Guia Turismo Capitulo3 PDF

CAPTULO 3
identificacin
El propsito de este captulo es definir claramente el problema
central que se intenta solucionar con el proyecto, determinar el
objetivo central y especficos del mismo, as como plantear las
posibles alternativas para alcanzar dichos objetivos.
identificacin
Secuencia Metodolgica de Identificacin
Determinacin
de la situacin
Medios y fines
del problema,
Objetivo del
Alternativas
Diagnstico
de solucin
del rea de
problema.
Definicin
referencia
Marco de
causas y
estudio
efectos
actual
3.1 Marco de referencia
En el marco de referencia debes mostrar:
Los antecedentes del proyecto, basado en su proceso de concepcin. De preferencia

apyate en material grfico.
Si el PIP es consistente y se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial-

funcional, los planes de desarrollo concertado, programa multianual de inversin pblica,
presupuesto participativo, planes de ordenamiento territorial, realiza una sntesis de los
lineamientos de poltica relacionados al Sector Turismo.
Si el PIP est dentro de las competencias del Estado y de la Institucin que propone
llevar a cabo el proyecto, considerando su contexto internacional, nacional, regional y
local, realiza un anlisis de las competencias.
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Turismo
El trabajo de campo y el contacto directo con

los involucrados, as como la informacin
de proyectos anteriores, publicaciones y
documentos de trabajo, son fundamentales para
hacer un buen diagnstico de la situacin actual.
Ten presente que la declaracin de viabilidad considera como un requisito que el PIP se enmarque
dentro de las polticas nacionales, sectoriales, regionales, locales, etc.
Ten en cuenta la siguiente normativa relacionada al Sector Turismo:
Ley General de Turismo Ley N 29408

Reglamento de la Ley General de Turismo D.S. 003-2010-MINCETUR
Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2008-2018
Plan Nacional de Calidad Turstica del Per - CALTUR
Ley de Proteccin y Defensa del Turista Ley N 28982
Plan Estratgico Regional de Turismo de la Regin PERTUR
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867- Art. 63. - Funciones en
materia de Turismo
Ley de Patrimonio Cultural- Ley 28296
Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N 26834
Turismo Norma Tcnica Peruana 2010
Reglamento Nacional de Edificaciones
Manual de Sealizacin Turstica del Per
Reglamento de Sealizacin Vial
Reglamento en reas Naturales Protegidas
Reglamento de Canotaje Turstico. Decreto Supremo N 004-2008-MINCETUR
Especifica los tems de estas normas que estn relacionados directamente con el PIP, segn se
muestra en las Pautas 2011, numeral 2.1.
3.2 Diagnstico de la situacin actual
El diagnstico de la situacin actual es importante para la definicin del problema y, por tanto,
para el planteamiento del proyecto. Utiliza toda la informacin disponible:
Fundamentalmente, informacin primaria: Obtenida a travs del trabajo de campo y el

contacto directo de la situacin real.
Complementariamente, informacin secundaria: Obtenida de publicaciones, proyectos

anteriores, documentos de trabajo, entre otros.
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Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos
Centro Soporte Accesibilidad Recurso Turistico
Para desarrollar este tem, identifica y establece claramente el rea de estudio, para luego
desarrollar el diagnstico considerando los tres ejes sealados en las Pautas 2011: (1) rea de
Estudio, (2) Involucrados y (3) Servicios.
Grfico N 6. Esquema del diagnstico de la situacin actual
identificacin
Diagnstico
1. Diagnstico del rea de estudio

Recurso turstico
Centro soporte
Accesibilidad entre centro soporte y el recurso turstico
Caractersticas fsicas ambientales
mbito
2. Diagnstico de involucrados Recurso
Visitantes turstico
Operadores y prestadores de servicios
Poblacin local vinculada a la
actividad turstica
d
ilida
sib
e
Ac
cs
3. Diagnstico de servicios tursticos

Centro Instalaciones tursticas
soporte Capacidad de carga del recurso turstico
Visita turstica actual
Actividades tursticas en la unidad productiva
Promocin y comercializacin
Fuente: MINCETUR - DNDT
3.2.1 Diagnstico del rea de estudio
El rea de estudio es el espacio donde se ubica la Unidad Productiva de Turismo

(recurso turstico + centro soporte + accesibilidad).
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Turismo
Identifica y describe
los circuitos internos
que se utilizan para el
recorrido del visitante, as
como el tipo y cantidad
de instalaciones en los
mismos.
Para el caso de un PIP en el sector turismo, el rea de estudio es igual al rea de

influencia.
Para la identificacin del rea de estudio recurre a ilustraciones, mapas cartogrficos o

croquis donde se puedan visualizar elementos como: regin, provincia, distrito y centro
poblado.
Para el diagnstico del rea de estudio analiza cada uno de los elementos que conforman
la Unidad Productiva de Turismo, as como sus caractersticas fsicos ambientales:
El recurso o recursos tursticos y su mbito (reas adyacentes)
El centro soporte
La accesibilidad entre el centro soporte y los recursos tursticos.
Caractersticas fsico ambientales de la Unidad Productiva de Turismo
A) Diagnstico del recurso turstico

Este anlisis debe constituir un reflejo fiel de la realidad del recurso turstico,
por ello se debe indicar por lo menos aspectos relacionados al recurso turstico
en s, circuito o corredor turstico al que est inserto, recorridos internos dentro
del mismo, la administracin del sitio, la seguridad turstica y otros que el
formulador considere relevante.
A.1 Caracterizacin del recurso turstico.

Para el desarrollo de este punto, se tiene como fuente principal el registro
del Inventario Nacional de Recursos Tursticos y el Manual para la
Formulacin del Inventario de Recursos Tursticos a Nivel Nacional.
Se consideran aspectos vinculados a las caractersticas del recurso

turstico, como21: Nombre, clasificacin del recurso turstico,
21 Para mayor informacin sobre la caracterizacin del recurso turstico y los conceptos vinculados a ste, utiliza el Anexo 2
del Manual para la Formulacin del Inventario de Recursos Tursticos a Nivel Nacional.
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El diagnstico debe constituir un reflejo fiel

de la realidad del recurso turstico, por ello
debes considerar el circuito o corredor en el
que est inscrito, los recorridos internos, la
administracin, la seguridad, entre otros.
descripcin general, particularidades, tipo de registro a nivel nacional

o internacional, estado de conservacin, mantenimiento, saneamiento
fsico legal del recurso turstico, esto ltimo deber sustentarse
fehacientemente a travs de documentos. Se recomienda acompaar
de grficos o fotografas recientes.
A.2 Circuito, corredor a los que pertenece el recurso turstico.
identificacin
Describe el circuito o corredor al que pertenece el recurso turstico.
Puede estar incluido en ms de uno. Como mnimo presenta el
itinerario de visita, nmero y tipo de recursos tursticos del circuito o
corredor descrito y el nivel de comercializacin. Obtn la informacin
mediante entrevistas, talleres o focus group con los operadores y
prestadores tursticos.
A.3 Recorridos internos dentro del recurso turstico y sus instalaciones.

Identifica y describe los circuitos internos existentes dentro del recurso
turstico que se utilizan para la visita. Anota esta informacin: longitud,
seccin, caractersticas fsicas de la superficie, pendiente, tiempo de
recorrido y estado de conservacin. Indica que tramos tienen sombra,
anegamiento, entre otros. Segn sea la heterogeneidad del mismo,
realiza el diagnstico del circuito por tramos.
Tambin identifica el tipo y la cantidad de instalaciones tursticas dentro

de estos circuitos tursticos internos. Esa informacin se ampliar en
detalle en el tem diagnstico de servicios.
A.4 Gestin y administracin del recurso turstico

Indica la entidad encargada de la administracin/o gestin del recurso
turstico e identifica, adems, la presencia de otras entidades pblicas
o privadas que tienen que ver con la gestin del recurso turstico.
Diferencia a las entidades que, de acuerdo a su competencia, son

los responsables directos del recurso turstico, quines lo gestionan,
quines lo administran o quin hace usufructo del mismo. Esta
informacin debe ser sustentada a travs documentos emitidos por los
rganos competentes.
45
Turismo
El diagnstico debe
describir los servicios y
medidas de seguridad
ciudadana y/o turstica que
se brindan en el rea de
estudio del proyecto.
A.5 Seguridad turstica en el recurso, corredor o circuito

Describe los servicios y medidas de seguridad ciudadana y/o turstica
que se brindan en el rea de estudio del proyecto, poniendo nfasis en
el recurso turstico, las instalaciones tursticas y el centro soporte.
En este contexto, puedes incluir los siguientes servicios o medidas: redes

de proteccin y seguridad ciudadana y turstica, nmero de efectivos
policiales, unidades vehiculares de auxilio, puestos de vigilancia,
puestos de control, entre otros. De preferencia acompaa con fotos y
material que permita tener una mejor identificacin de los problemas
e inconvenientes detectados.
A.6 Otros servicios en el recurso turstico

Analiza aspectos y servicios vinculados al manejo de residuos slidos,
servicio de energa elctrica, servicio de telecomunicaciones, servicio
de agua y disposicin de excretas, entre otros, en el mbito del recurso
turstico.
B) Diagnstico del Centro Soporte

Analiza las vas de comunicacin al centro soporte, la infraestructura existente,
cobertura de servicios bsicos, la planta turstica (hoteles, restaurantes, centros
de esparcimiento, entre otros) y la poblacin.
B.1 Infraestructura y servicios bsicos

Vas de comunicacin para llegar al centro soporte
Necesitamos conocer la accesibilidad que tiene el centro soporte
desde otras ciudades. Identifica accesos por va terrestre, area,
lacustre, fluvial o frrea. Incluye informacin relevante como
estado de conservacin de los caminos, puertos, aeropuertos,
embarcaderos, vas frreas, as como la entidad encargada del
mantenimiento; la funcionalidad de estas vas, caractersticas
fsicas (longitud, seccin, frecuencia, tipo de va, clasificacin)
y menciona las agencias de transporte regular o turstico que
utilizan estas vas.
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Los hoteles son parte de la

Planta Turstica, as como
los restaurantes, agencias
de viaje, guas de turismo
y el transporte turstico,
entre otros.
Residuos slidos
Presenta informacin sobre el manejo de residuos slidos
generado por el centro soporte, nivel de cobertura del servicio,
zonas de servicio, almacenamiento, barrido y limpieza,
recoleccin y transporte, y disposicin final. Analiza esta
informacin as no exista un sistema de manejo de residuos.
identificacin
Agua y saneamiento
Presenta informacin sobre la existencia del servicio de agua
potable y alcantarillado y/o de disposicin de excretas, as
como el tratamiento de desages. Indica el nivel de cobertura
del servicio y qu zonas no los tienen. En el caso de estas
ltimas, indica cmo se abastecen del agua, si sta es tratada
para su consumo y cmo disponen las excretas.
Otros servicios
Analiza otros servicios como el de energa elctrica, de
telecomunicaciones, medios de informacin, entre otros.
B.2 Planta Turstica

Describe los servicios ofrecidos por la planta turstica a travs de los
prestadores y/u operadores de servicios tursticos. Estos servicios
son demandados por el visitante para su desplazamiento y estancia,
generalmente se encuentran en el centro soporte.
Tambin describe el nmero de establecimientos, clasificacin y

categorizacin, capacidad de atencin, formalidad, entre otros. Los
servicios que se analizarn, como mnimo, son:
Alojamiento (hoteles, hostales, albergues, etc.).

Alimentos y bebidas (Restaurantes, cafeteras, bares, fuente
de soda, etc.).
Agencias de viajes (Minorista, mayorista y tour operadores).
Guas de turismo, orientadores locales.
Transporte turstico, entre otros.
47
Turismo
En distintas zonas del pas, las condiciones

climticas y geogrficas pueden afectar el
desarrollo de la actividad turstica, por ello
es necesario analizar las caractersticas fsico-
ambientales del rea del proyecto.
B.3 Poblacin
Analiza la poblacin del centro soporte, que se caracterizar teniendo
en cuenta aspectos como: poblacin total, tasa de crecimiento promedio
de los ltimos censos, nivel socioeconmico, actividades econmicas,
tipo de empleo, tasa de desempleo, poblacin econmicamente activa
(PEA), grado de instruccin, etc.
Asimismo, describe aspectos relacionados al acceso a los servicios de

salud, enfermedades ms comunes, niveles de atencin en materia
de salud, nmero de unidades de salud y nivel de su equipamiento y
funcionamiento.
Es importante conocer la situacin educativa en la zona del proyecto,

nmero de centros educativos, grado de instruccin de la poblacin,
entre otras.
Dentro del proceso, recurre a fuentes (secundarias o primarias) que

permitan disponer de informacin como: censos (INEI), informes
de organismos internacionales (PNUD), instituciones pblicas
(FONCODES, etc.).
C) Accesibilidad entre centro soporte y recursos tursticos

Describe la conexin (terrestre, fluvial, entre otras) que existe entre el centro
soporte y el recurso turstico. Identifica tramos cuando existan desvos o cambios
del tipo de acceso. Por cada tramo indica el estado actual, infraestructura
existente, caractersticas fsicas de la superficie de los accesos, seccin, tiempo
de recorrido, clasificacin en el sistema vial nacional, intervenciones existentes,
as como otra informacin que se considere relevante.
D) Caractersticas fsicas ambientales de la Unidad Productiva

Las condiciones climticas y geogrficas pueden afectar el desarrollo de la
actividad turstica, por tanto es necesario que analices las caractersticas fsico-
ambientales del rea del proyecto.
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Las actividades
econmicas, la tasa de
crecimiento y el grado de
instruccin, entre otros,
son criterios bsicos para
analizar a la poblacin.
Haz una breve descripcin del clima (temperatura, horas de sol, precipitacin,
etc.), condiciones geogrficas (hidrografa, geologa, geomorfologa, suelos,
entre otras) y de sismicidad. Recurre a reportes de estaciones meteorolgicas,
ilustraciones, croquis, mapas cartogrficos, entre otros.
3.2.2 Diagnstico de los involucrados
identificacin
En un proyecto de desarrollo turstico encontramos diversos grupos de involucrados
(visitantes y la poblacin de la zona donde se ubica el recurso turstico), tanto en la
situacin negativa que se intenta resolver, as como en la solucin del problema. Cada
uno de ellos es afectado de diferentes formas y grados, siendo sus intereses distintos de
acuerdo a cmo perciben el problema a resolver.
Analiza las caractersticas de la poblacin afectada. Para el caso de visitantes, considera

el perfil del turista y excursionista y, en el caso de la poblacin, sus caractersticas
socioeconmicas.
A) Diagnstico de los visitantes (turistas y excursionistas).

Para cada tipo de proyecto analiza las necesidades especficas de informacin
de acuerdo a la situacin y naturaleza del mismo, considerando que las
caractersticas de los visitantes aumentarn su complejidad.
Por tanto, presenta y analiza, cualitativa y cuantitativamente, las caractersticas

tanto del visitante nacional como extranjero, recogiendo informacin de fuentes
primarias y secundarias en cada caso.
A.1 Anlisis cualitativo de los visitantes.

