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DERECHO CONSTITUCIONAL
PODER CONSTITUYENTE
Para abordar con xito la cuestin es menester distinguir entre las normas que integran el
orden jurdico, que emanan de los rganos competentes creados por la constitucin como
el Parlamento o Poder Legislativo de la norma fundante cuya etiologa es conceptualmente
diferente al de cualquier otra norma jurdica.
La Constitucin es fruto del ejercicio del Poder Constituyente, que ha sido definido por el
maestro Linares Quintana como El poder soberano del pueblo de dictarse por primera vez
su ordenamiento poltico, jurdico institucional por primera vez o para proceder a su reforma
si fuera necesario.
de la teora esgrimida por el Abate Sieys- mentor de la Revolucin Francesa, quien pone
en poder del tercer estado (burguesa) la atribucin de dictar el pacto fundacional.
A su vez el Poder Constituyente Originario puede ser ejercido de manera abierta o ce-
rrada, en esta ltima categora la Constitucin primera se dicta en un solo acto, mientras
que la modalidad abierta deriva en un proceso Constitucional integrado por ms de un acto
constitutivo. Sera el caso argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.
Una vez alumbrado el texto las constituciones se clasifican en rgidas o flexibles, segn
sea su proceso de reforma, ser flexible si puede modificarse por el mismo rgano y bajo
el mismo procedimiento del dictado de la ley, por el contrario ser rgida si requiere para su
dictado un proceso especial.
Nuestra Constitucin es rgida por el proceso de reforma, que est contenido en el texto,
precisamente en el Artculo 30 de la propia Constitucin. La rigidez para reformar el texto
deviene de considerar una garanta la permanencia de sus normas.
Existen, sin embargo algunas cuestiones doctrinarias previas, la redaccin del Artculo 30
ha dado lugar a diversas cuestiones:
Se suscitan varias cuestiones la declaracin debe tener forma de ley, y esa ley requiere
una mayora calificada de dos tercios. Tambin se ha discutido la forma de computar estas
cifras.
La ley declarativa debe contener el lmite material (los artculos a reformar) el lmite tem-
poral, es decir en cuanto tiempo de debe cumplir con la tarea. La cantidad y forma de
Como aporte se agrega un trabajo especialmente redactado para los alumnos de esta
universidad que trata las modificaciones producidas por la ltima reforma constitucional.
Esta parte contena doce puntos centrales destinados a redisear la estructura del poder
del Estado recreando el rgimen republicano, con el objeto de atenuar el sistema presi-
dencialista, y lograr un nuevo equilibrio de poder y control, de pesos y contrapesos al decir
de Montesquieu. Por ello se trato:
Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, designado y removido por el Presi-
dente de la Nacin, con responsabilidad poltica ante el congreso de a Nacin quien tam-
bin puede removerlo mediante interpelacin y voto de censura, actuales artculos 100,
101.
Sus atribuciones se detallan en el artculo 100, con 13 incisos que lo transforman en una
figura con atribuciones Constitucionales semejantes a la de un jefe de la administracin,
con funciones polticas que recibe de las que se reducen del Presidente, ejerciendo ade-
ms atribuciones propias que fueran del Presidente, ya que tiene a su cargo la administra-
cin general de pas, y detenta otras que le son delegadas. Tiene el debe de concurrir por
le menos una vez al mes al Congreso para informar de la marcha del gobierno, puede ser
interpelado y removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de
las Cmaras, con lo que constituye en el fusible de cambio en pocas de crisis.
Se reduce el mandato del Presidente de seis a cuatro aos con la posibilidad de reelec-
cin por un solo perodo consecutivo, y luego con el intervalo de un perodo Artculo 94.
Cabe destacar que el mandato presidencial en curso al tiempo de la reforma fue conside-
rado como primero a los fines de la reeleccin, quedando as consagrado en la novena
clusula transitoria.
A fin de consagrar la libertad de cultos se elimin el requisito confesional para ser presi-
dente de la nacin y consecuentemente se modific el juramento del mismo Artculos 89
y 93.
D) Eleccin directa de tres Senadores, por cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires
Se modifica la estructura del senado, incorporndose tres senadores por cada provincia y
la ciudad de Buenos Aires, con un sistema de eleccin directa, asignndose dos bancas al
partido poltico ms votado y la tercera al que le sigue, Artculo 54. Se reduce el mandato
de senador de nueve a seis aos renovndose el cuerpo a razn de una tercera parte de
los distritos electorales cada dos aos (Artculo 56) y clusula transitoria cuarta.
Bajo este marco se prohibi el dictado de decretos de necesidad y urgencia, excepto que
excepcionales circunstancias hicieran imposible seguir los trmites ordinarios para la san-
cin de las leyes y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o
el rgimen de los partidos polticos (Artculo 99 inciso 3), tambin se prohibi la delegacin
legislativa a favor del Presidente, (Artculo 76). Se modific el procedimiento de formacin
y sancin de las leyes para agilizarlo, limitando a tres las intervenciones posibles de las
cmaras, a tal fin se modific todo el captulo quinto desde el Artculo 77 en adelante. Se
extendi el perodo ordinario de sesiones inicindose el 1 de marzo y concluyendo el 30
de noviembre.
H) Consejo de la Magistratura
Dentro de las reformas al Poder Judicial se dispuso la creacin del consejo de la Ma-
gistratura (Artculo 114) cuya atribucin principal ser a de seleccionar los magistrados
judiciales y la administracin del Poder Judicial, se detallan tambin otras facultades de
este cuero, que tiene tambin a su cargo la administracin de los recursos y la ejecucin del
presupuesto, facultades disciplinarias, apertura del proceso de remocin de magistrados
inferiores y el dictado de reglamentos relacionados con la organizacin judicial. Tambin se
crea por el artculo 115 el Jurado de enjuiciamiento a los fines de la remocin de magis-
trados inferiores.
Como ltimo punto del Ncleo de Coincidencias Bsicas se dispone regular la inter-
vencin federal a las provincias, quedando como atribucin exclusiva del Congreso, salvo
receso y urgencia.
Hasta aqu los temas incluidos en el Ncleo de Coincidencias Bsicas, que se planific
como un sistema completo e integrado de partes inescindibles.
Dentro de los temas habilitados para su debate y tratamiento individual encontramos: los
relativos al fortalecimiento del federalismo, para lo que se introducen sustanciales reformas
al Ttulo Segundo sobre Gobierno de Provincias, as en el Artculo 124 se posibilita la crea-
cin de regiones, por la sola voluntad de las Provincias, as en este el artculo se posibilita
la creacin de regiones, por la sola voluntad de las Provincias y con el deber de comunica-
cin al Congreso de la Nacin. Esta norma ya se ha aplicado como en el caso de la crecin
en 1996 la Regin de la Patagonia y en 1998 La Regin Cetro del Pas.
Se dispuso el dominio de las provincias sobre los recursos naturales que se encuentran
en su territorio- artculo 124- y la jurisdiccin provincial sobre establecimientos de utilidad
blica.
Segn el artculo 125 las provincias pueden celebrar entre s tratados parciales con co-
nocimiento del Congreso, salvo que sean de carcter poltico.
Dentro del fortalecimiento del Rgimen Federal se modifican incisos del actual artculo
75, que legisla sobre atribuciones del Congreso, determinndose un nuevo rgimen de
coparticipacin impositiva entre la Nacin y Provincias inciso 2_.
B) Autonoma Municipal
En este sentido el Artculo 85 exige que su presidente sea designado a propuesta del par-
tido poltico de la oposicin. Tambin se crea la figura del Defensor del Pueblo, incorporado
en el Artculo 86, quien es designado y removido por el Congreso.
