LA ADMINISTRACION

1.- EVOLUCION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Aunque las tcnicas administrativas han sido utilizadas desde hace cientos de aos, la
administracin ha empezado a considerarse como una disciplina estratgica hace unos
cientos de aos.
Con el transcurso del tiempo, sin embargo, han aparecido muchas teoras sobre
administracin, y la disciplina cuenta hoy con tres escuelas principales, que se tratan a
continuacin.
1.1.- Escuela clsica
El pensamiento clsico de la administracin abarca; la administracin cientfica y la
teora del proceso administrativo.
La administracin cientfica:
Centra su atencin en la eficiencia del ncleo productivo de la organizacin.
Considera que la gente en el trabajo esta mas motivada por el dinero y que la
Considera adems que la empresa es un sistema cerrado que no esta afectado por
perturbaciones o influencias externas.
Se entiende por sistema cerrado aquel que esta contenido en si mismo, que
depende muy poco de su medio ambiente, y que opera en un mundo de completa
certeza.
F. Taylor con su concepto de diferenciacin de las labores de planeacin y
ejecucin en relacin con la produccin, es considerado el iniciador de este
enfoque.
Teora del proceso administrativo:
Conocida tambin como el enfoque administrativo funcional, sostiene que la
administracin es bsicamente un proceso administrativo que involucra las
funciones de planeacion, organizacin, direccin y control; y que estas son
desempeadas por un administrador o gerente que influye sobre otros a travs de
las funciones que desarrolla.
Henry fayol, es el mximo representante de esta teora al desarrollar catorce
principios que deben guiar en sus actos a los administradores, los mismos que a
continuacin se enumeran:
Divisin del trabajo
Autoridad y Responsabilidad
Disciplina
Unidad de mando
Unidad direccin
Subordinacin del inters individual al general
Remuneracin
Centralizacin
Cadena escalonada (jerarqua)
Orden
Equidad
Estabilidad de personal
Iniciativa
Espritu de cuerpo (solidaridad)
 DESEO A RUICECUD
1.2.- Escuela del comportamiento humano

a) Las relaciones Humanas:

Considera que el hombre es un ser esencialmente social y no econmico, si un ser es

social, es miembro de un grupo, y por lo tanto debe darse mayor importancia a las
relaciones interpersonales dentro de la organizacin. Como resultado de ello se
desarrolla el concepto, que el individuo no solo es motivado por incentivos econmicos,
sino por muy diversos factores sociales y psicolgicos, y que su comportamiento es
condicionado por creencias, sentimientos, actitudes y expectativas.
Robert Owen y Elton Mayo son los mximos representantes de esta teora.

b) Las ciencias del comportamiento y los sistemas sociales:

Se da nfasis a las ciencias sociales, psiclogos, antroplogos y socilogos

investigan el comportamiento del hombre en su trabajo para mejorar su
comportamiento dentro de la empresa y convertirlo en un ser mas productivo. Se
postula teoras relacionadas con:
Liderazgo, motivacin, comunicaciones y actitud hacia el cambio, la estructura
de los grupos de trabajo y las relaciones personales dentro de los mismos, el
poder formal e informal y las diferencias culturales entre los trabajadores de la
organizacin.
Chester Barnard es el mximo representante de esta escuela.

1.3.- Escuela del modelo o de la construccin de modelos

La escuela de la construccin de modelos tiene que ver ntimamente con los
procesos de toma de decisiones, con la teora de sistemas y con los modelos
matemticos para describir sistemas y procesos decisorios.
a) La toma de decisiones:
Los que defienden la orientacin de la administracin hacia los procesos de
la toma de decisiones, consideran que el tomar decisiones es el objetivo
central de la administracin. Para tomar buenas decisiones es necesario
seguir los siguientes pasos:
- Realizar estudios sobre las necesidades de informacin tratando de
que esta sea relevante.
- El proceso de dicha informacin, implica que debe ser presentada en
cuadros, grficos, o algn ente informativo. Para su mejor
comprensin e interpretacin.
- El anlisis y evaluacin de la informacin permitir observar los
riesgos y oportunidades que nos ofrece el mercado.
- La generacin de alternativas posibles que permitan tomar decisiones
finales y acertadas en beneficio de la empresa.

