EL FUTURO DE LA EDUCACIN PBLICA EN OAXACA.

A la memoria de Anselmo Arellanes Meixueiro, intelectual, amigo y compaero que,

como siempre, se nos adelant.

Por Samael Hernndez Ruiz.

Este artculo es resultado del programa de investigacin sobre Educacin y Movimientos

Sociales que el autor desarrolla desde hace al menos treinta aos. El caso que se estudia es
el de la Seccin XXII del SNTE en Oaxaca y su articulacin con la educacin, el gobierno y
otros actores sociales. Este texto se inscribe en el anlisis de polticas pblicas en educacin,
sus limitaciones y posibilidades en el contexto actual de Oaxaca. En la primera parte se
describe la aparente contradiccin entre el discurso del gobierno y la prctica a la que
induce su actual marco normativo para sealar despus la dificultad de instrumentar
cambios desde el Estado; en la segunda parte se analizan las dificultades que presentan los
movimientos sociales en Mxico, para abordar en la tercera la problemtica crucial que
significa el rezago educativo en Oaxaca y los retos que plantea a quienes disean el prximo
plan estatal de desarrollo de Oaxaca. Finalmente, en el cuarto apartado se describen las
limitaciones del movimiento magisterial oaxaqueo y la necesidad de nuevas estrategias
para el desarrollo educativo desde la sociedad civil.

Educacin, Poltica y Derecho.

El gobierno del estado de Oaxaca (2016-2022), enfrenta retos formidables en casi todos los
frentes, pero sobre todo en materia educativa.

Si la constitucin federal establece que la educacin bsica es obligatoria (preescolar,

primaria y secundaria), implica entonces no slo el deber del ciudadano de enviar a sus hijos
a la escuela, sino tambin la obligacin del Estado de garantizar, de esta ltima, su
disponibilidad, acceso, aceptabilidad, pertinencia y el cumplimiento de las expectativas en
cuanto a sus resultados.

Garantizar lo anterior no slo exige recursos de todo tipo, sino la capacidad del Estado de
hacerlo en trminos de equidad y con apego a la ley; y aqu aparece una primera dificultad.
Porque si bien el Estado mexicano en la declaracin de sus personeros afirma su voluntad
de hacer lo que est obligado a hacer, bajo los criterios de equidad, inclusin, calidad, etc.,
las leyes mexicanas relativas a la regulacin de la operacin de las escuelas y la asignacin
de recursos, llevan gradualmente a la configuracin de un mercado de oportunidades o a la
asignacin centralizada de recursos, sobre todo econmicos, mercado en el cual deben
competir las escuelas (Gmez Tagle Modragn, 2017). Lo anterior es necesario observarlo,
porque convierte la obligacin del Estado en una oferta disponible slo para quienes tienen
la capacidad de participar en dicho mercado y eso es, por su propia naturaleza, una
condicin de exclusin que, por otra parte, lleva a una ineficiente asignacin de recursos
derivada de su forma descentralizada.

Referirse a la ley como el marco que establece el deber del Estado mexicano en materia
educativa, pone en evidencia la contradiccin entre lo que los expertos llaman el espritu
de la norma jurdica y el derecho consuetudinario. En consecuencia, todas las pretensiones
de calidad e inclusin de las polticas pblicas, estaran limitadas por el cuerpo de normas
que regulan la aplicacin de los recursos pblicos. En otras palabras, nos encontramos ante
la paradoja de que el derecho constitucional a la educacin se hace operar con una lgica
de mercado.

Por lo que hemos dicho anteriormente, es difcil aceptar la hiptesis que el Estado mexicano
asumir la tarea de reformarse a s mismo. Por lo tanto, habr que considerar la posibilidad
de una accin externa al Estado que presione hacia su transformacin para los efectos aqu
planteados, una de esas externalidades son los movimientos sociales y las organizaciones
ciudadanas; pero los movimientos sociales no son entidades exentas de problemas en sus
estructuras internas y en las formas como se vinculan a su entorno (Zermeo, 1994, pp.
461486).

Los movimientos sociales.

Los movimientos sociales adquirieron relevancia y atencin por parte de los cientficos
sociales, sobre todo a partir de los aos sesenta. Aunque las primeras aproximaciones a este
fenmeno social respondieron al inters de explicar las causas de su disfuncionalidad,
posteriormente su tratamiento acadmico se fue orientando hacia la posibilidad de
conceptualizarlo como una accin colectiva susceptible de operar como factor de cambios
en la sociedad, no necesariamente disfuncionales.

