Estudios de Riesgos y Protección Ambiental Comuna de Zapallar

Declaracin de Impacto Ambiental
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR Modificacin Plan Regulador

Comunal de Zapallar
Estudio de Riesgos y Proteccin Ambiental

El estudio de riesgo y proteccin ambiental tiene por objeto identificar reas que por su condicin y
caractersticas requieren condicionar y/o restringir el desarrollo urbano en ellas y/o su rea de
influencia. La competencia y alcance de un estudio de estas caractersticas y su posterior definicin
en un Plan Regulador Comunal (en adelante, PRC), se encuentra establecida en los artculos 2.1.17 y
2.1.18 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
En el mbito de planificacin, los objetivos del estudio corresponden a los que se sealan a
continuacin:
Identificar los potenciales peligros para el emplazamiento de usos urbanos, dada la

presencia de un riesgo que eventualmente pudiera desencadenar procesos que
menoscaben la salud de la poblacin, instalaciones o actividades econmicas. Aplicndose
adicionalmente para aquellos sectores relativa o totalmente consolidados.
El Estudio de Riesgo constituye una herramienta que fundamenta las decisiones de
planificacin en torno a establecer Zonas No Edificables o Zonas de Edificacin Restringida
en el Plan Regulador Comunal o en definitiva a establecer condiciones de ocupacin del
suelo ms restrictivas.
Entrega las directrices para la generacin de medidas y/o soluciones que prevengan,
mitiguen o eviten el desencadenamiento de un evento con consecuencias importantes para
la poblacin
Determina aquellas reas que por poseer caractersticas biolgicas o ecolgicas vulnerables
o sensibles, o por encontrarse reglamentados bajo alguna categora de proteccin, merecen
especial resguardo dentro de las disposiciones del instrumento de planificacin.
A continuacin se indican las reas o elementos del medio fsico natural y construido que constituyen
riesgo de origen natural o antrpico.
1 Riesgo Natural
La generacin de eventuales riesgos de origen natural en un territorio pueden ser tantos como el
producto de la combinacin de factores como la composicin geolgica y el sustrato, la geomorfologa
y los procesos morfodinmicos, las caractersticas de la cubierta vegetacional pueden producirse en
el territorio. Uno de los detonantes para la formacin de estos procesos puede ser la intervencin
humana y la ocupacin urbana en muchos de los casos.
Sin embargo, existe otra clase de riesgos de origen natural sobre las que el hombre no tiene
intervencin directa, pero que en definitiva pueden afectarles y son aquellos de origen interno como
es el caso de los tsunamis y los sismos. El planificador en estos casos puede determinar zonas o
condiciones para la ocupacin urbana, pero las condiciones de nuestro pas de carcter ssmico con
4.270 km de costa, y un sinnmero de asentamientos localizados en estos bordes, constituyen un
riesgo que resulta muy complejo de contrarrestar, anticipar y declarar. La potencia que puede poseer
un fenmeno de esta clase, hace que las decisiones en esta materia sean muy discretas sobre todo
cuando existen importantes ciudades o asentamientos localizados en este borde.
Por ello es que a continuacin de describen las caractersticas que dan origen a esta clase de
fenmenos y las posibles medidas que el instrumento debiese contemplar para mitigar los eventuales
efectos de un riesgo de esta clase como a continuacin se describe.
Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Noviembre 2010 1
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1.1 Riesgos Naturales de origen Interno: Sismicidad y Tsunami
A. Sismicidad y morfologa costera
El Peligro Ssmico se define como la probabilidad de ocurrencia de por lo menos un sismo de

caractersticas mximas especificadas en un determinado lugar en un perodo de retorno dado.
En relacin al riesgo asociado a este fenmeno, la distribucin espacial de los sismos, no es

aleatoria. Esta se concentra en zonas donde los bordes de placas interactan entre s. Dentro de las
zonas activas destacan el llamado Cinturn Circumpacfico donde se registra la mayor actividad
ssmica y volcnica mundial. La situacin geogrfica de Chile en el denominado Cinturn de Fuego
del Pacfico, a lo largo del margen activo donde convergen las placas de Nazca y Sudamericana.
Figura 1
Fenmeno de Dislocacin entre Placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana.
La comuna de Zapallar a partir de 2003 cuenta con dos estaciones sismolgicas pertenecientes a la
Universidad de Chile, las que permiten un registro diario, mensual y anual de los sismos producidos
en la comuna. Dichas estaciones registran informacin referente a la profundidad y magnitud del
evento, junto con la localizacin del punto interior de la corteza terrestre donde tiene origen un
terremoto (hipocentro) y el punto de la superficie terrestre que se localiza sobre el foco o hipocentro
de un sismo (epicentro), entre las caractersticas ms importantes. La localizacin en la comuna de
las estaciones sismolgicas se observan en la tabla siguiente:
Tabla 1
Estaciones Sismolgicas, Comuna de Zapallar.
Localizacin geogrfica
Estacin Elevacin Inicio Mediciones
Latitud Longitud
Zapallar 32 33' 12'' Sur 71 27' 30'' Oeste 44 m.s.n.m 28/07/2003
Cabildo 32 25' 37'' Sur 71 4' 8'' Oeste 175 m.s.n.m 30/07/2003
Pese a lo reciente de los registros comunales, existen complementariamente registros a nivel regional
que evidencian sismos histricos con magnitudes superiores a 7.0 en la escala Richter, definidos bajo
la categora de terremotos. Dichos sismos por su proximidad a la comuna, se encuentran en el rea
de influencia.
Los sismos histricos ms importantes y con efectos secundarios en los alrededores de Zapallar se
presentan en la siguiente tabla.

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Tabla 2
Registros Ssmicos Histricos en el rea de influencia de la comuna de Zapallar
Coordenadas
Magnitud Efectos
Fecha geogrficas Profundidad
Richter Secundarios
Latitud Longitud
12-07-1687 32.750 70.730 7.3 - -
08-07-1730 - - 8.8 - Tsunami
19-11-1822 - - 8.5 - Tsunami
25-03-1871 - - 7.5 - Tsunami
16-08-1906 - - 8.5 - Tsunami
18-03-1931 32.500 72.000 7.1 - -
28-03-1965 32.418 71.100 7.4 68 Mts. -
08-07-1971 32.511 71.207 7.5 40 Mts. Tsunami
03/03/1985 - - 8.0 - Tsunami
Fuente: Servicio Sismolgico Universidad de Chile, 2008.
Asimismo, el Servicio Sismolgico de la Universidad de Chile, lleva un registro desde 1964 de los
sismos sensibles (sismos con magnitudes superiores a 4.0 en la escala de Richter) cuyos epicentros
se han generado principalmente en sectores ocenicos, lo que hace de esta rea un sector con alto
riesgo de inundacin por tsunami.
Figura 2
Sismicidad Histrica 1964-1995, Regin de Valparaso
Fuente: Catalogo de eventos 1964-1995. Servicio sismolgico Universidad de Chile
Desde el siglo XVI (1730), la V regin de Valparaso evidencia registros ssmicos que han generado
tsunami. Durante los ltimos 278 aos, ha ocurrido a lo menos un gran evento ssmico (con
magnitudes superiores a 7.1 en la escala de Richter) que evidencian efectos secundarios ligados a
tsunami.
El ltimo evento ssmico importante en el rea e influencia de la comuna de Zapallar ocurri en marzo
de 1985 cuya magnitud 8.0 (Richter) gener al igual que en la mayora de los sismos histricos
graves daos en trminos humanos y de infraestructura.

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Reconocido el rea de influencia de la comuna como un sector ssmico, las construcciones deben
cumplir condiciones que aseguren su calidad antissmica. Desde el punto de vista de planificacin
urbana, resulta complejo predecir los eventos ssmicos y sus consecuencias en el territorio, por lo
tanto, las decisiones de planificacin en este sentido deben estar vinculadas a evitar las
construcciones en planos de falla o fallas y procurar de la existencia de vas que permitan la
evacuacin expedita. Los antecedentes geolgicos del rea de estudio disponibles, no indican la
presencia de fallas de en el rea de planificacin.
B. Tsunami
Los tsunamis constituyen fenmenos naturales de gran relevancia mundial por sus caractersticas
desastrosas, afectando a la mayora de los pases costeros, especialmente en el Ocano Pacfico.
Chile debido a su posicin geogrfica en la cuenca del Pacfico suroriental, queda incluido dentro de
pases que con cierta frecuencia reciben los efectos de tsunamis, por lo que resulta fundamental el
estudio del fenmeno, el anlisis de su comportamiento, adems de la determinacin de los niveles
mximos de inundacin esperados para eventos extremos; informacin que es fundamental desde el
punto de vista de la planificacin urbana, manejo de las reas potencialmente amenazadas y para la
elaboracin de los planes de emergencia en los principales centros urbanos costeros del pas.
El fenmeno de Tsunami corresponde a un evento que ocurre en el mar, generado principalmente por
un disturbio ssmico que impulsa y desplaza verticalmente la columna de agua originando un tren de
ondas largas, con periodo que va de varios minutos hasta una hora, que se propaga a gran velocidad
en todas direcciones desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a las costas, alcanzan
alturas de grandes proporciones, descargando su energa sobre ellas con gran poder, infligiendo una
vasta destruccin e inundacin (Lagos, 2000).
Figura 3
Parmetros Fsicos y geomtricos de la onda de Tsunami
Fuente: Ramrez, 1986 en Castro 2001.

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En la V Regin de Valparaso existen factores geotectnicos y morfolgicos asociados a un alto

potencial ssmico los que elevan la vulnerabilidad de la costa frente al riesgo de tsunami.
Histricamente, se conoce la ocurrencia de cinco grandes terremotos que han afectado la zona
central de Chile, los que generaron ondas de tsunami en los alrededores de la comuna de Zapallar. El
evento ssmico ms reciente que origin un tsunami de magnitud menor en la costa de la V Regin,
fue el registrado el 3 de marzo de 1985.
De los restantes, slo el de 1971 gener como efecto secundario un tsunami de caractersticas
moderadas. Antecedentes especficos sobre los alcances de los impactos de cada uno de estos
sismos y tsunamis en las costas de la comuna de Zapallar no son conocidos.
Tabla 3
Registros Histricos de Sismos que han originado tsunami en V regin, de Valparaso
Fecha Magnitud del Sismo (Richter) Grado del Tsunami (1-4)
08 - 07 - 1730 8.8 4
19 - 11 - 1822 8.5 2
25 - 03 - 1871 7.5 1
16 - 08 - 1906 8.5 1
La comuna de Zapallar no cuenta con una carta de Inundacin que permita determinar el rea de
inundacin mxima frente a un evento de tsunami probable. La modelacin numrica, metodologa
utilizada por el SHOA para la determinacin de tsunamis, an no se ha implementado en la comuna.
Pese a lo anterior, dicho servicio realiz una estimacin preliminar sin valor cientfico para ONEMI,
con el objeto de la planificacin de ejercicios en la comuna, dadas las condiciones geomorfolgicas y
oceanogrficas de la costa de la comuna y su posible riesgo de inundacin por tsunami.
Por otra parte, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA), tiene en carpeta
realizar la Carta de Inundacin por Tsunamis para Zapallar a partir de principios de 2009, lo cual
permitir tener mayor informacin y antecedentes para la determinacin de las reas de inundacin
de la comuna. Sin embargo, y de acuerdo a lo indagado, la Municipalidad de Zapallar ya ha instalado
sealtica de vas de evacuacin para una inundacin mxima estimada hasta los 5 m.s.n.m. para
olas de 2.5 m de altura.
Por otra parte, de acuerdo a lo sealado por SOTO, y ARRIAGADA1, la ensenada de Cachagua es
una baha muy activa en trmino de procesos oceanogrficos, con presencia de arrecifes que dan
cuenta de la alta influencia del oleaje en esta costa, adems de una importante transferencia de masa
y energa. Sumado a lo anterior, Cachagua presenta la influencia directa de la corriente de deriva,
transportando los sedimentos hacia el norte y una terraza que es permanentemente embestida por el
oleaje, lo que constituye claramente una condicin de riesgo para la ocupacin urbana. Al respecto
las mismas autoras sealan en su estudio que aquella ola de mayor perodo, altura y mayor poder de
ataque en la playa en Cachagua supera los 2 m, por lo que 2.5 m calculados por la municipalidad,
claramente pudiesen ser escasos como medida de proteccin.
1
SOTO, Mara Victoria e ARRIAGADA, Joselyn. Caractersticas dinmicas de ensenadas estructurales de Chile central:
Maitencillo-Cachagua y Papudo, Regin de Valparaso. Rev. geogr. Norte Gd., dez. 2007, no.38, p.99-112. ISSN 0718-3402.
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1.2 Riesgos Naturales de origen externo
El estudio de los riesgos naturales se realiz fundamentalmente para el borde costero que hoy
constituye un rea urbana de acuerdo al plan regulador comunal de Zapallar, detectando que el
riesgo ms importante lo constituye el de remocin en masa, como ser posible apreciar.
Para el caso del rea urbana de Catapilco, se ha estudiado un rea de restriccin para el Estero El
Blanquillo y su confluencia con el estero Catapilco.
A. Remocin en masa
Los movimientos en masa corresponden a la transferencia de materiales pendiente abajo, a travs de

la accin directa de la gravedad. Los movimientos de remocin en masa pueden ser rpidos y
devastadores, como son los deslizamientos de laderas de cerros y los flujos y cada de roca, o
pueden ser imperceptiblemente lentos, como es el caso del arrastre o reptacin del suelo o de la
cubierta de pasto en pendientes suaves.
Figura 4
Parmetros Fsicos y geomtricos de la onda de Tsunami
A. El arrastre es una lenta migracin pendiente B. El flujo de detritos es un rpido fluido cuya
abajo de suelo y perdida de fragmentos rocosos mezcla generalmente contiene una gran proporcin
de lodo y agua
C. El Hundimiento es un lento o moderado y rpido D. El deslizamiento de rocas es un movimiento

movimiento de un cuerpo de rocas coherentes a lo rpido pendiente abajo de rocas a lo largo del
largo de la curva superficial de ruptura. Detritos plano de estratificacin, en conjunto con otros
fluyen comnmente hasta el final del bloque planos estructurales poco slidos.
hundido.
Fuente: www.panoramio.com
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La tipologa de remocin en masa mayormente evidenciada en Zapallar lo constituyen los casos A y C