Presenta y analiza las caractersticas cualitativas del visitante (nacional
o extranjero) para conocer:
Motivaciones22, intereses y expectativas que influyen al

momento de decidir por un destino turstico.
22 Se desea conocer cules son las razones que han impulsado el viaje, con esta informacin podr conocerse qu es lo que
espera recibir (modulacin de la oferta), pudiendo ser distraccin, descanso, investigacin, ocio, negocios, etc.
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Turismo
Aplica encuestas u otros

instrumentos (focus group, talleres,
etc.) para conocer la percepcin
del visitante, respecto al recurso
turstico y el centro soporte, que
conforman el rea de estudio.
Hbitos de viaje (tipo de transporte que usa para acceder a la

zona, cmo arma su viaje, si utiliza agencia de viaje, qu tipo
de alojamiento usa, actividades que realizar o realiz, etc.)
Principales pases o regiones emisores que acuden al recurso
/ circuito / corredor.
Distribucin de gasto del visitante.
Comportamiento del visitante antes de llegar a la zona (cmo
se enter del destino, cmo organiz su viaje, etc.)
Perfil demogrfico y socioeconmico (edad, sexo, nivel de
instruccin, situacin familiar, composicin de la familia,
profesin u ocupacin principal, lugar de origen, niveles de
rentas percibidas u otros indicadores externos de riqueza,
entre otros).
Nivel de satisfaccin de los servicios tursticos brindados
(por ejemplo: de las instalaciones tursticas, guas tursticos,
servicios de transporte, servicios de restaurante, accesibilidad,
recurso turstico, seguridad, informacin turstica, entre otros).
Capacidad media del gasto por turista.
Otros.
Para el anlisis utiliza informacin de fuentes primarias y secundarias:
Fuentes Primarias: Aplica encuestas u otros instrumentos (focus

group, talleres, etc.) para conocer su percepcin, respecto al
recurso turstico y el centro soporte, que conforman el rea
de estudio. Puedes encontrar el modelo de encuesta, as como
la determinacin del tamao de la muestra, en el Anexo N3.
Determinacin del tamao muestral y modelos de encuestas
a ser aplicados en el proyecto. El contenido de sta no es
limitativo.
Fuentes Secundarias: Informacin obtenida de:

Estudios elaborados por entidades oficiales (MINCETUR,
PROMPERU23), entre ellos:
23 La Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) a travs del rea de Investigacin de
Mercados ha realizado publicaciones anuales.
50
Para proporcionar mejores

servicios tursticos es
necesario tener claras las
caractersticas del turista y su
percepcin respecto a estos.
La encuesta directa es ideal.
Estudio sobre el Nivel de Satisfaccin del Turista

Extranjero.
Estudio sobre el Nivel de Satisfaccin del Turista
Nacional.
Perfil del No Viajero Lima.
Perfil del Vacacionista Nacional.
Perfil de turista extranjero por segmentos (percepcin
identificacin
de la gastronoma peruana, turista cultural, turista
de aventura, turista de naturaleza, turista rural
comunitario, entre otros).
Perfil de turista extranjero por pas de residencia.
Perfil de turista extranjero por lugar visitado, por
punto de salida, por motivo de viaje.
Perfil de turista nacional por lugar de residencia.
Perfil de turista nacional por lugar visitado.
Encuesta Nacional de Visitantes Residentes
(ENVIR)24.
As como estudios tursticos previamente realizados en la

zona (estudios de mercado de turismo de la zona, planes de
desarrollo turstico, etc.), y estudios elaborados por instituciones
internacionales especializados como: Organizacin Mundial
de Turismo OMT, Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico OCDE, entre otros.
De ser necesario, caracteriza al turista potencial; es decir, haz un perfil

de las personas que no suelen viajar por vacaciones o recreacin, a pesar
de contar con los recursos econmicos y la disponibilidad para hacerlo,
ya que representan un gran mercado potencial a aprovechar.
A.2 Anlisis cuantitativo de los visitantes.

Para establecer el orden de magnitud de la demanda potencial presenta
y analiza:
24 Publicado por la Oficina de Asuntos Econmicos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Esta informacin esta publicada en los Portales Virtuales de MINCETUR y PROMPERU.
51
Turismo
Para el anlisis cuantitativo de visitantes recurre

a fuentes confiables que muestran indicadores
mensuales de alojamiento, registro de arribo de
huspedes, el promedio de das de permanencia
y nmero de visitantes a recursos tursticos.
El flujo de turistas y/o excursionistas (nmero de personas)

que han visitado el rea y/o el recurso turstico durante los
tres ltimos aos y de manera mensualizada.
Estructura del flujo de visitantes, clasificado por turistas
nacionales, extranjeros y excursionistas.
El comportamiento estacional de los visitantes.
Otras caractersticas cuantitativas de los visitantes (nacional
o extranjero).
Esto permitir conocer el nmero de visitantes (turistas y/o

excursionistas) durante los ltimos aos, la tasa de crecimiento promedio
y la proyeccin del crecimiento para el horizonte de planeamiento del
estudio.
El anlisis se iniciar a partir del nmero de visitantes al recurso turstico,

seguido del anlisis del nmero de arribos de visitantes a nivel distrital
y de ser necesario provincial o departamental. Por tanto, es necesario
recurrir a fuentes confiables, que permitan disponer de informacin
adecuada para realizar estos clculos. Se podr usar informacin
primaria y secundaria25 sobre:
Estructura de los visitantes (turistas extranjeros, turistas

nacionales, excursionistas)
Indicadores mensuales de capacidad y uso de la oferta de
alojamiento.
Evolucin diaria de los arribos en el mes.
Arribos y promedio de permanencia segn procedencia de los
Huspedes NO RESIDENTES.
Arribos y promedio de permanencia segn procedencia de los
huspedes RESIDENTES. Numero de arribos de nacionales
y extranjeros.
Llegada de visitantes nacionales y extranjeros a recursos
tursticos.
Encuestas, entre otros.
25 Esta informacin es administrada por el MINCETUR en su pgina web: www.mincetur.gob.pe
52
Identifica y analiza las

caractersticas de la
poblacin local vinculada
a la actividad turstica,
agrupada por tipo de
actividad.
En el caso de no existir informacin relacionada al nmero de visitantes

al recurso turstico, realiza el anlisis a partir de la informacin de la
encuesta. As obtendrs un factor de correccin para aplicarlo a otra
serie disponible, pudiendo ser el nmero de arribos de los visitantes
al potencial centro soporte, en primer trmino, o de la provincia o
departamento donde se ubica el recurso, en segundo trmino.
identificacin
B) Diagnstico de los operadores y prestadores de servicios tursticos.

Describe y analiza aspectos vinculados a las caractersticas de la poblacin
que oferta el recurso / atractivo / productos tursticos, a travs de un circuito /
corredor. Por ejemplo:
Tipo y nmero de operadores y prestadores mayoristas, minoristas y

el local (quines comercializan?).
Productos y servicios tursticos que se ofrecen en el mercado (qu
se comercializa?).
Canales de comercializacin que utilizan para la venta (cmo se
comercializa?).
Pblico objetivo y mercado (dnde se comercializa el producto?).
Nivel de asociatividad.
Alianzas estratgicas.
Percepcin e intereses sobre el desarrollo del recurso/atractivo turstico.
Recurre a fuentes secundarias y primarias. Para obtener informacin primaria

utiliza instrumentos como focus group, encuestas, talleres, entrevistas a
profundidad, entre otros.
C) Diagnstico de la poblacion local vinculada a la actividad turistica.

Refiere a la poblacin que desarrolla actividades asociadas al recurso turstico.
Por ejemplo, artesanos, orientadores, porteadores, arrieros, vivanderas, o todo
aqul que oferte algn bien o servicio a los visitantes durante su recorrido
turstico. Enfocado en ellos analiza:
Cantidad de poblacin local vinculada a la actividad turstica, agrupada

por tipo de actividad.
53
Turismo
Las instalaciones tursticas deben ser descritas

al detalle, de tal forma que den una idea de su
funcionamiento y del servicio que prestan a los
visitantes. Se muy minucioso al describir el rea
fsica, el servicio y las tarifas establecidas.
Nivel de ingresos relacionados a la actividad desarrollada.

Nivel de asociatividad.
Alianzas estratgicas con los operadores y prestadores tursticos.
Expectativas e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo
turstico.
D) Diagnstico de las entidades involucradas.

Refiere a las entidades que de forma directa o indirecta participan en el
desarrollo del proyecto, cuyas competencias recaen en la formulacin, ejecucin
del mismo, as como en la administracin, operacin y mantenimiento en
torno al recurso / atractivo turstico. Por ejemplo, MINCETUR, gobiernos
regionales, provinciales y distritales, Ministerio de Cultura, entre otros. De
ellos analiza:
Percepcin e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo

turstico.
Identifica los roles de cada entidad en el ciclo del proyecto.
Compromisos asumidos y capacidad comprobada para su cumplimiento.
3.2.3 Diagnstico de servicios tursticos pblicos.
Para el anlisis de la situacin actual es preciso conocer los servicios tursticos pblicos
que se producen en la Unidad Productiva; por tanto, analiza las instalaciones tursticas
con las que cuenta el recurso turstico, su capacidad de carga y cmo se realiza la visita
turstica.
A) Instalaciones tursticas del recurso turstico.

Reconoce e identifica todas las instalaciones tursticas en el rea de estudio,
desde el centro soporte hasta el recurso turstico. Por ejemplo: centros de
interpretacin, senderos, zonas de descanso, sealizacin, museos de sitio,
embarcaderos, parador turstico, miradores, entre otros. Este diagnstico debe
estar acompaado de material grfico y fotogrfico que lo respalden.
54
Grfico N 7. Ejemplo de identificacin de instalaciones tursticas en el rea de estudio
Recurso Boletera
turstico
Centro
soporte
identificacin
Senderos
internos Estacionamiento
Museo
de Sitio
En esta rea de estudio se han encontrado las siguientes instalaciones tursticas: 01 estacionamiento, 01 boletera, 01 museo de sitio, 150 m. de
senderos internos peatonales y 02 seales informativas.
Las instalaciones tursticas deben ser descritas, de tal forma que den una idea
de su funcionamiento y el servicio que prestan para la visita al recurso turstico.
Describe y analiza, como mnimo, los siguientes aspectos:
Recurso Boletera
turstico A.1 Descripcin fsica de la instalacin turstica:
Centro
Senderos
Considera informacin sobre el rea construida, soporte ao de
internos construccin, distribucin arquitectnica, tipo de material,
Estacionamiento
estado de conservacin, etc.
Museo
de Sitio Si cuenta oderequiere
Anlisis capacidad de
de servicios bsicos como agua y
carga del recurso turstico
saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones.
Se analizanquin
Menciona los sitios,
se senderos
encargae instalaciones tursticasy mantenimiento,
de su operacin
ubicados dentro del recurso turstico.
detalle del costo, nmero de personas, unidad encargada de
la operacin y mantenimiento, etc.
Si cuenta con equipamiento adecuado, sealando el nmero,
tipo y su estado de conservacin.
Menciona el uso actual que se le est dando a la instalacin.
Para el caso de senderos, indica la longitud, pendiente, tipo
de superficie (si es el caso, por cada seccin o tramo). Si
existieran zonas de anegamiento especifica la longitud de
stas, igualmente si existen reas con cobertura vegetal.
55
Turismo
El anlisis del servicio

considera la secuencia de
la visita para identificar
posibles aglomeraciones,
secuencias invertidas,
entre otros.
Precisa el tiempo de recorrido, entre otros.

Saneamiento fsico legal del terreno donde se encuentra la
instalacin turstica.
Nmero mximo de personas que admite una instalacin
turstica (capacidad de aforo).
Considerando el recorrido actual del visitante, identifica:
rea o longitud disponible para la visita.
rea por persona.
Nmero de personas por grupo.
Horario de atencin.
Tiempo de recorrido o atencin.
Nmero de das laborales para visita.
A.2 Anlisis del servicio ofrecido por la instalacin turstica:

Analiza los servicios ofrecidos a partir de la visita de campo, de las
encuestas a los visitantes, de las entrevistas a los operadores y prestadores
tursticos, a los responsables de la operacin y mantenimiento de las
instalaciones y a los gestores del recurso turstico. Entre otros, toma en
cuenta para este anlisis:
Capacidad mxima de servicios ofrecidos.

La cantidad de servicios proporcionados en un espacio de
tiempo.
Tiempo de visita por cada instalacin turstica.
Calidad de servicio.
El entorno donde se produce la visita -como parte
complementaria que alimenta la percepcin total que recibe el
visitante- considerando aspectos como limpieza, arquitectura
local, sealizacin, paisajismo, contaminacin existente, entre
otros.
La secuencia de la visita, para identificar problemas o fortalezas
que pudieran existir como secuencias invertidas, secuencias
adecuadas, aglomeraciones, hitos importantes, entre otros.
Identificacin de las actividades tursticas26 existentes y
26 Ver Tabla N 1. Actividades Tursticas
56
La capacidad de carga es
relativa y dinmica, pues
depende de variables que
pueden cambiar. El clculo
se realiza en el estudio de
preinversin.
potenciales vinculadas a la visita, para contrastarlas con los

servicios que se estn presentando y con el perfil del visitante.
Para las potenciales es indispensable que en la encuesta a los
visitantes se incluya la pregunta: Qu otras actividades
tursticas le gustara realizar durante su visita al recurso
turstico?.
identificacin
Para facilitar este anlisis, haz un esquema grfico con la ubicacin de las
instalaciones existentes y grafica las secuencias de las actividades desde
la llegada hasta el retorno de los visitantes. Ver seccin Descripcin del
servicio ofrecido para la visita turstica del caso prctico.
El anlisis debe permitir la identificacin de los puntos crticos y

problemas en la prestacin del servicio de cada instalacin turstica
existente, as como la necesidad de instalar nuevos servicios.
A.3 Tarifa de la visita al recurso turstico.

Aborda temas relacionados con la tarifa de ingreso para visitar el
recurso, las instalaciones tursticas (diferenciada o estndar) y qu tipo
de servicios se brinda por el pago de la tarifa.
Asimismo, identifica qu costos se cubren con los ingresos percibidos

por el pago de la tarifa.
B) Capacidad de carga del recurso turstico.

La capacidad de carga del recurso turstico se refiere al nivel mximo de uso
de visitantes e infraestructura correspondiente que un rea puede soportar, sin que se
provoquen efectos en detrimento de los recursos y se disminuya el grado de satisfaccin
del visitante o se ejerza un impacto adverso sobre la sociedad, la economa o la cultura
de un rea. (McIntyre, 1993).
La capacidad de carga es relativa y dinmica porque depende de variables que

pueden cambiar. El clculo que se realizar en el estudio de preinversin es
una aproximacin de la verdadera capacidad de carga, debido a que se utilizar
informacin primaria y secundaria.
57
Turismo
Recurso Boletera
turstico
Centro
Senderos soporte
Museo
de Sitio
Para este clculo, se requiere identificar los sitios, senderos e instalaciones

tursticas ubicados dentro del recurso turstico.
Grfico N 8. Esquema grfico para analizar la capacidad de carga de un Recurso Turstico
Recurso Boletera
turstico
Centro
Senderos soporte
Museo
de Sitio Anlisis de capacidad de
carga del recurso turstico
Se analizan los sitios, senderos e instalaciones tursticas
ubicados dentro del recurso turstico.
A partir de esto, desarrolla la metodologa basada en la publicacin

Determinacin de capacidad de carga turstica en reas protegidas (Cifuentes,
1992) que considera tres niveles:
B.1 Capacidad de Carga Fsica (CCF):

Est dada por la relacin simple entre el espacio disponible y la
necesidad de espacio por grupo de visitantes.
B.2 Capacidad de Carga Real (CCR):

Se determina sometiendo la CCF a una serie de factores de correccin
(reduccin) producto de la identificacin y medicin de las caractersticas
fsicas, ambientales, biolgicas y de manejo del sitio.
B.3 Capacidad de Carga Efectiva (CCE):

Toma en cuenta la capacidad de manejo del sitio, lo que incluye
variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.
58
La capacidad de carga efectiva (CCE) de un

recurso turstico es la que determina el nmero
mximo de visitas diarias permisibles. sta
siempre ser menor a la capacidad de carga fsica
y menor o igual a la capacidad de carga real.
La relacin entre los niveles puede representarse como sigue:

La CCF siempre ser mayor que la CCR y sta podra ser mayor o igual que
la CCE.
CCF > CCR CCE
identificacin
La capacidad de carga del recurso turstico es la Capacidad de Carga Efectiva
(CCE), que representa el nmero mximo de visitas que puede permitirse en
el recurso turstico.
La metodologa para el clculo de la capacidad de carga de un recurso turstico

se presenta en el Anexo N 4.1. Consideraciones bsicas para la determinacin
de la capacidad de carga.
C) Promocin y comercializacin.