Con este ltimo enfoque, el primer congreso mexicano sobre estudio de los movimientos
sociales, realizado en octubre de 2016, congreg tanto a acadmicos como a militantes
sociales, para reflexionar al respecto 1. Enseguida, expondr algunas consideraciones a

1
El primer Congreso Nacional para el Estudio de los Movimientos Sociales. Repensar los movimientos
sociales. Dilogos entre saberes y experiencias, se realiz en la Ciudad de Mxico durante los das del 17 al
21 de octubre de 2016 y fue organizado por la Red de Mexicana de Estudio de los Movimientos Sociales. (
http://www.redmovimientos.mx/2016/, consultado el 11 de mayo de 2017).
partir de algunos temas que fueron debatidos en dicho congreso y que resultan pertinentes
para el presente anlisis.

La criminalizacin de los movimientos sociales no parece ser el centro de la preocupacin

de algunos especialistas; para Manuel Antonio Garretn (Chile)Alberto Acosta (Ecuador) y
Luis Tapia Mealla ( Bolivia) 2, el tema de la criminalizacin de los movimientos sociales fue
desplazndose gradualmente hacia otro no menos importante.

La criminalizacin es descrita como la reaccin natural de los gobiernos neoliberales.

Nada tiene pues de extrao que los movimientos sociales sean criminalizados por el Estado,
a pesar de los discursos de la transicin a la democracia o los derechos humanos, sobre todo
si los movimientos sociales hacen uso de la violencia, por lo que discutir la legitimidad de la
violencia ejercida por los movimientos sociales resulta pertinente.

Al parecer, la inevitabilidad de la protesta violenta deriva muchas veces de la violencia del

Estado neoliberal, pero el problema se complica cuando se observa que incluso en
gobiernos que proceden de los movimientos sociales como lo fue el caso de Ecuador
durante la administracin del presidente Rafael Correa (2007-2017), se criminaliza y
reprime la protesta (Acosta). Funcionarios pblicos que fueron militantes activos de
movimientos sociales, una vez que llegan a cargos de gobierno parecen olvidarse de su
origen poltico que adems de su corrupcin y de actuar en contra de los intereses de los
movimientos sociales, reprimen y encarcelan a dirigentes populares y los presentan como
enemigos de la democracia y del progreso del pueblo.

En menor escala, expresiones como las anteriores pueden observarse en Oaxaca en la

conducta de funcionarios pblicos que fueron apoyados por organizaciones civiles,
sindicales y movimientos sociales, y que despus actuaron en contra de los intereses de sus
antiguos aliados o incluso los reprimieron, estos hechos, dira Garretn, se explican porque
al final el Estado opera para la gobernabilidad.

Es posible que esta impermeabilidad del gobierno haya llevado a que algunos
movimientos sociales cuestionen la representatividad como forma para hacer efectiva la
defensa de sus intereses (Luis Tapia). En efecto, en algunos movimientos sociales se ha
optado por fortalecer espacios polticos internos, donde no hay delegacin de autoridad, ni
representatividad, sino presencia directa para actuar y opinar. Ejemplos de esta estrategia
se observan en Los Sin Tierra del Brasil y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
mexicano.

2
Los comentarios hacen referencia a la intervencin de estos investigadores en el Primer Congreso Nacional
para el Estudio de los Movimientos Sociales al que nos hemos referido.
En Bolivia un gran frente de sindicatos campesinos, al conservar sus espacios polticos
internos han logrado evitar que el partido poltico que los representaba se independizara
de la base social que le daba sustento. El caso contrario parece ser el Movimiento de
Reunificacin y Lucha Triqui (MULT) oaxaqueo, que termin en conflicto con su propia
creacin, el Partido Unidad Popular (PUP).

Estas experiencias permiten al menos poner en duda la representatividad poltica de los

partidos en s mismos o en el gobierno, como un instrumento aprovechable por los
movimientos sociales. No obstante, la representatividad tiene an una fuerte carga
ideolgica que hace suponer que si un representante es electo democrticamente,
transforma su esencia y encarna, como por arte de magia, la substancia del movimiento
social que le delega la representacin. La experiencia de los movimientos sociales, parece
mostrar que eso no sucede, al menos, con la mayora de sus representantes. Finalmente,
podramos concluir que en algunas experiencias se pone en duda la efectividad de la
democracia popular representativa en el mbito de los movimientos sociales.