Que queda incorporado en el Artculo 86, crendose como un rgano independiente ins-
tituido en el mbito del congreso de la Nacin, con autonoma funcional, destacndose que
para cumplir con la misin de defender y proteger los derechos humanos y dems dere-
chos, garantas e intereses tutelados, tiene legitimacin procesal.
Este tema merece un tratamiento especial, incluido en el Artculo 75 inciso 22, dispo-
nindose como atribucin del Congreso aprobar o desechar tratados internacionales con la
Santa Sede, hasta aqu el texto original, pero a continuacin se sienta el principio general
que todo tratado internacional o concordato con la Santa Sede aprobado por el Congreso
adquiere jerarqua superior a las leyes. Es destacable que con esta disposicin se respeta
la Convencin de Viena en cuanto impide que un Estado firmante de un tratado lo inclumpla
aduciendo normativa interna.
En el segundo prrafo del inciso se incluye una excepcin a este principio en cuanto
incorporaron con rango constitucional diez tratados y convenciones internacionales de pro-
teccin a derechos humanos, transformando a nuestra Constitucin en una de las ms am-
plias en la materia No solo se amplan los derechos consagrados en el texto originario sino
que tambin se engloban las garantas para hacerlos efectivos, posibilitndose el recurrir
ante cortes internacionales en caso de desconocimiento o falta de cumplimiento por parte
de los rganos jurisdiccionales del Estado Nacional.
Por esta clusula se consagra en el nuevo Artculo 41, que incluye el derecho de todo
habitante a gozar de un ambiente sano, apto para el desarrollo humano, preservando los
recursos naturales no solo para generaciones presentes, sino tambin futuras. Se preser-
va tambin el patrimonio natural y cultural, la diversidad biolgica y el derecho a la informa-
cin y educacin ambiental. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual
o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos.
Fue el nico tema que no logr tratarse, por lo acotado del lmite temporal que fij en
noventa das la actividad de la Convencin
En virtud de esta disposicin se deroga la segunda parte del antiguo inciso 15 de Artculo
67 que consagraba como atribucin del congreso el propender la conversin de los indios
al catolicismo. En virtud del actual inciso 17 del Artculo 75 se reconoce la preexistencia
tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos, garantizando el derecho a una educa-
cin bilinge, el acceso a la propiedad comunitaria de la tierra, la entrega de sus antiguos
territorios o de tierras aptas para sus actividades, entre otros.
Sobre este tema debemos destacar que el despacho de comisin fue suscripto por unani-
midad, y se acord tratarlo en el recinto por su sola lectura, sin discursos, y por aclamacin.
El registro de las opiniones vertidas por los Convencionales Constituyentes, qued en el
diario de sesiones por incorporacin de agregados escritos para su publicacin.
Tema que se incorpora en el actual artculo 42, por el que se protege a consumidores y
usuarios de bienes y servicios en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, segu-
ridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz, entre otras previsiones.
Es de resaltar que las acciones en proteccin de estos derechos pueden ser incoadas por
el afectado, e defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines (Artculo
43)
Esta previsin constitucional cobra mayor relevancia al tener en cuenta que existen pres-
tadores de servicios pblicos que se encuentran en el mbito de la organizacin estatal,
no estatal y hasta personas jurdicas privadas.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Desde 1994
El punto de partida sigue siendo el artculo 31 de la Constitucin Nacional, que reza: Esta
Constitucin, las leyes de la nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencia extranjeras son la ley suprema de la Nacin, ...
Es decir que debajo de la Constitucin, con la misma jerarqua, pero sin la posibilidad de modificar
la 1 parte de la misma, est los tratados y convenciones internacionales del Art. 75 inc. 22 CN.
Los cuales gozan de una presuncin de constitucionalidad por haber sido analizados
pormenorizadamente por los convencionales constituyentes.
Por debajo de los mismos se encuentran los convenios y tratados internacionales de derechos
Humanos aprobados por el Congreso con mayora agravada, y gozan de la misma jerarqua
constitucional que los anteriores.
Por ltimo se encuentran los tratados que no son de derechos humanos, pero que han sido
aprobados y ratificados por nuestro pas. stos tiene jerarqua superior a las leyes federales.
Debajo de las leyes federales, se encuentran los Tratado que el Art. 124 CN les permite celebrar
a las provincias.
Por lo tanto la interpretacin en cuanto a que los derechos que sean reconocidos por tratados no
slo pertenecen al derecho interno sino que no es necesario un posterior reconocimiento por parte
del Estado, (Corte Interamericana, Ekmedjian c/ Sofovich) DERECHO A REPLICA aparece
reconocido implcitamente por la CN y expresamente por la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos Art. 14 ley 23.054., y esa va a ser la interpretacin que la Corte va a adoptar
en los sucesivos fallos.
a) Tratados de derechos humanos: ver detalle en inciso 22 artculo 75. Estos tratados se
incorporan con jerarqua constitucional y las siguientes caractersticas: 1) En las condiciones de
su vigencia. 2) Si bien tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera
parte de la Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidos.;
b) Tratados de integracin: Las normas dictadas tienen jerarqua superior a las leyes, pero inferior
a la Constitucin, la tcnica legislativa para aprobar estos tratados de Latinoamrica, en cuyo
caso requieren la mayor absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En cambio,
en la hiptesis de tratados con otros estados, el procedimiento es complejo o de doble
aprobacin: 1 el Congreso declara la conveniencia con la mayora absoluta de los miembros
presentes de cada Cmara y 2 dentro de los 120 das posteriores el tratado debe ser aprobado
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
c) Tratados y concordatos comunes: tienen jerarqua superior a las leyes. PIRMIDE JURDICA:
1 Constitucin y Tratados sobre derechos humanos, con la nica salvedad que los tratados no
deroguen artculo alguno de la primera parte de la Constitucin y adems deben entenderse como
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. 2) Tratados de integracin.
3) Las Leyes de la Nacin que se sancionen en consecuencia de la Constitucin.
Artculo 31: Esta constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten
por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Na-
cin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante
cualquier disposicin en contrario que obtengan las leyes o constituciones provinciales.
1) Esta Constitucin
2) Las leyes Nacionales, que en su consecuencia se dicten y los Tratados con
las potencias extranjeras Negociados y firmados por el P.E., aprobados por el Congreso,
ratificados en sede internacional. Artculo 27
3) Orden jurdico provincial
En cuanto abordamos este tema es inevitable vincularlo con las teoras contractualistas
(Siglos XVII y XVIII) que en autores tan dismiles como Tomas Hobbes (1681), John Locke
(1690), J.J.Rouseau (1762), Montesquieu (1748), por medio de una ficcin explican el paso
del estado natural del hombre al estado social. A fin de superar el principio de la fuerza
como eje de organizacin, logran por medio de un contrato suscripto por los hombres, un
acuerdo para investir de autoridad a uno o algunos, a fin que estos dicten las normas de
convivencia social y provean a la seguridad.
Para los contractualistas es el pacto social el que permite crear las reglas de conviven-
cia en que se asienta el Estado de Derecho, todos ceden y todos tienen como garanta el
cumplimiento del acuerdo. Base tambin del principio de soberana popular, la creacin
de la autoridad y el resguardo del espacio de libertad del hombre, todos principios bsicos
incluidos dentro de este marco de deber ser.
Por el contrario, si la constitucin no es producto del acuerdo, del consenso, del pacto
est predestinada a fracasar, no encuentra el punto de su vigor, validez y vigencia.