Analiza y describe los planes de promocin y de posicionamiento -en el corto,
mediano y largo plazo- del sector pblico (gobiernos locales, regionales y
nacional) y del sector privado, respecto del recurso / atractivo / producto /
destino, en el que encuentra involucrado el recurso turstico materia de estudio
del proyecto. Asimismo, describe el mercado objetivo, los aliados estratgicos
para la promocin, las dificultades para la promocin y difusin, entre otros.
La Unidad Formuladora, tomar en cuenta la informacin obtenida en base

a entrevistas con operadores y prestadores tursticos, organismos pblicos
vinculados a la actividad turstica (Gerencia de Desarrollo Econmico,
DIRCETUR, PROMPER, etc.), entre otras fuentes.
59
Turismo
Verifica siempre el grado de exposicin del

recurso turstico, de sus vas de acceso y de sus
instalaciones respecto a riesgos que pudieran
causar su deterioro o su cierre temporal. As
podrs determinar su grado de vulnerabilidad.
3.2.4 Anlisis de riesgos de desastres
El anlisis del riesgo (AdR) de desastres se realiza dentro del proceso de elaboracin
del diagnstico. Identifica y caracteriza los peligros27 existentes en el rea de estudio,
evala la vulnerabilidad28 en el recurso turstico, en la accesibilidad y en los servicios
tursticos pblicos.
Grfico N 9. Diagnstico incluyendo el AdR
Diagnstico del rea de estudio

Anlisis de peligros que pueden afectar a:
El recurso turstico y sus instalaciones
La va de acceso del centro soporte al recurso turstico (accesibilidad)
La infraestructura en el centro soporte
Recurso
turstico
Centro ad
ilid
soporte esi
b
Acc
Diagnstico de los servicios tursticos

Anlisis de vulnerabilidad de:
El recurso turstico y sus instalaciones
Las vas de acceso del centro soporte al recurso turstico
(accesibilidad)
Infraestrucrura bsica en el centro soporte
Los visitantes
27 Revisar conceptos en el numeral 2.2.1 de las Pautas 2011 Mdulo 2.

28 Revisar conceptos en el numeral 2.2.3 de las Pautas 2011 Mdulo 2.
60
Ms all del desastre es

importante establecer la
capacidad de recuperacin
y rehabilitacin de la unidad
productiva. A esta cualidad
se le llama resiliencia.
A) Anlisis de peligros.

Implica el conocimiento y caracterizacin de los peligros (magnitud o intensidad,
recurrencia, etc.) en el rea de estudio. La informacin proviene de instituciones
especializadas29, de los gobiernos regionales o locales (si disponen de mapas
de peligros, Zonificacin Ecolgica Econmica, Planes de Ordenamiento
Territorial, etc.; o, en su defecto, del conocimiento local, para lo que se debe
identificacin
consultar a la poblacin del rea.
Con dicha informacin plantea escenarios sobre la ocurrencia de los peligros

en el horizonte de evaluacin del PIP.
B) Anlisis de vulnerabilidad.

Lo primero que debes analizar es el grado de exposicin del recurso turstico,
la accesibilidad y la infraestructura bsica en el centro soporte. As tambin la
exposicin de los visitantes en su recorrido del centro soporte al recurso turstico
y en el mbito de este ltimo. Considera tambin el grado de exposicin del
personal que opera en las instalaciones tursticas (de existir).
Si alguno de los elementos sealados anteriormente estuviera expuesto, evala

si podr resistir el impacto de los peligros identificados, determinando as el
nivel de fragilidad.
Finalmente, analiza la resiliencia, es decir, la capacidad que se tiene para

asimilar el impacto del peligro y recuperarse de los daos generados. Evala si
hay medidas de contingencia, en caso se interrumpiera la va de acceso, cunto
tiempo se demorara en rehabilitar o reconstruir las instalaciones tursticas,
si existen medidas de seguridad, si hay dnde atender o cmo evacuar a los
visitantes o personal que opera en las instalaciones, etc.
29 INDECI, SENAMHI, IGP, INGEMET, etc.
61
Turismo
La historia y el relato de los

testigos son elementales
para identificar las zonas
de riesgo y as proponer
acciones de mitigacin de
los mismos.
C) Estimacin del riesgo.

Con la informacin de los peligros y la evaluacin de la vulnerabilidad, identifica
los efectos que generar la ocurrencia del peligro.
Si la va de acceso se interrumpiera por el impacto de un peligro (deslizamientos,

erosin por fuerte caudal en ros, conflictos sociales, etc.), precisa cuntos das se
demorarn en hacerla transitable, cmo se afectara el flujo de visitantes(nmero
de personas que no podran visitar el recurso), para estimar la reduccin del
gasto de los mismos.
Si las instalaciones tursticas existentes sufriesen daos, estima el costo de la

rehabilitacin o reconstruccin; as como, el impacto sobre el flujo de visitantes.
Si el recurso sufriese daos, estima los costos de reparaciones (si es posible) y

evala cmo se afectara el flujo de visitantes.

El riesgo ser igual a la suma de los costos de reparaciones, rehabilitacin,
reconstruccin y el valor de los beneficios sociales que se perdern por la
disminucin del flujo de visitantes (menor gasto).
62
Caso Prctico: Sillustani
Diagnstico de la situacin actual
1. Diagnstico del rea de estudio
identificacin
Iniciamos con la identificacin del rea de estudio, definiendo la Unidad Productiva de Turismo
(recurso turstico + centro soporte + accesibilidad entre ellos)
Recurso turstico:
Complejo Arqueolgico de Sillustani Lago Atuncolla
Umayo Desvo
Centro soporte: Illpa
Ciudad de Puno
Sillustani
Accesibilidad entre ellos:
Carretera Puno Desvo Illpa Puno
Sillustani
Luego se analizan cada uno de los elementos de la unidad productiva y sus caractersticas fsicas
ambientales.
A. Diagnstico del Complejo Arqueolgico de Sillustani
A.1 Caracterizacin del Complejo Arqueolgico de Sillustani.
Nombre:
Complejo Arqueolgico de Sillustani
Clasificacin:
Categora: Manifestaciones Culturales
Tipo: Sitios arqueolgicos
Sub tipo: Edificaciones (templos, fortalezas, plazas, cementerios)
63
Turismo
Las Chullpas del C.A.

Sillustani, son edificios
construidos para el rito
funerario, en donde se
llevaba a cabo un ritual
relacionado con el culto a
los muertos.
Descripcin general:
Se encuentra ubicado a 3,915 m.s.n.m., en la comunidad de San Antonio de
Umayo, parcialidad de Ananzaya, en una pennsula del mismo nombre al este
de la Laguna de Umayo. Ocupa un rea aproximada de 60 hectreas, de clima
fro y seco, con una temperatura media anual de 12C (los niveles ms bajos se
registran entre de junio y julio).

La primera ocupacin en Sillustani data de hace 8000 aos. Por los aos 200
a.c., hombres vinculados a la cultura Pucar se establecen en este sector; por
los aos 700 d.c. llega la influencia Tiwanacu; por los aos 1,300 d.c. haba un
importante pueblo Colla; entre 1440 a 1450 fue incorporado al imperio Inca.
Sillustani se convertira pronto en un centro de culto y cementerio importante.

La gente de poder mandaba a construir sus tumbas antes de morir. Las hay
de grandes proporciones en piedra labrada, pero muchas de ellas quedaron en
proceso de construccin. Tambin hay de menores dimensiones y acabado,
de adobe y algunas blancas con una hilada de piedra labrada. Durante este
periodo se explotan las canteras de Sillustani que, en 1533, quedaron en plena
explotacin por la llegada de los espaoles.
Las Chullpas o torres funerarias son edificios construidos exprofesamente

para el rito funerario. Son mausoleos donde se encuentran los restos de un
complicado ritual relacionado con el culto a los muertos.
Particularidades:
Declarado Patrimonio Cultural de la Nacin, mediante R.S. N 296/INC-
2003, por el Instituto Nacional de Cultura, constituye el principal lugar donde
existen y se pueden observar chullpas.
Saneamiento fsico legal:

Los terrenos donde se ubica el complejo cuenta con una ficha registral en el
Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP).
Asimismo, el rea intangible, rea de amortiguamiento y rea de influencia del
Complejo Arqueolgico Sillustani estn identificadas y graficadas en los planos
de ubicacin y localizacin realizado por el Ministerio de Cultura.
64
Las chullpas del C. A.

Sillustani muestran
deterioros provocados por
las inclemencias climticas
(lluvias, vientos y rayos) y
por factores humanos
(daos provocados).
Estado de conservacin:
Segn informe tcnico de la Direccin Regional de Cultura de Puno.
Chullpas: Dentro del complejo arqueolgico se ha determinado

que 10 chullpas son las ms importantes y stas muestran deterioros
provocadas por las inclemencias climticas (lluvias, vientos y rayos)
y por factores humanos (daos provocados). Estas 10 chullpas que
identificacin
se han priorizado son Chullpa Chambilla, Chullpa Blanca N1,
Chullpa Blanca N 2, Chullpa Lagarto, Chullpa La Rampa, Chullpa
Qaracachi (5) y 1 Muralla.
Edificaciones funerarias: Sus estructuras presentan significativos

deterioros, algunas de ellas presentan inclinaciones, lo que
evidentemente produce un efecto de rotacin y deslizamiento de los
elementos o bloques lticos, descompensando fuerzas y produciendo
fracturas y/o fisuras en las chullpas.
Fuente: MINCETUR - DNDT, trabajo de campo y entrevista con operadores
A.2 Circuitos, corredor tursticos a los que pertenece Sillustani.
Los operadores tursticos y guas de turismo sealan al C.A. Sillustani como

parte de los atractivos del Corredor Turstico Puno C.A. Sillustani, que
tiene como principal atractivo al Lago Titicaca.
Este corredor involucra adems los atractivos de la ciudad de Puno, el C.A.

Sillustani y el Lago Umayo principalmente.
Este corredor inicia en la ciudad de Puno, va hacia el norte hasta el desvo

del puente Illpa, hacia la izquierda pasando por el poblado de Atuncolla y,
finalmente, llega hasta la entrada del C.A. Sillustani.
Este corredor turstico ha sido considerado como prioritario dentro de las

estrategias de desarrollo turstico de la provincia de Puno.
Fuente: MINCETUR - Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, trabajo de campo y entrevista con operadores.
65
Turismo
A.3 Recorridos internos de Sillustani.
Dentro del Complejo se reconocen dos recorridos o rutas internas:
Ruta corta:
Se pueden apreciar las chullpas ms representativas del complejo arqueolgico.
Tiene una longitud aproximada de 1,800 metros. El tiempo de recorrido es
aproximadamente de una hora. El ancho del camino es variado, entre 1.00 m.
y 2.00 m. El inicio de esta ruta es algo pronunciado y el sendero requiere de
elementos de seguridad y apoyo para los visitantes. Las instalaciones tursticas
que se ubican dentro circuito son: sealizacin, zonas de descanso y una zona
abierta que se utiliza como punto de observacin al Lago Umayo.
Ruta larga
Existe otra ruta que recorre toda la pennsula y se ven todas las chullpas. Tiene
una longitud aproximada de 3,860 m. La duracin del recorrido es de tres horas
aproximadamente. El ancho del camino es variado entre 1.00 m. y 1.50 m. En
esta ruta existen tramos de pendientes pronunciadas y erosiones que no facilitan
el trnsito, por lo que no se usa actualmente.
Esquema de la distribucin de Chullpas
Chullpas
Chullpas
Predio: Sitio arqueolgico

Sillustani
Propiedad: Ministerio Circuto
de Cultura
Chullpa Cocha
rea: 103,3468
Permetro: 5758.77
Sillustani Ingreso
estacionamiento
Fuente: MINCETUR DNDT. Informacin obtenida de la DRC Puno y Operadores Tursticos
66
En algunos tramos del

recorrido del C.A. Sillustani,
se han identificado
pendientes pronunciadas
que requieren barandas de
seguridad.
A.4 Gestin y administracin del Complejo Arqueolgico Sillustani.
Entidad administradora:
El C.A. Sillustani es administrado por la Direccin Regional de Cultura de
Puno del Ministerio de Cultura, por ser de su competencia.
identificacin
Otras entidades:
Sin embargo, existen otras entidades que promueven su desarrollo turstico y
cultural como:
La Municipalidad Distrital de Atuncolla realiza campaas de limpieza

en los alrededores del Complejo; asimismo, realiza campaas de
promocin turstica local y regional.
La Municipalidad Provincial de Puno realiza difusin y promocin

turstica del Complejo.
La comunidad de Atuncolla est participando de un proceso de

capacitacin para desarrollar turismo vivencial; por el momento solo
ofrecen su produccin artesanal y el guiado como complemento a la
visita.
Fuente: MINCETUR - DNDT trabajo de campo.
A.5 Seguridad turstica.
El C.A. Sillustani, no cuenta con un registro de incidentes de inseguridad; sin embargo,

se puede mencionar lo siguiente:
Seguridad dentro del C.A. Sillustani y su mbito:

Existen cuatro personas dedicadas a las labores de seguridad, control de ingreso
y limpieza del Complejo.
En algunos tramos del recorrido se han identificado pendientes pronunciadas

que requieren barandas de seguridad.
67
Turismo
En los alrededores del

complejo se ubican
algunas viviendas,
restaurantes y tiendas
de artesana.
Seguridad en el Centro Soporte, ciudad de Puno:

La Divisin Policial Puno cuenta con el Departamento de Turismo y
Ecologa que cubre toda la provincia. Se tienen 10 efectivos asignados a este
departamento.
Seguridad en la carretera Puno - Sillustani:

Existe una patrulla de carreteras ubicada en el Desvo a Illpa.
Fuente: Municipalidad Provincial de Puno, DRC Puno y Polica Nacional.
A.6 Otros servicios en el C.A. Sillustani y su mbito.
Dentro del C.A. Sillustani:
No cuenta con conexin de energa elctrica, agua potable ni sistema

de alcantarillado.
Las instalaciones tursticas existentes no requieren de este tipo de

servicios para su funcionamiento.
En el mbito del C.A. Sillustani:
En los alrededores del complejo se ubican algunas viviendas,

restaurantes y tiendas de artesana que cuentan con servicios de energa
elctrica, agua potable y telefona mvil. No cuentan con el sistema de
alcantarillado, recoleccin de desechos o servicios de telefona fija.
Las instalaciones tursticas existentes s cuentan con servicios bsicos

para su funcionamiento.
Fuente: DRC Puno y Municipalidad Distrital de Atuncolla.
68
El diagnstico del centro soporte contempla

la descripcin y anlisis de los servicios de
transporte, alojamiento, alimentos y bebidas,
agencias de viajes, guas tursticos y de la
accesibilidad de ste con el recurso mismo.
B. Diagnstico del Centro Soporte: Ciudad de Puno.
B.1 Infraestructura y servicios bsicos.
La ciudad de Puno cuenta con diversos tipos de vas de comunicacin con otras ciudades,
siendo el medio areo es el ms utilizado por los turistas extranjeros, no obstante tambin
se conecta con la ciudad de Cusco por va terrestre y por tren, ambas modalidades se
identificacin
ofertan tambin como rutas tursticas. A continuacin presentamos algunos datos sobre
los servicios de transporte:
Transporte areo
Operador Frecuencias Trfico Reg.