Por su parte, Armando Bartra articula un discurso con la intencin de romper con cualquier
asomo de prejuicio o modelo de comprensin pre-establecido. Propone una paradoja para
describir a los movimientos sociales: una irrupcin efmera en la normalidad social en la que
los actores de la irrupcin son vencidos, pero terminan por vencer al propiciar, con el
tiempo, un cambio no previsto (Bartra, 2016).

Los ejemplos de movimientos sociales o luchas revolucionarias derrotadas son muchos,

abarcan una dimensin temporal que va desde Espartaco en la antigua Roma, hasta el
movimiento mexicano Yo soy 132, en los que es posible documentar sus derrotas o
descomposicin. La derrota parece ser la inevitable premisa que reclama cualquier cambio
social. Cmo es posible comprender esta paradoja?

Los movimientos sociales son irrupciones en la normalidad de la vida social que provocan
asombro, libera las tensiones del pensamiento pesimista de que nada cambia y propicia la
celebracin y la fiesta en medio de la lucha. Es una catarsis colectiva que llena de esperanza
y felicidad. Los movimientos sociales son una contingencia, la emergencia de lo no pensado
que hace posible lo imposible. Es una experiencia desnuda en tanto pone al descubierto las
debilidades del sistema. 3

A pesar de su fuerza y la energa esperanzadora que liberan, los movimientos sociales son
muchas veces derrotados, sin embargo, eso marca su posibilidad transformadora. Armando
Bartra afirma que lo anterior slo se puede explicar por la permanencia de la memoria, no
una memoria colectiva, sino una narrativa social que se va comunicando, una narrativa que

3
El subrayado es nuestro.
evoca la esperanza, la alegra y la derrota del movimiento social, una narrativa iluminadora
que seala las debilidades de lo establecido, que muestra que una vez fue posible vivir de
otra manera y que el retorno a la normalidad es solo una apariencia.

Esa narrativa que se filtra primero en las comunicaciones cotidianas, termina por filtrarse
con el tiempo en las comunicaciones de las instituciones del propio status quo. El Viejo Topo
trabaja socavando los cimientos del sistema. La Vieja Tusa no descansa, se reproduce
exponencialmente en cada comunicacin y en cada accin de su mbito de irradiacin,
hasta que el suelo colapsa y la sociedad se transforma respondiendo mejor a la narrativa
evocadora. Bartra parece decir: la derrota no es mala, slo muestra el precio que hay que
pagar para poner al descubierto las debilidades del sistema capitalista.

Pero cmo explicar el triunfo de algunos movimientos sociales? El triunfo sera quiz hasta
pecaminoso para Bartra, pero no para Sergio Zermeo.

Zermeo (Zermeo, 2016) parte de establecer un hecho: la globalizacin est llevando a la

unificacin de los paradigmas de las ciencias sociales y al surgimiento de rincones de fuerza
y de refugio ante la explotacin y la desintegracin de las estructuras sociales.

De acuerdo con Zermeo, el sistema se colapsa, pero la forma de la cada es diferente: en

las metrpolis capitalistas la cada es tan suave como inevitable; pero en regiones como
Mxico, la cada es brutalmente libre, newtoniana. Baste pensar, dice, en los miles de
muertos que dej la guerra contra el narco en los tiempos de Felipe Caldern, el desempleo
atroz, las crisis de los sistemas educativos y de salud, entre otras consecuencias; la cada en
Mxico no tiene red de proteccin.

Mientras tanto las voces de los optimistas afirman que, pese a todo, las virtudes y beneficios
de la modernidad se extendern por el mundo para ofrecernos una solucin, a fuerza de
voluntad y un comportamiento tico ya sea individual o colectivo. Para Zermeo lo anterior
no invalida un hecho: la feroz explotacin neoliberal est obligando a la unidad tanto en el
actuar, como en la imaginacin de un mundo mejor.

