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AGRADECIMIENTO

El presente trabajo de investigacin fue realizado


gracias a la enseanza de cmo realizar un trabajo
cientfico al DR. EVER DEL RIO.
A mis padres por darme la vida y apoyarme en todo lo
que me e propuesto.
A dios por darme la fuerza para seguir adelante y
seguir viviendo.

1
POLTICA DE HIDROCARBURO EN BOLIVIA
INDICE

1.- INTRODUCCIN..........................................3

2.- MARCO TERICO.................................................3

ALCANCE DE LA LEY DE HC...............................3

EJECUCION Y CUMPLIENTO DEL REFERENDUN...........3

A DOS AOS DE LA NACIONALIZACION.....................8

POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBURO.........12

POLITICA NACIONAL DE HC. CONCEBIDA BAJO


PRINCIPIOS..............................................................13

3.- CONCLUCIONES.........................................15

4.- BIBLIOGRAFIA...........................................16

POLTICA DE HIDROCARBURO EN BOLIVIA Y


NACIONALIZACIONES...............................................

2
1.-INTRODUCCIN:

En este trabajo veremos veremos el alcance y principios bsicos, refundacin


de la poltica de hidrocarburo en Bolivia, sus artculos ms importantes y su
nacionalizacin. Los objetivos que tiene la poltica de hidrocarburo en Bolivia.

Sus principios generales en cuanto a la transparencia, eficiencia y calidad, etc.

La distribucin de regalas en cuanto a porcentajes y beneficios que debe tener


los municipios productores y no productores de hidrocarburos.

2.-MARCO TEORICO
1
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

ARTCULO 1 (Alcance).

Las disposiciones de la presente Ley norman las actividades


hidrocarburferas de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y

establecen los principios, las normas y los procedimientos fundamentales


que rigen en todo el territorio nacional para el sector hidrocarburfero.

Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o


extranjeras, pblicas, de sociedades de economa mixta y privadas que
realizan y/o realicen actividades en el sector hidrocarburfero, Yacimientos
Petrolferos Fiscales

Bolivianos (YPFB), los servidores pblicos, consumidores y usuarios de los


servicios pblicos, quedan sometidos a la presente Ley.

EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DEL REFERNDUM

ARTCULO 2 (Objeto).

Este captulo tiene por objeto la ejecucin y cumplimiento de los


resultados del Referndum del 18 de julio de 2004, que expresan la
decisin del pueblo de Bolivia.

ARTCULO 3 (Abrogacin).

Se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689, de 30 de abril de 1996.

ARTCULO 4 (Gas Natural como Recurso Estratgico).

1 ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DEL


REFERNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE LA
POLTICA DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA

3
Se reconoce el valor del Gas Natural y dems hidrocarburos como recursos
estratgicos, que

coadyuven a los objetivos de desarrollo econmico y social del pas y a


la

poltica exterior del Estado Boliviano, incluyendo el logro de una salida


til y soberana al Ocano Pacfico.

ARTCULO 5 (Propiedad de los Hidrocarburos).

Por mandato soberano del pueblo boliviano, expresado en la respuesta a


la pregunta nmero 2 del Referndum Vinculante de 18 de julio de 2004, y
en aplicacin del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, se
recupera la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para el
Estado Boliviano. El Estado ejercer, a travs de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), su derecho propietario sobre la totalidad de los
hidrocarburos.

Los Titulares que hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para


ejecutar las actividades de Exploracin, Explotacin y Comercializacin, y
hubieran obtenido licencias y concesiones al amparo de la Ley de
Hidrocarburos, N 1689, de 30 de abril de 1996, debern
convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidas
en la presente Ley, y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de ciento
ochenta (180) das calendario computables a partir de su vigencia.

ARTCULO 6 (Refundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales


Bolivianos - YPFB).

Se refunda Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), recuperando


la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas
petroleras capitalizadas, de manera que esta Empresa Estatal pueda
participar en toda la cadena productiva de los hidrocarburos,
reestructurando los Fondos de Capitalizacin Colectiva y garantizando el
financiamiento del BONOSOL.

ARTCULO 7 (Exportacin e Industrializacin del Gas). El Poder Ejecutivo,

dentro del Rgimen Econmico establecido en la Constitucin Poltica del


Estado, ser responsable de:

a) Establecer la poltica para el desarrollo y apertura de mercados para


la Exportacin del gas.