b) La teora de sistemas:
Se pone nfasis en estudiar a las organizaciones como sistemas totales y
considera a toda empresa como un sistema total, por que esta compuesto por
un conjunto de partes las cuales estn interrelacionadas y son
interdependientes; por lo tanto un cambio en cualquiera de las partes produce
 efectos positivos o negativos que a veces resultan impredecibles en otras
partes del sistema total.

c) La administracin a travs de modelos matemticos:

La construccin de modelos matemticos, con su fundamento en la
investigacin de operaciones, concentra su esfuerzo en la creacin de
descripciones matemticas de los problemas de la administracin y de la
empresa misma. Esta escuela no es ms que una ampliacin de la orientacin
racional, lgica y tcnica de la manera de enfocar el problema
administrativo. En esta intervienen las ciencias tales como la contabilidad,
estadstica, la economa entre otros.

1.4.- El enfoque de contingencia

Cualquiera de las escuelas anteriormente tratadas, resultan insuficientes para

proporcionar por si mismas un enfoque total de la administracin. Cada una de ellas
pone nfasis en un aspecto limitado. As por ejemplo, la escuela del comportamiento
humano, exagera el estudio de la conducta y valores humanos y tiende a despreciar
consideraciones tcnicas y econmicas. Por otro lado, la teora de la construccin de
modelos involucra un concepto muy limitado de los seres humanos, al dar mayor
importancia a las relaciones matemtica. Por ello cada teora administrativa, aunque
incompleta en si misma contribuye a la comprensin y a la practica de la disciplina
como un todo; sus enfoques deben considerarse complementarios antes que opuestos,
cada uno constituye una parte distinta del amplio campo de los estudios
organizacionales.

2.- CONCEPTO DE ADMINISTRACION

2.1.- Definicin Etimolgica

La palabra administracin se forma del prefijo AD= hacia y de MINISTRATIA.
esta ultima palabra viene a su vez de MINISTER, vocablo compuesto de MINUS,
comparativa de inferioridad y del subfijo TER, que sirve de termino de comparacin.
Se puede deducir entonces:
AD= Hacia
MINISTER= subordinacin y obediencia, el que realiza una funcin bajo el mando de
otro. La etimologa nos da la idea, que la administracin se refiere a una funcin que se
desarrolla bajo el mando de otro.

2.2.- Definicin y distincin entre administracin, administrar y administrador

Los administradores en cualquier clase de empresa y en cualquier nivel, tienen como

funcin bsica la de lograr y mantener un ambiente adecuado y agradable de trabajo,
en el cual las personas que trabajan en grupos puedan manifestar su conocimiento y
creatividad, y puedan alcanzar metas y objetivos preestablecidos.
Es muy importante sealar que se tiende a confundir trminos tales como:
administracin, administrar y administrador, por lo tanto es necesario indicar en forma
simple de sus diferencias.
a) Administracin
Es el proceso mediante el cual se establecen y alcanzan objetivos y metas a
travs de las funciones de: planeacin, organizacin, direccin y control. Lo que
 se lograra a travs de la utilizacin eficiente de los recursos humanos, materiales
y financieros de la empresa, as como de la coordinacin de las actividades de la
misma.
Es un proceso continuo de adaptacin al entorno para alcanzar los objetivos y
metas deseadas, mediante el establecimiento de un medio favorable y la
ejecucin de actividades por personas que operan en grupos organizados, en
donde existe la necesidad de coordinar el planeamiento resultante con la accin
y control.
b) Administrar
Es lograr que las personas que trabajan en la organizacin realicen actividades
tiles a la obtencin de objetivos y metas deseados proporcionndoles el
ambiente adecuado.
Es planear, organizar, integrar, dirigir y controlar.
Es el establecimiento de una poltica de accin preventiva para el logro de metas
y objetivos deseados, mediante una adecuada implementacin de recursos,
normas, procedimientos y delegacin de funciones.
c) Administrador
Es la persona que rene requisitos tales como: conocimiento, calidad humana y
creatividad, y que ejerce las funciones de planeacion, organizacin, direccin y
control que los de mas ejecutan.