Frente a esta accin unitaria, contina diciendo Zermeo, adems de la represin abierta,
existen dispositivos encubiertos, igual o ms peligrosos. Hay una tendencia a eliminar o al
menos a reducir el nmero de cientficos sociales. En Japn el gobierno conmin a las
universidades para abolir a las ciencias sociales en aras de disciplinas ms tiles para el
desarrollo social. En Mxico, la matrcula de estudiantes de ciencias sociales y disciplinas
humansticas se ha reducido a la mitad. Si bien es cierto, acepta Zermeo, que las ciencias
sociales no pueden reducirse a una profesin de campo como la medicina o las ingenieras,
es urgente que se le d prioridad a la aplicacin de los saberes de aquellas en lugar se insistir
en la comprensin de las rupturas del orden social.
En otras palabras, hay que pasar de la idea de movimiento social de confrontacin a la idea
de reconstruccin social, y con ellos avanzar en la articulacin comprometida de los saberes
universitarios para la reconstruccin de lo regional.

Por su parte, John Holloway hace dos advertencias que podran ser las restricciones que se
imponen a las propuestas tanto de Bartra como de Zermeo:

Los movimientos rebeldes no son parte del sistema.

En esta lucha por transformar a la sociedad, los agresores no son los gobiernos ni los
ricos, es el capital que sustituye las relaciones humanas por otras mediadas por el
dinero (Holloway, 2016).

Se plantea entonces la cuestin de cmo reconocer una ubicacin fuera del sistema y
desde dnde observar relaciones sociales no mediadas por el dinero. Responder a esas
cuestiones es necesario si no se quiere caer en las redes de una utopa fundamentalista que
lleve al suicidio colectivo. No obstante, las restricciones de Holloway deben tomarse en
cuenta, porque suponen una perspectiva radical del cambio social que no se ha discutido
suficientemente.

En resumen, los movimientos sociales pueden ser expresiones tiles para propiciar algunos
cambios sociales, a condicin de que superen cierta socio-patologa o sean capaces de
una autorreflexin que les permita comprender su propia lgica y alcances. En el caso de
Oaxaca, la problemtica de los movimientos sociales se ubica en ambas dimensiones.

El caso de Oaxaca.

En el caso de Oaxaca la problemtica educativa debe considerarse en funcin del tiempo y

la oportunidad. La poblacin de Oaxaca an es joven, pero en tres o cuatro dcadas
comenzar un proceso notable de envejecimiento. El porcentaje de la poblacin con el
potencial y la oportunidad para educarse disminuir y si las condiciones del sistema
educativo no varan, el nmero de personas con bajos niveles de escolaridad se
incrementar al grado que ser prcticamente imposible superar ese rezago con respecto
al resto del pas y del mundo.

Oaxaca concentra el 3.4% de la poblacin de Mxico, el total de habitantes estimado para

el ao 2017, de acuerdo con el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) es de 4061,497.

La poblacin es an joven en su mayora, pero debido a la reduccin de la tasa de

fecundidad observada en las ltimas dcadas, al incremento de la esperanza de vida y a la
disminucin de la tasa de mortalidad infantil, se espera durante la prxima dcada, que se
observen cambios en la estructura etaria de la poblacin en una transicin haca el
predominio de poblacin adulta en un porcentaje alto. En otras palabras, para 2030, Oaxaca
entrar en un proceso de envejecimiento de su poblacin si las variables demogrficas
siguen la tendencia observada hasta ahora.

Lo anterior significa que en un poco ms de una dcada, Oaxaca perder las oportunidades
que le brinda tener una poblacin en un 50% menor de 23 aos.

Estas tendencias indicaran que los dos prximos gobiernos del estado, tienen la imperiosa
necesidad de aprovechar el bono demogrfico para: incrementar el nivel de escolaridad de
la poblacin al menos a 13 grados en promedio (bachillerato terminado). Lo que implica que
la actual administracin tendra el reto de llevar a la poblacin del actual 7.5 grados a 10.2
grados de escolaridad promedio.

El incremento de 2.7 grados implica una radical poltica de calidad y estrategias de oferta
educativas de una amplitud sin precedentes; el costo de no hacerlo, es que Oaxaca quede,
a partir de 2050, como una fuente permanente de rezago educativo que significara una
tremenda carga para el resto del pas, con las consecuencias de pobreza y una gran
inestabilidad social.

El promedio de escolaridad de la poblacin es un indicador del impacto del sistema

educativo en una sociedad determinada. En Oaxaca en 1980, el promedio de escolaridad de
los oaxaqueos era de 2.8 grados de educacin bsica, en tanto que el nacional era de 4.6.
En el ao 2004, el promedio de escolaridad en Oaxaca fue de 6.4, mientras el nacional se
estim en 8.0 grados. En 2015, el promedio de escolaridad de los oaxaqueos fue de 7.5 y
el del pas de 9.2 grados (INEE, 2017, p. 52).