4
b) Promover el consumo masivo del gas en todo el territorio nacional
para mejorar la calidad de vida de los bolivianos, dinamizar la base productiva
y elevar la competitividad de la economa nacional.

c) Desarrollar la poltica y los incentivos para la Industrializacin del Gas en el


territorio nacional.

d) Fomentar la participacin del sector privado en la Exportacin del Gas


y su Industrializacin.

El Poder Ejecutivo destinar los ingresos nacionales provenientes de la

exportacin e industrializacin del gas, principalmente, a la atencin de


la educacin, salud, caminos y empleos.

ARTCULO 8 (Rgimen Econmico).

Se dispone que el Estado retendr el cincuenta por ciento (50%) del


valor de la produccin de gas y del petrleo, conforme al mandato
contenido en la respuesta de la pregunta nmero 5 de la Ley del Referndum
Nacional de 18 de julio de 2004.
2
POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES

ARTCULO 9 (Poltica de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y


Soberana).

El Estado, a travs de sus rganos competentes, en ejercicio y


resguardo de su soberana, establecer la Poltica Hidrocarburfera del pas en
todos sus mbitos.

El aprovechamiento de los hidrocarburos deber promover el


desarrollo integral, sustentable y equitativo del pas, garantizando el
abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la
expansin del consumo en todos los sectores de la sociedad,
desarrollando su industrializacin en el territorio nacional y promoviendo la
exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del
Estado y el logro de sus objetivos de poltica interna y externa, de acuerdo a
una Planificacin de Poltica Hidrocarburfera.

En lo integral, se buscar el bienestar de la sociedad en su conjunto. En lo


sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente,
resguardando los derechos de los pueblos, velando por su bienestar
y preservando sus culturas.
2 DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I
POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES

5
En lo equitativo, se buscar el mayor beneficio para el pas,
incentivando la inversin, otorgando seguridad jurdica y generando
condiciones favorables para el desarrollo del sector.

Los planes, programas y actividades del sector de hidrocarburos


sern enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible, dndose
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Artculo 171 de la
Constitucin Poltica

del Estado, la Ley del Medio Ambiente, y la Ley N 1257, de 11 de


julio de

1991, que ratifica el Convenio N 169 de la OIT y Reglamentos conexos.

ARTCULO 10 (Principios del Rgimen de los Hidrocarburos).

Las actividades petroleras se regirn por los siguientes principios:

a) Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con


ptima asignacin y utilizacin de los recursos para el desarrollo sustentable
del sector;

b) Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a


conducir los procedimientos administrativos de manera pblica,

asegurando el acceso a la informacin a toda autoridad competente y


personas individuales y colectivas que demuestren inters. Asimismo,

obliga a las autoridades a cumplir y hacer cumplir la presente Ley

aplicando de manera correcta los principios, objetivos y polticas del


sector y a que rindan cuenta de su gestin de la forma establecida en las
normas legales aplicables.

Este principio tambin obliga a las empresas del sector hidrocarburfero

que operan en el pas a brindar sin restriccin alguna la informacin que

sea requerida por autoridad competente.

c) Calidad: que obliga a cumplir los requisitos tcnicos y de seguridad


establecidos;

d) Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los


servicios de transporte y distribucin, aseguren satisfacer la demanda del

mercado interno de manera permanente e ininterrumpida, as como el


cumplimiento de los contratos de exportacin;

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e) Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas y
empresas que realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y
usuarios;

f) Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas


dedicadas a las actividades petroleras a operar en un marco de
competencia con sujecin a la Ley;

g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad promueve la incorporacin de


tecnologa y sistemas de administracin modernos, que aporten mayor
calidad, eficiencia, oportunidad y menor costo en la prestacin de los
servicios.

ARTCULO 11 (Objetivos de la Poltica Nacional de Hidrocarburos).

Constituyen objetivos generales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos:

a) Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de

forma sostenible y sustentable en todas las actividades econmicas y


servicios, tanto pblicos como privados.

b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la


actividad hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y
econmica.

c) Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable


de desarrollo econmico y social.

d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica,


satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.

e) Fortalecer, tcnica y econmicamente, a Yacimientos Petrolferos Fiscales

Bolivianos (YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la

Poltica Nacional de Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento


soberano de la industria hidrocarburfera.

f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los


hidrocarburos, abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del pas.

g) Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y


exportacin de los hidrocarburos con valor agregado.

h) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y


comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los
objetivos estratgicos del pas.

