climtico anuales para elaborar, evaluar y
(ELIMINADO) establecer coordinaciones para la
implementacin de un Plan
- Consensuar un Plan Operativo Nacional de Gestin del
de Accin que Cambio Climtico (PNGCC) que
comprenda las comprenda las acciones ms
iniciativas ms relevantes en el tema, precisando los
relevantes del Sector responsables de cada una de estas
Pblico, Sociedad acciones.
Civil e Instituciones - Reuniones peridicas para concertar
Acadmicas posiciones Nacionales en los
encaminadas al espacios globales de negociacin y
 Objetivos Meta Actores principales Lneas de Accin Actividades
cumplimiento de los definicin de acciones en materia de
compromisos Cambio Climtico (Panel
asumidos por el pas, Intergubernamental de Expertos en
los mecanismos de Cambio Climtico, Conferencias de
reporte ante la las Partes de la CMNUCC, el Fondo
Secretara y las para el Medioambiente Mundial
posiciones (FMAM-GEF) inclusive con las
nacionales ante las Instituciones Financieras
negociaciones que se Multilaterales (BM, BID, CAF,
desarrollen en la JBIC, etc,), as como de cooperacin
CMNUCC. tcnica como PNUMA, PNUD, etc.)

Indicadores
N de Instituciones Pblicas representados en el SIA con competencia en CC Meta
De membresa:
Instituciones Pblicas con competencia en CC 1

Nmero de sesiones anuales realizadas Meta

De
1
funcionamiento: 12

Emisiones netas de Gases Efecto Invernadero

Lnea de Base
Producto interno bruto
De Sostenibilidad:
Emisiones netas de Gases Efecto Invernadero
Lnea de Base
Poblacin
SUBPROGRAMA DE VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
Objetivos Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades

Promover acciones - Polticas de Adaptacin
relativas a la adaptacin al recomendadas por el proyecto
Cambio Climtico en los piloto implementadas para los
sectores priorizados en la sectores salud, educacin
Comunicacin Nacional a ambiental, reforestacin, control
la Secretaria de la de incendios forestales y propiedad
CMNUCC, de modo que de tierras rurales
sean compatibles con la
proteccin de la poblacin, - Estudios de vulnerabilidad
con la conservacin y realizados en el marco de la
recuperacin de los primera comunicacin nacional
recursos naturales y la revisados y actualizados
preservacin de los
ecosistemas. - Estrategia Nacional de Adaptacin
formulada
- Red de estaciones de observacin
meteorolgica en altura y de
condiciones en el mar, operando
con sus equipos de tecnologa y
recursos humanos
- Modelos climticos para el anlisis
de escenarios de vulnerabilidad
adaptados a las condiciones locales
ANAM - Posicionar los objetivos del proyecto
SIA/CC piloto de vulnerabilidad y adaptacin
Municipios como objetivos asociados a un Plan
ONGs/Centros Acadmicos Nacional de Medio Ambiente con
CATHALAC expresiones en lo sectorial, regional
ACP y local.
SENACYT - Establecer una alianza estratgica
entre el SIA (especficamente la
instancia especializada en Cambio
Climtico) por una parte, y las
universidades y centros de
investigacin de Panam, por otra.
Fortalecer los vnculos con aquellos
pases desarrollados que puedan
proporcionar recursos financieros y
cooperacin tcnica.
- Crecimiento gradual de las redes de
observacin del clima y el mar
- Incorporar los objetivos y
acciones del Proyecto piloto
de vulnerabilidad y
adaptacin al Plan Ambiental
Nacional y con ello al Plan
Nacional del Gobierno, a
travs de normas legales en el
mbito Nacional y Municipal.
- Negociacin de convenios
con las Universidades Pblica
y Privadas, Nacionales y
Extranjeras en materia de
generacin de capacidades
locales para la generacin de
conocimientos y desarrollo
tecnolgico relacionado a la
gestin del Cambio Climtico
al nivel del gobierno central y
local .
- Incrementar progresivamente
el nmero de estaciones de
observacin meteorolgica en
altura y de las condiciones del
mar, y para la formacin del
recurso humano que pueda
gestionar adecuadamente
estas estaciones.