de las imgenes anteriores.
El anlisis de los riesgos de remocin en masa para el caso de Zapallar, se realiz a partir de dos
variables principales: vulnerabilidad y erodabilidad. La Vulnerabilidad se refiere a las caractersticas
propias del terreno que definen la susceptibilidad natural o resistencia que presentan las diferentes
superficies para ser erosionadas o degradadas. Los actores o elementos que condicionan esta
vulnerabilidad son factores internos, caractersticas intrnsecas del medio natural, corresponden a las
formaciones superficiales y la densidad de drenaje.
La Erodabilidad corresponde a la condicin de los suelos que posibilita su prdida por erosin
hdrica o elica.
La relacin entre vulnerabilidad y erodabilidad hacen posible tener una visin general de los
fenmenos de remocin en masa en un rea determinada; la especializacin de estas mismas
permite establecer unidades homogneas caracterizadas por el tipo y grado de riesgo que cada una
de ellas presenta. El anlisis de estas variables se llev a cabo mediante el estudio del
comportamiento de las variables de formaciones superficiales, uso de suelo actual, hidrologa,
pendientes y morfologa de laderas, tal como se sintetiza en el esquema siguiente. La definicin de
las reas de riesgos de obtuvo mediante la superposicin de las variables expuestas que para la
etapa de anteproyecto se realizar representando las variables esquemticamente. Para la etapa de
proyecto se utilizar el SIG ARCView 3.2 en la representacin de las variables.
A continuacin se presenta el esquema metodolgico utilizado:
Figura 5
Sntesis Metodolgica reas de Remocin en Masa
Capacidad de uso del suelo Geologa reas de Influencia drenaje Pendientes y morfologa de laderas Uso de suelo actual
Formaciones superficiales
Vulnerabilidad Erosividad
Riesgo de Remocin en masa
Fuente: Elaboracin Propia.
Hidrologa
El anlisis de la hidrologa, fue considerada como un elemento esencial en la determinacin de los

riesgos de remocin en masa debido a que las quebradas o cursos de agua de comportamiento
intermitentes, de carcter espordico y torrenciales producen que sectores aledaos sean muy
vulnerables a la existencia de fenmenos de deslizamientos de tierra. Dada la importancia de los
cursos de agua sobre todo de carcter intermitente en el territorio, las quebradas han sido estudiadas
desde la ptica de la proteccin y no desde la ptica del riesgo por inundacin (a excepcin de los
sectores en que las quebradas se localizan en reas urbanas, consolidadas y con un alto nivel de
intervencin). Esto, que se describir en detalle ms adelante se fundamenta en el hecho que las
quebradas son en definitiva las receptoras de cualquier tipo de material de arrastre hacia desde sus
laderas o flancos colmatando sus fondos.
Por otra parte, las precipitaciones registradas de acuerdo al estudio de factibilidad de aguas lluvias
nos muestra que el comportamiento de las quebradas producto de precipitaciones intensas en corto
perodo de tiempo son lo suficientemente eficientes incluso en la trama urbana, generando
anegamientos sectores acotados, sin consecuencias importantes.
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La inclusin de esta variable conllev la identificacin de dichos drenes en la fotografa area y la

correccin de la carta topogrfica (restitucin digital) con el objetivo de completar la red hidrogrfica
existente en el rea de estudio y la definicin de reas de influencia a partir de las microcuencas
definidas a partir de la inflexin de las curvas de nivel.
Tabla 4
Vulnerabilidad del drenaje a fenmenos naturales de remocin en masa
Jerarqua de drenaje Vulnerabilidad a presentar
fenmenos de remocin en
masa
Sin Drenaje Baja
Esteros Principales Baja
Qdas. Secundarias Media
Qdas. Intermitentes Alta
Para la caracterizacin de la red de drenaje, el territorio del borde costero ha sido dividido en
sectores, cuyas cuencas presentan caractersticas de drenaje fundamentalmente intermitente, a
excepcin del Estero Catapilco:
1. Cuencas costeras al norte de la Cuenca de Zapallar

2. Cuenca de Zapallar
3. Cuencas entre Zapallar y Cachagua
4. Cuenca de Cachagua
5. Cuencas entre Cachagua y La Laguna
6. Cuenca de La Laguna
- Sector 1: Caracterizacin de las Cuencas Costeras norte de Zapallar
Al norte de la cuenca de Zapallar (desde el lmite de la Comuna con Papudo) se han

identificado 9 cuencas de superficie variable. Como es posible observar en la figura
adjunta, estas cuencas poseen una red de drenaje de corta extensin (en promedio de
1 km desde el nivel del mar hasta los 400 msnm (>20 pendiente promedio)),
caracterizada por la presencia de pendientes importantes como consecuencia de la
proximidad del ncleo montaoso a la costa. Evidentemente, los mrgenes expuestos
(ladera de solana) presentan un estrato de vegetacin ms ralo que el que se
desarrolla en las mrgenes de umbra (las laderas de exposicin sur).
Su orientacin es predominantemente este oeste, a excepcin de la Quebrada El

Peral (lmite norte con la comuna de Papudo) ubicada en la ladera norte del Cerro
Loma Alta y por la que se proyecta una bajada peatonal al borde costero.

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Figura 6
Delimitacin Sector 1. Cuencas y Quebradas al norte de Zapallar
Cuenca 1 = 93 ha, Cuenca 2 = 58 ha, Cuenca 3 = 121 ha, Cuenca 4 = 105.9 ha, Cuenca 5 = 153.7 ha, Cuenca 6 = 46.8 ha,
Cuenca 7 = 44.1 ha, Cuenca 8 = 82.8 ha
Fuente: Elaboracin propia
Quebrada Canelillo
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- Sector 2: Caracterizacin de la Cuenca de Zapallar
La cuenca de Zapallar ha sido descrita por el estudio que desarrollara Alexis

Maldonado, encargado por la Ilustre Municipalidad de Zapallar.
El autor consider cinco quebradas que inciden directamente en la planta urbana de

Zapallar que corresponden a cuatro cuencas de recepcin. Estas quebradas
corresponden a las siguientes en orden de Norte a Sur:
Tabla 5
Definicin de Quebradas, rea Pluvial y Longitud de Cauces de la Cuenca de Zapallar
Longitud cauce
Quebrada Area Pluvial (km2) Desnivel
principal
Piedra
1.2229 668 2.1
Resbalosa
Cerco Largo 1.6729 682 2.1
El Peral (1) 1.2708 452 2.3
El Peral (2) 1.2708 452 2.3
Honda 0.6083 181 0.68
Fuente: Ilustre Municipalidad de Zapallar. Alexis Maldonado, 2006.
De acuerdo a la revisin de los antecedentes cartogrficos disponibles, las quebradas

que cuentan con toponimia corresponden a Las Piedras o Piedra Resbaladosa, Cerco
Largo y Honda. La quebrada el Peral se ubica de acuerdo a las cartas topogrficas del
Instituto Geogrfico Militar, al norte (sector 1) anteriormente estudiado.
Figura 7
Delimitacin Sector 2. Cuencas y Quebradas Zapallar


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De acuerdo al autor, las quebradas Piedra Resbaladosa, Cerco Largo y El Peral o Sin
Nombre comparten un exutorio comn que desemboca en la Baha de Zapallar. stas
se desarrollan con orientacin principal Este-Oeste. La quebrada Honda se presenta
con una orientacin Sur-Norte, desembocando al sur de la Baha de Zapallar.
- Sector 3: Caracterizacin de las Cuencas Costeras entre Zapallar y Cachagua
Al sur de la cuenca de Zapallar se han identificado 4 cuencas de superficie de 40 ha en

promedio. Como es posible observar en la figura adjunta, la estribacin de la Cordillera
sobre estas cuencas ofrece pendientes menos inclinadas que las del sector 1, siendo
para este caso reconocible la quebrada Salada como la ms importante, seguida de un
sinnmero de escurrimientos de menor categora.
Figura 8
Delimitacin Sector 3. Cuencas y Quebradas entre Zapallar y Cachagua

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Es importante mencionar que las quebradas del sector alto (100 y 300 msnm) ha sido
descrito como un bosque de Petras, que se desarrolla en el fondo de las quebradas El
Tigre, Magdalena y principalmente, Manantiales. De acuerdo a la caracterizacin del
medio bitico presentada en la etapa 1 del estudio, este bosque se desarrolla
preferentemente en topografas planas o con leve pendiente, a lo largo de los cursos de
agua, sobre suelos muy hmedos o pantanosos, a veces anegados. Sin embargo, de
acuerdo al anlisis del lmite urbano, esta formacin tendra su origen en pisos
altitudinales superiores al establecido por el lmite urbano del borde costero.
Adicionalmente para el sector se ha identificado una asociacin de bosques de peumo,

boldo y belloto, ubicado en los escalones altitudinales inferiores de las quebradas
mencionadas. Constituye un bosque ralo y bajo, a excepcin del fondo de las
quebradas, donde los rboles alcanzan mayor estatura y grosor.
- Sector 4: Caracterizacin de la Cuenca Costera de Cachagua
Para el sector de Cachagua el estudio de la Municipalidad de Zapallar, consider cinco

quebradas las cuales se desarrollan en tres cuencas de recepcin. Sin embargo, de
acuerdo a la sectorizacin realizada por POLIS, se han identificado 3 quebradas slo
para la cuenca de recepcin del asentamiento urbano, siendo de norte a Sur a las
siguientes:
Tabla 6
Definicin de Quebradas, rea Pluvial y Longitud de Cauces de la Cuenca de Cachagua
Longitud cauce
Quebrada rea Pluvial (Km.) Desnivel
principal
Cachagua 0.97916 219 0.7229
Cachagua 0.97916 219 0.7229
Bajada Peatonal 0.97916 219 0.2257
Fuente: Ilustre Municipalidad de Zapallar. Alexis Maldonado, 2006.
La quebrada Cachagua se desarrolla con dos brazos y junto a Bajada Peatonal se

desarrollan dentro de la planta urbana de la ciudad de Cachagua, adems de
desarrollarse en una misma cuenca de recepcin.

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Figura 9
Delimitacin Sector 4. Cuenca y Quebradas Cachagua
Cuenca 13 = 953.2 ha
Fuente: Elaboracin propia.
- Sector 5: Cuencas entre Cachagua y La Laguna
Las quebradas Santa Rosa y Aguas Claras se desarrollan con una direccin Este-
Oeste.
El estudio de esta cuenca, al igual que aquellas del Sector de La Laguna revierte un
especial inters puesto que geomorfolgicamente corresponde a paleodunas que han
generado suelos frgiles, cohesionados a partir de la vegetacin.
Estos suelos tienen un potencial de degradacin bastante alto como consecuencia de

variables ambientales y antrpicas.
Respecto de los primeros, el ms importante lo constituye la lluvia y en definitiva la

erosin pluvial, ya que estos suelos ofrecen poca resistencia a la erosin en la medida
que el suelo se encuentra poco cohesionado. El efecto de lo anterior se traduce en
deslizamientos y movimientos en masa de las paleodunas, por efecto de la
inestabilidad de las laderas.

Noviembre 2010 13
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Por lo anterior, la mantencin en su estado natural de las quebradas existentes, as

como de la cubierta vegetal que en ellas se asienta es fundamental para frenar en
cierta medida los procesos erosivos, puesto que de acuerdo a estudios (Castro, 2001)
se ha demostrado que el umbral de pendiente que genera esta inestabilidad es slo de
5 y se requiere de acuerdo a Monett (en Castro, 2001) solo 37mm/24 horas de
precipitaciones.
En relacin con los factores de carcter antrpico que son fundamentales en la

generacin de deslizamientos e inestabilidad de las laderas, las causas detonantes son
fundamentalmente las obras de infraestructura y construcciones en general, que
modifican la geometra de la ladera y su cubierta vegetal. Cuando ello ocurre, el
potencial erosivo de la lluvia es muy superior al previsible en condiciones naturales,
acentuando con ello los procesos morfodinmicos.
Figura 10
Delimitacin Sector 5. Cuencas y Quebradas entre Cachagua y La Laguna
Cuenca 14 = 320. 9 ha Cuenca 15 = 196.1 ha

Fuente Elaboracin propia

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- Sector 6: Cuenca de La Laguna
El principal curso de agua es el Estero Catapilco que nace en las cercanas de la

localidad homnima recibiendo en su trayecto hacia el mar el aporte de numerosas
quebradas y esteros al interior de la cuenca, como son el estero La Canela, San
Alfonso, Madre, Retamilla y Blanquillo. En su desembocadura, las aguas del estero
Catapilco son represadas por las arenas de la Playa de La Laguna y Maitencillo.
Durante el invierno, el aumento del caudal y las frecuentes marejadas de arena rompen
la barrera de obtenindose como consecuencia la ocupacin de la laguna en casi la
totalidad de la cuenca, desde el Puente La Laguna hasta unos 200 metros antes de la
lnea de costa. Este hecho se ve favorecido por la topografa del lugar, caracterizado
por terrazas bajas con muy poca pendiente.
Figura 11
Delimitacin Sector 6. Cuenca y Quebradas Laguna de Zapallar


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Figura 12
Barra de Catapilco en Temporada Estival, originando la laguna
7,6 m.
7,8 m.
5,9 m.
6,2 m.
5,8 m.
Fuente: Elaboracin Propia en base a GoogleEarth
Formaciones superficiales
El concepto de formacin superficial es utilizado por edaflogos y por constructores. Los primeros, se
refieren a l como la parte slida ms externa de la corteza terrestre, que ha sufrido y sigue sufriendo
actuaciones causadas por agentes atmosfricos y seres vivos, sirviendo de soporte para la
vegetacin (Aguil, 1998). Constructores coinciden en que est compuesto por todos los materiales
no consolidados, meteorizados o alterados de su condicin original y situados sobre un lecho rocoso,
duro y consolidado.
De esta forma, el concepto de formaciones superficiales comprende a aquellos materiales producidos

por la meteorizacin de las rocas, el transporte y sedimentacin de materiales, por la accin de la
gravedad, del viento, de las aguas circundantes o del hielo en movimiento, que evolucionan dando
diferentes tipos de suelos en determinados lugares geogrficos.
Las formaciones superficiales son diversas y de origen variado. Pueden resultar de la alteracin
(meteorizacin) de la roca in situ (arenas granticas, arcillas latersticas) o de fragmentacin de la roca
(regolita). Muchas son consecuencia de desprendimientos de ladera (derrubios, argayo, colisiones,
etc.) o de transportes a larga distancia (aluviones, morrena, depsitos calizos, etc). (Aguil, 1998)
Para el anlisis de las formaciones superficiales en el rea de estudio, se analizaron en forma

complementaria antecedentes geolgicos, series de suelo y clases de capacidad de uso de suelo.