7
ARTCULO 12 (Planificacin de Poltica de Hidrocarburos)El Ministerio de
Hidrocarburos elaborar la Poltica Hidrocarburfera en coordinacin
con Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en el marco de la
Poltica

Nacional de Hidrocarburos definida por el Estado. Los Titulares,


Concesionarios, Licenciatarios y la Superintendencia de

Hidrocarburos debern proveer la informacin que sea requerida, en la forma y


los plazos establecidos en la solicitud.

ARTCULO 13 (Poltica de Industrializacin de Hidrocarburos).

El Estado Boliviano fomentar la industrializacin de los hidrocarburos y


la ejecucin de otras actividades dirigidas a la utilizacin y al
procesamiento de stos en su territorio en beneficio del Desarrollo
Nacional, otorgando incentivos y creando condiciones favorables para la
inversin nacional y extranjera.

ARTCULO 14 (Servicio Pblico).

Las actividades de transporte, refinacin,

almacenaje, comercializacin, la distribucin de Gas Natural por Redes, el


suministro y distribucin de los productos refinados de petrleo y de plantas de
proceso en el mercado interno, son servicios pblicos, que deben ser prestados
de manera regular y continua para satisfacer las necesidades energticas de la
poblacin y de la industria orientada al desarrollo del pas.

ARTCULO 15 (Contratacin de Personal).

Las empresas que realicen las actividades a las cuales se refiere la


presente Ley, en la contratacin de personal, no podrn exceder del
quince por ciento (15%) de funcionarios

Extranjeros, y comprendern las reas administrativas, tcnicas y


operativas, por lo que debern contratar personal de origen nacional, el
que estar Amparado por la Ley General del Trabajo.

A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN


3

El 1 de mayo de 2006, en una jornada histrica por el Da Internacional del


Trabajo, el Gobierno Nacional pone en vigencia el D.S. N 28701 Hroes del
Chaco que recupera la propiedad, posesin, control total y absoluto de los

3 Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

8
hidrocarburos por parte del Estado. La medida reivindic el pleno respeto a la
soberana y a los intereses nacionales.

Esta medida reafirma el derecho constitucional que establece que los


hidrocarburos son bienes nacionales de dominio originario, directo, inalienables
e imprescriptibles del Estado, razn por la que se constituyen en propiedad
pblica inviolable.

El Decreto precisa que la capitalizacin y privatizacin de YPFB no slo


provocaron dao econmico al Estado, sino constituyeron un acto de traicin
a la patria al entregar a manos extranjeras el control de este sector
estratgico, vulnerando la soberana y la dignidad nacional.

Todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos


naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin
econmica internacional basada en el principio del beneficio recproco, as
como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de
sus propios medios de subsistencia, precisa el Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos y el Pacto de los Derechos Econmicos y Culturales
expuestos como fundamento de la medida nacionalizadora.

El Decreto de Nacionalizacin expresa la nueva poltica del sector, bajo el


principio de la propiedad estatal inalienable de los hidrocarburos, establece el
escenario en el cual se desarrollarn las diferentes actividades de la cadena de
hidrocarburos; YPFB, a nombre del Estado boliviano, ejerce la propiedad sobre
los hidrocarburos producidos y es el nico comercializador de los mismos;
establece las condiciones, volmenes y precio para el mercado interno, el
mercado de exportacin y para la industrializacin.

El Estado, a travs de YPFB, retoma su plena participacin en toda la cadena


productiva de los hidrocarburos y nacionaliza como mnimo el 50%+1 de las
acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas, Andina S.A., Chaco S.A.,
Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de
Hidrocarburos Boliviana S.A., con lo que se garantiza el control y la direccin
estatal de las actividades que desarrollan estas empresas.

Asimismo, el Decreto Supremo No 28701 de Nacionalizacin de los


Hidrocarburos, base de la transformacin del sector, establece que el Estado
toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin,
almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los
hidrocarburos en el pas. Esto implica no solamente tener la propiedad de
los hidrocarburos, sino definir el uso, destino y el carcter de la gestin de los
mismos, dentro de toda la cadena productiva de los recursos, incluyendo su
industrializacin.

9
El Estado recupera la facultad de planificar el desarrollo del sector, el control y
fiscalizacin de la produccin y la comercializacin, para el desarrollo eficiente
de las actividades hidrocarburferas en el pas.