Tipo Conservacin Destinos
areo semanales Pax 2009
Aeropuerto Lima 7 168,000

Estado regular
Internacional Inca Lan Per Cuzco 10 18,000
bueno.
Manco Capac
Arequipa 10 12,000
Este aeropuerto est ubicado en la ciudad de Juliaca, a 43 Km. de la ciudad de Puno. El tiempo de traslado dura entre 45 minutos a 1 hora. El
mejoramiento de este aeropuerto est incluido en el 2do. paquete inversiones de PROINVERSIN. Para el aeropuerto de Juliaca se estima inversiones
de US$ 34.84 millones.
Transporte terrestre
Empresas de
Tipo Conservacin transporte Destinos Distancia en Km.
Lima 1402 km.

Terminal Terrestre de Infraestructura en 30 empresas de transporte Cuzco 394 km.
Puno buen estado interprovincial Arequipa 294 km.
Tacna 370 km.
Va Juliaca - Puno Estado regular Combis, taxis y expresos Puno 43 km.

El MTC est desarrollando un proyecto a nivel de perfil para la construccin de la Autopista Puno Juliaca por S/. 1,1 millones.
69
Turismo
Transporte frreo
Tipo Conservacin Ruta Tarifa Destinos Frecuencia
$19.00 Backpacker
Estacin Juliaca y Cusco Juliaca Lunes, mircoles y
Bueno Cusco Lago Titicaca $130.00 1ra Clase +
Puno Puno sbado
comida
El concesionario de la va es Ferrocarril Trasandino, encargado del mantenimiento de las vas y la infraestructura. El operador de la va es Per Rail.
Transporte lacustre
Tipo de instalacin Localidad Administrador Titularidad Empresas tursticas

Embarcadero Puno Puno GR Puno Pblica
Embarcadero Barco Barco GR Puno Pblica
24 empresas
Embarcadero Lampayuni Lampayuni GR Puno Pblica tursticas autorizadas
Embarcadero Salacancha Salacancha GR Puno Pblica
Muelle Puno Puno Ferrovas S.A. Concesionado
Existen un total de cinco instalaciones portuarias ubicadas en el Lago Titicaca, constituidas por cuatro embarcaderos y un muelle, todos operativo. Las
rutas tursticas incluyen las siguientes puntos tursticos: Uros - Taquile - De Soto - Suasi - Moho - Amantan - Capachica - Chucuito - Isla Estvez Kapi.
En cuanto a servicios bsicos y manejo de residuos slidos, la ciudad de Puno cuenta

con la siguiente infraestructura.
Servicios bsicos Estado % Cobertura Comentarios

Agua potable Bueno 70% 24 horas al da.
El sistema de abastecimiento se encuentra en buen estado.
Energa elctrica Bueno 85% 24 horas al da.
Alcantarillado Bueno 60% Se estn implementando proyectos de ampliacin de

cobertura de servicio.
Planta de tratamiento de aguas Regular 60% Una planta operativa y otra en construccin.
Relleno sanitario Regular 60% Tiene dos rellenos sanitarios, uno colmatado y el otro
con un tiempo estimado de 5 aos de funcionamiento.
Fuente: INEI, FONCODES y trabajo de campo.
70
Telecomunicaciones
Estado
Tipo Comentarios
Bueno Regular Malo
Sistemas telefnicos fijos x Movistar

Sistemas telefnicos mviles x Movistar, Claro y Nextel
Sistemas de telefona pblica x Movistar y Claro
Sistemas de acceso a Internet x Movistar y Claro
Sistemas de radiodifusin, x Digital - Cable Mgico y Direct TV
identificacin
sonora o de televisin
Fuente: MINCETUR - DNDT trabajo de campo.
La infraestructura de servicios bsicos existente permite el funcionamiento de la planta

turstica en la ciudad de Puno; no obstante, es necesario seguir generando inversiones
para lograr una mayor cobertura de servicios.
Por otro lado, existen diversos tipos de sistemas de telecomunicacin en la ciudad de

Puno que son altamente demandados por los visitantes, dndole atributos positivos
como centro soporte.
B.2 Planta Turstica.
A continuacin presentamos un resumen de la informacin relevante de estos servicios:
Servicio de alojamiento:
Como se observa, la ciudad de Puno presenta una variada oferta de
establecimientos de hospedaje categorizados, desde hoteles de 5 estrellas hasta
hostales de 1 estrella, en un total de 44 establecimientos; presentando, a su vez,
un total de 153 establecimientos no categorizados.
Del total de establecimientos de hospedaje, se observa que slo el 22% se

encuentra categorizado con 2,312 plazas cama como oferta de servicios.
El Distrito de Atuncolla slo registra un establecimiento sin categora, conocido

como QollaWasi.
71
Turismo
Categorizados No categorizados
Lugar
Categora N de Estab. Plaza cama N de Establecimientos Plaza cama
Hotel 5 1 231 153 3,348

Hotel 4 6 573
No Categorizados
Hotel 3 12 730 153
Centro Soporte: Hotel 2 8 352 78%
Ciudad de Puno
Hotel 1 1 52
Hostal 3 4 114
Hostal 2 9 225 22%
Categorizados
Hostal 1 3 35 44
Atuncolla -- -- -- 1 --
Servicio de alimentos y bebidas:

La ciudad de Puno registra slo 6 establecimientos categorizados. El 99% de
la oferta de restaurantes de la ciudad no cuenta con una categora, por lo que se
evidencia una baja calidad de servicios de alimentacin.
En el caso del distrito de Atuncolla no presenta ningn establecimiento de

alimentacin, motivo por el cual se descart como centro soporte.
Categorizados No categorizados
Lugar
Categora N de Estab. Sillas N de Establecimientos Sillas
4 Tenedores 1 100 471 2671

2 Tenedores 3 235
No Categorizados
1 Tenedores 2 120 471
Centro Soporte:
Ciudad de Puno 99%
1% Categorizados
6
Atuncolla -- -- -- -- --
72
Servicio de agencia de viajes:

De las 439 agencias de viaje existentes en la ciudad de Puno, tan solo 11
establecimientos estn adecuados al Reglamento de Agencias de Viaje y
Turismo (Decreto Supremo No. 026-2004-MINCETUR). Nuevamente se
registra un alto porcentaje de agencias de viaje que no estn adecuadas.
Por su parte, el distrito de Atuncolla presenta tambin solo dos establecimientos
identificacin
no adecuados al reglamento.
Adecuadas al Reglamento No Adecuadas al Reglamento

Lugar
Categora N de Establecimientos N de Establecimientos
Mayorista 2 428
Minorista 3
No Adecuadas
Operador 6 428
Centro Soporte: 97%
Ciudad de Puno
3% Adecuadas
11
Atuncolla -- -- 2
Guas de Turismo:
Los guas de turismo ofrecen sus servicios de manera directa particular y a travs
de las agencias de viaje u operadores de turismo. Se conocen 4 asociaciones de
guas con 95 miembros en total y 25 guas no asociados. La oferta de guas por
idiomas es variada, siendo el ingls la de mayor uso y demanda.
73
Turismo
N Guas oficiales N Guas por idiomas N Guas por asociacin

Ingls 104 AGOTUR PUNO 71
Francs 27 AGUITUR 7
121 Alemn 8 PROGATUR 16
Italiano 18 COLITUR 1
Portugus 2 No asociados 25
Transporte Turstico:
El transporte turstico, no tiene un registro exacto de unidades. La mayora de
ellos estn asociadas o pertenecen a alguna agencia de viaje u operador turstico
de Puno.
Por otro, lado existen empresas de taxis o asociaciones de taxistas que brindan
servicios de traslado hacia Sillustani, pero no ofrecen servicios complementarios
como guas.
Las agencias de viaje suelen utilizar el servicio de transporte por grupos en

combis y coaster, promocionando paquetes tursticos con traslado, comida y
gua incluido.
Tipo de unidades Frecuencia Horario Condiciones de salida

De 7.00 am. a Taxi Mnimo dos pasajeros y contratos
Motorizadas: combis. Diario y por contrato 4.00 pm. de ida y vuelta.
Taxis y coasters
Por contrato Diurno Combis 50% de asientos ocupados.
Por contrato Diurno Coaster 50% de asientos ocupados.
74
El censo nacional y el mapa de pobreza de

FONCODES son instrumentos adecuados para
iniciar un diagnstico cualitativo de la poblacin.
Investiga cmo pueden influir las caractersticas
de los pobladores en la solucin del problema.
B.3 Poblacin.
Para este diagnstico se cuentan con los siguientes datos:
Estadsticas y Censo Nacional 2007 - INEI

Mapa de pobreza 2006 - FONCODES
identificacin
El rea de estudio involucra poblacin del distrito de Puno y de Atuncolla.
El Distrito de Atuncolla se ubica en el quintil 1 del mapa de pobreza; es decir, es

uno de los distritos ms pobres del Per. Existe una fuerte escasez de servicios bsicos
(agua, desage y electricidad). Asimismo, las actividades predominantes estn referidas
al comercio al por mayor y menor. El ndice de Desarrollo Humano - IDH es de 0.52
En el caso del Distrito de Puno, se ubica en el quintil 3 del mapa de pobreza. Su escasez de
servicios bsicos es menor y el IDH es de 0.59. Por otra parte, Puno desarrolla una variedad
de actividades econmicas en las que se destacan el comercio, servicios de alojamiento y
comida (vinculacin a la actividad turstica), actividades de informacin y comunicacin.
tem Distrito Atuncolla Distrito Puno

Poblacin 2007 5,333 125,663
% poblacin rural 94% 4%
Quintil 1/ (1) ms pobre 3
% poblacin sin agua 31% 5%
% poblacin sin desage/con letrina 74% 15%
% poblacin sin electricidad 69% 10%
% mujeres analfabetas 24% 7%
% nios 0-12 aos 32% 23%
Tasa de desnutricin Nios 6-9 aos 21% 12%
ndice de Desarrollo Humano 0.5235 0.5952
Fuentes: FONCODES - Mapa de Pobreza 2006, INEI - Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 .
75
Turismo
Identifica las actividades econmicas de la

poblacin del rea de estudio estn o no
involucradas con el desarrolo turstico al que
aspira el proyecto.
Distrito
Actividad econmica Atuncolla Distrito Puno
Explotacin de minas y canteras 1
Industrias manufactureras 590
Suministro de electricidad 2
Suministro de agua, alcantarillado 2
Construccin 12
Comercio al por mayor y al por menor 27 4,299
Transporte y almacenamiento 140
Alojamiento y servicio de comida 792
Informacin y comunicacin 577
Actividades financieras y de seguros 43
Actividades inmobiliarias 11
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 307
Actividades administrativas y servicios de apoyo 324
Enseanza privada 85
Servicios sociales y relacionados con la salud humana 133
Artes, entretenimiento y recreacin 58
Otras actividades de servicios 331
Fuente: Establecimientos Censados, segn mbito poltico administrativo y actividad econmica, 2008.
76
C. Accesibilidad entre Centro Soporte y Recurso Turstico
Esquema de Accesibilidad: Corredor Puno - Sillustani
identificacin
Atuncolla Desvo Illpa
Tramo 2
Sillustani Tramo 3 Tramo 1
Recurso
turstico Puno
Centro
soporte
Tramos Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3
Referencia Puno Desvo Illpa Desvo Illpa Atuncolla Atuncolla Sillustani

Tiempo 20 minutos 10 minutos 10 minutos
Medio de transporte Buses, combis y taxis Buses, combis y taxis Buses, combis, taxis
Tipo de pavimento Asfaltado Asfaltado Asfaltado
Estado conservacin Bueno. Mantenido Malo (32 aos) Regular (32 aos)
Longitud aproximada 15 km. 10 km. 10 km.
Tipo de va Nacional Local Local
Intervenciones Concesionado por el MTC La Municipalidad Provincial de Puno tiene planificado el
mantenimiento de este tramo
Fuente: MINCETUR - DNDT
77
Turismo
D. Caractersticas Fsicas Ambientales
Ubicacin Distrito de Atuncolla, Provincia de Puno, Regin de Puno.

Altitud Entre 3,500 y 3,800 msnm.
Referencia En la pennsula del Lago Umayo.
Relieve Situada en la Meseta del Collao, con relieve accidentado por las cordilleras occidental y oriental de los
Andes del Sur.
Hidrografa El complejo arqueolgico colinda con el Lago Umayo y por el distrito discurre el Ro Illpa.
Clima Fro Seco.

Los meses de mayor precipitacin pluvial son desde diciembre hasta marzo y los meses de escasez de lluvias
junio, julio, agosto y septiembre.
Sol Hay cuatro horas de sol intenso. Entre las 10 am. y las 2 pm.
Fuente: MINCETUR - DNDT.
2. Diagnstico de los involucrados
A. Diagnstico de los visitantes
A1. Anlisis cualitativo.
Para este diagnstico se han revisado los siguientes estudios:
Perfil del turista extranjero que visita la ciudad Puno - 2009
Perfil del vacacionista nacional 2009
Encuesta de visitantes al C.A. Sillustani
De estos datos se ha extrado informacin relevante para el siguiente cuadro comparativo,

segn visitante nacional y extranjero:
78
El motivo de la visita, la identificacin de los

principales atractivos y los das de permanencia
son detalles importantes que precisar en el
diagnstico. Otra variable estratgica es el gasto
promedio por visitante en la zona.
Visitantes Extranjeros Visitantes Nacionales
Aspectos socio-demogrficos
Hombres y mujeres entre 25 y 34 aos (38%). Hombres y mujeres de 33 aos en promedio.