En 1980, 1.8 puntos porcentuales separaban a Oaxaca del resto del pas; para el ao 2004
fueron 1.6 puntos porcentuales; pero en 2015 la diferencia fue de 1.7 grados. Lo anterior
significa que la brecha se ampla, misma que se acrecentar en los prximos treinta aos
hasta ser prcticamente insuperable en 2050.

As, en 2030, mientras el pas lograr tener, en promedio el bachillerato terminado, los
oaxaqueos tendrn 9 grados de escolaridad si la brecha sigue comportndose como hasta
ahora, el oaxaqueo promedio, no tendr educacin bsica completa.

El rezago educativo en 2015 se estim en 1414,000 oaxaqueos analfabetos o sin

educacin bsica completa, es decir, el 50.59% de la poblacin de 15 aos o ms en ese ao
(INEGI, 2017). Si mantenemos constante el rezago y lo comparamos con el total de
poblacin matriculada en el sistema educativo para el ciclo escolar 2015-2016 que fue de
1,249,724 la razn es de 1.13 4.

Con el presupuesto federal para atender a estas poblaciones no ocurre los mismo. En 2017,
el gobierno federal destin solo a educacin bsica, 21,746.7 millones de pesos y para la
educacin de adultos, 130.7 millones (Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas., 2017, p.
7). La razn de dichos fondos, es de 0.0060 5. Si el presupuesto fuera proporcional al tamao
de las poblaciones, el presupuesto destinado a la poblacin en situacin de rezago
educativo tendra que ser de 24,573.7 millones de pesos en 2017.

El Movimiento Democrtico de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca.

Asumiendo la hiptesis de que el Estado difcilmente modificar sus polticas, y menos an

el marco legal que las regula, habr que considerar que la principal fuerza de presin social
es el Movimiento Democrtico de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca (MDTEO) de
la Seccin XXII del SNTE.

El MDTEO ha pugnado por establecer el Plan para la Transformacin de la Educacin de

Oaxaca (PTEO) (Hernndez Ruiz, 2017). En su origen, dicho plan era una rplica del Acuerdo
por la Calidad de la Educacin (ACE), pactada entre el gobierno federal bajo la presidencia
de Felipe Caldern Hinojosa y la entonces presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin (SNTE), Elba Esther Gordillo Morales (Ornelas, 2012). La propuesta
evolucion hasta lo que es ahora el PTEO, que no difiere mucho del planteamiento de la
reforma educativa del presidente Enrique Pea Nieto en cuanto a su eje articulador
Colectivo-Proyecto, 6 pero s en lo que respecta a la evaluacin.

En la prctica, la aplicacin del PTEO presenta varias limitaciones, la primera de ellas es que
muchos maestros de base no la comprenden, la segunda es la movilidad de uno de los
principales actores, los propios maestros, que no permanecen mucho tiempo en el medio
rural marginado, tampoco se integran a la vida de la comunidad, ni asumen sus pautas
culturales (Cardoso Jimnez, 2016), la tercera es la necesidad de recursos para financiar el
PTEO, mismos que el MDTEO exige que sean otorgados por el propio Estado.

Quizs el principal problema para considerar al MDTEO un movimiento social capaz de

transformar las actuales condiciones en las que operan las polticas pblicas y su marco

4
Se divide el total del rezago educativo entre el total de matrcula del servicio educativo de carcter pblico.
5
Se divide el presupuesto de educacin para adultos entre el presupuesto de educacin bsica para el ao
citado.
6
La propuesta metodolgica del PTEO, propone la organizacin de colectivos docentes que podran incluir a
los padres de familia, para operar proyectos didcticos que incluiran a los saberes comunitarios.
normativo, es su aparente desinters por los problemas de naturaleza educativa y ms an
si se refiere a la poblacin en situacin de rezago, para la cual no parecen tener algo que
ofrecer.

