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Introduccin ....................................................................................................................... 3
Plan Nacional para la Construccin y Mejoramiento de Rastros Municipales (PNMR) ....... 4
Coordinacin interinstitucional y cooperacin argentina ................................................... 5
Lineamientos para diseo de Rastros o mataderos ........................................................... 7
Condiciones de diseo de la playa de faena .................................................................... 16
Material, equipo, programas de limpieza y desinfeccin .................................................. 23
Lineamientos para el manejo de aguas residuales de mataderos .................................... 26
Opciones bsicas para tratamiento secundario................................................................ 30
Alternativas para el manejo de los desechos solidos no comercializables de rastros o
mataderos........................................................................................................................ 33
Anexos ............................................................................................................................ 39
a) Flujograma del proceso de permisos para proyectos de rastros o mataderos.
b) Competencias institucionales en rastros o mataderos.
c) Requisitos para el proceso de obtencin de permisos:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
Ministerio de Salud (MINSAL)
Los hallazgos del diagnstico realizado por el MARN en el ao 2010, fueron presentados a
las instituciones competentes en la problemtica como lo son: Ministerios de Salud (MINSAL)
Agricultura y Ganadera (MAG), Defensora del Consumidor (DC) y Fondo de Inversin Social
para el Desarrollo Local (FISDL). A partir de la importancia de darle seguimiento a la situacin
encontrada de los rastros en todo el pas, y la necesidad de cambiar las condiciones
encontradas, se conform, en marzo de 2011, la Comisin Interinstitucional de Rastros,
integrada por personal tcnico de las instituciones descritas.
Esta Comisin elabor una propuesta de mejoramiento, la cual se consider para la
formulacin del Plan Nacional para Construccin y Mejoramiento de Rastros Municipales,
(PNRM), que fue lanzado por la Presidencia de la Repblica de El Salvador en noviembre de
2011.
El Plan incluye, entre otras actividades la adecuacin de ocho rastros existentes, la
construccin de diecisis nuevos proyectos, capacitacin del personal tcnico de las
instituciones, municipalidades y personal encargado de los rastros, elaboracin de
procedimientos de evaluacin unificados para agilizar el proceso de obtencin de permisos
institucionales para la construccin y funcionamiento de los mismos.
La propuesta de mejoramiento de los rastros significa pasar de un proceso obsoleto,
desordenado, ubicados dentro de reas urbanas y sin infraestructura bsica, a una alternativa
de solucin a los mismos, que permita reducir las fuentes de contaminacin derivadas de la
actividad, mejorando las condiciones sanitarias de las instalaciones y la calidad del producto.
Mecanismos de administracin
Vigilancia y control
Coordinacin interinstitucional
Desde su conformacin, la Comisin ha realizado diferentes acciones para tratar lo
relacionado a la ejecucin del Plan Nacional para la Construccin y Mejoramiento de Rastros,
como las siguientes:
Cooperacin argentina
En seguimiento a la ejecucin del Plan Nacional para la Construccin y Mejoramiento de
Rastros Municipales, el MARN, gestion el Acuerdo de Cooperacin entre la Repblica
Argentina y el Gobierno de El Salvador, relacionado al Proyecto Fortalecimiento de
Conocimientos Tcnicos en Funcionamiento, Operacin y Administracin de Rastros
Municipales en El Salvador, cuyo plan de trabajo fue desarrollado 2012-2014, ejecutado por
el MARN con el apoyo del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO AR) y el
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).
Objetivos alcanzados
La visita realizada a Buenos Aires, Argentina, permiti ampliar los conocimientos sobre el
manejo de rastros o mataderos, desposte, empacado y comercializacin acorde a las
expectativas del mercado, las tecnologas utilizadas en el proceso de faenado hasta el
manejo de las aguas residuales y los desechos no comestibles, los controles sanitarios
exigidos en cada proceso y reas del matadero. Se elaboraron los lineamientos de diseo de
proyectos de rastros o mataderos.