A dos aos de la aplicacin de este proceso de la Nacionalizacin de los


hidrocarburos, el Estado boliviano consigui recuperar el control y la
direccin de la cadena de los hidrocarburos y las operaciones de las
empresas a travs de YPFB.

La aprobacin del Decreto Supremo No. 28701, el 1 de mayo de 2006,


posibilit el control estatal de la propiedad de los recursos naturales para el
beneficio de todo el pueblo boliviano. Esto permiti que YPFB, en calidad de
propietario de los hidrocarburos, el 19 de octubre de 2006, suscriba el contrato
de compra venta de gas, YPFB - ENARSA (Energa Argentina Sociedad Annima)
para ampliar el mercado de exportacin para el gas boliviano con el
compromiso de provisin de hasta 27,7 Millones de Metros Cbicos por da
(MMmcd) hasta el 2027.

Este antecedente facilit la firma de los 44 contratos de operacin entre las


empresas petroleras transnacionales con el Estado boliviano, las cuales
asumieron el compromiso de elevar los niveles de produccin a cambio de
mrgenes de utilidad razonables. As, el 27 y 28 de octubre, 17 compaas
petroleras firmaron

44 contratos de operacin con YPFB, en representacin del Estado boliviano,


aceptando las condiciones estipuladas en el Decreto de Nacionalizacin y otras
medidas definidas en los contratos, que otorgan garantas para la inversin,
produccin y comercializacin de los hidrocarburos y garantizan estabilidad,
seguridad jurdica y ganancias razonables para las compaas privadas,
asegurando al Estado una mayor participacin en la renta petrolera.El 19 de
abril de 2007, en sesin de Congreso, calificada como histrica, Diputados y
Senadores aprobaron, por unanimidad los Contratos de Operacin mediante
44 leyes que dan legalidad a todos los contratos suscritos con las empresas
petroleras en 2006. El 23 de abril, el Presidente Evo Morales promulg las 44
leyes que aprueban los contratos petroleros en una solemne sesin en Palacio
de Gobierno.

El 2 de Mayo de 2007, los 44 contratos de operacin entre YPFB y las empresas


operadoras fueron protocolizados. Posteriormente, el mismo da, en Palacio de
Gobierno, el Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma, determina que los
contratos, aprobados mediante leyes, entren en plena vigencia, otorgando la
ms alta legitimidad sobre la seguridad jurdica de los compromisos
contractuales contrados por el Estado Boliviano.

El 29 de julio de 2007, el Gobierno nacional recuper el 100% de las acciones


de la empresa Petrolera

10
Boliviana de Refinacin S.A. propietaria de las refineras Guillermo Elder Bell de
Santa Cruz y Gualberto Villarroel de Cochabamba que fueron privatizadas por
los anteriores gobiernos, y dio paso a la empresa YPFB Refinacin S.A. de
propiedad del Estado Boliviano.El 10 de agosto de 2007, los presidentes de
Bolivia, Venezuela y Argentina, Evo Morales, Hugo Chvez y Nstor Kirchner,
respectivamente, firmaron el acta de Tarija, que consolida la integracin
energtica mediante la suscripcin de acuerdos que garantizan una inversin
de 1.120 millones de dlares para ejecutar proyectos de exploracin e
industrializacin de hidrocarburos en territorio nacional. El Gobierno argentino
comprometi un prstamo concesional por $us 450 millones para construir en
el Chaco boliviano la planta ms grande de extraccin de licuables de
Latinoamrica.

En el ltimo trimestre de 2007, el Gobierno nacional tambin impuls el


desarrollo de la infraestructura, logrndose que la empresa transportadora
Transredes entregue a finales del 2007 la ampliacin de la primera fase del
gasoducto Villamontes Tarija (GVT), e inicie la segunda fase del GVT
entregada en abril de 2008. Este gasoducto permitir llevar ms gas para el
desarrollo de Tarija.Asimismo, Transredes entreg la fase I y II del Gasoducto al
Altiplano (GAA), y se ejecuta la tercera fase del mismo. Tambin se inici la
construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) que aportar
mayores volmenes de gas al Occidente del pas.

El proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos posibilit el incremento


de las inversiones para el desarrollo de la produccin de hidrocarburos. El
2007, se registr un punto de inflexin en las inversiones en exploracin y
explotacin, habindose incrementado las mismas respecto al 2006.