El MDTEO parece encerrado en un radicalismo que no le permite construir propuestas que

gradualmente provoquen la emergencia de transformaciones sociales de mayor alcance. Su
discurso se agota en demandas, en su mayora de carcter poltico, que difcilmente pueden
encontrar respuestas del gobierno federal y estatal, al menos en el corto plazo. El MDTEO
se sustenta en la estructura de una organizacin sindical, la Seccin XXII del SNTE (S22), que
ha abandonado sus funciones laborales7 y opera como una especie de eje articulador de la
protesta social orientada al conflicto sistemtico con demandas contenciosas (Estrada
Saavedra, 2015, p. 287) (Comit Ejecutivo de la Seccin XXII del SNTE, 2017), que no son
demandas derivadas de sus condiciones laborales.

La dualidad observable S22/MDTEO, lleva a la consideracin de que es un fenmeno poco

estudiado, tanto as, que su tipo no encaja en ninguna de las consideraciones que hemos
descrito en el inciso Los movimientos sociales, de este documento, y por tanto, merece
de mayor atencin para comprender sus estructuras internas y la manera como se relaciona
con su entorno; lo anterior es ms apremiante, porque dicha ambigedad en su accin
resulta ms un obstculo para la transformacin de las polticas educativas del Estado y la
reforma de su marco regulatorio, que un apoyo para la poblacin excluida del sistema
educativo.

El gobierno del estado de Oaxaca.

El gobierno del estado presentar, en unos meses8, su plan estatal de desarrollo 2016-2022
y con l sus propuestas para mantener los servicios de educacin pblica, la problemtica
que visualiza y las estrategias para solucionarla; pero lo que proponga, se encontrar con la
inflexibilidad de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), las limitaciones presupuestales y
las reglas de operacin de los programas educativos que alientan, como se ha dicho, un
mercado de oportunidades en el que la mayora de las escuelas pblicas de Oaxaca
difcilmente podr participar.

Los instrumentos que actualmente determinan la coordinacin del gobierno del estado y el
federal, estn diseados para un ejercicio vertical y centralizado del poder, en el cual un
federalismo participativo, incluyente y equitativo queda fuera. En ese contexto, las cmaras
de representantes (diputados y senadores) deberan jugar un papel importante que no

7
En el pliego de peticiones que presentaron al gobierno del estado, las tres primeras demandas centrales
son de carcter poltico y con pocas posibilidades de que sean resueltas, en el marco de la ley, por el
gobierno federal o estatal.
88
Este artculo fue escrito a finales de mayo de 2017.
juegan y que difcilmente harn debido a la forma en como opera el sistema poltico
mexicano, que se puede calificar con la etiqueta de partidocracia.

No obstante, la reforma educativa federal no slo puede aplicarse en Oaxaca, puede incluso
mejorarse y profundizar sus propuestas pertinentes a las caractersticas de la entidad; para
ello se requiere de una poltica federal menos prescriptiva y ms proactiva, es decir que
asigne recursos proporcionales al grado en que los estados contribuyan a la solucin de los
grandes problemas educativos nacionales, como el del rezago educativo, crucial para
Oaxaca.

Si lo anterior fuera posible, queda el asunto de la conflictividad sistmica de la S22/MDTEO

que mantiene copado al sistema de educacin bsica y con esto pone en cuestin hasta
dnde en Oaxaca la escuela sigue siendo pblica (en el sentido comnmente aceptado),
cuando se le impide al gobierno la administracin directa de las mismas, el acceso a la
informacin bsica sobre su funcionamiento; cuando no se respeta el calendario escolar y
cuando el gobierno certifica aprendizajes a ciegas, porque ni se aplican los programas
oficiales, ni se aplican cabalmente las propuestas del PTEO y menos se evalan.

Quizs la solucin para esto ltimo, est en el cambio del atributo pblico de la escuela, es
decir, no limitar lo pblico al sostenimiento y regulacin del Estado, sino a la participacin,
exigibilidad y judicializacin del derecho a la educacin (Latap, 2009) por parte de los
padres de familia y los sujetos cuyos derechos se tutelan. Los padres de familia jugaron un
papel importante en la ltima jornada de protestas de la S22/MDTEO, en buena medida
fueron ellos quienes obligaron al regreso a clases a pesar y en contra de las pretensiones
sindicales de no regresar a las aulas.

Esto ltimo perfila una alternativa de solucin que no gustar al gobierno mexicano ni al
MDTEO, pero que los actores colectivos afectados o beneficiados por la educacin deberan
considerar seriamente si desean provocar cambios en el marco normativo actual y procurar
un impulso al desarrollo educativo en la entidad.

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