3.- ADMINISTRACION Y LIDERAZGO

Las diferencias entre administracin y liderazgo, segn Jhon P. Kotter son:

mtodos o sistemas para

vigilar la ejecucin,
ADMINISTRACION: BUSCA supervisar resultados,
- Planear y presupuestar: identificar desviaciones del
establece pasos detallados y plan, para luego planear y
tiempo para alcanzar los organizar con el fin de
resultados requeridos para resolver problemas.
despus asignar los recursos
necesarios para hacer que las LIDERAZGO: BUSCA
cosas sucedan.
- Organizar y ejecutar - Establecer una visin
decisiones: Establecer Direccin: Desarrollar una
alguna estructura para llevar visin del futuro, con
a cabo los requerimientos del frecuencia el futro lejano, y
plan, proveer a dicha estrategias para producir los
estructura de individuos, cambios necesarios para
delegarles responsabilidad y alcanzar dicha visin.
autoridad para llevar a cabo - Alienar a la gente :
el plan, proporcionar Transmitir la direccin en
polticas y procedimientos palabras y hechos a todos
para ayudar a orientar a la aquellos cuya cooperacin
gente. pudiere necesitarse para
- Controlar y resolver influir en la formacin de
problemas equipos y coaliciones que
(retroalimentacin para comprendan la visin y las
nuevas decisiones): Crear
 estrategias que acepten su recursos importantes
validez. mediante la satisfaccin de
- Motivar a la gente: necesidades humanas
Transmitir energa a la gente bsicas.
sirve para superar barreras
polticas, burocrticas y de

ENCUENTRA: ENCUENTRA:
- Cierto grado de orden y - Cambia con frecuencia en un
facilidad para predecir grado importante, y tiene el
situaciones y tiene el potencial de producir
potencial de producir de cambios excesivamente
manera consistente los tiles. (ejemplo: nuevos
resultados a corto plazo productos para los clientes y
esperados por distintos nuevas relaciones laborales).
grupos interesados en la
empresa (ejemplo: atender a
tiempo a los clientes).

4. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION

La administracin para ser aplicada a una empresa cuenta con los siguientes

elementos:
- Propsito u objetivo: es lo que deseamos alcanzar o lograr en un tiempo
determinado.
- Mtodo o sistema: es la tcnica o procedimiento a seguir para alcanzar el
propsito u objetivo.
- Control y Supervisin: Son funciones necesarias para la buena utilizacin
de los recursos hu
- manos, materiales y financieros durante el proceso de fabricacin y que
debemos comparar con determinados patrones, para luego realizar los ajustes
correctivos correspondientes.

5. OBJETO Y FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION

El objeto de la administracin es lograr la unin moral de los hombres, que en

forma sistemtica coordinan los recursos y los medios para lograr un bienestar
comn.
En lo que respecta a la finalidad de la administracin, esta busca en forma
directa la eficacia y eficiencia en la seleccin y uso de los recursos para la
obtencin de resultados de calidad para el usuario.
Esto quiere decir que a travs de una eficiente administracin se lograra el
aprovechamiento optimo de los recursos: materiales (capital, materias primas,
maquinas, etc.), financieros (dinero, acciones, prestamos, etc.) y humanos
(funcionarios, empleados, tcnicos, etc.) los cuales son utilizados en la
produccin de bieneslikp
servicios.
6. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION

La administracin como ciencia tiene las siguientes caractersticas:

- Es universal: El fenmeno administrativo se da donde quiera que exista un
organismo social, porque en l, siempre tiene que existir una coordinacin
sistemtica de recursos para lograr los objetivos de dicho organismo social.
Se da tambin en cualquier tipo de actividad, desde la ms simple hasta la
mas compleja.
- Es especfica: Aunque la administracin va siempre acompaada de otros
fenmenos de ndole distinta, el fenmeno administrativo es especfico y
distinto a los que acompaan. Tambin podemos sealar que de acuerdo a la
actividad que se le aplique se hace especfica en ese campo. Por ejemplo:
Administracin Agraria, Administracin Educativa, Administracin
Turstica, etc.
- Es flexible: La administracin no puede ser modelada en piedra. Esta es
flexible debido a que no desarrollamos en un mundo cambiante.
- Es cambiante de esfuerzos: Debido a la escasez de recursos y la abundancia
de oportunidades la administracin concentra los esfuerzos para obtener
resultados positivos.
- Es continua en el tiempo: Aunque se distinguen etapas, fases y elementos
del fenmeno administrativo; este es nico, y por lo mismo se esta dando en
mayor o en menor grado en todo momento de la vida de una empresa o de
cualquier tipo de actividad.