Para el 2008, se increment la inversin programada en el sector a ms de


1.200 millones de dlares (que incorpora CAPEX en el upstream y downstream,
OPEX y depreciacin), el monto ms alto de los ltimos doce aos que marca
un verdadero record en el desarrollo de la industria petrolera nacional.En 1998,
durante el auge de la capitalizacin que desarticul a YPFB, entregando el
control de los recursos hidrocarburferos a manos privadas, la inversin
petrolera ascendi hasta 604,81 millones de dlares para descender
progresivamente en el curso de los siguientes aos.

Con registros que muestran cifras superiores a las de la gestin precedente, las
17 compaas petroleras que firmaron 44 contratos de operacin con el Estado
invertirn el 2008 MM$us 877.4 (que incorpora CAPEX, OPEX y depreciacin),
para desarrollar el upstream, que comprende emprendimientos para el
desarrollo de campos, explotacin y exploracin.

El Presidente de la Repblica Evo Morales sostiene que el proceso de


Nacionalizacin de los hidrocarburos que emprendi el Estado es compatible

11
con la inversin extranjera directa y remarc que, en la medida que las
empresas transnacionales acaten la legislacin nacional, tienen todas las
garantas para el desarrollo del sector y el justo retorno de sus utilidades.

Asimismo, el Gobierno nacional destac la perspectiva para la atraccin de


mayores capitales a travs de los acuerdos y contratos firmados por YPFB con
Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) y el

Gobierno de Irn, que establecen compromisos para desarrollar e industrializar


los recursos naturales de Bolivia.

El 9 de octubre de 2007, el Gobierno firm un acuerdo energtico de amplio


espectro con el Gobierno de Irn y el Presidente Mahmoud Ahmadinejad, por
el cual se priorizarn, la ejecucin de estudios de exploracin y
explotacin petrolera, adems de desarrollar programas complementarios de
industrializacin petroqumica e hidroelctrica en territorio nacional.

Los presidentes de Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Incio Lula Da Silva,
y los ministros de hidrocarburos y energa de ambos pases suscribieron el 17
de diciembre de 2007, cinco acuerdos que viabilizan una

inversin de hasta 1.000 millones de dlares, para incrementar la produccin


de gas natural, explorar nuevas reservas y adems de ratificar el pago de los
contenidos licuables en el gas rico de exportacin al Brasil, que significara
mejorar ingresos para YPFB entre 100 y 180 MM$us cada ao.

En el marco de la poltica de gobierno en materia de industrializacin del Gas


Natural, el 6 de abril de 2008 se realiz la licitacin binacional para Estudios
de Preinversin de la Planta de Extraccin de Licuables en

el Chaco Tarijeo, estos estudios requerirn una inversin de 4 MM$us; hasta el


ao 2011 se realizarn la .Estrategia Boliviana de HidrocarburosIngeniera de
Detalle, la Procura y Construccin de esta planta para lo que se requerir de
una inversin de 446 MM$us. Esta planta se constituye en el inicio y una parte
importante del complejo petroqumico del Gran Chaco, donde paralelamente se
instalarn una Planta de amoniaco/urea y una Planta de etileno/polietileno.

El 15 de mayo de 2008 se realiz la licitacin para la construccin de la Planta


de Extraccin de Licuables

que se ubicar en Ro Grande, la Ingeniera Bsica y de Detalle, Procura y


Construccin se realizarn de julio de 2008 a julio de 2009 con una inversin
de 90 MM$us. Esta planta llegara a procesar 150 MMpcd de gas natural para
producir 260 tmd de GLP y 450 bpd de gasolina natural para abastecer el
mercado interno y los excedentes para la exportacin.Asimismo, el Gobierno
nacional dej en claro que no concluir un segundo ao de iniciarse el
proceso de

12
nacionalizacin sin recuperar al menos el 50 por ciento ms uno de las
acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas, es decir, de las
empresas productoras Chaco y Andina, adems de la transportadora
Transredes y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana (CLHB),
habindose cumplido este objetivo el primero de mayo de 2008. Como
resultados de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, la Ley 3058 y el Decreto
28701, las recaudaciones por hidrocarburos (en el Upstream y en el
Downstream) alcanzaron niveles histricos nunca antes registrados. El 2004, el
Estado boliviano recibi 559 millones de dlares, en tanto que el 2007 capt
1.972 millones de dlares, lo que signific un incremento de 2,5 veces.

