PLANEAMIENTO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHOTA

PROCESO DE PLANIFICACIN

INTRODUCCIN

El estado de las calles en la ciudad de Chota va en un creciente deterioro,

ya que se han visto afectada por problemas de distinta ndole, producto de
una mala calidad del asfalto y estudio del suelo, que ha trado como
consecuencia malestar en los transentes y daos en los vehculos que
circulan por esta zona.

Con esta premisa hemos elaborado un informe basado en El mal estado de

las calles de la ciudad de Chota y tiene como finalidad explorar todo lo
relacionado a este tema, lo cual concierne en realizar un diagnstico y
anlisis del mal estado de estas, as como la formulacin de un plan que
ayude a mejorar los pavimentos de las calles de la ciudad de chota y de
esta manera brindar mayor comodidad a los que las utilicen.

Este trabajo propicia conocimientos fiables a las autoridades competentes

sobre el problema antes mencionado, y den solucin a esta problemtica
para que el estado de las calles de la ciudad mejore y no exista ningn tipo
de peligro ni malestar hacia los habitantes, conductores y peatones que
circulan por estas calles.

Este plan consta de objetivos los cuales son determinantes en el logro de la

propuesta, meta, limitantes, ejecucin y evaluacin del plan, entre otros.
todo esto est muy ligado al anlisis del entorno lo cual nos permite tener
un plan de mejoramiento muy confiable.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El buen estado de las calles, es bsica para el desarrollo de cualquier

ciudad, por lo que debe darse la importancia que merece a la conservacin
de estas, esto quiere decir que se debe dar prioridad al mantenimiento, la
rehabilitacin y mejoramiento de los pavimentos puestos en estas calles.
Sin embargo, en la ciudad de Chota, la red vial se va construyendo con una
planeacin deficiente y lo peor an, es que no se da un buen mantenimiento
a los pavimentos existentes para conservarlos en buen estado a pesar que
existen las tecnologas necesarias para una buena construccin y
manteamiento.

La planeacin deficiente y el no mantenimiento peridico va traducindose

en incomodidad para la poblacin e incrementos de costos para el mismo
gobierno municipal al querer realizar posteriormente trabajos de
mantenimiento, rehabilitacin y mejoramiento de las calles de la ciudad de
chota ya que en algunas calles incluso se necesita del cambio del
pavimento debido a la magnitud del deterioro.

Hasta la actualidad existe un silencio por parte de las autoridades respecto

a este caso ya que el pavimento se sigue deteriorando de forma
considerable, en algunas calles sin haber cumplido su vida til para la cual
se haba tenido previsto. Esto nos hace concluir que no hubo una debida
planificacin a pesar de que esta nos ayuda a ordenar de forma sistemtica
el conjunto de actividades indispensables para el desarrollo y construccin
de una obra.

DIAGNOSTICO:

MAL ESTADO DE LAS CALLES DE LA CIUDAD DE

CHOTA.

ANLISIS:

-MALA EJECUCIN DEL PROYECTO

Por qu fracasan los proyectos?

Hablamos de fracaso para referirnos a situaciones o condiciones que

durante la ejecucin de muchos proyectos han mostrado ser factores que
condicionan su xito o, dicho, en otros trminos, contribuyen al fracaso de
las actividades y disminuyen las posibilidades de acceder a los objetivos
planteados.

Identificacin inadecuada del problema o problemas no sentidos

por los beneficiarios. Es decir que los problemas que el proyecto pretende
resolver no son los reales problemas para sus beneficiarios.
Objetivos demasiados ambiciosos. Muchas veces en el afn de querer
resolver todos los problemas a los pobladores pobres, generamos
proyectos con objetivos muy ambiciosos o, dicho de otra forma, objetivos
que son muy difciles de lograr con los recursos que disponemos. El creer
que por slo colocar objetivos ambiciosos el proyecto ser un xito, es un
grave error y adems crea falsas expectativas entre sus usuarios.

Falta de coordinacin entre los beneficiarios, equipo de formulacin

y organismo. Esto redunda claramente en problemas de ejecucin. La falta
de entendimiento y correcta articulacin entre los diferentes actores
involucrados directamente con el proyecto lleva a prdidas de tiempo y de
recursos que, con el tiempo, no sirvan ms que para desgastar el proyecto y
sus beneficiarios, llevndolos la mayora de las veces a un fracaso parcial o
total.