Indicadores

Temperatura media mensual en la Repblica de Panam Lnea de

De temperatura:
Temperatura media anual en el Repblica de Panam Base

Agua cada en milmetros por ao por regiones relevantes y por zonas Lnea de
De precipitaciones:
climticas del pas. Base
Lnea de
Nivel (medio) del mar sobre (bajo) un nivel base
De nivel del mar: Base

De cobertura de N de Municipios con programas de adaptacin Activos en un ao Lnea de

programas de
Total de Municipios del Pas Base
adaptacin

SUBPROGRAMA DE MITIGACIN
 Objetivos Metas
Identificar y promover - Mecanismo de Desarrollo
acciones de mitigacin de Limpio difundidoy aprovechado Comisin
modo que las actividades por el sector productivo del pas Energtica - MEF
econmicas sean
compatibles con el - Cartera de proyectos MDL
desarrollo econmico y actualizada y ampliada de
social sostenido. manera sistemtica y continua
- Inventario de emisiones GEI
actualizado
(metodolgicamente y trminos
de cobertura de los sectores
emisores) de manera
sistemtica y con perodos no
mayores de dos aos entre cada ANAM
un de estos ejercicios
- Recursos Humanos formados
- Instituciones gubernamentales
y del sector privado
coordinando para cada una de
las actividades involucradas en
la mitigacin de GEIs (revisin
y aplicacin de metodologa
para los inventarios,
actualizacin, ampliacin y
promocin de la cartera de
proyectos MDL,
establecimiento de normas y
regulaciones para cada uno de
los sectores prioritarios
forestal, energa, produccin +
limpia, etc.)
Actores principales Lneas de Accin Actividades
ANAM - Levantar proyectos, aumentando y - Formacin (talleres,
de Poltica ampliando el primer portafolio ya pasantas, etc.) en las
realizado distintas instituciones de
CONEP/SIP/ Cmara de - Definir parmetros requeridos para el equipos tcnicos de
Comercio e Industria desarrollo de proyectos en el mbito evaluadores de proyectos
de Uso de la Tierra, Cambio en el Uso MDL para los sectores
de la Tierra y Silvicultura, segn lo prioritarios
acordado en la COP9 - Certificacin y registro de
- Estrategia Nacional de formuladores de proyectos
aprovechamiento del MDL formulada MDL para el sector privado
y en ejecucin - Elaboracin de una Gua
corta para la elaboracin de
proyectos MDL en el sector
forestal, bajo el protocolo de
Kyoto
Cancillera de la Repblica - Identificacin entre el sector
SIA/CC - Promover internacionalmente una privado de proyectos con
cartera de proyectos, a travs del caractersticas MDL, con
servicio exterior en los principales posibilidades de
pases con exigencias de reduccin de incorporarse en el portafolio
emisiones actual de proyectos.
- Establecer una estrategia de defensa - Desarrollo de un sitio virtual
ANAM internacional de los intereses de con informacin sobre
MEF Panam en materia de Cambio mercados de carbono,
MICI Climtico potenciales proyectos,
CONEP contactos locales e
SIA/CC - Revisin y adecuacin de la normativa internacionales, fuentes de
nacional, en los mbitos de las financiamiento, oferta de
tipologas de proyectos, con el fin de asistencia tcnica, etc.
asegurar los estndares mnimos de
calidad ambiental en la industria, el - Capacitar al cuerpo
ANAM transporte, y el sector energa, evitar diplomtico en aspectos
Comisin de Poltica la sobre inversin y colocar los normativos y estratgicos
Energtica - MEF incentivos necesarios para la en materia de Cambio
CONEP/SIP/ Cmara de promocin de los proyectos de Climtico
Comercio e Industria mitigacin.
- Desarrollar consultas
nacionales previo a la
participacin de Panam en
las Conferencias de las
Partes.
- Revisar la normas que
regulan las emisiones y las
caractersticas de los
vehculos de importacin
Objetivos Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades
con la finalidad de
adecuarlas y/o promover su
cumplimiento
-
- Revisin y adecuacin de las barreras - Evaluar las propuestas de
legales, econmicas, administrativas y modernizacin del Sistema
culturales que impiden la adopcin de de transporte urbano y en
tecnologas eficientes en materia general, para incorporar
energtica. elementos de gestin del
cambio climtico.

- Coordinar la implementacin
de la Poltica de produccin
ms limpia en el aspecto
relativo a la eficiencia
energtica.

- Promover el
aprovechamiento de la
ventajas derivadas del
Protocolo de Kyoto para el
desarrollo del sector
energtico en el Pas.
(Coordinacin con la COPE-
MEF, Sector Privado, etc.)

- Coordinar con el MEF la

insercin del componente de
mitigacin de la Poltica
Nacional de Cambio
Climtico en el diseo de un
Programa de pagos por
servicios ambientales

- Coordinar el
aprovechamiento del
potencial de las tierras Kyoto
al momento de elaborar y/o
actualizar los planes de
ordenamiento territorial a
nivel Nacional

- Monitorear las potenciales

emisiones derivadas del
manejo inadecuado de los
desechos y residuos en los
distintos sectores econmicos
 Objetivos Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades
Apoyar la certificacin de calidad
del procesos industriales.