7. PRINCIPIOS GENERALES

Para una buena aplicacin de la administracin, esta debe basarse en catorce

principios administrativos:
a) Divisin del trabajo: Se refiere a la especializacin de los trabajadores, con
la finalidad de producir mas y mejor con el mismo esfuerzo , y que los
economistas consideran muy importantes para la eficiente utilizacin de la
mano de obra .
b) Autoridad y responsabilidad: La autoridad consiste en el derecho de
mandar y en el poder de hacerse obedecer. Se distingue dos tipos de
autoridad, una autoridad legal que es inherente al cargo o funcin que
desempean las personas; y la autoridad personal que esta compuesta por la
c) inteligencia, el conocimiento, la experiencia, el trato, el estilo de vida, la
tendencia a servir. etc.
d) Disciplina: Se debe estar profundamente convencido de que la disciplina es
absolutamente necesaria a la buena marcha de los negocios y que ninguna
empresa podra prosperar sin ella. Por el inters de la empresa se exigen que
se apliquen, contra los actos de indisciplina, ciertas sanciones susceptibles de
impedir o de disminuir su repeticin a travs de: amonestaciones, consejos,
multas, suspensiones, descenso de categora o despidos.
e) Unidad de mando: En este principio hay que evitar la dualidad de mando,
ya que dos jefes ejercen la autoridad sobre el mismo hombre ocasionan
malestar, incomodidades y estragos en todas las empresas, en las familias y
en los gobiernos.
f) Unidad de direccin: Este principio se refiere a que solo existe un programa
y un solo jefe para un conjunto de actividades que tienden al mismo.
g) Subordinacin del inters particular al inters general: Este principio nos
seala que en primer lugar esta el inters general de la empresa antes de que
los intereses particulares de los trabajadores. Lo que significa que en las
empresas, los hombres se dejan llevar por las pasiones desenfrenadas que
van en contra del desarrollo empresarial.
h) Remuneracin del personal: La remuneracin es el pago que se le hace al
personal por los servicios prestados. Existiendo un dilema respecto al precio
de la mano de obra, por un lado los trabajadores exigen remuneraciones
elevadas para satisfacer sus deseos y/o necesidades. Por otro lado los
empresarios desean pagar remuneraciones bajas para tratar de reducir costos
de produccin y mantener precios competitivos.
i) Centralizacin: La centralizacin existe siempre en las empresas, en mayor
o menor grado. La cuestin de la centralizacin o descentralizacin es una
simple cuestin de medida. Hallar la medida que del mejor rendimiento total,
es el problema de la centralizacin y descentralizacin. Todo lo que aumenta
la importancia del papel de los subordinados pertenece a la
descentralizacin, todo lo que disminuye la importancia de este papel
pertenece a la centralizacin.
j) Jerarqua: Esta constituida por la diversidad de jefes que existen desde la
autoridad superior hasta los agentes de menor nivel de autoridad. La va
jerrquica es el camino que pasa por todos los grados de jerarqua, es decir
las comunicaciones que parten de la autoridad superior o las que son
dirigidas a ellas.
k) Orden: Existe una formula para el orden material un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar.La formula para el orden social es: un lugar para
cada persona y cada persona en su lugar.
l) Equidad: La equidad no excluye ni la energa ni el esfuerzo o vigor. Ella
exige en su aplicacin muy buen sentido, mucha experiencia y mucha
bondad. Asimismo la equidad y la igualdad son aspiraciones que se deben
poner en prctica en toda la escala jerrquica cuando se trate al personal, y
por tanto, el administrador debe expresar en las relaciones su calidad
humana.
m) Estabilidad del personal: Un trabajador exige cierto tiempo para adecuarse
en una funcin nueva y desempeada eficientemente, considerando en una
funcin nueva y desempearla eficientemente, considerando que esta dotado
de las aptitudes necesarias.
n) Iniciativa: La libertad de proponer y la de ejecutar son tambin, cada una
por su parte, elementos componentes de la iniciativa, por lo tanto los
directivos deben estimular, incentivar y desarrollar esta actividad en el
mayor grado posible.
o) Espritu de cuerpo o unin de personal: La unin hace la fuerza, lo que
significa que todos los trabajadores de una empresa deben estar unidos y
mantener una comunicacin armoniosa y permanente para mantener esa
unin.