Mecanismo de desembolso burocrticos. Esta es la principal razn por

la cual los beneficiarios pierden el entusiasmo o el compromiso con el
proyecto. En muchos casos, desde la identificacin y formulacin del
proyecto hasta su financiamiento transcurren varios meses y a veces hasta
aos.

Esto sin duda, atenta contra el logro de los objetivos, no slo por el nivel de
incertidumbre de sus beneficiarios, sino tambin porque los problemas
estn sujetos a procesos de cambio. En tal sentido, suele suceder que
cuando llega el financiamiento el problema ya no es el mismo para el cual
se solicitaron los fondos.

Debilidad del organismo ejecutor. Esto es muy comn en los proyectos

apoyados por instituciones estatales, las cuales estn sujetas a los cambios
en la conduccin poltica (cambios de gobiernos y de funcionarios).
Frecuentemente, una determinada rea o institucin que fue prioridad para
una gestin de gobierno, deja de serlo para la subsiguiente; en tal sentido,
pierde el apoyo y legitimacin de las autoridades, lo que termina en un
abandono de los proyectos que stas estaban implementando. Muchos
proyectos fracasan tambin por el famoso clientelismo poltico, del cual
hay probadas experiencias. Esto se refleja claramente cuando ciertos
gobernantes quieren beneficiar slo a ciertos sectores y de una manera
poca ortodoxa. En tal sentido se desvirtan los objetivos del programa y los
proyectos por el ejecutado.
Problemas de formulacin (tecnologas, costos, ingresos, etc). Si
bien durante los ltimos diez aos la mayora de los recursos de la poltica
social se han canalizado mediante proyectos, an es importante el grupo de
profesionales y tcnicos intermedios que no tienen formacin ni experiencia
para operar bajo la lgica de recursos concursables o la gestin centrada
en proyectos. En tal sentido, muchos proyectos fracasan o no cumplen sus
objetivos por problemas de formulacin y diseo. La nica y ms eficaz
herramienta para revertir este problema es: (1) la capacitacin o
entrenamiento permanente de los tcnicos, y (2) la sistematizacin y
aprendizaje que sepamos hacer de cada proyecto que hemos apoyado en
terreno, sus logros y sus dificultades.

Ausencia o mal diseo de mecanismos de evaluacin (ex ante,

durante y ex -post). A pesar de las crticas sobre los escasos fondos
dispuestos por el estado o el sector privado, son muchos los millones de
soles que se emplean a la evaluacin de los proyectos, sea esta en los
momentos previos a la ejecucin (evaluacin ex ante) como durante la
intervencin (seguimiento), o bien al finalizar el proyecto (evaluacin de
resultados) o mucho tiempo despus (evaluacin de impacto, de procesos,
etc.).

Muchas instituciones y responsables de proyectos se muestran reacios a

realizar evaluaciones, pero debemos tener en cuenta que, si la evaluacin
es adecuada y oportuna, y cuenta con el apoyo de las autoridades
responsables, esta actividad puede constituirse en una herramienta muy
poderosa para asegurar el logro de los objetivos del proyecto y la eficacia
del programa

Tcnicos pocos comprometidos, que aceptan pasivamente las

sugerencias del grupo beneficiario sin realizar un anlisis crtico
sobre la conveniencia de stas, pueden llevar a escoger decisiones
que no sern las convenientes para el logro de los objetivos
propuestos. Tal como ac se expresa, hay que evitar hacer de la
participacin de los beneficiarios una dictadura popular. Los tcnicos han
estudiado y se han formado en estos temas, por lo que tienen la obligacin
de confrontar sus propios saberes con los de los pobladores, buscando
construir el proyecto o descubrir en conjunto las soluciones, sin dictar o
vender a los beneficiarios lo que hay que hacer o la manera de ponerlo en
prctica.

NO HUBO UNA CORRECTA SUPERVISIN

La supervisin de obra puede ser un factor determinante tanto para el xito,

como para el fracaso de un proyecto. Un nmero grande de problemas
estructurales y de servicio en las construcciones no son atribuibles a
deficiencias del diseo o de los materiales, sino principalmente, al mal
desempeo de la supervisin.

En la pavimentacin de calles de la ciudad de chota, podemos suponer que

no hubo una buena supervisin, o talvez no lo hubo; ya que podemos
observar que la pavimentacin ha sido construida con muchas deficiencias,
lo cual conlleva al mal estado de estas, causando muchos problemas a la
ciudadana.