El 43% son solteros con grado de instruccin universitaria. El 30% tiene hijos y mayormente con instruccin
superior y/o universitaria.
identificacin
Procedentes de Estados Unidos (19%) Francia (11%) y Alemania (9%). Procedentes de Arequipa y Lima.
Su ingreso familiar anual oscila entre 40,000 y 59.999 dlares (24%). Nivel socioeconmico A/B (60%).
Caractersticas del viaje
El motivo de visita es por vacaciones, recreacin y ocio (90%). La motivacin del viaje es descanso y relax (46%) y salir
con la familia (20%).
Los principales atractivos visitados son: el Lago Titicaca, Reserva Nacional del La mayora busca los paisajes y la naturaleza, tanto
Titicaca, las Islas Flotantes de los Uros, Taquile, Catedral de Puno, Amantan y como la variedad de atractivos. La degustacin de platos
Silustani. tpicos es parte sus actividades principales.
El 90% de turistas consulta por internet el lugar que va a visitar. El 65% utiliza una El 84% no busca informacin antes de salir de viaje. Solo
agencia de viaje para adquirir un paquete. el 5% utiliza alguna agencia de viaje.
Suelen venir por su cuenta (57%), con pareja (32%), amigos o parientes sin hijos El 42% se interesa en viajar por comentarios y
(32%). experiencias de familiares y amigos.
Se aloja en hoteles u hostales de 1 o 2 estrellas (49%). Se aloja en casa de familiares (49%) o en hostales (39%).
El promedio de permanencia es de 2 noches. El promedio de permanencia es de 6 noches.
El gasto promedio por turista es de US$ 1,785 dlares. El gasto promedio por turista es de S/. 326 .
Actividades realizadas
Actividades de cultura (97%) y naturaleza (94%). Actividades de cultura (36%) y naturaleza (43%).
El 61 % realiz compras en Puno. El 46 % realiz compras.
El 81% realiz actividades de diversin y entretenimiento. El 35% realiz actividades de diversin y entretenimiento.
Actividades que no pudo realizar en Sillustani
Visitar museos o muestras culturales y observar muestras de danzas tpicas locales. Descansar en el recorrido interno.
Resguardo del sol durante el recorrido a las Chullpas. Comer en un sitio de calidad y observar el paisaje.
79
Turismo
Para el caso prctico Sillustani, se considera

excursionistas a la poblacin estudiantil de los
ltimos cinco aos de las localidades dentro del
rea de influencia, cuya distancia est a menos
de tres horas del recurso turstico.
De acuerdo a la percepcin de la visita realizada al C.A. Silustani, el visitante considera

que no existe variedad de oferta de servicios, generando insatisfaccin por la baja
calidad de los servicios tursticos existentes. Considera a su vez que, con una mejora
de los servicios existentes y la adicin de servicios complementarios, podra mejorar la
experiencia del viaje.
A.2 Anlisis cuantitativo.
Para este diagnstico se analizaron los siguientes datos:
Arribos de visitantes nacionales y extranjeros a la provincia de Puno:

Analizamos el nmero de arribos a la provincia de Puno para el periodo
2008-2010. La serie se presenta de forma mensual por turistas nacionales y
extranjeros.
2008 2009 2010

Mes
Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total
Enero 8,152 11,009 19,161 8,527 11,823 20,350 9,407 12,843 22,250
Febrero 10,648 10,422 21,070 11,590 9,970 21,560 11,116 7,469 18,585
Marzo 7,954 13,484 21,438 7,864 12,416 20,280 9,517 8,886 18,403
Abril 8,009 15,125 23,134 8,360 15,491 23,851 10,417 12,402 22,819
Mayo 8,401 17,136 25,537 9,354 16,395 25,749 10,759 16,942 27,701
Junio 7,870 14,607 22,477 7,917 12,611 20,528 9,652 13,550 23,202
Julio 8,800 22,677 31,477 9,955 19,848 29,803 11,921 20,722 32,643
Agosto 9,484 25,872 35,356 10,470 20,645 31,115 12,494 21,923 34,417
Sept. 8,716 21,324 30,040 10,443 18,292 28,735 11,694 18,850 30,544
Octubre 8,829 21,392 30,221 10,589 20,042 30,631 12,688 22,032 34,720
Nov. 10,523 18,426 28,949 10,220 16,737 26,957 12,100 17,289 29,389
Dic. 8,256 9,668 17,924 9,026 8,977 18,003 10,402 9,196 19,598
Total 105,642 201,142 306,784 114,315 183,247 297,562 132,167 182,104 314,271
Fuente: Portal Estadstico de MINCETUR.
80
Se observa un decrecimiento del flujo de visitantes extranjeros frente a un

crecimiento, en el ltimo periodo, del flujo de visitantes nacionales, tanto
adultos como estudiantes. sto nos revela un escenario complejo, por lo que es
necesario analizar los motivos de ese comportamiento.
250,000
identificacin
200,000
Provincia de Puno
N de arribos a la
150,000
100,000
50,000
2008 2009 2010

105,642 114,315 132,167
Nacional
201,142 183,247 182,104
Extranjero
Nmero de estudiantes que se encuentran, a ms tardar, a tres horas del C.A.

Sillustani:
Para el caso del anlisis del los excursionistas se considera a la poblacin
estudiantil de los ltimos 5 aos de las localidades cuya distancia est a menos
de 3 horas del recurso turstico (rea de influencia). Se toma de referencia
esta poblacin, nicamente por fines prcticos, debido a que es una muestra
representativa de la poblacin total de dichas localidades y de los cuales se
dispone de mayor informacin sobre nmero de visitas. Sin embargo, ste no
es un limitante para asumir otra muestra de la poblacin de referencia con el
respectivo sustento.
81
Turismo
Poblacin escolar del rea de influencia perodo 2006 - 2010
Distritos 2006 2007 2008 2009 2010

Puno 36,219 36,298 35,971 37,211 40,188
Juliaca 45,625 45,725 45,313 46,875 50,625
Capachica 19,710 19,753 19,575 20,250 21,870
Paucarcolla 11,863 11,889 11,781 12,188 13,163
Huancan 18,761 18,802 18,633 19,275 20,817
Chucuito 16,425 16,461 16,313 16,875 18,225
Total 148,603 148,928 147,586 152,674 164,888
Fuente: Direccin General de Educacin Puno.
Se observa un crecimiento de la poblacin estudiantil, ente los perodos 2006

-2010.
164.888
152.674
148.603 148.928
147.586
2006 2007 2008 2009 2010
Flujo de visitantes de los ltimos aos del Complejo Arqueolgico de Sillustani:

Solo se cuenta con la data histrica de visitantes del 2008 al 2010, proporcionada
por el Direccin Regional de Cultura de Puno.
82
Se observa un crecimiento
del flujo de visitantes al C.A.
Sillustani, tanto de turistas
nacionales y extranjeros
como de excursionistas.
2008 2009 2010

Mes
Excursionista Nac. Extran. Total Excursionista Nac. Extran. Total Excursionista Nac. Extran. Total
Enero 133 339 3,239 3,711 223 400 3,264 3,887 133 332 3,280 3,745
Febrero 146 425 3,355 3,926 236 439 3,344 4,019 247 615 3,468 4,330
Marzo 87 290 4,340 4,717 4,463 5,010
identificacin
284 263 187 467 4,464 5,118
Abril 115 270 4,166 4,551 274 347 4,178 4,799 269 671 4,274 5,214
Mayo 177 191 5,125 5,493 250 533 5,166 5,949 192 479 5,248 5,919
Junio 61 154 3,250 3,465 208 183 3,356 3,747 338 843 3,484 4,665
Julio 107 547 4,720 5,374 323 321 4,865 5,509 204 509 5,008 5,721
Agosto 87 499 9,220 9,806 510 261 9,790 10,561 461 1,150 9,921 11,532
Sept. 254 543 6,134 6,931 309 765 6,364 7,438 329 820 6,525 7,674
Octubre 200 907 7,218 8,325 480 1,833 7,389 9,702 501 1,924 7,484 9,909
Nov. 325 1,648 5,785 7,758 460 2,588 5,949 8,997 401 3,710 6,155 10,266
Dic. 450 1,449 3,210 5,109 326 2,264 3,367 5,957 492 3,220 3,440 7,152
Total 2,142 7,262 59,762 69,166 3,883 10,197 61,495 75,575 3,754 14,740 62,751 81,245
Fuente: Portal Estadstico de MINCETUR.
Se observa un crecimiento del flujo de visitantes, tanto de turistas nacionales y

extranjeros como de excursionistas.
70,000
N de vsitanates
60,000
a Sillustani
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2008 2009 2010
7,262 10,197 14,740
Nacional
Extranjero 59,762 61,495 62,751
Excursionistas 2,142 3,883 3,754
83
Turismo
Estacionalidad30:
Para nuestro ejemplo, con la informacin de demanda histrica por nmero del
flujo de visitantes al C.A. Sillustani, realizamos una grfica para identificar la
estacionalidad:
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
May
May
May
Ago
Mar
Nov
Ago
Ago
Mar
Mar
Nov
Nov
Ene
Feb
Ene
Ene
Abr
Feb
Feb
Jun
Abr
Abr
Jun
Jun
Oct
Set
Oct
Oct
Set
Set
Dic
Dic
Dic
Jul
Jul
Jul
2008 2009 2010
Visitantes nacionales Visitantes extranjeros Excursionistas
Como se puede apreciar, la llegada de visitantes al C.A. Sillustani es estacional,

marcndose la temporada alta del mes de setiembre a diciembre para turistas
nacionales y del mes de julio a noviembre para turistas extranjeros. Para el
caso del excursionista, la temporada alta se da entre los meses de setiembre a
diciembre.
30 Tendencia de la demanda turstica a concentrarse en determinadas pocas del ao. Se explica principalmente por las
condiciones climticas del lugar habitual de residencia y del destino a ser visitado, incluyndose las festividades o feriados
tradicionales. Estos datos o series de preferencia debern ser mensuales.
84
En muchos recursos tursticos, como el C.A.

Sillustani, el arribo de turistas es estacional,
marcndose la temporada alta en determinados
meses del ao. Resalta esa informacin con
grficos en tu diagnstico.
B. Diagnstico de los operadores y prestadores de servicios tursticos.
Para este diagnstico se cuentan con los siguientes datos:
Directorio de Agencias de Viajes y Turismo MINCETUR

Resultado del Focus Group con operadores
identificacin
Tipos y nmero de operadores: Quines comercializan?:
La Provincia de Puno registra slo 11 establecimientos adecuados al Reglamento
de Agencias de Viaje y Turismo. De este registro, dos son agencias mayoristas,
tres son minoristas y seis son operadores.
A nivel Provincia de Puno, se registra un alto porcentaje (97%) de agencias de

viaje que no estn adecuadas al Reglamento, equivalentes a 428. Esto evidencia
la falta de control y supone una baja calidad del servicio ofrecido.
Por su parte, el Distrito de Atuncolla presenta tambin slo dos agencias locales
no adecuados al Reglamento.
Productos que se ofrecen en el mercado: Qu se comercializa?:

El C.A. Sillustani se comercializa como un complemento a la visita del Lago
Titicaca, principal producto del departamento de Puno. Tiene cerca de 20
aos en el mercado. Cuando comenzaron las visitas de extranjeros atrados por
la singularidad del recurso turstico, tuvo su poca de auge; sin embargo, el
desarrollo de las actividades alrededor del Lago ha desviado la atencin de los
visitantes a otras ofertas tursticas.
Pero hay que tener presente que la mayora de extranjeros llegan motivados al
Per por el turismo cultural. Es un gran mercado que sigue en crecimiento y
que podemos captar con una mejor presentacin del producto Sillustani.
Canales de comercializacin: Cmo se comercializa?:

El C.A. Sillustani utiliza los mismos canales de comercializacin que el Lago
Titicaca; sin embargo, se le presenta como turismo vivencial y de naturaleza,
por tanto no es tan efectivo actualmente. Esto podra explicar la tendencia de
decrecimiento que se tiene de visitantes extranjeros.
85
Turismo
Pblico objetivo y mercado Dnde se comercializa el producto?:

El C.A. Sillustani se dirige a la corriente de visitantes de motivacin cultural
que llegan al Cusco o al vecino pis de Bolivia como un producto individual.
No obstante, dado el crecimiento de turistas al Lago Titicaca, debe continuar
nutrindose de este pblico e ir mejorando su imagen como producto de calidad.
Nivel de asociatividad:
Entre las asociaciones de operadores tursticos encontramos:
1. La Asociacin Regional de Agencias de Viaje y Turismo - ARAVIT

Puno.
2. La Asociacin de Hoteles y Restaurantes - AHORA PUNO, que

conforman a su vez la Cmara Regional de Turismo de Puno -
CARETUR Puno.
3. La Red de Turismo Rural Comunitario - REDTURC.
4. La Organizacin de Gestin de Destino de Swiss Contact - OGD Puno.
Alianzas estratgicas entre operadores:

Entre los grupos ms influyentes de la actividad turstica en Puno tenemos
al Grupo Casa Andina y al Grupo El Libertador, que son inversionistas
nacionales, tipo grandes empresas. Por otro lado, se tienen las asociaciones de
tipo comunidades muy cerradas y de poco inters en realizar alianzas con actores
diferentes a los locales. Sin embargo, su acceso al mercado es limitado por la
falta de capacitacin y la falta de estrategias comerciales de sus productos. En
este marco, la cadena de asociatividad es limitada entre los operadores locales
con los nacionales o interregionales.
Percepcin e intereses sobre el desarrollo del recurso/atractivo turstico:

Los operadores y prestadores de servicios tursticos perciben que no existe
un adecuado flujo turstico en el C.A. Sillustani. Su inters es que este flujo
aumente de forma tal que se incrementen las ventas, con el objeto de mejorar
el posicionamiento del producto en el mercado.
86
La poblacin local percibe

que no hay asistencia
tcnica para desarrollar
negocios tursticos que
les permitan generar sus
propios medios de trabajo
en torno al turismo.
C. Diagnstico de la poblacin local vinculada a la actividad turstica.
A travs de las entrevistas realizadas en el trabajo de campo se obtuvo la siguiente

informacin:
identificacin
tem Distrito Atuncolla Distrito Puno
Artesanos 6 asociaciones 15 asociaciones
Orientadores 5 orientadores locales 20 orientadores locales.
Porteadores -/- -/-
Arrieros 5 grupos -/-
Vivandera 5 vivanderas
Fuente: MINCETUR- DNDT
El nivel de ingreso obtenido por los productos que ofertan es prcticamente nulo porque
manifiestan que la mayora de los turistas no consumen sus productos.
Entre la poblacin local vinculada a la actividad turstica se tiene las siguientes

asociaciones de artesanos: 6 en el Distrito de Atuncolla y 15 en el Distrito de Puno.
No se han desarrollado alianzas estratgicas entre la poblacin local vinculada a la

actividad turstica con los operadores y prestadores tursticos que ofertan en el C.A.
Sillustani.
La poblacin percibe que no hay apoyo o asistencia tcnica para desarrollar negocios
tursticos adecuados que les permita generar sus propios medios de trabajo en torno al
turismo.
87
Turismo
Obtn compromisos y facilidades que pueden

proporcionar los distintos actores mediante el
taller de involucrados e informacin relevante
mediante entrevistas a los representantes de
cada entidad identificada.
D. Diagnstico de las entidades involucradas.
A travs del taller de involucrados y de las entrevistas realizadas con las entidades
involucradas de forma directa en la elaboracin del estudio de preinversin del proyecto,
se ha obtenido la siguiente informacin:
Percepcin e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo turstico:

Entre las principales percepciones de las instituciones involucradas encontramos:
La Direccin Regional de Cultura Puno manifiesta que existe un

elevado deterioro de Chullpas por efectos climticos (rayos). Asimismo,
que existen inadecuados senderos y sealizacin y que el Museo de Sitio
presenta equipamiento deficiente y una museografa obsoleta. Ello,
segn sealan, puede ser atendido a travs de la ejecucin de un proyecto
de conservacin y proteccin a las chullpas y con el mejoramiento de los
senderos, sealizacin y del Museo de Sitio en su integridad.
La Municipalidad Provincial de Puno encuentra deficientes los

servicios tursticos pblicos ofrecidos en el C.A. Sillustani e indica
que falta gestin turstica en torno al mismo, por lo que consideran
indispensable dotar de instalaciones tursticas adecuadas al Complejo
y fortalecer las capacidades de sus funcionarios en el rea de turismo.
El Plan COPESCO Nacional considera que hay una desarticulacin

de los recursos tursticos del Circuito Lago Titicaca; por tanto, se
debe fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la
actividad turstica y mejorar la oferta del Lago Titicaca.
Identifica los roles de cada entidad en el ciclo del proyecto