Noviembre 2010 16
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Tabla 7
Vulnerabilidad de Formaciones Superficiales a fenmenos naturales de remocin en masa
Vulnerabilidad a presentar
Formaciones Superficiales fenmenos de remocin en
masa
Depsitos de origen aluvial y volcnico que dan origen a
suelos con perfil y textura que permite el desarrollo de Baja
actividades agrcolas.
Roca poco meteorizada, con suelos con poco desarrollados
Media
y sin actividad agrcola.
Materiales originados por la meteorizacin de la roca in situ.
Genera suelos con poco desarrollo, en pendientes Alta
pronunciadas y riesgos de erosin.
Materiales asociados a dunas consolidadas, en pendientes Alta
pronunciadas con evidente desarrollo de procesos de
erosin y movilizacin
Pendientes y morfologa de laderas
En cuanto a factores morfomtricos, la pendiente y forma de la ladera son factores genticos

relevantes. Los umbrales de manifestacin del fenmeno de remocin en masa varan segn la
naturaleza de la roca. En las rocas granticas y rocas sedimentarias del tipo arenisca, la pendiente
umbral o pendiente de riesgo puede variar entre 25 y 30.
De acuerdo a la forma de laderas, las pendientes que presentan menor riesgo son las pendientes
regulares y las de mayor riesgo se presentan en laderas convexas, con mayor declive en la base de
ladera. Igualmente importantes son los escarpes de falla, puesto que stos generalmente presentan
pendientes topogrficas fuertes y pueden tener mayor movilidad en caso de terremotos. Por ltimo,
tambin influye el manteo de las capas en los relieves estructurados por rocas sedimentarias; los
deslizamientos podran intensificarse si la pendiente topogrfica es conforme al manteo (Mardones y
Vidal, 2001).
Si bien no es posible afirmar que existe una relacin proporcional entre pendiente y la ocurrencia de
fenmenos de remocin en masa, es posible establecer ptimos de inclinacin a partir los cuales se
desencadenan o disminuyen los procesos.
La imagen a continuacin nos muestra los rangos de pendiente en porcentajes que presenta el borde
costero de la Comuna de Zapallar.

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Figura 13
Determinacin de Pendientes en el borde costero de Zapallar
Fuente: Elaboracin Propia
Como es posible observar, las pendientes sobre el 35% en general se presentan sobre la Ruta, a
excepcin del tramo al sur de Cachagua, como es posible apreciar en las imgenes precedentes.
Consecuencia que los procesos de remocin en masa se producen sobre determinados umbrales de
pendiente, en la siguiente tabla e imagen, se representan los sectores que son ms vulnerables de
acuerdo a esta condicin.
Tabla 8
Valoracin de rangos de pendientes para el desencadenamiento de fenmenos naturales de
remocin en masa
Rango fenmenos de remocin en
masa
0 22% Baja
22,1% - 44,5% Media
44,6% y ms Alta
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Figura 14
Determinacin de Rangos de Pendientes en el borde costero de Zapallar. Desencadenamiento
de potenciales movimientos en masa
0 a 22%
22.1% - 44.5%
44.6% y ms
Uso de suelo actual
Esta variable tiene relacin con la mayor o menor proteccin que el uso de territorio proporciona
respecto de la actuacin de factores que inciden en la ocurrencia de fenmenos de remocin en
masa.
En este sentido, los usos de suelo que mayormente favorecen la ocurrencia de este tipo de procesos
son aquellos que mantienen al suelo desprovisto de la vegetacin. Por el contrario, los usos que
protegen el suelo son la vegetacin natural con altos porcentajes de cobertura, o cultivos con buen
manejo de la erosin.

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Tabla 9
Valoracin de usos de suelo para el desencadenamiento de fenmenos naturales de remocin
en masa
Uso de suelo
fenmenos de remocin en masa
Natural con cobertura de
Baja
vegetacin sobre el 50 %
Natural con vegetacin
Media
esclerfila degradada
Agrcola Silvcola Media
Desprovisto de
Alta
vegetacin
Castro (2001), ha sealado que los procesos morfodinmicos ms efectivos se producen al poniente
de la Ruta donde se permite una mayor densidad y superficie predial menor de acuerdo a las
disposiciones del Plan Regulador Comunal vigente desde 1999, respecto del rea superior, sobre la
ruta, donde las laderas estn suavemente inclinadas y no se evidencian dichos procesos.
Figura 15
Estabilidad de Laderas y Usos de Suelo de acuerdo a Plan Regulador Comunal Vigente
Fuente: Castro et al, Revista Geografa Norte Grande N 28: 11 24, 2001.

Noviembre 2010 20
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Definicin de reas de Riesgo de Remocin en masa
Como ya se ha expuesto, la metodologa para la definicin de reas de riesgos de remocin en masa

se utilizaron dos conceptos que permitieron sistematizar las variables expuestas, ellos son:
vulnerabilidad y erodabilidad.
La obtencin de dichas valoraciones se dedujo a partir del mtodo superposicin cartogrfica y

anlisis en terreno, la cual se realiz mediante la clasificacin de cada una de las variables segn
rango. La ponderacin de ellas a partir de la superposicin cartogrfica entreg como resultado el
factor de riesgo, cuyo indicador de valor se detalla a continuacin.
- Vulnerabilidad
El anlisis de los factores que conforman el concepto de vulnerabilidad en el rea de

estudio (formaciones superficiales y rea de influencia del drenaje), se llev a cabo
mediante la siguiente tabla de valoracin:
Tabla 10
Valoracin de Vulnerabilidad
Formaciones Depsitos de Roca poco Materiales Materiales asociados a
Superficiales origen aluvial, que meteorizada, con originados por la dunas consolidadas, en
dan origen a suelos con poco meteorizacin de pendientes
suelos con perfil y desarrollados y sin la roca in situ. pronunciadas con
textura que actividad agrcola. Genera suelos evidente desarrollo de
permite el con poco procesos de erosin y
desarrollo de desarrollo, en movilizacin.
Hidrologa actividades pendientes
agrcolas. pronunciadas y
riesgos de
erosin.
Sin Drenaje
Baja Baja Baja Baja
Esteros
Baja Media Media Media
Quebradas
Secundarias Baja Media Alta Alta
Quebradas
Intermitentes Media Alta Alta Alta
Dicha valoracin o ponderacin de los factores que actan definiendo los niveles de
vulnerabilidad del terreno a presentar fenmenos de remocin en masa, permiten
verificar que esta depende en gran medida al rea de influencia del tipo de drenaje.
- Erodabilidad
El anlisis de los niveles de erodabilidad, considerando que ello se refiere a la

capacidad que tienen los elementos del medio de soportar los agentes erosivos
(precipitacin, intensidad y frecuencia). La valoracin de ellos se expresa en la
siguiente tabla:

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Tabla 11
Valoracin de Erodabilidad
Uso de suelo Natural con Agrcola Natural con Desprovisto de
cobertura de silvcola vegetacin vegetacin
vegetacin sobre el esclerfila
50 % degradada
Pendiente
0 22% Baja Baja Baja Media

22% - 44,5% Media Media Media Alta
44,5% y ms Media Alta Alta Alta
La definicin final de las zonas de riesgos de remocin en masa consisti en el cruce

las dos variables: vulnerabilidad y erodabilidad, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 12
Valoracin de reas de riesgos de fenmenos de remocin en masa
Erodabilidad Baja Media Alta
Vulnerabilidad
Baja Baja Media Media
Media Media Media Alta
Alta Media Alta Alta
El resultado de esta valoracin nos permite definir una zonificacin asociada al riesgo
de remocin en masa segn los criterios arriba indicados.
A modo de conclusin, el sector comprendido entre Cachagua y La Laguna presenta en general una
alta vulnerabilidad a la generacin de procesos de remocin en masa producto del sustrato existente
conformado por dunas consolidadas, siendo los factores vegetacin y pendiente los que determinaran
las reas de riesgo de procesos de remocin en masa. Asimismo, la vegetacin constituye, en los
casos donde hay pendientes sobre el 22,1% el nico elemento que mejora la estabilidad de dichas
laderas.
Se considera, por lo tanto, altamente relevante la proteccin y/o mantencin de la vegetacin en

estas laderas por cuanto bajo las reas de alta o medio riesgo de erosin se encuentran reas
urbanas consolidadas, que podran verse afectadas con el consiguiente dao o menoscabo a la salud
de la poblacin o a sus bienes.

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2 reas de Proteccin en el rea Urbana de Zapallar

2.1 Definicin de reas de Proteccin asociadas a la red de Drenaje
A. Metodologa para la definicin de las reas de proteccin de quebradas
Como se mencion en prrafos precedentes, las caractersticas de las quebradas de Zapallar, ms

que por su potencial inundable, son fundamentales como parte de los componentes propiciadores en
la formacin de procesos de remocin en masa.
Sin perjuicio de lo anterior, y de acuerdo a los antecedentes de lnea base, las quebradas representan
los sectores donde se observa una importante cobertura vegetacional, cuya mantencin sin duda
frenar cualquier proceso erosivo o la inestabilidad de las laderas, as como tambin constituir el
canal de direccionamiento de precipitaciones en caso de ocurrir eventos extremos.
Frente a lo anteriormente expuesto, y dada la doble funcin que cumplen las quebradas, se ha
determinado que la red de drenaje comunal constituye ms bien un rea de proteccin por la
vegetacin existente, cuyo resguardo evita en definitiva el desarrollo de procesos de remocin en
masa en suelos con sustrato y pendientes desfavorables.
En este sentido, la zona de proteccin corresponde a una franja de proteccin variable adyacente a
un cauce, en la cual el suelo, la materia orgnica y la vegetacin son protegidas a objeto de
conservar y mantener las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de las aguas del cauce, tanto
dentro como fuera del sitio. Entre los beneficios que tiene la definicin de una zona de esta clase
(especial) se tienen:
Acta como un filtro efectivo y una zona de absorcin de los sedimentos

Constituye una zona de proteccin y sirve de hbitat a la flora y fauna
La vegetacin constituye un mecanismo estabilizador de las riberas
Originalmente el estudio consider algunos antecedentes para la determinacin de los anchos

mnimos de dichas franjas de ndole normativo y otros respecto del tratamiento y proteccin de
riberas, en virtud del caudal, vida acutica, usos del agua, entre otros factores.
Uno de los primeros pasos considerados para la determinacin de estas reas, fue la revisin de
referentes internacionales en relacin al manejo de estas reas. En general se observ que las
normas de manejo establecen 30 metros de ancho como mnimo, medido horizontalmente desde
donde empieza la vegetacin arbrea que bordea el curso. Sin embargo, y dado que la cobertura
vegetacional vara estacionalmente, y depende de la exposicin de la ladera, el criterio nos pareci
muy genrico y definitivamente, imposible de traspasar a un plan regulador como es el caso.
Seguidamente se estudi el anteproyecto de Ley de Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento

Forestal que originalmente sealaba que no se podrn aprobar planes de manejo para la corta de
rboles o arbustos nativos ubicados en terrenos aledaos a masas o cursos de agua, permanentes o
no en las distancias que se sealan a continuacin para los cauces temporales:
En Pendientes inferiores a 30% = 10 metros

En pendientes entre 30% y 45% = 15 metros
En pendientes de ms de 45% = 20 metros
Sin perjuicio de lo anterior, durante el desarrollo de este estudio, fue publicada la referida Ley,
modificando las condiciones antes sealadas, y estableciendo que los anchos de los cauces
(permanentes y semipermanentes) dependen del caudal promedio que stas posean, cuestin que
para efectos de este estudio resulta imposible calcular.

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B. Definicin de Criterios para la proteccin de quebradas
Por todo lo anteriormente expuesto, y teniendo en consideracin las relaciones obvias existentes
entre la vegetacin, la altura, exposicin y las pendientes y la presencia de agua, se gener una
metodologa que permiti agrupar criterios que establezcan anchos de proteccin a partir de la
incorporacin y mixtura de dichas variables, considerando que la medida mnima de proteccin de un
cauce fuese de 35 m, siendo por tanto, un tanto ms exigente que los referentes estudiados. Los
elementos considerados fueron 3:
Exposicin de las laderas

Pendientes y altura
Vegetacin
La exposicin de las laderas es determinante en la presencia y estructura de la vegetacin. Las

laderas de Solana, presentan formaciones esclerfilas y xerfitas de menor cobertura y densidad (sin
perjuicio que existan especies en categora de conservacin en esos sectores). Las laderas de
umbra presentan evidentemente vegetacin arbustiva y arbrea, con cobertura notoriamente mayor.
Por otro lado, las pendientes y la altitud son determinantes en la formacin de distintos tipos
altitudinales de vegetacin, por lo que consideramos fundamental diferenciarlas de acuerdo a estos
criterios. En general las mayores alturas y pendientes se producen desde la Ruta F -30 hacia el
oriente y son los sectores que en general presentan menor intervencin humana, tal como es posible
observar en la Figura a continuacin.
A partir de lo anterior, preliminarmente se macro sectoriz el territorio con pendientes superiores a

35% y su exposicin de ladera predominante, de acuerdo a lo que se indica en la siguiente figura.

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Figura 16
Definicin de reas de Proteccin al Sistema de Drenaje

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C. Definicin de reas de proteccin y restriccin para las quebradas
A partir del criterio general antes expuesto, se revis las quebradas una a una de acuerdo a los
criterios antes descritos. Con los referentes estudiados se determinaron 5 tipos de franjas de
proteccin, siendo la menor de ellas la de 35 m. Sin perjuicio de lo anterior, se incorpor el concepto
de proteccin adicional para las construcciones de modo que estas no se aproximen a la franja de
proteccin establecida, como se muestra en la imagen a continuacin.
Figura 17
Definicin de reas de Proteccin al Sistema de Drenaje
En la tabla a continuacin se indican los 5 tipos de franja definidos en etapa de anteproyecto para la
proteccin de las quebradas del borde costero.

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Tabla 13
Criterios utilizados para la definicin de una zona de proteccin del sistema de drenaje
Pendiente promedio y exposicin Faja de proteccin quebrada
de ladera (m.)
Mayor a 35% 50 (10-30-10)
Ladera N-NP
Mayor a 35% 60 (15-30-15)
Ladera S-SP
Menor a 35% 35 (10-15-10)
Ladera N-NP
Menor a 35% 50 (10-30-10)
Ladera S-SP
Mayor a 35% 80 (15-50-15)
Ladera Sur
Figura 18
Detalle. Definicin de reas de Proteccin al Sistema de Drenaje. Ejemplo sector Zapallar

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En el transcurso del estudio, tambin fue posible evidenciar la ocupacin de muchas de las
quebradas en el rea urbana, sectores consolidados localizados sobre ellas o en sus mrgenes, cuya
vegetacin evidentemente ha sido tambin intervenida.
Como consecuencia de lo anterior, el criterio fue modificado en la forma, se determinando que para
aquellas quebradas localizadas en las reas urbanas siempre que estuviesen consolidaciones o
construcciones sobre las mismas o en sus bordes, utilizar el criterio de restriccin por quebradas, de
modo que la eventual modificacin de los anchos establecidos como parte de la presente propuesta,
tenga como resguardo un estudio que levante la condicin de potencial riesgo de inundacin y
eventualmente ejecute y apruebe las obras que se requieran para tal efecto.
Las restricciones en el plan operan como polgonos que se superponen a la zonificacin. En este
sentido, cualquier proyecto tendr por una parte la definicin de usos de suelo de carcter urbano,
pero asimismo el cumplimiento de obligaciones relativas a la supresin de riesgos. Las reas de
especiales, catalogadas como reas de proteccin no cuentan con esta doble condicin, por lo tanto,
sus disposiciones albergan potenciales usos de suelo asociados a la proteccin del recurso y como
parte de sus obligaciones normativas, la subdivisin predial.
2.2 Dunas de Cachagua, Laguna Litoral y Zona Hmeda
A. Caracterizacin General
De acuerdo a Paskoff (1993) y Castro (1985), varios son los factores que explican el desarrollo de los
fenmenos dunarios. En primer lugar, la larga estacin seca representa es un elemento favorable
para la accin elica cuya predominancia corresponde a los vientos del sudoeste; siendo por lo tanto
el clima el primer factor.
El segundo factor lo constituye el trazado y topografa de la costa, cuya orientacin NNW SSE
propicia la formacin de dunas, pero es la presencia de promontorios limitando bahas el elemento
que favorece la sedimentacin de las arenas. La existencia, como es el caso de Cachagua de una o
ms terrazas marinas escalonadas favorece la extensin de los campos de dunas.
En tercer y ltimo lugar, el elemento que sin duda es el que permite la acumulacin de arenas
corresponde a la alimentacin otorgada desde los afloramientos granticos hacia los cursos de agua,
que transporta las masas de arena al ocano, donde la corriente de deriva litoral los moviliza. Esta es
la razn que explicara la formacin del pequeo campo dunario existente al norte del Estero Santa
Rosa. De acuerdo al autor mencionado, los grandes campos de dunas se ubican en el fondo de las
bahas, inmediatamente al norte de las desembocaduras de los grandes cursos de agua.
Por otra parte, las formas dunarias en general se suceden en el mismo orden dentro de un campo de
dunas (Paskoff, 1993). Las dunas borderas, las dunas transversales, las dunas alargadas y las dunas
antiguas (distintas denominaciones segn autores). Sucintamente cabe sealar, que las primeras
corresponden a aquellas que se han formado producto de la presencia de un obstculo vegetal, las
segundas corresponden a aquellas que se ubican perpendiculares al viento predominante, las
terceras son aquellas que desarrollan crestas transversales que se prolongan por otra unidad dunaria,
separada por corredores en el sentido del viento predominante o eficaz. Finalmente, las dunas
antiguas corresponden a grandes extensiones de dunas que han perdido su forma original y son por
lo general poco reconocibles.
De acuerdo a Castro y Ziga, el Campo de dunas de Cachagua presenta una anteduna bordera,
dunas monticulares y dunas monticulares reactivadas tal como es posible visualizar en la imagen a
continuacin, conviviendo all otros elementos naturales relevantes como es la laguna litoral (zonas
hmedas) y en general un hbitat de flora y fauna asociado a ello.

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Sobre la terraza marina al sur de Cachagua se ubican las paleodunas o dunas antiguas en extensin
que abarcara por el sur a la Laguna y por el oriente en aproximadamente 1 km desde la lnea de
costa, tal como se muestra en la figura a continuacin.
Figura 19
Caracterizacin General Dunas de Cachagua y Humedal
GEOMORFOLOGIA DE CAMPO DE DUNAS Y Ncleo

HUMEDAL DE CACHAGUA Montaoso
Plataforma de Abrasin
Ncleo
Montaoso
Terraza Marina Baja
Duna reactivada Duna molecular
Zona hmeda
Playa Arenosa
Duna Antigua
Playa arenosa
Fuente: Castro, C; Zuiga, A. Documento indito 2007.
La anteduna bordera se compone de acuerdo a los autores Castro y Ziga (2007) por montculos de
arena retenidos por vegetacin y se forma por la accin del viento predominante del SW y la arena
disponible en la playa transportada por el oleaje. Esta duna cumple un rol protector amortiguando los
efectos del oleaje, regulando la cantidad de arenas y el perfil de playa, y por lo tanto es fundamental
en la estabilidad de la playa (En Castro y Ziga, 2007).
Las dunas monticulares corresponden a una duna bordera que ha sido entrabada por la vegetacin,
formando pequeos montculos aislados. Estas dunas permanecen controladas por efectos de la
vegetacin presente sobre ellas (Ambrosia y Carprobotus), sin perjuicio de lo cual es posible observar
que parte del campo dunario se ha activado producto del retiro de esta vegetacin, razn que provoca
un movimiento de las arenas hacia las zonas habitadas, en perjuicio del hbitat para la flora y fauna.
Las paleodunas son suelos conformados por arenas finas no consolidadas, con una topografa
suavemente ondulada, cuya fragilidad est dada por algunos factores ambientales y humanos, que
han sido definidos por Castro et al (2001) como aquellos que favorecen los movimientos en masa y
los deslizamientos. Los factores desencadenantes desde la perspectiva ambiental estn las
precipitaciones y las pendientes, ambos factores detonan deslizamientos a partir de umbrales de
estabilizacin, que han sido definidos como 37 mm/24 hr para el primero y 5 para el segundo (Monett
en Castro 2001).
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Segn las observaciones de Ziga (en Castro et al 2001), entre Papudo y la Laguna, las laderas en
paleodunas estn en la categora de baja estabilidad potencial debido a sus materiales poco
resistentes a los agentes de transportes, la topografa y la modificacin artificial (construcciones) de la
geometra de las laderas; siendo el nico elemento favorable un cierto porcentaje de cobertura de
vegetacin presente en dichos sectores.
En funcin de lo anteriormente expuesto, estos autores han sealado que la configuracin

geomorfolgica del campo de dunas de Cachagua y cada uno de los elementos que en ella subsisten,
cumplen diversas funciones naturales necesarias para la mantencin del campo de dunas y del
humedal asociado, ya que constituyen una zona de amortiguacin frente a fenmenos como viento,
marejadas, crecidas del estero y tsunami. Por otra parte, y en relacin con las paleodunas, parece
relevante la definicin de la intervencin antrpica y la intensidad de ocupacin urbana de dichos
suelos.
Figura 20
Campo de Dunas de Cachagua. Caracterizacin Geomorfolgica
Duna reactivada
Duna monticular
Playa arenosa
Zona hmeda
Laguna litoral
Duna monticular
Zo
nad
er
om
pie
Zo nte Anteduna bordera
na
de
rom
pie Berma de playa
nte
Corriente de deriva litoral

Corriente de desgarre
Fuente: Castro, C.; Ziga, A., 2007

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B. Definicin de un rea de Proteccin Dunas y Humedal
Teniendo en cuenta los antecedentes expuestos, parece prioritario generar una zona en la que no se
permitan usos de suelo a excepcin de aquellos de carcter provisorio, bajo la pretensin de
preservar el sector, amparados en la declaratoria de Santuario de la Naturaleza que se quiere
implementar.
De modo que el instrumento no parezca incoherente con dicha definicin de lmites, lo ms apropiado
parece rescatarla e incorporarla en la presente modificacin del plan como un rea especial, cuyos
usos de suelo no comprendan actividades o construcciones de carcter permanente.
Lo importante es sealar que respecto de evaluar las eventuales alternativas de zonificacin de un

rea de proteccin ambiental para el sector, ha considerado la determinacin de un polgono que
permite identificar el rea resultante actualmente no intervenida del campo dunario y el humedal,
conformado por la delimitacin de aquellos predios actualmente libres de obras o urbanizaciones.
Respecto del rea hmeda, en que las variaciones del caudal de la laguna litoral (Estero) son
evidentes por la presencia de vegetacin propia de estos ambientes ribereos, coincidente adems
con las curvas de nivel del sector, parece prudente declarar dicha rea como de inundacin o
anegamiento potencial en el plano y en la Ordenanza.
El ejercicio se realiz a partir de un levantamiento topogrfico del sector a objeto de determinar el

rea con mayor potencial inundable. En la imagen a continuacin ser posible evidenciar dicha
situacin.
De acuerdo a expertos en materia de aguas lluvias, esta definicin, permitira resguardar de

inundaciones del sector, sin perjuicio que la prctica ms habitual es la extraccin de la barra que
obstaculiza la salida del estero al mar, cuestin que ocurre en la Laguna.
Figura 21
Elevacin en metros para el clculo del rea inundable del Estero Santa Rosa
+ 2.5 m

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Como es posible apreciar en la representacin siguiente, el rea de inundacin se superpone al

polgono de proteccin del campo dunario y del humedal, operando entonces una doble condicin
para el sector.
Figura 22
Representacin preliminar de la propuesta de zonificacin para el campo dunario y el rea
hmeda del Estero Santa Rosa
ZEP-2
ZH-2 Zona Especial Borde
ZE-D
Costero Predominio Playa
ZH-2 ZEP-3 Arenosa
ZEP-3
Zona Especial de Resguardo
de Quebradas
ZH-4 ZEP-6
Zona Especial de Resguardo
ZEP-4 de Cauces y Cuerpos de
Agua
ZEP-6 ZEP-4
ZEP-2 Zona Especial de Proteccin
de Dunas y Humedal de
Cachagua
ZH-2 ARN - PI
rea de Riesgo de Origen
Natural Potencialmente
Inundable Ajustada
ARN-PI ZE-D
2.3 Borde Costero y Laderas Adyacentes
De la revisin y superposicin de la zona ZR-2 del Plan Regulador Comunal vigente y la lnea de los 9
msnm, se observa a primera vista una incongruencia entre los mismos, cuestin que dificulta
evidentemente la toma de decisiones respecto de la aplicacin de la normativa correspondiente, como
es posible observar en la figura ms adelante.

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Figura 23
Primer Tramo. Incongruencia entre la Zonificacin ZR 2 y el lmite de 9 msnm.
Teniendo presente que la caracterizacin de la faja costera presenta al menos seis tramos,
diferenciables entre si por sus caractersticas geomorfolgicas, un criterio tcnicamente vlido a la
hora de definir el lmite de esta zona son precisamente estos elementos determinantes en las formas
del paisaje de la faja costera, y que ser necesario traspasar al anteproyecto en la prxima etapa del
estudio. De acuerdo por Andrade y Castro (1988), los tramos seran los siguientes:
A. Primer tramo (Desde el lmite norte de la comuna, hasta la localidad de Zapallar):
Ambos autores, mencionados precedentemente, han denominado a este tramo como "Unidad Ncleo
montaoso". Dentro de ste sector el cordn costero (Cordn Zapallar) cae prcticamente en forma
directa al mar ya que alcanza una considerable altitud en un reducido espacio, desecndose alturas
como Cerro Pite con 464 m; Cerro Alto con 540 m; y Cerro La Higuera con 692 m.
Este tramo, presenta (Paskoff, 1970), excelentes ejemplos de trabajos morfolgicos del ocano sobre
el granito, lo cual se debe, en gran medida a que en ste tramo la costa no presenta barreras, ni
obstculos que debiliten la accin del oleaje, predominando los promontorios y escarpes rocosos, por
sobre las playas y bolones de acumulacin. La costa, en los primeros metros sobre el nivel del mar,
se presenta especialmente rocosa, producindose numerosos fenmenos de alveolizacin, que dan
origen a una gran variedad morfolgica de cavidades como honeycomb, alvolos cnicos
individuales, alvolos en corteza y taffonis laterales (Leyton, 1989)

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Figura 24
Sector del Primer tramo de la Faja Costera
Por lo tanto, y cmo es posible visualizar en la imagen anterior, para este primer tramo, la aplicacin
de la curva de nivel de los 9 msnm no tiene ninguna fundamentacin tcnica. La zonificacin sin
embargo, se asemeja mucho ms a aquellos sectores donde el ncleo montaoso ha sido socavado
por la accin erosiva del mar, dejando pequeos mrgenes y promontorios rocosos y otros sectores
conformando plataformas.
B. Segundo tramo (Entre Zapallar, Isla Seca y El Morro de Zapallar):
Este aterrazamiento se encuentra fuertemente disectado por las quebradas que se originan del
cordn montaoso circundante. Una de estas quebradas, Quebrada Las Piedras, aporta gran
cantidad de material sedimentario de origen grantico a la playa de Zapallar.

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Figura 25
Segundo Tramo. Balneario de Zapallar
La Playa de Zapallar, tiene caractersticas de una playa, enmarcada dentro de una pequea y
encerrada baha. Tanto al Norte como al Sur de sta Playa la costa es esencialmente rocosa,
coronada por dos puntas sobresalientes. En el extremo norte se encuentra la Punta Isla Seca y en el
extremo Sur la Punta Zapallar, en la cual destaca la Isla Liles.
Sin perjuicio que las disposiciones de los 9 msnm no aplican sobre la ZR-1 del Plan Regulador
Comunal vigente, es evidente que los tramos al sur y al norte del balneario deben ser redelimitados,
an cuando en este caso se observa que a diferencia del primer tramo, esta curva de nivel representa
de mejor forma el lmite entre el ncleo montaoso y los afloramientos rocosos de la faja costera.
C. Tercer tramo (Entre Morro Zapallar y Punta Cujas-Cachagua):
Predominio del ncleo montaoso, la vertiente occidental de esta unidad se une con la costa, a travs
de una pendiente moderada, pero cuya existencia separa fsicamente a Cachagua de Zapallar.

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Figura 26
Tercer tramo. Inicio plataforma de abrasin
Slo se observan pequeos aterrazamientos antes que el ncleo montaoso entre en contacto con el
mar. Este hecho, sumado a la existencia de una sucesin de depsitos dunarios intercalados con
maicillo y bolones in situ ocasionales, da lugar a pensar que se trata de un nivel marino cuaternario, a
pesar que no existe una evidencia clara, como es el caso de otros sectores en la comuna.
Al igual que en el primer tramo, en ste se descubre una considerable presencia de fenmenos de
alveolizacin en la franja rocosa, tales como: honeycomb, alvolos cnicos individuales, alvolos
asociados a xenolitos, y taffonis basales y Taffoni en plano de diaclasas (Leyton, 1989).
Para este tramo es apreciable que las diferencias entre lo propuesto por la zonificacin del PRC
vigente y la curva de nivel de los 9 msnm son muy menores, y se observa que como criterio se intent
diferenciar el ncleo montaoso de la costa.

Noviembre 2010 36
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D. Cuarto tramo (Entre Cachagua y Estero Aguas Claras-Cachagua):
La costa que rodea la pennsula de Cachagua es esencialmente rocosa, salvo una pequea entrada
de mar que corresponde a la Caleta de Cujas, donde se desarrolla una pequea Playa con material
de origen marino (conchuelas).
Figura 27
Cuarto Tramo. Pennsula de Cachagua
Separado por un pequeo acantilado muerto, se desarrolla otro nivel de aplanamiento de escaso
desarrollo altitudinal, pero de mayor extensin. En l se depositan sedimentos finos, arenas de origen
marino y material aportado por las quebradas (Andrade y Castro, 1988). Los depsitos de arena, a su
vez, han dado origen a Playa Larga de Cachagua, la cual se extiende por algunos Kilmetros y a un
pequeo campo de dunas el cual se encuentra restringido actualmente por varias construcciones que
lo contienen y con un alto nivel de intervencin antrpica. Este sector se encuentra disectado por el
estero Santa Rosa hacia el Norte y por el Estero Aguas Claras Hacia el Sur.

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Figura 28
Cuarto Tramo. Playa Larga de Cachagua
E. Quinto tramo (Unidad de Dunas Antiguas Cachagua La Laguna):
En esta Unidad el rasgo geomorfolgico de mayor importancia est conformado por el macizo dunario
antiguo que se presenta como un colinaje suave. De acuerdo a Andrade (1982) y Vicua (1987),
estas dunas se encuentran a unos 120 m y desconectadas de su fuente de abastecimiento original
por un acantilado costero; por lo tanto adquieren la denominacin de "dunas colgadas". Este sector se
encuentra por sobre las zonificaciones del PRC referidas a ZR-1 o ZR-2.
Este tramo termina en un acantilado muerto, que se encuentra parcialmente ahogado por el
coluvionamiento de material de su propia duna (Andrade, 1982).

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Figura 29
Quinto Tramo. Dunas Antiguas de Cachagua. Acantilado Muerto
Fuente: www.panoramio.com / Elaboracin Propia
En la mitad Sur del Acantilado y en la parte baja del mismo, se desarrolla una costa rocosa, donde
pueden identificarse al igual que en todas las vertientes expuestas de la costa, diferentes morfologas
de cavidad.
F. Sexto tramo Sector de La Laguna (Unidad de Rasas de Laguna -Maitencillo):
Se encuentra limitado al Norte por un acantilado muerto del sector anterior, y por el Sur por el Estero
Catapilco. Se encuentra conformado principalmente por campos de dunas antiguas, que debido a la
intervencin antrpica han generado diversos procesos erosivos, muchos de ellos no controlados, y
entre los que destaca: presencia de crcavas y regueras, deslizamientos de tierra, deslizamientos de
ladera y removilizacin de arenas.
Este sector se encuentra fuera de las zonas definidas por el PRC como ZR-1 y ZR-2.

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G. En sntesis
Como se ha observado, el criterio ms apropiado para establecer las diferencias es de orden fsico-
geogrfico, que permite determinar un lmite a propsito de las diferencias que se observan entre las
unidades, evidentes en trminos paisajsticos-geomorfolgicos. Dado que las laderas y la vegetacin
que presentan las mismas constituyen un tema relevante para la Municipalidad, lo que se propone es
establecer dentro de las condiciones generales de la Ordenanza, disposiciones para su proteccin.
En el caso de los primeros tramos de la faja costera en la zonificacin del plan se buscar delimitar
los mrgenes costeros rocosos del ncleo montaoso. En el caso de los tramos ms al sur, se
buscar delimitar la zona a partir de la definicin del acantilado muerto. Se redefinir asimismo con
mayor precisin las zonas de playa (ZR-1), e intentar determinar una zonificacin a aquellos
sectores para los que no se incorpor el criterio en el sector norte de la comuna.
Se definirn las condiciones de ocupacin de las laderas y la aplicacin de normas relativas a

pendientes en estos sectores para apoyar a la proteccin de las mismas.
3. Riesgo Antrpico
Corresponden a elementos del medio fsico construido que representan un riesgo para la salud de la
poblacin, que va desde, el dao o menoscabo de ella hasta la prdida de vidas, y que pueden
afectar adems, instalaciones o edificaciones. Dichos elementos, se encuentran asociados a diversos
tipos de infraestructura y a algunas actividades donde eventualmente podran suceder explosiones,
incendios, o liberarse energas o emanaciones txicas, debido a los procesos o caractersticas
intrnsecas a ella.
Para la identificacin de casos de infraestructura o actividades que cumplan con el carcter descrito
en el prrafo anterior y que se localicen en o a las cercanas de las reas urbanas, el presente
estudio, sigui los pasos metodolgicos y las actividades que se enuncian a continuacin:
Revisin, recopilacin y anlisis normativo, y cartogrfico. Esto incluye la cartografa del

regular del IGM, fotos areas y planos de informes tcnicos, relativos a otros estudios
llevados a cabo en la comuna de Zapallar.
Complementacin de la informacin anterior, con la identificacin en terreno de elementos
que constituyen un riesgo para la salud de la poblacin.
Identificacin, localizacin y generacin de cartografa preliminar. Esto implica la
representacin de los riesgos asociados a, por ejemplo: lnea frrea, lneas de alta tensin,
subestaciones elctricas, plantas de tratamiento de aguas servidas, aerdromos, etc.
Definicin de zonas de resguardo o proteccin de los elementos antrpico que representan
un riesgo en la comuna de Zapallar, de acuerdo a la normativa sectorial vigente.

Noviembre 2010 40
Comunal de Zapallar
3.1 Identificacin de Riesgos de Origen antrpico en la Comuna de Zapallar y definicin de

normativa Sectorial aplicable.
A. Por Infraestructura
A continuacin se particularizan los riesgos de origen antrpico asociados a infraestructura

sanitaria, energtica y de transporte, presentes en la comuna de Zapallar. Se describen
especficamente aquellos casos circunscritos al rea urbana o en las cercanas de ella, aun
cuando se denote la presencia de otros en el resto del territorio comunal.
Complementariamente, se indica la normativa aplicada a cada una de las temticas, de modo
de plantear el marco referencial al cual debe ceirse la normativa local.
Tabla 14
Identificacin de Riesgos Antrpicos
Localizacin y
Identificacin de elementos Presencia en la
Tipo Caractersticas
de riesgo comuna de Zapallar
generales
Localidades de
Cachagua,
Planta de tratamiento de
Si Catapilco, La
Aguas Servidas
Infraestructura Laguna y
Sanitaria Zapallar.
Relleno Sanitario/vertedero/
Estacin de transferencia de No
basura
Borde Costero
(Laguna, Zapallar,
Lneas de Alta Tensin Si
Cachagua) y
Catapilco.
Infraestructura
Fuera de reas
Energtica Subestaciones elctricas
Si Urbanas
(S/E)
propuestas
Gaseoductos, oleoductos,
No
acueductos, etc.
Aeropuertos/helipuertos y Varios Sectores
Infraestructura Si
Aerdromos no Urbanos
de Transporte
Lneas frreas Si Catapilco
Fuente: Elaboracin propia a partir de diversas fuentes.
La comuna de Zapallar contiene varios de los elementos que representan un riesgo segn lo
predefinido en la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin (OGUC), de ya sea de
tipo infraestructura sanitaria, energtica o de transporte. A continuacin se describe cada uno
de ellos dando, tal como se seal, especial nfasis a la normativa sectorial relativa a cada
caso en particular.
a) Infraestructura Sanitaria: tal como puede ser observado en la tabla anterior, en la

comuna de Zapallar slo existen plantas de tratamiento de aguas servidas,
quedando fuera la presencia de rellenos sanitarios o vertederos que pudieran de
alguna manera representar un riesgo o menoscabo a la salud de la poblacin en la
actualidad.

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Comunal de Zapallar
Respecto de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (en adelante, PTAS) es

posible indicar que existen varias instalaciones de este tipo, vinculadas a las
localidades de mayor peso de poblacin. A continuacin se indican las principales
caractersticas de ellas y su localizacin.
Tabla 15
Caractersticas de las PTAS, presentes en la Comuna
Localidad Coordenadas de Sistema de
Fecha programada
localizacin Operacin Capacidad
de cierre
Latitud Longitud
Operacin
mediante lodos
Tiene previstas
activados. El
ampliaciones
efluente tratado Capacidad
3233'45.60" 7116'37.07" modulares
Zapallar es descargado a nominal actual
S O adicionales de 11 l/s
la Quebrada El de 11 l/s
cada una en 2011,
Tenis para ser
2015 y 2019
incorporado
finalmente al mar.
Opera mediante
lodos activados.
El efluente tratado
es descargado a Capacidad
3234'56.68" 7126'42.85"
Cachagua un estanque del nominal de 11 Sin informacin
S O
Club de Golf, apto l/s.
para ser dispuesto
mediante regado
de prados
Sin Sin
Catapilco Sin informacin Sin informacin Sin informacin
informacin informacin
PTAS Costa 6,8 l/s
Cachagua, que de
La Laguna 3237'58.21" 7125'29.45" opera con lodos capaci
Sin informacin
de Zapallar S O activados y 6,8 l/s dad
de capacidad nomin
nominal al
Fuente: elaboracin propia a partir de Estudio de Diagnstico Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, 2008
Asimismo, y relativo a la normativa aplicable es importante tener presente los siguientes cuerpos
legales con las referencias que se indican:
Ley N 18.902, Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (27 de enero de 1990)
- Corresponder a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la fiscalizacin de los

prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a
servicios sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales, pudiendo al efecto,
de oficio o a peticin de cualquier interesado, inspeccionar las obras de infraestructura
sanitaria que se efecten por las prestadoras, tomando conocimiento de los estudios
que les sirven de base.
- Corresponder al Superintendente Proponer las normas tcnicas relativas al diseo,
construccin y explotacin de servicios sanitarios y a las descargas de residuos
lquidos industriales; y otros.

Noviembre 2010 42
Comunal de Zapallar
D.F.L. N 725, Cdigo Sanitario (31 de enero de 1968).
- Para proceder a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier

planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser necesaria la
aprobacin previa del proyecto por el Servicio Nacional de Salud.
- Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalacin y vigilar el
funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin,
comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase.
- Al otorgar esta autorizacin, el Servicio Nacional de Salud determinar las condiciones
sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la
salud de la comunidad o del personal que trabaje en estas faenas.
Decreto con Fuerza de Ley N 1/1990, Determina materias que requieren autorizacin
sanitaria expresa
- Determnense las siguientes materias que, conforme a lo dispuesto en el artculo 7. del

Cdigo Sanitario requieren autorizacin sanitaria expresa: Funcionamiento de obras
destinadas a la provisin o purificacin de agua potable de una poblacin o a la
evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier
naturaleza y residuos industriales o mineros. Labores mineras en sitios donde se extrae
agua subterrnea para uso sanitario o en lugares cuya explotacin pueda afectar el
caudal o la calidad natural del agua destinada a usos sanitarios. Instalacin de todo
lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin
final de basuras y desperdicios de cualquier clase. Acumulacin y disposicin final de
residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean
inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos
sealados en el artculo 13 del "Reglamento de Condiciones Sanitarias y Ambientales
Mnimas en los Lugares de Trabajo".
Decreto con Fuerza de Ley N 382, Ley General de Servicios Sanitarios (21 Junio 1989)
- Regula el rgimen de explotacin, concesin y fiscalizacin de los servicios pblicos

destinados a producir y distribuir agua potable y a recolectar y disponer aguas servidas,
denominados, servicios sanitarios.
De acuerdo con la misma temtica, pero referida especialmente al distanciamiento exigible de

dichas instalaciones a cualquier inmueble se indica lo siguiente:
DS 236/26 Modificacin Reglamento de Alcantarillados Particulares, Fosas Spticas,

Cmaras Filtrantes, Cmaras de Contacto, Cmaras Absorbentes y Letrinas Domiciliarias,
julio 2004
- Todo inmueble urbano o rural que no enfrente una red pblica de alcantarillado, deber
contar con un sistema particular destinado a recolectar, conducir, tratar y disponer sus
aguas servidas domsticas, en forma tal que se cumpla con las exigencias establecidas
en el presente reglamento. Este sistema deber contar con un proyecto de ingeniera
aprobado por la Autoridad Sanitaria, y con la autorizacin sanitaria para su
funcionamiento.
- Todo sistema individual o comunitario deber tener un radio de a lo menos 20 metros
de cualquier fuente de agua destinada para el consumo humano.
- Los sistemas de tratamiento individual o comunitario que sirvan a ms de 100
personas no podrn ser instalados contiguos a edificaciones, y debern tener
una distancia lineal de a lo menos 50 metros de cualquier inmueble.

Noviembre 2010 43
Comunal de Zapallar
- Los sistemas de tratamiento que sirvan a menos de 100 personas no podrn ser
instalados contiguos a edificaciones, y debern tener una distancia lineal de a lo
menos 20 metros de cualquier inmueble.
- Sin perjuicio de lo anterior, en casos calificados la Autoridad Sanitaria podr
autorizar, mediante Resolucin fundada, la instalacin de los sistemas de
tratamiento a distancias inferiores a la indicada, previa evaluacin de los
antecedentes tcnicos que justifiquen tal decisin, y previa constatacin de la
suficiencia de las medidas y/o planes de mitigacin de impactos sanitarios en zonas
vecinas, en caso que correspondan.
Referido a la presencia de Rellenos Sanitarios/vertederos/ o estaciones de transferencia de

basura, si bien no existen en la actualidad instalaciones de este tipo en la comuna de Zapallar
tal como fue indicado precedentemente; es importante precisar la normativa relativa a esta
temtica en especial por la futura y eventual localizacin de ella.
D. S. N 189/05, Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad bsicas en los

rellenos sanitarios (05 de Enero de 2008)2.
- Establece las condiciones sanitarias y de seguridad bsicas que deber cumplir todo
Relleno Sanitario.
- Corresponde a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud fiscalizar y controlar
el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento y las del Cdigo Sanitario
en las mismas materias sin perjuicio de la legislacin ambiental vigente.
- La Descripcin del Sitio que debe ser incluida en el proyecto, deber aportar los
siguientes planos y estudios: a) Un plano cartogrfico del rea del proyecto a escala
adecuada en donde al menos se muestre el rea urbana a servir y su zonificacin y la
clasificacin de los suelos no urbanos; b) Un plano topogrfico del sitio; c) Un estudio
que de cuenta de las caractersticas climticas de la zona; d) Un estudio hidrolgico e
hidrogeolgico del sitio y su rea de influencia, debiendo adjuntarse un plano
hidrogeolgico del lugar; e) Un plano geolgico del sitio; f) Un estudio de mecnica de
suelos del sitio en donde se emplazar el proyecto, que de cuenta de aspectos tales
como la permeabilidad y la capacidad de soporte del suelo; g) Un estudio del rea de
emplazamiento que de cuenta de riesgos tales como remocin en masa, prdida de
estabilidad e inundaciones que puedan afectar al Relleno Sanitario.
- El proyecto del Relleno Sanitario deber asegurar una zona de proteccin de 300
metros al interior del sitio, en la que durante la vida til y el cierre de la instalacin no se
podr construir edificios para uso habitacional ni de servicios, debindose establecer en
el respectivo proyecto el uso que se dar al sector en donde se dispondrn los residuos
y a la zona de proteccin, ello sin perjuicio de la normativa vigente sobre urbanismo y
construccin.
- Esta distancia se medir considerando una proyeccin horizontal y a partir del menor
permetro del rea que comprenda el sector en donde se dispongan los residuos y de
toda instalacin anexa al Relleno Sanitario capaz de generar olores ofensivos para la
comunidad, tales como plantas de tratamiento y lagunas de almacenamiento de
lquidos lixiviados, zona de lavados de camiones y zona de pesaje.
- Sin perjuicio de lo anterior, se podr solicitar justificadamente a la Secretara Regional
Ministerial la aprobacin de distancias inferiores cuando existan barreras naturales o
artificiales que permitan controlar dichos efectos, en todo caso dicho distanciamiento
no podr ser inferior a 150 metros.
2
Ministerio de Salud. Artculo 61. El presente reglamento entrar en vigencia 180 das despus de su publicacin en el Diario
Oficial, fecha en la que se entendern derogadas la resolucin N 2.444 de 1980, la resolucin N 7.539 de 1976 y la resolucin
N 2.476 de 1977, del Ministerio de Salud, as como todas las normas de carcter sanitario que sean contrarias o incompatibles
con l.