FALTA DE MANTENIMIENTO

Es importante destacar que el mantenimiento de las obras civiles es

necesario y obligatorio para que dicha estructura no se deteriore en un
corto plazo y pueda perdurar sin presentar algn tipo de problemas en su
estado fsico e interno, pero en nuestro caso, la municipalidad no realiza
ningn tipo de manteamiento a los pavimentos de las calles de la ciudad lo
cual causa un deterioro prematuro de estos, transformndose en
incomodidad para la poblacin.

ANTIGEDAD

El tiempo de vida til de una obra civil, es un aspecto muy importante que
debemos tener en cuenta ya que las obras se proyectarn, construirn y
utilizarn de tal modo que, bajo las condiciones ambientales previstas,
mantengan su seguridad, funcionalidad y buen aspecto, durante un perodo
de tiempo explcito o implcito, sin que se requieran costes elevados e
inesperados de mantenimiento y reparacin. Teniendo en cuenta esto
podemos decir que en las calles de la ciudad de Chota los pavimentos
flexibles estn deteriorados a pesar de que an no cumplen su vida til
debido a una mala ejecucin y el no mantenimiento, por otra parte, en los
pavimentos rgidos podemos observar que gran parte ya cumplieron con su
vida til para la cual fueron diseados y estos necesitan del cambio total del
pavimento.

PASO DE TRANSITO PESADO.

El paso de trnsito pesado es un problema grave que enfrentan las calles de

la ciudad de Chota, debido a que estas no fueron diseadas para el paso de
este tipo de vehculos y por ende su paso de estos causan un deterioro
considerable dando mal aspecto a la ciudad y generando problemas en la
circulacin de vehculos.

FALTA DE CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES

El control de calidad de los materiales es de mucha importancia, ya que

asegura que estos cumplan requisitos de calidad necesarios, lo cual es
indispensable para que la construccin cumpla con las respectivas
especificaciones tcnicas, lo cual no sucedi en la pavimentacin de las
calles de la ciudad de chota, dando como resultado un pavimento deficiente
y generando riesgos para la poblacin.

INADECUADO ESTUDIO DE MECNICA DE SUELOS

Un Estudio de Suelo, es un conjunto de actividades que nos permiten

obtener la informacin de un determinado terreno. Es una de las
informaciones ms importantes para la planificacin, diseo y construccin
de un proyecto. Muchas veces estos estudios se dejan de lado a pesar de
tener mucha importancia para la ejecucin de una obra y en otros casos se
hace un estudio deficiente como en las calles de la ciudad de chota, por lo
cual el pavimento sufre diferentes fallas y por consiguiente no llega a
resistir el paso de los vehculos.

AGUA PLUVIALES SIN CONTROL

El objetivo del drenaje en las calles es reducir al mximo posible la cantidad

de agua que puede circular por esta, evitando de esta manera la
destruccin del pavimento ya que al no haber un sistema de drenaje,
originara la formacin de baches, prdidas de estabilidad y asentamientos
perjudiciales.
CAMBIOS BRUSCOS DE CLIMA

Los cambios del clima, pueden jugar un papel negativo o positivo en los
pavimentos; por ejemplo, en nuestra ciudad en algunas pocas el clima es
frio lo cual produce un deterioro rpido del pavimento y en otras pocas es
clido reduciendo el riesgo de destruccin de estos.

ARROJO DE DESMONTE (CONSTRUCCIONES INFORMALES)

FORMULACIN DEL PLAN:

OBJETIVO: Mejorar la estructura del pavimento flexible y/o rgido

mediante la ejecucin de proyectos a cargo de una empresa
responsable con experiencia en este tipo de obras viales
META: Tener un pavimento de calidad y de larga duracin que
resulte aceptable para el transito de vehculos y peatones
LIMITANTES: Falta de presupuesto, factores climticos, Los
materiales no cumplen con los estndares de calidad.
PLAZO: 2018-2025

ANLISIS DE RECURSOS

1. MANO DE OBRA
2. MATERIALES
3. MAQUINARIA
4. LABORATORIOS

ANLISIS DEL ENTORNO

1. EXTERNOS
a. OPORTUNIDADES
b. AMENAZAS

2. INTERNOS
a. FORTALEZAS
b. DEBILIDADES