De acuerdo a las competencias de cada entidad involucrada y de la capacidad
tcnica y operativa para llevar a cabo la ejecucin y operacin y mantenimiento
del proyecto, se han identificado los siguientes roles.
Toda intervencin que proponga el proyecto referido a la conservacin

y/o investigacin arqueolgica deber ser atendido por el Ministerio
de Cultura.
88
En cuanto a las intervenciones que se proponga respecto a instalaciones

tursticas deber ser atendido por el Plan COPESCO Nacional.
En lo concerniente a acciones de capacitacin, sensibilizacin y

promocin, la competencia de su realizacin recaer en la Municipalidad
Provincial de Puno.
identificacin
Compromisos asumidos y capacidad comprobada para su cumplimiento
De acuerdo a las actas suscritas por los representantes de las entidades involucras,
se tienen los siguientes compromisos:
La Direccin Regional de Cultura Puno brindar informacin y

asesora tcnica en la elaboracin y ejecucin del proyecto arqueolgico.
Asimismo, otorgar la autorizacin para realizar la remodelacin del
Museo de Sitio y los trabajos al interior del C.A. Sillustani. Para ello
cuenta con la Direccin de Arqueologa, que es el rgano encargado
de la identificacin, registro y estudio del Patrimonio Arqueolgico
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, as como
de su preservacin, conservacin, puesta en valor y uso social.
La Municipalidad Provincial de Puno asumir el cofinanciamiento del

proyecto. Para ello cuenta con la Gerencia de Turismo y Desarrollo
Econmico, que es el rgano de lnea, encargado de planificar,
organizar, dirigir, supervisar y evaluar los programas, acciones
y proyectos en materias de promocin del desarrollo de la micro y
pequea empresa urbana y rural y el empleo, con enfoque de turismo
local sostenible.
El Plan COPESCO Nacional, en su calidad de Unidad Ejecutora

del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, encargado de la
provisin de la infraestructura turstica, acondicionamiento turstico,
conservacin y restauracin de activos arqueolgicos, brindar
asistencia tcnica en la fase de Formulacin del proyecto y asumir el
cofinanciamiento del mismo.
89
Turismo
3. Diagnstico de los servicios tursticos
A. Instalaciones tursticas del recurso turstico Sillustani
Descripcin fsica de la instalacin turstica:

Se han identificado las siguientes instalaciones existentes: senderos, boletera,
estacionamiento, Museo de Sitio y sealizacin interpretativa.
Senderos
Encargado de operacin y
Longitud de senderos Ancho del sendero
mantenimiento
Direccin Regional de Cultura de Puno 3,860 m. 1.00 a 1.50 m.
Fotos Esquema
Chullpas
Chullpas
Predio: Sitio arqueolgico

Sillustani
Propiedad: Ministerio Circuto
de Cultura
Chullpa Cocha
rea: 103,3468
Permetro: 5758.77
Sillustani Ingreso
estacionamiento
Descripcin Longitud Conservacin Descripcin

Senderos Ruta Corta 1,800 m. 1 hora de Estado Regular Es la ruta de mayor uso. En algunas zonas existen ciertas erosiones y
duracin pendientes que dificultan la transitabilidad de los visitantes.
Senderos Ruta Larga 3, 860 m. 3 horas de Estado Bueno Esta ruta es menos usada. Aqu los senderos estn
duracin en buenas condiciones.
Total de metros de recorrido interno 3860 m.
Metros de recorrido con dificultad alta 500 m.
Metros de recorrido con dificultad media 150 m.
Metros de recorrido expuestos sin cobertura 3860 m.
Metros de recorrido con problemas de textura 480 m.
Calidad de los servicios producidos: Regular malo
Cantidad de servicios producidos: 62,554 por ao
90
Boletera
rea de ocupacin rea techada
mantenimiento
Direccin Regional de Cultura de Puno 10.00 m2 4.00 m2
identificacin
Esquema de distribucin Fotos
Acceso
Tranquera
Boletera
Ventanilla de
Ingreso pago
vehicular
Ingreso
peatonal
Ambiente rea Conservacin Descripcin

Boletera 4.00 m2 Mal estado pero Situado al ingreso del estacionamiento en donde existe una tranquera.
funcionando Controla y cobra el ingreso de los turistas al complejo.
Calidad de los servicios producidos: Malo

91
Turismo
Estacionamiento
rea de ocupacin Permetro
mantenimiento
Municipalidad Distrital de Atuncolla 500.00 m2 130.5 m.
Esquema de distribucin
Inicio de recorrido
del Complejo
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11
Tranquera
Boletera
Ingreso
vehicular
Ambiente rea Conservacin Descripcin

Estacionamiento 500m2 Buen estado y Ubicado al pie del complejo. Cuenta con 11 espacios para vehculos tipo:
funcionando. autos, combis y coasters. Por su tamao es difcil realizar las maniobras
de ingreso y salida. Est rodeado por el rea intangible y reas privadas,
Superficie de asfalto
por tanto una ampliacin no es factible.
mantenida.
92
Museo de Sitio Sillustani
rea de ocupacin rea techada Capacidad Instalada
mantenimiento
Direccin Regional de Cultura de Puno 350.00 m2 271.00 m2 50 personas
Esquema de distribucin Fotos
Almacn
Cocina
mantenimiento
Patio SSHH
SSHH
Tpico Administracin Cafetera
Guardiana Boletera
Sala de exhibicin 1
identificacin
Ingreso Terrazas
Ambiente rea (m2) Conservacin Descripcin

Boletera 10 Estado regular y funcionando. Solo cuenta con una ventanilla, la informacin de tarifas es
en espaol.
Sala de Exhibicin 1 40 Estado regular y funcionando. Se exhiben restos arqueolgicos con mala presentacin
grfica e informativa. Solo en idioma espaol.
Cafetera (antes sala de 115 Estado regular y funcionando Es el ambiente de mayor tamao, se ubica en la parte
exhibicin) espordicamente. central. Inicialmente este espacio se utilizaba como sala de
exposicin, actualmente es cafetera.
Servicios Higinicos 30 Estado deteriorado y con mal El nmero de aparatos operativos es insuficiente (solo dos
funcionamiento. de cuatro), los existentes se encuentran en mal estado. No
esta acondicionado para discapacitados. La red de agua est
deteriorada y con fugas. El pozo sptico esta colmatado.
Administracin 10 Estado regular y funcionando. Es pequea, falta iluminacin y equipamiento. Necesita un
rea receptiva o de reuniones.
Cocina (antes rea de 25 Estado regular y funcionando. Este ambiente fue diseado para el rea de conservacin, sin
conservacin) embargo por el uso de la cafetera se utiliza como cocina.
Almacn y mantenimiento 25 Estado regular y funcionando. Se almacenan artculos de limpieza y se usa como depsito.
Guardiana 8 Estado regular y funcionando. Solo la utiliza una persona, tiene ventilacin e iluminacin.
Tpico 8 Estado regular y funcionando. Ambiente de apoyo en caso de incidentes, pero no existe
personal permanente.
Actualmente, son pocos los turistas que visitan el Museo de Sitio, debido a que se ubica a 100 metros del ingreso
Comentarios del complejo arqueolgico. Los operadores no lo utilizan mucho porque no tiene calidad de servicios.
93
Turismo
Sealizacin interpretativa
Encargado de operacin y N de seales N de seales

mantenimiento informativas interpretativas
Direccin Regional de Cultura de Puno 5 2
Fotos
Tipo N Conservacin Descripcin

Seales 5 Estado regular Las rutas internas no tienen muchas seales que informen sobre el recorrido dentro
informativas del Complejo. No existe un panel para la presentacin de las rutas tursticas internas.
Seales 2 Estado regular Los recintos arqueolgicos, chullpas, entre otros, no cuentan con seales interpretativas
interpretativas que den mayor informacin sobre lo que se est visitando. Las dos nicas seales
interpretativas estn en idioma espaol.
Calidad de los servicios producidos: Malo

Por otro lado, considerando el recorrido actual del visitante, se identifican las
siguientes caractersticas:
Caractersticas Descripcin
rea o longitud disponible para la visita 3,860 m.
rea por persona 1 m.
Nmero de personas por grupo 15 personas
Horario de atencin 8 horas al da
Tiempo de recorrido o atencin 3 horas por visitante
Nmero de das laborales para visita 313 das al ao
94
Capacidad de instalaciones tursticas
N de personas por grupo / vehculo (Unid.)
Nmero de das laborales para visita (das)

Tiempo de recorrido o atencin (horas)
Capacidad mxima (personas/ ao)

Capacidad mxima (personas / da)
rea disponible para la visita (m2)
Nmero mximo de grupos / da

rea por persona / vehculo (m2)
Nmero de visitas por da

rea entre grupos (m2)
Horario de atencin
rea por grupo (m2)
Instalacin turstica
Tipo de servicio
Unidad
(horas)
identificacin
Senderos Interpretacin
Turistas /
de circutos cultural y 3,860 1 15 50 65 9 - 16 7 3 2.33 139 2, 085 313 652,605
da
internos orientacin
Suministro
Turistas /
Boletera de boleto 10 1 15 1 16 9 - 15 6 0. 10 60 38 570 313 178,410
da
turstico
Estaciona- Estacionamiento Turistas /

500 16 15 1 241 9 - 17 8 4 2 4 60 313 18,780
miento de vehculos da
Museo Interpretacin Turistas /

271 3 15 50 95 9 - 16 7 0. 50 14 40 600 313 187,800
de Sitio cultural da
Mirador Disfrute Turistas /

50 2 15 10 40 9 - 15 6 1 6 8 120 313 37,560
del paisaje da
(1) Se obtendra informacion a partir de la entrevistas con los gestores del recurso turistico.
(2) El espacio por persona en senderos es de 1 m2 y para areas abiertas se recomienda que sea de 2 m2.
(3) La distancia entre grupos para senderos se determinara a partir de las entrevistas con los gestores del recurso turistico, se recomienda una distancia minima de 50 m.
la seccion sera definida por el proyectista. Para el caso es de 5 m.
(4) Nmero de das laborales para visita, no incluye los feriados, fiestas navideas, pascua y dia del trabajo.
(5) Area por persona para salas de exposicion es de 3 m2 . De acuerdo al R.N.E. Norma A.090
(6) Area por persona para estacionamiento es de 16 m2 . De acuerdo al R.N.E. Norma A.090.
(7) Area por persona para ambientes administrativos es de 10 m2. De acuerdo al R.N.E. Norma A.090.
95
Turismo
Descripcin del servicio ofrecido para la visita turstica:
Esquema de la visita turstica actual al Complejo Arqueolgico de Sillustani
Viene de
Atuncolla y
Puno
4
Ex Museo de Sitio
(incluye los baos)
Restaurantes
Artesanas Chullpas
100 m
etros Inicio de
recorrido
Tranquera interno
3 Senderos
Secuencia de la visita 2 internos
Llegada:
Boletera
6 7
1. Estacionamiento de vehculos
1 2
2. Compra de boletos 1
8 9 10 11
3 4
3. Inicio del recorrido interno

4. Uso de baos para salida
5
Retorno
Estacionamiento
En el grfico, se observa una secuencia invertida entre el estacionamiento

de vehculos y la compra de boletos. Asimismo, para el uso de los baos al
trmino de la visita se tiene que realizar una parada con el vehculo para
acceder a ellos.
96
Una descripcin minuciosa de los servicios

facilita la identificacin de fortalezas y la
deteccin de problemas por solucionar. Graficar
la secuencia ayuda a la visualizacin del
funcionamiento en su conjunto.
Anlisis de la secuencia de la visita turstica

1. Estacionamiento de vehculos: Los visitantes llegan en vehculos desde la ciudad de Puno, en coaster, combis o taxis. Como solo
hay 11 espacios disponibles, las unidades de exceso se ubican a lo largo de la calle de ingreso.
2. Compra de boletos en Los visitantes retornan caminando a la zona de ingreso, compran su boleto y regresan hacia el
boletera del DRC Puno complejo para iniciar el recorrido. (secuencia invertida). En la compra se les informa que hay un
identificacin
museo de sitio a 100 metros de la boletera y que all estn los baos, de modo que si se quiere
acceder a ellos hay que regresar 100 metros hacia atrs antes de realizar la visita al recurso.
(secuencia invertida)
3. Inicio del recorrido, Se hace el control de ingreso con un empleado del C.A. Sillustani, los visitantes suelen preguntar
sealizacin y senderos en este punto si existe algn gua turstico para contratar sus servicios; generalmente, se pueden
internos encontrar a algunos orientadores locales, se hace el trato de manera informal y se inicia el
recorrido dentro del Complejo. Al trmino del recorrido se puede comprar alguna artesana en los
puestos ubicados cerca al estacionamiento.
4. Uso de baos El uso de los baos se puede dar antes o despus del recorrido interno, considerando que este
toma un tiempo de 3 horas en promedio. Antes del recorrido, algunos visitantes hacen consumos
o alquilan los servicios higinicos de los restaurantes o casas ubicadas al ingreso, pero estos no
tienen la calidad esperada. Despus del recorrido, adems tienen la opcin de pasar por el museo
de sitio y hacer uso de estas instalaciones.
Actividades tursticas
Existentes Visita a sitios arqueolgicos Las actividades tursticas que se realizan son bsicamente de aspecto cultural, en
el cual, el visitante busca conocer principalmente el complejo arqueolgico, visita
Visita al museo de sitio
el museo de sitio y realiza compras de artesana o souvenirs.
Compra de artesana
Caminatas dentro del complejo
Observacin del paisaje (*)
Potenciales Muestras de danzas y La muestra de danzas tpicas podra ser un complemento de la visita actual.
bailes tpicos
La observacin de estrellas podra plantearse dentro de un tour nocturno.
Observacin de estrellas
Los paseos en botes requieren de embarcaderos y accesos a stos.
Paseos en botes
(*) La observacin del paisaje se da a lo largo del recorrido interno de Sillustani, sin embargo no existe una instalacin tipo mirador turstico que mejore esta
actividad (Vista al Lago Umayo).
97
Turismo
Las actividades potenciales pueden ser consideradas para complementar la visita

turstica actual o ampliar servicios tursticos y, con ello, mejorar la experiencia
del visitante. Ten presente que el desarrollo de estos nuevos servicios requerir
la bsqueda de espacios pblicos para adecuar las nuevas instalaciones.
Descripcin de las tarifas:
Tarifa
Tipo de Ingreso Horario

El ingreso al complejo es previa presentacin de ticket, emitido por la De lunes a domingo de 9.00 am a 5.00 pm
boletera de la DRC Puno. La compra se realiza en la boletera ubicada a
8 horas diarias durante 313 das al ao
30 metros del ingreso al Complejo.
Tarifa Servicios por pago de tarifa

Adultos extranjeros S/. 6.00 Acceso a los dos circuitos internos y las instalaciones
ubicadas en el recorrido.
Adultos nacionales S/. 6.00
poca propicia para visitar el recurso: Entre Julio a Diciembre.

Costos que cubre la tarifa: Gastos de personal y mantenimiento. S/. 7,000 soles mensuales aproximadamente
Fuente: Boletera DRC Puno
B. Capacidad de carga del recurso turstico Sillustani
El Complejo Arqueolgico de Sillustani tiene como factor limitante una capacidad de

carga de 695 visitas por da y 217,535 visitas al ao.
Descripcin Visitas por da Visitas por ao

Capacidad de Carga Fsica (CCF) 10, 293 3, 221, 709
Capacidad de Carga Real (CCR) 1, 740 544, 620
Capacidad de Manejo (CM) 39.93 %
Capacidad de Carga Efectiva (CCE) 695 217, 535
Ver Anexo N 4.2. Clculo y aplicacin de la capacidad de carga.
98
Identificar los canales de comercializacin y el

pblico objetivo ayuda a fortalecer los planes de
promocin y a lograr el posicionamiento que se
desea para el producto turstico.
C. Promocin del producto turstico
Qu se comercializa? Tours culturales bajo el nombre de Sillustani Cultural que constan de caminatas,
actividades educativas e incluyen la estancia en casas, Turismo Rural Vivencial en Atuncolla,
donde se ofrece gastronoma tpica, se muestra la cultura viva Qolla y la riqueza de la
identificacin
biodiversidad agrcola y pecuaria.
Cmo se comercializa? Se comercializan a travs de la pgina web de los operadores y prestadores que brindan el
servicio tanto en Puno como en Lima, en la pgina de DIRCETUR PUNO en atractivos tursticos,
de la misma manera la comunidad de Atuncolla difunde su tour a travs de su pgina web.
Quines lo La comunidad de Atuncolla -a travs de la pgina de su establecimiento de hospedaje-, la

comercializan? pginas web de los operadores y prestadores de servicios tursticos, DIRCETUR Puno en el
link Turismo, la Municipalidad de Puno, PROMPERU -a travs de sus campaas de turismo
interno- y, sobretodo, de la experiencia satisfactoria de visitantes del lugar en base a un
marketing de boca a boca.
Qu planes de La DIRCETUR Puno tiene planificado participar con el Producto Sillustani en dos Ferias
promocin y Nacionales. PROMPERU incluir en la propuesta del Destino lago Titicaca a Sillustani para la
posicionamiento participacin de Ferias en el Extranjero.
existen?
ARAVIT Puno organizara un famtrip con operadores de Cusco y Bolivia
Sillustani Cultural, EXCURSION

caminata y actividades educativas CHULLPAS
Sillustani Cultural DE SILLUSTANI
(half DAY)
caminata y almuerzo
99
Turismo
En el Caso Prctico Sillustani se identific la existencia de rayos que ya

impactaron sobre las Chullpas, lo que podra repetirse. Asimismo, de fenmenos climticos
(lluvias, granizadas, etc.) que pueden afectar a los visitantes impidiendo el recorrido.
4. Anlisis de riesgos
Identificacin de peligros en Sillustani y su mbito
Frecuencia Intensidad
Peligros
Historial Estudios Descripcin
Identificados
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Las lluvias restringen

1. Lluvias la accesibilidad hacia
S S x x el complejo y la visita
Intensas
en los recorridos
internos.
Los rayos si afectan
directamente a las
2. Descargas chullpas y ocasionan
S No x x
elctricas deterioros a sus
estructuras lticas.
Las heladas, se
producen por
3. Heladas S No x x temporadas y
tambin restringen
la accesibilidad.
Como son de
baja frecuencia e
4. Sismos S S x x intensidad no han
ocasionado mayores
daos.
Fuente: Estudios CISMID, SENAHMI.
100
En el Caso Prctico Sillustani se concluye que el recurso turstico (las Chullpas)

es frgil ante el impacto de los rayos y que no hay ningn mecanismo de proteccin.
Tambin son frgiles los visitantes y el personal que opera en las instalaciones.
Conclusiones de la identificacin de peligros:

Solo se han identificado peligros del tipo natural, de los que las lluvias intensas
y descargas elctricas son de mediana frecuencia y alta intensidad. Las lluvias,
en general, solo restringen la accesibilidad durante el periodo de invierno:
Noviembre Marzo; sin embargo, estas lluvias estn asociadas a las descargas
elctricas, las mismas que s afectan directamente al recurso turstico (Chullpas
de Sillustani).
identificacin
Vulnerabilidad de la unidad social:
Solo se han identificado peligros del tipo natural, de los que las lluvias intensas
y descargas
Exposicin: El recurso turstico Chullpas de Sillustani se encuentra

expuesto al peligro de las descargas elctricas. El poblado de Atuncolla
no se encuentra expuesto a ningn peligro en particular.
Fragilidad: El DRC Puno, encargado de la administracin del

Complejo Sillustani, no ha podido hacer frente a los peligros de
descarga por no contar con presupuesto suficiente para la adquisicin
de pararrayos para las chullpas.
Resilencia: El DRC Puno, luego de ocurrido un evento causado por

rayos, procede a realizar trabajos de conservacin y mantenimiento
de las chullpas, pero por la escasez de presupuesto tiende a demorar
sus intervenciones, restringiendo o cerrando las visitas a las chullpas
afectadas.
La administracin del C.A.

Sillustani no ha podido
hacer frente a los peligros
de descargas elctricas por
no contar con un sistema de
proteccin ante fenmenos
climticos.
101
Turismo
Una vez identificado el problema, ste tiene

que revisarse para ver si efectivamente requiere
de una intervencin pblica y determinar, de
acuerdo a sus capacidades y competencias, qu
entidad pblica debera brindar una solucin.
3.3 Definicin del problema: Causas y Efectos
Se debe definir correctamente la situacin negativa que se intenta solucionar (problema central),
determinar sus causas, ya que sern el punto de partida para identificar las alternativas de solucin.
3.3.1 Definicin del Problema Central31
El problema central es la situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin

beneficiaria en el rea de estudio. El diagnstico es la base de una buena identificacin
del problema y, por tanto, para el planteamiento del proyecto.
El problema debe ser lo suficientemente concreto (claro y preciso) para facilitar la

bsqueda de soluciones. Debe tener una relacin de causas indirectas que puedan ser
solucionadas a travs de acciones concretas.
Cabe mencionar que el problema no debe ser expresado como la ausencia de una
solucin, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas
para resolverlo.
En la siguiente tabla se presenta ejemplos:
Tabla N 5. Formulacin del Problema Central
Incorrectamente Formulado Correctamente Formulado

Carencia de un Centro de Interpretacin en el circuito norte de la Los visitantes del circuito norte de la Reserva Natural de Paracas no
Reserva Natural de Paracas. reciben servicios tursticos de interpretacin del recurso natural.
El Complejo Arqueolgico Sillustani no ha sido puesto en valor para Los visitantes del Complejo Arqueolgico de Sillustani estn recibiendo
desarrollar actividades tursticas. inadecuados servicios tursticos.
31 Ver numeral 2.3.1 de las Pautas 2011 Mdulo 2.
102
Identificado el problema, ste debe revisarse para ver si cumple con las siguientes
caractersticas:
Se requiere intervencin pblica:

Debe justificarse si corresponde al Estado intervenir en la solucin de este
tipo de problemas. Asimismo, deber precisarse qu entidad del sector pblico
identificacin
debe solucionar el problema, de acuerdo con sus capacidades y competencias.
Problema especfico:

Debe ser posible de ser atendido por un solo PIP.
Alternativas de solucin:

Debe permitir plantear mltiples alternativas.
3.3.2 Anlisis de causas
Una vez definido el problema debemos preguntarnos, por qu ocurre este problema? y
cules son las causas que lo producen?32
Presenta un cuadro consolidado de las causas sustentadas con evidencias que estn en
el diagnstico33. Es necesario seleccionar solo aquellas causas relevantes que explican el
problema, ya sea de manera directa (causas directas) o de manera indirecta (causas indirectas).
En el anlisis de causas del problema es importante realizar un esquema para identificar

las instalaciones, la secuencia de la visita, entre otros, que ayuden a visualizar el problema
central. Este mismo esquema nos servir al momento de realizar el planteamiento de
alternativas. Ver ejemplo:

33 Revisar el ejemplo en el numeral 2.3.2 de las Pautas 2011.
103
Turismo
Esquema de la problemtica de Sillustani
Las Chullpas de Sillustani

No se prestan servicios presentan deterioro
de interpretacin cultural Impacto de peligros climticos
a las Chullpas de Sillustani
No se dan facilidades para
la observacin del paisaje
Viene de
Atuncolla y
4
Puno
Ex Museo de Sitio
(incluye los baos) Restaurantes
100 m Artesanas
etros
Secuencia de la visita 2 3
Llegada: Boletera
3. Inicio del recorrido interno Deficiente atencin para
4. Uso de baos para salida el ingreso al Complejo Inadecuadas condiciones
Retorno para el recorrido interno
Estacionamiento
Reducida capacidad
para el estacionamiento
3.3.3 Anlisis de efectos
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento
utilizado para las causas. Debemos preguntarnos qu consecuencias genera el problema?
Presenta un cuadro consolidado de los efectos sustentados con evidencias que estn en
el diagnstico.
La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados y los
beneficios del problema a resolver34.
3.3.4 Elaboracin del rbol de Causa Problema Efecto
Con la informacin de las causas y los efectos se construye el rbol de Problema,

Causas y Efectos35. Este diagrama permite comprender mejor el problema, facilitando
la identificacin de posibles soluciones. Ver ejemplo.

35 Ver ejemplo en el numeral 2.3.4 de las Pautas 2011.
104
El rbol de causa -
problema - efecto permite
visualizar mejor el
problema, facilitando la
identificacin de posibles
soluciones.
rbol de Problemas
Efecto Bajos ingresos de los agentes econmicos rbol Causa-

Final: del corredor turstico Puno - Sillustani Problema-
identificacin
Efecto
EI 1
Reducido flujo de turistas durante todo el ao
ED1 ED2
Insatisfaccin de los turistas por los servicios recibidos Riesgos sobre la integridad de los visitantes
Problema Los visitantes del Complejo Arqueolgico Sillustani estn

central: recibiendo inadecuados servicios tursticos
CD1 CD2 CD3

Inadecuadas facilidades tursticas en el Precaria presentacin del Complejo Deficiente gestin turstica del Complejo
mbito del Complejo Arq. Sillustani Arqueolgico de Sillustani Arqueolgico de Sillustani
C I 1.1 C I 2.1 C I 3.1

No se presentan servicios de Las Chullpas de Sillustani presentan Escasos conociemiento de
interpretacin cultural en el Complejo un visible deterioro calidad turstica de los prestadores de
Arqueolgico de Sillustani servicios
C I 1.2 C I 2.2 C I 3.2

Deficiente atencin para el ingreso al Impacto de peligros clmaticos a las Escasa cultura turstica de
Complejo Arqueolgico de Sillustani Chullpas de Sillustani la poblacin
C I 1.3 C I 2.3 C I 3.3

Reducida capacidad para Inadecuadas condiciones para el Dbil posicionamiento del atractivo
estacionamiento del C.A. Sillustani recorrido interno de Sillustani de Sillustani
C I 1.4
No se dan facilidades para la
observacin del paisaje en Sillustani
105
Turismo
3.4 Objetivo del Proyecto: Medios y Fines
3.4.1 Definicin del Objetivo Central
El Objetivo Central es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecucin. La forma

de definirlo es planteando el PROBLEMA SOLUCIONADO.
Grfico N 10. Relacin Problema - Objetivo
Problema central Objetivo central

Los visitantes del Complejo Arqueolgico de Sillustani estn Los visitantes del Complejo Arqueolgico de Sillustani estn
recibiendo inadecuados servicios tursticos. recibiendo adecuados servicios tursticos.
3.4.2 Anlisis de Medios del Proyecto
Los medios para alcanzar el objetivo central seran aqullos orientados a enfrentar las
causas del problema. Las causas indirectas de este rbol son particularmente importantes,
pues su solucin permitir resolver el problema. Es por ello que reciben el nombre de
medios fundamentales.
Grfico N 11. Relacin Causa - Medios
Problema central Objetivo central
Causa directa Medio de primer nivel
Causa indirecta Medio fundamental
106
El diagrama conocido como rbol de medios y

fines permite precisar las causas del problema,
de tal forma que los esfuerzos se orienten a
solucionarlas en su origen y de esa manera
beneficiar a la poblacin.
3.4.3 Anlisis de fines del proyecto
Lograr el objetivo del proyecto de inversin pblica generar consecuencias positivas

para la poblacin beneficiada, a las cuales se les denomina los FINES del proyecto.
El Fin ltimo se expresa como un objetivo de desarrollo relacionado al circuito o

corredor turstico en el cual se encuentra inserto el recurso turstico en el que se va a
identificacin
intervenir.
Grfico N 12. Relacin Efecto - Fines
Efectos del Problema Fines del Proyecto
Efecto Directo Fin Directo
Efecto Indirecto Fin Indirecto
3.4.4 Elaboracin del rbol de Objetivos
Con la informacin de los medios y fines se construye el diagrama conocido como rbol
de medios-fines. Ver ejemplo:
107
Turismo
rbol de Objetivos
Fina Incremento de ingresos de los agentes econmicos del

ltimo: rbol de
corredor turstico Puno - Sillustani. Objetivos
Fin Indirecto
Abundante flujo de turistas durante todo el ao.
Fin Directo Fin Indirecto

Satisfaccin de los turistas por los servicios recibidos. Riesgos controlados sobre la integridad de los visitantes.
Objetivo Los visitantes del Complejo Arqueolgico de Sillustani estn

central: recibiendo adecuados servicios tursticos
Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel

Adecuadas facilidades tursticas en el Adecuada presentacin del Complejo Eficiente gestin turstica del Complejo
mbito del C.A. de Sillustani. Arqueolgico de Sillustani. Arquolgico de Sillustani.
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 5 Medio Fundamental 8

Se crean los servicios de interpretacin Las Chullpas de Sillustani estn ptimos conociemiento de
cultural en el C.A. conservadas. calidad turstica de los prestadores
de Sillustani. de servicios.

Eficiente atencin para el ingreso al Chullpas de Sillustani protegidas de Mejora de la cultura turstica
C.A. de Sillustani. peligros climticos. de la poblacin.

Se ampla la capacidad para Adecuadas condiciones para el recorrido Fuerte posicionamiento del atractivo
estacionamiento del C.A. de Sillustani. interno del C.A. de Sillustani. de Sillustani.
Medio Fundamental 4
Se crea el servicio de la observacin del
paisaje en C.A. de Sillustani.
108
La secuencia de la visita
debe guardar lgica
y sentido en cuanto a
la disposicin de los
servicios tursticos y su
operatividad.
3.5 Alternativas de Solucin36
Las Alternativas de Solucin son los diversos grupos que se pueden hacer con las acciones
planteadas para los medios fundamentales, de manera tal que se pueda dar solucin al problema.
Para ello, la formulacin de alternativas tendr las siguientes consideraciones con relacin a los
medios y las acciones:
identificacin
Cada alternativa debe contener, por lo menos, una accin vinculada con cada uno de los
medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Deber proponerse, por lo menos, tantas alternativas como medios fundamentales

imprescindibles mutuamente excluyentes existan.
Cada alternativa debe guardar coherencia y lgica en la secuencia turstica identificada

en el tem C del punto 3.2.337
Si existen acciones mutuamente excluyentes vinculadas con un mismo medio fundamental

imprescindible, cada una debe incluirse en alternativas diferentes.
Las alternativas a plantear deben ser tcnicamente viables para solucionar el problema y formularse
sobre la base de los medios fundamentales definidos en el rbol de objetivos. Para el planteamiento
de las alternativas de los proyectos de turismo considera los siguientes criterios:
Secuencia de la visita turstica:

sta debe guardar lgica y sentido en cuanto a la disposicin de los servicios
tursticos y la operatividad de los mismos. La secuencia propuesta debe estar
validada por los operadores y prestadores de servicios tursticos, quienes
finalmente harn uso de este recorrido.
36 Revisar el numeral 2.5 de las Pautas 2011 Mdulo 2.