Indicadores

De emisiones Lnea de
Emisiones de CO2 sector energa + Emisiones de CO2 sector no-energa
brutas: Base

De captura de Lnea de
Captura de CO2 para cada uno de los sectores prioritarios
CO2: Base

Lnea de
De emisiones netas: Emisiones brutas de CO2 Captura de CO2
Base

De emisiones de Emisiones de metano sector energa + emisiones de metano sector no Lnea de

metano energa (CUTS) Base

- N de proyectos formulados
De - N de proyectos incorporados a la cartera MDL
Lnea de
implementacin - N de proyectos negociados
Base
del MDL - N de proyectos implementados
- N de Tcnicos formados en formulacin de proyectos MDL
SUBPROGRAMA DE CONCIENCIACION Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Objetivos Metas
Promover acciones de - Poblacin y sectores ms
concienciacin y afectados por el Cambio
participacin ciudadana, de Climtico, informados sobre
modo que estn las causas del fenmeno y sus
involucrados los actores consecuencias
claves en los diferentes
procesos ligados a la gestin - Poblacin y sector privado
del Cambio Climtico involucrados en la gestin
integral (mitigacin
adaptacin) del cambio
climtico en el mbito local
(municipios y comunidades u
organizaciones de base)
Actores principales Lneas de Accin Actividades
ANAM - Ejecutar permanente un programa - Organizacin, desarrollo y
Contralora General de la de difusin y formacin en el tema evaluacin de seminarios,
Repblica - Formar un equipo interinstitucional talleres y cualquier otra
Centros Acadmicos especializado en negociaciones y modalidad de formacin y
ONGs polticas de Cambio Climtico capacitacin en la gestin del
Medios de Comunicacin - Establecimiento de un centro de cambio climtico entre grupos
Social informacin y formacin de de inters (tomadores de
Municipios Pilotos capacidades para el desarrollo de decisiones polticas en el sector
y estrategias relativas al Cambio pblico y privado, gerentes e
Climtico en el sector pblico y inversionistas, medios de
privado comunicacin social,
- Valorizacin y monitoreo de la educadores, tcnicos,
percepcin ciudadana de la productores, etc.) comprendidos
vulnerabilidad y la adaptacin al en los sectores prioritarios
Cambio Climtico (energa, cambio uso de la tierra
y silvicultura, transporte, etc.)
- Establecer convenios con
Universidades Pblicas y
Privadas para ofertar programas
de formacin tcnica certificada
en los temas de gestin del
cambio climtico (formulacin y
evaluacin de proyectos MDL,
Negociaciones internacionales
sobre gestin del cambio
climtico, diseo de planes y
programas de desarrollo local
que incorporen la variable del
cambio climtico desde la
perspectiva de la evaluacin de
vulnerabilidad y potenciales
medidas de adaptacin, etc.)
- Organizar conjuntamente con un
Organismo no gubernamental
reconocido a nivel nacional , un
Centro de Informacin y
Formacin de capacidades para
la gestin del Cambio Climtico
- Organizar una red de
organizaciones sociales
comunitarias y ONGs gestoras
del cambio climtico con
captulos a nivel de provincias,
distritos y corregimientos
inclusive.
 Objetivos Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades
- Realizar encuestas peridicas
para monitorear la percepcin
ciudadana sobre distintos tipos
de vulnerabilidades y acciones
de adaptacin
- Organizar una campaa masiva
de difusin de los efectos
adversos del cambio climtico
(ocurridos y con potencial de
ocurrir) sobre la poblacin y el
desarrollo y las principales
acciones con las que pudiese
participar la ciudadana en
general
- Estructurar espacios colegiados
(autoridades locales, entidades
del Gobierno Central y Sociedad
Civil organizaciones sociales y
privadas) de coordinacin y
elaboracin de planes
participativos de desarrollo
municipal.

