PROYECTO: INTEGRACIN REGIONAL TURISTICA-COMERCIAL

AGUARAY CARAPARI

1. Ttulo del proyecto

Desarrollo e Integracin Turstico - Comercial de localidades vecinales

fronterizas de Aguaray (Argentina) y Carapari (Bolivia)

2. Pases Proponentes 3. Entidad Ejecutora

Argentina Consorcio Intermunicipal PROdERyDER
Bolivia

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4. rea de intervencin

mbito Contextual Binacional:

La Zona de Integracin Fronteriza est constituida en la Provincia de Salta por el

Departamento San Martin, Constituido por 6 municipios: Aguaray, Tartagal, Mosconi,
Salvador Mazza, Embarcacin y Ballivian los cuales se componen por 156.910
habitantes segn censo INDEC 2010; y, Departamento de Tarija, La provincia del Gran
Chaco, constituido por los Municipios de: Yacuiba, Villamontes y Carapari los cuales se
componen de 147.478 habitantes segn censo INE 2012.

Que el Decreto N 15/2016 establece la SUBSECRETARA DE DESARROLLO DE

FRONTERAS en el mbito de la SECRETARA DE FRONTERAS del Ministerio, y
determina que la misma tiene dentro de sus objetivos:
a) Coordinar las actividades de control fronterizo, con miras a su agilizacin y
modernizacin, y promover la construccin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo de las zonas de fronteras;
e) Proponer, coordinar e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Zonas de
Fronteras a fin de desarrollar las economas locales y procurar el bienestar general de la
poblacin;
f) Proponer, coordinar e implementar un Plan de Inversin en Infraestructura de
Fronteras, a fin de proporcionar un soporte a las actividades de control fronterizo que el
Estado all desempea, contribuyendo tambin al desarrollo de las economas locales y
bienestar general de la poblacin, teniendo en cuenta las caractersticas del territorio
nacional y su integracin con los pases limtrofes.

Eje 1: Asuntos Sociales

Eje 2: Seguridad y Defensa
Eje 3: Asuntos Productivos, Comerciales, de Inversin, y Turismo
Eje 4: Asuntos Ambientales y Energticos
Eje 5: Integracin y Conectividad

Conforme el anlisis realizado, el proyecto aportara a los ejes.: .

mbito de intervencin:

Grupos de localidades vecinales Fronterizos entre Argentina y Bolivia a intervenir:

a) Jurisdiccin Aguaray, Piquirenda, El Chorrito, Acambuco, Macueta, Campo
Largo
b) Jurisdiccin Carapari; Campo Largo, Rio Negro, San Alberto, Yacunda

Incluyendo las localidades intermedias en direccin a la frontera.

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 Grfico No. 1
Poblados vecinales de intervencin

Elaboracin: Sec. De Produccin, Tecnologa y Desarrollo Econmico

5. Periodo de ejecucin: 5.1. Fecha de inicio: Enero de 2018

48 meses
5.2. Fecha de finalizacin: diciembre de 2022

6. Problemas o Necesidad

Las zonas de frontera de Argentina y Bolivia han sufrido histricamente de una dbil
presencia del Estado. En ese sentido, las localidades fronterizas, han estado
desarticuladas del desarrollo nacional, con una limitada cobertura de servicios bsicos,
escasa infraestructura econmica, productiva y de conectividad; as como, un escaso
capital econmico, financiero y humano para un desarrollo sostenible; con entidades
pblicas que presentan bajos niveles de gestin.

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Las localidades del cordn de frontera presentan una situacin caracterizada por su
aislamiento de los centros de mayor importancia, presentando funciones urbanas
desorganizadas. Por la distancia de las ciudades ms dinmicas funcionan como centros
de servicios elementales para un entorno ms rural y disperso.

La situacin social de su poblacin suele ser crtica, signada por la escasez de opciones
de empleo, alta migracin de la poblacin joven, servicios pblicos precarios y servicios
sociales bsicos con cobertura insuficiente y generalmente de baja calidad.

Con frecuencia las relaciones con comunidades vecinas del pas limtrofe son dinmicas,
muchas veces alimentadas por sentimientos de pertenencia tnica y cultural compartida
y respetando la dinmica natural que las integra.