Con esta pasanta tambin fue posible conocer el Mercado de Liniers, observar el manejo
adecuado de los animales y la sistematizacin de la subasta del ganado, se realiz un
recorrido por las instalaciones del INTI en las reas de carnes, lcteos y ambiente, fue posible
observar la tecnologa instalada y los laboratorios de investigacin, importantes para la
validacin y/o certificacin de procesos productivos o de innovacin de tecnologas, en apoyo
a la agroindustria y en el cumplimiento de la legislacin.
Capacidad instalada
Los rastros o mataderos deben disponer del espacio necesario para la ejecucin satisfactoria
de todas las operaciones, con zonas y secciones especficas diseadas en proporcin a la
cantidad de especies de animales a faenar. Con esta medida se busca que ningn
establecimiento pueda exceder del faenado de animales sobre la capacidad de sus
instalaciones y equipos utilizados.
El terreno debe estar ubicado a una distancia no menor de 500 metros del lmite
urbano actual, de viviendas, lotificaciones o desarrollo poblacional, con previa
autorizacin o calificacin del lugar otorgada por la autoridad competente.
No se podr construir proyectos de rastros o mataderos en lotificaciones autorizadas
o en desarrollo.
Distancia mnima de cuerpos de agua (ro o quebrada), se deber considerar la zona
de proteccin de 25 metros (segn el Art. 23 de la Ley Forestal).
Condiciones del terreno: topografa plana o semiplana, compacto, no susceptibles a
inundaciones y deslizamientos.
De acuerdo a la normativa del Ministerio de Salud (MINSAL), no debe considerar el
tiangue aledao al rastro o matadero.
Zona de acceso
Condiciones de diseo
Todo rastro o matadero deber de contar al menos con las siguientes dependencias:
rea de recepcin e inspeccin ante mortem y post mortem
rea de faenado
rea de depsito de productos no comestibles
Cmara de almacenamiento para producto fresco y congelado
Zona de embargue
Zona de desechos slidos
rea del sistema de tratamiento de aguas residuales
rea de servicios sanitarios para el personal operario
rea de maniobras para vehculos
rea de lavado y desinfeccin de vehculos
rea para el tratamiento de cueros
rea de taller y mantenimiento de equipo
Oficinas administrativas
Bodega
Rampa fija
- Las canaletas de desage de los corrales deben estar ubicadas en su parte externa, es
decir, por fuera del cerco del corral.
Corrales de recepcin
Todo matadero deber poseer corrales de recepcin que es el lugar de llegada de los
animales, donde se realiza la separacin de los mismos. Este corral debe tener comunicacin
directa con los corrales de descanso.
Corrales techados
Corrales de descanso
Los corrales deben estar techados e impermeabilizados y contar con sus respectivos
bebederos, separado por especies (bovino y porcino).
Los animales para el sacrificio, deben permanecer en los corrales de descanso por un
lapso mnimo de seis horas y un mximo de 12 horas antes de ser faenados.
El drenaje del agua de esta rea y de los corrales, debe conducirse hacia la lnea
verde de las aguas residuales.
Estos corrales deben contar con pasillos y mangas para permitir el manejo y facilitar la
evaluacin ante-mortem y el trnsito del personal. Los corrales deben tener
comunicacin directa con la manga que conduce al cajn de aturdimiento.
Los corrales deben estar enumerados para su identificacin.
Baos de aspersin
Caractersticas de la manga
- La manga debe ser curva para que no se afecte el libre trnsito del animal hacia la
cmara de aturdimiento, construida con dimensiones de 85 cms de ancho y entre 1,80 a
2 metros de altura para bovinos. En el caso de porcinos debe construirse de 50 cms de
ancho y 1 metro de altura.
- Debe estar provista de duchas de aspersin para el bao del animal previo al
aturdimiento.
Mangas con paredes altas cerradas que evita que el ganado tenga visibilidad hacia los costados.
Cajn de aturdimiento
Todo establecimiento que se dedique al sacrificio de animales de abasto deber contar con
un rea de insensibilizacin.
El aturdimiento de los animales debe realizarse sobre la base de mtodos que atenen su
sufrimiento, por ello este debe ser con procedimiento humanitario (pistola de embolo cautivo,
shock elctrico).