Para probar esta teora no es necesario recurrir a ejemplos de laboratorio, basta con
repasar nuestra historia institucional, teniendo en cuenta los avatares polticos y organiza-
cionales por los que pasamos para llegar al dictado de la primera Constitucin, a su plena
vigencia y las situaciones particulares de cada proceso de reforma constitucional.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Esta prctica surge por la accin de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos
de Norte Amrica, cuando el Presidente de la Corte de EE.UU. Marshall, en el fallo Mar-
bury vs. Madison fundament esta teora.
REQUISITOS Y EXCEPCIONES
2) Debe existir un caso concreto Art. 116 Constitucin Nacional causas y juicio.
3) Existencia de un inters legtimo .
4) Planteamiento Oportuno, en la primera oportunidad procesal . Reserva del
Caso Federal fundada.
5) No procede la declaracin de oficio.
fundado
FORMAS
Puede plantearse en el orden federal u ordinario como accin o excepcin o sea al de-
mandar o contestar la demanda.
EFECTOS
En nuestro sistema es Inter. Partes es decir solo para el caso concreto planteado.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Antes de 1853 rega en nuestro pas una precaria organizacin, graficada en una co-
hesin de carcter histrico y sociolgico, caracterizada por una fuerte disputa de poder
y preeminencia entre las provincias cuyos planteos tampoco eran uniformes entre s y el
puerto de Buenos Aires.
Son rescatables diversos avances como la Asamblea de 1813, que si bien logra consagrar
importantes principios de organizacin, no logra la declaracin de la independencia, con-
sagrada luego en 1816; o los intentos constitucionales de 1819 o 1826, que no logran ser
aplicados a la prctica porque sectores mayoritarios de la sociedad y los actores polticos
resistieron los programas de organizacin que respondan a una estructura centralizada de
poder, mientras que la mayora de las provincia reclamaban una organizacin federal.
El advenimiento del gobierno de Juan Manuel de Rosas paraliz el intento del dictado de
una norma de organizacin, hecho que tiene fuerte influencia en el derrocamiento de Juan
Manuel de Rosas por parte de las tropas del General Justo Jos de Urquiza, en la batalla
de Caseros del 03 de febrero de 1852, episodio que finaliza con el acuerdo de San Nicols,
suscripto el 31 de mayo de 1852, y el posterior dictado de la Constitucin de 1853 bajo los
preceptos del Pacto Federal de 1831 celebrado el 04 de enero de 1831.
Aunque fuera respetuosa de los acuerdos a los que arribaran los gobernadores-caudillos
de las provincias, inspirada en el pensamiento de la generacin de 1837 especialmente
Juan Bautista Alberdi, y guiada por el modelo de la constitucin Norteamericana, fue resis-
tida por la provincia de Buenos Aires que se separa de la confederacin formando gobierno
propio.
Luego de esta primera reforma Constitucional en 1860 prcticamente redactada por Do-
mingo Faustino Sarmiento y Dalmacio Velez Sarsfield, deviene una etapa de relativa esta-
bilidad poltica e institucional en el pas.
Al respecto, Alberto Garca Lema sostiene que desde 1930 se opera un proceso de
desconstitucionalizacin que se profundiza por una serie de elementos, y que puede me-
surarse por la precariedad medida en el tiempo del rgimen democrtico, en el que el sis-
tema institucional funcion solo durante un total de treinta y cuatro aos (alternados) desde
los ciento cuarenta aos que corren desde 1853 hasta 1993.
En la permanente bsqueda de reafirmaciones institucionales, en conjunto con aspira-
ciones a mayores porciones de poder, existieron desde 1860 diversas reformas al texto
constitucional, las dos primeras, de 1866 y 1898 fueron de carcter tcnico y de menor
importancia, pero las dos grandes reformas de nuestro siglo, que precedieron a la ltima,
merecen un anlisis ms detenido, ya que a pesar de haber sido intentos de reformas sus-
tanciales, ambas fracasaron.
Como vemos existe una razn ms que terica al afirmar que la norma Constitucional
solo puede afirmarse en la voluntad comn, compartida por el pueblo cuyos destinos est
destinada a regir. Siempre que se impuso un sector sobre otro, solo se logr un texto for-
mal de acotada vigencia espacial y temporal.
Sobre esta reforma no se pudo avanzar ya que en la eleccin de 1987 para la renova-
cin parcial del Congreso de la Nacin, la Unin Cvica Radical pierde escaos, hacindo-
se imposible propiciar una ley declarativa de necesidad.
En 1989 asume a presidencia el Dr. Carlos Sal Menem, quien desde el ao 1991 retoma
el tema de la reforma constitucional, pero con diferencias respecto al rgimen propiciado
por el Radicalismo. En efecto mientras que el Justicialismo pretenda mantener un sistema
presidencialista, el Radicalismo pugnaba por avanzar hacia un parlamentarismo atenua-
do.
Se desarrollaron desde el gobierno iniciativas tanto polticas como jurdicas con el fin
de apurar la reforma, la reeleccin presidencial solo poda lograrse de este modo. En ese
sentido se dicta los decretos N 2181/93 2258/93 por los que el Presidente convoca a
consulta popular voluntaria y no vinculante sobre el tema y tiene ingreso un proyecto de
ley reglamentario del Artculo 30 de la Constitucin Nacional, por el cual se exigira para
probar la ley Declarativa el voto afirmativo de los dos tercios de miembros presentes de
cada Cmara.
Este acuerdo recibi crticas de los partidos no participantes del mismo, que calificaron
al acuerdo, sobre todo al Ncleo de Coincidencias Bsicas como un pacto espurio una,
componenda entre socios, logrado a espaldas del pueblo. Por otra parte como la redaccin
del acuerdo, que deba incorporarse a la ley declarativa, avanzaba no solo en los artculos
habilitados para la reforma sino sobre su contenido, algunos estudiosos consideraban que
el Congreso avanzaba sobre el lmite material impuesto a la Convencin Reformadora,
extralimitndose en su misin.
En el siglo XX aparece una nueva forma de Estado, a la que podemos denominar Estado
Regional: Supone la descentralizacin del poder en regiones, esto es, conjuntos humanos
que ofrezcan caracteres comunes en su historia idiosincrasia, necesidades y
proyecciones futuras. El Estado regin suele ser considerado como una figura intermedia
entre el Estado Federal y el Estado Unitario. El Estado regional, histricamente, surge en
Europa partir de la Segunda Guerra mundial, cuando pases que haban adoptado
originariamente la forma unitaria, como Italia, Francia y Espaa, comienzan a organizarse
internamente en regiones.
FEDERALISMO ARGENTINO
EVOLUCION
Desde 1810 se advierte en nuestra organizacin poltica dos grandes visiones, una la del
puerto de Buenos Aires influenciado por los pensadores ms actualizados en los debates
polticos de la poca, (Montesquieu, Rousseau, Locque , la escolstica representada por
el Padre Francisco Suares, Mariana, entre otros) con una concepcin europeizante, de
modernidad obnubilados por los sucesos de Francia y Estados Unidos de Norte Amrica
y que perciben al interior como retrasado. El interior compuesto por las catorce provincias
histricas, con una cosmovisin conservadora, tradicional y religiosa, pretendiendo que se
respetara en la nueva organizacin patria sus valores y tradiciones familiares inmemoria-
les.