El beneficio concreto fue para diez universidades del sistema pblico, nueve
prefecturas y 327 municipios

de todo el territorio nacional que aumentaron la disponibilidad de sus recursos


para multiplicar proyectos de educacin, salud, caminos, servicios pblicos e
infraestructura, as como para el pago del Bono Juancito Pinto y de la Renta
Dignidad.

El 2007, en el marco de la poltica y nueva visin de desarrollo de las


actividades hidrocarburferas, se aprobaron dos decretos supremos que
reglamentan la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de Consulta y
Participacin de los Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas, y el
Reglamento sobre la fiscalizacin indgena y supervisin medioambiental
sobre proyectos de hidrocarburos; restituyendo los principios de respeto y
garanta del ejercicio de los derechos fundamentales y efectivizando la
participacin social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por
la actividad del sector

3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), concebido


como el instrumento que permitir contribuir a la transformacin de la matriz
productiva para cambiar el actual patrn primario exportador, establece que la
matriz productiva nacional est formada por dos grupos de sectores: los
estratgicos generadores de excedentes y los generadores de empleo e
ingresos. De manera transversal se encuentran los sectores de infraestructura
y apoyo a la produccin.

La idea central del PND es que, a partir de los excedentes generados en los
sectores estratgicos, entre ellos el sector hidrocarburos, adems de reinvertir,
provean, va tributos y regalas, recursos a los sectores generadores de
ingresos y empleo para contribuir a diversificar la economa y el desarrollo
social.

13
A la cabeza de los sectores estratgicos generadores de excedente se
encuentra el sector hidrocarburos, que se caracteriza por ser una actividad
extractiva basada en la produccin de recursos no renovables y alta
rentabilidad. Por este motivo, en el pas se requiere la presencia efectiva del
Estado en el ciclo productivo de la cadena petrolera.

Los lineamientos estratgicos en el PND para el sector hidrocarburos, en su


carcter de sector estratgico, son las siguientes:

a) Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los


hidrocarburosMinisterio de Hidrocarburos y Energa

b) Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero


nacional

c) Industrializar los recursos hidrocarburiferos para generar valor agregado

d) Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro


energtico regional

Cabe sealar que tomando en cuenta el papel y la importancia que representa


la energa en el desarrollo productivo y social del pas, la poltica de
hidrocarburos para el mercado interno no se la puede concebir de

manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica
y en sinergia con las polticas sectoriales para la industria, el transporte y los
servicios bsicos, en el contexto de una visin integral de desarrollo que
permita cumplir con los objetivos de desarrollo socioeconmico del pas.

La Poltica Nacional de Hidrocarburos ha sido concebida bajo los


siguientes principios:

Propiedad estatal de los hidrocarburos

Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo


a combustibles ms econmicos (gas)

Satisfacer las necesidades energticas de la economa nacional

Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional

Garantizar la soberana y seguridad energtica

Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano

Generar excedentes para el desarrollo productivo y la diversificacin de la


economa

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Velar por el desarrollo eficiente y efectivo de las actividades de la cadena de
hidrocarburos

Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del


sector

En los principios sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, la


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, (EBH), establece los objetivos a
mediano y largo plazo para el sector y los lineamientos, acciones y recursos
necesarios para lograr estos objetivos. La EBH establece las metas de
referencia de niveles de produccin y demanda de hidrocarburos y las acciones
concretas para alcanzar los objetivos planificados, tomando en cuenta que las
diferentes actividades de la cadena petrolera presentan su propia
dinmica, condiciones y desafos.En el marco de las condiciones heredadas,
no slo de estancamiento en el desarrollo del sector, sino sobre todo de
enajenacin de los recursos hidrocarburferos y dao econmico al Estado
y al pueblo boliviano, como consecuencia de la capitalizacin, las
privatizaciones y la liberalizacin del mercado en el sector hidrocarburos, la
EBH plantea para cada una de las actividades objetivos, estrategias y acciones
concretas para

revertir esta situacin y convertir al sector en el generador de excedentes y en


el motor del desarrollo productivo del pas, garantizar la seguridad energtica
nacional, tal como est establecido en el PND.