En este contexto es importante plantear propuestas conjuntas de planificacin y

desarrollo para superar debilidades comunes y complementarse en la gestin, generando
alternativas productivas a la poblacin fronteriza, a travs de modelos asociativos que
fortalezcan la economa local.

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7. Objetivo General 8. Objetivo Especfico

Contribuir a la integracin y desarrollo Impulsar la planificacin urbano-rural y

territorial de la zona de integracin la dinamizacin de las economas populares
fronteriza, con nfasis en las en las localidades fronterizas de Argentina / Bolivia
localidades vecinales de frontera
fomentando mejorar la calidad de vida Establecer mecanismos que permitan:
a travs del crecimiento y desarrollo La integracin fronteriza.
econmico en el marco de los acuerdos Facilitar el trnsito de personas.
internacionales y las necesidades
Agilizar el comercio internacional.
regionales mediante la integracin de
los pases limtrofes de la Zona de Fomentar la prevencin de delitos
Frontera Carapari, Tarija Bolivia y trasnacionales complejos como el
Aguaray, Departamento General Jose narcotrfico, la trata de personas y el
de San Martin, Salta Argentina contrabando.

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9. Descripcin del Proyecto

La accin se realiza en el marco del Consorcio Intermunicipal PROdERyDER y la Mesa

de Dilogo Poltico del Comit de Integracin Fronteriza para gestionar un nuevo paso
fronterizo entre los municipios de Carapar (Bolivia) y Aguaray (Argentina). Con el
objeto de propiciar el desarrollo econmico social, ha planteado la generacin de una
propuesta que fortalezca las capacidades institucionales de los actores locales, que
permitan dinamizar el desarrollo local, el aprovechamiento de las potencialidades
territoriales que les brinda la continuidad y mirar a la frontera como un territorio de
oportunidades.
Establecer mecanismos que permitan la integracin fronteriza, mediante obras de
infraestructura para facilitar el trnsito de personas, agilizar el comercio internacional y
fomentar la prevencin de delitos trasnacionales complejos como el narcotrfico, la trata
de personas y el contrabando, fomentando mejorar la calidad de vida a travs del
crecimiento y desarrollo econmico en el marco de los acuerdos internacionales y las
necesidades regionales mediante la integracin de los pases limtrofes de la Zona de
Frontera Carapari, Tarija Bolivia y Aguaray, Departamento General Jos de San Martin,
Salta Argentina.

Proyectos de Infraestructura

1- Creacin de Paso Fronterizo Buenavista / Colodro, Campo Largo Hito 22 /

Campo Largo
Basndose en la Necesidad de Incentivar el Turismo regional entre ambos pases y
desarrollo local y comercial.
En este sentido, atendiendo que hoy el lugar mencionado es un sector de paso o
habilitado utilizado por los lugareos, y que la creacin del paso fronterizo legalizara la
situacin y creara condiciones de seguridad y servicios.
2- Servicios Requeridos, tras la implementacin se demandaran la instalacin y/o
mejoramiento de:
Servicios de Agua
Energa Elctrica
Servicios de Atencin a la Salud
Iluminacin
Servicios Sanitarios
Gestin de Residuos
Seguridad
Telecomunicaciones
3- Obras de Infraestructura iniciales (Caminos, Puentes, Acceso, Parque Turstico)
Construccin de un Paso y Puente binacional Argentina/Bolivia
Adecuacin y Pavimentacin de la Ruta Provincial 46 Piquirenda
Mejoramiento de Caminos Vecinales y Rutas Alternativas.

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 Construccin de un Parque Ecoturstico en frontera a fin de fomentar el desarrollo
turstico, local y regional.
4- Aduanas, rea de Control, Pas Sede.
Creacin de un rea de Control Integrado ACI, siendo Bolivia el Pas Sede.
5- Acuerdos Binacionales sobre infraestructura necesaria.
Provisin de Energa Elctrica
Agendas de trabajo respecto a Turismo, Cultura, Comercio, Produccin y Salud.