Estas ideas se advierten en los debates que dan cuenta las Actas del Cabildo del 22 y 25
de mayo de 1810 en las que hombres como Castelli pugnan por la retroversin del poder al
pueblo y la independencia del Rio de la Plata y la postura de Juan Jos Paso respecto a la
potestad del Cabildo de la Ciudad de Buenos Aires, a quien trata como hermana mayor y
pugna por formar un gobierno hasta que lleguen los representantes del interior. A posterio-
ridad se registran dos hitos histricos trascendentes: las Constituciones unitarias de 1819
y 1826 que son rechazadas por las provincias
Al decir de Flix Luna todos imaginamos a la repblica como una mujer de forma esbelta,
sin embargo, merced al deterioro de nuestro federalismo, podemos graficar nuestra repbli-
ca como un enano macro ceflico con extremidades raquticas, es decir todo el desarrollo
poblacional y econmico del puerto se refleja en la pobreza y atraso del interior del pas
DERECHO FEDERAL
Para abordar este tema seguimos a Germn Bidart Campos que ha elaborado un cuadro
de probada utilidad para analizar las relaciones entre Nacin y Provincias.
Artculo 31- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Na-
cin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante
cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o Constituciones provinciales,
salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del pacto del 11
de noviembre de 1859.
Artculo 5- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representati-
vo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin
primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce
y ejercicio de sus instituciones.
Artculo 123- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el art. 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
poltico, administrativo, econmico y financiero.
Relaciones de Participacin
En este grupo de relaciones nos referimos a la conformacin de los rganos del gobierno
federal, no debemos olvidar que las provincias son previas a la Nacin y son quienes deci-
den formar la unin nacional creando el gobierno nacional, para lo que delegan atribucio-
nes que les son propias. Conforman as el Poder Ejecutivo el Poder Legislativo y el Poder
Judicial Nacional
Artculo 54- El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres por la
Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos ban-
cas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico
que le siga en nmero de votos. Cada senador tendr un voto.
La Cmara de Diputados
De esta formacin se colige que los representantes del pueblo y de los Estados provin-
ciales deciden sobre: Sancin leyes, acefala, juicio poltico, estado de sitio, acuerdos para
designacin de funcionarios. Arts. 59, 60, 61, 99 inc. 7 y 13, etc.
Relaciones de Coordinacin
Artculo 121- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporacin.
Artculo 126- Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden cele-
brar tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer ban-
cos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los cdi-
gos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus de que el Congreso los haya sancionado;
ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrotas, falsificacin
de moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques
de guerra o levantar ejrcitos, salvo en el caso de invasin exterior o de un peligro tan inmi-
nente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno Federal; ni nombrar o recibir
agentes extranjeros.
Quiz pudiramos utilizar la imagen del espejo. Las atribuciones delegadas han sido las
necesarias para conformar la Nacin y encuentra fundamento en no poder ejercer esas atri-
buciones. En los rdenes ms importantes, son aquellas que hacen a la unidad del Estado,
como representacin y relaciones internacionales, la seguridad y defensa, la resolucin de
conflicto entre provincias, entre otras. Son las especialmente contenidas en los artculos
75; 99; 100; 116 que dotan de competencias a los rganos nacionales Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
3) Poderes concurrentes
Al mismo tiempo que las provincias tienen prohibido ejercer el poder delegado y la
Nacin no puede ejercer poder no delegado, existen prohibiciones para ambas, tal la con-
tena en el bloque de derechos humanos consagrados y las garantas sobre las que no
puede avanzar el poder sea nacional o provincial y la especial prohibicin contenida en el
artculo 29.
Antes de ingresar al estudio de esta parte del Derecho Constitucional, debemos esclare-
cer conceptos previos, como Declaraciones Derechos y Garantas incluidas en la Primera
parte del texto que as se titula. De manera aproximada y como primer concepto orientativo
decimos que:
Declaracin: son forma generales, es una afirmacin, una eleccin entre
posibles, una toma de postura de la Nacin, considerada en s misma y en su relacin con
otros Estados, las provincias, la iglesia, etc., como ejemplo citamos el Artculo 1, 2, 3, entre
otros.
Derechos: son atribuciones, facultades, potestades expresamente
reservadas por los hombres para s al momento de suscribir el pacto constitucional,
destinados a ser ejercido erga omnes. Como ejemplo citamos el Artculo 14, 14 bis, 15,
16,17, entre otros.
Garanta: es un remedio, un camino o va procesal en manos de los
ciudadanos para ase- gurar el pleno ejercicio de los derechos y lograr la reparacin de un
Derecho Constitucional violado, menoscabado, etc. Como ejemplo citamos el Artculo 18,
19 43, entre otros.
Tambin es necesario referirnos a conceptos tomados del lenguaje natural ya que tienen
significado jurdico distinto.
Persona, hombre, habitante, extranjero, ciudadano; veremos que son ejes de imputacin
diferente de derechos, por ejemplo el habitante y el extranjero pueden no gozar de dere-
chos ciudadanos. La persona humana al igual que hombre engloba a todos sin importar
sexo, raza, nacionalidad, ideologa, etc., y nuestra Constitucin ha tenido en general preci-
sin terminolgica al respecto.
LOS DERECHOS EN GENERAL
Hemos adelantado que entendemos a los derechos como facultades, atribuciones, pre-
rrogativas a favor de la persona humana. Al respecto no podemos dejar de mencionar dos
posturas iusfilosficas que otorgan a este cmulo de derechos etiologa diferente, en
efecto:
La Escuela de Derecho Natural o iusnaturalismo sostiene que estos derechos son inhe-
rentes al hombre por ser tal, los denomina derechos naturales del hombre. Su origen es
previo al nacimiento del Estado y han sido tomado por todas las teoras contractualistas,
Hobbes, Locke, Rouseau, entre otros. En general sostienen que previo al Estado, el hom-
bre viva en un estado de naturaleza, previa a toda organizacin social. All imperaban la
libertad, la igualdad y cada uno manejaba su conducta conforme su inclinacin y concien-
cia.
La necesidad de orden hace que este hombre en estado de naturaleza decida investir a
algunos de autoridad para lograr la ordenacin y seguridad general, lo hace por medio del
pacta o contrato social (Constitucin Nacional) en que crea la autoridad, pero de ninguna
manera pierde los derechos previos con los que integra en esta nueva sociedad. En
sntesis los derechos del Hombre son relativos a su propia naturaleza y el Estado est
obligado a reconocerlos, de no ser as, no estamos frente a un Estado o somos testigos de
la tirana fuera de la concepcin del Estado de Derecho.
Para las teoras iuspositivistas, los hombres gozan de los derechos que le otorga y reco-
noce el estado en su conformacin y orden jurdico, de modo tal que solo podr ser titular y
ejercer aquellos que el orden jurdico positivo les concede.
En general nuestra doctrina se inclina hacia la primera postura, incluso autores como
Carlos Santiago Nino (prominente jurista y filsofo del Derecho Constitucional) avanza des-
de el positivismo hacia el naturalismo.
Nuestra Constitucin participa del constitucionalismo clsico tributario del pacto social,
por cuanto reconocemos derechos humanos amplsimos.
A los fines de su mejor sistematizacin y estudio seguiremos una doble clasificacin: De-
rechos enumerado y no enumerados y derechos incorporados en el texto originario y en
sus sucesivas reformas constitucionales:
Derechos Enumerados son aquellos expresamente incluidos en el texto en
su redaccin original y las posteriores incorporaciones.
Derechos no enumerados incluidos en el Artculo 33, texto incorporado por
Domingo Faustino Sarmiento en la reforma constitucional de 1860, cuya magistral
composicin per- mite cubrir cualquier omisin voluntaria o involuntaria en la enumeracin
previa y tambin adelantarse a los tiempos, dando cobertura a las personas por futuras
situaciones amena- zantes de la dignidad del hombre que no hubieran podido tenerse en
cuenta en la enume- racin al momento de sancionarse la reforma.