El corredor de acceso, entre la manga de bao y el cajn de aturdimiento, debe tener una
longitud suficiente para que escurra el agua de lavado. La puerta de acceso al cajn de
aturdimiento debe ser de guillotina.
El cajn de aturdimiento debe estar construido con material slido y resistente, de
preferencia, metlico y superficie lisa.
Debe contar con dispositivo para suspender a los animales y situarlos en el sistema de rieles.
rea de sacrificio
En el caso de sacrificio de bovinos, el piso frente al cajn de insensibilizacin debe tener un
flujo continuo de agua, con drenaje de 15 cm de dimetro como mnimo para recibir el agua y
desechos. El piso ser impermeable, antideslizante, sin baches para evitar el estancamiento
de lquidos y con una pendiente del 2% hacia los drenajes.
Capacidad de sacrificio
La capacidad mxima de sacrificio depender de:
a) Las dimensiones del establecimiento
b) La disposicin de las lneas de transportacin (longitud del sistema de rieles)
c) La capacidad del establecimiento para presentar las canales, sus vsceras y partes
que permita una inspeccin eficiente y completa.
d) Los planos o especificaciones debern indicar la capacidad mxima de sacrificio
propuesta.
e) Capacidad de tratamiento de residuos slidos y lquidos (vertidos)
Iluminacin
Debe disponerse de iluminacin adecuada tanto natural como artificial y en todas las
reas donde se realicen actividades del proceso de faenado. Las luminarias y
soportes suspendidos deben estar protegidos a fin de impedir la contaminacin de los
productos y subproductos, en caso de rotura o accidente.
Ventilacin
Las salas deben disponer de ventilacin adecuada a fin de evitar el calor, el vapor, la
condensacin y asegurar que el aire en los locales no est contaminando con olores,
polvo, vapor ni humo. La direccin de la corriente de aire no debe ir desde una zona
sucia hacia una zona limpia.
Las aberturas para la circulacin del aire deben estar protegidas por una malla de
material no corrosivo y dispuesto de marcos que puedan retirarse fcilmente para una
total y fcil limpieza, a fin de evitar el ingreso de vectores u otros elementos
contaminantes.
Agua potable
Todo rastro o matadero debe disponer de suficiente suministro de agua potable,
asegurando la cantidad y calidad, con instalaciones apropiadas para su
almacenamiento y distribucin, estimando un volumen promedio de 1,000 litros/da por
bovino y 500/litros/da para porcinos (de acuerdo a normativa de MINSAL Acuerdo No.
1169).
La presin del agua no debe ser menor a 1 atmsfera y de 3-5 partes por milln (ppm)
la concentracin de cloro en el agua
Los tanques de depsitos de agua deben tener como mnimo, una capacidad til de
almacenaje suficiente para cubrir los requerimientos de un da normal de trabajo, ms
un 30% de reserva.
a) Zona sucia
b) Zona intermedia
c) Zona limpia
Izado de Noria
Degello Sangre
Quitado de Astas
Quebrado de Manos
Ligadura de Esfago
Desuello de Cabeza
Cabeza
Quitado de Cabeza
Ligadura de Culata
Aserrado de Pecho
Aserrado de la Canal
Inspeccin Veterinaria
Lavado
Tipificado, Pesado
Destino Comercial
Oreo y Refrigerado
Envasado al Vaco Refrigerado y Congelado
Envasado en Polietileno
La inspeccin veterinaria deber de contar con una oficina para su uso exclusivo, con
servicios sanitarios propios, armario, escritorio y cualquier otro material necesario para
el adecuado desempeo de la funcin de inspeccin veterinaria.
Manejo de decomiso
Debe existir un rea y recipiente adecuado donde se depositen los decomisos. Estos
productos deben ir directamente al equipo de desnaturalizacin.
Digestor: para el manejo del decomiso, se debe disponer de un equipo para la
desnaturalizacin y el decomiso por razones sanitarias, incluyendo animales muertos
en los corrales o en el transporte. Este proceso permite la obtencin final de un
material libre de grmenes patgenos.
Digestores
Consideraciones generales
Todas las reas donde se trabaje con agua, deben disponer de:
- un sistema de canaletas de desage provistos de rejillas y rampas.
- La pendiente de las canaletas y tuberas de aguas residuales deben ser de 1%
para los canales abiertos y de agua de lavado;
- de 2% para las tuberas de aguas negras; y,
- de 3-5% para las tuberas de aguas grasas y sanguinolentas.
Los drenajes deben ser independientes entre s y tener dimetro suficiente para evitar
estancamientos: Estos drenajes no deben conectarse con lneas regulares del
establecimiento ni de los servicios sanitarios.
Pretratamiento
Considerar los siguientes elementos para la lnea roja: medidor de caudal, sistema de
rejas, trampa de grasas, antes de la trampa de grasas deber preverse una caja
dosificadora para tratamiento fsico qumico a utilizarse de ser requerido.
Aerbicos:
Lechos percoladores
Barros activados
Lagunas aireadas
Opcin 1
Opcin 2
Tratamiento terciario
Como tratamiento terciario tenemos las siguientes alternativas:
Parmetros de diseo
Elemento Parmetros a considerar observaciones
Finas: 30 250 um
Actividad no si fuertemente si
fotosinttica
Carga 80-300
volumtrica
gDBO5/m3-d
Tiempo de 20 a 50 5 a 30 4a6 5 a 50
retencin
(das)
El material que puede ser tratado en este mtodo es el estircol de corrales y camiones,
contenido ruminal del proceso de faena y residuos del tamiz de la lnea verde del pre
tratamiento del afluente.
Sangre cocinada
Se puede cocinar la sangre en el rastro con el fin de suministrarla directamente como
alimento para animales o como un paso para facilitar su secado.
Se requieren los siguientes implementos: recipientes para la coccin de la sangre, sacos para
el drenaje de la sangre cocida, plataforma para el secado de subproductos y recipientes para
almacenamiento de harina de sangre.
Los recipientes para la coccin se pueden construir con tambores de petrleo o de aceite ya
usados. Su construccin se puede realizar cortando el tambor transversal o
longitudinalmente. En ambos casos se recubren con material anticorrosivo sobre el que se
aplica pintura. Si el tambor se corta transversalmente se le puede dotar de asas y tapa
protectora para facilitar su manejo. Al tambor cortado longitudinalmente se le pueden acoplar
unas patas para mejorar su estabilidad.
Para la coccin de la sangre se realizan los siguientes pasos:
Recoger la sangre higinicamente.
Verter la sangre en el recipiente de coccin y calentar por debajo sometindola a una
temperatura de 80C durante 15 a 20 minutos y agitndola con una cuchara de
madera para evitar que se queme.
El material obtenido se enfra y suministra a cerdos y aves de corral.
Presentar Fianza de
Emisin de observaciones al Proceso de consulta Cumplimiento Ambiental
EsIA (observaciones de pblica por el monto total del PMA
MARN, MAG y MINSAL)
Ministerio de Norma Sanitaria para la autorizacin y control de rastros o mataderos No. 013-
Salud 2002-A
(MINSAL) Norma Tcnica para establecimientos de crianza y mataderos de animales
domsticos Acuerdo No 1169
Norma tcnica sobre el transporte de la carne
Autorizar la instalacin, operacin y funcionamiento de los rastros.
La vigilancia sanitaria de la industria de la carne, en establecimientos y mercados
Cdigo de Salud
Requisitos MARN
Documentos legales a presentar Titular es persona natural
Formulario ambiental, lleno a mquina o letra de molde - La firma de la declaracin jurada del formulario deber
presentarse debidamente legalizada por notario salvadoreo
DUI y NIT del Titular del proyecto - copia certificada por notario
Escritura Pblica de poder, cuando fuere el caso - copia certificada por notario
Documento que demuestre la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende desarrollar el proyecto:
Propiedad (compraventa)
Comodato
Arrendamiento simple con promesa de venta
Arrendamiento simple
Documento privado de autorizacin para utilizar el inmueble o terreno donde se pretende realizar el proyecto (por
ejemplo: carta) la cual debe ser autenticada la firma por notario salvadoreo
Escritura de remedicin de inmueble
Tener en cuenta que deben coincidir el rea del inmueble establecido en el formulario ambiental con el rea
establecida en el documento que demuestre la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende
desarrollar el proyecto.-
Si fuesen varias las personas propietarias de un mismo inmueble, quien pretenda realizar una actividad, obra o
proyecto, deber contar con autorizacin del resto de propietarios (documento privado de autorizacin como por
ejemplo: carta en la cual se relacione el inmueble, las caractersticas, ubicacin, colindantes y el uso que se dar a
este o el proyecto que se pretende desarrollar debidamente firmada por cada propietario, si la persona no pudiese
firmar, deber hacerlo a ruego una tercera persona. Las firmas en el documento debern ser autenticadas por
notario.
Los documentos que demuestren la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende desarrollar el
proyecto, los que corresponda, deben estar debidamente inscritos en el CNR.
Modificacin de Escritura de Constitucin de la Sociedad, cuando fuera el caso - copia certificada por notario
Credencial vigente de eleccin de Junta Directiva o Administrador nico - copia certificada por notario.
DUI y NIT del Representante Legal de la sociedad o asociacin - copia certificada por notario.
DUI y NIT del apoderado, cuando fuere el caso - copia certificada por notario
Documento privado autorizando a un tercero para realizar trmites, cuando fuere el caso - copia certificada por notario
Documento que demuestre la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende desarrollar el proyecto:
propiedad (compraventa)
Comodato
Arrendamiento simple con promesa de venta
Arrendamiento simple
Documento privado de autorizacin para utilizar el inmueble o terreno donde se pretende realizar el proyecto (por ejemplo: carta)
la cual debe ser autenticada la firma por notario salvadoreo
Escritura de remedicin de inmueble
Tener en cuenta que deben coincidir el rea del inmueble establecido en el formulario ambiental con el rea establecida en el
documento que demuestre la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende desarrollar el proyecto.-
Si fuesen varias las personas propietarias de un mismo inmueble, quien pretenda realizar una actividad, obra o proyecto, deber
contar con autorizacin del resto de propietarios (documento privado de autorizacin como por ejemplo: carta en la cual se
relacione el inmueble, las caractersticas, ubicacin, colindantes y el uso que se dar a este o el proyecto que se pretende
desarrollar debidamente firmada por cada una de las personas propietarias, si la persona no pudiese firmar, deber hacerlo
a ruego una tercera persona. Las firmas en el documento deben ser autenticadas por notario
Los documentos que demuestren la propiedad o tenencia del inmueble o terreno donde se pretende desarrollar el proyecto, los
que corresponda, deben estar debidamente inscritos en el CNR.
Si el proyecto contempla la afectacin de terceros por el establecimiento de servidumbres de paso, lneas de transmisin, redes de
abastecimiento de agua potable, aguas residuales, entre otros, ser necesario presentar la documentacin de autorizacin
correspondiente en original y debidamente autenticada.
A. INFORMACION GENERAL
Informacin del titular que propone la actividad, obra o proyecto, sea persona natural o jurdica, pblica o privada (anexar para
personas jurdicas, fotocopia de la personera de la empresa y de la representacin legal)
Datos personales
1. Nombre completo de la persona Titular : ________________________________________________
(Segn DUI, o segn se establece en la escritura pblica de constitucin, en caso de ser persona jurdica)
DECLARACION JURADA
Yo_________________ ________________________________________ en calidad de titular o representante legal
del proyecto, doy fe de la veracidad de la informacin detallada en el presente documento, cumpliendo con los
requisitos de ley exigidos, razn por la cual asumo la responsabilidad consecuente derivada de esta declaracin, que
tiene calidad de declaracin jurada.
Lugar y fecha: _________________________________________________________________________
La presente no tiene validez sin nombres y firmas (propietario o representante legal acreditado).
