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VI. CLASIFICACIN DE LOS TEXTOS


LEGISLATIVOS

Al igual que las reglas enunciadas a travs del lenguaje jurdico,


los ordenamientos legales se clasifican en nticos, tcnico-
convencionales y denticos. Cada uno de ellos desempea una
funcin global diferente.
Enrique Cceres" hace una clasificacin de ellos.

1. Textos nticos

Son los que desempean una funcin netamente creadora.


En ellos predominan las reglas nticas, tanto organizativas
como potestativas, y reglas denticas facultativas. stos se
subdividen en textos nticos en sentido fuerte y textos nticos
en sentido dbil o aparentemente declarativos.
La caracterstica principal de los textos ntico s en sentido
fuerte consiste tener como centro de regulacin a organismos
pblicos, como los siguientes:

1. Manuales de organizacin
2. Reglamentos interiores

12 INdem, pp. 208-211.

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3. Estructuras orgnicas
4. Leyes orgnicas de la administracin pblica
5. Bases organizativas
6. Integracin de comits
7. Creacin de organismos pblicos descentralizados
8. Creacin de comisiones intersecretariales
9. Creacin de sistemas
10. Creacin de centros

Los textos nticos en sentido dbil se caracterizan por tener


una apariencia puramente declarativa que en realidad tiene
efectos constitutivos. Comparten con el tipo de textos arriba
citados el no ir dirigidos a orientar directamente la conducta.
Entre los ms notorios podemos citar los que establecen:

1. Cuotas
2. Divisiones territoriales
3. Conurbaciones
4. Leyes de ingresos y egresos
5. Desaparicin de autoridades
6. Declaratorias de zonas de desarrollo turstico
7. Listas de actividades portuarias
8. Aprobacin de formas oficiales
9. Sealamiento de componentes de importacin
10. Suspensin de autoridades
11. Designacin de funcionarios que suplirn las faltas de
otros
12. Reconocimiento de validez de estudios
13. Tarifas
14. Aprobacin o modificacin de estatutos
15. Elevacin de categoras polticas
16. Autorizaciones

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17. Cambios de denominacin de municipios
18. Declaracin de validez de elecciones
19. Fijacin de precios oficiales
20. Precios mximos
21. Ratificacin de convenios y tratados
22. Aprobacin de cuentas pblicas
23. Delegacin de facultades
24. Declaraciones de parques nacionales
25. Determinacin de salarios
26. Presupuestos
27. Montos de participaciones fiscales
28. Tablas para cmputo de das hbiles
29. Leyes de ingresos
30. Sustituciones de autoridades
31. Tablas de equivalencia
32. Declaratorias de incorporacin
33. Iniciacin de actividades
34. Publicacin de formas fiscales
35. Calendarios
36. Mercancas del mercado controlado de divisas
37. Cambios de hora oficial
38. Declaracin de zonas de monumentos histricos

2. Textos tcnico-convencionales

Son preponderantemente procedimientales. Se caracterizan


por su integracin mediante reglas nticas potestativas,
denticas facultativas y tcnico-convencionales. Entre los
textos ms representativos en nuestra legislacin se encuen-
tran los que establecen:

1. Lineamientos generales
2. Criterios orientadores

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3. Manuales de procedimientos
4. Bases de operacin de sistemas
5. Bases de contratacin
6. Reglas de aplicacin
7. Cdigos de procedimientos

3. Textos dentico s

Se caracterizan por su funcin directamente orientadora


de la conducta. Tambin se distinguen por la preponderancia
de las reglas denticas y el pape! principal que en ellas repre-
senta e! discurso dentico, en torno al cual gira la regulacin.
Este tipo de textos, a su vez, se pueden dividir en textos
dentico s en sentido fuerte y textos dentico s en sentido dbil.

A. Textos dentico s en sentido fuerte

Median te ellos se otorgan derechos, facultades o per-


misiones y se imponen obligaciones en forma concisa. Entre
los textos ms representativos de nuestra legislacin se
encuentran los que establecen:

1. Reglas generales de tributacin


2. Exenciones de impuestos
3. Convenios entre estados o federales
4. Leyes
5. Cdigos
6. Contratos-ley
7. Franquicias
8. Bases especiales de tributacin
9. Reglamentos de leyes
10. Acuerdos internacionales
11. Convenios internacionales

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B. Textos denticos en sentido dbil

Se caracterizan por la apariencia dentica con que se pre-


tende regular la accin de ciertos funcionarios. Se integran
bsicamente de reglas que a la vez funcionan como ntico-
potestativas y facultativas. La imprecisin sobre si lo que se
imputa al sujeto es una obligacin, un derecho o una mera
recomendacin, predomina en este tipo de textos. La tcnica
de redaccin empleada en ellos es ms o menos la siguiente:
"corresponder a 'X' vigilar, despachar, controlar, supervisar
y coordinar todas las acciones que puedan desembocar en el
adecuado desarrollo de este plan". Entre los representativos
se encuentran los que establecen a) Planes (de desarrollu, di-
rectores, maestros), y b) Programas.

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