Este artculo, tal como lo hemos sostenido es una puerta abierta a los actores constitu-
cionales, especialmente a los jueces, como soporte constitucional para reconocer nuevos
derechos protectores de la persona humana.
Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no
sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que
nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Alfredo Mooney al tratar el tema elabora una enumeracin que ha quedado desactuali-
zada merced a la reforma constitucional de 1994, y por leyes que han ido reglamentando la
Constitucin Nacional, sin embargo la acompaamos porque cada caso incluido por el
autor, encontr fundamento constitucional en este artculo 33 siendo expresamente citado
por lo jueces para hacer lugar a reclamos ante violaciones a los derechos humanos. A fines
pedaggicos resaltaremos los que aun no estn expresamente consagrados:
Vida Reunin
Revolucin
Resistencia a la opresin
Rplica
Divorcio Identidad
Integridad
Honor
A la Paz
Del Paciente
Por su parte Germn Bidart Campos enumera entre los derechos de libertad:
a)Hacer y omitir actividades
b) Desarrollar la personalidad
c) Elegir la forma de vida
d) Acceder a situaciones aptas para elegir
e) Liberarse de toda coaccin
f) Liberarse de inferencias en al moral persona
g) Preservar la dignidad personal
h) Recibir un trato razonable y
original:
Artculo 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos confor-
me a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria
lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, tran-
sitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente
su culto; de ensear y aprender.
DERECHO INCORPORADO POR LA REFORMA DE 1957
Artculo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,
las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limi-
tada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control
de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; es-
tabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a car-
go de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, adminis-
tradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin
de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa
del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Artculo 15: En la Nacin Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan
libres desde la jura de esta Constitucin; y una ley especial reglar las indemnizaciones a
que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen
de que sern responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo auto-
rice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho
de pisar el territorio de la Repblica.
Artculo 17: La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser priva-
do de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad
pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone
las contribuciones que se expresan en el Art. 4. Ningn servicio personal es exigible, sino
en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclu-
sivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confis-
cacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino. Ningn cuerpo
armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Artculo 18: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los
jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad com-
petente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto
de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable
al juez que la autorice.
Artculo 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a
hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Artculo 20: Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes ra-
ces, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar
y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar con-
tribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos conti-
nuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite,
alegando y probando servicios a la Repblica.
Artculo 21: Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la Patria y
de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos
del Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalizacin, son libres de prestar o no este
servicio por el trmino de diez aos contados desde el da en que obtengan su carta de
ciudadana.
Artculo 28: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos,
no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Artculo 32: El Congreso Federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inhabilitados a per-
petuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmu-
tacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los
que respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern impres-
criptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los ac-
tos de fuerza enunciados en este Artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso
contra el estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las
leyes determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.
Artculo 37: Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con
arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia,
el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
Artculo 38: Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema demo-
crtico. Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la represen-
tacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos
electivos, el acceso a la informacin publica y la difusin de sus ideas.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patri-
monio.
Artculo 39: Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de
ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del
trmino de doce meses.
Artculo 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siem-
pre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o ame-
nace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad
de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los pri-
vados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el
secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Inciso 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argen-
tinos.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin
de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.
Inciso 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y con-
cordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
LA LIBERTAD
Quiz sea el concepto jurdico ms difcil de definir, tanto es as que se han intentando
esbozar conceptos negativos tales como: la ausencia de prohibicin, sin embargo para la
ciencia jurdica quien esgrime este concepto no dice prcticamente nada. No es que estos
autores tomen este concepto de la nada, sino que se basan en el Artculo 19 de la
Constitucin Nacional Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan
al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado
a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Contiene en la ltima
parte de su redaccin el llamado Principio de clausura a cuyo fin todos los habitantes de la
nacin estamos obligados a conocer el contenido del orden jurdico no pudiendo excusar-
nos en el desconocimiento del mismo. Cdigo Civil Artculos 1, 2 y especialmente 20: Las
ignorancia de las leyes no sirve de excusa, si la excepcin no est expresamente autoriza-
da por la ley leyes.
Es, acaso suficiente abordar el concepto constitucional de La Libertad del Hombre des-
de esta pobreza conceptual, echando mano de una trampa jurdica harto estudiada por los
filsofos jurdicos? Creemos que no, y desde esta dificultad conceptual trataremos de dar
un concepto cercano del tema que estudiamos.
Alfredo Money citando al autor Renato Alessi define la libertad individual asumiendo que
puede ser conceptuada como la posicin de cada individuo mediante la cual tiene la posi-
bilidad de desarrollar su actividad natural, determinndose segn su propia voluntad, para
lograr los fines y la satisfaccin de los intereses que puede tener como hombre, vale decir
siempre que no incurra en los prohibidos por el derecho.
Para Linares Quintana: La historia del hombre es la historia de su lucha por la libertad.
Como vemos no es tarea fcil arribar a una definicin por caractersticas definitorias, pero
si estamos obligados a determinar de que manera lo toma la Constitucin de la Nacin.
LA IGUALDAD
El requisito de idoneidad se vincula a ser apto, estar capacitado tener suficiencia para el
ejercicio de un cargo pblico, lo que se pretende es desvincular el empleo pblico de las
luchas polticas partidarias, de modo tal de construir en el Estado una burocracia apta y
permanente que no dependa de gobiernos de turno por afinidad poltica.
Personalmente advertimos una evolucin en el concepto mismo de la igualdad, esta defi-
nicin de Artistteles, se corresponde a la primer concepcin de la igualdad, como carencia
de privilegios, por eso se habla de igualdad frente a la ley. El Estado de Derecho tiene como
uno de sus presupuestos la existencia de leyes como normas generales, dirigidas a todos
los habitantes por igual, orientadoras de la conducta social y de aplicacin coactiva.
Esto incluye la existencia de rganos con competencias para ser ejercidas ante toda la
poblacin por igual. Basta de privilegios, de diferentes obligaciones y de cargas diferencia-
das segn sea la persona sobre la que recaiga.
Esta gran conquista del constitucionalismo clsico se muestra insuficiente frente a los
hechos que se desatan desde la Revolucin Industrial, en que la igualdad frente a la ley
queda vaca de contenido. Ante las diferencias sociales, se produce una grave desigual-
dad, solo algunos acceden a los bienes sociales, mientras que miles quedan excluidos. Por
fuerza de los hechos, esta igualdad frente a la ley se torna totalmente insuficiente. Adviene
una segunda concepcin de la igualdad que nace de la mano del Constitucionalismo Social
como igualdad de oportunidades y de acceso a los bienes sociales. Esta concepcin re-
quiere de un nuevo actor: el Estado, capaz de interponer su poder de imperio para que, por
medio de la ley se propenda a un nuevo equilibrio en la sociedad, de all su responsabilidad
como distribuidor de la riqueza, como garante del acceso a la educacin, salud, vivienda
etc. Sin embargo ante sociedades cada vez mas seccionadas se han ido gestando grupos
con grandes diferencias entre si, mostrando la imagen de sociedades estratificadas, donde
solo algunos acceden a los paradigmas sociales y los que no, van quedando sumidos en
la marginalidad y excluidos, por razones econmicas, laborales, de sexo, credo, ideologa,
aspecto fsico, edad, entre otras. Se crea as la necesidad de hablar de la igualdad como la
no discriminacin, donde el Estado debe recurrir a las llamadas medidas de accin positiva
para intentar subsanar el estado social.