En relacin a la exploracin y explotacin, se presenta una tarea mayscula y


medular como es reactivar las inversiones a objeto de realizar actividad
exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarburfero nacional que
permita incrementar las reservas nacionales a objeto de lograr volmenes
adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos para abastecer el mercado
interno, cumplir los compromisos actuales de exportacin y abrir nuevos
mercados externos. Para garantizar la seguridad energtica nacional, la
EBH establece como poltica fundamental de hidrocarburos en el mercado
interno la masificacin del uso de gas natural en los diferentes sectores de la
economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos,
deficitarios y subsidiados, conduciendo a un cambio de la matriz energtica.
Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la Estrategia Boliviana de
Hidrocarburos

infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al


comercio y a la industria, as como mediante la conversin del parque
automotor a gas natural vehicular (GNV).La industrializacin del gas natural, es
otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos que
permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas
natural como materia prima para la obtencin de una serie de productos de

15
alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el mercado externo.
Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de
Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin
estratgica con otras empresas, para emprender las iniciativas en la
produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP
ubicadas en zonas de acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de
infraestructura de transporte y acceso a mercados.

El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y


la sustitucin limitada de estos combustibles por GNV en sectores como el
transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige reactivar e invertir en
las actividades de refinacin y extraccin de licuables, estancadas como
resultado de la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados
en la obtencin de la mxima ganancia, sin tomar en cuenta los requerimientos
de combustibles de la poblacin.La poltica de abastecimiento de combustibles
lquidostiene por objetivo incrementar los niveles de produccin de stos y
alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la
importacin de diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los
excedentes de otros combustibles que generen mayores ingresos y divisas.
YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refinacin sobre
la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a
los incrementos en los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los
mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos
contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el corto
plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con
excedentes para exportarlos a precios internacionales, generando mayores
ingresos y divisas para el pas.Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el
centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica y especficamente en
gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor
mercados naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas
actuales, la posicin geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a
los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman una posicin
estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos
bilaterales e nternacionales que, en conjunto, conducirn a la consolidacin,
ampliacin y diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a
Bolivia como centro gasfero regional. La ampliacin del sistema de transportes
debe ir acorde con los objetivos planteados para cada actividad, tomando las
previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la
demanda de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del
sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, sobre la base
de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes en cuanto
a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfica de la demanda,
plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y proyectos

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concretos para el transporte de crudo, refinados y gas natural, as como la
identificacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los
mercados interno y externo se vayan desarrollando.En relacin a los aspectos
medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prctica
del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos
afectados por el desarrollo de actividades hidrocarburferas. En esta
perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el ejercicio de
los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres,
mediante un proceso de consulta y participacin oportuna y transparente.
Asimismo, se establece la participacin social en la toma de decisiones y de los
beneficios generados por la actividad del sector. La gestin ambiental es un
componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la
estrategia de hidrocarburos, que requerir, en el marco del desarrollo del
sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada por zonas
de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral,
la evaluacin y Ministerio de Hidrocarburos y Energacuantificacin de
impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y
agilizar la inversin en las actividades del sector.

Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se


requiere condiciones para una gestin eficiente y eficaz, mediante la
reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector que
permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los
hidrocarburos en el marco de la Nacionalizacin. Las instituciones del sector
deben contar con un concepto y estructura acordes con la nueva visin
establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este
sentido, se contempla modificaciones en los roles y atribuciones de las
instituciones, especficamente, para que el

Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y


normativo; YPFB el rol operador asumiendo la condicin de inversionista,
administrador, responsable del manejo de las operaciones productivas y
comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera: y el Ente
Regulador en calidad de regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las
actividades del downstream, como del upstream.

3.-CONCLUSIONES

1. En conclusin podemos decir que la ley nacional de hidrocarburo de


Bolivia es fundamental para poder regirnos como pas hacia un
desarrollo sostenible de nuestros hidrocarburos tanto cuando estn en
superficie y en el subsuelo
2. Nos sirve para poder controlar tanto la explotacin, produccin,
refinacin y transporte.

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3. Para definir las regalas que le corresponde a cada departamento tanto
productor como no productor

4.-BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

http://www2.hidrocarburos.gob.bo/phocadownload/Estrategia
%20Boliviana%20de%20Hidrocarburos%202008.

http://www .Ministerio de Hidrocarburos y Energa

http://www.academia.edu/4065109/Acercamiento_a_una_pol
%C3%ADtica_nacional_de_hidrocarburos

www.ypfb.gob.bo

www.wikipedia.org

www.mundodescargas.com

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