8. CAMPOS DE LA ADMINISTRACION
La mayora de autores coinciden en dividir la administracin en dos grandes
campos:
a) Administracin Publica
b) Administracin Privada

8.1 Administracin Pblica

- Definicin: Es aquella parte de la ciencia de la administracin que se entiende
con el gobierno, especialmente con el poder ejecutivo del mismo, que es la
encargada de llevar a cabo el trabajo del gobierno. Se da tambin cuando existe
intervencin directa de una autoridad soberana.
- Caractersticas: Esta para servir el inters general de la comunidad. Esta
obligada a informar a la opinin publica del desarrollo de sus actividades.
8.2 Administracin Privada
- Definicin: Llamada tambin administracin de negocios, y es considerada
como la ciencia y el arte de conducir una empresa con el mximo de eficiencia y
el menor costo con el fin de obtener una utilidad.
- Caractersticas: Esta para servir a ciertos grupos o individuos, su inters es de
carcter particular.
Sus actividades se basan en hechos de carcter secreto y confidencial.
Tanto la administracin publica como privada tienen cierta semejanza por que
resuelven problemas similares de gerencia, planificacin, organizacin,
ejecucin, coordinacin, supervisin de personal, etc lo cual nos indica que las
funciones administrativas son aplicables en ambos campos, con algunas
limitaciones y diferencias que deben tenerse en cuenta para cada caso.

9. INTERPRETACION DE LA ADMINISTRACIN

La administracin puede ser interpretada desde tres puntos de vista:

a) La administracin como ciencia: Son conocimientos sistematizados con
explicaciones objetivas que necesariamente deben ser demostrados para
aprobar su exactitud.
b) La administracin como tcnica: Es esencialmente cambiante y creada por
el ser humano, en el se establecen patrones de accin para los propsitos que
son aplicados a la realidad. Para su ejecucin se requiere de capacidad
tcnica y para ellos se aplican reglas, tareas, y un adecuado
perfeccionamiento de administracin.
c) La administracin como arte: Es la posibilidad para lograr resultados
positivos mediante el uso de inspiracin y cualidades subjetivas de una
persona, tambin podra decirse que es un conocimiento aplicado a una
realidad donde el sentimiento prima sobre el conocimiento objetivo.

10. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION

La administracin a travs de los conocimientos y tcnicas (teora

administrativa) y el arte de aplicarlos en la solucin de los problemas especficos
(practica administrativa) se constituyen en condicionante fundamental del xito
o fracaso de un negocio.
La administracin es por tanto esencial en toda actividad organizada y en todos
los niveles de organizacin de una empresa, como fuerza fundamental
encaminada al incremento de la eficiencia en el uso de los recursos, facilitando
 la obtencin de fines sociales y por consiguiente el bienestar comn. Para
destacar su importancia mencionaremos lo siguiente:
- Logra un esfuerzo cooperativo de equipo.
- Existe una mayor eficiencia en la produccin de bienes y servicios.
- El hombre satisface sus necesidades espirituales y materiales.

11. PROCESO ADMINISTRATIVO

El proceso administrativo es una secuencia lgica de etapas, funciones, fases,

elementos, estrechamente ligados entre si, seccionar el proceso administrativo
por lo tanto es prcticamente imposible. Se da en todo momento de la vida de
una empresa, complementndose, incluyndose mutuamente, integrndose los
diversos aspectos de la administracin. As al hacer planes simultneamente se
esta controlando, dirigiendo, organizando, etc.