Artculo 1: Ser reprimido con prisin de tres meses a tres aos quien arbitrariamente
impida, obstruya, restrinja o de algn modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igua-
litarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin Nacional,
Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos o la ley. A los efectos del presente
artculo se considerarn particularmente los actos u omisiones determinados por motivos
tales como raza, grupo tnico, linaje, religin, nacionalidad, idioma, nacimiento, sexo, co-
lor, ideologa, opinin poltica o gremial, posicin econmica, condicin social, caracteres
fsicos o discapacidad.
Quien incurra en la conducta descripta ser obligado adems, a pedido del damnificado,
s dejar sin efecto el acto discriminatorio, a cesar en su realizacin y a reparar el dao moral
y material ocasionados.
Artculo 3: Ser reprimido con prisin de seis meses a cinco aos quien cometiere actos
de violencia contra otra persona o grupo de personas en razn de su raza, etnia, linaje,
religin, nacionalidad, idioma, nacimiento, sexo, color, ideologa, opinin poltica o gremial,
posicin econmica, condicin social, caracteres fsicos o discapacidad.
Igual pena se aplicar a los que participaren en una organizacin 0 realizaren propa-
ganda basados en ideas o teoras de superioridad de una raza o de un grupo de personas
de determinada religin, nacionalidad, linaje, origen tnico o color, que tengan por objeto
la justificacin o promocin de la discriminacin racial o religiosa en cualquier forma, y a
quienes, directa o indirectamente, en forma pblica u oculta, financiaren tal organizacin 0
propaganda.
En igual pena incurrirn quienes por cualquier medio alentaren, iniciaren, o incitaren a la
persecucin o el odio contra una persona o grupos de persona a causa de su raza, etnia,
linaje, religin, nacionalidad, idioma, nacimiento, sexo, color, ideologa, opinin poltica o
gremial, posicin econmica, condicin social, caracteres fsicos o discapacidad.
FUEROS PERSONALES
El texto de nuestro Artculo 16 los abroga por completo, es decir todos los habitantes so-
mos judiciables frente a la organizacin del un poder especial del Estado, cual es el Poder
Judicial, quien en ejercicio de la jurisdiccin aplica la ley al caso concreto, lo que se grafica
con la imagen de una justicia ciega.
Se plantean casos especiales que de ninguna manera son excepciones a esta regla, tal
el caso del fuero militar que caen en la regulacin de una legislacin especial y que gozan
del fuero pertinente.
Esta situacin se aplica solo para las faltas militares a que estn sujetos quienes estn
comprendidos bajo las normas contenidas en el Cdigo de Justicia Militar Ley N 14.029,
que crean faltas especficas sometidas a juzgamiento por jueces militares, tales como in-
disciplina, desobediencia al superior, etc. La existencia de esta justicia militar de ninguna
manera excluye a los miembros de las fuerzas armadas al sometimiento a procesos ordi-
narios para casos regidos por la ley comn tanto civil, comercial o penal.
Podra asimilarse el caso a la falta de tica profesional de mdicos, abogados, etc, por
cuyas faltas a las normas que regulan el ejercicio de la profesin son sometidos a los tribu-
nales de disciplina, que no los detraen de la justicia ordinaria.
ACCIONES POSITIVAS
Hemos sostenido que los derechos no pueden quedar como frmulas vacas en los tex-
tos constitucionales, por el contrario ha sostenido la Corte que son de por s operativos,
sin embargo en la realidad advertimos que en algunos casos estamos lejos de lograr su
efectiva vigencia.
El tema esta tratado por un autor americano Ronald Dworking, en Los Derechos en Se-
rio tributario del comon low, analiza casos judiciales llegados a la Corte en que se plantean
situaciones de discriminacin en los hechos, destaca dos casos: un ciudadano negro y otro
judo a los que se les impide el ingreso a dos universidades aduciendo banales argumentos
reglamentarios, en ambos casos la Corte impone al Estado la realizacin de acciones con-
cretas acciones positivas para garantizar el real acceso al goce de los derechos.
En nuestro pas rescatamos como ejemplo las llamadas leyes de cupo femenino que ga-
rantizan la incorporacin de mujeres en las listas a cargos electivos y dentro de los rganos
de conduccin partidarios.
Artculo 37: Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con
arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia,
el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
LIBERTAD DE EXPRESIN
En este sentido hemos sostenido que la libertad de expresin es algo as como el term-
metro de la Repblica, donde no se permite, no hay sistema republicano de gobierno.
Tambin se consagra en el Artculo 14 ... la publicacin de las ideas por la prensa sin
censura previa
Esta prohibicin de censura debe ser previa, es decir que la autoridad o un particular
impida la publicacin, que el objeto de la publicacin pueda exteriorizarse. Sin embargo
la Corte ha considerado censura previa, la persecucin de periodistas, cierre de medios,
cambio de modalidades u horarios de emisin, monopolio de medios, impuestos sobre
papel, discriminacin sobre el otorgamiento de partidas presupuestarias a favor de medios
amigos al poder de turno.
Sujeto activo de este derecho es quien transmite, sujeto pasivo es el Estado que debe
abstenerse de prohibir u obstaculizar.
Artculo 32: El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
El Pacto de San Jos de Costa Rica en su Artculo 13 dispone que toda persona tiene
derecho a la libertad de pensamiento de expresin. Este derecho comprende la libertad
de buscar, recibir, y difundir informaciones o ideas de toda ndole, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito, o en forma impresa o artstica o por cualquier otro
procedimiento de su eleccin.
En su 2 inciso prohbe la censura previa salvo para espectculos pblicos, por razones
de edad.
En nuestra legislacin solo se ha permitido legislar sobre delitos que podran cometerse
por medio de la prensa o difusin e general, nos referimos a las figuras de Injurias y Calum-
nias, que sern objeto de proceso a posterioridad y nunca de manera previa.
En cuanto a la jurisprudencia de la Corte Suprema podemos distinguir las siguientes
etapas:
1) Primera etapa: Los tribunales nacionales no son competentes para
conocer en delitos de imprenta, salvo el caso Calvete Benjamn de 1864 por injurias y
calumnias publicadas contra un senador el Dr. Martn Piero. Se sostiene que la Corte
tiene competencias para casos regidos por esta Constitucin, referido a la inmunidad
parlamentaria.
2) Caso Ministerio Fiscal de Santa Fe contra diario de la Provincia: donde
se acusa al editor de incitar a la rebelin. La Corte sostuvo que exista competencia para
entender en un caso federal si se afecta un bien de naturaleza federal.
3) Caso Ramos Ral C/ Batalla Eduardo: calumnias e injurias. La Corte dice
que el art- culo 342 debe interpretarse con la potestad del gobierno federal de dictar los
Cdigos de Fondo.
DERECHO A RPLICA
Se incorpora con la Convencin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre- Pac-
to San Jos de Costa Rica.
Permite otorgar a quien hubiera sido agraviado por un medio de informacin el mismo
espacio para poder responder o replicar haciendo uso de este medio para su defensa.
LIBERTAD DE INTIMIDAD
Presupone la tutela jurdica de la vida privada, segn lo dispone el Artculo 19. En el caso
Ponzatti de Balbn fallado el 11 de diciembre de 1984, referido a la accin incoada por la
familia del Dr. Ricardo Balbn en contra de la publicacin de la revista Gente que en su
portada publica la fotografa del lder agonizante.
Gonzalez Caldern no distingue entre ambas, y las identifica como formando parte con
el derecho a la intimidad, sin embargo mientras que la libertad de conciencia no trasciende
la orbita de la persona, la libertad de culto necesariamente es exteriorizada y trasciende a
la sociedad, se exteriorizan rituales, y prcticas familiares y comunitarias.