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- El sitio donde se pretenda emplazar un Relleno Sanitario, deber ubicarse a ms de

600 metros de toda captacin de agua existente, y a ms de 60 metros de todo
curso o masa de agua superficial, considerando dicho distanciamiento desde la
ribera generada por la mxima crecida en un perodo de retorno de 100 aos. No
obstante, en base a un estudio de riesgos se podr solicitar justificadamente a la
Secretara Regional Ministerial la aprobacin de distancias inferiores a las
mencionadas en el prrafo anterior. Estas distancias se calcularn de la forma
sealada en el inciso segundo del artculo 9 del presente reglamento.
- No podrn emplazarse Rellenos Sanitarios sobre suelos saturados, tales como
aquellos en los que existan afloramientos de agua, humedales, riberas hmedas y
bordes costeros, ni en lugares expuestos a inundaciones con perodos de retorno
inferiores a 100 aos.
- Asimismo, no se podrn emplazar Rellenos Sanitarios en suelos con caractersticas
que puedan afectar su estabilidad estructural, debiendo acreditarse que el sitio: a) No
se encuentra expuesto a fallas geolgicas activas, entendindose por tales a aquellas
en las cuales ha ocurrido un desplazamiento durante el perodo holoceno; b) No se
encuentra expuesto a remociones en masa tales como flujos de barro o detrito; c) Se
encuentra en terrenos estables no expuestos a deslizamientos o derrumbes; d) No se
encuentra expuesto a subsidencias o asentamientos de consideracin, atendidas las
condiciones del terreno, producto de la existencia de labores mineras subterrneas,
tanto activas como abandonadas, o de actividades de extraccin de agua, petrleo o
gas; e) No se encuentra sobre zonas de geologa crstica susceptibles de formacin de
sumideros; f) No se encuentra en zonas inestables o con insuficiente capacidad de
soporte.
- En todo proyecto de Relleno Sanitario, se deber demostrar que el sitio cuenta con
suficiente material de cobertura a lo largo de toda su vida til. En caso de que en el sitio
el material de cobertura sea insuficiente, se deber establecer el o los lugares desde
donde se obtendr dicho material, el que en todo caso deber cumplir con las
especificaciones que se establecen en el presente reglamento.
- Sin perjuicio de lo previsto en la resolucin de calificacin ambiental respectiva, se
debe dar aviso a la Autoridad Sanitaria competente del trmino de las operaciones de
disposicin final de residuos, a ms tardar 15 das despus de que la instalacin haya
completado su capacidad autorizada para recibir residuos slidos o cuando por
cualquier otro motivo deje de recibirlos definitivamente, debindose iniciar en dicho
momento la ejecucin del Plan de Cierre.
- En cualquier caso, el proyecto aprobado podr haber considerado el inicio de las obras
contempladas en el Plan de Cierre en forma previa al trmino de la disposicin de
residuos en el Relleno Sanitario. El Plan de Cierre debe detallar al menos lo siguiente:
a) obras y actividades, tales como la mantencin de la cobertura final y del sistema de
intercepcin perimetral de escorrentas superficiales; b) operacin, mantencin y
seguimiento de los sistemas necesarios para evitar riesgos para la salud y el medio
ambiente, tales como los de manejo de lixiviados y biogs; c) operacin y mantencin
de los sistemas de monitoreo y control; d) uso o destino futuro del Relleno Sanitario,
incluidas las obras y actividades que se realizarn.
Resolucin N 2444/80, sobre Vertederos
- Dado el estado de insalubridad en que son operados los botaderos de basura del pas
se establecieron las siguientes normas:
- Ningn basural podr operar sin la autorizacin sanitaria respectiva del Servicio
Nacional de Salud, la que slo ser otorgada cuando este constate que el recinto del
basural cumple con lo estipulado en la presente norma.

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Comunal de Zapallar
- El sitio deber estar ubicado fuera del lmite urbano, en lo posible a sotavento de los
vientos reinantes, a ms de 300 metros de cualquier vivienda o local habitable y a
ms de 600 metros, de toda poblacin o grupo de viviendas, establecimientos de
fabricacin o comercio de alimentos y fuentes de suministro de agua. El terreno debe
ser seco, no expuesto a inundaciones ni al lavado o arrastre de basuras a cursos o
masas de agua. El terreno en que se hayan depositado y sepultado basuras no podr
ser usado en construcciones habitacionales sin permiso previo de la autoridad
sanitaria.
b) Infraestructura Energtica: de los elementos de infraestructura energtica considerados

de riesgo para la salud de la poblacin en la OGUC se identific en la comuna la presencia
de dos de ellos: Presencia de Lneas de Alta y Mediana Tensin Elctrica y Subestaciones
Elctricas. Respecto de los Gaseoductos, oleoductos y Acueductos, no se entregarn ms
antecedentes debido a la escasa factibilidad de desarrollar este tipo de infraestructura dada
las caractersticas de balneario que posee la comuna. A continuacin se detallan algunas de
las caractersticas de las lneas existentes en la comuna y de la localizacin de la
subestacin, seguido de ello se cita la normativa aplicable referida a las temticas de
inters.
Tabla 16
Caractersticas de las Lneas de Alta Tensin y Subestacin Elctrica presentes en la Comuna.
Direccin Potencia
Norte-Sur; paralelo a Ruta 5 23 Kv

Este-Oeste, paralelo a Ruta E-46 hasta Subestacin elctrica 23 Kv
Norte Sur, desde Subestacin elctrica casas viejas, hasta limite comunal Norte. 110 Kv
Este Oeste, desde Subestacin elctrica casas viejas hasta empalme en Monte
13,2 Kv
Cndor.
Norte Sur, desde Subestacin elctrica casas viejas hasta limite comunal Sur, Frente a
13,2 Kv
Localidad de La Laguna.
Norte Sur. Paralelos a Ruta F-30 E, desde empalme Monte Condor 13,2 Kv
Fuente: Elaboracin propia a partir de entrevista realizada a Gustavo Loira, Jefe Tcnico zona Zapallar (CONAFE).
Asimismo, y relativo a la normativa aplicable es importante tener presente los siguientes cuerpos
legales con las referencias que se indican:
D.F.L. N4/20.018 Ley General de Servicios Elctricos (05 de febrero de 2007) que derog
el DFL N1 de 1982, del Ministerio de Minera.
- Estn comprendidas las condiciones de seguridad a que deben someterse las

instalaciones maquinarias, instrumentos, aparatos, equipos, artefactos y materiales
elctricos de toda naturaleza y las condiciones de calidad y seguridad de los
instrumentos destinados a registrar el consumo o transferencia de energa elctrica.
- Cuando se trate de servicios pblicos de distribucin de energa elctrica, el decreto de
concesin definitiva fijar los lmites de la zona de concesin. La zona mnima de
concesin comprender una franja de cien metros circundantes a todas las lneas
existentes de la empresa, sean areas o subterrneas. Los concesionarios podrn
solicitar a la Superintendencia permisos para efectuar extensiones provisorias de sus
lneas de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Captulo III "De los permisos
municipales". La Superintendencia podr otorgar dichos permisos por un plazo mximo
de un ao; debiendo, en el intertanto, el interesado solicitar la respectiva concesin.
- Todas las servidumbres que sealen los decretos de concesiones elctricas definitivas
se establecern en conformidad a los planos especiales de servidumbres que se hayan
aprobado en el decreto de concesin.

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Comunal de Zapallar
- El dueo del predio sirviente de Las lneas de transporte y distribucin de energa

elctrica no podr hacer plantaciones, construcciones ni obras de otra naturaleza que
perturben el libre ejercicio de las servidumbres establecidas por esta ley. Si infringiere
esta disposicin o sus plantaciones o arboledas crecieren de modo que perturben dicho
ejercicio, el titular de la servidumbre podr subsanar la infraccin a costa del dueo del
suelo.
Decreto N 327, Fija Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin (10 de septiembre de 1998).
- Las centrales hidrulicas, las subestaciones elctricas y las lneas de transporte podrn
instalarse sin solicitar concesin, cuando el interesado as lo desee.
- Los permisos relativos a instalaciones elctricas que no requieren concesin son
otorgados por las Municipalidades.
- Las especificaciones tcnicas de todo proyecto elctrico, as como su ejecucin,
operacin y mantenimiento, debern ajustarse a las normas tcnicas y reglamentos
vigentes. En especial, debern preservar el normal funcionamiento de las instalaciones
de otros concesionarios de servicios pblicos, la seguridad y comodidad de la
circulacin en las calles, caminos y dems vas pblicas, y tambin la seguridad de las
personas, las cosas y el medio ambiente.
- Los niveles y tipos de aislacin, debern considerar las condiciones ambientales en
que prestarn servicio. Asimismo, las redes subterrneas debern estar protegidas
mecnicamente contra las averas que les puedan ocasionar el contacto con cuerpos
duros inmviles y el impacto de herramientas metlicas manuales.
Norma de Seguridad 5 E.n. 71. Reglamento de Instalaciones Elctricas de Corrientes

Fuertes3.
- Seala que las instalaciones de corrientes fuertes debern ser ejecutadas y

mantenidas de manera que se evite todo peligro para las personas y no ocasionen
daos a terceros, y en cuanto sea predecible su deterioro prematuro.
- Se designar a las lneas areas por su categora como sigue: Categora A: las lneas
de baja tensin o sea aquellas cuyo voltaje nominal entre conductores no excede los
1000 volts. Categora B: las lneas areas de alta tensin cuyo voltaje nominal entre
conductores no excede los 25000 volts. Categora C: las lneas areas de alta tensin
cuyo voltaje nominal entre conductores sea superior a 25000 volts.
- No podrn construirse lneas areas de cualquier categora sobre edificios existentes,
ni hacer construcciones debajo de las lneas areas existentes, salvo casos especiales
que autorice expresamente la Superintendencia.
- La separacin entre un edificio o construccin y el conductor ms prximo de una lnea
area de cualquier categora deber ser tal que no exista peligro para las personas de
entrar en contacto con dicho conductor por inadvertencia. En los casos normales
debern respetarse las separaciones mnimas que establecen disposiciones que
siguen. En los casos especiales resolver la Superintendencia. La distancia entre la
parte ms saliente de un edificio o construccin a un plano vertical que contenga el
conductor ms prximo no ser inferior a:
- 1.30 para las lneas de categora A.
- 2.00, para las lneas de categora B.
- 2.50 m+ 1 m, por cada kv. de tensin nominal en exceso sobre 26 kv para las lneas de
la Categora C.
- Si en toda la extensin de la zona expuesta no existieran ventanas u otros elementos a
los cuales tengan normalmente acceso las personas, las distancias especificadas en el
inciso anterior podrn reducirse en 0.50 m.
3
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
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Comunal de Zapallar
- No se permite fijar lneas de alta tensin a edificios, salvo cuando estos sirven
exclusivamente a la explotacin de las instalaciones elctricas o estn destinados a
una subestacin de utilizacin.
- Los rboles que estn en la proximidad de las lneas areas en conductor desnudo,
deben ser o bien derribados o bien podados suficientemente para no exponer esas
lneas a un peligro.
- En las lneas de un mismo tipo de la categora B, la distancia entre los conductores y
los rboles del vecino deber ser tal que no haya peligro de contacto entre dichos
rboles y los conductores. En todo caso, las personas que eventualmente puedan subir
a ellos no debern correr peligro de tener contacto con los conductores por
inadvertencia.
- En las lneas rurales de la categora B, la distancia entre los conductores y los rboles
vecinos ser por lo menos de 5 metros, salvo que la altura de los rboles exija una
distancia mayor. En caso de divergencia, resolver la Superintendencia.
- En las lneas de Categora C, la distancia entre los conductores y los rboles vecinos,
ser igual a la altura de los rboles, pero inferior a 5 metros.
- Se permite la existencia de rboles frutales debajo de las lneas de las Categoras B o
C, siempre que el propietario de dichos rboles los mantenga en forma que su altura no
sobrepase 4 metros sobre el suelo.
- Los concesionarios debern retirar de la vecindad de la lnea toda vegetacin o
material que pueda poner en peligro la lnea en caso de incendio.
c) Infraestructura de Transporte: En la comuna de Zapallar, destaca la presencia de varios

helipuertos, aerdromos e infraestructura asociada a la lnea frrea que cruza en direccin
Norte-Sur la localidad de Catapilco.
Para el caso de los aerdromos en la comuna slo hay uno registrado que est en las
cercanas de Catapilco, se llama aerdromo Casas Viejas y est hacia el sur de la ruta E-46
(cdigo SCZC).
Tabla 17
Caractersticas Aerdromo Casas Viejas
Coordenadas Elevacin Descripcin Superficie Resistencia Uso del Autoridad que
(m) Aerdromo administra
32 35 43S 71 20 50W 80 Pista de 450 Tierra 1.370 Kg PVT Juan
x 15 metros, (Privado) Ruiztagle I.
con una 6331011
pendiente de
1,5%
Fuente: DASA, 2008
Sobre el tema de los helipuertos, en la informacin de la DASA, aparecen slo dos en la

Comuna, ambos en Cachagua en el sector de la playa Las Cujas, los datos de ellos son:

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Comunal de Zapallar
Tabla 18
Caractersticas Helipuertos Casas Viejas
Elevacin Uso Autoridad que
Nombre Coordenadas Descripcin Superficie Resistencia
(m) Helipuerto administra
rea de toma de
contacto y elevacin
Walter
32 34 71 27 inicial cuadrado 9 x 9
Cachagua 25 Hormign 3.000 Kg PVT (Privado) Kaufmann
44S 16W punto de toma de
2420153
contacto crculo 6 m
dimetro
rea de toma de
contacto y elevacin
Cristoph
San 32 34 71 27 inicial rectngulo de 8 Estructura
30 5.000 Kg PVT (Privado) Kaufmann
Cristbal 45S 18W x 7 punto de toma de de Madera
2206191
contacto crculo 6 m
dimetro
Aparte de estos dos, que estn autorizados por la DASA, en algunos casos se usa el extremo
sur del Club de Polo para el aterrizaje de los helicpteros ya que se autorizan los usos
eventuales en la medida que no haya construcciones que lo dificulten.
Ley N 16.752, Disposiciones generales de la Direccin General de Aeronutica Civil (17

de febrero de 1968).
- Las construcciones, instalaciones y plantaciones en los aerdromos pblicos, en su
zona de aproximacin y en los terrenos circundantes a las instalaciones de ayuda y
proteccin a la navegacin area, requerirn autorizacin previa de la Direccin
General de Aeronutica Civil. Las construcciones e instalaciones en los aerdromos
slo podrn ser autorizadas previo informe de la Direccin de Aeropuertos del
Ministerio de Obras Pblicas.
Ley N 18.916, Cdigo Aeronutico (08 de febrero de 1990).

- Se prohbe elevar obstculos y hacer funcionar fuentes de interferencia en las zonas de
proteccin, debiendo stas permanecer libres de plantos, construcciones, estructuras,
cables, dispositivos, mecanismos y toda otra cosa que pueda constituir obstculo a la
navegacin o a sus instalaciones complementarias.
- La zona de proteccin ser determinada especficamente para cada aerdromo y para
cada instalacin de ayuda y proteccin de la navegacin area, en un plano que
confeccionar la autoridad aeronutica. El plano ser aprobado por decreto supremo
expedido por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional, el que deber, adems,
llevar la firma del Ministro de Vivienda y Urbanismo. En el plano y en el decreto referido
se sealarn, adems de la superficie terrestre o acutica correspondiente a la zona de
proteccin, las alturas mximas permitidas para los plantos.
- Publicado el decreto en el Diario Oficial, las condiciones y limitaciones fijadas para la
zona de proteccin respectiva se entendern incorporadas a los planos reguladores
urbanos correspondientes.
Decreto N 173 Reglamento de Aerdromos, Ministerio de Defensa Nacional (15 de marzo

de 2005)
- Las disposiciones y especificaciones del presente Reglamento, se aplicarn, a todos

los aerdromos civiles pblicos del pas; a las inmediaciones terrestres o acuticas de
los aerdromos pblicos y militares; a las instalaciones de ayuda y proteccin a la
navegacin area; a los aerdromos privados, donde operen aeronaves con peso
mximo de despegue igual o superior a 5.700 kg (12 500 lb), y a todo objeto o cosa
que constituya obstculo o fuente de interferencia para la navegacin area.
Noviembre 2010 49
Comunal de Zapallar
- Cuando se identifique la presencia de fauna silvestre que represente peligro para las
operaciones areas en un aerdromo, la DGAC adoptar las medidas necesarias para
disminuir o controlar el riesgo que sta ocasiona (Peligro aviario)
- La DGAC definir reas de peligro aviario, dentro de las cuales se excluirn o
condicionarn la disposicin final o transitoria de residuos slidos con contenidos de
materia orgnica o cualquier otra fuente que atraiga a las aves, de acuerdo a los
siguientes criterios: a) Tipo de aerdromo (pblico y militar); b) Tipo de pista
(instrumental o visual); c) Tipo de aeronave (turbina o recproco); y d) Caractersticas
del entorno del aerdromo.
- Las reas de peligro aviario sern determinadas especficamente para cada
aerdromo, en un plano que confeccionar la autoridad aeronutica.
- La DGAC coordinar con las autoridades competentes la incorporacin de las reas de
peligro aviario en los respectivos planos reguladores urbanos.
- La restriccin y eliminacin de obstculos en las inmediaciones de los aerdromos se
realizar considerando el desarrollo previsto de ellos.
- Requisitos de la limitacin de Obstculos (Ver figura 29)
Tabla 19
Restricciones segn tecnologa de Aproximacin Pista de Aterrizaje
Pistas de vuelo No se permitir la presencia de nuevos objetos ni a menos que la DGAC
visual agrandar los existentes por encima de una superficie determine que el nuevo objeto o
de aproximacin, de una superficie de transicin, de el objeto agrandado est
la superficie cnica o de la superficie horizontal ubicado delante de otro
interna existente e inamovible que hace
el efecto de pantalla.
Pistas para No se permitirn la presencia de nuevos objetos ni excepto cuando la DGAC
aproximaciones agrandar los existentes por encima de una superficie determine que el nuevo objeto o
que no son de de aproximacin, dentro de la distancia de 3000 m el objeto agrandado est
precisin del borde interior o por encima de una superficie de ubicado delante de otro
transicin existente e inmovible que hace
el efecto de pantalla.
Pista para No se permitirn objetos fijos por encima de la

aproximaciones superficie de aproximacin interna, de la superficie
de precisin de transicin interna o de la superficie de aterrizaje
interrumpido, con excepcin de los objetos frangibles
que, por su funcin, deban estar situados en la
franja. No se permitir la presencia de nuevos
objetos ni agrandar los existentes por encima de una
superficie de aproximacin, de una superficie de
transicin, de la superficie cnica o de la superficie
horizontal interna, excepto cuando la DGCA
determine que el nuevo objeto o el objeto agrandado
est ubicado delante de otro existente e inamovible
que hace el efecto de pantalla.
Fuente: Decreto N 173 Reglamento de Aerdromos
- Objetos situados fuera de las superficies limitadoras de obstculos: En las reas

distintas de las reguladas por las superficies limitadoras de obstculos, constituyen
obstculos a la navegacin area, los objetos cuya altura sea de 150 m o ms sobre el
terreno. La DGAC ordenar el sealamiento y balizaje de todos los objetos que
constituyan un peligro para la navegacin area.

Noviembre 2010 50
Comunal de Zapallar
Figura 30
Superficies Limitadoras de Obstculos
Fuente: Decreto N 173 Reglamento de Aerdromos, Ministerio de Defensa Nacional (15 de marzo de 2005).
Circular DGAC DAC 14-00-004D Sobre Helipuertos (30 abril 1985)
- Esta Circular establece que los helipuertos se definen como aerdromos destinados a
ser utilizado solamente por helicpteros, por tanto le son aplicables las disposiciones
relativas a la clasificacin y a los procedimientos de autorizacin vigentes para
aerdromos.

Noviembre 2010 51
Comunal de Zapallar
Figura 31
Planta General Superficie Limitadora de Obstculos para Helipuertos en Operaciones VFR
Fuente: Circular DGAC DAC 14-00-004D
Figura 32
Perfil Longitudinal Superficie Limitadora de Obstculos para Helipuertos

Noviembre 2010 52
Comunal de Zapallar
Figura 33
Perfil Transversal Superficie Limitadora de Obstculos para Helipuertos
Respecto de la presencia de lnea frrea, es necesario indicar que en la comuna de Zapallar con
direccin predominantemente Norte-Sur, paralela a la Ruta 5, sigue la lnea frrea Calera
Longotoma atravesando en esa misma direccin la localidad de Catapilco, en ella tambin se
encuentra la estacin homnima. Esta infraestructura se encuentra en desuso, y la propuesta ha
planteado medidas para su eventual recuperacin.
A continuacin se indican las disposiciones normativas que resguardan este tipo de

infraestructura:
Decreto N 1.157 Ley General de Ferrocarriles (16 de septiembre de 1931)
- Sus disposiciones se aplicarn a los ferrocarriles particulares existentes y a los

Ferrocarriles explotados por el Estado en cuanto no sean incompatibles con los
preceptos de las Leyes especiales que rigen su administracin.
- En los terrenos colindantes con un ferrocarril y a menos de distancia de veinte metros
de la va, no es permitido: Abrir zanjas, hacer excavaciones, explotar canteras o minas,
hacer represas, estanques, pozos o cualquiera otra obra de la misma clase que pueda
perjudicar a la solidez de la va; Construir edificios de paja o de otra materia
combustible; y Hacer depsitos o acopios de materiales inflamables o combustibles.
B. Por Actividades Antrpicas
Tal como se indic precedentemente, en la comuna de Zapallar, dado el carcter netamente turstico
asociado al balneario, no existen actividades de tipo industrial calificadas como peligrosas por la
Autoridad Sanitaria. Complementariamente, puede detallarse la inexistencia de: Estanques de
almacenamiento de hidrocarburos y derivados; Industrias insalubres o contaminantes; Bodegas de
almacenamiento de sustancias txicas, corrosivas o explosivas; que puedan representa un riesgo
para la salud de la poblacin.

Noviembre 2010 53
Comunal de Zapallar
Figura 34
Resguardos de Infraestructura, Comuna de Zapallar

4 reas de Proteccin en el rea de Influencia del rea Urbana de

Zapallar
4.1 Sitios de valor natural y Protegidos Reglamentariamente
El valor ambiental de la comuna de Zapallar es reconocido desde principios de siglo (Reiche, 1934;
Johow, 1948; Looser, 1950). Sin embargo recin en el ao 1979, se estableci la primera zona de
proteccin oficial, crendose el Santuario de la Naturaleza Islote de Cachagua mediante el D.S.
002/1979. Posteriormente en el ao 1989, mediante el D.S. 89 del Ministerio de Agricultura, fue
declarado Monumento Natural.
En la comuna de Zapallar tambin existen otros tres Monumentos Nacionales; la zona tpica del
Balneario de Zapallar (D.S. 584/1989), y los Monumentos Histricos Casa Hildesheim (D.S.
761/1975), y la Pila de Bronce de la Plaza de Zapallar (D.S. 542/1972).

Noviembre 2010 54
Comunal de Zapallar
En el ao 1996, Muoz et al les asigna Prioridad 1 (Urgente), a los Sitios Prioritarios para la
Conservacin de la Diversidad Biolgica de Quebrada El Tigre y Cuesta El Meln, citados
anteriormente como Lugares de Inters en el Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (Benoit,
1989).
La Estrategia Regional para la conservacin de la Diversidad Biolgica (CONAMA-PNUD, 2005),

destaca cinco zonas existentes dentro de la comuna incluidas en distintas clasificaciones segn sus
diferentes recursos, adems de incluir algunas de estas zonas en el corredor biolgico Cerro Tabaco
Zapallar, el cual tiene por objetivo mantener la continuidad del corredor de cerros que une. Conecta
los sitios Bosques de Zapallar, Laguna Zapallar, Cuesta del Meln Altos de Pucaln La Canela,
Cordillera del Meln y cerro Tabaco, estos dos ltimos fuera de la comuna y de carcter prioritario.
Los sitios incluidos dentro de la Estrategia Regional para la conservacin de la Diversidad Biolgica
son:
Bosques de Zapallar: Clasificado en Sitios de Prioridad 1 de ecosistemas terrestres,

tambin considerado en el Libro Rojo de los Sitios Prioritarios (Muoz et al, 1996).
Actualmente se encuentra en trmite declarar la zona Santuario de la Naturaleza. Su valor
reside en la presencia del bosque relicto laurifolio, similar a los de la X Regin, adems de
la importante presencia de leosas y especies de fauna amenazadas de extincin. En
cuanto a las amenazas estn los proyectos de desarrollo turstico.
Cuesta del Meln Altos de Pucaln La Canela: Clasificado en Otros Sitios de

Prioridad 1 de ecosistemas terrestres, tambin considerado en el Libro Rojo de los Sitios
Prioritarios (Muoz et al, 1996). Presenta bosquetes de Beilschmiedia miersii (Belloto del
norte), alto nmero de especies de flora endmicas, y fauna en categora de conservacin.
Las principales amenazas son la expansin de cultivos agrcolas. Incendios forestales y
deslizamientos de pendientes fuertes en el rea de la cuesta El Meln.
Entre Caleta Papudo y Monumento Natural Islote de Cachagua: Clasificado en Otro

sitio de prioridad 1 de proteccin de Fauna y Flora Costera. Presenta mamferos marinos
como delfn y nutria marina o chungungo, adems en el Islote de Cachagua se encuentra
una de las 5 colonias reproductivas ms importantes del pas de Pingino de Humboldt,
adems hay nidificacin de aves marinas. Las amenazas las constituyen los proyectos
inmobiliarios, y la perturbacin por lanchas, motos de agua y buceo, adems de erosin de
la superficie del Islote.
Estero Catapilco: Clasificado como Ecosistema Ltico. Su valor reside en la presencia de

dos especies de peces endmicos con problemas de conservacin; Cheirodon sp. (Pocha) y
Basilichthys sp. (Pejerrey de ro), en categoras de Vulnerable y En Peligro respectivamente.
Las amenazas las constituyen la contaminacin por agroqumicos, aguas servidas y otros,
erosin y turbidez asociada, adems de la presencia de especies exticas.
Laguna Zapallar: clasificado como Sitios para desarrollar Educacin Ambiental y

Concienciacin, en la Ecorregin de Aguas Continentales. Su valor reside en que el rea es
un reducto de aves acuticas silvestres, con importantes aportes de elementos migratorios
boreales que se pueden observar en verano. Los sectores de pajonal son de uso intensivo
en el proceso de reproduccin de lagunas especies, y hay especies de mamferos y aves
terrestres que utilizan el rea como zona de bebedero y alimentacin. En cuanto a las
amenazas cabe mencionar que durante 1996 y 1998 en pleno perodo de verano la laguna
se vio afectada por procesos contaminantes txicos de origen antrpico que han producido
alta mortalidad de peces y aves acuticas. Adems hay presencia de especies exticas.

Noviembre 2010 55
Comunal de Zapallar
4.2 Patrimonio Ambiental, Cultural y Turstico
Del anlisis de los antecedentes es evidente la vinculacin entre los componentes naturales del
territorio y el patrimonio cultural, especficamente el antropoarqueolgico, por lo que el desarrollo del
tema debiese tener una vinculacin recproca, sin embargo, para la comuna en particular no ha sido
posible constatar la existencia de otros registros y/o hallazgos a los que ya se constatan en la
Ordenanza del Plan Regulador Vigente.
A. reas de Valor Ambiental
El diagnstico efectuado por el Plan Maestro de Desarrollo Turstico est basado en estudios de
CONAF4, CONAMA y SERNATUR y plantea que a nivel regional las opciones por el turismo asociado
a la naturaleza se vinculan a la presencia de reas naturales protegidas reglamentariamente y a la
existencia de numerosas reas de inters potencial o en desarrollo para la gestin del ecoturismo;
entre estas ltimas se distinguen aquellas identificadas como Sitios Prioritarios para la Conservacin
de la Biodiversidad y aquellas reas ocupadas para el turismo que no estn catalogadas como sitios
de conservacin.
En la comuna de Zapallar no existen reas protegidas reglamentariamente de los tipos SNASPE,

sitios convencin RAMSAR (humedales) y reservas de la bisfera.
Sin embargo, el Plan Maestro de Turismo destaca la existencia de los siguientes sitios
ambientalmente sensibles reconocidos por la Estrategia Regional de la Biodiversidad (ERB) para el
Ecosistema Terrestre Continental, Ecosistema Ltico y Ecosistema Marino.
4
Destaca la industria ecoturstica llevada a cabo por la CONAF, que desde hace unos 25 aos ha promovido la actividad en las
reas Silvestres Protegidas que administra (SNASPE), a travs de la apertura de reas de uso pblico para campismo,
merienda, senderismo y pesca deportiva, incentivando las visitas tursticas.
Noviembre 2010 56
Comunal de Zapallar
Tabla 20
Sitios Prioritarios Ecorregin Terrestre Continental Estrategia Regional de la Biodiversidad V Regin de Valparaso
Ecorregin Terrestre Continental

Sup.
Nombre del N
Prioridad Aprox. Caractersticas/ Importancia Comunas
Sitio Ident
(Hs)
Bosques de 1(***) 3 1130,57 -Principal formacin boscosa nativa adulta de la regin (90% del total regional). Ambiente relicto. Zapallar
Zapallar -Bosque relicto laurifolio de composicin florstica similar al bosque de Olivillo de la regin de los
Lagos.
-El endemismo alcanza el 47%.
Cuesta El 1 9 10.472.18 rea indicada de lugares especficos con presencia de especies leosas amenazadas de extincin Puchuncavi
Meln Altos (ERCB) de la v regin, Gajardo, 1987. Lugar indicado en el estudio para incorporacin de reas deficitarias Nogales
De Pucaln - al SNASPE, trminos de referencia del proyecto bid-cuencas as2-9. Zapallar
La Canela Bosquetes de belloto del norte vulnerable. Alto nmero de especies de flora endmicas. Especies de fauna
con problemas de conservacin. Amenaza de incendios y deslizamientos de laderas.
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin contenida en la Estrategia Regional de la Biodiversidad Regin de Valparaso (ERB), Mayo 2005
(***) Sitios Prioritarios de Prioridad 1: definicin que permite concentrar los esfuerzos regionales para la conservacin de los sitios con ms altos ndices de Estado de
Conservacin y Singularidad, de acuerdo al nivel de antropizacin de sus coberturas vegetacionales

Noviembre 2010 57
Comunal de Zapallar
Para el caso de la Regin Aguas Continentales Ecosistemas Lticos y el Ecosistema Marino,

definida por la ERB, la comuna de Zapallar presenta los siguientes sitios prioritarios:
Tabla 21
Sitios de Prioritarios Ecosistemas Lticos y Ecosistema Marino Estrategia Regional de la
Biodiversidad V Regin de Valparaso, Comuna de Zapallar
Ecosistema Ltico y Marino

Nombre del Sitio Prioridad N Ident. Caractersticas/ Comunas
Importancia
Estero Catapilco 1 30 3 Zapallar
Proteccin Flora y 1 55 4 Especies en Zapallar - Papudo
Fauna Costera categora de
conservacin
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin contenida en la Estrategia Regional de la Biodiversidad Regin de
Valparaso (ERB), Mayo 2005
La orientacin turstica que el Plan Maestro propone para estas reas es el desarrollo gradual del
ecoturismo y las actividades complementarias asociadas a este rol, tales como camping,
andinismo, pesca, caza, esparcimiento, deportes nuticos y arqueologa ligada a ambientes
naturales. Se busca promover el desarrollo de actividades ecotursticas en recursos no
explotados, el fomento del turismo sustentable aprovechando la riqueza de ambientes naturales y
favorecer el desarrollo de las comunidades rurales locales.
En el caso especfico de la Provincia de Petorca y de acuerdo a la Memoria Explicativa del mismo

Plan Maestro, el desarrollo de estas actividades se ha visto limitado por factores como la falta de
capacidad de promocin de servicios de pequeas empresas relacionadas al ecoturismo,
carencia de estndares en los servicios ofrecidos, desconocimiento de mecanismos de fomento,
falta de inters de los turistas por practicar ecoturismo (el objetivo actual principal del turismo en
la regin se refiere a actividades ligadas a las playas del litoral5) y, por ltimo, dificultad de acceso
a las reas de valor ambiental.
De acuerdo a lo planteado por el mismo Plan, el objetivo fundamental que persigue la valoracin
de las reas naturales consiste en complementar la actividad turstica asociada al litoral regional
con paseos a los valles interiores asociados al paisaje de montaa, relacionada con paisajes
naturales, actividad que puede ser desarrollada durante todo el ao, a diferencia de aquella ligada
con la costa. A nivel regional se carece, sin embargo, de reas e infraestructura implementada en
general que logren cubrir las necesidades de la comunidad por espacios donde recrearse en
contacto con la naturaleza, atendiendo a la demanda por ecoturismo y turismo rural.
B. Sitios Arqueolgicos
De acuerdo a los antecedentes revisados hasta el momento, para la comuna no existen registros
de sitios arqueolgicos, distintos a los sealados en el Plan Regulador Comunal Vigente. Para el
anlisis de esta materia se ha revisado la memoria del Plan Regional de Desarrollo Urbano, el
Plan Intercomunal, as como aquellos proyectos que se han presentado al Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, sin ser posible hasta ahora tener mayores antecedentes al respecto.
De dicha revisin, slo ha sido posible reconocer la existencia del Sitio Piedra Tacita en el rea
urbana de Zapallar y los hallazgos que se declaran en el Cerro La Cruz, producto de antiguos
asentamientos indgenas en el sector.
Otro sector que evidencia la presencia de sitios arqueolgicos, se encuentra localizado en el

extremo occidental de las dunas de Cachagua, es decir, en la lnea de las ms altas mareas.
Diversos autores describen un conchal de aproximadamente 500 o 600 metros de largo, con un
ancho de unos 20 a 30 metros entre bajas dunas de arena. El largo conchal est cortado por un
arroyo que lo separa en dos, dejando ms corta su parte sur.
5
El turismo tradicional se ha concentrado en el litoral de la regin, siendo potenciado por un moderno sistema de
comunicaciones terrestres actualmente en uso, referido a la carretera 5 norte, ruta Santiago-Valparaso, Autopista del Sol
(Santiago-San Antonio) y carretera internacional Valparaso-Mendoza.
Noviembre 2010 58
Comunal de Zapallar
Dicho conchal se encuentra compuesto por conchas mayoritariamente de machas, pero tambin
se encuentran conchas de loco y caracol. Junto con los hallazgos de conchas se han encontrado
tambin trozos de cermica y algunos artefactos lticos rudimentarios. Dada la fuerte intervencin
antrpica del sector es probable que este sitio haya sido destruido casi en su totalidad.
De acuerdo a lo sealado en la pgina web de la Municipalidad, existen diversos relatos de la

existencia de asentamientos indgenas en la zona, para el siglo XVI, principalmente a orillas del
estero Catapilco y en los cerros aledaos, pero no se indica la localizacin de estos hallazgos.
C. reas de Inters Turstico
A partir de la seleccin de los atractivos tursticos reconocidos tanto por su belleza escnica,
aptitud recreacional y atraccin, como por su importancia cientfica, stos fueron agrupados por el
Plan Maestro de Turismo V Regin en grandes reas de atraccin turstica definidas a partir de la
cercana entre sitios.
A grandes rasgos la oferta turstica de la regin se desarrolla en la actualidad y potenciara a

futuro en torno a grandes zonas ambientales que acogen productos tursticos relevantes como sol
y playa, el turismo de montaa media, los corredores por fondos de valles agrcolas y los eje de
altura y nieve en torno al macizo andino. A partir de criterios fisiogrficos se identificaron 11
zonas tursticas de la regin de Valparaso.
Para la comuna de Zapallar, se presenta a continuacin las dos zonas tursticas dentro de la cual
quedan contenidas, adems de las subreas de sta (complementados con elementos que han
sido observados en la comuna).
Tabla 22
Zona de Desarrollo Turstico
Zona de
Productos Actividades Tursticas
Desarrollo Sub reas
Tursticos Potenciales
Turstico
Diversidad Turismo - Deportes de montaa Laguna de Catapilco: hermoso paraje, privilegiado con
semirido Rural y de - Circuitos de la existencia de vida silvestre, este sector pertenece a
Naturaleza ecoturismo, naturaleza la Ex Hacienda de Catapilco. Actualmente es
e interpretacin administrado por la Asociacin Agrcola de Catapilco.
- Observaciones de la Posee un pintoresco y atractivo cerro, desde donde se
Biodiversidad domina a plenitud la majestuosidad del valle. A sus
- Trekking pies se puede disfrutar de la frescura ofrecida por su
- Mountain bike pequeo bosque de pinos y eucaliptos.. El embalse
- Cabalgatas Catapilco, es un sector tremendamente interesante
- Paseos, picnic y para la realizacin de actividades tursticas,
Camping relacionadas con el agua. Por dar un ejemplo, la
- Circuitos de profundidad del Embalse permitira actividades como
ecoturismo vela y botes pequeos a remo. Tambin es un
- Actividad vinculada al interesante lugar para avistar aves, las cuales anidan
turismo rural en algunos sectores. Lamentablemente el principal
- Ascensiones de problemas que se presenta en el Embalse Catapilco,
montaa - de camping es la escasez de agua, este ao la laguna ha llegado a
y pesca niveles crticos.
Tnel de Palos Quemados: Ex estacin de
ferrocarriles, ubicada en los alto de los cerros al norte
del sector de Blanquillo, Catapilco. Hasta all se puede
acceder con vehculos de doble traccin por un
camino en condiciones regulares, y previa autorizacin
de los propietarios del terreno.
Cerro La Horqueta. Este puntiagudo cerro de
1624msnm, que acompaa el paisaje Este de
Catapilco, es la altura ms grande que tiene el sector y
es un cerro en el que realizan cabalgatas y caminatas
para los aficionados.

Noviembre 2010 59
Comunal de Zapallar
Zona de
Productos Actividades Tursticas
Desarrollo Sub reas
Tursticos Potenciales
Turstico
Litoral Norte Turismo --- Laguna de Zapallar: Est ubicada al lado de

tradicional Maitencillo, en la ribera norte de la Laguna que se une
en la desembocadura del Estero Catapilco y por el
Norte con el Balneario de Cachagua. Cuenta con una
larga playa, que une las de Maitencillo con las playas
de Frutillar, Las gatas y la de Cachagua. Posee
innumerables casas de veraneo y un hermoso paseo
por la Avenida La Laguna.
Localidad de Cachagua: Localizada a 4 kms de

Zapallar, es un moderno balneario martimo de estilo
campesino e informal. Sus encantadoras y bellas
casas estn construidas con troncos y techumbres de
coirn y estuco a la cal. Sus calles no tienen un
trazado riguroso ni veredas. Posee extensas playas,
aptas para la prctica de deportes nuticos como el
Surf y la pesca deportiva. Famosos son sus
acantilados entre los deportistas que practican el Alas
Delta.
Isla de Cachagua: Ubicada enfrente al hermoso

balneario de Cachagua, en esta Isla viven dos
variedades de pinginos; de Humboldt y Magallnico.
Fue declarado Santuario de la Naturaleza, y es un
lugar apto para sacar fotografas de la flora y fauna.
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico para la V Regin y complementacin propia.

Noviembre 2010 60

Estudios de Riesgos y Protección Ambiental Comuna de Zapallar

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Estudios de Riesgos y Protección Ambiental Comuna de Zapallar

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Declaracin de Impacto Ambiental

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR Modificacin Plan Regulador

Estudio de Riesgos y Proteccin Ambiental

Identificar los potenciales peligros para el emplazamiento de usos urbanos, dada la

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

1.1 Riesgos Naturales de origen Interno: Sismicidad y Tsunami

A. Sismicidad y morfologa costera

El Peligro Ssmico se define como la probabilidad de ocurrencia de por lo menos un sismo de

En relacin al riesgo asociado a este fenmeno, la distribucin espacial de los sismos, no es

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Fuente: Catalogo de eventos 1964-1995. Servicio sismolgico Universidad de Chile

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Fuente: Ramrez, 1986 en Castro 2001.

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

En la V Regin de Valparaso existen factores geotectnicos y morfolgicos asociados a un alto

1.2 Riesgos Naturales de origen externo

Los movimientos en masa corresponden a la transferencia de materiales pendiente abajo, a travs de

C. El Hundimiento es un lento o moderado y rpido D. El deslizamiento de rocas es un movimiento

La tipologa de remocin en masa mayormente evidenciada en Zapallar lo constituyen los casos A y C

A continuacin se presenta el esquema metodolgico utilizado:

Riesgo de Remocin en masa

Fuente: Elaboracin Propia.

El anlisis de la hidrologa, fue considerada como un elemento esencial en la determinacin de los

La inclusin de esta variable conllev la identificacin de dichos drenes en la fotografa area y la

1. Cuencas costeras al norte de la Cuenca de Zapallar

- Sector 1: Caracterizacin de las Cuencas Costeras norte de Zapallar

Al norte de la cuenca de Zapallar (desde el lmite de la Comuna con Papudo) se han

Su orientacin es predominantemente este oeste, a excepcin de la Quebrada El

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

- Sector 2: Caracterizacin de la Cuenca de Zapallar

La cuenca de Zapallar ha sido descrita por el estudio que desarrollara Alexis

El autor consider cinco quebradas que inciden directamente en la planta urbana de

De acuerdo a la revisin de los antecedentes cartogrficos disponibles, las quebradas

Cuenca 9 = 126.1 ha, Cuenca 10 = 398.4 ha

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

- Sector 3: Caracterizacin de las Cuencas Costeras entre Zapallar y Cachagua

Al sur de la cuenca de Zapallar se han identificado 4 cuencas de superficie de 40 ha en

Cuenca 11 = 68.5 ha, Cuenca 12 = 100.6 ha

Fuente: Elaboracin propia

Adicionalmente para el sector se ha identificado una asociacin de bosques de peumo,

- Sector 4: Caracterizacin de la Cuenca Costera de Cachagua

Para el sector de Cachagua el estudio de la Municipalidad de Zapallar, consider cinco

La quebrada Cachagua se desarrolla con dos brazos y junto a Bajada Peatonal se

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Fuente: Elaboracin propia

- Sector 5: Cuencas entre Cachagua y La Laguna

Estos suelos tienen un potencial de degradacin bastante alto como consecuencia de

Respecto de los primeros, el ms importante lo constituye la lluvia y en definitiva la

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Por lo anterior, la mantencin en su estado natural de las quebradas existentes, as

En relacin con los factores de carcter antrpico que son fundamentales en la

Cuenca 14 = 320. 9 ha Cuenca 15 = 196.1 ha

Fuente: Elaboracin propia

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

- Sector 6: Cuenca de La Laguna

El principal curso de agua es el Estero Catapilco que nace en las cercanas de la

Cuenca 16 = 378.3 ha, Cuenca 17 = 122.8 ha

Fuente: Elaboracin propia

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar

Fuente: Elaboracin Propia en base a GoogleEarth

De esta forma, el concepto de formaciones superficiales comprende a aquellos materiales producidos

Para el anlisis de las formaciones superficiales en el rea de estudio, se analizaron en forma

Modificacin Plan Regulador Comunal de Zapallar