37 Ver Esquema Grfico para analizar la secuencia de la visita turstica en la Descripcin del servicio ofrecido para la visita
turstica - caso prctico.
109
Turismo
Localizacin de la Boletera:

La localizacin de la boletera es primordial ya que generalmente el uso de los
servicios tursticos se iniciar con el pago adelantado de todos ellos a travs de
una tarifa; por tanto, su disposicin puede generar ms de un tipo de secuencia
en la visita turstica.
Adicionalmente se requiere que las alternativas de solucin consideren los siguientes aspectos:
Para que las alternativas sean comparables tienen que dar los mismos beneficios.
Cuando las alternativas requieran de arreglos institucionales para su ejecucin (DRC o

SERNANP, etc.) stas tendrn que encontrarse formalizadas a travs de los documentos
sustentatorios correspondientes (actas, convenios, etc.) para que puedan ser alternativas
viables.
De esta manera, se definen las alternativas que sern posteriormente formuladas y evaluadas.
Finalmente, debe describirse brevemente cada una de estas alternativas, considerando la
informacin recogida en los pasos previos.
Cabe precisar que las alternativas de solucin no deben diferenciarse nicamente por los materiales
a emplearse. Las caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin se definen cuando se realiza
el anlisis tcnico, en el mdulo de formulacin.
A continuacin se presenta el proceso de identificacin de alternativas para el caso prctico que

se viene desarrollando:
110
Anlisis de Medios Fundamentales
Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel

Adecuadas facilidades tursticas en el Adecuada presentacin del Complejo Eficiente gestin turstica del Complejo
identificacin
mbito del C.A. de Sillustani. Arqueolgico de Sillustani. Arquolgico de Sillustani.

Se crean los servicios de interpretacin Las Chullpas de Sillustani estn ptimos conociemiento de
C cultural en el C.A. C conservadas. C calidad turstica de los prestadores
de Sillustani. de servicios.

C Eficiente atencin para el ingreso al C Chullpas de Sillustani protegidas de C Mejora de la cultura turstica
C.A. de Sillustani. peligros climticos. de la poblacin.

C Se ampla la capacidad para C Adecuadas condiciones para el recorrido C Fuerte posicionamiento del atractivo
estacionamiento del C.A. de Sillustani. interno del C.A. de Sillustani. de Sillustani.
Medio Fundamental 4
C Se crea el servicio de la observacin del
paisaje en C.A. de Sillustani. C Medios complementarios
En el esquema siguiente se observa la existencia de dos acciones mutuamente excluyentes en relacin a la creacin de los servicios de interpretacin MF1 y
la eficiente atencin para el ingreso al complejo MF2, pudiendo realizarse una rehabilitacin y mejoramiento del Museo de Sitio (accin 1) o la construccin
de una nueva edificacin en otra ubicacin (accin 2), que en ambos casos incorpora una boletera ampliada y equipada para obtener la eficiente atencin.
Las acciones 10 y 11 son independientes porque los resultados de la capacitacin y sensibilizacin constituyen un proceso que requiere de mucho tiempo.
Con el proyecto se incentivarn estos procesos, pero el resultado de ello no perjudica o favorece la implementacion de las dems acciones.
111
Turismo
Esquema del planteamiento de acciones y su interrelacin
Acciones
Medio Fundamental 1
C Se crean los servicios de interpretacin 1. Rehabilitacin y E
cultural en el C.A. mejoramiento del Museo
de Sillustani. de Sitio.
Medio Fundamental 2 2. Construccin del Museo de E
C Eficiente atencin para el ingreso al Sitio.
Medio de Primer Nivel
C.A. de Sillustani.
Adecuadas facilidades tursticas en el
mbito del C.A. de Sillustani.
Medio Fundamental 3 3. Ampliacin y reubicacin C
C Se ampla la capacidad para
del estacionamiento.
estacionamiento del C.A. de Sillustani.
Medio Fundamental 4 4. Construccin de un C

C Se crea el servicio de la observacin del mirador turstico.
paisaje en C.A. de Sillustani.
Medio Fundamental 5 5. Investigacin C

C Las Chullpas de Sillustani estn y conservacin
conservadas. arqueolgica.
Medio de Primer Nivel Medio Fundamental 6 6. Instalacin de pararrayos C
Adecuada presentacin del Complejo C Chullpas de Sillustani protegidas de en las Chullpas.
Arqueolgico de Sillustani. peligros climticos.
Medio Fundamental 7 7. Mejoramiento de senderos. C

C Adecuadas condiciones para el recorrido 8. Instalacin de sealtica. C
interno del C.A. de Sillustani.
Medio Fundamental 8 9. Difusin de buenas C

C ptimos conociemiento de calidad prcticas de calidad
turstica de los prestadores de servicios. turstica.
10. Capacidad a la DRC Puno i

y a la municipalidad de
Atuncolla en la cultura
Medio de Primer Nivel Medio Fundamental 9 turstica.
Eficiente gestin turstica del Complejo C Mejora de la cultura turstica
Arquolgico de Sillustani. de la poblacin. 11. Campaa de sensibilizacin i
de pobladores.
Medio Fundamental 10 12. Promocin y difusin C

C Fuerte posicionamiento del atractivo turstica del nuevo y
de Sillustani. renovado Sillustani.
C Medios complementarios E Excluyentes i Indiferentes
112
Agrupacin de acciones para planteamiento de alternativas de solucin
Alternativas de solucin 1 Alternativas de solucin 2
Adecuadas facilidades tursticas en el Adecuadas facilidades tursticas en el

1. 1.
Complejo Arqueolgico de Sillustani Complejo Arqueolgico de Sillustani
MF 1 Se crean los servicios de interpretacin cultural. MF 1 Se crean los servicios de interpretacin cultural.
MF2 Eficiente atencin para el ingreso. MF2 Eficiente atencin para el ingreso.
Accin 2: Construccin del Museo de Sitio. Accin 1: Rehabilitacin y mejoramieto del Museo de Sitio.
MF 3 Se ampla la capacidad del estacionamiento. MF 3 Se ampla la capacidad del estacionamiento.
Accin 3: Ampliacin y reubicacin del estacionamiento. Accin 3: Ampliacin y reubicacin del estacionamiento.
MF 4 Se crea el servicio de observacin de paisaje. MF 4 Se crea el servicio de observacin de paisaje.
Accin 4: Construccin de un mirador turstico. Accin 4: Construccin de un mirador turstico.
identificacin
Adecuada presentacin del Adecuada presentacin del
2. 2.
C.A. Sillustani C.A. Sillustani
MF 5 Adecuada conservacin de las Chullpas de Sillustani. MF 5 Adecuada conservacin de las Chullpas de Sillustani.
Accin 5: Investigacin y conservacin arqueolgica. Accin 5: Investigacin y conservacin arqueolgica.
MF6 Chullpas de Sillustani protegidas de peligros climticos. MF6 Chullpas de Sillustani protegidas de peligros climticos.
Accin 6: Instalacin de pararrayos en las Chullpas. Accin 6: Instalacin de pararrayos en las Chullpas.
MF7 Adecuadas condiciones para el recorrido interno. MF7 Adecuadas condiciones para el recorrido interno.
Accin 7: Mejoramiento de senderos. Accin 7: Mejoramiento de senderos.
Accin 8: Instalacin de sealtica. Accin 8: Instalacin de sealtica.
Eficiente gestin turstica del Complejo Eficiente gestin turstica del Complejo
3. 3.
Arqueolgico de Sillustani Arqueolgico de Sillustani
MF 8 ptimos conocimientos de calidad turstica de los MF 8 ptimos conocimientos de calidad turstica de los
prestadores de servicios. prestadores de servicios.
Accin 9: Difusin de buenas prcticas de calidad turstica. Accin 9: Difusin de buenas prcticas de calidad turstica.
MF 9 Mejora de la cultura turstica de la poblacin. MF 9 Mejora de la cultura turstica de la poblacin.
Accin 10: Capacidad a la DRC Puno y Municipalidad Accin 10: Capacidad a la DRC Puno y Municipalidad de
Atuncolla en cultura turstica. Atuncolla en cultura turstica.
Accin 11: Campaa de sensibilizacin a pobladores. Accin 11: Campaas de sensibilizacin a pobladores.
MF 10 Posicionamiento del atractivo Sillustani. MF 10 Posicionamiento del atractivo Sillustani.
Accin 12: Promocin y difusin turstica del nuevo y Accin 12: Promocin y difusin turstica del nuevo y
renovado Sillustani. renovado Sillustani.
En este ejemplo, se observa que las acciones mutuamente excluyentes definen las diferentes alternativas. Asimismo, la combinacin de la Accin 1 y la
Accin 2 no son posibles, ya que la secuencia turstica no sera lgica, siendo esta consideracin de vital importancia para el desarrollo de la visita turstica.
113
Turismo
Alternativa de Solucin 1
Ampliacin y reubicacin
to
i en del estacionamiento Investigacin y conservacin arqueolgica
m
na Instalacin de pararrayos en las Chullpas
io
tac
Es
1 Construccin de un
Viene de
mirador turstico
Atuncolla y
Puno
Restaurantes
Artesanas 5
100 metr
os
2 4
Secuencia de la visita 3
Llegada:
3. Visita al Museo de Sitio Construccin de nuevo
4. Inicio del recorrido interno Museo de Sitio
5. Uso del Mirador turstico Mejoramiento de senderos
Museo de Sitio
6. Uso de baos para salida (incluye Boletera y baos)
Instalacin de sealtica
Retorno
En la alternativa 1, la accin construccin del Museo de Sitio implica una reubicacin cerca al
ingreso del Complejo Arqueolgico (localizacin). Asimismo, en esta edificacin se incorpora
la boletera ampliada y equipada para mejorar el servicio de atencin para el ingreso. Con este
planteamiento se tiene una secuencia lgica desde la llegada al estacionamiento hasta el retorno de
los turistas luego de realizar la visita turstica. Hay que considerar que la ubicacin de la boletera
tiene que ser al inicio de la visita, puesto que el pago de todos los servicios es por adelantado.
114
Alternativa de Solucin 2
Ampliacin y reubicacin
del estacionamiento
Remodelacin del Museo
identificacin
o
nt de Sitio (incluye Boletera y SsHh)
ie
m Investigacin y conservacin arqueolgica
na
cio Instalacin de pararrayos en las Chullpas
ta
Es
1 2 Construccin de un
6 mirador turstico
Viene de 3
Atuncolla y
Puno
Museo de Sitio
Restaurantes
Artesanas 5
100 metr
os
Secuencia de la visita 4
Llegada:
2. Compra de boletos
3. Visita al Museo de Sitio
4. Inicio del recorrido interno
5. Uso del Mirador turstico Mejoramiento de senderos
6. Uso de baos para salida Instalacin de sealtica
Retorno
En la alternativa 2, se plantea la remodelacin del Museo de Sitio. En este caso, la boletera se

fusiona al Museo para realizar una ampliacin de su capacidad y, a su vez, queda al inicio para el
pago de todos los servicios por adelantado.
115

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CAPTULO 3

3.1 Marco de referencia

En el marco de referencia debes mostrar:

Los antecedentes del proyecto, basado en su proceso de concepcin. De preferencia

Si el PIP es consistente y se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial-

El trabajo de campo y el contacto directo con

Ten en cuenta la siguiente normativa relacionada al Sector Turismo:

Ley General de Turismo Ley N 29408

3.2 Diagnstico de la situacin actual

Fundamentalmente, informacin primaria: Obtenida a travs del trabajo de campo y el

Complementariamente, informacin secundaria: Obtenida de publicaciones, proyectos

Centro Soporte Accesibilidad Recurso Turistico

Grfico N 6. Esquema del diagnstico de la situacin actual

1. Diagnstico del rea de estudio

3. Diagnstico de servicios tursticos

Fuente: MINCETUR - DNDT

3.2.1 Diagnstico del rea de estudio

El rea de estudio es el espacio donde se ubica la Unidad Productiva de Turismo

Para el caso de un PIP en el sector turismo, el rea de estudio es igual al rea de

Para la identificacin del rea de estudio recurre a ilustraciones, mapas cartogrficos o

El recurso o recursos tursticos y su mbito (reas adyacentes)

La accesibilidad entre el centro soporte y los recursos tursticos.

Caractersticas fsico ambientales de la Unidad Productiva de Turismo

A) Diagnstico del recurso turstico

A.1 Caracterizacin del recurso turstico.

Se consideran aspectos vinculados a las caractersticas del recurso

El diagnstico debe constituir un reflejo fiel

descripcin general, particularidades, tipo de registro a nivel nacional

A.2 Circuito, corredor a los que pertenece el recurso turstico.

A.3 Recorridos internos dentro del recurso turstico y sus instalaciones.

Tambin identifica el tipo y la cantidad de instalaciones tursticas dentro

A.4 Gestin y administracin del recurso turstico

Diferencia a las entidades que, de acuerdo a su competencia, son

A.5 Seguridad turstica en el recurso, corredor o circuito

En este contexto, puedes incluir los siguientes servicios o medidas: redes

A.6 Otros servicios en el recurso turstico

B) Diagnstico del Centro Soporte

B.1 Infraestructura y servicios bsicos

Los hoteles son parte de la

B.2 Planta Turstica

Tambin describe el nmero de establecimientos, clasificacin y

Alojamiento (hoteles, hostales, albergues, etc.).

En distintas zonas del pas, las condiciones

Asimismo, describe aspectos relacionados al acceso a los servicios de

Es importante conocer la situacin educativa en la zona del proyecto,

Dentro del proceso, recurre a fuentes (secundarias o primarias) que

C) Accesibilidad entre centro soporte y recursos tursticos

D) Caractersticas fsicas ambientales de la Unidad Productiva

3.2.2 Diagnstico de los involucrados

Analiza las caractersticas de la poblacin afectada. Para el caso de visitantes, considera

A) Diagnstico de los visitantes (turistas y excursionistas).

Por tanto, presenta y analiza, cualitativa y cuantitativamente, las caractersticas

A.1 Anlisis cualitativo de los visitantes.

Motivaciones22, intereses y expectativas que influyen al

Aplica encuestas u otros

Hbitos de viaje (tipo de transporte que usa para acceder a la

Para el anlisis utiliza informacin de fuentes primarias y secundarias:

Fuentes Primarias: Aplica encuestas u otros instrumentos (focus

Fuentes Secundarias: Informacin obtenida de:

Para proporcionar mejores

Estudio sobre el Nivel de Satisfaccin del Turista

As como estudios tursticos previamente realizados en la

De ser necesario, caracteriza al turista potencial; es decir, haz un perfil