Alberdi, en las Bases, logra un equilibrio entre el respeto a las mayoras poblacionales
practicantes de la religin catlica, con la libertad de culto condicin sine qua non para lo-
grar su poltica inmigratria.
Compatible con este derecho tambin la Corte ha hecho lugar a planteos para no decla-
rar la religin o el derecho a no practicar un culto.
Este concepto del trabajo en relacin de dependencia modifica su estructura por la inclu-
sin de los derechos sociales.
LA PROPIEDAD
Artculo 14: Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos confor-
me a las leyes que reglamentan su ejercicio a saber: de usar y disponer de su propie-
dad
Artculo 17: La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser priva-
do de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad
pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone
las contribuciones que se expresan en el Art. 4. Ningn servicio personal es exigible, sino
en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclu-
sivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confis-
cacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino. Ningn cuerpo
armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Sostiene Linares Quintana, que la propiedad privada que est garantizada en todos los
estados an en los colectivistas, es una cuestin de grado. En estos estados la discusin
recae sobre los bienes de produccin.
El derecho romano lo incorpor como una postetad absoluta del propietario sobre la
cosa: ius fruendi, utendi y abutendi.
Snchez Viamonte distingue en forma abstracta como derecho de todos a ser titular del
derecho de propiedad, sinnimo del derecho a la propiedad; distinto del derecho de propie-
dad sobre una cosa determinada.
En ese sentido nuestro Cdigo Civil analiza como uno de los atributos de la persona al
Patrimonio, como un derecho abstracto que se pone en acto con el derecho de la propie-
dad.
Inciso 17: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argen-
tinos.Reconocer la personera jurdica de sus comunidades , y la posesin y propiedad
comunitaria de la tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas
y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni
susceptible de gravmenes o embargos..
Esta disposicin es innovadora sobre todo el rgimen instaurado por la ley civil argentina.
LA FUNCIN SOCIAL
LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los bienes materiales o inmateriales son susceptibles de ser objeto del derecho
de propiedad. En ese sentido la ltima parte del Artculo 17 en su ltima parte dispone...
Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el
trmino que le acuerde la ley.
Ley 11723 garantiza de por vida el derecho exclusivo de autor de obras cientficas, Lite-
rarias y artsticas, y en favor de sus herederos hasta 50 aos despus de la muerte.
Tambin regula el tema la ley 111 de patentes e invenciones con amparo por 5, 10 o 15
aos; la ley 3975 de marcas de fbrica, de comercio y agricultura; Ley 17011 proteccin
de la propiedad industrial.
RESTRICCIONES Y LMITES
Sobre el ejercicio del derecho de propiedad recaen restricciones del derecho civil y del
derecho administrativo, como el dispuesto por el Artculo 2611 del Cdigo Civil. Tambin
est sujeto al poder de polica en cuanto a la posibilidad legislativa de delimitar su ejercicio,
tales como cdigos de edificacin urbana, moralidad, salubridad, que imponen limitaciones
que no son indemnizables.
LA EXPROPIACIN
El Estado tiene un poder soberano sobre todos los bienes, puede desapoderar para ga-
rantizar el bien general.
Nuestros autores sostienen que es de naturaleza mixta es de derecho pblico pero debe
mediar la indemnizacin.
Requisitos:
1) Utilidad pblica,
2) Declaracin por ley
3) previa indemnizacin
Ley de expropiaciones 21499 ha dispuesto que en todos los casos se debe justificar por
la satisfaccin del bien comn.
La Corte ha sostenido que la declaracin de utilidad pblica por ley ingresa en el campo
de Causa poltica no judiciable.
La ley debe determinar el bien, la indemnizacin debe abonarse antes del desapodera-
miento. El propietario no debe sufrir menoscabo patrimonial ni enriquecimiento sin causa.
es un valor objetivo.
LA CONFISCACIN
CONFISCATORIEDAD
Este tema est directamente vinculado con el cuantum de los tributos, en este tema la
Corte Suprema ha dispuesto que por todo concepto tributario no puede excederse el 33%
como alcuota sumado todos los impuestos nacionales, provinciales o municipales.
El Artculo 14 bis.
Artculo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,
las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil;
igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con
control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; es- tabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a car-
go de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, adminis-
tradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin
de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa
del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Aseguran los derechos del trabajador, los de las organizaciones gremiales y los de la
seguridad social y familia
Tambin han sido consagrado en los tratados internacionales que gozan de jerarqua
constitucional como El Pacto de San Jos de Costa Rica , El Pacto Internacional de Dere-
chos Econmicos, Sociales y culturales. Declaracin Universal de Derechos Humanos.
No obstante que despus del caso Siri todos los derechos se consideran operativos, al-
gunos de los consagrados en esta materia son programticos y dependen de una posterior
regulacin, tal el caso de al participacin del trabajador en las ganancias de las empresas,
o la regulacin de la proteccin de la familia con acceso a una vivienda digna.
Igual remuneracin por igual tarea como media anti discriminacin Declaracin Universal
de Derechos Humanos artculo 23 inc.2.
Tambin la reforma constitucional de 1994 ha incluido estos temas no slo con la incor-
poracin de tratados internacionales relativos a la temtica, sino que tambin los consagra
en el Artculo 75 el inciso 19 primer prrafo:
Inciso 19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con jus-
ticia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la
formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investi-
gacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Artculo 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las ne-
cesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber
de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales.
Cabe destacar que existen tambin leyes reglamentarias sobre la materia tal la Ley Na-
cional de Poltica Ambiental N 25675.
GARANTAS
Artculo 18: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de
los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado
a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad com-
petente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto
de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable
al juez que la autorice.
Su naturaleza est en discusin. Algunos dicen que es un recurso y otros una accin,
que da inicio a un verdadero proceso, su objetivo primordial es que un rgano jurisdiccional
puede revisar la legitimidad y legalidad de la detencin de una persona, para que en caso
negativo ordene inmediatamente la libertad.
En la reforma constitucional, el Artculo 43 lo incorpora como una especie del gnero del
amparo, transcribimos el prrafo pertinente.
Artculo 43
El Habeas Corpus se mantiene frente al Estado de sitio: pueden los jueces analizar y
expedirse sobre la constitucionalidad de la declaracin del Estado de sitio y su correlacin
con el acto de privacin de la libertad y la materializacin de la opcin a salir del pas.
En estos casos deben interpretarse las disposiciones del artculo 4 de la ley de Habeas
Corpus a la luz del Artculo 23 de la Constitucin Nacional, en virtud de ello la decisin de
declarar el Estado de Sitio sigue exenta del contralor judicial, lo que no implica que el Ha-
beas Corpus no se pueda presentar an durante su vigencia lo que se reafirma luego con
la redaccin del Artculo 43.
Dentro de este tema cobra relevancia la garanta de Asilo basado en los Artculos 18 y
19. Tratados de Montevideo 1888 y Declaracin Universal de Derechos Humanos 1948.
En general el Asilo procede por persecuciones polticas, raciales o religiosas etc. nunca
comisin de delitos comunes y es el Estado Asilante quien debe determinar la posible ex-
tradicin.
GARANTAS EN EL PROCESO
En todo Proceso se deben respetar el conjunto de reglas legales y de equidad que de-
fienden los derechos humanos: Defensa, Juez natural, Prueba y Sentencia fundada, pero
cobran mayor relevancia en el proceso penal, toda vez que est en riesgo la libertad de la
persona.
Se fija tambin la aplicacin irretroactiva de la ley en general, cuyo principio cede frente
a la mxima de la aplicacin de la ley ms benigna.