12. CRITERIOS DE DIVISION DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Siendo toda divisin de algn modo arbitraria y con fines de estudio, es natural
que se presenten criterios para distinguir y con fines de estudio, es natural que se
presenten criterios para distinguir y separar las funciones de la administracin,
mxime tratndose de una ciencia en pleno periodo de cambio.
As tenemos:
1.-Divisin Tripartita as tenemos:
- Planeacion
- Organizacin
- Supervisin
2.- Divisin de cuatro funciones
Una de las formas mas conocidas de agrupar las funciones administrativas, es
quiz la que se considera en ella cuatro funciones la cual es propuesta entre otros
por G. Ferry.
- Planeacion
- Organizacin
- Direccin
- Control
3.- Divisin de cinco funciones tenemos:
- Preveer
- Organizar
- Mandar
- Coordinar
- Controlar
4.- Divisin de seis funciones
- Previsin
- Planeacin
- Organizacin
- Integracin
- Direccin
- Control
Para nuestro caso, utilizaremos la divisin de cuatro funciones propuesta por G. Terry.
La razn radica en que es mas conocida y usada. Pero esto no significa que se deje de
lado temas tales como la previsin, coordinacin y supervisin.
Por lo tanto, estas cuatro funciones fundamentales de la administracin se aplican a
todas las labores operativas de una empresa, dichas funciones estn relacionadas entre
si. Asimismo todo proceso administrativo, se puede observar a travs de dos puntos de
vista:

Concepcin administrativa Funciones Caractersticas

1.- Trabajo de Laboratorio: Planeacion Es terico
Es ideal
Organizacin Se proyecta al futuro
Es visionaria
2.- Trabajo de campo: Es practico
Direccin Experimenta el presente
se pone en ejecucin
Control Se retroalimenta

13. RELACION DE LA ADMINISTRACION CON OTRAS CIENCIAS

Debido al resto de funciones (contables, financieras, etc.) que se desarrolla dentro de la
empresa, su estudio (teora y prctica) tiene una base extremadamente amplia, lo que
implica que para la comprensin y conduccin de una empresa se requiere de la
aplicacin de muchas disciplinas y/o ciencias.
En nuestro caso citaremos las relaciones ms relevantes:
a) Administracin y Sociologa: La administracin aprovecha mucho de los
anlisis y leyes que la sociologa establece sobre el comportamiento social, en
los diferentes estratos de la sociedad, que le sirven para lograr un fin especfico.
b) Administracin y Derecho: El derecho proporciona a la administracin, la
estructura jurdica indispensable para que pueda ser administrado un organismo
social.
c) Administracin y Economa: La administracin tiene como fin lograr la
mxima eficiencia con el mnimo de esfuerzos o recursos, y en ese sentido la
economa le proporcionara un anlisis de las variables macroeconmicas.
d) Administracin y Psicologa: La psicologa ayuda a la administracin
ofrecindole: tcnicas de carcter esencialmente psicolgicos, pero que son
utilizados por la administracin como un instrumento o medio para coordinar las
actividades dentro de la organizacin.
e) Administracin y moral: La relacin se encuentra pues establecida, en que
ambas son disciplinas de carcter normativo. Pero mientras que las normas de la
moral se refieren a toda conducta humana y para un fin ultimo.
f) Administracin y Marketing: El marketing ayuda a la administracin a travs
de investigaciones de mercado para comprender el comportamiento de los
consumidores y de la competencia, y poder desarrollar una administracin ms
 efectiva. Es decir una estrategia comercial que haga uso de la siguientes
variables: producto, precio, comunicacin y distribucin, para acelerar las ventas
y mantener un posicionamiento en el mercado ayudara enormemente a
desarrollar una mejor labor administrativa.
g) Administracin y finanzas : De esta relacin nace la administracin financiera
cuya misin es la de destinar fondos para la composicin de los activos a travs de
inversiones de corto y largo plazo. Sobre las fuentes y formas de financiamiento, es
decir analizar las fuentes internas y externas para financiar las operaciones de las
empresas. Velar por al estructura financiera y la poltica de dividendos,
anteponiendo en primer lugar la vida empresarial antes de los intereses particulares.