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
Bioseguridad
Controles sanitarios
otros
Explique____________________________________________________________________
Bovinos
Porcinos
3. Descripcin de la etapa de ubicacin y construccin:
5. Recurso humano. detallar el nmero de personas que sern requeridas en las diferentes etapas.
2. Descripcin de medidas ambientales. Debe presentar en anexo, sin limitarse a ellas, las siguientes
medidas ambientales.
Compensacin por la tala de rboles
Compensacin por el consumo de agua
Sistema de manejo de desechos slidos comunes
Sistema de manejo de desechos peligrosos
Sistema de tratamiento de aguas residuales de tipo ordinario
Sistema de tratamiento de aguas residuales de tipo especial
Sistema de mitigacin de emisiones atmosfricas
Etapa de funcionamiento
Descripcin Monto
Actividad Descripcin Ubicacin de
del Impacto Medida calculado de Momento de Medio de
Etapa Ejecucin del de la medida la medida
Ambiental Ambiental la medida su ejecucin verificacin
Proyecto propuesta ambiental
Generado ambiental
Prevencin
Funcionamiento Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Cierre Atenuacin
Compensacin
a) Carta de Remisin de Formulario Ambiental firmada por el Titular (persona natural o Representante Legal).
b) Copia de DUI y NIT de la Persona Natural o del Representante Legal.
c) Copia de Tarjeta de Residente o pasaporte (s aplica).
d) Copia del NIT de la Empresa.
e) Credencial vigente de eleccin de Junta Directiva o Administrador nico.
f) Escritura de Constitucin de la Sociedad o Asociacin (Estatutos).
g) Modificacin de Escritura de Constitucin de la sociedad, cuando fuere el caso.
h) Documento Privado autorizando a un tercero para realizar trmite (cuando fuere el caso).
i) DUI y NIT del Tercero autorizado para realizar trmites.
j) Plano en altimetra y planimetra (claramente colindantes, reas, todo a escala adecuada).
k) Plano de distribucin en planta (a escala).
l) Croquis de ubicacin (Georreferenciado en grados, minutos y segundos, distancia desde los accesos
principales)
m) Cuenta con calificacin del lugar
Autoridad que se la
SI NO
otorg:____________________________
Requisitos MINSAL
Procedimiento a seguir para obtener permiso sanitarios
Recepcin de la solicitud
Primera inspeccin sanitaria (UCSF)
Revisin de documentacin presentada y en espera de cumplimiento de
observaciones realizadas en la primera inspeccin
Segunda reinspeccin sanitarias
Otorgamiento de permiso de funcionamiento
Primera vez:
1. Fotocopia de DUI del representante legal o persona natural
2. Fotocopia de NIT de la empresa o persona natural (en caso de extranjero carn de
residente)
3. Fotocopia de Escritura de Constitucin de Sociedad
4. Solvencia Municipal
5. Copia de autorizacin o calificacin del lugar para ubicacin del establecimiento otorgada
por autoridad competente
6. Programa de control de insectos y roedores
7. Fotocopia de permiso ambiental vigente extendido por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recurso Naturales (Aplica aquellas actividades, obras o proyectos descritos en el Art.21 de la
Ley de Medio Ambiente)
Nota:
1. Toda solicitud que no fuere diligenciada por el interesado en el trmino establecido por la
autoridad de salud, esta quedar sin efecto, por lo que, el interesado debe iniciar un nuevo
trmite.
2. En los casos que haya cambiado de domicilio o haber realizado remodelaciones, debe
comunicarlo a la autoridad de salud respectiva.
3. La obtencin de la licencia sanitaria estar sujeta al cumplimiento de los requisitos
sanitarios.
Renovacin:
1. Fotocopia de DUI del representante legal o persona natural
2. Fotocopia de NIT de la empresa o persona natural (en caso de extranjero carn de
residente)
3. Solvencia Municipal
4. Programa de control de insectos y roedores
Nota:
1. Toda solicitud que no fuere diligenciada por el interesado en el trmino establecido por la
autoridad de salud, esta quedar sin efecto, por lo que, el interesado debe iniciar un nuevo
trmite.
2. En los casos que haya cambiado de domicilio o haber realizado remodelaciones, debe
comunicarlo a la autoridad de salud respectiva.