TEMA 4.

MODERNAS TENDENCIAS Y PROYECCIONES DE LA POLTICA CRIMINAL EN UN

MUNDO GLOBALIZADO
1. Globalizacin y Poltica Criminal.
2. Poltica Criminal y Derecho Penal funcionalista.
3. Poltica Criminal y Derecho Penal simblico.
4. Poltica Criminal y Derecho Penal del enemigo.

Los procesos de globalizacin se han extendido a nivel global en el mbito econmico, poltico, cultural y tecnolgico.
Como en anteriores revoluciones industriales, han impuesto su modelo econmico apoyndose en la ideologa del
pensamiento neoliberal de la eficacia tecnocrtica y del beneficio.

La globalizacin ha influido en la criminalidad, el sistema penal ha tenido que adaptarse a los nuevos tiempos:
influyendo en la concepcin terica del Derecho Penal. Ej. el Derecho Penal simblico o en el Derecho Penal del
enemigo. En este tema estudiaremos las ltimas corrientes que se estn extendiendo universalmente, as como el
modelo econmico, cultural e ideolgico que las inspira.

1. GLOBALIZACIN Y POLTICA CRIMINAL

En la primera revolucin industrial tiene como paradigma la mquina de vapor y la sustitucin de la trabajo manual
por la maquina industrial (Fbricas de tejidos). Se desarrolla en la poca del estado liberal, hasta el nacimiento del
estado de democrtico; se caracteriza por la migracin del mbito rural al urbano. Esclavizados y nios explotados.

En la segunda revolucin el paradigma es la cadena de produccin: elctrico, el prototipo es la fbrica de

automviles (Ford). Clases sociales donde no hay explotacin, sino que son clases trabajadoras con sus condiciones
laborales (vacaciones, horas marcadas). Constituye el desarrollo del estado social. Son sociedades de pleno empleo.

La tercera revolucin apareci con la revolucin tecnolgica en el mbito de la comunicacin. Se reducen las
distancias por los transportes y la comunicacin. (telfono, antenas, tv, fax) Tambin aparece una
internacionalizacin de la economa.

Definicin globalizacin:

Es una transformacin del mundo en mbitos de la economa, poltica, tecnologa y cultura. Se produce un efecto
fundamental de dependencia, que comienza por el econmico y acaba en el poltico. Todo movimiento econmico
tiene unos sujetos que estn detrs y siempre se crea una ideologa que polticamente favorezca a la revolucin.

Los beneficiados de la globalizacin son las grandes multinacionales. Con mayor poder econmico que las pequeas
familias burguesas de la primera revolucin industrial. Necesitan extender su mercado fuera de su frontera, creando
productos consumidos en todos los pases, apoyndose para esto en las telecomunicaciones y la informacin

Cmo incide la globalizacin en la poltica?

La ideologa de la globalizacin necesita que las multinacionales abran los mercados al exterior para obtener ms
beneficios, implantar su modelo econmico y ser ms competitivas las multinacionales necesitan una ideologa que
determine la libre competencia, menos restricciones (los tributos, medioambiente y la mano de obra),
desregularizacin o eliminando la legislacin que suponga aumentar las costos de sus productos (a nivel impositivo,
yo no pago tributos al montar la empresa y a cambio te doy riqueza).

Es la ideologa neoliberal econmico incide en:

La libre competencia
Eliminacin de la legislacin no beneficiosa.
Prefieren democracia.
Regulan el intervencionismo del estado, como por ejemplo en mayor seguridad ciudadana.

Es una ideologa se basa en la eficacia cientfica, ya no son necesarios los polticos, sino tecncratas que decidirn
sobre la capacidad cientfica de crear riqueza y organizar a la sociedad, todo basado en un mayor beneficio. Se
prefiere la privatizacin de todos los servicios, cada uno que pague lo suyo. Poco a poco se debilita el estado por:

Efecto del poder de las multinacionales reduce el poder de intervencin de los estados.
Organizaciones internacionales como el UE, bancos tambin restringen el poder del estado.

La globalizacin tambin afecta la cultura, las TIC provoca una homogenizacin del mundo y los poderes polticos.

La criminalidad tambin ha adquirido una perspectiva global. La ideologa de la globalizacin est influyendo en la
elaboracin las normas penales, en la construccin del sistema penal desde un punto de vista prctico y terico.
2. POLTICA CRIMINAL Y DERECHO PENAL FUNCIONALISTA

El modelo funcionalista defendido por JAKOBS, representa una propuesta propia de la ideologa de la globalizacin.