Derecho a la jurisdiccin que se articula con el principio del juez natural, ya que el Es-
tado debe organizar la administracin de justicia segn competencia de grado, materia,
territorio, no pudiendo instaurarse bajo ninguna condicin un juez especial o comisiones
especiales de juzgamiento. Debe interpretarse el trmino juez como juzgado o tribunal y no
con la persona que ejerce el cargo; ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los
jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
Principio de inocencia que se mantiene hasta la condena definitiva, lo que tambin impli-
ca que nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo.
Institutos: excarcelacin bajo caucin juratoria o fianza real, pena de ejecucin condicio-
nal y libertad condicional.
Prohibicin de la pena de muerte por razones polticas de los tormentos y azotes. Que-
dan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormen-
to y los azotes.
LA ACCION DE AMPARO
Artculo 43
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas
o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitu-
cin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Esta accin debe interponerse frente a una alteracin o restriccin arbitraria del derecho
constitucional por parte de la autoridad o particulares, por accin u omisin, se reclama que
cesen dichas violaciones por esta via sumarsima, la violacin debe ser clara y manifiesta.
El perjuicio debe ser real, tangible, manifiesto, concreto e ineludible o amenaza concreta. Los
EL AMPARO COLECTIVO
EL HABEAS DATA
Artculo 43
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los pri-
vados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el
secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Hasta aqu hemos estudiado lo relativo a derechos y garantas, pero debemos saber que
su consagracin no es ni puede ser absoluta, sino relativa, imitada a la necesidad de la
ordenada convivencia social.
LIMITACIONES PERMANENTES
Artculo 19- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a
hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
En todos los casos es el Congreso el rgano competente para reglamentar por ley el
ejercicio de los derechos. Debemos tener en cuenta que el trmino ley no es formal, sino
en sentido lato, puede haber otras normas jurdicas en sentido general; ej.: Ordenanzas
municipales, universitarias, etc. Incluye leyes nacionales o provinciales, ordenanzas,
estatutos, decretos, etc.
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Artculo 28- Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos,
no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
El Dr. Ricardo Haro habla del marco de lo jurdico distinguiendo como notas:
1) La razonabilidad Cuantitativa
Protege la identidad de los derechos considerados en s mismos, se pondera entre el
derecho y la restriccin.
2) La Razonabilidad Cualitativa
Protege la igualdad ante la ley.
Toda vez que el legislador cree una limitacin en diferentes categoras, la distincin debe
ser razonable.
A antecedentes iguales se deben aplicar iguales consecuencias sin excepciones arbitra-
rias.
Principio de ponderacin la distincin no debe basarse en privilegio y hostilidad infunda-
da.
3) La Razonabilidad Instrumental
Se deriva de la proporcionalidad entre la finalidad de la ley y las restricciones impuestas
a los derechos. Tiene en cuenta la adecuacin del medio y el fin buscado por la norma.
En todos los casos compete al Poder Judicial decidir si las limitaciones encuadran o no
en el marco constitucional.
EL PODER LEGISLATIVO
ESTRUCTURA
Es un cuerpo colegiado, dividido en dos salas, existen sobradas razones para sostener
la bicameralidad, no solo por que otorga un tiempo para una mayor reflexin, por la diversa
edad de sus componentes, denominndose Cmara joven a la de Diputados, y de madurez
a la de Senadores, sino por la estructura federal de nuestro pas ya que en el Senado radi-
ca la representacin de los estados federales, mientras que en Diputados la del pueblo.
FACULTADES PRIVATIVAS
PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS
PRIVILEGIOS COLECTIVOS
Artculo 101. Control sobre el Jefe de Gabinete de ministros. Por medio de una mocin
de censura con mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las C-
maras y puede ser removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada
Cmara.
INDIVIDUALES
Artculo 68. Exencin de pena, ningn miembro del Congreso puede ser acusado, inte-
rrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones.
DERECHO PARLAMENTARIO
ASAMBLEAS PARLAMENTARIA
Artculo 75 inc.21 admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente y vice.
Sin lugar a dudas es la tarea legislativa la ms importante en manos del Congreso, all
radica su rol en la funcin gubernativa y de organizacin de la convivencia social. La Cons-
titucin Nacional ha dispuesto en el Capitulo V de la Formacin y sancin de las leyes,
un procedimiento con intervencin del Poder Ejecutivo y de ambas Cmaras, que ha sido
simplificado sustancialmente en la Reforma de 1994, remitimos entonces a los artculos 77
y siguientes.
Sobre las dems atribuciones estn contenidas en los restantes incisos del Artculo 75,
algunas de las cuales han sido objeto de especial desarrollo en los temas precedentes, por
lo que remitimos a la lectura de cada inciso en particular
Captulo Sexto
De la Auditoria General de la Nacin
Artculo 85. El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales,
econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo.
Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integra-
r del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que debe-
r ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente de
organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero
de legisladores en el Congreso.
Captulo Sptimo
Del Defensor del Pueblo
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el Con-
greso con el voto de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de las
Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo
cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez. La organizacin y fun-
cionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.
PODER EJECUTIVO
Artculo 87. El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con
el ttulo de Presidente de la Nacin
El vicepresidente que lo acompaa en la frmula electoral forma parte del poder Legisla-
tivo como presidente de la Cmara de Senadores.
Algunos miembros de la doctrina han sostenido al Poder Ejecutivo como colegiado toda
vez que sus actos exigen el refrendo ministerial, pero el hecho que los ministros sean de-
signados y removidos por el Presidente de la Nacin sin necesidad de fundamento alguno,
terminan por destruir estas teoras.
La constitucin de la Nacin en sus Artculos 88, 89, 90, 91, 92 y 93 ha regulado lo ati-
nente a acefala, requisitos, mandato, sueldo, y juramento sucesivamente, a cuya lectura
remitimos. Solo cabe sealar que toda regulacin del Poder Ejecutivo ha sufrido sustancia-
les modificaciones en la reforma de 1994, tendientes a atenuar el hiper-presidencialismo,
sobre lo que nos explayamos al tratar la temtica oportunamente.
Artculo 97. Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos,
sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98. Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos
y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total
de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de
votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
FUNCIONES
A ese captulo debemos agregar la figura de los Ministros que forman el Gabinete nacio-
nal a quienes la Constitucin se refiere desde el artculo102 en adelante.
PODER JUDICIAL
Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal de nuestro pas
y el mandato que el artculo impone a las provincias para organizar su administracin de
justicia, por lo que conviven dos mbitos uno el de la justicia federal y otro el de la justicia
provincial u ordinaria.
Artculo 108. El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio
de la Nacin.
Artculo 110. Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios
una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera algu-
na, mientras permaneciesen en sus funciones.
Artculo 115. Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por
las causales expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte
condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes
ante los tribunales ordinarios.
Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces inferiores del Poder
Judicial fueron dispuestos en el Artculo 111. A su vez el Artculo 112 ha previsto el juramen-
to de sus miembros.
Al mismo tiempo por ley N 26183 del 29 de Noviembre de 2006 se modifica el nmero
de miembros de la Corte, determinndose en cinco y reglndose su funcionamiento hasta
que este nmero definitivamente se alcance.
A los fines de dotar de mayor independencia al Poder Judicial la reforma de 1994 creo un
nuevo rgano el Consejo de la Magistratura incorporado en el Artculo 114:
Artculo 114. El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo
la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial.
Este rgano se reglamento por ley N 24937 y su composicin se modific luego por ley
26.080 dando mayora al oficialismo poltico con lo que se desvirtu de alguna manera el
objetivo de su nacimiento.
ATRIBUCIONES
MINISTERIO PBLICO
Reglamentado a posterioridad por ley N 24946 Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fis-
cal.