Indicadores
- N de actividades de formacin y/o capacitacin por tipo y tema
- N de personal capacitado por tipo de institucin de origen y competencias
asociadas a la gestin del cambio climtico
- N de organizaciones integradas y trabajando en forma de red
De - N de noticias, artculos en medios de comunicacin social, Trpticos, folletos y
concienciacin y publicaciones con informacin bsica sobre la gestin del cambio climtico Lnea de
participacin - N de instituciones acadmicas que cuentan con programas de formacin Base
General: ambiental que consideran la gestin del cambio climtico
- N de planes y programas a nivel de municipios que comprenden la gestin del
cambio climtico
- N de encuestas que expresan los cambios de percepcin en la poblacin sus
vulnerabilidades y mecanismos de adaptacin adoptados
SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Objetivos
Fortalecer las capacidades
institucionales entre los
diferentes actores relacionados
con el Cambio Climtico, de
modo que el pas est en
condiciones de enfrentar los
fenmenos asociados.
Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades
- Unidad de Cambio Climtico de la ANAM SIA/Cambio Climtico - Actualizar continuamente al - Articular un espacio virtual
fortalecida en trminos de su capacidad Centros Acadmicos equipo de trabajo del PNCC y (red, website, etc.) de
tecnolgica para coordinar la gestin del MEF del SIA en materia de polticas intercambio de informacin en
cambio climtico ONGs de Cambio Climtico materia de gestin del cambio
- Gestin Nacional del Cambio Climtico SENACYT - Habilitar e incorporar a las climtico (estadsticas, estudios
sostenida financieramente organizaciones sociales del clima, pronsticos, polticas,
- Plan Estratgico Interinstitucional de comunitarias y ONGs en el programas y proyectos, etc.)
Gestin del Cambio Climtico en diseo y formulacin de los entre las instituciones
ejecucin programas de adaptacin y su comprendidas en el
posterior puesta en marcha. SIA/Cambio Climtico, Centros
- Establecer un programa Acadmicos y ONGs.
permanente de contacto y - Disear, desarrollar y evaluar
asistencia tcnica a los sectores una estrategia de formacin de
productivos, de modo que se capacidades institucionales que
puedan incorporar proyectos a la comprenda, seminarios de alto
cartera MDL nivel dirigidos a equipos
- Compatibilizar con los otros multidisciplinarios de
instrumentos de gestin funcionarios del SIA/Cambio
ambiental, en particular, a la Climtico, Municipios y ONGs,
participacin ciudadana. Pasantas nacionales e
- Asegurar la participacin internacionales y la
informada de los diferentes organizacin de foros y
actores locales, incluyendo congresos internacionales en el
municipios, comunidades y pas.
agrupaciones sociales. - Hacer un inventario de
existencias y necesidades
tecnolgicas (equipos, software,
recursos humanos
especializados, etc.) entre las
instituciones del SIA/Cambio
Climtico, Centros Acadmicos
y ONGs.
- Gestionar la incorporacin de
partidas del presupuesto pblico
para la coordinacin e
implementacin de la Poltica
Nacional de Cambio Climtico
- Negociacin de convenios de
cooperacin tcnica permanente
entre instituciones acadmicas
nacionales e internacionales y la
ANAM para el fortalecimiento
de las instituciones del
SIA/Cambio Climtico en sus
 Objetivos Metas Actores principales Lneas de Accin Actividades
reas de competencias
- Disear y desarrollar un
programa de asistencia tcnica
en el mbito legal, de
planificacin local y de aspectos
tcnicos asociados a la gestin
del cambio climtico para que
los municipios puedan adoptar
las polticas recomendadas por
el proyecto piloto de adaptacin
al cambio climtico.
- Habilitar un website con
informacin (procedimientos,
especialistas nacionales e
internacionales, lnea base,
regulaciones, potenciales
compradores de CERS, etc.) y
posibilidad de interaccin con la
unidad de cambio climtico de la
ANAM e Instituciones del
SIA/Cambio Climtico para
facilitar a los promotores de
proyectos la formulacin de
proyectos MDL.
- Establecer un programa
permanente de investigacin
sobre cambio climtico
- Conformar un equipo
interinstitucional permanente con
el mandato de revisar peridica y
sistemticamente la modelacin
del clima y los aspectos tcnicos
relacionados al ordenamiento
territorial, calidad ambiental y
evaluacin de impacto.

Indicadores

- N estudios y documentos tcnicos sobre gestin del cambio climtico elaborados y

difundidos
- N de acciones asociadas* a la gestin del cambio climtico realizadas de manera
De formacin de insterinstitucional
- N de consultas y asesoras al sector privado y sociedad civil realizadas Lnea de Base
capacidades:
- % del presupuesto pblico asignado al tema de cambio climtico
- Monto de recursos tcnicos y financieros relacionados a la gestin del cambio climtico movilizados
de la Cooperacin Internacional
 - N de planes operativos anuales elaborados
- % de las acciones comprendidas en los planes operativos ejecutadas
- N de tcnicos, cientficos y personal administrativo asignado a la gestin del cambio climtico en el
sector pblico
- N de instituciones y recursos humanos interconectados a una red tecnolgica de gestin del cambio
climtico
- N de indicadores y estadsticas sobre cambio climtico generadas de forma sistemtica y permanente
Las acciones asociadas a la gestin de cambio pueden ser clasificadas como sigue: Investigacin, Desarrollo de Tecnologa, Normas y Regulaciones,
Fiscalizacin y Supervisin, Capacitacin y Extensin, Cooperacin Tcnica y Apoyo al Sector Privado, Movilizacin de recursos de la Cooperacin Internacional.