Es una visin del derecho penal distinta de la visin del derecho penal tradicional. La sociedad se ve como un
complejo organismo donde cada uno tiene un rol y una competencia y el castigo no se atiende cmo en el derecho
penal tradicional por el hecho de violar los bienes jurdicos. El derecho penal funcionalista acta con cnones
tecnocrticos de la globalizacin y el individuo no tiene un valor en s mismo, sino que se ve como un pen ms de
ese organismo, por ello se basa en la razn cientfica. Aqu lo importante no es la lesin de bienes jurdicos, sino que
cada uno realice su funcin y al Derecho Penal le interesa que funcione todo el organismo y por ello si alguien
no acta como debe hacerlo se le penar.

3. POLTICA CRIMINAL Y DERECHO PENAL SIMBLICO

La ideologa de la globalizacin y la estructura de su funcionamiento tambin quedan reflejadas en el denominado

Derecho Penal simblico.

Esta concepcin toma como presupuesto la idea de que la ley penal cumple una funcin simblica. El derecho penal
simblico tiene una funcin ms pragmtica (la utilidad prctica, identificando lo verdadero con lo til) y menos
pedaggica (pretende educar, ensear o instruir), para hacer que la sociedad se sienta cmoda. Cuando surge un
problema de criminalidad se crea una alarma social, y hace que se adopten polticas con la idea de reformar y
establecer penas ms duras, para obtener una rentabilidad poltica. La sociedad pide a travs de la alarma social una
respuesta concreta.

La forma ms correcta de luchar contra la criminalidad es estudiar el fenmeno que lo crea, siguiendo desde el punto
de vista pedaggicoetc. Esta forma real los resultados se ven muy a largo plazo porque no obtengo lo que me pide
la ideologa de la globalizacin, en la poca de la globalizacin requiere proporcionar respuestas tecnocrticas.

As, la rentabilidad poltica actual se mide en VOTOS y por lo tanto los polticos se ocupan de intentar ganrselos. El
derecho penal simblico obedece a esa rentabilidad poltica. Por ello, calmando la alarma social se obtiene los votos
de la ciudadana y por ello reformar las leyes penales obteniendo una rentabilidad jurdica, que es mucho ms rpido
que establecer una estrategia a largo plazo Por eso la denominacin del Derecho Penal simblico porque no resuelve
realmente los problemas, no crea ni prevencin general ni especial, porque reformando la legislacin sino se aplican
correctamente no causa efecto, aunque se obtenga rentabilidad poltica.

4. POLTICA CRIMINAL Y DERECHO PENAL DEL ENEMIGO

Presenta una doble vertiente: Terica y prctica. La terica fue realizada por Jakobs en el 2000 y la prctica surgi
despus de los atentados del 11-s. Jakobs postula que dentro de la criminalidad tenemos dos tipos de sujetos:

Aquellos individuos que cometen su crimen y persiguen un inters determinado (celos, venganza, dinero,
sexual). Estos son ciudadanos y deben ser castigados, respetndoles unas mnimas garantas.

Aquellos individuos van ms all queriendo acabar con todo el sistema social e institucional: son
potencialmente mucho ms peligrosos que los ciudadanos delincuentes, porque pretenden competir con el
Estado, con armas ms peligrosas y sofisticadas, son el terrorismo y el crimen organizado. Estos se sitan fuera
de la ley y rechazan al propio Estado, los individuos que forman estas organizaciones no pueden contar con las
mismas garantas que el resto de los ciudadanos. Por dos razones:

o Porque ellos se sitan fuera del sistema institucional

o Porque con las garantas clsicas se debilitan porque necesitan de mayor fuerza.

La vertiente prctica se produce en el ao 2001, tras los atentados del 11 S en Estados Unidos. La legislaciones
antiterroristas se endurecen, el terrorista es considerado como enemigo, y desaparecen las garantas bsicas que se
le conceden a cualquier ciudadano, como tal enemigo, no se pretende castigar al autor del hecho por el dao
causado, sino ms bien combatirle para acabar con l. La estrategia punitiva tradicional es sustituida por una
legislacin excepcional ms parecida al Derecho Penal militar, ej. trasladados a la base militar de Guantnamo.

El Derecho Penal del enemigo muestra un carcter simblico, su utilizacin en muchas ocasiones obedece a
problemas internos de los gobernantes. Exacerbando la alarma originada por los riesgos exteriores de acabar con el
Estado o con la civilizacin occidental, se desva la mirada hacia un punto comn donde los responsables polticos
aparecen como una encarnacin de la unidad seguridad del pas.

Estas tres formas de ver el Derecho Penal (funcionalista, simblico y derecho penal del enemigo) son
representaciones de diferentes aspectos de la globalizacin. Si no existiera ese proceso de la globalizacin
difcilmente entenderamos todo lo que acontece en los dems Estados.