Resultado 1: Infraestructura de Rutas y Caminos Vecinales

Productos:
1.1 Mejoramiento y Adecuacin de Rutas y Caminos vecinales para facilitar el
trnsito.
1.2 Infraestructura de recreacin Turstica
1.3 Infraestructura de servicios de Agua, Electrificacin, Telecomunicaciones en
las localidades beneficiarias
1.4 Infraestructura para el Paso Fronterizo Puente Internacional.
1.5 Infraestructura de Control y Seguridad Fronteriza.

Resultado 2: Acuerdos y convenios Internacionales.

Productos
2.1 Convenio de intercambio comercial.
2.2 Convenio de fomento e intercambio turstico.
2.3 Convenio de rea de Control Integrado
2.4 Acuerdo Binacional de Infraestructura.

Fortalecimiento y Lineamientos de Integracin

Uno de los elementos importantes para el aprovechamiento de las potencialidades, es
generar procesos oportunos de planificacin territorial que permitan desarrollar
localidades fronterizas ordenadas considerando las particularidades de la dinmica socio
econmico local existente. La accin propone los siguientes resultados:

i) Capacidades locales institucionales fortalecidas para la formulacin e

implementacin de Instrumentos de Planificacin Territorial.
ii) Formulacin de Planes de Desarrollo e Integracin Urbana-Rural para cada una
de las localidades vecinales fronterizas priorizadas entre Argentina y Bolivia.
iii) Herramientas y mecanismos desarrollados para promover la comercializacin e
intercambio de productos y servicios con ventajas comparativas de las economas
populares locales.

Se pondr en prctica procesos de planificacin territorial participativos, que sean

inclusivos, promocionando la participacin de todos los interesados, bajo una
plataforma de gobernanza democrtica que canalice el proceso desde los gobiernos
locales con el apoyo y la rectora de las instancias nacionales competentes de ambos
pases.

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 El impulso de este proceso en espacios fronterizos como el mbito focalizado para la
intervencin, sienta las bases instrumentales y consecuentemente materiales de una
ocupacin ordenada y sustentable, generando experiencias prcticas de planificacin
territorial, desarrollo comercial y productivo que a su vez consolida una visin
compartida de integracin fronteriza.

Resultado 1: Capacidades locales institucionales fortalecidas para la formulacin e

implementacin de Instrumentos de Planificacin Territorial
Productos:
1.1 Plan de Accin para la capacitacin en formulacin de planes de desarrollo
urbano-rural
1.2 Mapeo de actores participantes en el proceso de planificacin territorial
1.3 Comit de Gestin para coordinar y ejecutar el proceso de planificacin
territorial
1.4 Talleres y eventos de capacitacin para la formulacin de planes de desarrollo
urbano-rural a funcionarios locales
1.5 Talleres y eventos de asistencia tcnica a funcionarios de gobiernos locales para
la formulacin de perfiles de inversin pblica derivados de los planes de
desarrollo urbano y gestionar recursos de inversin para su implementacin

Resultado 2: Instrumentos de planificacin territorial de localidades vecinales

elaborados para los mbitos territoriales fronterizos propuestos
Productos
2.1 Trminos de referencia para la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano de
las localidades focalizadas
2.2 Planes de Desarrollo Urbano-Rural de seis localizadas priorizadas
2.3 Dos Proyectos de inversin pblica desarrollados, priorizados en los Planes de
Desarrollo Urbano-Rural
2.4 Propuesta piloto Circuito Turstico Piquierenda- Carapari
2.5 Intercambio de experiencias binacionales sobre resultados de los instrumentos de
planificacin territorial

Resultado 3: Herramientas y mecanismos desarrollados para promover la

comercializacin e intercambio de productos y servicios de las economas populares
locales Productos:

3.1 Documento de Lineamientos para promover la comercializacin e intercambio de

productos y servicios de las economas populares
3.2 Plataforma virtual para operativizar la red de comercializacin e intercambio de
productos y servicios
3.3 Intercambio de experiencias binacional
3.4 Ferias binacionales/ruedas de negocio

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10. Beneficiarios Directos:

Resultado 1:
Bolivia:

Argentina: