Autora del Proyecto

CECODAP

Coordinador del Proyecto

Fernando Pereira

Coordinacin del Trabajo de Campo

Fernando Pereira
Gabriela Villarroel

Apoyo Logstico
Yolanda Otaiza

Levantamiento y Procesamiento de Datos

Adriana Aviln
Gabriela Lpez
Gabriela Villarroel
Laura Paola Franzesse
Vanessa Madrid

Anlisis y Redaccin
Gabriela Villarroel

Asesora Metodolgica
Mireya Lozada

Asesora Terica y Tcnica

Carlos Trapani
Harry Lpez
Naizlyn Espsito

Informe realizado por

Gabriela Villarroel

Diagramacin
Ana Llerena

Asesora en Diagramacin
Zulyvic Mejias Recanatini

ISBN: 978-980-33-106-3
Depsito Legal N: lf1522010300821

Fotos e Imgenes: Pertenecen al Archivo de

Cecodap y corresponden a documentos y activida-
des realizadas durante las actividades de moviliza-
cin y participacin de nios, nias y adolescentes
en Venezuela

Con la Cooperacin de
Save The Children Suecia

Caracas, Venezuela
Diciembre, 2008
SIGLAS

CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina

y el Caribe

CDN: Convencin sobre los Derechos del Nio

CRBV: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

DDH: Declaracin Universal de los Derechos

Humanos

LOPNA: Ley Orgnica para la Proteccin de la

Niez y Adolescencia

LOPNNA: Ley Orgnica para la Proteccin de los

Nios, Nias y Adolescentes

NNA: Nias, Nios y Adolescentes

ONG: Organizacin No Gubernamental
PICP: Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos

UNFPA / FNUAP: Fondo de Poblacin de las

Naciones Unidas

UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la

Infancia
NDICE
NDICE
Presentacin...................................................................................................................................6
I. Consideraciones Tericas sobre la Participacin Poltica................................................................8
1.1. La Participacin Poltica en el mbito de las Teoras Democrticas.............................................8
1.1.1. La Participacin Poltica en la Democracia Representativa......................................................9
1.1.2. La Participacin Poltica en la Democracia Participativa........................................................11
1.2. Un Acercamiento a la Participacin Poltica de la Niez y Adolescencia...................................16
1.2.1. La Socializacin Poltica como Etapa Previa.........................................................................18
1.2.2. Algunas Definiciones de la Prctica Poltica.........................................................................20

II. Marco Legal de la Participacin Poltica de la Niez y Adolescencia...........................................22

2.1. mbito Internacional.............................................................................................................23
2.1.1. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos...........................................................23
2.1.2. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Poltico.......................................................24
2.1.3. La Convencin sobre los Derechos del Nio.......................................................................25
2.2. mbito Nacional................................................................................................................26

III. Panorama de la Participacin Poltica de la Niez y Adolescencia.............................................31

3.1. Estudios y Experiencias a Nivel Global...................................................................................31
3.1.1. La Poltica en la Vida de la Niez y Adolescencia................................................................31
3.1.2. Prcticas y Programas........................................................................................................32
3.2. El Contexto Venezolano: Iniciativas y Acciones........................................................................33
3.2.1. Algunas Miradas en el Contexto de la Polarizacin Socio-Poltica.........................................34
3.3. Sobre las Prcticas Emergentes: Reconocimiento, Aceptacin y Discusin................................36

IV. Aproximacin Metodolgica....................................................................................................40

4.1. Tipo de Estudio.....................................................................................................................40
4.1.1. Objetivos...........................................................................................................................41
4.2. Procedimiento de Recoleccin de la Informacin....................................................................41
4.2.1. El Plan de la Investigacin..................................................................................................41
4.2.2. Quines Participaron?......................................................................................................42
4.2.3. Levantamiento de la Informacin.......................................................................................43
4.2.4. Instrumentos Desarrollados................................................................................................44
4.3. Procesamiento y Anlisis.......................................................................................................44
4.3.1. El Anlisis de Contenido....................................................................................................45
4.3.2. El Anlisis del Discurso......................................................................................................45
4.4. Algunas Observaciones Metodolgicas................................................................................46

V. La Participacin Poltica de la Niez y Adolescencia: Anlisis de los Resultados..........................47

5.1. Significados en torno a la Participacin Poltica......................................................................48
5.1.1. Sobre la Participacin Poltica.............................................................................................48
5.1.2. Sobre la Participacin Poltica de la Niez y Adolescencia....................................................51
5.2. Acciones, Espacios y Logros de la Participacin Poltica...........................................................54
5.2.1. Desde el Hogar hacia otros Escenarios...............................................................................55
5.2.2. Del Dilogo y Debate a la Construccin de Conocimientos.................................................56
5.2.3. La Organizacin y las Redes de Relaciones.........................................................................58
5.2.4. Las Organizaciones Polticas Alternativas............................................................................60
5.2.5. Movilizaciones y Protestas..................................................................................................64
5.2.7. De lo Local a lo Global.....................................................................................................64
5.3. Entorno de la Participacin Poltica........................................................................................65
5.3.1. Antecedentes.....................................................................................................................65
5.3.2. Elementos Facilitadores......................................................................................................70
5.3.3. Obstculos .......................................................................................................................76
5.3.4. Niveles y mbitos Posibles .................................................................................................82
5.3.5. Necesidades y Expectativas.................................................................................................94

VI. Conclusiones y Recomendaciones...........................................................................................100

Fuentes Consultadas...................................................................................................................102

Anexos........................................................................................................................................108
 PRESENTACIN
pblico; la ideologizacin poltica en los centros

PRESENTACIN
educativos; la disminucin de la edad para el
derecho al sufragio en los comicios presidenciales
y regionales; la presencia en medios de comunica-
cin, eventos y manifestaciones polticas; la parti-
cipacin en consultas y debates; y la presencia en
El presente informe es el resultado del esfuerzo de parlamentos y gobiernos municipales juveniles.
CECODAP, Organizacin Nacional de Derechos
Humanos de la Niez y Adolescencia, que en sus Ante este panorama, CECODAP se ha venido inte-
24 aos de permanente labor por la defensa, pro- rrogando si Los nios, nias y adolescentes
mocin y fortalecimiento del ejercicio y disfrute de deben participar polticamente? (Pereira y Misle,
los derechos humanos de las nias, nios y ado- 2007). Fue as que en el marco del programa
lescentes se interes, en este particular, por exami- "Incidencia" que ejecuta Cecodap, la organizacin
nar el fenmeno de la participacin poltica de se propuso examinar esta situacin desde la voz
estos sectores. de sus propios protagonistas: Qu piensan y
cmo vivencian los nios, nias y adolescentes su
Si bien la sociedad actual muestra un inters cada participacin poltica? Qu prcticas sociales la
vez mayor por la incorporacin de las nias, los configuran? Cules son sus posibilidades y cu-
nios y adolescentes en los asuntos de inters les los obstculos? Cules son los mbitos posi-
comn y colectivo, reconocindolos como sujetos bles y deseables para su participacin en este
de derechos y, por ende, partcipes de la vida escenario?, aspectos escasamente abordados
social desde los espacios ms ntimos o privados desde la visin de sus principales actores, siendo
(familia), como en sus entornos inmediatos (escue- lo predominante la imagen construida por otros
la, comunidad) u otros de mayor alcance segn grupos de la sociedad (medios de comunicacin,
las problemticas sociales que los afectan (progra- personajes polticos, centros educativos y familias,
mas nacionales de alimentacin, salud sexual y entre otros).
reproductiva, etc.), no siempre resulta as cuando
se trata de la esfera poltica. Para lograr dicho cometido, se realiz un minucio-
so examen de la participacin poltica, con espe-
Para el caso particular de Venezuela, la situacin cial nfasis en lo que se ha dicho y se ha hecho en
de polarizacin socio-poltica que se ha venido torno a los colectivos de la niez y adolescencia. El
experimentando desde hace aproximadamente informe final se estructur en varios captulos.
ocho aos, ha dado cuenta no slo del impacto de
los asuntos del acontecer poltico nacional en la En el primer captulo se exponen un conjunto de
vida de las nias, los nios y adolescentes , sino consideraciones conceptuales elaboradas desde
tambin de una presencia y actuacin significativa diferentes disciplinas acadmicas tales como las
de estos sectores en el terreno poltico. ciencias polticas, sociologa y psicologa social,
Particularmente, durante el ltimo semestre del que definen, describen y explican la participacin
ao 2007 la visibilidad de estos sectores en los poltica desde sus orgenes hasta las ms recientes
medios de comunicacin tuvo una presencia no elaboraciones. Se trata de una revisin histrica
slo considerable, sino polmica, generando ml- del tema en su concepcin ms amplia y general,
tiples y divergentes miradas en torno a la partici- cerrndose este aparatado con algunas ideas vin-
pacin poltica de la poblacin infantil y adoles- culadas y circunscritas al colectivo de la niez y
cente: sus posibilidades y campos de accin, su adolescencia.
pertinencia y hasta la veracidad de sus discursos
en este terreno. En el captulo segundo se recogen los marcos
legales - internacionales y nacionales- y, particu-
Entre los temas de las fuentes noticiosas relaciona- larmente, los artculos que all contenidos definen
dos con los nios, nias y adolescentes, destacan: los derechos polticos y los mbitos de participa-
acciones de protesta y movilizacin en el espacio cin de los nios, nias y adolescentes, haciendo
nfasis en el alcance de los mismos. cipacin poltica cuando la misma est referida a
la niez y adolescencia. En particular, se examinan
El tercer captulo representa un panorama de la los significados otorgados al fenmeno de la par-
participacin poltica de la niez y adolescencia. ticipacin poltica; las acciones, los espacios y los
Aqu se incluyen algunas de las investigaciones logros de la participacin poltica de NNA; as
realizadas desde la academia; las prcticas y como el entorno de la participacin poltica de la
experiencias ms recientes; as como elementos niez y adolescencia (antecedentes, elementos
que, a manera de contexto nacional, se han susci- facilitadores, obstculos, mbitos posibles, nece-
tado en los medios de comunicacin sobre el sidades y expectativas).
tema.
Se espera que los testimonios aqu presentados,
El cuarto captulo trata de la aproximacin meto- as como los aportes y recomendaciones deriva-
dolgica llevada a cabo durante la investigacin. das de los mismos contribuyan al diseo de planes
En el mismo se expone el tipo de estudio adopta- de formacin socio-poltica dirigidos a la niez y
do, sus principales caractersticas y las premisas adolescencia, as como al desarrollo de estrate-
que lo sustentan. Seguidamente, se describe el gias que posibiliten el abordaje de la participacin
procedimiento seguido para ello, lo que incluye el poltica de los nios, nias y adolescentes en la
perfil de las personas participantes, el proceso de comunidad educativa y familiar, organizaciones
seleccin de la poblacin, las tcnicas e instru- sociales, medios de comunicacin y espacios insti-
mentos de recoleccin de informacin y los ejes tucionales pblicos y privados, entre otros.
temticos abordados en los mismos. Igualmente, Se agradece la valiosa y abierta participacin de
se definen las estrategias analticas utilizadas para los y las adolescentes y jvenes que ofrecieron sus
el anlisis de los datos. testimonios para la consecucin de los objetivos
que guiaron este proyecto. Especial agradecimien-
El captulo quinto representa el anlisis de los to el equipo de estudiantes que se involucr con
resultados obtenidos. Es el corazn de la investi- paciencia y esfuerzo durante el levantamiento y
gacin al derivar de la participacin de un grupo sistematizacin de la informacin. Igualmente, se
de adolescentes y jvenes, quienes a partir de sus agradecen las importantes contribuciones y cola-
experiencias pasadas y presentes en el mbito de boraciones prestadas por actores clave de las
la promocin, participacin e incidencia de los organizaciones vinculadas con los derechos de la
derechos de NNA, ofrecieron sus opiniones, cre- niez y adolescencia, del mbito acadmico, e ins-
encias y valoraciones en torno al tema de la parti- tituciones gubernamentales.
I. CONSIDERACIONES En la cuarta y ltima seccin se profundiza en la

TERICAS SOBRE LA nocin de socializacin poltica, la cual aparece

de manera tangencial en las explicaciones ante-
PARTICIPACIN POLTICA riores. Su incorporacin en las consideraciones
tericas sobre el tema se sustenta en el objetivo de
la investigacin, la cual se focaliza en el fenme-
no de la participacin poltica de la niez y ado-
A travs de la historia, la Participacin Poltica ha
lescencia. Se aclara, que luego de realizada la
sido conceptualizada de distintas maneras en
revisin de la literatura, la socializacin poltica ha
cuanto a cmo es su naturaleza, los elementos
sido el concepto que ligado con el terreno de lo
que la definen y distinguen de otras formas de
poltica se hall tambin vinculado con las prime-
participacin, e incluso en trminos de sus princi-
ras etapas de la vida y, en este sentido, en estre-
pales o potenciales actores y su impacto en los
cha relacin con la niez y la adolescencia.
sistemas polticos. No obstante, su origen formal
est estrechamente vinculado con las primeras
1.1. La Participacin Poltica en el mbito de las
teoras formuladas en torno a la democracia, sien-
do hoy da consustancial con dicho sistema de
Teoras Democrticas
gobierno. En este sentido, participacin y demo-
La primera vez que aparece el trmino
cracia son conceptos no solamente ntimamente
Participacin Poltica como concepto clave dentro
conectados, sino interdependientes.
de alguna teora fue en "El contrato social", obra
escrita por Jean Jaques Rousseau en el siglo XVIII.
Visto as, las ideas que se exponen en este aparta-
Desde el punto de vista de Rousseau (1762) , la
do han sido tomadas de algunos de los autores
participacin poltica sera la accin fundamental
ms prominentes que han estudiado el fenmeno
para la democracia, siendo su ejercicio aquello
de la participacin poltica en el mbito de las teo-
que confiere a las personas el ttulo de ciudada-
ras democrticas. Este captulo, a su vez, ha sido
na. Entre algunas de las ideas desarrolladas por
organizado en cuatro apartados. El primero se
Rousseau en torno a la participacin poltica, y
centra en los orgenes del trmino en las primeras
que sirvieron de soporte para el desarrollo de las
formulaciones de la democracia. El segundo y ter-
posteriores corrientes tericas sobre la democra-
cero versan sobre las diversas ideas construidas
cia, destacan las referidas a la lucha por el poder
sobre el trmino de la participacin poltica en los
como mbito relacional en el que la misma acon-
sistemas democrticos posteriores y contempor-
tece, la idea de la construccin de las leyes en
neos, especficamente, en el marco de la demo-
tanto una de las principales acciones de la partici-
cracia representativa y la democracia participati-
pacin poltica, y la interdependencia como ele-
va.
mento constitutivo del fenmeno.

Sobre lo primero, Rousseau apunta que la partici-

pacin poltica implica asumirla en el marco de un
determinado tipo de lgica, la cual remite a vivir
en una sociedad de relaciones donde la lucha por
el poder es la clave. As, el mbito de la poltica se
iguala al campo del poder, entendindose de
igual forma a las relaciones entre los individuos.
De all que la poltica y la participacin, esta lti-
ma intrnsicamente poltica, estarn regidas o
dominadas por las leyes y las decisiones colectivas
que slo pueden tener lugar en el campo de las
relaciones de poder.

Siguiendo con el autor, la participacin poltica

sera el mecanismo colectivo a travs del cual las tativa, la participacin poltica es igualmente con-
personas logran su interdependencia en un entor- cebida como un mecanismo indispensable para el
no de interrelacin permanente entre las institucio- sostenimiento del sistema. De acuerdo con Jhon
nes pblicas y los individuos. La interdependencia, Stuart Mill (1878), considerado como el padre de
como idea vital de la participacin poltica, viene la democracia representativa, la idea de gobierno
a ser el elemento garante tanto de la igualdad se construye sobre la base de una democracia de
entre las personas, como de la independencia o tipo elitista, donde slo pequeos grupos de
libertad individual. Donde la expertos y polticos son
libertad sera posible a travs capaces de tomar decisio-
de un sistema poltico en el nes y gobernar a la socie-
que las personas seran part- dad. En este sentido, la par-
cipes en la construccin de ticipacin poltica queda
las leyes que las regirn, y la restringida al mbito de las
igualdad es entendida en tr- elecciones para la designa-
minos del cumplimiento de cin de dichas lites, las
dichas leyes de manera uni- cuales seran, en definitiva,
forme y por todos. las encargadas de tomar las
decisiones en nombre y en
En otras palabras, la partici- representacin de las masas
pacin poltica otorga a las que participan "polticamen-
personas la cualidad de inde- te" en esos trminos.
pendencia o agencialidad al Autores ms recientes en el
momento de emitir su opi- campo de las ciencias polti-
nin sea a travs del sufragio cas y econmicas han llega-
u otras prcticas polticas y, a do a afirmar que el concep-
la vez, la condicin de igual- to de participacin poltica
dad sobre la esfera de lo nor- ha sido hegemnicamente
mativo o legal. Visto as, la utilizado no slo en los
participacin poltica se espacios de la democracia
enmarca en la esfera de lo social o colectivo com- representativa, sino como corolario de aquella
partido. Y sus acciones se traducen, principalmen- que se realiza a travs de los partidos polticos. De
te, en el ejercicio del sufragio y las prcticas vincu- igual forma, los debates en torno a una reforma
ladas en torno a la construccin de las leyes y su de la poltica se han desplegado, principalmente,
ejercicio pleno. en estrecha relacin con la democracia represen-
tativa, los partidos y el sistema electoral (Mateo,
Como se coment anteriormente, las ideas de s/f). Desde este enfoque, y siguiendo con las ideas
Rousseau sobre la participacin poltica han sido de este ltimo autor, las formas de participacin
fundamentales en las teoras democrticas poste- poltica tradicionales pueden ser clasificadas en
riores, de las cuales se hablar aqu, particular- tres mbitos o niveles:
mente, de los sistemas de gobierno conocidos
como democracia representativa y democracia Promovidas institucionalmente [y que remiten
participativa, donde el fenmeno de la participa- exclusivamente a] la participacin electoral.
cin poltica ha sido uno de los aspectos de gran Basadas en organizaciones [y que incluye la] afi-
inters y debate terico. liacin, donacin, militancia dentro de partidos,
sindicatos y movimientos polticos tradicionales [y]
De iniciativa individual [o] contacto. (Mateo, s/f,
1.1.1. La Participacin Poltica en la Democracia p. 7)
Representativa
En este ltimo tipo, no obstante, entraran slo las
En las teoras clsicas de la democracia represen- lites o grupos polticos que dirigen el sistema de
gobierno representativo. Desde esta corriente te-
rica de la democracia otra caracterizacin muy
similar de la participacin poltica es ofrecida por
Anduiza y Bosch (2004, p. 25), quienes la descri-
ben como:
Ser un fenmeno marginal
Enfocada en los lderes polticos
Ser eminentemente instrumental
No tener funciones educativas ni sociales.
No hay relacin entre participacin y buen
gobierno.
La participacin
masiva no es acon-
sejable.
Si bien a inicios del
siglo pasado ya la
democracia se haba
convertido en el sis-
tema de gobierno
principal de las
naciones de Europa,
y clave para el logro
de la estabilidad
poltica, diferentes
acontecimientos his-
tricos vinculados
con el surgimiento
de gobiernos fascis-
tas y totalitarios, los
movimientos estudiantiles, as como el fracaso de
los diversos ensayos democrticos, principalmente
en los pases europeos, colocaron a la teora de la
democracia representativa en serios cuestiona-
mientos.
En la era moderna, Joseph Schumpeter realiza un
anlisis crtico sobre las teoras de la democracia y
los sistemas de gobierno afines a la misma y
entonces instaurados. Su libro "Capitalismo,
Socialismo y Democracia", publicado por primera
vez en 1943, constituye un valioso aporte para los
posteriores intentos que buscaban una nueva y
ms realista definicin de democracia, adems de
permitir dilucidar el carcter esencial que la parti-
cipacin poltica ha adquirido, principalmente, en
las nuevas teoras de la democracia participativa.
Segn Schumpeter (1950) la democracia en la era
moderna es un mtodo poltico que consiste, fun-
damentalmente, en "Arreglos institucionales para
llegar a decisiones polticas donde los individuos
adquieren el poder para decidir a travs del voto"
(p. 242). Siguiendo con el autor, una vez elegidos
esos lderes la toma de decisiones ser un asunto
de exclusiva competencia de los gobernantes, en
donde el ciudadano comn tiene poca influencia o
participacin. Esta visin, no compartida por el
terico, le otorga a la participacin una funcin
estrictamente instrumental, sustrayndole a su
ejercicio su propia naturaleza poltica. En pala-
bras de
Schumpeter "la
funcin de los
electores es sen-
cillamente ele-
gir sus gobier-
nos y nada
ms." (1943, p.
296). La revi-
sin que hace
J o s e p h
Schumpeter
sobre la demo-
cracia es cues-
tionadora en la
medida que,
para el autor, el
mtodo demo-
crtico y el
carcter democrtico estn desconectados.
Una crtica anloga a la anterior es apuntada por
Berelson, Lazarsfeld y McPhee (1954), quienes
consideran que los primeros tericos sobre la
democracia representativa estaban ms interesa-
dos en las caractersticas generales de las institu-
ciones y su funcionamiento efectivo, en menosca-
bo de un sistema poltico visto como un todo, y
cuyo desempeo y verdadero impacto debera
atender la configuracin y operacin de los meca-
nismos de participacin poltica.
Dos dcadas ms tarde, aproximadamente a ini-
cios de 1960, el trmino participacin se convier-
te dentro del vocabulario poltico europeo en
nocin de "moda". A partir de entonces, los
medios de comunicacin masivos lo utilizan de
manera variada y extensa, pero sustrayndole, de
acuerdo con Carole Pateman (1975), todo signifi-
cado y precisin. Por su parte, los principios del
sistema de la democracia representativa comien- damente unos de otros. Lo clave, en esta idea es
zan a hacerse cada vez ms insostenibles frente a que sera la participacin, vista como esencial-
las demandas de los ciudadanos y los diversos mente poltica, el vnculo que une de manera inter-
grupos de la sociedad, en gran medida por la dependiente a las personas con los organismos de
incapacidad de las instituciones de estos sistemas un Estado. De all que, hoy da, se considere que
de gobierno de dar respuesta efectiva.
Estas deficiencias se hicieron ms evidentes con la
aparicin del fenmeno conocido como "desafec-
cin poltica", que si bien se presenta en diferentes
grados, puede entenderse tomando la definicin
de Torcal (2001, p. 117, c.p. Mateo, s/f, p. 6)
como:

[El] sentimiento subjetivo de la ineficacia, de cinis-

mo y de falta de confianza en el proceso poltico,
los polticos y las instituciones democrticas que
generan un distanciamiento y alienacin en rela-
cin a esto, falta de inters por la poltica y los
niveles ms bajos de participacin en las principa-
les instituciones de la representacin poltica, pero la sola existencia de instituciones representativas
sin cuestionar el rgimen democrtico. no es suficiente para la democracia, como tampo-
co para una participacin poltica ejercida por
Es as como comienzan a surgir las demandas por todas las personas que integran una sociedad.
una democracia ms efectiva que, entre otras
cosas, se vieron vinculadas con la promocin y el Si bien son diversas las formas que puede tomar
llamado de una mayor participacin, y simultne- una democracia participativa y, por ende, la parti-
amente con el planteamiento de una urgente revi- cipacin poltica, un elemento comn en los dife-
sin de sus conceptos fundamentales. Uno de ellos rentes acercamientos tericos al fenmeno sigue
es el referido a la participacin poltica. Esta nece- siendo la referencia al vnculo ciudadano-Estado.
sidad por examinar el fenmeno se sustent, entre Sin embargo, este tipo de relacin ha sido concep-
otras ideas, en la consideracin de que "las nue- tualizada de diferentes maneras. Una definicin
vas teoras democrticas deben estar fundadas en predominante, aunque cuestionada en los ltimos
lo cientfico y emprico, y asentadas firmemente en tiempos, tienden a centrarse en la intervencin de
los hechos de la vida poltica." (Pateman, 1975, p. las ciudadanas y los ciudadanos en los asuntos del
3). Estado. Ejemplo de ello es la elaborada por
Son las teoras de la democracia participativa las Gianfranco Pasquino:
que comienzan a introducir nuevos elementos
sobre la participacin poltica, no slo en trminos La participacin poltica es aqul conjunto de
de sugerencias o recomendaciones sobre el siste- actos y de actitudes dirigidas a influir de manera
ma democrtico, sino vistos como planes de ms o menos directa y ms o menos legal sobre
accin especficos para avanzar hacia un modelo las decisiones de los detentadores del poder en el
de mayor eficiencia. sistema poltico o en cada una de las organizacio-
nes polticas, as como en su misma seleccin, con
vista a conservar o modificar la estructura (y por
1.1.2. La Participacin Poltica en la Democracia tanto los valores) del sistema de intereses domi-
Participativa nantes (1994, p. 89).

Para las teoras de la democracia participativa Si bien en la misma se establece una especie de
(Pateman, 1975) se presume que los individuos y separacin entre el colectivo social y las institucio-
las instituciones no pueden ser considerados aisla- nes pblicas, como si se tratasen de dos mbitos o
actores polticos; tambin se incorpora, aunque
frgilmente, la dimensin o carcter legal de los
actos. Recordemos que este ltimo elemento era
idea fundamental en la teora desarrollada por
Rousseau durante el siglo XVIII. Por otro lado, en
este tipo de definicin otra idea predominante
tiene que ver con el grado de influencia en el sis-
tema poltico, clasificado en diferentes niveles de
impacto o intervencin en trminos de cambio. Lo
anterior, devendra en diferentes formas de parti-
cipacin que sern tratadas ms adelante con
mayor detalle.
Tambin ngel Rivero (1997) nos habla que la
participacin poltica debe remitir a la relacin con
el Estado y a la generacin de un efecto sobre el
mismo. En sus propias palabras, sera "un tipo de
actividad orientada a influir sobre el gobierno
mediante el ejercicio de los derechos polticos"
(Rivero, 1997, p. 209). Aqu, el autor incorpora la
idea de los derechos polticos como el medio de
influencia para ello, con lo cual se delimitara el
fenmeno de manera ms estrecha al incorporar-
se el marco normativo o legal de una nacin.
Otra propuesta interesante es la realizada por
Herbert McClosky, para quien la participacin
poltica puede ser entendida como:
[Las] actividades voluntarias mediante las cuales
los miembros de una sociedad, participan en la
seleccin de sus gobernantes y, directa o indirecta-
mente, en la elaboracin de la poltica guberna-
mental [] Estas actividades abarcan el ejercicio
del voto, la bsqueda de informacin, la discusin
y el proselitismo, la asistencia a reuniones, la
aportacin econmica y la comunicacin con los
representantes. Las formas ms activas de partici-
pacin en una incluyen afiliacin formal a un par-
tido, persuasin y recogida de votos, preparacin
de discursos y escritos, trabajo en las campaas
electorales y presentacin de candidaturas a los
cargos pblicos y del partido (McClosky, 1974, p.
625).
De acuerdo con esta definicin, la participacin
poltica sigue construyndose en torno a la rela-
cin que establece la persona con el Estado y que,
por ende, se circunscribe a un espacio territorial y
poltico, delimitndose su mbito de posibilidad a
dicho contexto. El vnculo tambin puede variar
segn el tipo y nivel de actividad realizada y, de
igual manera, su alcance. Ahora bien, en contras-
te con las definiciones anteriores, destacan aqu
varios elementos.
Uno de ellos, es que la participacin poltica supo-
ne un conjunto de acciones que transitan desde el
mbito de la comunicacin hasta prcticas ms
concretas de interaccin e intervencin, pero toda-
va vinculadas sobre la base de la relacin Estado-
Ciudadanos. Por otro lado, es un ejercicio que
pueden realizar todos los miembros de una
nacin, incluyendo a los "actores polticos", los
gobernantes o quienes detentan en un determina-
do momento socio-histrico funciones de poder
para la toma de decisiones. En tercer lugar, es una
prctica que puede darse de manera ms activa o
pasiva, siendo la primera aquella que acontece en
el entorno de los partidos polticos y alrededor del
ejercicio del sufragio. Por ltimo, pero no menos
importante, se construye como un ejercicio de
carcter voluntario.
Para McClosky, la cua-
lidad voluntaria como
rasgo de la participa-
cin poltica estar
mediada por una serie
de factores vinculados
con variables psicolgi-
cas, la experiencia per-
sonal y social de cada
persona, as como con
el propio entorno polti-
co. Estos elementos
tendran distinto peso y,
por ende, intervendrn de modo distinto en el tuyen con un propsito comn (Ferro, 2006, 13).
grado de participacin poltica ejercida por una u
otra persona. Planteamiento similar lo encontramos tambin en
Rivero (1997), para quien las formas de participa-
Visin afn a esta ltima idea es la desarrollada cin polticas pueden abarcar:
desde la psicologa cognitiva, donde el fenmeno
de la participacin poltica se concibe en trminos La discusin poltica cotidiana y el seguimiento de
de la actitud de las personas frente a su la vida polti-
mundo circundante, otorgndose a los ca, la partici-
rasgos de personalidad y, particularmen- pacin en
te, a las actitudes, un papel significativo campaas
en el ejercicio de la participacin poltica electorales, el
(Colomer, 1991; Conway, 1987; voto, la pre-
Milbrath y Goel, 1977). Es de aclarar sin sobre los
que esta forma de ver la participacin representan-
poltica, es decir, centrada en la esfera tes polticos,
de lo individual o subjetivo, ha sido pro- la militancia
minentemente el objeto de estudio y en grupos,
explicacin en el contexto especfico de asociaciones,
las campaas polticas y del comporta- ONGs y gru-
miento electoral. pos de inte-
rs, la participacin en manifestaciones legales, y
Hasta ahora, hemos visto cmo el trmino partici- por ltimo la desobediencia civil y hasta la revuel-
pacin poltica se perfila como una actividad ta (estas ltimas formas denominadas participa-
voluntaria que puede abarcar una serie de accio- cin no convencional) (p. 228).
nes jerarquizadas en cierta medida por su nivel o
impacto en las polticas del Estado. Siguiendo con Partiendo de los prrafos precedentes, la visin
Sani (2000) entre las mismas destacan: la toma de sobre las formas de participacin poltica se
decisiones por los dirigentes polticos; la militan- ampla y trasciende al reconocerse en su mbito
cia, las prcticas que tienen lugar en estructuras aquellas prcticas que tendran lugar en el contex-
partidistas y las contribuciones generadas en su to de la vida cotidiana hasta en formas no conven-
seno; el acto del sufragio y la participacin en acti- cionales e incluso alejadas de la normativa legal.
vidades de campaa poltica; as como la difusin En tales ideas, no se otorga mayor valor o peso a
de informacin poltica y las discusiones cotidianas una determinada forma de participacin poltica
en torno a sucesos de igual ndole, entre otras. en desmedro de otra. Esto ltimo, en trminos de
niveles, grados o capacidad de influencia. Lo
Una visin renovada sobre las formas de partici- anterior bien lo resume Fernanda Somuano
pacin poltica en el marco de las teoras demo- (2005) al afirmar que todo esfuerzo realizado por
crticas participativas ha sido construida sobre la los ciudadanos puede considerarse participacin
idea de que la misma: poltica, independientemente de que quienes ten-
gan el poder la acepten o no.
Es ms que lo detectado en las estructuras tradi-
cionales de accin y poder poltico formal como Por su parte, Alessandro Pizzorno (1975, c.p.
los partidos polticos y las instituciones guberna- Garza, 1998) quien tambin concibe el espectro
mentales administrativas y electivas. Si la accin de lo poltico como algo mucho ms grande que
poltica en ltima instancia es la decisin de trans- lo meramente electoral, propone cuatro formas
formar una realidad dada en un espacio concreto, generales de participacin poltica, que clasifica y
se hace poltica en los espacios cotidianos, doms- describe atendiendo el rol o ubicacin social de
ticos y pblicos, grupales, profesionales, sociales; los actores y las formas canalizadas por las mis-
en definitiva donde dos o ms personas se consti- mas:
1. El profesionalismo poltico: supone el prevaleci-
miento de la solidaridad poltica que acontece
dentro de un sistema estatal.
2. La participacin ciudadana: se centra en la soli-
daridad privada, pero que tambin es canalizada
institucionalmente sobre la base de los mecanis-
mos establecidos por el sistema de gobierno.
3. Los movimientos sociales con nfasis en el tra-
bajo de lo poltico, cuyas formas tienen lugar fuera
de los canales del Estado.
4. Las subculturas: caracterizadas tambin por la
solidaridad privada, pero excluidas de las vas ins-
titucionales normales.
En esta clasificacin se logran distinguir, principal-
mente, dos grandes formas de actuacin. Una ins-
titucionalizada, que comprende tanto al profesio-
nalismo poltico como a la participacin ciudada-
na, y otra que trastoca los caminos formalmente
establecidos, aquellas que entran dentro de los
llamados movimientos sociales y subculturas. En
estas ltimas formas se incluiran las protestas y
manifestaciones, las cuales caeran fuera del
marco de la ley. Por otro lado, estas ltimas suelen
enmarcarse dentro de una situacin de conflicto
coyuntural, as como tambin las actividades
comunitarias o acciones colectivas dirigidas a
alcanzar un fin especfico mediante procesos aut-
nomos y particulares.
Otra idea que ampla el horizonte de la participa-
cin en cuanto a quines y dnde se realiza su
ejercicio es la propuesta por Carole Pateman
(1975). Para la autora, el mbito de lo poltico
debe extenderse ms all de la prctica realizada
por sus ciudadanos e incluso trascender el plano
de lo psicolgico e individual. Entre otros mbitos,
debe tambin incorporar a las esferas de la acti-
vidad econmica privada. Para Pateman, el sector
industrial y empresarial participara dentro del sis-
tema poltico como medio efectivo de presin para
la consecucin de las demandas y los beneficios
esperados por parte de los trabajadores, pues los
mismos se desenvuelven y comulgan en un
ambiente construido sobre las ideas de democra-
cia y participacin. Adems de ello, Pateman intro-
duce la idea de que la participacin poltica no
debe seguir confinndose a la usual esfera de
gobierno nacional o local. Este ltimo plantea-
miento est en estrecha sintona con el impacto o
los efectos que puede tener el fenmeno de la par-
ticipacin poltica, como se ver en las siguientes
ideas propuestas por la misma autora.
Pateman nos ofrece una visin alternativa cuando
nos habla sobre la produccin de un efecto o
generacin de cambios como norte de la partici-
pacin poltica. Al respecto, Pateman afirma que
en una democracia participativa el fenmeno de
la participacin poltica slo se justifica cuando los
individuos y el colectivo obtienen resultados con-
cretos y efectivos gracias a esos procesos de parti-
cipacin de los cuales son agentes o actores clave.
Desde este punto de vista, son los resultados con-
cretos los que otorgan sentido y valor al ejercicio
de la participacin poltica.
Por otro lado, la participacin poltica tendra un
fin prctico que no estara nicamente confinado
a lo macro en trminos de la transformacin de
las polticas y programas del Estado, sino que
reconoce el impacto en la esfera de lo micro, en la
obtencin de resultados estrechamente vinculados
con la vida cotidiana de los ciudadanos y con la
resolucin de las problemticas inherentes a sus
entornos inmediatos de interaccin.
En el marco de las teoras sobre democracia par-
ticipativa otra idea clave en torno a la participa-
cin poltica es la referida a los procesos de socia-
lizacin poltica o el entrenamiento social. La
socializacin poltica puede entenderse, de modo
amplio y general, como el mecanismo a travs del
cual sera posible la participacin de todos los
miembros de una sociedad. Precisamente, dentro
de la teora de la democracia participativa, una de
las principales funciones es la que remite a la for-
macin del individuo en el plano de su participa-
cin poltica.

Al respecto, Pateman (1975) subraya que diversos

especialistas sobre el tema han llegado a afirmar
que para la existencia de una verdadera democra-
cia participativa resulta imprescindible no slo la
idea de la participacin en su marco legal, sino
una efectiva democratizacin de sus sistemas pol-
ticos y, fundamentalmente, la socializacin poltica
de los ciudadanos en todas las reas. En otras
palabras, se considera que el sostenimiento de un
sistema participativo estara garantizado a travs
de la educacin poltica, la cual a su vez es gene- tica en el marco de la democracia participativa,
rada por el mismo proceso de participacin. las nuevas formas de participacin y el cambio
Desde el punto de vista terico, la democracia orientado en distintos niveles, asumira las siguien-
participativa se concebira como un proceso auto- tes caractersticas (Michels, 1992):
sostenible.
Estar enfocada en los ciudadanos
Aqu, la funcin educativa vista en su acepcin Ser expresiva
ms amplia tendra como objetivo o finalidad ele- Tener funciones educativas y sociales
var los niveles y la calidad de la participacin y, a Asegurar un gobierno efectivo
partir de ello, el logro de una mayor eficiencia del Tener como horizonte deseable a la participa-
sistema democrtico. Por su parte, Pateman acota cin masiva
que este tipo de socializacin remite ms a una
conciencia del vnculo entre las esferas de lo priva- Una idea contraria al lugar o esfera de gestacin
do y lo pblico, sin necesidad de demandarse en de la funcin educativa en los sistemas de la
el individuo "comn" mayor inters por los asuntos democracia participativa es la referida por
que se alejan de sus mbitos inmediatos de inter- Eckstein (1992). Este autor ha encontrado que la
accin (su hogar o trabajo). "socializacin poltica" ha conducido en pases
como Alemania y Estados Unidos a:
Una idea anloga aparece en la propuesta des-
arrollada por Ank Michels (2004, pp. 3-4), quien Tremendos problemas [] debidos, en uno de
distingue en las teoras de la democracia partici- ellos, a la creacin de un nuevo sistema poltico, y
pativa tres funciones esenciales, incluyendo la fun- en el otro, a las grandes masas de inmigracin. En
cin educativa: ambos casos [apunta] que las instituciones ms
preparadas para manejar stas problemticas
La funcin educativa en el sentido de que la edu- han sido las instituciones educativas, donde ha
cacin contribuye al crecimiento personal al hacer crecido el nmero de cursos cvicos que proveen
a los ciudadanos, ciudadanos pblicos [] La adoctrinamiento sobre ciudadana y cursos de pre-
segunda funcin es la integracin, al contribuir al paracin para la participacin en las estructuras
sentido de pertenencia de la gente con su comuni- polticas (1992, p. 75).
dad [] La ltima funcin es la participacin pol-
tica que asegura un buen gobierno. En este senti- Lo anterior, es sugerente de que el mbito de la
do la participacin poltica obliga a los ciudada- formacin o participacin poltica debe ser exami-
nos a comportarse de manera pblica. nado en cuanto a sus gestores y promotores. Pues,
de acuerdo con Eckstein, el mismo ha sido ms
Desde esta postura, la formacin tambin alude a fructfero en otras esferas sociales -no necesaria-
una preparacin progresiva de las personas en el mente vinculadas o adheridas al sistema estatal-
terreno de la poltica, donde la participacin pol- como lo son las instituciones dedicadas y aboca-
das a la educacin. participativa y poltica. La otra idea en la que tam-
A modo de cierre de este captulo, encontramos bin coinciden muchos de sus proponentes, es la
que entre una de las mayores contribuciones de concepcin de la educacin poltica de los seres
los tericos clsicos es su atencin a las interrela- humanos como elemento imprescindible tanto
ciones de los individuos y las estructuras e institu- para el ejercicio de su participacin como para el
ciones de autoridad. Algunos autores como desarrollo de su propio entorno.
Rousseau y Mill han dado cuenta que el sentimien-
to de eficacia poltica se desarrolla precisamente Resumiendo un poco, se podra caracterizar el
participando. modelo de democracia participativa como aqul
que apunta al mayor aporte mediante el ejercicio
Por su parte, en de la participa-
las teoras de la cin poltica,
democracia repre- cuyos resultados
sentativa, se man- se construyen no
tiene la idea de solamente en
que la participa- torno a las deci-
cin poltica de las siones polticas,
lites provenientes sino tambin en el
de ciertas minor- desarrollo de las
as es crucial, capacidades pol-
mientras que la el ticas de las perso-
ejercicio "partici- nas, as como en
pativo" del resto la incorporacin
de la sociedad, de las diversas
construido esen- esferas que for-
cialmente a travs man parte de una
del sufragio, sociedad. Aqu, la
representa la democracia
mayor garanta a favor de la estabilidad del siste- adquiere una dimensin cultural que va ms all
ma y la existencia de una democracia permanen- de ser un simple ejercicio electoral para la consul-
te para la estabilidad poltica del sistema. ta.
En el mbito de las democracias participativas, si
bien existen diferentes enfoques o teoras que pue- Sin embargo, la idea de que una mayor y mejor
den ser contrastadas en cada uno de sus puntos participacin podran mejorar la democracia y
sustantivos, incluyendo la caracterizacin de la transformar sus instituciones sigue siendo un lgi-
democracia en s misma, entre algunas de las do tema de debate puesto en duda por otros te-
ideas compartidas son las referidas a la nocin de ricos. Lo anterior, ante las dificultades para esta-
lo poltico y su correspondiente extensin del blecer acuerdos o principios claros que sustenten
mbito y formas de participacin, y la referida a la una teora de democracia participativa y, con ello,
educacin poltica. su traduccin o concrecin en el sistema de rela-
ciones que configuran la realidad. Aunque el tema
Sobre la primera, la misma es entendida en un no se acaba con estas definiciones, en este apar-
mbito ms amplio donde la participacin no tado se intent dibujar el estado del fenmeno en
estara confinada slo a la esfera de las relaciones el marco de las teoras democrticas, donde es
de los ciudadanos con lo estrictamente guberna- ubicado su nacimiento formal y evolucin subsi-
mental. Visto as, la participacin poltica dentro guiente. An as, se considera que la complejidad
de estas teoras remite tambin a una participa- que tie a los fenmenos sociales en los tiempos
cin en diferentes espacios, expresada en multitud actuales dificulta el etiquetamiento del fenmeno
de formas y con diferentes fines, pero que com- de la participacin de una sola manera, sea en
parten o tienen en comn una naturaleza de tipo trminos de poltica o con otro calificativo, as
como apegarla a determinados espa-
cios, actores y funciones.
En el siguiente apartado se contina
con el tema de la participacin polti-
ca cuando la misma est referida a la
niez y adolescencia, al ser estos
colectivos el objeto de estudio de la
investigacin realizada en el presente
informe.
1.2. Un Acercamiento a la
Participacin Poltica de la Niez y
Adolescencia
El desarrollo terico en torno a la
participacin poltica de la niez y
adolescencia ha sido un tema escasamente traba-
jado desde un punto de vista formal o acadmico
partiendo de la literatura revisada. Con frecuen-
cia, se examina de una manera tangencial, indi-
recta y hasta tcita. Al respecto, cabe acotar que
la informacin resulta significativamente menor si
se compara con las explicaciones tericas formu-
ladas y las investigaciones realizadas en torno al
colectivo que le sigue en edad, es decir, la juven-
tud.
Sobre esto ltimo, podra decirse que el inters
acadmico y hasta poltico en los movimientos
estudiantiles juveniles ha tenido que ver, en parte,
a la visibilizacin otorgada a las fuertes presencias
desplegadas por el sector en determinados
momentos socio-histricos, as como por su pro-
pia condicin de mayora de edad que en trmi-
nos legales los hacen partcipes de todos los dere-
chos y deberes de cualquier adulto. De all, que
para el caso de los estudiantes, trmino con fre-
cuencia ligado a la esfera de la juventud, se hable
y en muchos casos se reconozca su participacin
en el terreno de lo poltico (Bendit, 1999; CEPAL,
2004; Escribano, 2008; Estrada, 2008; Fangen,
2007; Morn, 2008; Morfin y Corona, 2001;
Rodrguez, 2005a, 2005b; Romo, 2005). Ejemplo
de ello es el estudio realizado por Ren Bendit
(1999), quien al abordar el terma de la participa-
cin social y poltica de los jvenes subraya que al
analizar al grupo adolescente de 12 a 18 aos
decidi centrarse en los procesos de participacin
social y cultural, tocando slo de manera secunda-
ria la dimensin poltica del fenmeno participati-
vo, dimensin que interesa ms estudiar en rela-
cin a los "post adolescentes" o "adultos jvenes",
es decir los que legalmente tienen ya derecho a
participar en aquellos aspectos de la poltica for-
mal vinculados a la democracia representativa (p.
20).
En este contexto especfico, la edad pareciera con-
vertirse en freno o argumento de base que impide
hablar de la participacin poltica en la niez y
adolescencia. Aunado a ello, aparece como un
tema que remite a lo formal, es decir, a lo normal-
mente conocido: el sufragio, las instituciones
pblicas, los partidos, entre otras cosas, por lo que
se excluye a la niez y a la adolescencia de este
fenmeno. Una idea similar la encontramos en
Horgan y Rodgers (2000), quienes luego de exa-
minar las posibilidades de participacin e inter-
vencin de estos colectivos en los asuntos de una
determinada nacin, afirman que "la realidad de
la niez, los miembros ms vulnerables de nuestra
sociedad, no tienen un voto y, por lo tanto, no tie-
nen voz poltica" (p. 135).
Otra razn que subyace a la escasa informacin
conceptual sobre el fenmeno de la participacin
poltica podra atribuirse a que el propio tema de
la participacin infantil y adolescente es todava
de reciente data y an se encuentra en tela de
debate y discusin. Para Gerison Lansdown
(2001), reconocida a escala mundial por su arduo
trabajo en el tema de la niez, subraya en una de
sus publicaciones que si bien las prcticas de la
participacin infantil y los intentos por definirla se
fue incrementando a partir de la Convencin de
los Derechos del Nio (CDN), la
misma todava puede considerarse
en un estado o fase experimental. En
las propias palabras de Lansdown
(2001, p. 6):
[Lo] experimental significa que, inevi-
tablemente, en ocasiones son los
caminos errneos los que se siguen y,
por ende, se caen en equivocaciones.
Experimental tambin implica, sea
como sea, un esfuerzo consciente y
constante por analizar los procesos y
resultados, y aprender de los errores.
Desde el punto de vista legal, la par-
ticipacin poltica de la niez y ado-
lescencia tambin se incorpora y
reconoce como derecho tanto en declaraciones de
carcter internacional como en muchas legislacio-
nes nacionales, donde se explicitan sus mbitos y
formas de accin. Sin embargo, su reconocimien-
to o pronunciamiento manifiesto en la prctica
cotidiana resulta escaso. Incluso, cuando dicha
participacin llega a ser visibilizada en el espacio
pblico se convierte en tema de gran polmica y
hasta censura (Cecodap, 2006c). Sobre el marco
legal que sustenta la participacin poltica de las
nias, nios y adolescentes se hablar en el prxi-
mo captulo.
Otra referencia significativa a el mbito de la pol-
tica vinculado con la participacin de la niez y
adolescencia aparece como un asunto relaciona-
do con los gobiernos, especficamente, en lo con-
cerniente a la solicitud o demanda de la formula-
cin o redefinicin de leyes, y/o en la implemen-
tacin y evaluacin de programas y polticas diri-
gidas a dichos sectores (Red de Informacin sobre
los Derechos del Nio, 2007). En otros casos, se
visibiliza como un mbito necesario o posible,
actual o no, de intervencin y participacin infan-
til y adolescente (Horgan y Rodgers, 2000;
McCabe, 1994). Tambin abundan un conjunto de
experiencias y actividades: nacionales, regionales
y mundiales. No obstante, todas estas prcticas
y/o pronunciamientos suelen ser calificados ya
sea, en un sentido general en trminos de partici-
pacin, o en trminos de participacin social o
ciudadana. No siempre se encuentra un reconoci-
miento en la arena de la poltica o el mismo ado-
lece, como se dijo anteriormente, de su estudio
acadmico.
Por otro lado, ha sido la nocin de "socializacin
poltica" el fenmeno que ms ha generado inte-
rs para su examen formal, siendo el mismo abor-
dado en la siguiente seccin.
1.2.1. La Socializacin Poltica como Etapa Previa
El trmino socializacin poltica comenz a ser
estudiado aproximadamente a partir de 1950,
recibiendo importantes contribuciones de los cam-
pos de la antropologa, psicologa y sociologa. De
estas, destacan los ms recientes aportes realiza-
dos por la disciplina de la psicologa social.
Para hablar de socializacin poltica resulta nece-
sario enunciar lo que se entiende por socializa-
cin. En trminos generales, la socializacin remi-
te al proceso a travs del cual la persona adquie-
re un conjunto de aptitudes, conocimientos, valo-
res y normas que le permiten desenvolverse, inte-
grarse y/o adaptarse al entorno que lo rodea
(Rodrguez y Zarco, 1995). La misma, ocurre a tra-
vs de un proceso interaccional que tiene su inicio
en la primera etapa de la vida.
Por su parte, la socializacin poltica en su concep-
cin tradicional se define como un proceso de
transmisin y adquisicin de modelos y roles que
le permiten a la persona la formacin de ideas
polticas (Nateras y Soto, 2000). De acuerdo con
estos autores, es una visin fuertemente vinculada
con el mbito familiar y, como consecuencia de
ello, con el proceso de aprendizaje de las nias y
los nios vistos como seres en una especie de trn-
sito hacia la vida adulta.
Para finales de 1960 se haba realizado un nme-
ro considerable de estudios interesados en el tema
de la socializacin poltica. En muchos de ellos se
lleg a afirmar que la vida poltica tiene tambin
sus races durante la niez (Nateras, 1995). Entre
los principales elementos estudiados o considera-
dos como aspectos
centrales para el
examen de la socia-
lizacin poltica se
encuentran:
1. Los agentes trans-
misores: la estructu-
ra familiar, los gru-
pos de pertenencia y
de referencia; la
escuela; los medios
de comunicacin y
los partidos polti-
cos.
2. Las formas de
transmisin: conte-
nidos cognitivos y
conductas de la
accin y estructuras
tico-normativas.
3. Los contenidos transmitidos: concepciones y sig-
nificados de naturaleza poltico-ideolgicas;
modelos tico-normativos.
4. Los receptores: caracterizacin cultural, socio-
demogrfica, cognitiva, ideolgica y comporta-
mental.
5. Los productos: esquemas cognitivos, estructuras
de comportamiento y entramados socioafectivos
(p. 214).
De los hallazgos derivados durante las primeras
investigaciones sobre el tema, cabe mencionar lo
reportado por Easton y Hess (1962, c.p. Natera,
1995, p. 215). En ese estudio los autores encuen-
tran que la insercin en el mundo poltico ocurre -
y de la manera ms rpida- antes de iniciarse la
escuela bsica o elemental. Este inicio, acotan los
autores, se traduce en formas de relacin y con-
ductas vinculadas con su mundo de vida, ms que
con ideologas o significaciones. Para otros, la
edad ms importante para el aprendizaje poltico
es la adolescencia, de acuerdo con las evidencias
arrojadas en sus investigaciones (Dawson, R.,
Prewitt y Dawson, K., 1977, c.p. Nateras, 1995).
En un estudio realizado en 1995, Nateras
encuentra que es entre los 9 y 11 aos de edad
donde ocurre un cambio importante de la visin
poltica, que avanza del plano personal y emocio-
nal hacia lo abstracto (Nateras, 1995). En todo
caso, lo interesante de
estos trabajos es la
evidencia del conoci-
miento que sobre la
esfera poltica se tiene
desde temprana
edad.
De manera ms
reciente Nateras y
Soto (2000) desarro-
llan una forma alter-
nativa de ver la socia-
lizacin poltica. Antes
de exponer sus plan-
teamientos al respec-
to, cabe resaltar que
para dichos autores la
visin tradicional y
dominante de la
socializacin poltica ha sido vincularla con lo acti-
tudinal, lo valorativo, lo racional y lo comporta-
mental, en el marco de un proceso que ocurre de
manera formativa, paulatina y acumulativa "con la
multiplicidad de contactos con las instituciones
(familia, escuela, iglesia)" (p. 66). Lo anterior,
siguiendo con los autores, pudiera atribuirse a una
forma de buscar lo normativo y, por ende, la esta-
bilidad de un sistema, en desmedro de aquello
que lo pudiera modificar. En sus propias palabras:
"las creencias de cualquier individuo son ms o
menos estables a lo largo de la vida, no obstante,
cabe la posibilidad de perder o transmutar eso
que le llev aos configurar" (p. 65).
Es la idea de la prdida o transformacin de las
creencias acumuladas lo novedoso en el desarro-
llo terico planteado por los autores, quienes
apuntan que tales procesos estaran mediatizados
por una serie de elementos "como la educacin
(formal e informal), la tecnologa, los modos de
participacin en la toma de decisiones [] la
dimensin afectiva [y] variables de naturaleza
econmica" (pp. 64-66); los cuales, a su vez,
implicaran la delimitacin de mbitos concretos y
especficos al momento de estudiarse el fenmeno
de la socializacin poltica. De ese modo, asumen
que la misma debe realizarse desde una compren-
sin que abarque un amplio espectro, es decir,
atienda a los diferentes grupos de la sociedad:
A la cultura poltica no se le puede mirar como se
hace con un monolito debido a que la amplitud
del concepto admite la heterogeneidad. Al ver de
esta forma la cultura poltica debemos reconocer
que cada uno de los segmentos que la integran,
cuentan con particularidades y formas especficas
de expresin, lo que hace posible que los procesos
de socializacin y sus contenidos no sean los mis-
mos de uno a otro lugar. (p. 78)
Lo anterior supondra, sea a favor o no del colec-
tivo de la niez y adolescen-
cia, que su proceso de socia-
lizacin tendr sus propias
particularidades e incluso
diferencias intragrupo y, por
ende, la cultura poltica o cul-
turas polticas estaras con-
formadas por una variedad
de sentidos sobre el mundo
de lo poltico, con formas
diversas de expresin y deter-
minadas prcticas de actua-
cin, distintas al de otros gru-
pos de la sociedad. Por su
parte, estas particularidades
influenciaran a su vez a la
visin y al tratamiento que la
sociedad en general otorgue
a dichos colectivos.
En resumen, se desprende que la socializacin ellas es concebirla como una estrategia universal
poltica sera un proceso relacional que ocurre de relacin, inherente tanto a este colectivo como
desde temprana edad y a todo lo largo de la vida, a todas las personas. Y otra se configura alrede-
en la que se asimilan un conjunto de conocimien- dor de un conjunto de ideas que partiendo de una
tos, representaciones y afectos, susceptibles a su
redefinicin y cambio, donde intervienen adems
de las distintas esferas que conforman una socie-
dad, variables ligadas con un determinado
momento socio-histrico y espacial. A su vez, la
socializacin poltica se traducir en una cultura
poltica o universos simblicos que no son homo-
gneos ni uniformes, sino que vara de un grupo a
otro en una misma sociedad, y dentro de los mis-
mos.
1.2.2. Algunas Definiciones de la Prctica Poltica
Cuando se define la participacin poltica de la
niez y adolescencia la misma suele descansar en
el mbito de los sistemas democrticos. Aunado a
ello, son elaboraciones fundamentadas o que par-
ten del fenmeno de la socializacin poltica y, por
ende, asumen que dicho fenmeno se correspon-
de a un proceso de adquisicin, aprendizaje y ela-
boracin que ocurre de manera gradual y progre-
siva. Sin nimos de atribuir un juicio de valor
sobre la pertinencia o no de esta idea, podra
decirse que la misma puede ser el elemento que
ha incidido en la escasa conceptualizacin de la
participacin poltica cuando se trata de dichos
sectores.
Esto lti-
mo, a su
vez, se
ver refle-
jado en
los mar-
cos lega-
les que
hablan
sobre sus
derechos
y deberes.
En los
diferentes
acerca-
mientos al
fenmeno de la participacin poltica de la niez y
adolescencia se aprecian dos tendencias. Una de
concepcin amplia de la participacin infantil
hablan de la misma en trminos de una forma de
actuar en un mbito determinado, con frecuencia,
el referido a la esfera estatal (local, regional y
nacional), siendo el objetivo de dicha prctica el
involucramiento de sus actores en la toma de deci-
siones polticas relacionadas o no con asuntos que
los afectan.
Desde la primera pers-
pectiva encontramos la
definicin de Diana
Lince de Orozco y
Mara Elena Lpez de
Bernal (1990), quienes
conciben la participa-
cin poltica de este
colectivo como:
Una estrategia a travs
de la cual los nios
pueden expresarse en
interaccin con otros,
con la cultura y con el
medio ambiente de tal manera que lleguen a ejer-
cer sus derechos y a cumplir sus deberes como
seres humanos en un determinado contexto hist-
rico y cultural (p. 4).
Desde este punto de vista, los nios, nias y ado-
lescentes estaran ejerciendo su participacin pol-
tica mediante toda forma de interaccin que impli-
que la manifestacin de sus ideas, siempre y cuan-
do las mismas se sustenten o promuevan el cum-
plimiento de sus derechos y deberes. Lo anterior
nos sugiere, por una parte, que la participacin
poltica de estos colectivos es un ejercicio amplio y
no necesariamente sustentado con el mbito de lo
poltico o gubernamental, sino que puede expre-
sarse de diferentes formas y en cualquier esfera
social con la cual los mismos se vinculen. Por otro
lado, la misma tendra lugar en la medida en que
descanse tanto sobre el mbito de sus derechos
como en el referido al cumplimiento de sus debe-
res.
Por su parte, para ngel Espinar (2003, c.p.
Pereira y Misle, 2007) la participacin poltica
sera uno de los tipos que asume la participacin
de la niez y adolescencia, estando correlaciona-
da con el mbito de su ejecucin, sus formas o
prcticas de expresin y los objetivos esperados .
La misma es definida por Espinar de la siguiente
manera:
El conjunto de acciones que realizan nios, nias
y adolescentes de forma organizada para conse-
guir metas polticas ejerciendo influencia en los
procesos de toma de
decisiones polticas
que afectan a la niez
y la adolescencia [y
cuyas formas de
expresin englobar-
an]:
Organizaciones y
movimientos de nios
Asambleas de la
niez y adolescencia
Adolescentes con-
tralores sociales
Observatorios de
los derechos de
nias, nios y adolescentes
Acciones de incidencia pblica
Propuestas en foros de alcance local, nacional e
internacional (Espinar, 2003, p. 52, c.p. Pereira y
Misle, 2007, p. 98).
Por su parte, Dina Krauskopf (2000) refiere que la
participacin en este mbito ha sido usualmente
considerada o equiparada con el nivel protagni-
co o efectivo de la participacin de los nios, nias
y adolescentes. En otras palabras, se parte de que
la participacin de la niez y adolescencia puede
ser clasificada desde la dicotoma apariencia-efec-
tividad , donde esta ltima ira ms all de la esfe-
ra meramente informativa y consultiva a una que
comprendera la generacin de un mayor com-
promiso e involucramiento directo tanto en la
toma de decisiones como en el desarrollo de ini-
ciativas dirigidas promovidas por los adultos o
realizadas por los propios nios, nias y adoles-
centes.
Sin embargo, la referencia a la participacin pro-
tagnica ha sido ms que todo reconocida o vin-
culada con el sector adolescente (Morn, 2008;
OPS, 1997, c.p. Krauskopf, 2000), destacndose
al respecto su visin como agentes de cambio, el II. MARCO LEGAL DE LA
desarrollo del empoderamiento juvenil y su expre-
sin en trminos de participacin social y poltica. PARTICIPACIN POLTICA DE
Desde este punto de vista, la participacin poltica LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
del adolescente requerira no solamente de su
empoderamiento, entendido como las "acciones
que puedan brindar a los jvenes las herramien-
Los marcos legales han servido de instrumentos
tas necesarias para negociar con los tomadores de
para garantizar la libertad e igualdad de los seres
decisiones (tanto a nivel macro como a nivel
humanos, a su vez de establecer los deberes que
micro) y construir 'cuotas de poder' propio, impres-
norman la vida en comn y, por ende, la estabili-
cindibles para procesar su integracin social"
dad de toda sociedad. El reconocimiento de los
(Rodrguez, 2005a, p. 305), sino de "polticas inte-
derechos polticos constituy para las personas
grales, legislacin apropiada [y] el apoyo de los
una de las grandes conquistas al ampliar y forta-
medios de comunicacin" (Krauskopf, 2000, p.
lecer sus vnculos con el Estado, adems de confe-
17).
rirles poder de intervencin en el propio sistema.
En los mismos, destaca que una de las principales
En el captulo siguiente se examinan los diferentes
formas de participacin son las "elecciones autn-
tratados internacionales y documentos legales cre-
ticas", de manera tal que la participacin poltica
ados a favor de los derechos de la niez y adoles-
queda asentada en el mbito de las votaciones.
cencia, detenindonos con especial referencia en
Pudiera pensarse que esto ltimo opaca y desco-
los principios que dan cuenta de sus derechos
noce las concepciones tericas que han ampliado
polticos.
el sentido del fenmeno a otras prcticas, esferas
y posibilidades, como se vio en el captulo ante-
rior; lo que a su vez se convertira en una especie
de limitante para el surgimiento de nuevas formas
de participacin poltica.
2.1. mbito Internacional
Antes de entrar en la revisin
y anlisis de los marcos lega-
les especficos a los nios,
nias y adolescentes, resulta
pertinente exponer los artcu-
los de los principales tratados
internacionales que comien-
zan a establecer las bases de
la participacin poltica de los
adultos, y de cuya mxima
expresin en este sentido son
la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos (DDH)
y, posteriormente, el Pacto
Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos (PCP) .
2.1.1. La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
En la DDH proclamada el 10 de diciembre de
1948, el reconocimiento de la condicin poltica y
sus formas de actuacin se encuentran contenidas
en los artculos 2, 18, 19, 20 y 21. En el numeral
primero del segundo artculo se establece clara-
mente el otorgamiento de todos los derechos y
libertades sin distincin de condiciones, de las
cuales se hace referencia explcita a la opinin
poltica. Este derecho fundamental prima en los
convenios establecidos con posteridad, incluyn-
dose en los documentos legales que rigen nuestra
nacin.
1. Toda persona tiene todos los derechos y liberta-
des proclamados en esta Declaracin, sin distin-
cin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin.
Por su parte, los artculos 18 al 21 dan cuenta de
las principales formas de actuacin del ser huma-
no afines a las conceptualizaciones que sobre la
participacin poltica han sido realizadas desde el
mbito de las teoras democrticas:
Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pen-
samiento []
Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opi-
nin y de expresin; este derecho incluye el de no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reu-
nin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin.
Artculo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su pas, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autori-
dad del poder pblico; esta voluntad se expresar
mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal
e igual y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del voto.
En estos artculos se reconocen las modalidades
polticas de participacin referidas a la pluralidad
de pensamiento, la deliberacin de ideas, la bs-
queda y difusin de informacin, la reunin y aso-
ciacin voluntaria y pacfica, el sufragio y las lla-
madas formas "ms activas" que remitiran a la
participacin en las instituciones gubernamenta-
les.
Vale la pena resaltar que existe perfecta vincula-
cin entre la doctrina universal de derechos huma-
nos y la novsima proteccin y reconocimiento a
los derechos de los NNA. Por tanto, todos los tra-
tados de derechos humanos incluyen, como suje-
tos de proteccin, a los NNA en su condicin de
ciudadanos, con la salvedad, que el ejercicio de
sus derechos se realizar de manera progresiva y
conforme a su capacidad evolutiva. En este senti-
do, los derechos y garantas reconocidos en cual-
quier tratado de derechos humanos tambin
beneficia a los nios, razn por la cual los dere-
chos polticos, en su sentido amplio, deben ser
garantizados a ste sector de la poblacin.
2.1.2. El Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos
Con el PICP de 1976 se incorporan explcitamen-
te los derechos polticos de las personas, tal como
se establece en su artculo tercero:
Los Estados Partes en el presente Pacto se compro-
meten a garantizar a hombres y mujeres la igual-
dad en el goce de todos los derechos civiles y pol-
ticos enunciados en el presente Pacto
Al igual que en la DDH, en el PICP se hace expre-
so los derechos polticos arriba mencionados.
Difiere del primero en cuanto a las restricciones
que se introducen sobre cada uno de estos dere-
chos y por la incorporacin de las figuras de los
padres e hijos. En el caso especfico de la libertad
de pensamiento expresado en el artculo 18, los
numerales tercero y cuarto establecen:
3. La libertad de manifestar la propia religin o las
propias creencias estar sujeta nicamente a las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesa-
rias para proteger la seguridad, el orden, la salud
o la moral pblicas, o los derechos y libertades
fundamentales de los dems.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se com-
prometen a respetar la libertad de los padres y, en
su caso, de los tutores legales, para garantizar que
los hijos reciban la educacin religiosa y moral
que est de acuerdo con sus propias convicciones.
En el artculo 19 referido a la libertad de opinin,
tambin se incorporan una serie de limitaciones
que se hacen extensivas para todos, quedando
expresado en su numeral tres:
El ejercicio del derecho previsto [] entraa debe-
res y responsabilidades especiales. Por consiguien-
te, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que
debern, sin embargo, estar expresamente fijadas
por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la repu-
tacin de los dems;
b) La proteccin de la seguridad nacional, el
orden pblico o la salud o la moral pblicas.
En este artculo, vemos que la libertad de expre-
sin se restringe de varias formas: cuando la
misma interfiere con los derechos de cualquier
otra persona o resulta una ofensa para su presti-
gio o estima; y cuando es una amenaza a nivel
pblico o nacional, sea en trminos de desestabi-
lizar el sistema, generar daos o perjuicios contra
la moral o lo apropiado para la sociedad. Estos
deberes que orientan el derecho a la opinin son
tambin incorporados para el caso de la libre aso-
ciacin.
Por otro lado, la idea de que el Estado es propie-
dad de sus ciudadanos, de acuerdo al artculo 21
de la DDH, se redefine y fortalece en el artculo 25
del Pacto Internacional: En la CDN se asumen, con excepcin del sufragio,
todos los derechos polticos que se encuentran
Votar y ser elegidos en elecciones peridicas, tanto en la DDH como en el PICP. Las principales
autnticas, realizadas por sufragio universal e diferencias con estos ltimos aluden a una serie de
igual y por voto secreto que garantice la libre restricciones o condiciones (expresados en los dife-
expresin de la voluntad de los electores rentes tratados asumidos por la CDN y en esta
misma) que ven a la niez como colectivo de pro-
Aqu, la libertad de expresin se vera garantizada teccin y cuidado especial, en tanto se ubica en
por el derecho al sufragio, realizado mediante la una etapa de crecimiento que, adems, le impri-
va del voto secreto. Adems de ello, se otorga me "falta de madurez fsica y mental" .
explcitamente a todos los ciudadanos el poder no
slo de elegir sino de ser elegidos. De las disposiciones que integran la CDN, los art-
culos 2, 12, 13, 14 y 15 son fundamentales para
Para el caso de los la participacin poltica
nios, nias y adoles- de los nios, nias y
centes, estos colecti- adolescentes. De mane-
vos gozan hoy da de ra resumida, en estos
todos los derechos principios se reconoce la
polticos que tienen no discriminacin por
los adultos, con la opinin poltica, as
nica excepcin del como los derechos a la
derecho al sufragio. libertad de opinin,
Sin embargo, es de expresin, pensamiento
destacar que estos y asociacin. En el
derechos polticos numeral primero del
estn acompaados artculo 2 se establece:
de otras condiciones
que, al menos legal- Los Estados Partes respe-
mente, limitan sus tarn los derechos enun-
mbitos y sus propias ciados en la presente
prcticas de participa- Convencin y asegura-
cin poltica. rn su aplicacin a cada
nio sujeto a su jurisdic-
cin, sin distincin algu-
2.1.3. La Convencin na, independientemente
sobre los Derechos de la raza, el color, el
del Nio sexo, el idioma, la reli-
gin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen
La CDN es el primer tratado internacional que nacional, tnico o social, la posicin econmica,
incorpora la participacin poltica desde la niez. los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier
La misma fue adoptada el 20 de noviembre de otra condicin del nio, de sus padres o de sus
1989, entrando en vigencia el 2 de septiembre de representantes legales.
1990. Dicha convencin fue ratificada con gran
rapidez por la mayor parte de los pases , incluida En el mismo, la opinin poltica de la niez se
nuestra nacin. Actualmente, la CDN es uno de reconoce como una dimensin inherente a su
los principales tratados internacionales que sus- naturaleza, y un rasgo no uniforme o variable. Lo
tenta las recientes legislaciones creadas a nivel anterior, alude a una concepcin de la niez como
nacional sobre los derechos y deberes de la niez persona que participa de la vida poltica con la
y adolescencia. presencia de diferencias interindividuales. Por su
parte, se atribuye al Estado el papel de rector y
garante para que dicho reconocimiento y cumpli- al momento de emitir un juicio. El mismo, adems,
miento sea efectivo. Esto ltimo, deber traducirse ser reconocido o no de acuerdo a su crecimien-
en una serie de estrategias que protejan al colec- to, elemento que se establece como factor intervi-
tivo en caso de que cualquier esfera social (inclui- niente en el tipo o tema de opinin. Si bien esto
das las familias) infrinja dicho derecho, tal como constituye una restriccin, no se definen lmites
se establece en el numeral 2 del mismo artculo: para la edad, en otras palabras, cul sera la
forma para evaluar la "madurez del nio".
Los Estados Partes tomarn todas las medidas
apropiadas para garantizar que el nio se vea El artculo 13 del mismo tratado otorga el derecho
protegido contra toda forma de discriminacin o a la libertad de expresin con las mismas restric-
castigo por causa de la condicin, las actividades, ciones o deberes impuestos a los adultos:
las opiniones expresadas o las creencias de sus
padres, o sus tutores o de sus familiares. 1. El nio tendr derecho a la libertad de expre-
sin; ese derecho incluir la libertad de buscar,
Por su parte, en el numeral primero del artculo 12 recibir y difundir informaciones e ideas de todo
se establece el derecho a la libertad de expresin. tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oral-
El mismo reza: mente, por escrito o impresas, en forma artstica o
por cualquier otro medio elegido por el nio.
Los Estados Partes garantizarn al nio que est 2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a
en condiciones de formarse un juicio propio el ciertas restricciones, que sern nicamente las que
derecho de expresar su opinin libremente en la ley prevea y sean necesarias:
todos los asuntos que afecten al nio, tenindose a) Para el respeto de los derechos o la reputa-
debidamente en cuenta las opiniones del nio, en cin de los dems; o
funcin de la edad y madurez del nio. b) Para la proteccin de la seguridad nacional
o el orden pblico o para proteger la salud o la
En este artculo tambin se extiende a la niez el moral pblicas.
derecho a expresar su opinin y fijar su posicin,
otorgndole la posibilidad del debate y de la deli-
beracin pblica. Tambin se le confiere al Estado
un papel fundamental, pues sera el actor respon-
sable en velar por el cumplimiento de sus dere-
chos. En contraste con la adultez, el tipo de opi-
nin del nio debe remitir a temas que le influyan,
lo cual si bien puede dejar abierta la construccin
de ideas en cualquier campo, tambin puede con-
vertirse en elemento de exclusin cuando quienes
los velan u orientan lo consideren inapropiado.

Por otro lado, destacan en este artculo otro con-

junto de ideas que pueden ser vistas como restric-
ciones o limitaciones para este colectivo, esto si se
compara con el mismo derecho incluido en el
PICP. Es decir, cuando se tratan de las opiniones de
la niez y adolescencia las mismas deben dar
cuenta de una elaboracin individual (y no
impuesta) que, adems, est condicionada o se
sustenta sobre la base de dos criterios: la edad y
el desarrollo psico-biolgico. En este sentido,
pudiera decirse que a los nios, nias y adoles-
centes se les exige una cierta "capacidad poltica"
De forma anloga al artculo anterior,
queda el derecho poltico a la asociacin,
que hallamos en su artculo 15:

1. Los Estados Partes reconocen los dere-

chos del nio a la libertad de asociacin y
a la libertad de celebrar reuniones pacfi-
cas.
2. No se impondrn restricciones al ejerci-
cio de estos derechos distintas de las esta-
blecidas de conformidad con la ley y que
sean necesarias en una sociedad democr-
tica, en inters de la seguridad nacional o
pblica, el orden pblico, la proteccin de
la salud y la moral pblicas o la proteccin
de los derechos y libertades de los dems.

Por su parte, el artculo 14 sobre la libertad

de pensamiento presenta una variacin en su nia.
segundo numeral respecto a lo establecido en la
DDH: Numerosos gobiernos que ratificaron la CDN han
2. Los Estados Partes respetarn los derechos y creado tambin mecanismos para garantizar la
deberes de los padres y, en su caso, de los repre- proteccin de los derechos de la niez y adoles-
sentantes legales, de guiar al nio en el ejercicio cencia, Venezuela ha sido uno de ellos.
de su derecho de modo conforme a la evolucin
de sus facultades.
2.2. mbito Nacional
Lo anterior supone un avance en trminos de atri-
buir a los adultos directamente vinculados con El 26 enero de 1990 Venezuela ratifica la CDN,
estos colectivo (los padres o madres, o sus repre- entrando en vigor el 13 de octubre de 1990.
sentantes legales) un papel orientador en lugar de Desde entonces, diferentes sectores de la socie-
un rol impositivo sujeto a sus convicciones. Sin dad, integrados principalmente por OGN's vincu-
embargo, la libertad de pensamiento al igual que ladas con los derechos de la niez y adolescencia,
la libertad de opinin, se conciben como una un colectivo considerable de nias, nios y adoles-
capacidad progresiva o en crecimiento. centes, grupos de instituciones acadmicas y algu-
nos sectores del Estado, trabajaron de manera
Con este marco legal queda establecido a nivel conjunta para la creacin de una normativa legal
mundial el derecho de los nios a participar en lo de alcance nacional que amparara los derechos
poltico: las prcticas que lo comportan, las for- de estos colectivos previamente asumidos por
mas que asumen y sus posibilidades. Los mismos, nuestro pas en la CDN.
no obstante, no gozan del mismo alcance otorga-
do a los adultos, en tanto son vistos como se men- Luego de un arduo y comprometido trabajo de, al
cion al inicio, como un colectivo que amerita pro- menos formalmente, una dcada de duracin, sus
teccin. Por su parte, esto ltimo otorga al Estado objetivos finalmente cristalizaron con la publica-
el papel protagnico para el cumplimiento efecti- cin de la Ley Orgnica para la Proteccin del
vo de dichos derechos, y de su intervencin en Nio y del Adolescente (LOPNA) , aprobada el 02
caso de cualquier situacin de violacin de los de octubre de de 1998 y entrando en vigencia en
mismos. La familia, por otro lado, asume el papel abril del ao 2000. En la misma, la CDN es legi-
de orientador que, a su vez, se condiciona o debe timada nuevamente y su contenido precede a los
sustentarse en el nivel de madurez de cada nio o artculos de este nuevo documento. En este senti-
do, la LOPNA reconoce en los nios, nias y ado- libertad de expresin e informacin (Artculos 67
lescentes su condicin de sujetos de derecho y, por y 68), su derecho a opinar libremente (Artculo
ende, de gozar, tal como reza en su artculo dci- 80) y el derecho a la libre reunin y asociacin
mo: (Artculos 82 y 84).
Al igual que en la CDN, el ejercicio de estos dere-
De todos los derechos y garantas consagrados en chos se entiende como un proceso progresivo y
favor de las personas en el ordenamiento jurdico, evolutivo que requiere la orientacin de sus
especialmente aquellos consagrados en la padres, madres o representantes legales. Destaca,
Convencin sobre los Derechos del Nio. en el caso de la LOPNNA, la referencia a un des-
arrollo que promueve el ejercicio de su ciudadana
En este sentido, el nuevo marco legal nacional activa. As se consagran en sus artculos 13 y 81:
otorga y reconoce por primera vez los derechos
polticos de este grupo en la sociedad venezola- Artculo 13.- Ejercicio progresivo de los derechos y
na. Los mismos aparecen consagrados en diez garantas.
artculos, lo que supone un avance significativo Se reconoce a todos los nios, nias y adolescen-
respecto a la propia CDN donde quedaban tes el ejercicio personal de sus derechos y garant-
expuestos en cinco de ellos. as, de manera progresiva y conforme a su capaci-
dad evolutiva. De
A continuacin sern la misma forma, se
revisados con mayor le exigir el cum-
detalle cada uno de plimiento de sus
los principios conte- deberes.
nidos en la LOPNNA Pargrafo Primero:
(2007) que incorpo- Los padres, repre-
ran o tratan directa- sentantes o res-
mente los derechos ponsables tienen el
polticos. En el artcu- deber y el derecho
lo tercero, incluido de orientar a los
en el Ttulo I como nios y adolescen-
Disposiciones tes en el ejercicio
Directivas, se esta- progresivo de sus
blece el principio de derechos y garant-
igualdad y no discri- as, as como en el
minacin: cumplimiento de
sus deberes, de
Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual forma que contribuya a su desarrollo integral y a
a todos los nios, nias y adolescentes, sin discri- su incorporacin a la ciudadana activa.
minacin alguna fundada en motivos de raza,
color, sexo, edad, idioma, pensamiento, concien- Artculo 81.- Derecho a participar.
cia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o Todos los nios, nias y adolescentes tienen dere-
de otra ndole, posicin econmica, origen social, cho a participar libre, activa y plenamente en la
tnico o nacional, discapacidad, enfermedad, vida familiar, comunitaria, social, escolar, cientfi-
nacimiento o cualquier otra condicin del nio o ca, cultural, deportiva y recreativa, as como a la
adolescente, de sus padres, representantes o res- incorporacin progresiva a la ciudadana activa El
ponsables, o de sus familiares. Estados, las familias y la sociedad deben crear y
fomentar oportunidades de participacin de todos
En la misma lnea de los derechos polticos univer- los nios, nias y adolescentes y sus asociaciones.
salmente reconocidos en la CDN, encontramos en
la LOPNNA (2007) el derecho a la libertad de Vale destacar que, si bien en el artculo 81 se reco-
pensamiento, conciencia y religin (Artculo 35), la noce el derecho a la participacin libre, activa y
plena de los nios, nias y adolescentes, la misma manifestar.
es circunscrita a sus mbitos inmediatos de socia- Todos los nios y adolescentes tienen derecho de
lizacin: escuela, familia y comunidad; mientras manifestar pacficamente y sin armas, de confor-
que la accin en el campo poltico quedara expre- midad con la ley, sin ms lmites que los derivados
sada como un proceso gradual y conducente a su de las facultades legales que corresponden a sus
ciudadana activa, en donde el Estado, las fami- padres, representantes o responsables.
lias y la sociedad deben crear y fomentar la par-
ticipacin de la niez y adolescencia. Artculo 85.-Derecho de peticin.
Todos los nios y adolescentes tienen derecho de
No obstante, el reconocimiento explcito del dere- presentar y dirigir peticiones por s mismos, ante
cho a opinar en el mbito estatal as como tam- cualquier entidad o funcionario pblico, sobre los
bin en el comunitario representa un elemento asuntos de la competencia de stos y a obtener
que ampla las posibilidades y formas de partici- respuesta oportuna. Se reconoce a todos los nios
pacin poltica, tal como se consagra en el artcu- y adolescentes el ejercicio personal y directo de
lo 80 referido al derecho a la libertad de opinin, este derecho, sin ms lmites que los derivados de
el cual es extendido: las facultades legales que corresponden a sus
A todos los mbitos en que se desenvuelven los padres, representantes o responsables.
nios y adolescentes, entre ellos: al mbito estatal,
familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, Con el derecho a la peticin se abre otro espacio
cultural, deportivo y recreacional. de participacin poltica de la niez y adolescen-
cia, al promoverse un vnculo directo entre estos
Por otro lado, en el artculo 84 referido a la liber- sectores y las instituciones pblicas. Si bien lo ante-
tad de asociacin se hace referencia explcita a la rior puede interpretarse as, lo establecido en el
asociacin con fines polticos. Adems de ello, se artculo 81 sobre el derecho a la participacin
reconoce la incorporacin de estos sectores en oscurece o genera imprecisin respecto a la parti-
posiciones directivas, as como la conformacin de cipacin poltica, en tanto restringe la incorpora-
asociaciones nicamente integradas por ellos y cin de estos sectores a determinadas esferas
ellas: donde no aparece el campo poltico ni la esfera
Todos los nios, nias y adolescentes tienen dere- estatal. Adems, en este se reitera que su ejerci-
cho de asociarse libremente con otras personas, cio ciudadano es un proceso de incorporacin
con fines sociales, culturales, deportivos, recreati- gradual o progresiva:
vos, religiosos, polticos, econmicos, laborales o
de cualquier otra ndole, siempre que sean de Todos los nios y adolescentes tienen derecho a
carcter lcito. Este derecho comprende, especial- participar libre, activa y plenamente en la vida
mente, el derecho a: familiar, comunitaria, social, escolar, cientfica,
a) formar parte de asociaciones, inclusive de sus cultural, deportiva y recreativa, as como a la
rganos directivos; incorporacin progresiva a la
b) promover y constituir ciudadana activa.
asociaciones conformadas
exclusivamente por nios, Igualmente, no queda clara-
adolescentes o ambos, de mente establecido su involu-
conformidad con la ley. cramiento en los espacios
referidos a la toma de deci-
Aunado a ello, se incorpo- siones y evaluacin de las
ran otros derechos polticos polticas pblicas relaciona-
no mencionados en la dos con la garanta de sus
CDN, como son el derecho derechos. Su ejercicio se atri-
a la manifestacin y a la buye principalmente al Estado
peticin: y a los rganos competentes,
Artculo 83.-Derecho de donde participaran la familia
y la sociedad. Ello se puede constatar en una serie participacin poltica, en el artculo 70 se expresan
de artculos referidos a las obligaciones del Estado explcitamente las principales formas que han de
(Artculo 4), de la participacin de la sociedad asumir:
(Artculo 6), el de prioridad absoluta (Artculo 7),
los contenidos en el Ttulo III sobre el Sistema de Son medios de participacin y protagonismo del
Proteccin del Nio y Adolescente, as como otros pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico:
artculos que a lo largo del contenido de esta ley la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
exponen el tema de las garantas de estos secto- consulta popular, la revocatoria del mandato, la
res. iniciativa legislativa, constitucional y constituyente,
el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
Luego de la entrada en vigencia de la LOPNA, la ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
Constitucin de la Repblica Bolivariana de vinculante, entre otros.
Venezuela (CRBV) se alinea con los principios con-
tenidos en dicha ley, reconocindose igualmente a De esta manera, se vincula buena parte de la par-
los nios, nias y adolescentes como sujetos de ticipacin poltica a prcticas electorales donde la
derecho. En esta ley, todas las personas gozan por niez y adolescencia no tienen cabida, por lo que
igual sus derechos y deberes civiles, sociales y se sigue manteniendo de manera taxativa y no
polticos, con excepcin del sufragio por parte de clara el derecho de estos sectores a participar en
la niez y adolescencia. Igualmente aqu, el ejerci- la vida poltica.
cio de los derechos y deberes por parte de estos
sectores est condicionado a su desarrollo evoluti- Resumiendo un poco, hemos visto que los dere-
vo, incidiendo tambin esto ltimo en el ejercicio chos polticos de la niez y adolescencia han sido
de su ciudadana activa. elevados casi al mismo nivel que el de los ciuda-
danos adultos. Sin embargo, los mismos se acom-
Por su parte, en la CRBV el concepto de participa- paan de una serie de consideraciones y protec-
cin no solamente se reconoce como un derecho ciones especiales que los coloca como grupo
de todos los ciudadanos, sino que es definido tam- especial en la sociedad. Esto ltimo, parcializara
bin en trminos de un deber aplicado a todos los su participacin en los asuntos pblicos y polticos
mbitos, incluido el poltico, tal como se establece de la sociedad, en tanto son visualizados como
en su artculo 132 de la CRBV donde se expone seres humanos que no han adquirido la catego-
que: ra de ciudadanos activos al encontrarse en un
proceso de desarrollo evolutivo.
Toda persona tiene el deber de cumplir sus res-
ponsabilidades sociales y partici-
par solidariamente en la vida
poltica, civil y comunitaria del
pas, promoviendo y defendien-
do los derechos humanos como
fundamento de la convivencia
democrtica y de la paz social.

En este sentido, si bien podra

asumirse que la participacin en
la vida poltica es algo no sepa-
rable a quienes integran una
sociedad, le otorga tambin el
estatus de una obligacin sustra-
yndole, por ende, su ejercicio
voluntario. Aunado a ello, si bien
no se restringen los medios de
III. PANORAMA DE LA
PARTICIPACIN POLTICA DE
LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
A partir de la CDN se han venido desarrollando a
nivel global una serie de prcticas para la defen-
sa y promocin de los derechos de los nios, nias
y adolescentes. En el presente captulo revisare-
mos, particularmente, el panorama de la partici-
pacin poltica de estos sectores. Se pretende, con
esta revisin, visualizar los escenarios y principales
retos para una aplicacin efectiva de los derechos
polticos y el desarrollo de prcticas consistentes
con ellos. Para ello, la seccin se ha organizado
en dos grandes apartados. Uno primero que reco-
ge estudios y experiencias en el rea, tanto a nivel
global como nacional. Otro, que remite a una
serie de acontecimientos que se han suscitado en
nuestro pas, principalmente en el ltimo semestre
del ao 2007, y los cuales nos ofrecen una mira-
da actualizada de la situacin del fenmeno por
parte de estos colectivos en nuestro contexto.
3.1. Estudios y Experiencias a Nivel Global
Luego de una revisin en conjunto del fenmeno
de la participacin poltica pueden apreciarse tres
formas de expresin que dan cuenta, algunos de
una manera ms directa que otros, de su presen-
cia tanto en los discursos como en las prcticas
vinculadas con los referidos sectores. Una de ellas
engloba un conjunto de estudios e investigaciones
que se aproximan al examen del fenmeno polti-
co en la niez y adolescencia. Desde otro ngulo,
se encuentran una serie de acciones orientadas a
la promocin y/o puesta en prctica de la partici-
pacin infantil y adolescente, incluyndose ele-
mentos que bien pueden considerarse como for-
mas de participacin poltica. De manera ms
reciente, encontramos un conjunto de proyectos,
programas y experiencias ntimamente ligadas
con la participacin poltica de los nios, nias y
adolescentes.
3.1.1. La Poltica en la Vida de la Niez y
Adolescencia
Como se coment anteriormente, una de las for-
mas que dan cuenta del fenmeno remite a un
acercamiento, ms que todo metodolgico, que
ha intentado vislumbrar la presencia del tema de
la poltica en la vida de los nios, nias y adoles-
centes. En otras palabras, son aproximaciones
orientadas a indagar los sentidos y valoraciones
en torno a diferentes temticas relacionadas con
los asuntos polticos en la vida de estos sectores.
Si bien existen hallazgos contrapuestos que refie-
ren, por un lado, un desinters por parte de estos
sectores sobre asuntos de la vida poltica; tambin
se encuentran otro cmulo de investigaciones que
afirman, no slo la existencia de una actitud favo-
rable de los nios, nias y adolescentes para
hablar sobre el tema, sino su presencia en tanto
elemento integrante de su transcurrir cotidiano.
En todo caso y, partiendo que temas como la edu-
cacin, salud, seguridad, trabajo, comunidad,
entre otros, tambin son asuntos de inters comn
y, por ende, de cualidad poltica, podra afirmarse
que la tendencia general encontrada en este con-
junto de investigaciones demuestra la presencia
del inters que tienen los nios, nias y adoles-
centes para hablar sobre ello, ya sea visto desde
lo gubernamental, en relacin con estructuras
polticas formales, entendindose como asuntos
de inters colectivo -como se planteara anterior-
mente-, o como necesidades sentidas y aspiradas
por estos sectores.
Un ejemplo de lo dicho hasta aqu es el trabajo
realizado por Lince de Orozco y Lpez de Bernal
(1990), quienes exploraron la nocin de participa-
cin poltica en un grupo de nios de 10 a 12
aos de la ciudad de Bogot, Colombia. Entre los nios y nias en la esfera familiar, escolar, social,
hallazgos encontrados por las autoras destaca, entre otras. Aaden que en la elaboracin de sus
por una parte, la familiaridad y coherencia pre- ideas se reflejan niveles de abstraccin que inclu-
sente en el discurso de este grupo cuando hablan yen el anlisis, la explicacin, el planteamiento de
sobre la situacin poltica de su pas frente a lo soluciones, las construcciones conceptuales, as
que sera el funcionamiento real del sistema y, como actitudes de sentido crtico frente a determi-
especficamente, en cuanto a problemticas nacio- nadas temticas, entre otros pro-
nales como el narcotrfico, la violencia y la guerri- cesos o estrategias discursivas
lla. Por otro lado, sobre el concepto de par- utilizadas por el grupo. Para
tido poltico, en sus discursos Lince de Orozco y Lpez de
emerge una identifica- Bernal, "tales aspectos consti-
cin a partir tuyen un elemento estructural
de los colores, de la participacin" (p. 21).
la idea del En otro estudio llevado a
enfrentamiento cabo en el 2001, particu-
entre bandos y la larmente, una encuesta
desconfianza en nacional en adolescentes
el manejo de los de 13 a 17 aos en
asuntos pblicos. Austria, Europa, tam-
bin se revel un gran
Tambin Lince y inters por parte de
Lpez encuentran este grupo adolescen-
una serie de valora- te por involucrarse y
ciones respecto a la participar poltica-
imagen de las figuras mente. En dicho
polticas, sobre las que estudio se encon-
expresan que las mismas tr que un 93%
deben poseer "conoci- del grupo
miento, instruccin y pre- encuestado
paracin como condicin manifest la
fundamental para el ejerci- necesidad de
cio eficaz del poder" (p. 19). estar informa-
Otro dato destacado en la do sobre los
investigacin es la presencia proyectos y
de sentimientos sobre la planes que
nacin, que dan cuenta de un se desarro-
"amor a la patria, de unidad, de llan a nivel
respaldo a las estructuras polti- municipal.
cas democrticas" (p. 15); as Por su parte, un
como una serie de expectativas 65% expres el deseo de
relacionadas con la transforma- tener un espacio para consultas
cin, el progreso del pas, la nece- directas con los polticos (Lansdown, 2001, p.
sidad de integracin y solidaridad. 7)
3.1.2. Prcticas y Programas
Siguiendo con las autoras, particularmente sobre
la nocin de participacin poltica la misma se Pudiera decirse que una parte significativa de las
presenta como "una vivencia cotidiana a travs de experiencias encontradas y recabadas para este
la cual el nio expresa sus opiniones y su sentir en apartado son prcticas indirectas en tanto la pre-
relacin con los eventos polticos" (p. 2), y que sencia y/o involucramiento de los nios, nias y
tiene lugar en las relaciones que establecen los adolescentes se entiende y se presenta desde una
visin general, en otras palabras, como una de las
formas de participacin infantil y/o adolescente, y
menos en trminos de su participacin poltica.
Las mismas abarcan una gama de acciones que
suelen ser impulsadas por diferentes organizacio-
nes a nivel global, regional o local. De estas,
encontramos la creacin de diversos espacios de
encuentro e intercambio de opinin sobre los
derechos de la niez y adolescencia, en los cuales
se han venido trabajando sus posibilidades de
participacin, incidencia, necesidades y expecta-
tivas, dando cuenta tanto de proble-
mticas de inters particular
o impacto restringido,
como otras de mayor
alcance y referidas a la
necesidad imperante de
producir cambios en la
sociedad (Cecodap,
2005).
Igualmente, se han realiza-
do mltiples propuestas y
pronunciamientos sobre la
importancia de la incorpora-
cin de estos sectores en el
mbito de los procesos de
toma de decisin en las polti-
cas pblicas que los afectan; as
como diversas acciones dirigidas
a impulsar la formulacin de pol-
ticas pblicas que incluyen, entre
otras cosas, la transferencia y/o
contacto directo con representantes
de instituciones pblicas (McCabe,
1994; Save the Children, 2007).
Existen numerosas publicaciones reali-
zadas por diferentes organizaciones y
programas en el rea, como lo son UNICEF,
UNFPA, el Grupo de las ONGs para la
Convencin sobre los Derechos del Nio, Save
The Children, International Child Development
Center, International Youth Fundation y la
Fundacin Bernard Van Leer, entre otras. En dichos
informes se pueden consultar de modo ms com-
prehensivo las experiencias que se realizan ya sea
a nivel local, nacional, regional y hasta global.
Por los objetivos y lmites del informe, aqu nos
remitiremos a un conjunto de prcticas directa-
mente relacionadas con el tema de la participa-
cin poltica de estos sectores.
En aos ms recientes se aprecian experiencias
vinculadas con las formas de expresin de la par-
ticipacin poltica referidas a la prctica del sufra-
gio, principalmente, del sector adolescente.
Lansdown (2001) nos rene algunas de ellas. A
modo de ejemplo, en Rusia en el ao 2003 un
grupo de diputados rusos presentaron una pro-
puesta para permitir la votacin de
nios entre 16 y 18 aos de edad en
elecciones y referndum, firmar en
apoyo a candidatos, firmar peticio-
nes en apoyo a referndum, as
como recoger firmas para apoyar
petitorios. En el ao 2006 el
gobierno ecuatoriano desarroll
un programa para permitir el
voto a ms de 500.000 nios
de ese pas, iniciando de sta
manera la oportunidad para
un dilogo entre las autori-
dades municipales y los
nios. En Abril de 2006 diez
mil nios de Goteborg
(Suecia) participaron en
sus propias elecciones,
esto permiti a los nios
votar en situaciones rea-
les y participar de la
toma de decisiones en
situaciones relaciona-
das con la creacin
de una nueva tarjeta
inteligente para uso en las
bibliotecas.
3.2. El Contexto Venezolano: Iniciativas y Acciones
En Venezuela, desde el ao 1989 hasta el 1994 se
constituye un gran movimiento en pro de los dere-
chos de la niez que buscan promover la aproba-
cin de los marcos legales correspondientes y que
disfrutamos hoy en da, as como la creacin de
una consciencia tanto en los nios, nias y adoles-
centes como en la sociedad en general sobre los
derechos de estos colectivos.
En aos anteriores a 1996 se realizaron mltiples
actividades, acciones y movilizaciones de sensibili-
zacin y construccin de marcos legales. En el ao regiones del pas.
de 1996 se constituyen los Comits de derechos
en centros educativos, as como el II parlamento
Infantil y Juvenil. Otras iniciativas en torno a la 3.2.1. Algunas Miradas en el Contexto de la
participacin poltica de la niez y adolescencia en Polarizacin Socio-Poltica
nuestro pas han sido la "Asamblea Nacional
Constituyente Infantil y Juvenil", el "Foro En Venezuela un conflicto
Nacional Constituyente por los poltico de reciente data
Derechos de la Niez", ambos conocido comnmente
en el ao de 1999, y que se efec- como polarizacin socio-
tuaron como una especie de rpli- poltica ha afectado a
ca al proceso constituyente realiza- los nios, nias y ado-
do en el pas en ese mismo ao. lescentes, convirtin-
dolos incluso en parte
Durante los aos 2000 al 2002, de la problemtica,
cuando ocurre la tragedia natural tal y como nos los
que afecta significativamente al estado refleja Lorena
Vargas, se desarrollan iniciativas tales Pineda (2006, pp.
como el "Programa Cuento Contigo". El 99-100) quien
mismo busc involucrar a los nios, afirma que "La
nias y adolescentes en el apoyo a las niez y la ado-
personas que haban quedado damnifica- lescencia ha
das. De igual manera, se organizaron una sufrido su
serie de Asambleas Estadales de la niez y impacto y ha
adolescencia con la finalidad de difundir los sido vctima
derechos de estos colectivos. silenciosa de este con-
flicto, sin que su opinin haya sido
Durante el ao 2003 se crean los Centros de tomada en cuenta [y en donde la] intoleran-
Convivencia y Ciudadana en escuelas y liceos cia, irrespeto y violencia penetraron su mundo",
para combatir la violencia contra los nios, nias formando parte de un conflicto que ha cambiado
y adolescentes, los cuales se han ido extendiendo la vida de muchos siendo ellos por extensin vcti-
de manera significativa. Para el ao 2004 una mas de mltiples agresiones y desplazamientos
experiencia tambin novedosa fue la presentacin tales como la discriminacin y el rechazo.
de las propuestas realizadas por los propios nios
y nias a los candidatos a gobernaciones y alcal- Siguiendo con la autora, los nios se han visto
das. "expuestos a la violencia fsica, psicolgica, social,
a la exclusin y estigmatizacin" (p. 101), situacio-
En el periodo 2005-2006 se conforma el nes tales donde los padres han sido despedidos,
Observatorio de los Derechos Humanos de las sometidos o despreciados por su orientacin pol-
Nias, Nios y Adolescentes, donde diferentes tica. Sin duda, ha sido un clima que amenaza a
organizaciones se articulan para realizar una pro- las condiciones idneas para el desenvolvimiento
puesta de incidencia pblica para ciertas y deter- de estos colectivos en sus diferentes espacios de
minadas polticas pblicas. interaccin.
Ahora bien, todos los derechos reconocidos en los
Diversas actividades de participacin poltica se nios, nias y adolescentes, citados anteriormen-
han venido organizado en los ltimos aos en te, se ven no slo seriamente amenazados, sino
nuestro pas ,tales como la conformacin de la que el ejercicio de los mismos ha de depender, en
"Asamblea del Gobierno Municipal Juvenil" en la gran parte, de la restauracin de un clima favora-
cual votaron nios entre 8 y 17 aos; y la instala- ble para su participacin poltica. Desde otro
cin de mltiples Parlamentos Infantil en varias ngulo, este clima violento tambin pudiera justifi-
car aun ms la presencia de los nios en el deba- acontecimiento que se convirti en una alternativa
te poltico, as como su participacin efectiva en de movilizacin que le permiti a dichos colectivos
los procesos inherentes a los sistemas democrti- ofrecer su posicin respecto a diversos temas del
cos. debate pblico.

Ante esta crtica situacin, CECODAP (2006, pp. El gran pupitrazo nacional (Delgado, 2007;
183-184) hizo un llamado para no utilizar a "las Gimnez, 2007, Ramn, 2007; Sanclemente,
nios, nios y adolescentes en mensajes de corte 2007) en rechazo a la reforma constitucional de
proselitista [] no se les exponga en el clima de 2007 consisti en una forma de expresin que se
polarizacin [y se les garantice] acceso a informa- serva del uso del pupitre como smbolo de lucha,
cin adecuada", entre algunos de sus plantea- realizndose de manera simultnea en institucio-
mientos. Con ello, entre otras cosas, se busca ase- nes educativas de diversos puntos geogrficos del
gurar el disfrute de sus derechos polticos consa- territorio nacional. En la coyuntura poltica del
grados en los diversos instrumentos legales que lo pas, tal forma poltica de participacin de nios,
sustentan. nias y adolescentes tuvo una influencia que, de
acuerdo con ciertos sectores del pas, ejerci un
Por su parte, la realidad cotidiana nos muestra un peso significativo en los resultados del refern-
crecimiento de la participacin poltica de estos dum. Es de destacar que en dicho referndum la
sectores que pudiera estar ligado, como se dej definicin de un modelo particular de sociedad
entrever ms arriba, al mismo clima de conflicto tendra, sino profundas, importantes connotacio-
poltico que amenaza el disfrute de sus derechos e nes en el sistema educativo, pues afectara no slo
integridad. Particularmente, en el ao 2003 y de manera general o macro social sino tambin
mientras se vivan los momentos de mayor conflic- directamente en la vida de estos colectivos.
tividad poltica en Venezuela (realizacin del paro
nacional y el golpe de estado), se realiz una En el marco de este tipo particular de manifesta-
Campaa de Vacunacin para la convivencia cin, tambin se desplegaron numerosas protestas
pacfica, cuya finalidad era combatir tanto el lideradas por adolescentes y jvenes, as como
clima de violencia poltica como minimizar los lgidas discusiones de diversos sectores en torno a
efectos negativos que la misma ha influenciado en la pertinencia de la participacin poltica de la
la visin de la adolescencia
realidad por y, especfica-
parte de la mente, en
niez y adoles- cuanto a la
cencia (Pereira reduccin de
y Gonzlez, la edad para
2006). votar, la cual
Tambin pode- se haba
mos citar una planteado a
serie de movili- los diecisis
zaciones espe- aos en la
cficas prota- propuesta de
gonizadas por r e f o r m a
nios, nias y constitucional
adolescentes, y de nuestro
que lograron pas en el
gran resonan- ao 2007
cia e impacta- (Benavides,
ron de manera 2 0 0 7 ;
determinante en el curso de los acontecimientos Caballero, 2007; Crespo, 2007; Galvis, 2007;
polticos en el pas. Tal es el caso del "pupitrazo", Gmez, 2007; Hernndez, 2007; Lozada, 2007;
Matos, 2007; Mndez, 2007; Nez, 2007, La enorme exposicin de estos sectores en los
Obregn, 2007; Perna, 2007; Pirela, 2007; Zafra medios de comunicacin en relacin con los con-
y Herrera, 2007). flictos polticos nos remite a sus derechos asocia-
dos a la informacin. Sobre ello, resalta la posi-
Las manifestaciones acontecidas, protagonizadas cin de que los nios y nias no han sido expues-
o integradas por estos grupos no slo han queda- tos de una manera adecuada a la situacin nacio-
do expuestas como forma de expresin poltica, nal, en cambio, se encuentran sometidos a la
sino que se han convertido en tema de debates misma presin psicolgica y meditica que tam-
encontrados, predominando la posicin que bin experimentan los adultos.
rechaza la participacin de nios y adolescentes
en este tipo de situaciones, as como la censura de 3.3. Sobre las Prcticas Emergentes:
su promocin o manipulacin por parte de los Reconocimiento, Aceptacin y Discusin
adultos cercanos a ellos (El Siglo, 2007; El
Universal, 2007; El Viga, 2007; Frontera, 2007a, A pesar de que uno de los argumentos tradicional-
2007b; Metropolitano, 2007). Autoridades tales mente mencionados al momento de criticar la
como el Consejo Estadal del Derecho del Nio y el participacin de la niez y adolescencia sea su
Adolescente se han pronunciado en contra de la condicin de grupo vulnerable, no pudiera negar-
participacin de los nios en actividades de calle se - y como se ha venido viendo a lo largo del
como las marchas proselitistas, en tanto estaran texto - que las nias, nios y adolescentes son
violando sus derechos consagrados en la capaces de expresar - y de hecho lo hacen - sus
Constitucin y otros reglamentos de ley (Umbra, puntos de vista, por lo cual pudiera decirse que al
2007), esta declaracin se dio en el caso especfi- menos en los planos legal y conceptual no existen
co de la participacin de 800 nios y nias en una lmites de edad para su participacin poltica. Sin
marcha poltica en respaldo a un alcalde de embargo, las crticas recurrentes y desgastadas
Maturn. que lo niegan o rechazan contrastan con la per-
cepcin flexible y adaptativa del concepto de
"Ejercicio progresivo de los derechos y garantas", garantizar la satisfaccin ciudadana en la gestin
como se estipula para el caso de Venezuela en el pblica.
Artculo 13 de la LOPNA, en el que se establece el
"ejercicio personal de sus derechos y garantas de Sin embargo, para Alejandro Cussinovich (2003,
manera progresiva y conforme a su capacidad p. 15) "Hay formas de participacin que son ape-
evolutiva". nas formas de estar presente, de
formar parte, o de ejecutar los
Ahora bien, la tendencia en la creacin de que otros han decidido [mien-
mecanismos de participacin formal tras que la] participacin acti-
puede entenderse como el va [es] aquella en la que se
reconocimiento tiene iniciativa en el diseo,
legal y poltico ejecucin, evaluacin y con-
de la presencia trol de una cuestin dada",
de un grupo social planteamiento que nos lle-
de extrema impor- vara a considerar que la
tancia e influencia niez y adolescencia se
como lo son las encuentra todava hoy
nias, nios y ado- da inserta en la partici-
lescentes, pero tam- pacin pasiva, a pesar
bin como la inciden- de que existe gran
cia mediante una parti- expectativa, entusias-
cipacin no formal ejer- mo y confianza en
cida por estos colectivos que estos colectivos
cuando tiene lugar una puedan adquirir un
"vinculacin e influencia rol protagnico
recproca entre lo que aqu que los convierta
denominamos [formas de] en actores de
participacin poltica formal poder.
y participacin poltica infor-
mal" como apunta Olga En otro orden
Bustos (1990, p. 147). de ideas, nos
encontramos ante
De acuerdo con Lansdown, un panorama todava escaso,
estas formas de participacin y en ciertas ocasiones vaco, de oportu-
emergentes de la niez y adoles- nidades para que los nios, nias y adolescentes
cencia y que vemos nacer en todas expresen libremente sus ideas. Si bien hay un
partes del mundo todava requieren de una gran mayor reconocimiento de ello, la aceptacin y res-
necesidad por "escuchar lo que los nios dicen y a ponsabilidad no ha sido decididamente asumida
tomarlos seriamente [as como reconocer] el valor por los padres, madres, el Estado y dems secto-
de su propia experiencia, puntos de vista y preocu- res sociales. Frente a esta inexistencia de oportuni-
paciones" (2001, p. 1). dades para la participacin poltica de estos secto-
res, Lansdown (2001) ha identificado diversas for-
En este sentido, la participacin poltica se convier- mas alternativas como son los procesos de con-
te en prctica indispensable no slo para la demo- sulta, los procesos de auto-reivindicacin y las ini-
cracia sino tambin para el protagonismo (trmi- ciativas participativas.
no que ha adquirido una vigencia inusitada en los
ltimos aos, Defensa de nias y nios internacio- Los "Procesos de Consulta" son aquellos "en el cual
nal, Seccin Bolivia, 2003) de todos y todas sus los adultos inician procesos para obtener informa-
integrantes, en la medida de ser un esfuerzo que cin de los nios a travs de los cuales [] pue-
tiende a fortalecer los sistemas democrticos y den mejorar la legislacin, las polticas o los servi-
cios." (Lansdown, 2001, p. 16). Esta forma de par- tivos lo que viene a llamar como "Iniciativas de
ticipacin poltica en la niez y adolescencia es sin Participacin". Se tratan de formas propias de par-
duda la ms conocida y ajustada a las prcticas ticipacin poltica cuyo horizonte "es empoderar a
tradicionales de democracia, as como a una con- los nios para que identifiquen y logren sus pro-
cepcin de estos pias iniciativas y obje-
sectores como per- tivos." (2001, p. 16).
sonas en condicin De acuerdo con la
de proteccin en sus autora y otros tericos
prcticas polticas. del rea, esta forma
En estos procesos de de participacin apa-
consulta los adultos rece como la ms
suelen asumir todo avanzada, al convertir
el control, desde su a estos grupos en
concepcin, des- sujetos activos que
arrollo y hasta sus influyen en la selec-
resultados All se cin, diseo e implan-
consideran a los tacin de polticas,
nios, nias y ado- planes y programas
lescentes, ms como que son de su inters
objeto de consulta y los afectan.
que como sujeto
activo deliberativo. Sobre esto ltimo, es
Podra decirse que esta prctica de "participacin preciso entonces preguntarse cmo se asegura el
pasiva" se asemeja ms a los procesos institucio- derecho a ser odo en todos los temas que afecten
nalizados en la democracia representativa. a la niez y a la adolescencia, dado que como ciu-
dadanos y ciudadanas de una nacin los mismos
Por su parte, en los "Procesos de Auto-reivindica- abarcaran prcticamente a todas las esferas de
cin "donde el objetivo es fortalecer los procesos decisin poltica. Tal y como lo plantea Lansdown
democrticos, crear oportunidades para que los (2001, p. 2), la "legislacin que determina la edad
nios comprendan y apliquen principios democr- mnima para trabajar" es inobjetablemente un
ticos o involucrar a los nios en el desarrollo de tema de primer inters para estos colectivos, pues
servicios y polticas que los impacten" (Lansdown, afecta de manera directa su status socio-econmi-
2001, p. 16) nos remite a una forma de participa- co. En ese sentido, y siguiendo con la autora, se
cin poltica ms activa y compleja donde una hace urgente "reconocer que muchas reas de las
serie de factores intervienen tanto en su diseo polticas pblicas y legislativas impactan en la vida
como en su desarrollo, y donde los principios de de los nios" (p. 2).
socializacin poltica logran expresarse en toda su
dimensin y fuerza. Es as que la idea de considerar la opinin de las
nias, nios y adolescentes de acuerdo a su nivel
Atendiendo lo anterior, se podra considerar a los de comprensin de los asuntos que los afectan
procesos de auto-reivindicacin como una forma aparece como uno de los temas de mayor debate
pedaggica para la participacin, cuyos objetivos en el panorama de su participacin poltica. En
fundamentales son la enseanza de valores, prin- contraste con ello, vemos que el nivel de compe-
cipios y prcticas; evidenciar su utilidad y com- tencia para la participacin poltica no ha sido
prensin por parte de los nios, nias y adolescen- determinante al momento de delimitar los dere-
tes; al tiempo de hacer tangible a algo tan abs- chos polticos de otros colectivos, sin importar sus
tracto como la democracia. limitaciones o caractersticas especiales. Tal es el
caso de las personas analfabetas, quienes partici-
Por ltimo, Lansdown identifica como una tercera pan de manera completa y gozan de los mismos
modalidad de participacin poltica de estos colec- derechos polticos que los dems ciudadanos y
ciudadanas. Para estos grupos, en particular, no da y radical reconsideracin del status de los nios
existen restricciones o disminuciones en sus dere- en la mayora de las sociedades" (2001, p. 1). Por
chos a la participacin y derechos polticos. su parte, hay cada vez una mayor comprensin y
aceptacin alrededor del mundo la importancia e
De tal manera, no resultara democrtico limitar la impacto que puede tener la participacin de la
participacin poltica de la niez y adolescencia niez y adolescencia en los asuntos polticos, y en
por sus competencias particulares y niveles de des- algunos pases como Suecia, Ecuador y Rusia se
arrollo cognitivo, en tanto no se le exigen las mis- estn intentando abrir nuevos
mas competencias al resto de ciudadanos y ciuda- mecanismos, procesos y mbitos
danas. Si bien resulta una tarea difcil de de participacin.
comprobar la competencia de
cualquier adulto para Ante este alentador panorama,
participar, tal como lo ha sigue siendo una necesidad el
comprobado Berelson, precisar y unir esfuerzos que
Lazarsfeld, McPhee activen la participacin polti-
(1954), su presencia, ca de la niez y adolescen-
ausencia, grado y/o nivel cia, lo cual ha de requerir
tampoco es visto como una de importantes inversiones
limitacin inaceptable frente de conocimiento, investi-
a sus derechos humanos al gacin y prctica, ade-
momento de participar en los ms de un cambio de
asuntos pblicos. visin que permitan
conocer de manera
Sin embargo, con la consolida- ms detallada y pro-
cin de las teoras de la democra- funda este fenmeno.
cia participativa y de sus prcticas, Nos parece que una
y la imperante necesidad de mejo- mayor y efectiva
rar la democracia a travs de una participacin poltica de
mayor participacin se nos presenta dichos sectores es un escenario
un escenario favorable para la gene- inevitable y necesario, que contribuir sin
racin y/o fortalecimiento de la partici- lugar a dudas a la estabilidad, el mejoramiento y
pacin poltica de nios, nias y adolescentes. la profundizacin de la democracia como sistema
Igualmente, los procesos de socializacin poltica de gobernanza y, por ende, con el incremento del
o los programas de formacin y creacin de capa- bienestar y libertad de todas las ciudadanas y ciu-
cidades han tomado auge para la participacin de dadanos.
estos sectores en el mbito educativo e institucio-
nal, los cuales son considerados como uno de los
aportes ms importantes que plantean las corrien-
tes tericas de la democracia participativa.

Con las debilidades y controversias que se presen-

tan ante el fenmeno de la participacin poltica
de la niez y adolescente, hemos visto que las ini-
ciativas en este terreno se amplan con el transcu-
rrir de los das. Han surgido nuevas iniciativas con
el propsito de dar mayor presencia a la niez en
las decisiones polticas y en la construccin de la
democracia. Esta mayor visibilidad que estn
adquiriendo estos colectivos en el mbito poltico,
segn nos sugiere Lansdown, "implica una profun-
IV. APROXIMACIN afecta al objeto, con posibilidad de producir cam-
bios o, al menos, reconocer sus propios efectos en
METODOLGICA el escenario a partir de de su participacin.
Atiende la realidad de sus protagonistas, bus-
cando la comprensin desde el marco de referen-
4.1. Tipo de Estudio cia de las personas que participan en el estudio.
Es un proceso que parte de una actitud de duda,
A fin de examinar el fenmeno de la participacin permitindole al investigador "apartar" sus propias
poltica de los nios, nias y adolescentes a creencias, valores e ideas. Lo anterior, a fin de no
la luz de las vivencias y discursos de sus propios atribuir causas o significados como si
protagonistas, se adopt como metodologa de se tratasen de fenmenos que se
investigacin la perspectiva cualitativa. De dan por sobreentendido.
acuerdo con Banister, Burman, " Se evitan las atribuciones de
Parker, Taylor y Tindall veracidad o moralidad, con lo
(1994, p. 3) este cual no se otorgan posiciones pri-
tipo de aproxima- vilegiadas sino de igualdad a los
cin metodolgica fenmenos.
permite "capturar el Es una visin humanista, al
sentido que subyace y privilegiar el sentido otorgado
que estructura lo que por las personas y no reducir
decimos acerca de lo sus palabras y actos en datos
que hacemos [a partir estadsticos.
de] una exploracin, ela- Enfatiza el criterio de vali-
boracin y sistematiza- dez, en lugar de la confia-
cin del significado de un bilidad y replicabilidad, al
fenmeno dado". En un valorarse el escenario y
sentido ms amplio, se permanecer prximo al
entiende a la metodologa mismo. Lo cual, no obs-
cualitativa como aquella tante, no suprime su
"investigacin que produce carcter sistemtico y
datos descriptivos: las propias riguroso.
palabras de las personas, Considera a los
habladas o escritas, y la conduc- fenmenos sociales
ta observable" (Taylor y Bogdan, como similares y nicos. Por
1994, p. 20). una parte, se apega a la idea de que
existen procesos sociales de carcter general sus-
Entre las principales caractersticas ceptibles de ser encontrados en cualquier escena-
de este tipo de investigacin destacan las siguien- rio o grupo y, por otro lado, se asume que existen
tes (Martnez-Migulez, 1999; Ruz, 1996; Taylor y casos donde determinados aspectos se presentan
Bogdan, 1994; Wiesenfeld, 2001): con mayor fuerza.
Es un proceso inductivo que parte de los datos Es una metodologa anloga a la creacin arts-
en lugar de teoras o conceptos, al no ser de su tica, dado que sus formas de proceder son consi-
inters la evaluacin de modelos o hiptesis. En deradas ms como lineamientos orientadores, que
cambio, se interesa por estudiar los fenmenos a como pasos estandarizados y fijos. En otras pala-
partir de inquietudes que sirven de interrogantes. bras, este tipo de aproximacin otorga flexibilidad
Es una perspectiva holstica, en cuanto atiende el sobre cmo conducir el propio proceso investiga-
contexto espacial y temporal del fenmeno social, tivo.
cuyos elementos se consideran como partes inte-
grantes de un todo. Para el caso de este estudio, examinar desde una
Es un proceso donde el investigador interviene y perspectiva cualitativa la participacin poltica de
la niez y adolescencia resulta relevante, por una bajo de campo que promueva la participacin
parte, al ser un fenmeno escasamente abordado activa de las personas a examinar y, por ende,
y sobre el cual todava resulta poca su discusin y centrada en la indagacin del conjunto de signifi-
desarrollo dentro del amplio mbito de la partici- cados y creencias en torno a la participacin pol-
pacin referida a estos sectores. Por otro lado, en tica de sus actores, se realiz un plan o diseo ten-
tanto la evaluacin de la participacin infantil y tativo de trabajo. El mismo, puede apreciarse en el
adolescente, en general, suele ser apreciada a tra- siguiente cuadro o modelo de trabajo:
vs de la observacin y medicin de sus compor-
tamientos, sin siquiera existir criterios definidos y Fase
consensuados al respecto. Aunado a ello, se con-
sidera que antes de visibilizar los procesos y resul- Actividades
tados de la "calidad" de la participacin, particu-
larmente la que acontece en el terreno poltico, se
hace necesario conocer los sentidos y significacio-
nes que sus propios protagonistas construyen en
torno a dicho fenmeno. En otras palabras, cmo
definen, vivencian y sienten su participacin polti-
ca.

4.1.1. Objetivos
Objetivo General

Conocer las opiniones, creencias, actitudes, accio-

nes y experiencias de la participacin poltica de
las nias, nios y adolescentes.

Objetivos Especficos

1. Explorar los significados otorgados a la partici-

pacin poltica de nias, nios y adolescentes.
2. Conocer las acciones, experiencias, espacios y
niveles de participacin poltica que tienen los
nios, nias y adolescentes.
3. Analizar las posibilidades y recursos, limitacio-
nes u obstculos, necesidades y expectativas de la
participacin poltica de los nios, nias y adoles-
centes.

4.2. Procedimiento de Recoleccin de la

Informacin

4.2.1 El Plan de la Investigacin

Considerando la necesidad de realizar un tipo de
investigacin cualitativa caracterizada por un tra-
Estrategias
Productos Realizacin y aplicacin de las actividades
correspondientes a la recabacin de informacin.
I. Exploracin
Registro de la informacin.
Familiarizacin y Caracterizacin
de la participacin poltica de la
niez y adolescencia. III. Anlisis
Deteccin de la poblacin Proceso de codificacin
potencial para la aplicacin de la informacin.
de los instrumentos de
levantamiento de informa- Anlisis.
cin.
Codificacin y organiza-
Bsqueda, revisin y regis- cin de la informacin.
tro de informacin en diversas
fuentes bibliogrficas. Definicin de categoras
conceptuales.
Consultas con actores estratgicos
en materia de: niez y adolescencia; y " Organizacin y redefinicin de cate-
participacin poltica. goras.

Identificacin y contacto con actores clave para Extraccin de las unidades de informacin y
la seleccin de los y las participantes. anlisis.

Identificacin de los principales elementos que Informe de la investigacin.

definen la participacin poltica.

Desarrollo de los instrumentos de recabacin de 4.2.2. Quines Participaron?

informacin: entrevistas, grupos focales, activida-
des ldico-exploratorias. En esta investigacin participaron 27 adolescentes
Listado de participantes potenciales. y jvenes, con edades comprendidas entre los 15
y 25 aos, de ambos sexo, estudiantes y/o traba-
Distribucin de los y las participantes de acuer- jadores, de diferen-
do a su edad, estrato socioeconmico, proceden- tes tendencias polti-
cia geogrfica, afiliacin poltica, entre otras cas, con diferentes
variables. niveles de militancia
o activismo poltico, y
pertenecientes a
II. Aplicacin diversos estratos
socio-econmicos.
Planificacin del proceso de aplicacin de los Todos ellos y ellas
instrumentos. son, actualmente,
habitantes del rea
" Identificacin y establecimiento de los recursos Metropolitana de Caracas, con vinculacin actual
necesarios para la aplicacin de los instrumentos y/o experiencias de vida con los derechos de la
(humanos, materiales, contextuales). niez y adolescencia.

Contacto con los participantes. Si bien en los inicios de la investigacin se tena

contemplado la participacin de los diferentes
actores sociales implicados directamente en el
tema de la participacin poltica de la niez y ado-
lescencia, a saber: el colectivo de nios y nias
desde los tres hasta los 11 aos, los y las adoles-
centes (de 12 a 17 aos), as como jvenes desde
los 18 hasta los 27 aos. La misma fue redimen-
sionada durante su desarrollo por limitaciones de
diferente ndole (detalladas al final de este captu-
lo). De all, que se haya focalizado la exploracin
con adolescentes y jvenes.
El criterio primordial para la seleccin de los y las
adolescentes y jvenes fue su vinculacin y/o acti-
vismo en materia de los derechos de la niez y
adolescencia. Cabe subrayar que este cambio
durante el diseo de la investigacin es inherente
a la metodologa cualitativa, la cual asume la fle-
xibilidad y la posibilidad de modificaciones duran-
te el desarrollo de la investigacin, al depender de
la realidad abordada, de las condiciones de posi-
bilidad y de los propios hallazgos que van emer-
giendo a lo largo del proceso.
Aunado a ello, la inclusin de la juventud se con-
sider pertinente por dos razones: como una
forma de explorar los antecedentes y experiencias
vividas por jvenes que han tenido vinculaciones
en el campo de los derechos humanos de la niez
y adolescencia durante dichos momentos de vida;
y a raz del movimiento estudiantil (que tuvo lugar
principalmente en el mbito universitario) que
adquiri una fuerte visibilidad durante diversos
acontecimientos nacionales suscitados durante el
ao 2007.
El acceso a los participantes se realiz, por una
parte, a travs de CECODAP, quienes contactaron
a un grupo de adolescentes y jvenes voluntarios
actuales y ex - voluntarios de dicha Institucin.
Igualmente, se accedieron a otros participantes
con el apoyo prestado por una de las Alcaldas
del rea Metropolitana de Caracas, as como a
travs de algunos jvenes participantes que fun-
gieron de enlace para el acceso a otros y otras.
4.2.3. Levantamiento de la Informacin
Para la recoleccin de la informacin se utiliz la
entrevista abierta (individual y grupal) y el grupo
focal. En este estudio, se concibi la entrevista
como un espacio conversacional en el cual es
posible identificar y explorar las prcticas discursi-
vas de las personas sobre un tema particular
(Potter, 1996). En otras palabras, es un tipo de tc-
nica con la cual se busca indagar, en profundidad,
los sentidos y significaciones de las personas en
torno a su realidad o tema de estudio (Sandoval,
2002).
Por su parte, el grupo focal ha sido entendido,
siguiendo los planteamientos de Morgan (1988),
como un tipo de entrevista grupal centrada en el
punto de vista de los participantes, quienes discu-
ten un tpico de inters bajo la conduccin de un
moderador no directivo que propicia la discusin.
De acuerdo a este ltimo autor, el propsito del
grupo focal es "acercarse a las interpretaciones de
los participantes sobre el tpico de inters de la
investigacin [o dicho de otro modo, conocer] qu
piensan los participantes [y] por qu piensan del
modo en que lo hacen." (pp. 24-25).
La aplicacin de una u otra estrategia de recolec-
cin de informacin tuvo que ver con los tiempos
disponibles y la posibilidad de acceder -de forma
individual o grupal- a los y las participantes. En
todo caso, la seleccin y aplicacin de ambas tc-
nicas cualitativas permiti:
" Entrar dentro del proceso de construccin
social, reconstruyendo los conceptos y acciones
del fenmeno de inters.
" Describir y comprender los diferentes ele-
mentos y medios de los cuales se sirven las perso-
nas para dar cuenta de las acciones significativas
que dan a su experiencia personal, relaciones y En el marco de una investigacin de corte cualita-
entorno de vida. tivo los testimonios fueron analizados desde una
" Conocer cmo se crea la estructura bsica perspectiva interpretativa que comprendi, tanto
de la experiencia, su significado, su mantenimien-
to y participacin a travs del lenguaje y de otras
construcciones simblicas (Ruiz, 1996).

4.2.4. Instrumentos Desarrollados

Para la aplicacin de las tcnicas de levantamien-
to de informacin se elaboraron dos instrumentos
o guiones de preguntas, uno para el caso de las
entrevistas (Ver Anexo N 1) y el otro para la rea-
lizacin de grupos focales (Ver Anexo N 2). Las
diferencias entre ambos residen principalmente en
los aspectos formales de su redaccin. Para la
construccin de tales instrumentos se tomaron en
cuenta tanto los objetivos del proyecto como las
consideraciones tericas e investigaciones previas
en el rea. El ncleo central gir en torno al fen-
meno de la participacin poltica y, particularmen-
te, en su relacin con la poblacin de la niez y
adolescencia en el contexto venezolano. Sobre la
base de estas consideraciones, se hizo nfasis en
las siguientes dimensiones o ejes temticos:

Significados
Acciones y Espacios
Antecedentes y Motivaciones
Necesidades y Expectativas
Facilitadores y Obstculos
Situacin pasada, actual y prospectiva
Marco legal e impacto
Percepcin de la imagen atribuida por otros
actores sociales (familia, escuela, comunidad,
medios de comunicacin, instituciones guberna-
mentales y actores polticos, entre otros)

Especficamente, se aplicaron 11 entrevistas indivi-

duales, una (01) entrevista grupal en la que parti-
ciparon dos adolescentes, y dos (02) grupos foca-
les conformados por seis y ocho participantes
cada uno. La informacin ofrecida por los y las
participantes se registr mediante el uso de un
grabador digital, luego de lo cual se realiz la
transcripcin correspondiente a fin de dar inicio a
su procesamiento y anlisis posterior. elementos del Anlisis de Contenido como aque-
llos del Anlisis del Discurso. Con el primer tipo de
4.3. Procesamiento y Anlisis estrategia analtica se busc la obtencin de un
discurso que permitiera una mejor captacin de
los principales temas que tejen su contenido, a fin
de aplicar en un momento posterior las premisas
que guan el anlisis del discurso, las cuales estn
orientadas en develar, de manera general, las
visiones de mundo, sujeto y relacin que le subya-
cen a los testimonios orales.
4.3.1. El Anlisis de Contenido
El proceso de codificacin o categorizacin del
anlisis de contenido, tal como lo describe Bardin
(1986), permiti un manejo ms adecuado de la
informacin recabada. Fue un paso previo al
anlisis del discurso. En este caso, la estrategia de
codificacin consisti en la extraccin de unidades
de informacin y el desarrollo de una serie de
categoras que no se elaboraron a priori sino que
fueron surgiendo de las propias narraciones de los
y las participantes, sin con ello descuidar los obje-
tivos de la investigacin. Entre los elementos que
definen al anlisis de contenido nos servimos de
aquellas ideas referidas por autores como Bardin
(1986), Ruz (1996) y Taylor y Bogdan (1994):
Exhaustividad: implica una lectura y relectura del
material, delimitndose en el mismo cualquier uni-
dad de informacin que, al comienzo, podra o no
tener relacin con el tema.
Definicin de categoras significativas: asignar
cdigos o categoras a unidades de informacin
(palabras, frases, prrafos) con capacidad des-
criptiva y suficientemente significativas, cuyo senti-
do ha de estar en sintona con los objetivos de la
investigacin.
Apertura de rbricas ms amplias: creacin de
nuevas categoras a travs de la combinacin de
las categoras iniciales, dando cuenta de una
dimensin de mayor alcance.
No excluyentes: las unidades
de informacin pueden pertene-
cer a dos o ms categoras, as
como tambin una categora ha
de tener mltiples unidades de
informacin. Esto permite el
establecimiento de una serie de
relaciones o redes semnticas
que, al momento del anlisis,
amplan la comprensin del
objeto.
Representatividad: las unida-
des de informacin seleccionadas para cada uno
de los segmentos o rubros interpretativos (deriva-
dos de las categoras) son aquellas que mejor
hablan del cdigo o categora; son en s mismas
la propia categora, ms que un ejemplo de la
misma.
Anlisis: al momento del proceso interpretativo
se incluye una descripcin que recoge la informa-
cin contenida en cada bloque interpretativo, as
como el establecimiento de contrastes y regulari-
dades o de las semejanzas y diferencias.
4.3.2. El Anlisis del Discurso
El anlisis del discurso se interesa por "el habla y
los textos como prcticas sociales, y en los recur-
sos que son utilizados para hacer posibles esas
prcticas" (Potter, 1996, p. 5). Visto as, el discurso
ofrecido por adolescentes y jvenes es tratado
como un medio orientado hacia la accin, y no
simplemente como canal de informacin transpa-
rente. Desde la perspectiva de Potter y Wetherell
(1987, c.p. Silva, 2002: 54) el anlisis del discur-
so se define como "la esfera que encierra todas las
formas de interaccin apalabrada, formales e
informales y todo tipo de texto escrito". Realizar un
anlisis desde esta visin implica atender sus com-
ponentes clave (Wetherell y Potter, 1996): funcin,
variabilidad, construccin y repertorio interpretati-
vo, explicados sucintamente a continuacin:
Funcin del discurso: refiere el uso del lenguaje
hacia la accin. En otras palabras, asumir la idea
de que hacemos cosas cuando hablamos: descri-
bimos, diferenciamos, solicitamos, justificamos,
enjuiciamos, etc.
Variabilidad: es un aspecto revelado por la fun-
cin, dando cuenta que nuestros dilogos cotidia- 4.4. Algunas Observaciones Metodolgicas
nos no son fijos e inmutables, en cambio, se pre-
sentan ideas cambiantes, inconsistentes y hasta Al inicio del proceso de investigacin, el diseo o
contradictorias. plan metodolgico propuesto sufri varias modifi-
Uso constructivo del discurso: viene dado preci- caciones, tanto por razones inherentes con el
samente de la conjuncin de la funcin de las acceso a la poblacin participante, como por
palabras y su variabilidad. Dicho en otros trmi- dimensiones tcnicas relacionadas con los recur-
nos, da cuenta de un discurso que se elabora a sos humanos y espaciales disponibles para el
partir de la seleccin de una serie de recursos en levantamiento y el procesamiento de la informa-
desmedro de otros. cin. Tales circunstancias condujeron a un redi-
Repertorios interpretativos: definidos como el mensionamiento tanto de la poblacin objetivo y
"conjunto de trminos relacionados sistemtica- de los elementos considerados para el examen
mente, utilizados frecuentemente con coherencia del fenmeno.
estilstica y gramatical, y por lo general organiza-
dos alrededor de una o ms metforas centrales" As, si bien en sus comienzos se contempl una
(Potter, 1996, p. 6). Son los elementos esenciales o exploracin tanto del grupo de nios y nias desde
patrones de informacin utilizados por las perso- la etapa preescolar hasta los 11 aos de edad o
nas para construir sus versiones de mundo, fen- 12 aos, los y las adolescentes entre los 12 y 17
menos y acciones. Con frecuencia, se asocian a aos, y los jvenes entre los 18 y 27 aos; aqu
las grandes categoras o temas que dominan un nos replanteamos atender a un grupo de adoles-
material discursivo. centes y jvenes vinculados con el tema de los
derechos de la niez y adolescencia, como fue
En resumen, con el insumo derivado del dilogo descrito con mayor detalle en prrafos preceden-
sostenido con los y las adolescentes y jvenes, se tes. Por su parte, la recabacin de la informacin
realiz una lectura comprensiva e integral de se limit al uso de dos tcnicas cualitativas: grupos
todos los elementos mencionados, incorporndo- focales y entrevistas. sta ltima vari atendiendo
se en el anlisis las palabras de las y los partici- la disponibilidad de los participantes, realizndo-
pantes de la forma ms fiel posible. Es de desta- se de manera individual o grupal, en profundidad
car, que esta mirada analtica no es la nica, sino o auto-administrada.
que est abierta a todos sus lectores, cuyas versio-
nes y apreciaciones son siempre tan necesarias Es de destacar que estos cambios no alteraron el
como fuente inagotable de conocimiento y mlti- propsito inicial de la investigacin, en tanto que
ples aportes. la propia naturaleza de los estudios cualitativos
admiten la flexibilidad del proceso investigativo, al
orientarse a la comprensin en profundidad del
fenmeno en contraste con la verificacin y gene-
ralizacin que acompaan a las investigaciones
de corte cuantitativo.
Otra observacin tiene que ver con la informacin
que sustenta a los instrumentos de recoleccin de
informacin. Al respecto, los mismos fueron ela-
borados atendiendo los desarrollos tericos en el
rea que, no obstante, resultan escasos para el
fenmeno de la participacin poltica de la niez y curso se realiz la interpretacin del material reca-
adolescencia. Sin embargo, la investigacin de
corte cualitativo permiti una indagacin abierta
que atendi el punto de vista de los y las partici-
pantes desde sus propias experiencias.
Por ltimo, cabe resaltar como una limitacin
metodolgica la participacin de entrevistadoras
con diferencias inter-individuales en cuanto al
grado de experticia en la aplicacin de las tcni-
cas y el procesamiento de la informacin, lo cual
pudo afectar en alguna medida tanto la informa-
cin recabada como a la organizacin de los
datos previo a su anlisis. Sin embargo, este posi-
ble sesgo fue suavizado al examinarse ulterior-
mente y en detalle el audio de cada uno de los
discursos de los y las participantes.
V. LA PARTICIPACIN
POLTICA DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA:
ANLISIS DE LOS RESULTA-
DOS
Atendiendo los elementos que guan el anlisis de
contenido y los componentes del anlisis del dis-
bado con los testimonios de jvenes y adolescen-
tes. Durante el proceso de codificacin se extraje-
ron un total de 32 categoras, de las cuales diez
fueron las ms relevantes: acciones y espacios;
antecedentes; disposiciones legales; facilitadores;
motivaciones; necesidades; niveles y mbitos;
obstculos; otros actores; y significados (Ver Anexo
N 3). Las relaciones entre estas categoras son
mltiples y complejas, no obstante, las mismas
fueron reagrupadas en los tres bloques interpreta-
tivos que conforman el anlisis, cuya estructura se
organiz en funcin de los objetivos del trabajo,
las preguntas formuladas durante la aplicacin de
las tcnicas, as como de los contenidos y sentidos
derivados de los propios testimonios.
Las secciones analticas resultantes se han deno-
minado: 1) Significados en torno a la Participacin
Poltica, 2) Acciones, Espacios y Logros de la
Participacin Poltica de las Nias, los Nios y
Adolescentes, y 3) Entorno de la Participacin
Poltica de la Niez y
Adolescencia. Cada una de
estas secciones, a su vez, se
configura y acompaa de
otros encabezamientos y sub-
apartados definidos cada uno
de ellos por las interpretacio-
nes correspondientes a las
unidades de informacin
seleccionadas, las cuales dan
cuenta del conjunto de senti-
dos y significaciones otorga-
das por los y las participantes
cuando hablaron del fenme-
no de inters de la presente
investigacin.
An cuando las unidades de
informacin bien podran ubicarse en varias sec-
ciones a la vez, aqu aparecern en una sola,
tanto por el valor semntico que ofrecen para
cada una de ellas, como por razones inherentes
con la sistematizacin de la informacin y su pre-
sentacin.
5.1. Significados en torno a la Participacin
Poltica
particular de posibilidad.
Lo propio de la humanidad
Una idea recurrente en torno a la participacin
poltica es su vnculo con lo humano, como algo
inherente a la vida de toda persona y cuya expre-
sin ms "evidente" sera una forma de posiciona-
miento ante el entorno, la sociedad:

En este primer apartado se presentan todas aque- Una cosa natural de cada persona, de tener una
llas ideas construidas en los discursos de adoles- tendencia poltica (GF2J3)
centes y jvenes en torno a la nocin de participa-
cin poltica. En un primer momento, se analizan Es algo que nos involucra a todos (GF1J2)
los testimonios ofrecidos desde una concepcin
amplia del fenmeno, en otras palabras, cuando "Yo soy apoltico". Eso es absurdo, no existe nadie
las personas se refieren al mismo sin una vincula- apoltico, sencillamente porque la poltica es lo
cin especial a algn tipo de colectivo, grupo o que tiene que ver con todos. Es imposible que
mbito social. Posteriormente, se presenta el an- alguien sea apoltico (E6J6)
lisis de los significados elaborados por los y las
participantes cuando hacen referencia explcita de Pensamiento y praxis
la participacin poltica de la poblacin infantil y
adolescente. La descripcin "poltica" del ser humano no se
queda slo en el plano del pensamiento, sino que
5.1.1 Sobre la Participacin Poltica "necesariamente" supone una accin, es decir, se
expresa en comportamientos que pueden desarro-
Cuando se indag Qu significa la participacin llarse en diferentes escenas sociales. En otras
poltica?, la misma suele describirse como una palabras, "hacer poltica" como se aprecia en el
dimensin de la naturaleza humana que se expre- siguiente testimonio implica movilizacin, ejecu-
sa en un conjunto de actividades, est orientada cin. De modo contrario, perdera su propia esen-
a determinados objetivos y se ubica en un entorno cia:

Yo creo que la poltica no podra

hacerse sin participacin, o sea para
hacer poltica necesariamente tienes
que participar de lo que sea (E2J2)

Es tomar parte en el ejercicio de

acciones dirigidas a influenciar pro-
cesos de orden poltico (E4J4)

Competencias comunicativas
En los siguientes enunciados la
accin inherente a la poltica o parti-
cipacin poltica se construye en el
mbito de una prctica concreta e
ntimamente relacionada con el len-
guaje. Se trata de la produccin, for-
mulacin e intercambio de ideas,
cuyo impacto o efectividad reside en la relacin para participar, depende de que t quieras partici-
entre personas. Esta interaccin bien puede ser par. Evidentemente, si tu estas obligado a partici-
directa, cercana y colaborativa ("sentarnos a pen- par no es legitimo, eso no es algo a la fuerza. Eso
sar realizarlas unidos por un mismo fin"), o es todo un tema, porque participacin en demo-
tcita ("me tomarn en cuenta"). En todo caso, se cracia es sencillamente eso (E6J6)
trata de una comunicacin efectiva que envuelve
no slo a quien lo dice, sino que requiere de la Hecho de y para la colectividad
presencia y respuesta activa de otros en calidad de
interlocutores. Ahora bien, en los discursos analizados la partici-
pacin poltica no
Participacin polti- queda solamente
ca: Puedo opinar, reducida a las esfe-
puedo participar y ras del ser, la
me tomarn en accin y la prctica
cuenta. (EG1J12) relacional, sino que
trasciende o se
Es el sentarnos a configura en un
pensar ideas, a horizonte mucho
discutir ideas, pen- ms amplio defini-
sar y realizarlas, do en trminos de
junto con la uni- la vida en colectivo.
dad, unidos por un Aqu, lo colectivo se
mismo fin, un refiere a un pas y
mismo objetivo, sus ciudadanos(as).
por eso se llama La vida est defini-
participacin, lo da tanto en la esfe-
piensas y lo haces (GF2J5) ra de "lo problemtico" o asuntos que requieren
atencin y solucin, como en el plano de lo posi-
Constitutivo de la democracia tivo e idealizado entendido como progreso, bien-
estar y unin. Los siguientes enunciados dan cuen-
Tambin en los testimonios destaca el uso de pala- ta de ello:
bras como "poder" en trminos de derecho, y
"libertad". Ambos calificativos construyen el esce- Es la preocupacin por el bienestar social, el cami-
nario de la participacin poltica en un ambiente no de un pas por la situacin de los ciudadanos.
que se rige por un sistema democrtico, siendo la Yo creo que se resume en la preocupacin por la
libertad el valor fundamental e incluso precedente vida del ciudadano, para eso debe servir la polti-
de todo derecho, en este caso, el de la participa- ca (E1J1)
cin poltica como discurso o lenguaje, y hasta el
de su contraparte (no participar polticamente). Es poder dar opiniones sobre lo que es la poltica,
As, la participacin poltica resulta una opcin cada uno de nosotros tiene una idea diferente, lo
personal, cuya prctica o no se encuentran en el que es lanzarlas, o decirla en un lugar, en una
mismo plano de validez y aceptacin. En ese sen- conferencia, diferentes personas con diferente
tido, se construye al ciudadano o ciudadana como ideas y opiniones diferentes a las tuyas, pero a la
seres agenciales de su experiencia de vida. final tiene un mismo propsito, mejorar un pas,
seguir adelante, y principalmente lo que es enfo-
Libertad de expresin, porque antes [de] poder carnos en todos los problemas que tiene un pas,
formular ideas y poder expresarte tienes que tener en el mbito poltico, las diferencias sociales que
esa libertad (GF2J6) haya, y al final, en el dilogo con las personas y
las diferentes ideas [] Tiene el mismo propsito:
Depende de la libertad que cada uno pueda tener la unidad (GF2J1)
Podramos definir la participacin poltica como la Es tomar parte en el ejercicio de acciones dirigidas
accin ciudadana inspirada en la motivacin de a influenciar procesos de orden poltico, orienta-
solventar los conflictos y gestionar el patrimonio dos a la bsqueda de soluciones individuales y
de una comunidad, un pas, una organizacin, colectivas a favor de los ciudadanos (E4J4)
etc. (E5J5)
Otra forma de definir la participacin poltica es
Este bienestar colectivo como horizonte de la par- contrastndola con aquella forma de participacin
ticipacin poltica halla un escenario de incidencia que tiene lugar en las estructuras partidistas:
idnea para su accin y el cambio o impacto a
gran escala. Se trata del espacio de toma de deci- Una cosa es la participacin poltica y otra es la
siones, gestin y ejecucin de programas, que si participacin poltico-partidista [] La participa-
bien est integrado por quienes detentan tales fun- cin poltica [] como ciudadanos la estamos
ciones, es "la gente comn" quien lo moldea, lo re- ejerciendo desde siempre, siempre nosotros nos
construye y lo hace posible cuando participa pol- hemos organizado para fundar las asociaciones
ticamente: de vecinos, para participar en las juntas parro-
quiales, para elegir a nuestros representantes,
Una forma en que las personas pueden desenvol- para la organizacin comunitaria. Eso es partici-
verse, opinar y tomar atribuciones de cmo se pacin poltica, estas vinculado a los asuntos
debera de gobernar, cmo sera la gobernabili- pblicos que te tocan muy de cerca [] El ciuda-
dad de los Estados, de los poderes, y cul sera mi dano puede participar polticamente sin activar en
participacin como un miembro ms de la socie- un partido poltico, fcilmente ahora el que activa
dad [] para que esos mecanismos puedan en un partido poltico siempre o por lo general
expresarse de la mejor manera (E7J7) est obligado a participar en los asuntos pblicos
porque precisamente si t te metes en un partido
poltico te metes con [esas] aspiraciones (E2J2)

En el testimonio anterior, vemos que la participa-

cin poltica resulta algo natural y cotidiano, aso-
ciada a la esfera de lo grupal y en un entorno
inmediato que atae a lo colectivo. En cambio, la
participacin partidista si bien es considerada
como un tipo de accin poltica, se trata ms de
una prctica formal e inherente a su propia natu-
raleza, funciones y objetivos. En la misma, la per-
sona se incorpora no slo por decisin individual,
sino que su rol supone un compromiso expreso o
determinado dentro de una estructura definida
previamente.

5.1.2. Sobre la Participacin Poltica de la Niez y mediante el calificativo coloquial de "chamos" .

Adolescencia
Cuando se habla sobre la participacin poltica de
Algo tangible: discursivo o comportamental
A diferencia de las definiciones presentadas sobre
la niez y adolescencia, la misma es igualada a la
participacin poltica en el captulo precedente,
participacin poltica entendida en sus trminos
aqu resalta otra forma de hablar sobre el fenme-
generales. Su norte es influir en los asuntos polti-
no cuando se refiere a la niez y adolescencia.
cos que ataen a una nacin y la forma de hacer-
Estas definiciones suelen basarse en acciones con-
lo remite a la accin. En su definicin, tambin se
cretas, por lo general, experiencias pasadas y vivi-
recurre a la idea de la solucin de situaciones con-
das por los y las participantes. En otras palabras,
flictivas que pueden tener lugar en diferentes
la participacin poltica de la niez y adolescen-
mbitos o alcances: organizacional, comunitario y
cia se describe a travs de relatos que buscan con-
nacional. Los siguientes testimonios dan cuenta de
textualizar y reconocer la presencia del fenmeno
ello:
en estos grupos etarios, mediante el uso de recur-
sos discursivos fcticos u observables, y hasta
Participar polticamente desde chamos [es estar]
legales:
incidiendo en la poltica de nuestro pas (E2J2)
Segn la ley son nios y nias todos los que tienen
La veo de la misma manera como veo el concep-
de 0 a 11 aos, y adolescentes de 12 a 17, y jve-
to en s mismo, es la accin de un nio, nia, ado-
nes entre 18 y 28 aos, la LOPNA establece que
lescente y/o joven, inspirada en la motivacin de
los nios son prioridad absoluta y tienen intereses
solventar los conflictos y gestionar el patrimonio
superiores, legalmente tienen derecho a participar
de una comunidad, un pas, una organizacin,
y hacer vida poltica, que no significa pertenecer a
etc. (E5J5)
un partido poltico, o trabajar en una institucin
pblica (E11J11)
Destaca tambin en estos fragmentos la construc-
cin de un solo colectivo, es decir, tanto nios,
En el comentario anterior la persona se sirve del
nias y adolescentes, e incluso jvenes, se incor-
recurso legal como elemento de peso para hablar
poran como "el actor" de la participacin poltica
sobre la participacin poltica de la niez y adoles-
referida a la niez y adolescencia. Por lo menos
cencia. Al menos en las leyes, el fenmeno se sos-
aqu, no se establecen diferencias por edad al
tiene y reconoce. Esta participacin asume ms un
momento de definir el fenmeno, hasta son pre-
carcter de derecho que una condicin inherente
sentados de forma abreviada en un solo grupo
a estos colectivos. Esto ltimo, si se contrasta con otros actores. Esta ltima idea ser profundizada
la visin de la participacin poltica en tanto en el apartado sobre los obstculos percibidos en
aspecto intrnseco a la naturaleza humana, la cual la participacin poltica de la niez y adolescencia.
emergi en la primera seccin. Otro aspecto que
se aprecia en este mismo testimonio es el referido Tener el voto y la voz de poder [] opinar de lo
a los mbitos factibles del ejercicio de dicho dere- que nos est afectando a nosotros como estudian-
cho. Si bien no se aclara qu sera participar o tes y como jvenes [] no solamente en el mbi-
hacer vida poltica, s se excluye de la misma dos to de liceo sino puede ser en otros mbitos
escenarios: la membresa a partidos polticos y el (EG1J12)
ejercicio laboral en instituciones pblicas. En los
fragmentos que siguen se podrn ir apreciando lo
referente a las acciones y espacios de participa- En proceso de formacin
cin poltica de la niez y adolescencia, temas que
se abordan con mucho ms detalle en el captulo La opinin como uno de los rasgos que definen la
siguiente. naturaleza de la participacin poltica trasciende
en el prrafo siguiente en cuanto a los temas
Los siguientes sobre los que ver-
enunciados coin- sara el propio
ciden en definir a acto. En este caso,
la participacin ya no se trata de
poltica de la expresarse frente a
niez y adoles- problemticas que
cencia sobre la aquejan a los pro-
base de una serie pios sectores, sino
de acciones con- a todos por igual,
cretas, que van es hablar tanto de
desde la emisin asuntos nacionales
de opiniones como globales.
hasta el desplie- Esta prctica, emi-
gue de activida- nentemente lings-
des realizadas en tica, se realiza en
el espacio pbli- relacin con diver-
co. As, vemos sos actores. Se
cmo se va defi- extiende tambin
niendo la partici- aqu el conjunto de
pacin poltica de interacciones. Sin
la niez y adoles- embargo, la parti-
cencia como el acto de opinar que, para el caso cipacin poltica de la niez y adolescencia tiene
del hablante EG1J12, si bien tiene que ver con el otra connotacin frente a quienes adquieren la
propio colectivo ("lo que nos est afectando"), no mayora de edad. Se visualiza como un proceso
est dirigida slo al grupo como tal, sino a espa- acumulativo y formativo, muy anlogo a la visin
cios mayores como la comunidad educativa y, por de persona en desarrollo fsico y psicolgico.
ende, a otros actores. Ahora bien, destaca en el Como una especie de estadio previo a la "partici-
fragmento de abajo el uso de las palabras "tener" pacin poltica plena".
y "poder" en la construccin de la definicin. Lo
anterior es sugerente de que la participacin pol- Conjunto de acciones llevadas a cabo por nios,
tica de estos colectivos es una prctica todava nias y adolescentes mediante las cuales expresan
sujeta a lo permitido, lo otorgado por derecho o sus opiniones, puntos de vista y disertan sobre
va legal. Y si bien es asumida y ejercida por quie- temas de la coyuntura nacional e internacional y
nes la ejercen, no resulta as desde las miradas de que los vincula con actores polticos, econmicos,
sociales y culturales para
la obtencin del bien
comn [] constituye un
mecanismo de construc-
cin para la ciudadana
progresiva, es esa herra-
mienta que poseen para
involucrarse y formarse
puntos de vista sobre
aspectos de la poltica
antes de adquirir la mayo-
ra de edad, lo cual contri-
buye a generar una mayor
consciencia sobre lo pbli-
co y lo colectivo. (E4J4)

Ms all de opinar, la par-

ticipacin poltica de la
niez y adolescencia
implica incidencia y cam- cin de eso era generar un cambio [] un cambio
bio. Esta forma de ver el fenmeno se construye en multidireccional: el cambio desde arriba, desde
el testimonio que sigue a partir del relato de una las esferas polticas, pero tambin el cambio era
experiencia pasada, especficamente, relacionada desde la gente (E8J8)
con una serie de acciones realizadas por un grupo
de nios, nias y adolescentes en CECODAP, Continuando con la narracin anterior, en ese
organismo no gubernamental orientado a la momento socio-histrico particular el generar un
defensa y promocin de los derechos de estos efecto o participar polticamente acontece tanto en
colectivos. Aqu, la participacin no es ejercida el nivel personal, grupal o colectivo, como tam-
slo por sus principales protagonistas, sino por bin en distintos mbitos sociales: legal, poltico y
otros actores vinculados a este sector. Lo poltico se hasta el de la vida cotidiana. Aqu, el cambio se
concibe ms como rasgo que caracteriza a lo rea- construye en el mbito de lo psicolgico o del pen-
lizado por un colectivo diverso interesado en la samiento, de la forma de ver las cosas. Es una
niez y adolescencia, opacndose en cierta forma transformacin orientada a la construccin y re-
la dada participacin y poltica de estos colecti- construccin de ideas en un entorno dialgico.
vos. En otros trminos, se tratara ms de una par- Esta cualidad reflexiva en trminos de ideas o
ticipacin poltica durante la niez y adolescencia miradas es inherente a la propia naturaleza del
que, de las nias, nios y adolescentes. cambio, pues el mismo es precedido por la inten-
cin de hacerlo, procurarlo o promoverlo. Por otro
Mi participacin con la gente de CECODAP [] es lado, an cuando la naturaleza de la participacin
una participacin que yo no dudo en calificar de vista en trminos de un cambio no se restringe a
poltica [] Es poltica, porque era un grupo de un grupo en particular, prevalece su incidencia en
gente que estaba tratando de introducir ciertos un sector clave: las figuras de poder y toma de
cambios en el mbito legal, en el mbito poltico, decisin.
la mirada de las autoridades sobre un conjunto de
cosas [] eso tambin se tradujo casi siempre en Visibilidad necesaria
experiencias de otro tipo, directamente con las
personas, con los mismos chamos, con gente Para definir la participacin poltica de la niez y
comn, pero generalmente el discurso estaba adolescencia tambin se recurre al relato de
orientado a los polticos, a los legisladores, a acciones observables en el espacio de la calle. Se
gente que est en cargos de poder [] la inten-
busca dar cuenta del fenmeno a travs de suce- poltica. En cambio, es algo visto ms como una
sos que pueden alcanzar mayor grado de visibili- forma idnea de actuar ante situaciones conflicti-
dad. Si bien ello es as, es el posicionamiento ante vas o amenazantes para s-mismos, no slo por
una determinada situacin lo que se revela como formar parte de un colectivo particular con dere-
el ncleo de la participacin poltica y el preceden- chos sino tambin en trminos de humanidad.
te de la movilizacin, manifestacin o protesta:
No lo considero como participacin poltica por el
Todas las manifestaciones ciudadanas en contra o hecho de que defendiera mis derechos. Era una
a favor de algn participacin pol-
acontecimiento o tica tcita, des-
suceso a nivel pus de muchos
internacional o aos saba [su]
nacional evidente- definicin [] de
mente siempre son lo que yo estoy
manifestaciones haciendo, yo estoy
polticas o son participando acti-
posturas polticas vamente en la
(E6J6) sociedad, yo soy
un sujeto transfor-
[Hacer una protes- mador de la
ta] es un medio de sociedad en que
participacin pol- vivo (E7J7)
tica porque [expre- Concebir tales
sas] lo que te experiencias como
gusta, y yo voy por participacin pol-
aqu o voy por all (EG1J13) tica es algo que se va construyendo con el tiempo,
donde intervienen los conocimientos adquiridos en
Una variante de la participacin poltica de la torno al tema. En todo caso, aqu nuevamente se
niez y adolescencia es concebirla en un espacio define a la participacin poltica como una accin
determinado o circunscrito al entorno inmediato dirigida a un cambio macrosocial de la nacin de
de interaccin de estos colectivos. En el siguiente la cual se es miembro. En el siguiente captulo se
testimonio, a modo de ejemplo, se reconoce la presenta el anlisis de los discursos que dan cuen-
presencia del fenmeno slo en el mbito de la ta de las acciones, espacios y logros de la partici-
comunidad. Aqu, la connotacin que toma la par- pacin poltica de la niez y adolescencia.
ticipacin es una especie de colaboracin o apoyo
en algo que, pudiera decirse, ha sido iniciado y
liderado por otros: 5.2. Acciones, Espacios y Logros de la
Participacin Poltica
Desde pequeos [es] contribuir a los espacios
comunitarios (E10J10) La participacin poltica de las nias, nios y ado-
lescentes abarca un abanico de acciones que tiene
Concebir la participacin poltica como las accio- lugar en diversos entornos o espacios de interac-
nes realizadas por nios, nias y adolescentes en cin. Algunos de los comportamientos polticos de
el mbito comunitario tambin admite una excep- los referidos sectores son iniciados y liderados por
cin. En el siguiente testimonio, una adolescente el propio colectivo, otros en cambio se acompa-
ofrece su visin sobre lo que fue su experiencia de an o requieren del establecimiento de un conjun-
participacin en el mbito de su comunidad to de relaciones con determinados actores socia-
durante su niez. En este caso, el nio o nia que les. An as, el ncleo central en el que se desplie-
defiende sus derechos y acta en funcin de ellos gan sus acciones gira principalmente en torno a
no define o califica su propia participacin como los nios y nias y/o adolescentes.
En los diferentes testimonios que se incluyen, vere- los asuntos de inters para sus hijos y/o hijas.
mos que si bien la accin puede ser descrita desde
la esfera de lo individual (lo que hizo o hace pol- Desde la casa con los padres con el apoyo de
ticamente un nio, nia o adolescente), la misma ellos, uno hace poltica desde su casa [Hay] liber-
tambin est marcada por el reconocimiento y tad de expresin desde tu casa, la confianza que
pertenencia a un colectivo. Por otra parte, los tienes en tu casa es diferente a la que puedas tener
logros y alcances de la prctica poltica trascien- en otro lugar, ellos te escuchan y te apoyan, dan
den con frecuencia la dimensin temporal, en su respuesta a lo que t planteaste (GF2J2)
cuanto no se ajusta o aspira a lo inmediato.
Tambin los efectos o productos van ms all de En los fragmentos que siguen nuevamente el espa-
la barrera de lo fsico u obtencin de productos cio familiar se reconoce como lugar inicial o posi-
tangibles, observables. ble de la participacin poltica de la niez y ado-
lescencia, en tanto suele ocupar el primer lugar en
El anlisis de los testimonios ofrecidos por los y las los testimonios de las personas. La familia, no obs-
participantes, organizados en los encabezados tante, remite a uno de tantos espacios, siguindo-
que siguen, irn dando cuenta con mayor detalle le a este otros entornos de interaccin cercanos o
y profundidad lo dicho anteriormente. No obstan- usuales para estos colectivos. As, son los centros
te, es necesario destacar que tales dimensiones y educativos los ambientes donde se ejerce la parti-
las unidades de informacin que las comprenden cipacin poltica luego que la misma se gest con
se van movilizando e influyendo mutuamente. Y si los miembros del grupo familiar.
bien pudieran ubicarse en varias secciones a la
vez, aqu se presentan en una sola. El mbito educativo, sea la escuela bsica, secun-
daria y hasta la universidad, ofrece al nio, nia u
5.2.1. Desde el Hogar hacia otros Escenarios adolescente la posibilidad de ejercer el derecho
del voto en las instancias permitidas e inherentes a
El hogar es uno de los primeros espacios que dichas instituciones. Se concibe la eleccin de los
emerge en los testimonios de los y las participan- representantes estudiantiles como un ejercicio
tes cuando se indag en torno a dnde participan estrechamente vinculado con el contexto de la
polticamente los nios, nias y adolescentes. Si democracia y, por ende, con el disfrute de la liber-
bien no es ste el nico o principal contexto de tad y la visin de s-mismos como ciudadanos y
accin, se construye como el lugar que posibilita la partcipes polticos activos, no slo de la comuni-
prctica poltica en otros escenarios y otros dad educativa a la que pertenecen sino a un con-
momentos. texto mucho mayor que alude a todos los miem-
bros de un determinado pas. As, hogar, colegio y
En el siguiente enunciado la familia se concibe pas se construyen como esferas sociales que no se
como ncleo promotor de la participacin y el pueden disociar y cuya relacin dialctica se ve
quehacer poltico. La principal accin en este atravesada por la participacin poltica de sus
espacio es la comuni- integrantes.
cacin de ideas y opi- Mas all de la fami-
niones en un ambiente lia, en los colegios,
de carcter relacional en las instituciones,
y dialgico. Los padres los centros de estu-
y madres, ms que diantes, igualmente
actores polticos o tienen unas eleccio-
militantes activos, nes, apoyando lo
intervienen mediante que es la parte
la generacin de un democrtica, aunque
ambiente de confianza no puedas votar
y libertad, en calidad todava, sientes que
de interlocutores de no puedes ejercer un
 Como se vino exponiendo en
los testimonios presentados
anteriormente una de las
acciones fundamentales que
dan forma a la participacin
poltica de la niez y adoles-
cencia se construye en el
mbito de las ideas. No se
trata slo de opinar sobre
algn asunto de inters para
el sector, sino de generar una
comunicacin bi y multidirec-
cional que trascienda al pro-
pio colectivo y que conduzca
al encuentro con otros acto-
res. As lo vemos en las
siguientes narraciones:
En la participacin digo lo
cambio importante en tu pas, pero empezar a que me afecta, soy escuchado para tomar una
educarte con tu pas a lo que vas a hacer despus, decisin, si aument el pasaje, si no llamaron a
empiezas a activarte polticamente desde tu mismo los estudiantes, mira vamos a subir el pasaje, se
colegio (GF2J6) va a mantener, o si el gobierno llega al lmite, [se]
dice [si] vamos a hacer una mesa de dilogo
Ahora bien, siendo el hogar y el contexto educati- (EG1J13)
vo espacios posibles y reales de participacin pol-
tica de la niez y adolescencia, no son considera- Temas que se tocan diariamente [] con ms afi-
dos los de mayor alcance. En el prrafo siguiente, nidad cuando estn las elecciones, pero se tocan
los medios de comunicacin juegan un papel diariamente porque tambin los medios de comu-
esencial en la difusin de las ideas y la posibilidad nicacin te lo presentan [] y en todas las edades,
de su impacto. Si bien en el testimonio siguiente porque hasta los del liceo estn involucrados con
no se hace referencia explcita al tipo de accin "Por qu est pasando esto?", "vamos a llegar a
poltica reconocida y difundida por los medios, esto hasta tal punto de que no nos parece " []
stos son construidos como escenarios idneos de entonces ahorita hay muchos puntos de vista sobre
visualizacin y reconocimiento de la participacin el presidente, por ejemplo, sobre los partidos pol-
de la niez y adolescencia, entendida la misma en ticos, sobre los estudiantes, sobre los maestros,
la esfera de la comunicacin y las ideas. Se atribu- sobre todo (GF1J2)
ye a la esfera meditica gran peso para el cambio
y la transformacin promovida o aspirada por El contenido sobre lo que se habla, discute y dia-
estos sectores. loga comprende diversas temticas que, de una
forma u otra, se vinculan con el mbito del Estado:
Tu familia y eso es una forma de participacin, tu decisiones, programas, grupos y dirigentes polti-
universidad, tu escuela es una forma de participa- cos. Son temas, como se aprecian en los testimo-
cin, pero hay otras formas de participacin masi- nios anteriores, presentes y constitutivos de la vida
va cuya cobertura en trminos de medios de cotidiana, potencialmente abiertos a mltiples y
comunicacin es ms amplia, y es como la opor- divergentes miradas. Adems del dilogo activo
tunidad completa y dura de generar un cambio, sobre diferentes asuntos de inters y la conse-
de que se escuche tu voz (E9J10) cuente generacin de ideas y matrices de opinin
como prctica de la participacin poltica de la
5.2.2. Del Dilogo y Debate a la Construccin de niez y adolescencia, tambin abunda el dilogo
Conocimientos e intercambio sobre aquellas temticas vinculadas
de manera ms estrecha con el mbito de los En el siguiente testimonio, enunciado tambin por
derechos de estos colectivos. En este caso, la prc- el participante que arriba aparece (E9J10), se des-
tica dialgica toma un matiz que tiende a lo argu- taca que an cuando las expectativas sobre el
mentativo, al debate, la reflexin, la construccin impacto de las acciones pueden no ser las ms
de conocimientos y la generacin de propuestas favorables (por razones culturales), el proceso no
que resultan de los procesos anteriores. se ve afectado por ello. En este sentido, la partici-
pacin poltica de la niez y adolescencia se nutre
Atendiendo las experiencias pasadas de quienes y configura ms por el ejercicio de la misma que
participaron en esta investigacin, encontramos por sus fines ltimos. An as, la misma no se ve
entre los temas de debate ms resaltantes los refe- exenta de logros.
ridos a los marcos legales, internacionales y
nacionales, as como los derechos y deberes de la Bueno creo que ha tenido su impacto por supues-
niez y adolescencia. En ese tiempo socio-histri- to y que ha sido favorable, pero bueno creo y eso
co particular (refirindonos a los y las adolescen- lo sabamos cuando lo estbamos redactando,
tes y jvenes que ofrecieron sus testimonios cuando la estbamos leyendo, cuando la estba-
durante el momento vivido en su niez) grupos de mos promoviendo, proponiendo incluso al
nios, nias y adolescentes tuvieron un papel sig- Congreso, sabamos que bueno a veces las leyes
nificativo en el proceso de formulacin hasta la sobrepasan al pas, yo creo que sta es una de
aprobacin y los subsiguientes ajustes de las legis- ellas (E9J10)
laciones nacionales, englobando acciones desde
el anlisis de la CDN, su contrastacin con las Una forma emergente de participacin poltica,
legislaciones internas y previas, pasando por el quizs reciente en funcin de lo encontrado en los
levantamiento de informacin, hasta la promocin testimonios recabados, trata sobre la construccin
y exposicin de sus ideas con actores de poder: de nuevos conocimientos en torno a estos colecti-
vos. Esto est ligado principalmente con el des-
Hay una cantidad de artculos en la constitucin, arrollo evolutivo de la niez y adolescencia, as
levantamos nuestra como con la amplia-
voz, acerca de que cin o reconfigura-
eso deba estar ratifi- cin de sus derechos.
cado en la constitu- En ello intervienen
cin, y participamos acciones vinculadas
en los comits de dis- con la bsqueda de
cusin de la constitu- informacin, su pro-
cin actual, como cesamiento y anlisis,
chamos (E6J6) procesos que fungen
como vas para la
Yo trabaje en la ela- argumentacin de
boracin de la propuestas, el debate
LOPNA, en todo lo y la extensin tanto de
que fue el comit los derechos y los
redactor, en todos los deberes hoy da reco-
encuentros que hici- nocidos, como de
mos con gente de otros aspirados por
todas partes del pas estos colectivos. As lo
para redactarla, vemos en el siguiente
recogiendo inquietu- testimonio:
des, necesidades,
propuestas y ese tipo La capacidad intelec-
de cosas (E9J10) tual es algo que
hemos venido tratan-
do y hemos hecho investigacin, profundizando
con lo que llaman los "nios ndigo" [] y ya vie-
nen otros [tipos] de nios "de cristal", mucho ms
avanzados [] Para la discusin de la ley del
deporte [] estamos manejando dos edades:
trece o diecisis aos, [para que] podamos votar
dentro de los clubes, de las asociaciones, las ligas
deportivas, la Federacin y el Comit Olmpico
Venezolano. Porque ahorita los nicos que pueden
votar son los que tienen dieciocho aos de edad.
Y quines son los que hacen deporte? La mayo-
ra son adolescentes. Entonces nosotros no tene-
mos ni voz ni voto, cmo puedes recurrir al recur-
so que da el Estado, y cmo en un club donde nos-
otros pagamos no sabemos cmo se va a distri-
buir ese dinero [] toda esa discusin, toda esa
reglamentacin nosotros la vamos a proponer y
estamos en un proceso de discusin (E7J7)
Como se mencionara anteriormente, tenemos que
la edad se convierte en (el nuevo) tema alrededor
del cual se tejen acciones de indagacin y anlisis
de informacin terica y emprica, trascendiendo
lo dispuesto en lo ya legalizado con los fines de
establecer nuevos derechos. Sobre esto ltimo,
destaca que el objetivo a alcanzar remite al ejerci-
cio del sufragio, elemento o accin clave de la
participacin poltica tradicionalmente otorgada y
reconocida a las personas en edad adulta. Si bien
en el fragmento precedente, tales acciones se des-
arrollan en mbitos circunscritos como el deporte,
tambin han tenido lugar cuando se trata de la
eleccin de cargos de mayor envergadura como
vemos en el siguiente testimonio que nos ofrece la
misma participante. Esto ltimo ser retomado en
el anlisis correspondiente a las expectativas de
estos colectivos:
En un parlamentarismo de calle en la discusin de
la ley estatal de los consejos comunales [se propu-
so] que el voto fuera para menores de 18 aos
[] porque el mbito comunitario donde se da un
consejo comunal es muy limitado [y] si establece-
mos estadsticamente [que] el 40% de esa pobla-
cin es menor de 18 aos y el 54% es menor de
25 [] una sola comunidad es eminentemente
joven, muy joven [] Fuimos con esa discusin
con los mismos diputados en plenaria. Eso fue en
la Asamblea Nacional, todos los chamos de los
liceos [] Se meti en el anteproyecto de ley, y
cuando se aprob [] incluso lleg a los odos del
presidente "que los muchachos estn ah, que
quieren votar en los consejos comunales, dale
participacin a los muchachos". En ese momento,
no era para los derechos polticos, de elegir un
concejal, un alcalde, sino que era un espacio emi-
nentemente comunitario (E7J7)
Continuando con la cita anterior, la inclusin de
los y las adolescentes para el ejercicio del sufragio
en los Consejo Comunales (2006) representa uno
de los logros donde influy la participacin de este
sector. Si bien para la hablante dicha prctica no
se vincula con los derechos polticos al referirse a
un espacio comunitario, es de destacar que la
misma no slo se acompaa de todo un regla-
mento de ley, sino que representa una estructura
que engloba a todas las comunidades del territo-
rio, cuyas acciones no slo tienen incidencia en su
entorno inmediato sino que representa el ejercicio
del poder ciudadano en estrecha relacin con los
sistemas gubernamentales. Aunado a ello, en
dicha ley no slo se otorga el derecho al voto al
adolescente a partir de sus 16 aos, sino tambin
el derecho a ser elegido.
5.2.3. La Organizacin y las Redes de Relaciones
Adems de las acciones polticas de naturaleza
esencialmente dialgica que tienen lugar en el
seno de la familia, la escuela y, potencialmente, en
los medios de comunicacin, otra forma que
toma la participacin en este mbito tiene que ver
con la coordinacin entre sus actores. La misma
trasciende lo meramente subjetivo o individual e
implica no slo la exposicin de opiniones, sino su
transformacin en un conjunto de ideas comparti-
das y consensuadas que, con frecuencia, se tradu-
cen en acciones concretas que son ejecutadas en
otros espacios o esferas sociales. Los siguientes
enunciados nos hablan de ello:

Ya al organizarse los estudiantes de los liceos,

vamos a hacer esto, y vamos a hacer aquello, ah
hay una participacin poltica al ponernos de
acuerdo para realizar una accin (EG1J13)

Nosotros pertenecemos a una organizacin de

estudiantes, mediante esa organizacin junto con
otros jvenes, lemos la propuesta, la debatimos
(EG1J12)

Organizarse para la construccin de ideas no slo

acontece entre los nios, nias y adolescentes,
tambin en relacin directa con otros actores cer-
canos en mayor o menor medida a estos colecti-
vos. En este sentido, no es un fenmeno aislado
sino vinculante:
Desde levantar la voz en tus colegios, en el bachi-
llerato porque hay un profesor que no va para
clase y entonces despus quiere venir y rasparlos
a todos [] levantar la voz all y organizar a tus
compaeros para ir a una instancia de proteccin
de derechos de la niez y la adolescencia, o ir a
una ONG u otro sitio para que esa voz sea escu-
chada y respeten entonces y no le sean violentados
ese derecho a la educacin. Eso es una forma de
participacin, pero claro hay otros extremos, par-
ticipar desde tu comunidad, en alguna organiza-
cin o en alguna accin que se plantee en tu
comunidad para mejorar las reas cercanas, o
hacer alguna [propuesta], o participar en alguna
concentracin en rechazo o repudio a algo, evi-
dentemente tambin es una manera de participa-
cin y de levantar la voz (E6J6)
En el fragmento anterior la organizacin entre
grupos de nios, nias y adolescentes se convierte
tanto en paso previo como necesario para la par-
ticipacin en otras instancias, sea en el mbito
estudiantil, en el comunitario o en organizaciones
no gubernamentales. Las relaciones con otros
actores de estos ltimos mbitos puede ser indirec-
ta en cuanto a que la misma es promovida o Organizarse como forma de participacin poltica
canalizada por los grupos organizados, pero tam- resulta elemento fundamental para la consecucin
bin se construye como un trabajo conjunto donde de las metas planteadas. La misma, adems, se
intervienen todos los involucrados e involucradas
en un mismo plano de interaccin:
Tus pnsums de estudio desde los liceos y escuelas
bolivarianas lo formas t con el maestro y con los
directivos. La responsabilidad que nosotros tene-
mos a partir de, por ejemplo, los nios que estn
en el 4 en adelante es impresionante, t tienes
responsabilidades de estar en una sociedad boli-
variana, que tiene sus deberes, sus derechos, tie-
nes tu participacin dentro de la Repblica
Bolivariana (E7J7)
Destaca tambin en el testimonio anterior cmo
las relaciones coordinadas asumen un carcter de
"obligacin contrada", compromiso que no slo se
remite al desarrollo o intervencin en un asunto
concreto (como sera el pnsum de estudio), sino
que vendra a representar o constituirse en ele-
mento vinculante con toda la sociedad. Esto ltimo
da cuenta de un cambio de visin sobre la partici-
pacin poltica de este sector, promovida en parte
por un determinado tipo de sistema poltico. Sobre
ello, se hablar en el captulo dedicado a las posi-
bilidades y obstculos de la participacin poltica
de la niez y adolescencia.
construye como una actividad que
supone un trabajo arduo y comprome-
tido. Para el caso del siguiente frag-
mento, la prctica poltica remite al
mbito comunitario, otro escenario
real y posible para ello:

Los nios lograron conseguir un par-

que despus de muchos sacrificios []
Los nios participaban en la asamblea
y ellos lograron quitar el basurero
para convertirlo en parque. Ellos esta-
ban muy bien organizados y participa-
ban en la poltica local (E3J3)

Retomando el fragmento anterior,

vemos que la niez se incorpora como otro de los
integrantes de una comunidad, que participan no
slo en los encuentros (asambleas) y en la solucin
de los problemas, sino en la concientizacin de la
realidad vivida y en su transformacin.
5.2.4. Las Organizaciones Polticas Alternativas
Las organizaciones polticas alternativas emergen
en los discursos de los participantes como uno de
los mbitos ms fructferos de la participacin
poltica de la niez y adolescencia. Se tratan de
estructuras establecidas que no estn vinculadas
directamente con lo gubernamental o lo partidista,
comprendiendo tanto a las ONGs como a los
grupos y organizaciones estudiantiles. En las mis-
mas se suele trabajar en torno a la defensa y pro-
mocin de los derechos, no slo de la niez y ado-
lescencia, sino tambin relacionada con otros
colectivos o esferas de la sociedad: salud,
ambiente, familia, entre otros.
Cualquier tipo de participacin en organizaciones
no gubernamentales que quizs aboguen por
derechos humanos, derechos ambientales, orga-
nizaciones de voluntariado como la cruz roja []
tiene naturaleza poltica; evidentemente una natu-
raleza poltica diferente a la naturaleza partidista
de organizaciones o como los partidos polticos
(E6J6)
En estos escenarios sobresale como rasgo de la cabildos infantiles, juveniles, espacio de participa-
prctica poltica una afiliacin de tipo voluntario. cin poltica y social (E11J11)
Visto as, cualquier accin remunerada se excluye
como una forma de participacin poltica cuando
la misma concierne a las nias, nios y adolescen-
tes.
El voluntariado es una forma de hacer poltica por
que se conoce a los ms desprotegidos y a los ms
humildes, y la poltica tiene que servir a ellos
(E1J1)
Aqu, la participacin poltica de la niez y adoles-
cencia remite a determinados tipos de actividades
que bien pueden agruparse en cuatro grandes
esferas. Una de ellas se enmarca en la dimensin
inherente a la discusin de ideas, incluyendo
acciones concretas referidas a reuniones que pue-
den tomar la forma de comits, asambleas, cabil-
dos, parlamentarismos de calle y otros espacios
destinados al aporte, debate y/o acuerdos en
torno a diferentes problemticas o asuntos de inte-
rs, de las cuales una de las ms resaltantes resi-
de en los propios derechos de la niez y adoles-
cencia.
Particip en los comits de redaccin de la LOPNA
[] hubo una cantidad de personas que estuvo
redactando eso, muchos de la Universidad
Catlica (E6J6)
A travs de los comits de infancia se les capacita
como promotores participadores, para que no se
vulneren sus derechos, pero hay muchos espacios:
Desde la aprobacin de la convencin internacio- una profesin de rango constitucional y ese
nal de los derechos del nio y el adolescente, uno momento requera que nosotros los chamos que
de los primeros planes de CECODAP era [] ade- estbamos participando en ese proceso declarra-
cuar la legislacin venezolana a la convencin de mos a los medios de comunicacin y furamos
los derechos del nio y del adolescente, ya que tajantes en las posturas que tenamos (E2J2)
exista una diferencia, una contradiccin y oposi-
cin de paradigmas [] Nos metimos en las El proceso constituyente infantil y juvenil en el cual
mesas de discusin para asegurarnos de que lo un grupo de nios y adolescentes participamos en
que fue aprobado en la LOPNA tambin tuviese la elaboracin, redaccin y presentacin ante la
rango constitucional. Hay una cantidad de artcu- Asamblea Constituyente de una propuesta para
los en la constitucin, levantamos nuestra voz, incorporar los principios del paradigma de la pro-
acerca de que eso deba estar ratificado en la teccin integral contenidos en la Ley Orgnica
constitucin, y participamos en los comits de dis- para la Proteccin del Nio y del Adolescente
cusin de la constitucin actual (E6J6) (LOPNA) al nuevo texto constitucional. Fue sin
duda una experiencia exitosa que trajo como
En las organizaciones que nos acompaaban resultado la consagracin de dichos principios en
como Cecodap, y otros, logrbamos participar en el artculo 78 de la Constitucin de la Repblica
los planes operativos y nos llegaron a aceptar Bolivariana de Venezuela (E4J4)
presupuestos sobre todo en la parte de la salud
infantil (E3J3) Otra forma de participacin poltica descrita en los
testimonios de los y las participantes tiene lugar en
Una segunda esfera de la participacin poltica de el plano formativo. Son acciones como la facilita-
la niez y adolescencia dentro de estas estructuras cin de cursos y talleres vinculados, ya sea con la
organizacionales promocin
tiene que ver con la de la propia
difusin y visibiliza- participacin
cin a gran escala. de la niez y
Se trata de extender del adoles-
lo discutido y cono- cente o con
cido a mbitos temticas
mayores, donde los asociadas
medios de comuni- con la defen-
cacin se perfilan sa de los
como el mecanismo derechos
idneo para su inherentes a
difusin y las ins- estos colecti-
tancias de poder el vos. En este
centro para la escenario,
influencia a nivel los nios,
macrosocial. Por su nias y ado-
parte, trascender lescentes
las ideas supone participan
adems de su polticamen-
exposicin, una te bien sea
actitud de firmeza como forma-
que deben demostrar sus participantes. dores o como receptores del proceso.

Hicimos todo un trabajo para que nuestros princi- Entr a CECODAP [] chamito, estaba en 4 o
pios de la ley de la convencin se incluyeran den- 3er grado de primaria, muy nio, en un proyecto
tro de la constitucin y nosotros tenemos ahorita que se llamaba algo as como "Animadores comu-
nitarios". El proyecto [consista] en aqul momento centes, jvenes y todo el que se quiso unir [Fue]
en formar animadores comunitarios en los cole- una forma de expresarse contra atentados terroris-
gios. Era un proyecto asociado con algunos cole- tas con implicaciones polticas (E6J6)
gios de Fe y Alegra (E6J6)
Actividades de movilizacin social y generacin de
Tambin la formacin se vincula con problemti- opinin pblica en el marco de la entrada en
cas asociadas a momentos coyunturales y realida- vigencia de la Ley Orgnica de Proteccin al Nio
des concretas, tales como situaciones de emergen- y Adolescente, la LOPNA (E4J4)
cia, nios y nias en situacin de abandono o en
contextos de violencia, entre otros: Cuando [se] fue a la asamblea y le "serrucharon"
no s cuntos artculos, ese fue un impacto.
Participamos en proyectos de atencin psico- Hicimos una cantidad de protestas y de concentra-
social, nios con situaciones de emergencias, ciones afuera de la asamblea (E6J6)
cuando la tragedia de Vargas, participamos dic-
tando talleres a nios abandonados, en refugios Retomando un poco lo comentado a lo largo de
para nios de la calle, dictamos talleres en cole- este captulo, vemos que tanto los objetivos como
gios en contra de la violencia y a favor del buen los logros de la participacin poltica de la niez y
trato (E6J6) adolescencia en estos escenarios se configuran en
torno a diferentes aspectos de la realidad (educa-
Una cuarta modalidad de participacin poltica en cin, salud, comunidad, familia), interviniendo en
estos escenarios tiene que ver con las movilizacio- diferentes niveles que van desde lo individual, lo
nes y protestas. Las mismas se enmarcan o acom- grupal, hasta lo macro como lo es la incidencia en
paan de las acciones precedentes y cumplen polticas y programas de alcance nacional. De
mltiples funciones: desde el posicionamiento de estos, se perfila como uno de los resultados ms
ideas, pasando por su visibilizacin en otros secto- significativos de la participacin poltica de la
res, hasta la exigencia de medidas y el llamado de niez y adolescencia la influencia ejercida en los
atencin a situaciones o decisiones no comparti- espacios de toma de decisiones, donde sus princi-
das. En este sentido, la movilizacin y la protesta pales acciones polticas han contemplado la pro-
funge tanto como medio de expresin como va puesta y la discusin de temticas relacionadas
para el ejercicio de presin e influencia en los con sus derechos.
espacios de toma de decisiones:
Otro espacio u organizacin alternativa concebida
Cuando los atentados del 11 de septiembre de las en trminos de participacin poltica son las
torres gemelas en Nueva
York, nosotros desde CECO-
DAP, desde "As Somos"
decidimos nosotros como
grupo de jvenes hacer una
concentracin en rechazo
de dichos acontecimientos
[] se realiz en la plaza
Bolvar de Caracas, alrede-
dor de la estatua de Bolvar,
pusimos ofrendas, con pan-
cartas en el suelo para que
la gente escribiera su recha-
zo a dichos acontecimientos
terroristas, hicimos una
cadena humana, cantamos,
participaron nios, adoles-
estructuras que agrupan a nios, nias y adoles- to de redes con las instituciones del Estado y la
centes, vistos stos desde su rol de estudiantes. Es apertura de espacios especiales de participacin
el mbito de las organizaciones estudiantiles cuyo poltica en estos contextos como las asambleas y
alcance bien puede estar circunscrito al centro parlamentos de nios, nias y adolescentes.
educativo o tomar la forma de agrupaciones
regionales y hasta nacionales. En estos espacios, Se form una estructura de gobierno en el colegio
la posicin asumida por el nio, nia o adolescen- para que halla participacin estudiantil [] una
te trasciende de la membresa activa dentro de un estructura de gobierno igual que uno real, presi-
grupo sin "jerarquas", llegando asumir funciones dencia vice-presidente , ministros y todo lo lleva-
de enlace y de coordinacin con otros grupos e mos escrito y empezamos a ejecutar actividades
instancias vinculadas con la organizacin estu- internas, recreativas, deportivas [] decidimos
diantil. As lo vemos en el siguiente fragmento: copiarnos de la Asamblea Nacional [] designar
a un estudiante de cada colegio para representar
Haban presidentes de la asamblea de estudiantes a la parroquia Sucre y se hizo el "Parlamento
nacional que era de todos los grados, regional Nacional Infantil Juvenil Venezolano", fui a la
[] estadal y municipal [] una organizacin que Asamblea Nacional y ellos nos apoyaron, lo que
son muy similar a los consejos comunales, con se hizo fue tomar decisiones entre las dos asam-
atribuciones en todos los espacios [] por el movi- bleas (zonas). Se fortaleci mas el parlamento,
miento de los consejos estudiantiles porque yo fui hicimos estatutos legales, creamos planes de
enlace de mi estado, yo fui coordinadora de mi accin para colegios y para las zonas de los cole-
estado por el Poder Popular Estudiantil [] tena gios [en cuanto a la] basura, alumbrado, calles,
que coordinar el Frente, la gente del Instituto delincuencia (E9J9)
Nacional de la Juventud, los promotores sociales,
los promotores del Poder Popular Estudiantil y todo Nosotros estamos en espacios: el ministerio de
quien quisiera educacin,
ir (E7J7) zona educati-
va, Miraflores .
Por otra parte, Dentro de estos
si bien la orga- espacios tra-
nizacin estu- tando de aten-
diantil se cons- der las necesi-
truye como una dades de los
instancia de y estudiantes
para los estu- (EG1J12)
diantes, su
estructura se En estos casos,
describe de el mbito edu-
manera similar cativo y, espe-
y hasta anlo- cficamente, el
ga al de las de la organiza-
organizaciones cin estudian-
polticas guber- til, se concibe
namentales. En no slo como
este sentido, la uno de los ms
participacin poltica de la niez y adolescencia se cercanos a estos colectivos, sino como aqul con
reconoce y fortalece en la medida que se ajusta a mayores posibilidades para el ejercicio de su par-
la forma normada de dichas estructuras polticas ticipacin poltica y la solucin o atencin de las
formales. De acuerdo con los testimonios recaba- problemticas o asuntos de inters. Destaca, que
dos, esto ltimo le imprimira un valor significativo estos asuntos o problemticas aluden tanto a
a su posible impacto al promover el establecimien- situaciones que los aquejan en el mbito de lo
educativo como aquellas que afectan por igual a A los 7, 8 9 aos, haba una experiencia comu-
los ciudadanos y las ciudadanas de una comuni- nitaria en mi comunidad y mi ta era una de las
dad. promotoras deportivas de voleibol [] haba una
cancha [] todo el mundo sali a la calle a prac-
Una excepcin de la participacin en organizacio- ticar [] mi ta dej al grupo de nios de darle
nes son las estructuras polticas formales. Sin clases por dos semanas [] yo le dije a mi pap
embargo, la presencia de la niez y adolescencia "[] le dice a mi ta que de clases, porque si no,
en estos escenarios no suele ser lo frecuente en nosotros vamos a hacer una huelga" y nada, no
los testimonios de las y los participantes, al menos me pararon [] yo cuadr con todos mis amigui-
durante esas edades. Aunado a ello, dicha partici- tos que cuando se fuera el baln lejos nosotros
pacin se concibe como una modalidad de recien- bamos a entrar en la cancha y no bamos a salir
te data, que engloba la presencia de estos colec- hasta que no nos dijeran cundo nos iban a dar
tivos en partidos polticos y en estructuras adscritas las clases [] y entramos [] no nos bamos a
a los gobiernos municipales. Otro elemento que salir [] y m ta me [pregunta]"Qu pasa?"
destaca aqu es que el grupo predominante es el [Contest] "nosotros estamos en una huelga []
adolescente. Sobre la posibilidad de participar en usted tiene dos semanas que no nos da clase y si
estos escenarios usted no nos dice
ser uno de los cundo nos va a dar
puntos a tratar en clase nosotros no
la tercera seccin. vamos a salir de aqu"
[y] logramos nuestro
Ahorita participan cometido (E7J7)
en partidos, en
cabildos juveniles, [En] el pupitrazo []
en los municipales desde el colegio []
(E3J3) Desde el centro de
estudiantes nosotros
llamamos a varios
colegios de caracas
para que vinieran al
5 . 2 . 5 . San Ignacio [] a las
Movilizaciones y 12 trancamos esa
Protestas calle, libertad de
expresin y todas esas cosas [tambin] mira sin
Las acciones polticas de calle tambin surgen trancar una calle o un carril, estando esa preocu-
como otro de los comportamientos que tienen pacin que uno tiene, [tener] iniciativa poltica
lugar en la niez y adolescencia. Las mismas, (GF2J3)
cuando no se acompaan de procesos y organiza-
ciones vinculadas con la defensa de los derechos
de estos colectivos, acontecen como iniciativas for-
muladas y acometidas por ellos y ellas en sus con- 5.2.6. De lo Local a lo Global
textos inmediatos de interaccin: la comunidad y
la escuela. Por su parte, las necesidades u objeti- Participar polticamente durante las primeras eta-
vos que movilizan a este tipo de participacin pue- pas de la vida tambin tiene lugar ms all de las
den provenir tanto de situaciones que directamen- fronteras nacionales. En el siguiente enunciado,
te los afectan, por ejemplo, para la consecucin esta forma de participacin acontece en un espa-
del disfrute de actividades deportivas y/o de espar- cio de encuentro promovido por organizaciones
cimiento, como en relacin a asuntos macro o especficas de carcter internacional, donde se
comunes a todos los colectivos y con los que estn dialoga y se construyen ideas en torno a proble-
en desacuerdo o no comparten: mas comunes y de gran escala.
[En] el modelo de las Naciones Unidas yo partici- al proceso de la participacin poltica en los nios,
po [] desde 9 grado, es interesante porque te nias y adolescentes; los elementos facilitadores
da una perspectiva internacional, no solamente en tanto factores fsicos o subjetivos que promue-
nacional sino internacional de los problemas ms ven su prctica y posibilidad; los niveles y mbitos
graves que estn aconteciendo en el mundo, [] posibles como espacios y formas de accin que
te da muchsima cultura, adems de habilidades, develan diferencias en el grado de participacin,
despus me empec a interesar en la parte polti- tanto en funcin de las caractersticas subjetivas de
ca, lo que es mi pas. Para resolver las dems estos colectivos como en lo atinente a su desarro-
situaciones tienes que empezar por lo que es ms llo evolutivo; los obstculos que retrasan o impi-
cercano a lo tuyo (GF2J5) den la participacin poltica aspirada u otorgada
por derecho a los mismos; y las necesidades y
Siguiendo con el testimonio anterior, podemos ver expectativas como aquellos espacios fsicos o psi-
que los resultados directos de la participacin pol- colgicos que se perciben todava ausentes o urgi-
tica en dichos espacios lo son tanto la adquisicin dos de atencin y/o reconocimiento, y que a su
de competencias producto del intercambio inter- vez se convierten en las aspiraciones de las perso-
cultural, como el desarrollo de un inters hacia lo nas o en formas idealizadas en torno a la partici-
nacional y las problemticas atinentes al propio pacin poltica de la niez y la adolescencia.
pas. Atender problemticas de ambos escenarios
(el internacional o nacional) se concibe como el
ejercicio de la poltica, y si bien aqu se privilegia 5.3.1. Antecedentes
lo ms cercano (el propio pas), su acercamiento
al mismo fue posible a travs de una mirada trans- En el comportamiento poltico de nias, nios y
cultural. adolescentes intervienen diversos factores que lo
anteceden. Los mismos, son condiciones que
hacen las veces de promotores o constructores de
5.3. Entorno de la Participacin Poltica su participacin, dando cuenta de un mundo de
interacciones en el que ellos y ellas se encuentran
En los discursos de los y las adolescentes y jve- o participan directamente.
nes, la participacin poltica de la niez y adoles-
cencia se construye en un ambiente donde diver- Desde el ncleo familiar
sas condiciones socio-culturales confluyen entre s
e intervienen. Son
factores precedentes,
actuales o posibili-
dades a futuro, pero
que en cualquiera de
sus dimensiones tem-
porales intervienen
de manera positiva o
negativa sobre el
comportamiento
poltico de estas
colectividades. En
este apartado, se
presenta la interpre-
tacin de aquellos
testimonios que nos
hablan de los ante-
cedentes como con-
diciones significativas
Uno de los ambientes visto como factor preceden- Venezuela. Mi pap fue dirigente nacional de la
te a la participacin poltica de la niez y adoles- juventud de Accin Democrtica, mi mam fue
cencia lo representa el ncleo familiar. Los padres, dirigente femenina [y] tambin dirigente de educa-
madres y otros seres allegados construyen las con- cin, y mi abuelo fue dirigente [] del veintitrs de
diciones necesarias que moldean la socializacin enero. Yo desde muy pequea conoc grandes
poltica de la niez y adolescencia, desde acciones personas que trabajaron ah [] Mi casa siempre
que dan cuenta de un dilogo horizontal hacia el ha sido muy poltica [] Mis paps siempre han
tema de la poltica, el respeto por las decisiones o sido muy abiertos con el tema de la poltica con-
intereses que en el campo de lo poltico van des- migo [] nunca tuvieron un tab en lo absoluto
plegando sus hijas e hijos, hasta la propia vincu- (E2J2)
lacin poltica en la que participan los adultos cer-
canos. Esto ltimo, principalmente, se convierte en La participacin poltica de la familia abarca com-
modo de vida fami- portamientos que se
liar que incluye sea desarrollan desde el
ms temprano o plano de las ideas y
tardamente a los valores, y que inclu-
nios, nias y ado- ye el dilogo, el
lescentes. As lo debate, la charla
vemos en los testi- cotidiana de los
monios que siguen: acontecimientos
polticos y la impor-
Siempre me ha gus- tancia otorgada a
tado la poltica. temas centrales
Desde que era chi- como la participa-
quita me ha interesado y mi familia me apoya cin y libertad, hasta el asociacionismo a partidos
muchsimo (GF2J6) polticos y su militancia en sus diferentes niveles de
Viene dada por dos cosas: o por iniciativa propia actividad.
o por vnculos familiares. Evidentemente, si t tie-
nes paps que son pertenecientes a algn partido Del entorno cercano hacia otros mbitos
poltico probablemente termines perteneciendo al
mismo partido poltico o a otro, si te interesa par- Otro espacio antecedente o promotor es el comu-
ticipar en partidos polticos como chamo (E2J2) nitario y los diversos grupos que se desarrollan en
el mismo, contemplando las esferas vinculadas
Mi familia tambin [.] Nunca me invitaron a con lo educativo y cultural, hasta las asociaciones
partidos polticos, pero si [eran] padres profesio- estrictamente polticas. Estos entornos fungen
nales sper motivadores acerca de lo que es estu- como catalizadores y moldeadores del comporta-
diar, lo que es participar, lo que es levantar la voz miento poltico, en otras palabras, como elemen-
ante violaciones a los derechos, a las libertades tos que en el quehacer de la vida van familiarizan-
[] En mi casa se lee peridico, se comenta, se do a los ms pequeos y pequeas con el terreno
habla, se discute (E6J6) de la poltica. Nias, nios y adolescentes crecen
en estos ambientes, se involucran, participan acti-
Los valores de la familia contribuyen a hacer pol- vamente. Tambin aqu, la familia sirve de nexo
tica seria [] Mi mam siempre ha sido revolucio- fundamental, constituyndose en modelo o refe-
naria, mi pap tambin siempre ha sido revolucio- rente de la accin poltica, y generando en la
nario, pero no estn inscritos en partidos, no han niez y adolescencia una especie de sentimiento
activado [] pero ah [est] esa participacin vinculante que puede llevar a la sensibilidad social
(E10J10) y poltica.
En mi propia comunidad, a partir de los 14 aos,
Mi abuelo, mi pap y mi mam estaban muy vin- llego a participar porque haba varios grupos pol-
culados a lo que era la dirigencia poltica aqu en ticos y culturales [] crec vindolos a ellos (E9J9)
A los 13 aos me involucr en grupos que busca- grar los colegios de la zona en mbitos culturales,
ban mejoras para el barrio, el barrio era muy pedaggicos y en recreacionales [] me postul y
grande, haban muchos problemas sociales, el me dejaron a m para la presidencia (E9J9)
agua llagaba por pipote, la basura no pasaba
nunca, y yo participaba en el Movimiento La presencia de y en las ONG's
Estudiantil Jos Flix Ribas (E11J11)
La comunidad educativa tambin representa el
Mi mam s pertenece y participa en acciones pol- espacio idneo para el establecimiento de relacio-
ticas desde hace mucho tiempo. Cuando uno se nes con organismos externos, algunos son inde-
va formando, vienen esas races. Ms que todo, a pendientes y vinculados con los derechos de la
nivel de comunidad es que ella participa, a veces niez y adolescencia, mientras que otros son ins-
debatimos (EG1J12) tancias del Estado. De manera significativa resalta
el trabajo con las organizaciones no gubernamen-
Tuve unos profesores, como en quinto, sexto tales, siendo una de ellas Cecodap. La misma, se
grado, que siempre nos hacan leer las noticias, presenta en el visionario y en las experiencias de
todos los das. Y a raz de eso me encantaba el los y las jvenes durante su niez y adolescencia
mundo poltico y, bueno, mi pap fue jesuita [] como una plataforma para el ejercicio democrti-
cuando fue cura le encantaba todo lo que es la co, tanto dentro del propio mbito educativo,
teora de la liberacin [] mi mam tambin estu- como a travs de la integracin entre la juventud
vo en un grupo de izquierda clandestino aqu en protagonista que comparte no slo su edad y rol
Venezuela cuando ella era adolescente [] estudiantil, sino tambin el de su ciudadana.
Durante mi infancia mis papas han estado guia-
dos hacia la sensibilidad social, ese tipo de con- Por iniciativa del colegio, porque el colegio
tacto con la realidad a [donde] yo estudi estaba
medida de lo que sea vinculado con Cecodap
posible (E1J1) [] hacamos unas cele-
braciones fastuossimas y
Por su parte, desde el escogamos siempre los
contexto educativo se cinco derechos principales
van tejiendo lazos que con un voto secreto.
activizan el comporta- Ambientbamos todos los
miento poltico de la salones con los derechos
niez y adolescencia ms importantes, haca-
hacia mbitos de mos carteleras (E2J2)
mayor alcancen. De
este modo, nias, Llegu a CECODAP [] a
nios y adolescentes se travs de Francisco, mi her-
van involucrando en mano. Francisco lleg por
acciones que contem- uno de estos programas
plan la conformacin estudiantiles, el colegio los
de grupos estudiantiles llevaban. (E9J10)
y, a su vez, su integra- Cecodap fue a mi colegio
cin con actores afines a dar un curso y a m me
o no de otras escenas gust mucho el taller, y
geogrficas. As, hay conoc de esta institucin.
una trascendencia de su participacin poltica que Me apoyaron en varia ideas durante el taller y me
va ms all de su entorno inmediato de vida: dieron herramientas de gua, me ayudaron a
incentivar la unin entre colegios, as que empec
Todo comenz con un sueo, con una idea, en mi a moverme y recorr varios colegios de la zona,
colegio "Cecilio Acosta" de Propatria quera inte- tanto privados como pblicos (E9J9)
Dentro de CECODAP nos iniciamos hacia esta chos y deberes, lo cual adems se acompaa de
parte de participacin tanto poltica como de otros un proceso que atiende su contexto cultural de
intereses, de ah surge esa necesidad, esa preocu- vida.
pacin, de nosotros poder [hacer algo] tanto
[para] nuestros liceos como [para el] de los Cecodap es mi casa [] A Cecodap yo llegu
dems, y de esa manera nos vamos integrando, hace bastante tiempo, porque Cecodap empez
estaba conformada por estudiantes del Distrito todo el proceso de adaptacin de la Convencin
Capital, y as poco a poco nos fuimos integrando, Internacional para construir la LOPNA (E2J2)
nosotros fuimos el enlace entre las instituciones y
CECODAP (EG1J12) Los que nos encontrbamos aqu en esa poca y
la gente que viene aqu es porque est interesada
Continuando con el papel de las organizaciones en el entorno [] lo que me gustaba mucho era
no gubernamentales, a continuacin se presentan que se enfocaban en cul era nuestra opinin []
un conjunto de testimonios que reafirman su nuestra voz al respecto, y en base a eso trabaja-
influencia y trascendencia en los colectivos de mos un poco. Fue, ms que todo, una poca de
nios, nias y adolescentes. Particularmente, formacin que yo en lo personal le saqu bastan-
Cecodap se construye como un espacio de apren- te provecho, me gust y Cecodap para m es muy
dizaje, apertura y vinculacin con los derechos de especial (E1J1)
la niez y adolescencia, as como ente intervinien-
te en la ampliacin de la propia visin y modo Mi contacto con Cecodap fue desde mi bautizo
actuacin de la vida. [] yo los conoc como mis padrinos, tienen una
relacin de larga amistad con mi pap [] llegu
CECODAP despert en m una cantidad de inquie- [] despus de que se aprob la LOPNA []
tudes y de cosas que evidentemente quizs no cuando llegu me enter de cmo se haba lleva-
habran despertado de no haber estado all [] do todo el proceso y me pareci muy interesante,
influy sobre la manera de cmo yo comprendo la yo siempre vena para ac (E1J1)
vida y las cosas
(E6J6) Continuando con
la ltima cita,
Como se ver en encontramos
los enunciados tambin que la
que siguen, en experiencia en
este tipo de orga- organizaciones
nizaciones la per- como sta donde
sona no slo se la persona parti-
reconoce sino cipa en la propia
que experimenta construccin del
un sentimiento de s mismo (refi-
apego y hasta de rindonos a la
intimidad ("es mi casa"). Lo anterior, pudiera atri- LOPNA), pudo tener lugar no slo de manera
buirse al hecho de que estos espacios se configu- simultnea sino posterior a dicho proceso. En este
ran en escenarios clave en la construccin del pro- caso en particular, mediante actores clave que fun-
pio sujeto nio, nia y adolescente. Y especfica- den de enlace entre la organizacin y el nio, nia
mente vinculados con la redaccin de la LOPNA o adolescente. All, es el el tipo de temtica, afn a
en el marco de la CDN. De este modo, uno de los ellos y ellas, lo que los atrae, vincula y los hace
antecedentes de la participacin poltica de la parte de la organizacin.
niez y adolescencia remite a un conjunto de
acciones donde sus propios actores son protago- En el escenario de la creacin de la LOPNA
nistas y partcipes. En otras palabras, son ellos
quienes intervienen en la construccin de sus dere- El conocimiento de los derechos y deberes de la
niez y adolescencia por parte de sus propios te. Hacamos mucho trabajo en las comunidades
actores los activiza polticamente. La informacin (E11J11)
sobre lo que tienen o pueden alcanzar por dere-
cho se convierte en catalizador de diversas accio- Empec en esto desde los 15 aos. Fui primero
nes que van desde la difusin o extensin de la impulsor de un centro de estudiantes de mi cole-
misma, hasta aquellas que tienden a transformar gio [] impulsamos la creacin del centro de estu-
una realidad que resulta contraria al deber ser. En diantes. A raz de eso conozco al [anterior] minis-
todo caso, la participacin poltica durante la tro de educacin [] y al alcalde de Caracas
niez y adolescencia se aprecia significativamente Freddy Bernal. Con ellos hago un trabajo en el
marcada por un distrito escolar
entorno prximo nmero 5 por-
que est "hecho" que en aqul
de informacin y momento era la
conocimientos reparacin []
sobre los derechos luego me llam
y deberes de estos [para] el cabildo
colectivos. infantil de
En Lara haban Caracas []
5000 profesores quedo yo a
contratados [] cargo de ese
nos quitaron el proyecto [estaba]
derecho al nio en muy malas
porque no nos condiciones y lo
pagaron el agui- empiezo a levan-
naldo a nuestros tar. A raz de eso
paps y a todos conozco a la
los del barrio [] me voy para la LOPNA [] eso gente de Cecodap (E10J10)
fue como a los 10 aos [] porque el primer con-
sejo de proteccin, que se hizo en el pas fue ah, Con menor presencia en los discursos de los y las
en el estado Lara [] yo particip en la difusin de jvenes, otra instancia que funge como antece-
la LOPNA (E7J7) dente de la participacin poltica durante la niez
y adolescencia est representada por aquellos
En este mbito de accin poltica se desarrollan organismos creados desde los gobiernos locales.
escenarios idneos para la discusin, presentacin Particularmente, en los testimonios recabados
de propuestas e intercambio de saberes entres dis- aparecen los gobiernos municipales juveniles .
tintos actores sociales donde las nias, nios y Como se expone en el testimonio que sigue, estos
adolescentes desempean un papel clave. Nos escenarios de accin no son el comn denomina-
referimos a las asambleas, los cabildos y los par- dor para estos colectivos. En otras palabras, son
lamentarismos infantiles y juveniles. Los mismos mbitos nacientes que no siempre son conocidos
suelen ser promovidos, igualmente, por organiza- o accesibles para la niez y adolescencia. En todo
ciones e instituciones pblicas en defensa de los caso, se convierten en facilitadores de una partici-
derechos de la niez y adolescencia, donde la pacin poltica marcada o caracterizada por un
comunidad educativa resulta ser uno de los puen- trabajo para la comunidad y, consecuentemente,
tes propulsores para su conocimiento y consecuen- para la nacin.
te participacin poltica.
[El gobierno municipal juvenil] nos dio la oportuni-
Particip en un cabildo desde los 16 hasta las 18 dad de ayudar a tu pas, esto no lo tiene todo el
y dbamos nuestras propuestas, y dimos jornadas mundo, en un principio donde las cosas fluyan, y
sociales y presentamos el proyecto de la creacin donde se den las cosas (GF2J3)
del Instituto Municipal de la Juventud, an existen-
5.3.2. Elementos Facilitadores
Son mltiples los elementos que aparecen como
facilitadores de la participacin poltica de la niez
y adolescencia. Algunos de ellos remiten a condi-
ciones propias del sujeto, mientras que otros se
construyen en la esfera de los conocimientos y de
las condiciones que nos hablan de un determina-
do momento socio-histrico.
Voluntad poltica, inters social
Adems de la idea de una responsabilidad a largo
plazo que se construye desde temprana edad,
surge tambin la creencia de la posibilidad de
participar polticamente sin distincin de edades.
As, la participacin poltica no queda remitida a
un determinado sector, usualmente otorgado al
adulto, a los mayores y o actores experimentados,
sino que tambin es un tipo de comportamiento
que puede, si se quiere, formar parte tanto a nivel
del ideario como del campo de accin de los ms
jvenes:

Los prrafos subsiguientes se refieren al inters o Lo ms importante es la voluntad de hacerlo, no

voluntad hacia la poltica como uno de los facto- creer que la participacin poltica es para viejos,
res condicionantes y/o estimulante de la actividad tener las ganas de hacerlo y sobre todo mucha
de nios, nias y adolescentes en dicho terreno. Se sensibilidad social [] y la conexin del pensa-
trata de una condicin subjetiva de la propia per- miento con las acciones (E10J10)
sona, una especie de inclinacin positiva hacia
una de las esferas de la vida social. Entre las razo- Continuando con la cita anterior, destaca la
nes que acompaan a este tipo de actitud nos importancia otorgada al vnculo entre pensamien-
encontramos to y accin, que en el
con ideas refe- enunciado se cons-
ridas a la visin truye como el ele-
que tiene el mento esencial que
actor o la acto- posibilita el bienestar
ra frente a su que de manera sub-
contexto, en secuente ha de
otras palabras, generarse o anhelar-
la niez y ado- se a nivel social.
lescencia se Estas ltimas ideas
construye como tambin se reafir-
un tipo de ser man en los testimo-
que tendr en nios que vienen:
tiempo pros-
pectivo una Inspirada en la moti-
gran responsa- vacin de solventar
bilidad en lo los conflictos y ges-
que concierne tionar el patrimonio
al desarrollo de de una comunidad,
su pas, lo cual un pas, una organi-
desde esta perspectiva requiere tanto del conoci- zacin, etc. (E5J5)
miento como de una adhesin a la esfera poltica.
El hecho de que yo haya luchado no era por un
Siempre me ha llamado la atencin la poltica, los beneficio personal, era algo desinteresado, y a m
jvenes deben tener una participacin ms impor- no me doli, ni me dio envidia [] mi participa-
tante, por ms que sea porque somos los que cin ha sido como el de una ciudadana ms, mi
vamos a dirigir al pas en el futuro, es interesante participacin no se limita en materia de adoles-
saber, conocer desde pequeos esta cuestin pol- centes [] es algo [para el] beneficio pleno (E7J7)
tica, la parte de trabajar en pro de la sociedad
(GF2J5) Nosotros queremos beneficiar de igual manera a
todos los nios y adolescentes que viven o estu- Un segundo elemento facilitador es la informacin
dian en el municipio chacao, esta es nuestra meta, sobre los derechos y deberes de estos colectivos.
sin importar qu tipo de clase social sean, qu tipo Particularmente en nuestro pas, con la creacin
de tendencia poltica sean, eso es totalmente irre- de la LOPNA y el proceso de su difusin, la misma
levante para nosotros (GF2J5) lleg a formar parte del espectro informativo que
tienen los nios, nias y adolescentes. Este conoci-
Por su parte, a la condicin subjetiva que aparece miento se convierte, de acuerdo con los testimo-
como elemento promotor de la participacin pol- nios ofrecidos, como una especie de herramienta
tica, tambin se acompaa de una carga de poder que vincula a estos colectivos tanto con lo que son
que le permite a la persona superar cualquier obs- como ciudadanos y ciudadanas de una nacin,
tculo. En este sentido, la disposicin se convierte como con los espacios y contextos polticos de deli-
incluso en vocacin poltica, con una fuerza de tal beracin, anteriormente censurados, negados o
intensidad que le imprime a la persona el mpetu relegados a otros actores sociales.
necesario para la
consecucin de La niez de hoy en
sus ideales, sea da cuenta con
mediante las vas ms informacin
que dispone o de de la que pudo
aquellas que haber tenido en
puede construir mi poca. Quizs
para ello: yo contaba con
mucha informa-
Cuando uno quie- cin, de la cual
re puede, tocar la mis compaeros
puerta no es de clase por ejem-
entrar, y si nos- plo no podan
otros nos propo- tener. [] Por
nemos y tenemos todos los mecanis-
voluntad propia mos de informa-
de qu es real- cin con los que
mente lo que queremos, siempre vamos a conse- cuenta la niez [hoy da], cualquier nio sabe leer
guir en el camino [] cualquier obstculo que nos y escribir y han escuchado sobre la LOPNA (E6J6)
va a entorpecer el camino, pero si nosotros tene-
mos esa voluntad y esa fuerza para seguir el cami- Se logr formar a una nueva generacin que este
no, puedes (EG1J12) consciente de cul derecho tiene, qu puede y qu
no debe [] Eso nunca lo habamos visto, porque
Resumiendo un poco lo presentado hasta aqu, en la ley anterior el nio no poda opinar (E11J11)
nos encontramos que uno de los elementos facili-
tadores de la participacin poltica de la niez y Mi experiencia con la gente en la calle, te puedo
adolescencia lo constituye una disposicin abierta decir que todo el mundo conoce de la ley, que
al tema de la poltica. Esta inclinacin, a su vez, se todo el mundo dice: "Ah, te voy a llevar a la
configura alrededor de una meta: la bsqueda de LOPNA" [] hay como un saber [Se] conoce la
la felicidad colectiva, la cual es individual en tanto existencia de la ley, de los organismos encargados
lo vivencia la propia persona, pero que tambin es de ese tipo de cosas (E8J8)
inclusiva y extendida a la nacin cuando su fin
engloba a todos los sectores sin diferenciacin De este modo, el bagaje de conocimientos cumple
alguna. una triple funcin. Por una parte, activiza poltica-
mente a las nias, nios y adolescentes mediante
Un entorno informacional sobre la niez y adoles- la expresin de sus ideas:
cencia
Ha sido un fenmeno reciente que
ha impactado mucho a los medios
de comunicacin social, a los gru-
pos polticos y al sector educativo,
que observan cada vez con mayor
auge la presencia de nios y adoles-
centes en actividades pblicas
demostrando una elocuencia nota-
ble y claridad en sus propuestas que
no se perciba hace unas dcadas.
Ello ha permitido que las opiniones
de este sector sean quizs ms
difundidas y genere un mayor inte-
rs por parte de la colectividad
(E4J4)

En segundo lugar, los convierte en

promotores de su propia participa- cin como los actores estratgicos que han partici-
cin poltica al extenderla hacia otros actores afi-pado tanto en la difusin de la informacin relati-
nes a ellos y ellas: va a la niez y adolescencia, como en el reconoci-
miento y la inclusin de dichos colectivos en espa-
Se hace visible que esos nios tienen consciencia cios de opinin y dilogo. As lo vemos en los
poltica, pueden motivar a otros nios a participar siguientes fragmentos:
igual, hay escenarios de participacin y otros de
promocin de la participacin (E3J3) Casi todos los canales de televisin tiene uno de
esos [haciendo referencia a la presencia de ado-
Y, en tercer lugar, ofrece a la realidad nuevas visio- lescentes en programas de informacin, en cali-
nes y aportes que otras personas (jvenes, adultos dad de reporteros] es una voz que ha empezado a
u otros) no formularan producto, probablemente, tomarse en cuenta, no s si es por cuestin de
de la habituacin a lo "normal", lo tradicional o rating o [] es algo que realmente les interesa
reglamentado: (E8J8)
Las ventajas [] la mente fresca, las nuevas ideas, Los prejuicios cada vez son menores ante la socie-
la ingenuidad (E4J4) dad en general [] antes luchbamos por hacer-
As como la LOPNA ha llegado a ser parte del nos notar [] La visibilidad a travs de los medios
pensamiento de sus propios protagonistas, la de comunicacin se ha venido dando con mayor
misma tambin ha ejercido una influencia en el fuerza y se potenciar en la medida en que exista
resto de la sociedad. No obstante, y atendiendo ms unidad y propuestas claras. Espero que no se
los discursos de los y las jvenes participantes, su trate simplemente de una moda (E5J5)
impacto no parece alcanzar los mismos niveles o
cualidad cuando se contrasta con la niez y ado- Continuando con los testimonios precedentes, nos
lescencia. En otros trminos, la presencia de testi- encontramos que la visibilidad de los derechos y
monios que den cuenta sobre el conocimiento e deberes de la niez y adolescencia no es un asun-
influencia que han ejercido los marcos legislativos to "acabado", en cambio, se trata de una minimi-
(sobre la niez y la adolescencia) en "la sociedad zacin de los prejuicios y, con cierta desconfianza
en general" no resultan tan significativos y abun- por quienes lo exponen, de un fenmeno cuya
dantes como cuando se tratan de sus efectos en vigencia pudiera perderse o desaparecer porque
ellos y ellas mismas. la(s) moda(s) as lo "dicta(n)".
Particularmente, resaltan los medios de comunica-
Una excepcin a lo anterior lo constituye la visin a da y caracterizada por todo aquello que tiene
desde el ncleo familiar. Cabe recordar que los que ver con el pas, sus dirigentes, las libertades y
testimonios aqu presentados provienen de jve- hasta las diferencias ideolgicas.
nes involucrados desde su niez y ado-
lescencia en el mbito de sus [En] Venezuela, a raz de hace 9 aos yo
derechos, sus deberes, en la puedo sentarme aqu con quien quiera a
participacin ciudadana, y en la debatir polticamente [Con] la llegada de
poltica en ciertos casos. En el la revolucin bolivariana se ha desperta-
enunciado que sigue, especfica- do un inters por la realidad del pas,
mente, el comportamiento poltico por criticar o apoyar a los gobernantes
de la persona ha sido positivamen- [] t te montas en una camionetica y
te aceptado por quienes lo rodean la gente te habla de poltica Cundo
en la intimidad: su familia. Incluso, se ha visto eso antes? Normalmente
argumenta que su distanciamiento las seoras que hablaban en la
frente a lo que haca en dicho terreno entrada del edificio [sobre] los veci-
ha podido disminuir ese nexo afectivo. nos, hoy hablan del gobierno, eso induda-
En todo caso, desde su experiencia per- blemente es un acierto (E10J10)
sonal la participacin poltica de la niez y adoles-
cencia es calificada como un fenmeno aprobado Continuando con la cita anterior, es como si el
en este contexto. clima poltico se respirara en el dilogo cotidiano,
que es extensivo a toda persona y presente en
Creo que en mi familia estas cosas son bien vistas cualquier lugar de interaccin, llegando incluso a
[] si yo hubiese -digamos- continuado ejercien- cambiar formas anteriormente "habituales" de
do una activa participacin poltica como lo hice convivencia ("hablaban en la entrada del edificio
en mi adolescencia, en mi familia me quisieran sobre los vecinos, hoy hablan del gobierno").
ms. Creo que ese es el comn de la familia vene- A su vez, el tema de la poltica se construye est
zolana (E5J5) estrechamente relacionada con el fenmeno de la
participacin, que si bien sta ltima no se descri-
Un ambiente poltico be con mucho detalle, nos remite al ejercicio del
poder ciudadano y que contemplara la interven-
Otro elemento que surge en los discursos como cin de la gente (sin preferencia ideolgica) en las
factor interviniente en la participacin poltica de leyes que rigen el pas, incluyendo all a los ms
la niez y adolescencia hace alusin a un modo jvenes. Aqu, tambin es el tipo de gobierno el
de vivencia del pas, una atmsfera descrita en tr- que ha facilitado o brindado oportunidades en
minos de poltica, y que influye en menor o mayor dichos escenarios:
grado en lo que se dice, se conversa, se habla y
hasta en qu o cmo se participa. Entre las princi- La situacin del pas ha dado muchas oportunida-
pales razones que se sirven los y las hablantes des a la participacin poltica sin importar la ide-
para dar cuenta de este clima poltico nos encon- ologa poltica, las dcadas anteriores se llamaron
tramos, por una parte, al gobierno actual y a las la generacin boba, pero no es del todo cierto,
oportunidades que brinda en esta materia; por muchos nios empezaron desde jvenes en sus
otro lado, la situacin de polarizacin socio-polti- barrios a participar, yo particip, la mayora de
ca vivenciada en el pas desde hace una dcada izquierda, pero no haba militancia juvenil como
aproximadamente. tal. Antes la participacin era slo pertenecer a un
partido, pero ya hoy podemos crear leyes, con la
Los siguientes enunciados hacen referencia al revolucin la participacin ha crecido (E11J11)
gobierno actual como el factor clave en el recono- La realidad poltica venezolana, los intereses que
cimiento de la poltica, vista sta ltima como toca la revolucin bolivariana dan para crear ms
dimensin sustancial de la vida de los y las ciuda- participacin, porque a la gente le gusta participar
danas, presente en los discursos cotidianos del da para criticar o no. Lo que quieren es participar, se
ha despertado la participacin [] creo que las nas que quizs en otras circunstancias no estaran
condiciones estn dadas para eso, todos los das participando, no estaran levantando su voz o que-
en Venezuela hay una noticia nueva (E10J10) jndose de alguna violacin de derecho, etc. La
situacin los obliga, los insta, los empuja a parti-
Para m no existe nadie que no participa [] y el cipar (E6J6)
que no est involucrado, el mismo sistema lo obli-
ga a involucrarse. Nuestro proceso de participa- En la cita precedente, cuando la persona ofrece su
cin, la calidad y consciencia poltica que tienen testimonio lo hace en un contexto enunciativo que
los venezolanos, los adolescentes, nos lleva a nos habla de una sociedad marcada por la pola-
conocer qu es lo que se propone para transfor- rizacin socio-poltica. Aqu, el enfrentamiento en
mar la sociedad en la que nosotros vivimos (E7J7) el plano ideolgico se ha traducido en una activa-
cin de la participacin poltica, caracterizada en
Las polticas revolucionarias por venir a acabar este caso por la exposicin de las ideas y la defen-
con el viejo sistema genera [en] quienes se ven sa de sus derechos. Es algo, como se puede apre-
afectados, [en] quienes se vieron identificados con ciar en dicho fragmento, singular de estos tiem-
ese sistema y [ahora] lo viene a cambiar todo, se pos.
alboroten y salgan en contra de ellos, o quienes
no se haban visto beneficiados por El siguiente
nadie y [otros] les decan que si testimonio
haban nacido pobres se iban a corresponde
morir pobres [ahora responden] al dilogo
"pero yo si puedo cambiar y creo sostenido
que s puedo verme reivindicado", por un
les cambian el discurso. Y la gente grupo de
del barrio [] ahora tienen al adolescentes
mdico cubano [] tienen un mer- y jvenes.
cal al lado, tienen una misin que a Tambin se
pesar de sus aos pueden estudiar habla de la
[] esas personas que nunca se polarizacin
pudieron graduar y ahora les ense- como factor
an a leer y escribir sintieron el estimulante
cambio y estn participando, a esa de la partici-
participacin me refiero yo pacin pol-
(E10J10) tica. Se cali-
fica como
Destaca de los enunciados anterio- una prctica
res, que la poltica o la participa- activa, igual-
cin poltica alude tambin a una mente inclu-
forma de pensar que no es solamente "impuesta" yente o generalizada a todos los ciudadanos y las
o dada por las condiciones ofrecidas por un deter- ciudadanas del pas y, especialmente, en quienes
minado gobierno y su visin de pas, sino que ya son afines a ellos: los y las estudiantes. Por su
resulta como algo atrayente para la poblacin o parte, destaca que esta participacin poltica no
prescindible como forma de vida desde la ltima tiene que ver necesariamente con lo partidista, ni
dcada, interviniendo tambin en ello el clima de siquiera con una adhesin a alguno de los polos
polarizacin socio-poltica y determinadas coyun- dominantes en el pas (los afectos al gobierno y
turas. Estas ltimas ideas se analizan a continua- sus opositores), sino que se extiende a actividades
cin. realizadas en el mbito comunitario, en dilogos
sostenidos en los contextos educativo y familiar, o
La coyuntura o la dificultad de los tiempos a los puede expresarse en movilizaciones de calle como
cuales asistimos quizs obligan a muchas perso- las marchas y protestas. En todo caso, es algo pre-
sente en la vida
de la persona,
en su entorno
inmediato (calle,
colegio, hogar) y
en los medios,
acentundose en
m o m e n t o s
coyunturales
como son las
actividades de
sufragio.

GF1J1: En estos
momentos de la
situacin del
pas y la polari-
zacin poltica,
creo que es un
tema que se
debe atender
logamos. [La poltica] es algo que siempre va a
[] por lo menos en la universidad es un tema
estar presente, en cualquier momento, en cual-
que est a cada momento, a toda hora, empezan-
quier lugar [] porque ese es el tema que est
do por lo del movimiento estudiantil y todo eso
todo el tiempo, el tema que nos involucra a todos.
[] Siempre que estamos all como activos, ener-
Son las diez de la noche, por ejemplo, y de repen-
gticos [] Hay grupos o comunidades, no de
te llamamos y es la poltica []
parafernalia poltica ni nada de eso, pero partici-
GF1J6: desde nios tambin pueden tener una
pan en las asambleas que se hacen en la comuni-
opinin [poltica] Lo tienen porque ellos lo estn
dad, van a las marchas, y aunque el tema para
viviendo []
m no es la poltica, sino la msica, el rock []
GF1J7: En los ltimos tiempos, con la situacin de
igualmente la situacin del pas ha hecho que nos-
polarizacin [] se ha visto muy fuerte que los
otros nos sensibilicemos con el tema y participe-
estudiantes se hayan involucrado fuertemente con
mos [] es importante.
la poltica [] siento que de un tiempo para ac
GF1J2: Son temas que se tocan diariamente []
ha habido mucha participacin de los estudiantes,
se tocan con ms afinidad cuando estn las elec-
y tambin lo hablan nios y adolescentes. La pol-
ciones, pero se tocan diariamente porque tambin
tica es manejada por cualquier chamo, por cual-
los medios de comunicacin te lo presentan
quier persona.
GF1J3: siempre, siempre que ha venido un presi-
dente, sea cual sea, nosotros los estudiantes esta-
Continuando con el dilogo, resulta interesante la
mos pendientes de eso, que vimos una cadena y
afirmacin que de manera recurrente nos refiere
al da siguiente decimos "Sabes qu se dijo en la
que nias, nios y adolescentes adems de hablar
cadena?" y es eso, que siempre, siempre esta-
sobre poltica, se interesan y conocen el tema,
mos hablando. Por ejemplo, esta maana me
independiente o paralelamente de sus gustos en
quera tomar un caf y no haba leche, y all
otros asuntos. Lo anterior se atribuye a que convi-
empiezan, empieza uno a involucrarse [] a m
ven en un ambiente socio-histrico particular del
me pasa en el colegio, que muchas nias de 5 o
cual son miembros.
6 a la hora del receso, estamos nosotras y estas
nias que [] aunque no tienen la misma menta-
Esta idea es tambin reafirmada en el siguiente
lidad de alguien de 5 ao [] igualito se involu-
testimonio. En este caso, la situacin de polariza-
cran en el tema, y hablamos y conversamos y dia-
cin socio-poltica se concibe como un catalizador cin poltica de la niez y adolescencia.
de la consciencia crtica para las nias, nios y
adolescentes, una especie de situacin atrayente y, Apata, ignorancia e inexperiencia
a su vez, vinculante con la realidad, desde un rol
"pasivo" descrito en trminos de la expresin de la En primer lugar, encontramos que los nios, nias
opinin, hasta otros ms protagnicos ubicados y adolescentes son construidos como un tipo de
en los planos del liderazgo y la toma de decisio- ser carente de conocimientos y, al mismo tiempo,
nes. indiferente a su acceso, al aprendizaje, a lo nor-
mativo y "de inters", en fin, una persona no preo-
La participacin poltica de los referidos sectores cupada por "lo importante" e inclinada ms hacia
[afectos y adversos al gobierno] puede generar en el ocio y el placer. Lo anterior, a su vez, lo aleja de
ellos una consciencia crtica de los fenmenos la poltica y le resta oportunidades para involu-
sociales y polticos que ocurren en su entorno, as crarse con la misma. Los testimonios que siguen
como la oportunidad para que desde tempranas nos hablan de ello:
edades se vinculen a lo pblico, intercambien pro-
puestas y sean generadores activos de soluciones, El taln de Aquiles de los jvenes puede ser la
ya sea en la escuela, en el hogar, en la comuni- inexperiencia y a veces un poquito la arrogancia la
dad, etc. Permite a los nios y adolescentes poten- soberbia. Uno cree que se las sabe todas, pero
ciar sus capacidades como lderes, como sujetos con lo que hemos aprendido y todava falta []
de derechos que opinan y que toman decisiones Los jvenes son muy indisciplinados (E1J1)
de acuerdo a su evolucin y desarrollo (E4J4)
A los jvenes normalmente no les interesa [la pol-
5.3.3. Obstculos tica] les interesa [las] fiestas, puro reggaeton,
rumba los sbados, bochinche, fiesta (E10J10)
Si bien hemos observado que la participacin pol-
tica de la niez y adolescencia es un fenmeno Se asume que aprendieron a escribir y no se tra-
presente, no slo por estar contenida en el plano baja ms sobre eso y llegan a la universidad con
legal sino que tambin existe en la prctica de la las dos cosas que aprendieron en kinder [] esa
vida cotidiana, y en la cual intervienen diversos es su manera de leer y escribir, y raspan [] Si no
factores sean vistos como condiciones anteceden- pueden ya meterse en el juego acadmico, univer-
tes o facilitadores de la misma, no est exenta de sitario, [] y dominar un discurso, Cmo pueden
situaciones que la obstaculizan, retrasan o frenan. meterse en otros rollos y opinar sobre otras cosas
Algunos de estos impedimentos se atribuyen a la que les importan, que se que les importan, que se
propia personalidad de la nia, el nio o adoles- que les ataen? Pero no tienen herramientas para
cente; otros tienen eso (E8J8)
que ver con la mirada
tradicional que sobre Los lmites los tienen
estos colectivos an en su mente los
se mantiene en la nios, nias, adoles-
sociedad, una visin centes y jvenes que
cultural generalizada no se atreven a parti-
que pasa por la cipar si creen que
comunidad, la fami- deben hacerlo (E5J5)
lia, el contexto educa-
tivo, los medios y Es un obstculo no
hasta el propio conocer tu realidad
gobierno. Tambin teniendo 17 aos,
las leyes y su traduc- porque hay espacios
cin divergente en la prctica del da a da apare- donde t tienes que desenvolverte de una manera
cen como otro elemento opositor de la participa- y espacios donde no, yo veo que es tener sentido
de la oportunidad (E7J7) cibrseles como "futuros adultos" no se les toma en
serio, y aunque se les hace parte en escenarios
Los prrafos anterio- pblicos, sus pro-
res representan una puestas y diserta-
visin descalificadora ciones no son
de estos sectores, que tomadas en cuenta
termina convirtindo- y valoradas con
se en una forma de detenimiento
exclusin y, para cier- (E4J4)
tos hablantes, de
autoexclusin (en En trminos de pas
tanto algunos de los y se han abierto
las participantes eran espacios [] pero
adolescentes para el esos espacios son
momento). Habra como duales, son
que agregar que en como difciles, no
esta imagen estereoti- s, lo siento como
pada est influyendo forzado [] hay un
la mirada tradicional espacio abierto
que an conserva la como "Bueno, Y
sociedad en general qu ms?, Y t
sobre la niez y la adolescencia, la cual contina qu piensas?, pero coo Cmo no te interesa?,
reproducindose y expresndose en sus propios pero en serio No tienes una posicin?" es todo
protagonistas. eso, es como un juego" (E8J8)
NNA: personas con derechos polticos sujetas a la
no participacin En el siguiente fragmento esta visin de sociedad
se repite en el contexto del referndum constitucio-
Como se ha adelantado antes, encontramos que nal de 2007 , el cual inclua en uno de sus artcu-
otro de los obstculos es esa dimensin desesti- los propuestos la disminucin del voto de los 18 a
madora de la mirada tradicional todava presente los 16 aos. En este escenario, se alude a una
en torno a estos colectivos. Una forma de verlos falta de consciencia por parte de los adolescentes
como personas que no deben participar poltica- como argumento de oposicin en materia de
mente, no pueden expresarse en el peor de los sufragio. De este modo, se construye al adolescen-
casos, o ms "sutilmente", no debe otorgarse te como ser inconsciente, por ende, alejado de su
importancia a lo que dicen o asumirlo en la esfe- realidad:
ra del juego. Esta visin se mantiene de la mano
con el reconocimiento de sus derechos y deberes. Mucha gente [dice] que "mucho muchachito,
As, se vive en un ambiente contradictorio que muchachito, esos no son conscientes, que si tal"
otorga y a su vez despoja lo que nios, nias y (E7J7)
adolescentes son, deben y pueden hacer.
La visin que del nio, nia y adolescente se man-
Hay gente que todava dice lo mismo, que mucha- tiene como personas sin derechos aparece en
cho no es gente, esos paradigmas ortodoxos que diversos contextos, incluida la familia. Hablar de
dicen que no puedes ejercer una participacin, economa, gobernantes e ideologas es cuestin
que no puedes opinar [] esas cosas existen de adultos, y as los ms jvenes quedan descar-
(E7J7) tados de la realidad de su propio pas:
Han creado la cultura de que muchacho no es
Pese al centimetraje obtenido en medios, an exis- gente grande y si muchacho no es gente grande
te una tendencia a no apreciar en su justa dimen- en la casa mucho menos lo es para la realidad del
sin lo que opinan los adolescentes, ya que al per- pas, si t no puedes opinar en la casa y meterte
en la conversacin de tus dadanos de derechos
paps, mucho menos [] simplemente nos
sabes sobre el barril de dicen "Ustedes no
petrleo, si Chvez es pueden hablar de
bueno o malo, si quere- poltica porque uste-
mos una revolucin des tienen 13 o 14
(E10J10) aos y la poltica es a
partir de la gente que
Continuando con el con- entiende, la gente
texto familiar, se atribuye grande" (GF1J6)
a la familia un papel
importante en la visin Por otro lado, cuando
que puedan tener de sus nios, nias y adolescen- estos mismos estudiantes participan en actividades
tes. La falta de transformacin de los valores, de vinculadas con organizaciones en defensa de los
los derechos y deberes en el seno de la familia y, derechos y deberes de la niez y adolescencia
por ende, los conocimientos transmitidos de gene- sufren en sus colegios de los efectos derivados de
racin en generacin, representan un obstculo la mirada adultocntrica que reacciona con medi-
significativo para el reconocimiento y aceptacin das represoras e incluso punitivas:
sincera de los derechos polticos de la niez y ado-
lescencia, ms an, cuando se concibe a la fami- Con las elecciones tuvimos muchos problemas
lia como el pilar desde el cual se construye y sos- porque no nos dejaban venir [a CECODAP] inclu-
tiene la sociedad: so mi compaero rasp una materia, y era por la
voluntad propia, si uno quiere uno puede
Las familias venezolanas han perdido muchos los (EG1J12)
valores y los problemas empiezan desde aqu. El
gobierno puede asumir muchsimo para ayudar a Adems de los acontecimientos que tienen lugar
estos problemas pero ste ente no lo puede hacer en la institucin educativa, tambin en otros con-
todo, la sociedad tiene que ayudar tambin [..] textos (en su sentido general) las acciones ya ini-
asumir responsabilidades [] la familia debe ciadas o que pretenden alcanzar dichos colectivos
inculcar valores para el beneficio de la sociedad, y se ven frenadas por la visin contradictoria que
ahorita la juventud venezolana est actuando, el recae sobre la niez y adolescencia, en materia de
gobierno est actuando, pero no estn trabajando sus derechos y la posibilidad de participar poltica-
del todo, y hay una parte de la sociedad que vive mente. A pesar de ello, la conviccin en sus idea-
descafeinado de la vida, no hacen nada, solo cri- les se mantiene, as como tambin el trabajo pol-
tico pero no aporto ideas, no ayudan, y hay pro- tico:
blemas que nos afectan a todos (E9J9)
Limitaciones hay de muchos tipos. Lo primero son
Lo que ocurre en la familia y en el espacio pbli- los valores, creencias culturales, esas paradojas
co cotidiano tambin acontece en los ambientes que existen en la cultura [] modelos de conduc-
educativos: el asunto poltico no es tema de con- ta [que] son equivocados, que vienen de aos []
versacin permitido, mucho menos promovido por es una limitacin porque cuando deseas formar
los miembros adultos de este escenario. En ello comits, cabildos la gente no lo entiende (E11J11)
interviene esa visin de "grandeza" o de madurez
mental consolidada que es otorgada sin mira- El espacio si se da, con unas dificultades, muchas
mientos a la persona adulta: que se puedan presentar de tipo econmico, a
nivel personal muchsimo porque a veces las auto-
Muchas veces en el colegio se nos dice que all no ridades dicen "esos son niitos" que no son capa-
es para hablar de poltica, que nosotras no sabe- ces, te menosprecian (EG1J12)
mos nada de poltica [] nos discriminan a nos-
otros los jvenes porque segn ellos no somos ciu- Actualmente hay adultos que tienen una mentali-
dad totalmente negativa [] hacia lo que pode-
mos ofrecer, y que estamos capacitados mental-
mente para resolver problemas que no son com-
plicados, critican y estas personas contagian a
otras personas, logrando diferentes situaciones
que nos ponen a nosotros mayores retos (GF2J5)
[] Segn la ley de responsabilidad social [] un
chamo menor de edad no puede hablar de polti-
ca [] lo que ha hecho la mala interpretacin de
la LOPNA y de la Ley de responsabilidad social es
ms bien restringir los espacios para los chamos
(E2J2)

Atendiendo los
Leyes relegadas testimonios ante-
al papel riores (especfi-
camente de
Los logros que EG1J12 y de
en el mbito E2J2) nos encon-
legal han logra- tramos, por un
do nios, nias lado, una espe-
y adolescentes cie de desinters
no siempre se y hasta comodi-
extienden a dad a nivel insti-
todo el espectro tucional para no
jurdico que adherirse a la
regula un terri- normativa que
torio geogrfi- regula la vida de
co, y en otros la niez y ado-
casos ni siquie- lescencia, infrin-
ra llegan a la gindose all al
vida cotidiana, propio marco
convirtindose legal; en otros
los mismos en casos, se recae
un obstculo en una interpre-
para la participacin poltica de dichos colectivos. tacin errnea de la propia ley y de modo tambin
As, aquellos derechos contenidos en la LOPNA no comoditicio se quiere cumplir con reglamentos de
encuentran su respaldo o resultan incongruentes otros mbitos sociales. Para ser ms especficos, la
con otras normativas legales. Desde otro ngulo, libertad de expresin y opinin otorgada a nias,
la propia ley no es conocida ni respetada por ins- nios y adolescentes en la LOPNA se ve suprimida
tituciones que incluso estn adscritas al Estado. (segn es referido por el participante) cuando se le
confiere mayor peso a la Ley de Responsabilidad
En algn momento la legalidad es un impedimen- Social de Radio y Televisin , atendindose exclu-
to, hay muchas leyes que, a pesar de la constitu- sivamente en sta el cuidado y proteccin que por
cin del 99, no han sido reformadas [] hay derecho tienen estos colectivos en materia de
muchas cosas en la realidad que no practicamos, informacin y presencia en medios de comunica-
de lo que te permite la ley (EG1J13) cin. As, la niez y adolescencia se encuentran en
una atmsfera donde sus derechos y deberes se
Algunas instituciones no entienden bien por qu es ven confrontados y hasta corrompidos por las
legal [la participacin poltica de la niez y adoles- acciones de otros actores, quienes terminan supri-
cencia] y les da lo mismo, prefieren regirse por el miendo a la propia persona joven su condicin de
modelo viejo (EG1J12) ciudadano y ciudadana que convive en una
Se ha exagerado todo lo que se quiso contemplar misma nacin.
en la LOPNA de la participacin poltica [] ahora
est prohibido hablar a los chamos de poltica en En otros casos, se produce una especie de temor
la televisin y te lo dicen claramente los canales por parte de los medios de comunicacin, que
deviene de la presencia potencial que los nios, vivenciada en otros escenarios, como una forma
nias y adolescentes pueden tener en sus progra- de evitar un posible enfrentamiento.
maciones. Incorporar a estos colectivos por el No podemos estar t y yo en el mismo lugar por-
derecho que han adquirido parece atentar los que tenemos opiniones distintas, y yo no puedo
intereses del sector meditico. Lo anterior pudiera pasar expresando mi opinin por donde ests t
atribuirse a que los medios todava se apegan a la [] pasa con los nios, nias y adolescentes en
mirada tradicional que desvaloriza la libertad de los colegios y en todos lados [] no me puedo
expresin y opinin de la niez y adolescencia: juntar con este o no le puedo decir tal cosa porque
ella es chavista o porque ella es de la oposicin
Desde la aprobacin de la Ley de Responsabilidad [] Por qu tenemos que estar separados o que-
Social en Radio y Televisin en el ao 2005, existe darnos callados ante otras personas que tienen
temor respecto a la participacin de nios, nias y una opinin distinta? [...] eso est afectando
adolescentes en programas de opinin o ms mucho a la sociedad actual y a la futura (GF1J3)
bien, en cualquier produccin. [] motivado a
que esta ley establece la obligatoriedad de gene- Adems de la limitacin o no posibilidad de un
rar espacios para dilogo con el
nios, nias y adoles- otro, opuesto al
centes (E5J5) propio pensa-
miento ideolgi-
Polarizacin: de la co, tambin las
restriccin a la mani- restricciones apa-
pulacin recen en el plano
de acciones polti-
Como vimos en el cas especficas. Al
apartado anterior, si respecto, la situa-
bien la situacin de cin de polariza-
polarizacin socio- cin socio-poltica
poltica ha servido se ha traducido en
como elemento facili- la demarcacin
tador de la participa- de espacios geo-
cin poltica de la grficos especfi-
niez y adolescencia, al mismo tiempo se presen- cos (calles, plazas, entre otros) "pertenecientes" a
ta como un obstculo para ello: "El ambiente no uno de los dos bandos en pugna. Lo anterior ha
ha sido el ideal, por aquello de la polarizacin" conllevado a conductas de auto-inhibicin por
(E9J10). Aqu, los efectos concretos y negativos parte de los grupos de nias, nios y adolescentes,
son mltiples, y se despliegan desde restricciones quienes se restringen de usar tales espacios ante el
impuestas por otros e incluso auto-impuestas, miedo que se deriva de su demarcacin simblica.
pasando por la descalificacin y consecuente des- As lo vemos en el siguiente enunciado:
atencin de la persona (o grupo social), hasta por
la construccin de un tipo de nio, nia o adoles- Si ahorita es impensable para una organizacin
cente que es blanco de manipulacin. poltica, organizada con estructura, con financia-
miento [] hacer una concentracin en la Plaza
Atendiendo al testimonio de la siguiente persona, Bolvar, imagnate como ser para ese grupo de
resulta un impedimento para la niez y adolescen- jvenes, es riesgoso, es difcil. La Plaza Bolvar han
cia la no posibilidad de compartir o expresarse tratado de convertirla en un icono de una tenden-
con quien piensa diferente al s-mismo en el plano cia poltica particular (E6J6)
poltico (particularmente, desde las posiciones de
quien es afecto y quien es contrario al gobierno). Por su parte, la confrontacin ideolgica tambin
Tal inhibicin parece una conducta tanto auto- se convierte en elemento impositivo cuando el
impuesta como influenciada por la confrontacin nio, nia o adolescente "debe" seguir y actuar
desde lo que le dicta su familia de acuerdo con la nen miedo a que sus hijos participen (E6J6)
posicin ideolgica asumida por esta ltima. La
persona, no Por otro lado y como producto tambin de la con-
slo se ve frontacin socio-poltica, las acciones de la niez y
vulnerada adolescencia son descalificadas cuando no se
en su dere- ajustan a uno de los polos polticos dominantes,
cho a esco- dependiendo del ngulo de quien lo ve. En algu-
ger, sino nos casos, esta situacin se traduce en un rechazo
hasta en de la posicin asumida por el nio, nia o adoles-
cmo quie- cente, calificada como contraria al "deber ser" y
re ser. Esto confinando a la persona de manera despectiva
se convierte como integrante del bando contrario. En otras
en un ele- ocasiones, sus acciones son reducidas a intereses
mento que que descansan en la bsqueda del poder, en des-
a corto o medro del reconocimiento de su participacin y el
mediano sentido que bien pudieran otorgar sus propios
p l a z o actores.
pudiera inhibir el inters de los jvenes por la pol-
tica. A raz de la derrota, el mismo comando "que
miren, los universitarios, ellos mismo votando en
Cmo es posible que le digan a un muchacho que contra del 109 , miren los adolescentes, yo fui a
se ponga algo que no le gusta, o que simplemen- un liceo y todos esos eran esculidos " (E7J7)
te no est acostumbrado a esas marchas, ni del s,
ni del no, sino que simplemente quiere quedarse [Refirindose a la propuesta de disminucin del
en su casa viendo el juego, o quedarse en su casa voto a los 16 aos] Muchos piensan que nosotros
en Internet [] son cosas que le afectan al adoles- estamos participando activamente en esto porque
cente porque le obligan a ser o a actuar como queremos ser diputados cuando tengamos 21, o
ellos no quieren (GF1J3) [porque] puedo meterme en las prximas eleccio-
nes para lanzarme como alcalde (E7J7)
Adems de las imposiciones familiares y miedos
personales, surgen tambin los temores experi- En los siguientes enunciados nos encontramos con
mentados por padres y madres, quienes ante los una serie de ideas que construyen al nio, nia y
hechos violentos generados por el conflicto socio- adolescente como un tipo de ser propenso o fcil-
poltico limitan la participacin poltica de la niez mente manipulable. Desde este punto de vista, a
y adolescencia. Este rol de proteccin y cui-
dado asumido por la familia es incluso acep-
tado por los ms jvenes:

Ahorita como estudiante de bachillerato no

tienes mucha participacin, algo as como el
pupitrazo, una marcha que uno pueda ir,
pero ms de eso [] en cierta parte es lgi-
co porque uno no es mayor de edad, los
padres lo protegen a uno (GF2J1)

Un gobierno como ste que reprime la parti-

cipacin tambin debe de manera negativa
condicionar la participacin [] Muchas per-
sonas tienen miedo a participar [] Desde
esa perspectiva hay muchos padres que tie-
la participacin poltica de los refe-
ridos sectores le subyace la inter-
vencin real o posible de los adul-
tos (sea familia, polticos y princi-
palmente los actores de los medios
de comunicacin), cuyas conse-
cuencias inmediatas son, por una
parte, la imposicin de los intereses
de estos ltimos, y por otra, la ile-
gtima o no genuina participacin
que tendran los nios, nias y
adolescentes. En este sentido, toda
forma de accin poltica de la niez
y adolescencia termina por desco-
nocerse y hasta anularse, y por
ende, no se considera vlida y
mucho menos lo apropiado. En el
fondo, e independientemente de la
veracidad o no de la idea de la
manipulacin, la juventud que una
vez particip polticamente en su niez y adoles- venezolana. Ese tinte poltico en la niez es muy
cencia ve con desconfianza tanto a las acciones delicado porque crea unas ideas polticas que no
polticas como a la propia persona (nia, nio o permiten formar un criterio al joven (E1J1)
adolescente).

La presencia de adultos en esos procesos [refirin- 5.3.4. Niveles y mbitos Posibles

dose a la participacin poltica de la niez y ado-
lescencia] puede ejercer una influencia importante
que termine por desvirtuar la propia opinin del
nio y que no sea ms que una decisin influen-
ciada que pueda generarle perjuicios [] bajo la
bandera de la participacin de nios y adolescen-
tes pueden los adultos obtener beneficios e impo-
ner sus intereses a costa de la propia opinin de
aquellos (E4J4)
Los medios tienen consecuencias buenas y malas,
estos llegan a las personas, pero estos apoyan a
los suyos [] S son importantes agentes socializa-
dores, pero stos manipulan, cierran espacios,
dicen medias verdades y los jvenes se convierten
en producto, porque cuando no son tema no lo
invitan al medio (E11J11)
[Sobre la presencia de la nios y adolescentes en
medios] uno ve que est guiado mucho hacia un
convencimiento de la poblacin de [que] lo que
est ocurriendo es lo correcto [desde determinada
posicin ideolgica] en vez de poner lecturas de
cosas un poco ms de naturaleza de la historia
Como hemos visto hasta ahora, la participacin
poltica de nias, nios y adolescentes es un fen-
meno real, que asume mltiples formas y se des-
arrolla en diversas estructuras de relacin y dife-
rentes escenarios. An as, en los discursos de sus
propios protagonistas se revelan diferencias de
grado y cualidad, que se traducen en una suerte
de tipologa de ser y/o prctica poltica en
muchos casos marcada o atravesada por factores
ligados con la madurez orgnica e intelectual,
siendo la edad uno de los criterios ms sobresa-
lientes al momento de describirse quin y quin no
puede participar polticamente, en qu momentos
y en cules espacios. Sobre estos niveles y mbitos
hablaremos en este apartado.
Antes de dar cuenta de las diferencias y grados de
participacin, resulta relevante comentar que la
participacin poltica de la niez y adolescencia se
asume con mucha frecuencia como una opcin
personal, independientemente si se comparte o no
dicha posicin. En otras palabras, las acciones
polticas se construyen como una forma de vida,
una de las tantas a las que se puede optar. As lo
podemos ver en los siguientes testimonios que sir- da en trminos de lo pasivo y que remite bsica-
ven de ejemplo: mente a un tipo de conducta receptiva ("con slo
escuchar"), y la que implica un grado significativo
Habr alguno o alguna que crea que esto no tiene de actividad. Esta ltima hace referencia al nio,
sentido y se dedicar a una bsqueda espiritual e nia o adolescente que se convierte en persona
interior, que tambin es vlida y actualmente com- comunicante, lder grupal, enlace de colectivos e
parto (E5J5) interventor en procesos de toma de decisiones y
resolucin de problemas. Acciones polticas que
Si no quiere participar no lo puedes obligar, no vas suponen el establecimiento de un conjunto de
a hacer algo que no quiera hacer ni lo vas a obli- relaciones, construccin de ideas y logros que
gar. Pero si puedes trabajar desde donde te gusta, deben ser efectivos. Sobre esto ltimo, se asume
desde donde te sientas cmodo, donde creas que entonces que la participacin "real" es aquella que
puedes contribuir (GF1J3) genera productos tangibles, logros que pueden
darse en el plano de las ideas o en la esfera de lo
Retomando lo anterior, imponer el ejercicio de la concreto y observable. En ltima instancia, se otor-
participacin poltica no resulta lo idneo. En todo ga mayor peso y valor a quin o quienes partici-
caso, lo que si se valora es la idea de contribuir pan activamente, con cierto menoscabo de aqul
con la sociedad desde todo escenario de de vida. que lo hace de modo pasivo:
En otros trminos, al nio, nia y adolescente se
concibe como persona que es o debe ser social y, La participacin puede ser activa o esttica, con
por ende, intrnsecamente poltica. En este sentido,
slo escuchar [] ests participando, y como
si bien el terreno de la poltica no es o puede no protagonista es aquella que se da porque repre-
ser uno de los espacios de interaccin inmediata sentas algo o alguien, y presentas ideas, tienes
de dichos colectivos, ello no implica necesaria- liderazgo activo, no burocrtico [] una participa-
mente que estn desligados del mismo. cin efectiva se da [al ver] la necesidad que tiene
tu grupo, comunidad, crear ideales u objetivos,
Participacin "pasiva" y activa para que pueda hacer incidencia [se] pueda
actuar para resolver esos problemas [] tambin
Al momento de hablarse de tipos de participacin en pro de tu beneficio, donde puedas cumplir tus
encontramos en los discursos de los y las partici- sueos, [] de alguien y tuyo para enriquecerte a
pantes dos modalidades bsicas: aquella califica- nivel espiritual, de normas, valores de identidad
de arraigo con lo que t ests hacien-
do, sin ver el mbito lucrativo, no
necesitas de eso para participar (E9J9)

El desarrollo fsico y psicolgico

Independientemente del tipo de accin
poltica o del espacio para su desarro-
llo, uno de los factores que intervienen
al momento de delimitarse la partici-
pacin poltica de la niez y adoles-
cencia tiene que ver con la madurez
orgnica y psicolgica de la persona,
donde la edad resulta su mejor indica-
dor.

De acuerdo con los testimonios reca-

bados, las diferencias en edad supo-
nen grados de informacin y conoci-
miento, as como determinadas des-
trezas y habilidades psicomotoras. Dichos niveles paado mientras aprenda y tenga los mnimos
clasifican a la niez y adolescencia en dos grupos valores para aguantar lo que es esto, porque ade-
principales: uno en etapa de desarrollo orgnico y ms la poltica es un espacio muy gris, muy turbio
aprendizaje intelectual, y otro que ya lo ha alcan- lamentablemente, de zancadillas, de cadas, de
zado y que lo expresa en todo un bagaje de expe- levantarse (E10J10)
riencias y conocimientos acumulados en el tiempo.
Por lo anterior, la etapa de la niez se presenta
El punto de quiebre suele ubicarse en la adoles- como un momento donde la manipulacin tiene
cencia tarda, aproximadamente en los 16 aos cabida de manera significativa. En cambio, duran-
de edad. Por su parte, al primer grupo se le atri- te la adolescencia la influencia puede ser menor
buyen otras esferas de relacin que tienen que ver debido a la personalidad ms consolidada con la
con compromisos vinculados con las esferas edu- que se percibe a este grupo etario, pues en sta
cativa y del placer (juegos), donde la intervencin ltima intervienen recursos cognitivos que le impri-
del adulto o la adulta ejerce una influencia consi- men a la persona niveles de crtica y hasta cons-
derable. As lo vemos en la siguiente cita: ciencia.

Hay una diferencia Creo que si un

grande entre una joven de 16 o 17
persona de 17 aos y aos puede ser
una persona de 10. Y manipulado, un
la diferencia es ana- nio mucho ms
tmica y casi hasta rpido [] La
neuronal, no s. Es manipulacin en
una cuestin cronol- ese aspecto lo
gica, sencilla, esa usan en el pas
persona ha tenido [] para lograr
ms tiempo de for- intereses polticos
marse, de leer, de [...] no saben que
participar; que aque- es totalmente
lla que est ms negativo (GF1J5)
chamo, ms nio y
creo que tiene que Muchas cosas: el
haber una diferencia, discurso, las pala-
creo tambin que los bras, el argumen-
nios deben tener la to, el cmo se
oportunidad de ser nios y ser nio implica tam- expresa [cuando] est repitiendo lo mismo que
bin ir al colegio, jugar, tener amiguitos, jugar est diciendo otro, los medios de comunicacin, o
play station, ser as, nio (E9J10) los padres [hay manipulacin] Cuando t sabes
decir algo, lo puedes definir [] y te lo sabe expli-
Tambin, la focalizacin de los espacios de inter- car con bases slidas, entonces okay, la participa-
accin de los ms pequeos y pequeas tiene que cin es genuina [] as tenga una posicin contra-
ver con la construccin del escenario poltico des- ria a la ma (GF1J2)
crito como un ambiente de difcil convivencia, tur-
bio y hasta conflictivo. Aqu, el manto protector En el fondo, vemos que el argumento de la mani-
que suele cubrir a estos colectivos se hace eviden- pulacin aparece nuevamente como factor que
te y, por ende, la mirada tradicionalista del mismo. interviene en la delimitacin de quines y quines
no pueden o deben participar polticamente, e
La participacin poltica de los nios, nias y ado- igualmente en la concepcin de un nio o una
lescentes[] no es que la vas a cercenar, t lo nia que no es capaz de analizar su realidad y res-
dejas que vaya aprendiendo, pero debe ser acom- ponder en funcin de los elementos informativos y
experienciales de los cuales dispone. En todo caso, rencia entre niez y adultez sobre la base del des-
hay una especie de desaprobacin de la injeren- arrollo psicolgico, pues esto ltimo se construye
cia de los ms jvenes en materia de poltica, una como una excepcin a la regla ("hay nios ms
menor valoracin de lo que son con lo que tienen maduros que los propios adultos"), de modo que
y disponen. la participacin poltica es ms caracterstica de la
edad adulta que de la niez o de la adolescencia.
Una variante de lo anterior la encontramos en los
siguientes enunciados. En estos se considera que Por su parte, en la cita que sigue no importa la
la edad no es factor para hablar de participacin consciencia o la edad, pues cada persona aporta
poltica durante la niez y adolescencia. En otros en el plano de la poltica con base en sus propios
trminos, que la misma es plausible en cualquier recursos y caractersticas personales y/o de grupo.
momento de vida. Sin embargo, se esgrime como Visin mucho ms amplia e incluyente de estos
criterio determinante el desarrollo psicolgico de sectores.
la persona, expresado por la consciencia y tradu-
cido en el conocimiento de las razones y efectos de Los nios, en ciertas edades, tal vez no son cons-
la propia participacin. cientes de cada uno de los actos que hacen en su
vida [pero por su] rebelda, la audacia es tan ima-
[En] la participacin, aunque no hay edad, la priva ginativa en los nios, en los adolescentes, y en
la consciencia, cuando yo tengo consciencia de ningn momento puede ser limitada (E7J7)
que estoy participando porque quiero, me estoy
ateniendo a las consecuencias que eso implica Continuando con el criterio de la edad, nos
(E10J10) encontramos que un nmero significativo de testi-
monios dan cuenta de dudas o vacilaciones al res-
Hay nios ms maduros que los propios adultos, pecto. No hay certeza de cmo explicar las dife-
que estn mas aptos para tomar decisiones, la rencias etarias y su relacin con la prctica polti-
edad cronolgica ca, sobretodo, si ha
no tiene nada que de establecerse
ver con sus expe- una edad o un
riencias [en la parti- perodo exacto. En
cipacin poltica] todo caso, se consi-
(E11J11) dera que los
momentos, espa-
Si bien en estos cios y formas de
casos se reconoce participacin polti-
la posibilidad de la ca son flexibles de
participacin polti- una a otra perso-
ca de los nios y na.
nias, la misma se
ve condicionada Dnde est el
por la capacidad punto de quiebre o
argumentativa que dnde un nio deja
pueden tener y que de ser un nio de 4
ya hemos visto des- aos o cul es la
conocerse sobre la diferencia entre un
base de una posible manipulacin. En el fondo, la nio de 12 y uno de 13 uno de 14 y uno de 13
condicin de un desarrollo o madurez (aqu a nivel uno de 12? Quizs en el proceso particular de
de la consciencia) va de la mano con la idea del cada uno y quizs en el proceso propio de cada
crecimiento evolutivo, proceso relacionado con el persona (E6J6)
factor tiempo y, consecuentemente, con la edad.
Igualmente, se continua estableciendo una dife- Vara, vara [] No puedes encasillar: mira desde
los cero a los 8 aos, los espacios de participacin rizacin socio-poltica. As, lo manipulado y/o lo
poltica son stos [] Cul es el criterio para que genuino de la participacin poltica en estos secto-
sea adecuado y cul es el criterio para que no sea res se convierte en argumento utilizado por los
adecuado? [] Despus de los 8 y hasta los 12 bandos en pugna para el ataque o defensa del
los espacios de participacin son estos Y el crite- grupo, y por ende, para valorizar o no la imagen
rio para que esto sea adecuado [o] no sea ade- del otro. Mientras tanto, la propia accin poltica
cuado? (E6J6) del nio, nia o adolescente se relega a segundo
tema, dicho de
Continuando con otro modo, la
la idea, la hablan- temtica de la par-
te del siguiente ticipacin de los
testimonio ofrece referidos colectivos
una respuesta a se convierte en
dicha inquietud recurso de con-
proponiendo que frontacin.
la participacin
poltica diferencia- Expresar la opinin
da segn edad
debe ser asunto En el mbito de las
de investigacin, acciones polticas
que vaya ms de concretas, uno de
los marcos legales los primeros dile-
(donde ellos y mas sobre quin y
ellas tienen dere- quin no puede
chos polticos) y de participar poltica-
las opiniones que mente tiene que
otros actores sociales utilizan para valorarla o des- ver con la expresin de la opinin. An cuando
calificarla. Debe ser algo dicho por sus propios opinar libremente es un derecho adquirido por la
protagonistas, a lo cual aadiramos que ha de niez y adolescencia, surgen opiniones que las
implicar el respeto y tambin el reconocimiento de adversa:
las diferencias interindividuales.
Creo que a los nios no se les puede pedir ese tipo
Se debe avanzar para estudiar eso en estos de opinin porque ellos estn para hacer otras
momentos, no hay una categorizacin posible cosas [] jugar (GF1J6)
para identificar una cosa o la otra [] Tenemos
ah un instrumento jurdico que permite a los cha- En el testimonio anterior la persona se sirve de los
mos la participacin poltica y nadie puede espacios de vida (particularmente el juego) como
tomarse la propiedad para decir esto es manipu- razn que justifica su idea. As, se excluye al nio
lado o esto es genuino. Eso lo tiene que decir un o nia de participar en la poltica, independiente-
estudio, eso lo tienen que decir los mismos cha- mente si es o no su deseo.
mos: t ests aqu participando Por qu? []
Hemos visto manipulaciones evidentes de cada A pesar de lo dicho antes, hay mayor consenso en
lado, hemos visto permisividad para que cierto la idea que reconoce en la niez y adolescencia su
lado del pas use los nios como imagen poltica y derecho a opinar, a expresarse, a comunicar. Lo
a otro lado del pas no los dejan, la ley es buena anterior, por una parte, en tanto se concibe como
para el pavo pero no para la pava (E2J2) algo legtimo para todas las personas, por otro
Por ltimo, se puede apreciar a lo largo de los dis- lado, y al igual que los y las mayores, la vida de
cursos que otro elemento que configura a las opi- las nias, nios y adolescentes se ubica en un
niones que giran en torno a la dada manipula- determinado momento socio-poltico del que no
cin-autenticidad viene dado por el clima de pola- slo forman parte sino que tambin conocen y
sienten. de los elementos que las condicionaran, su apro-
bacin total, hasta la imposibilidad de emitir un
No pondra edad porque el hecho de expresarse juicio al respecto.
libremente nace con uno [] Creo que un pas se
construye con todos y cada uno de sus ciudada- En la cita que sigue se desaprueba la presencia,
nos, desde los ms chamos hasta los ms abueli- especficamente de nios y nias, a actividades
tos [] Todos tenemos que aportar nuestro grani- polticas como las marchas. A esta visin le subya-
to de arena para construir el pas (E2J2) cen las ideas del cuidado que requiere este colec-
tivo y el peligro que representa dicha actividad. De
Creo que todos los nios, nias y adolescentes este modo, an cuando se reconoce el derecho
estn en la capacidad de saber en qu momento poltico de participacin que tiene la niez, la
estn viviendo, de cul es la situacin poltica del misma se ve anulada ante el derecho de la protec-
pas (GF1J8) cin y el cuidado. Por otro lado, se puede entrever
que la asistencia a este tipo de eventos no es pro-
Por su parte, para la siguiente persona quien tam- pio del nio o nia, en otras palabras, son otros
bin reconoce el derecho de opinin, ve en el (probablemente los padres, las madres, represen-
mismo que ste presenta caractersticas particula- tantes o adultos allegados) quienes toman la
res en comparacin al de otros actores sociales. determinacin de asistir, y con ellos o ellas lo
Otra vez aqu, se da cabida a estos colectivos a hacen sus hijos e hijas. Por su parte, la no referen-
participar polticamente desde sus propios recur- cia al adolescente (en el mismo testimonio) hace
sos, capacidades y limitaciones. pensar en la aprobacin de dicha prctica para
este sector etario.
Los nios tambin tienen un tipo de opinin, slo
que la forma de expresarla tiene que ser diferente [La niez] tiene derecho a participar, tiene derecho
en comparacin a cmo nos preguntaran a nos- a estar cuidado ntegramente y llevarlo a una acti-
otros [] no podemos pensar que los nios no vidad poltica de este tipo [refirindose a las mar-
estn metidos en eso, porque estamos en un chas] es un riesgo para l [y] eso ya es descarta-
ambiente donde ble (E10J10)
todo el mundo est
metido en la polti- En otros casos, la
ca (GF1J1) asistencia a movi-
lizaciones polti-
Movilizaciones de cas de calle por
Calle parte de nias,
nios y adoles-
Cuando se trata de centes se aprueba
las movilizaciones sobre la base de
de calle (marchas, ciertas condicio-
concentraciones, nes, entre las
entre otras accio- cuales aparecen:
nes) como activi- la intervencin
dad poltica nos del adulto, la
encontramos con edad, factores
diversas visiones subjetivos del
sobre la pertinen- propio nio, nia
cia o no de la par- o adolescente,
ticipacin poltica de nios, nias y adolescentes. y/o la propia naturaleza de la actividad. Para la
La matriz de opinin se extiende desde la oposi- siguiente persona, son los representantes quienes
cin total a este tipo de acciones por parte de deciden por el nio, nia o adolescente su partici-
dichos colectivos, pasando por el planteamiento pacin en actividades polticas como las marchas
y concentraciones. Aqu tambin se habla de la garantizr[selos] (E2J2)
situacin riesgosa con la que se caracteriza a este
tipo de eventos, siendo ello la razn que le subya- Creo que s. La cosa es que los nios y los adoles-
ce a la idea inicial. Por otro lado, se percibe como centes y los jvenes ms que estar all, reciban una
idneo que los y las adolescentes (a partir de los formacin correcta [] tener gente alrededor que
14 aos) participen, caso en el cual su asistencia [les] pueda formar un criterio agudo, propio, crti-
no se atribuye a su derecho poltico sino a una co de las cosas que suceden alrededor, ms que
especie de "ven ac y prate y grita y repite []
permiso que ms que discutir la posibilidad de estar
otorgaran all, seran las condiciones de estar all
los mayores (E8J8)
("debe drse-
le la oportu- Una nia de 10 aos que me escribe y
nidad"): est bien planteada en sus ideas: "uno
va a una marcha porque le provoc o
Queda a dis- porque vas con un colectivo al cual vas
crecin de los activa" [] si vas movilizado por otro
representan- no hay mucha participacin (E3J3)
tes, depen-
diendo de lo Todos tienen derecho a manifestar, y a
que conside- veces hay que llevar a los nios []
ren. En lo Hay nios que se identifican y quieren
personal yo creo que sera una responsabilidad participar [] El problema no es que vayan a una
porque se puede desatar cualquier tipo de eventos marcha o a una manifestacin pblica, es que a
[] de alguna manera s debe drsele la oportu- veces hay manipulacin de los nios, hay intereses
nidad a jvenes, a mi parecer de 14 para arriba superiores (E11J11)
(GF2J5)
Retomando las ltimas dos citas (E3J3 y E11J11),
Las citas que siguen coinciden en reconocer a las destaca en las mismas la idea de la manipulacin
movilizaciones de calle como una actividad polti- o el ejercicio de la accin poltica por iniciativa de
ca que puede ejercer la niez y adolescencia. En otros, como factor que anulara la propia partici-
este caso, su participacin estara condicionada pacin poltica de la niez y adolescencia. Lo
por diversos factores construidos en la esfera de lo anterior, construye a estos sectores no solamente
subjetivo. Dicho en otros trminos, debe ser algo como personas susceptibles a la influencia de
voluntario y no impuesto, genuino y no manipula- otros, sino tambin como ciudadanos y ciudada-
do, as como ser producto de un estado de cons- nas a quienes incluso se les exige mayor autono-
ciencia sobre el fenmeno, condicin ltima que ma en sus acciones. En otras palabras, hay una
implicara un bagaje de informacin sobre el creencia recurrente en los discursos analizados a
suceso, as como su anlisis atendiendo sus ele- considerar que los nios, nias y adolescentes
mentos contextuales. Aqu, el papel de los padres actan o pueden hacerlo bajo el manto de los
se remite a la formacin, orientacin y proteccin. intereses de otras personas adultas, lo cual en
cierta forma resta valor al conjunto de relaciones
Ah el deber del padre es quizs evaluar, explicar, que la niez y la adolescencia establezca con
orientar al nio (E6J6) otros sectores sociales, al intercambio de informa-
cin que ello implicara, la posibilidad de construir
Siempre y cuando el nio diga que es por volun- conocimientos en conjunto y hasta el poder de
tad propia [] pero estar con nios o con adoles- influencia de uno u otro grupo. Si no es bien visto
centes es una responsabilidad diferente porque que la persona adulta influencie a los menores,
sobre cualquier derecho est el derecho a la vida Cmo se calificara al proceso de aprendizaje y
y a la seguridad personal [y] debes al modelaje de valores? Ms an, Cmo nios,
nias y adolescentes pudieran llegar a intervenir biante cuando la participacin es ejercida por los
en la sociedad si se desaprueban los procesos de adultos y las adultas:
influencia y/o intercambio de ideas, posturas? Conozco mucha gente mayor que yo que tiene
menos criterio o que est menos enterada, que no
Tambin la naturaleza de la movilizacin sirve de tiene la ms mnima idea de muchas cosas [] de
recurso para aprobarse o no la participacin de distinguir lo bueno de lo malo [] eso es algo []
los nios, nias y adolescentes. De acuerdo con el extremadamente subjetivo [] es difcil o muy dif-
enunciado que sigue, eventos de corta duracin y cil encasillar o determinar una edad en la cual un
focalizados en un solo lugar (como las concentra- nio o un adolescente participe por ejemplo en
ciones) se consideran adecuados, en contraste con una concentracin, en una marcha o en una cues-
aquellos de tiempo y actividad considerable. tin en apoyo o en repudio a un partido o en algo
Tambin el clima de la movilizacin se plantea as (E6J6)
como elemento a evaluar, es decir, el grado de
seguridad que ofrece la misma. Por otro lado, se Presencia en medios de comunicacin
reconoce a la niez y adolescencia como integran-
te de la realidad poltica de un pas, motivo por el La participacin poltica en medios de comunica-
cual su participacin poltica en este tipo de even- cin se considera plausible a partir de la adoles-
tos resulta vlida. Por otro lado, aparece nueva- cencia. El grado de desarrollo psicolgico caracte-
mente la adolescencia como la edad idnea para rizado por una mayor informacin, conocimientos,
este tipo de prcticas polticas. responsabilidades y agencialidad para elegir des-
cribiran al grupo adolescente, momento idneo
He visto actividades que han sido muy tranquilas, para el ejercicio de dicha prctica. En cambio,
cuando son jornadas muy largas los nios pasan antes de ese momento de vida la participacin en
trabajo, pero si es concentracin no lo veo cuestio- medios se asume como un suceso no real o caren-
nable, el nio ya est en una atmsfera donde se te de autenticidad.
habla de poltica, ya cuando son preadolescentes
o adolescentes es bueno que puedan ejercer su A los 12 es una edad buena porque el hombre
derecho (E3J3) est entrando en una etapa del desarrollo y va
como que viendo otros temas, yo creo que la edad
Con menor frecuencia en los discursos recabados es de 12 13, pero menos de 12 no [lo] creo con-
hay quienes no delimitaran la participacin polti- veniente (GF2J2)
ca de la niez y adolescencia en movilizaciones de
calle, independientemente de la edad o la infor- Es una manipulacin colocar a un nio con una
macin de la cual dis- camisa o con un
ponen. Al respecto, se instrumento de
apuesta por ser una algn partido pol-
accin subjetiva, que tico, cuando van
difiere de una a otra pasando los aos
persona, donde inter- vamos teniendo un
vienen muchos factores poco ms de res-
no slo para nios, ponsabilidad []
nias y adolescentes, despus viene la
sino tambin para el etapa de buscar el
caso de otros sectores por qu a todo []
etarios. El grado de que permite tener
informacin, el conoci- una visin ms cr-
miento y/o el anlisis tica, con la teora
no resultan criterios de la evolucin,
vlidos en tanto su todo lo que est a
grado es incluso cam- tu alrededor, y la
tercera fase es la fase de los adultos, ya sabes lo escenarios.
que quieres y eres responsable [] creo que des-
pus de los 12 es una etapa para que t vayas No es bueno meter a los nios en los estados con
decidiendo un poco qu es lo que quieres (GF2J1) los gobiernos regionales, son sper malucos y los
pueden echar a perder, porque te absorbe la
Una excepcin de lo anterior lo vemos en el enun- burocracia y no vas a llegar a una propuesta que
ciado de abajo, donde es la calidad argumentati- venga de una realidad (E3J3)
va la condicin necesaria para la participacin
poltica de la niez y adolescencia en los medios Partidos polticos
de comunicacin, independientemente de la edad
de la persona. Sin embargo, en este testimonio no Otro mbito de participacin son los partidos pol-
queda claro qu significa "su propio criterio", esto ticos. En los mismos, se reconoce la presencia de
nos remite otra vez a la cuerpos juveniles inte-
idea de la autonoma en grados por adoles-
"estado de pureza", centes. Tampoco
como elemento que se resulta un escenario
otorga y a la vez se exige evaluado positiva-
al nio, nia o adoles- mente, en tanto la
cente a fin de evaluar el visin negativa que se
carcter de autenticidad tiene de sus propios
de su participacin. Por integrantes, descritos
otra parte, tambin se como personas que se
incorpora el papel de los sirven de los dems
medios, la naturaleza del (especficamente de
programa y su utilidad, los jvenes) en fun-
elementos que condicio- cin de su propio
naran igualmente dicha beneficio. En todo
participacin. Se trata ms de un juicio de la per- caso, es sobre la base del desarrollo psicolgico
sona que el relato de las experiencias de participa- que se ubica a la adolescencia como el periodo
cin observadas y conocidas, o vivenciadas. idneo para la participacin poltica en estos
espacios. No obstante, a ello le antecede la apro-
Depende del contenido del programa de televi- bacin de los y las representantes, quienes fungi-
sin, yo creo que si aporta no podra ponerme ran de decisores ltimos de la presencia de este
bravo, porque hay chamos de 10 aos que tienen colectivo en dicho escenario.
un criterio muy ilustrado y uno se sorprende, con
tal de que yo sienta que est hablando desde su Si yo estuviera obligado dira a partir de sexto,
propio criterio (E1J1) sptimo, ya en la adolescencia se empieza a
Entes gubernamentales manejar muchsimo lo que es la crtica. S hay
cuerpo juvenil en todos los partidos [Pero en] los
Hemos visto la participacin poltica de adolescen- partidos polticos [lo hacen] como para utilizar
tes a nivel gubernamental, en el caso especfico de chamitos [] yo dira que con la autorizacin de
las Alcaldas Juveniles Municipales. Sin embargo, los padres (E1J1)
la presencia de la niez en tales escenarios no es
evaluada positivamente. Lo anterior, en tanto son El sufragio
espacios concebidos desde lo viciado, lo perjudi-
cial y alejado de la propia realidad, razones con- La edad para participar en la eleccin de los y las
traproducentes para nias y nios. Los y las ado- dirigentes del pas fue un tema tambin presente
lescentes, no nombrados en el siguiente testimo- en los discursos analizados. Como se mencion
nio, se reconoceran de manera tcita como parti- anteriormente, el proceso de la investigacin tuvo
cipantes polticos potenciales y/o reales de dichos lugar durante la realizacin del Referndum de la
Reforma Constitucional, cuyo artculo 64 estable- experiencias que [se] han vivido, por los estudios
ca el voto a los 16 aos, en lugar de los 18 aos. [] por algo las personas son mayores [a partir]
Los testimonios que presentamos en esta seccin de los 18 aos, generalmente es as alrededor del
se despliegan en el dilema de lo adecuado o no mundo (E1J1)
del voto durante la adolescencia, resaltndose
entre otros aspectos la dificultad para precisar cri-Hay personas que pueden ser maduras en ese
terios que sirvan como argumentos de su delimita- sentido de poder votar a los 16 aos [] creo que
cin. la edad es a los 18 aos, porque [ha pasado por]
todo lo que es su primaria, su secundaria, vas
Para algunas de las personas que participaron en entrando a la universidad, y ya vas teniendo lo
la investigacin (adolescentes y jvenes), votar que es ese hbito poltico (GF2J1)
antes de los 18 aos o mayora de edad no se
visualiza como lo apropiado. Este comportamien- Retomando la anterior, existe una creencia arrai-
to poltico, en particular, se califica como un pro- gada de que los 18 aos, edad jurdica tanto para
ceso de gran importancia y, por ende, que requie- la mayora de edad como para el sufragio, est
re de un grado significativo de conocimientos, estrechamente vinculada con un mayor grado de
anlisis, crtica; en otras palabras, madurez psico- conocimientos, consciencias, responsabilidades y
lgica. An cuando hay quienes se consideraron autonoma. As, un cambio legal "arriesgara" la
preparados o preparadas para ejercer el voto visin que se tiene de la naturaleza de este
cuando tenan los 16 aos, en su etapa actual, momento etario.
como joven, dudan ante esa idea. Este pensa-
miento tambin se fortalece mediante el relato de Otras razones utilizadas al momento de desapro-
la experiencia de vida, es decir, luego que la per- bar el voto a los 16 aos hacen referencia a que
sona pas a cumplir la mayora de edad, las dicha prctica poltica no es ni siquiera algo vincu-
experiencias y conocimientos acumulados, as lante de las personas con esa edad, es decir, no
como el mayor contacto o familiarizacin con el fue algo planteado o deseado por los propios
ambiente de la poltica se convierten en factores adolescentes, sino una propuesta de otros actores
que le permitiran a todo individuo evaluar lo ade- sociales para la consecucin de determinados
cuado del voto a la edad adolescente. fines polticos. As lo vemos en las siguientes citas:
Antes de los 18 aos en un colegio uno como que
no se entera mucho del acontecer poltico, tener Yo creo que esa propuesta de bajar a los 16 aos
que votar antes de los 18 aos [] no es lo correc- la edad para votar tena un claro sentido de mani-
to (GF2J1) pulacin, es decir, si t
votas por m, t tienes
Realmente yo a los 16 cupo en la universidad
aos Me siento lo sufi- (E2J2)
cientemente madura
para no dejarme llevar Tambin es mucha la
por otras opiniones? influencia del inters.
(GF1J3) A qu llamo el inte-
rs? [] si estoy
Senta que a los 16 aos ganando con eso,
capaz yo poda votar, claro, votar por ello
pero [tambin] que era [] siempre habr un
mejor a los 18 aos para punto de inters
fomentar un poco de (GF1J5)
consciencia [] Cuando
uno pasa de 16 a los 18 Para las siguientes per-
el cambio es del cielo a sonas la edad para
la tierra, por todas las votar resulta un aspec-
to difcil de precisar. Si bien aqu tambin se atri-
buye un valor importante al nivel de preparacin
(o conocimientos) de la persona para el ejercicio
del sufragio, aparece la controversia de cules
seran los criterios para ello. Dicha dificultad se
refuerza al contrastarse a las personas que "no son
aptas" y que hasta ahora han tenido el derecho de
hacerlo, con los nios, nias y adolescentes que
por sus caractersticas personales seran idneos
para sufragar. En todo caso, an cuando se consi-
dera necesario
un nivel de
preparacin,
conocimientos
y argumenta-
cin para la
prctica del
voto, de
manera tcita
prevalece la
visin de que
es un ejercicio
que supone
una formacin
ciudadana y
de contacto de
la realidad
poltica, y lo
cual es posible
con el transcurrir de los aos. As, la adolescencia
se presenta como un momento previo para asumir
responsabilidades que tengan implicaciones a
nivel macrosocial. Esto ltimo refuerza la idea del
choque entre las visiones diferentes y en algunos
casos hasta irreconciliables que se construyen
sobre lo que es la adolescencia por un lado, y la
mayora de edad, por otro. Los testimonios que
siguen nos hablan sobre esta idea.
[En] mis primeros 16 deseaba profundamente
poder expresar mi opinin a travs del voto. Unos
aos despus no podra afirmar que sigo pensan-
do que estaba preparado para asumir dicha res-
ponsabilidad, sin embargo, tampoco puedo ase-
gurar que toda la gente mayor de 18 aos est
preparado/a para ello. Conozco mucha gente
mayor de 18 aos que, a mi manera de ver, debe-
ran ser expulsadas del registro electoral. Conozco
muchos nios, nias y adolescentes en plenas
facultades para ejercer su derecho al voto [] No
creo que la edad sea determinante en este senti-
do, pero tampoco conozco el mtodo adecuado
para determinar quin est preparado o quien no
(E5J5)
T la bajas de 18 a 16, y bueno est en 16, y
entonces cul es la diferencia entre 16 y 15 entre
16 y 14, [] 14 y 12 18 y 20 [] Quizs a los
16 aos yo hubiese credo que s, que yo tena
derecho a votar, pero bueno Todos los nios de
16 aos? [lo
creen] Conozco de
20 que no deber-
an votar, conozco
de 40 que no
deberan votar []
y conozco de 16
que s deberan
votar [De nio]
pude atreverme a
haber dicho algo
as como que
todos los nios
deberan votar []
Ahora despus de
adulto y de haber
e s t u d i a d o
Ciencias Polticas
quizs lo piense
(E6J6)
Capaz t puedes ir otorgndole ciertos tipos de
herramientas de participacin, mediante el creci-
miento y madurez mental que tenga el joven, por
ejemplo [] desde que estn en preescolar
empiezan con la eleccin de la madrina del saln,
y ya es algo que lo hacen con la votacin de los
niitos, eso es poltica [] por supuesto que los
nios no estn asimilando eso como que estn
haciendo poltica [sino] que estoy votando por mi
amiguita del alma, se estn acostumbrando desde
chiquiticos [...] nios desde los 8 aos podan
votar para las elecciones de nosotros, entonces t
vas viendo como los niitos estn empezando a
entender [] despus empiezan jvenes desde los
13 aos hasta los 17, quieren una oportunidad de
saber cmo se forma un gobierno desde lo ms
central, desde el ncleo, participando como plan-
cha, como miembros, concejales, alcaldes, des-
pus como directores [] Siempre he considerado
que la edad estipulada para votar es 18 aos [] niez y adolescencia no tiene lmites espaciales, en
es el nivel correcto porque ya [la persona] dio el otros trminos, se asume que para participar no
cambio de madurez, ya ests pasando de una hay espacios especficos, la misma tiene carcter
edad escolar a una edad universitaria y la madu- poltico en cualquier escenario, desde aquellos
rez va creciendo, y as poco a poco (GF2J5) que pueden tener lugar en el escena pblica,
como tambin en las comunidades, los entornos
Continuando con el ltimo testimonio (de GF2J5), educativos y las organizaciones no gubernamen-
all se fortalece la idea de que el ejercicio del tales.
sufragio debe acompaarse de un aprendizaje
progresivo, algo paulatino que supone mltiples El siguiente prrafo nos habla de este tipo de
aproximaciones al fenmeno y que se inicia con la visin. Se aclara que si bien la persona que lo
toma de posicin y eleccin desde contextos ms enuncia hace referencia especial a la participacin
cercanos y pequeos (madrinas de colegios, cen- poltica de los jvenes, sean de instituciones aca-
tros de estudiantes), hacia mbitos cada vez de dmicas de estudios medios o superiores, no se
mayor alcance (gobiernos juveniles regionales). En delimitan edades para el ejercicio de este derecho,
este caso, la referencia a la madurez de la perso- as como tampoco algn otro condicionante. En
na implica familiarizacin con un fenmeno dado todo caso, se trata de una participacin de carc-
y conocimientos ms afianzados o consolidados. ter ubicuo, siendo uno de sus rasgos esenciales su
naturaleza voluntaria y no impuesta. Por otro lado,
Por su parte, respaldar esta prctica poltica en la hablar de su autenticidad no es algo que tiene
edad adolescente resulta lo menos frecuente en cabida, al menos, en este testimonio:
los discursos recabados. En el caso particular de
quienes apoyan esta idea, se plantea que sufra- En las universidades, en los liceos, en diferentes
gar a los 16 aos es algo plausible en tanto la per- espacios, en los peridicos, en las sociedades civi-
sona, incluso menor de tal edad, se construye les, en las ONG's, en la calle, en las comunidades
como un ser completamente autnomo, condicin [] Mientras ms participacin mejor, yo no veo
alcanzada dado que adems de conducirse a s- nada absolutamente negativo en que mucha
mismo, disfruta de otros derechos de igual o gente haga voluntariado [] mientras ms gente
mayor envergadura a nivel legal, como lo son la ayude y participe en todos los sectores bienvenido
posibilidad de trabajar y el derecho a elegir y ser sea (E1J1)
elegido (en determinadas posiciones) en otros
mbitos como los Resumiendo un poco lo
consejos comunales. analizado a lo largo de
este apartado, nos encon-
Los muchachos desde tramos que la edad es
los 14 aos somos uno de los principales cri-
totalmente responsa- terios para demarcar la
bles de nuestros actos participacin poltica de la
[] tenemos derecho niez y adolescencia. La
a trabajar, y a partir misma, es descrita en tr-
de eso, con un ao de minos de un determinado
experiencia en esos desarrollo orgnico y
deberes, vamos a los mental, que vara segn
15 aos a ejercer el la edad de la persona. De
derecho comunitario estos colectivos, la edad
al voto (E7J7) adolescente sobresale
como aquella con mayo-
Diferentes espacios res oportunidades de par-
ticipacin, mltiples espacios y formas. Por otro
En otras ocasiones la participacin poltica de la lado, el ambiente de confrontacin sociopoltica se
refleja en los testimonios, donde la idea de la Una sociedad democrtica y participativa es la
manipulacin se convierte en tema recurrente al idea de sociedad aspirada por los y las participan-
momento de aprobarse o censurarse prcticas y tes. Sera un entorno promotor de la participacin
espacios especficos de participacin para dichos activa entre todos sus ciudadanos y ciudadanas,
colectivos. atribuyndose entre sus principales caractersticas
la toma de decisin colectiva, las articulaciones
En todo caso, los niveles y mbitos de la participa- entre las distintas esferas sociales, el acceso a la
cin deben ser vistos como juicios morales que informacin y el derecho a la libertad. En el par-
califican a la participacin poltica de la niez y grafo siguiente, la posibilidad de alcanzar este
adolescencia sobre la base de las dadas lo tipo de sociedad, idealizada, estara dada por
"correcto e incorrecto", lo "bueno y malo", ms que "nuevas estructuras de poder popular" (E3J3), una
derivar de situaciones, directa o indirectamente transformacin de fondo que incidira en las dife-
vivenciadas u observadas, donde nios, nias y rentes esferas sociales.
adolescentes participan polticamente.
Queremos la creacin de nuevas estructuras de
poder popular, el ideal no es perfecto, pero el
5.3.5. Necesidades y Expectativas mejor sera la estructura de democracia directa,
donde la decisin se tome en colectivo, donde
En esta seccin se analizan una serie de fragmen- hallan voceras unidas en una unin de confede-
tos que dan raciones, incidiendo en la organizaciones burocr-
cuenta de las ticas si todava existen, para que se haga voz del
carencias y sector social [] es el escenario ideal de participa-
aspiraciones cin (E3J3)
sentidas en
torno a la Por su parte, este ideal de sociedad impactara
participacin positivamente en la conformacin de la ciudada-
poltica de la na de los nios y nias, al ofrecer un escenario
niez y ado- que adems de permitir el conocimiento y familia-
lescencia. rizacin con el entorno, se convierte en elemento
Estas necesi- facilitador de una mirada crtica sobre el mismo.
dades se As, la participacin que se aspira se concibe en el
presentan plano de las relaciones, as como tambin en la
como dimen- esfera subjetiva al incluir el razonamiento y anli-
siones que sis de la propia experiencia de vida.
deben ser
atendidas, transformadas, de manera que contri- Dar ms participacin a los nios, y no slo par-
buyan o posibiliten una efectiva participacin pol- ticipacin, sino reforzar la democracia, para que
tica de las nias, nios y adolescentes. Las mismas sea participativa y protagnica, [] que [conoz-
se despliegan desde dimensiones que nos hablan can] el entorno, el clima poltico, analizar las opi-
de cambios aspirados en un nivel macro social, niones y sacar conclusiones, que estn seguros,
hasta aquellas acciones ms concretas y especfi- informados y que sepan [sobre] la realidad y no
cas. Entre las ms significativas destacan la idea o dejarse influenciar por ninguno de los dos bandos.
visin de pas, la visibilidad de los derechos y Hay que ser objetivo, no se debera ser extremista,
deberes de dichos colectivos, el alcance y la difu- no dejarse llevar por los ideales de otros (E9J9)
sin de su participacin, la traduccin de las leyes
en la vida cotidiana y el fortalecimiento de los En el marco de una sociedad democrtica ideal,
espacios, mecanismos y temas para la participa- se resalta la libertad como valor y uno de los ejes
cin poltica. que la atraviesa. Esta libertad se extiende incluso
para el caso de la participacin poltica, donde es
Modelo de sociedad entendida como opcin de vida (personal y volun-
taria). En este caso, se considera que la participa- an requiere ser atendido tanto en materia de
cin poltica debe asumirse como derecho y no difusin como a nivel de formacin.
como una imposicin de la sociedad.
Tambin las posibilidades o espacios concretos de
Todos debemos ser libres para participar [el] tiem- participacin durante la niez y adolescencia se
po [que] queramos participar. Si queremos dedicar presentan como una de las necesidades sentidas
nuestra vida a participar en algunas cosas, senci- en materia de su conocimiento. Especficamente, si
llamente debemos ser libres de hacerlo, y si no bien existen las experiencias de los parlamentos y
queremos nunca participar en nada, tambin gobiernos juveniles municipales estos no llegan a
debemos ser libres de poder hacerlo [] En una toda la poblacin potencial a la cual est dirigida,
sociedad democrtica, la libertad es uno de los sea por ausencia de un programa que difunda su
valores fundamentales y uno de los valores diame- existencia o porque los mismos no han sido des-
trales de [su] conformacin (E6J6) arrollados a nivel nacional, tal como se plantea en
las citas que siguen:
En el fondo, estas ideas nos remiten a que nuestro
modelo de sociedad actual que se define constitu- GF2J1: [Sobre los gobiernos juveniles municipa-
cionalmente como democrtico y participativo, les] Los muchachos de este municipio no saben
dista mucho de ello, en tanto la realidad no da bien de esto, a lo mejor como esto es muy recien-
cuenta de los valores fundamentales sobre los te y no estn empapados.
cuales se sustentan y orienta. GF2J2: Me gustara que no slo la Alcalda []
tenga su gobierno juvenil, la opinin de los jve-
Visibilidad nes, sino tambin las otras Alcaldas del rea
Metropolitana tengan su propia participacin,
Si bien la LOPNA alcanza casi una dcada desde indiferentemente que sean opositores u oficialis-
su creacin, un dficit que aparece en los discur- tas, que tengan la opinin de los jvenes (GF2J1,
sos recabados tiene que ver con la visualizacin de GF2J2)
los derechos y deberes de la niez y adolescencia,
no solamente por el resto de la sociedad sino tam- Hace mucho su participacin no se senta, actual-
bin por parte de sus propios protagonistas: mente tienen mucha ayuda, muchos recursos,
pero no todos llegan a los estratos ms bajos []
La LOPNA se debera dar a conocer para que los A nivel de publicidad [la] participacin de nios,
mismos nios sepan sus alcances, deberes y dere- nias y adolescentes [es] muy poca. Se cre el
chos, porque as como la LOPNA protege tambin Parlamento Nacional Juvenil, pero es necesario
castiga, se cumple de un 100% tan slo que se lleve a
un 60%, por la falta de desinformacin cabo en un
que se tiene sobre estos sistemas de pro- macro nivel.
teccin, y estos son ineficaces por eso Conozco el par-
(E9J9) lamento o
gobierno de
Saben que es una ley, que protege a los Chacao pero
nios, nias y adolescentes, saben que ellos solo traba-
existe y que protege a los nios, pero a jan en su zona,
lo mejor no la han ledo, fundamental- hay otro en
mente no la conocen [y] no lo ponen en Falcn pero solo
prctica (EG1J12) all, hay muy
pocos y la idea
Esta carencia puede darse en diferentes es que motiven
niveles: desde el desconocimiento total de la ley, a ms zonas, a ms estados, los espacios no todos
hasta la incomprensin de su contenido. En todo estn cubiertos y hay un sector muy pequeo que
caso, se subraya que es uno de los aspectos que s est trabajando pero no se dan a conocer (E9J9)
En otras ocasiones, la carencia se encuentra en la nia y adolescente.
calidad o tipo de difusin que ha tenido el propio
ejercicio de la participacin poltica de los referi- En el siguiente enunciado se resalta la carencia de
dos sectores. Aqu, los medios de comunicacin actores que acten de enlace o puente entre lo
intervienen de manera restrictiva al contenido
mostrar determinadas acciones en en la ley y
desmedro de otras. La participacin su puesta
poltica queda reducida a un grupo en prctica.
limitado, no representativo del aba- Este vaco
nico de acciones y de sus protagonis- interviene
tas: tambin
como limi-
Creo que la participacin poltica de tante del
nios, nias, adolescentes y jvenes ejercicio
es mucho mayor a la que se ve en poltico que
televisin, y no es "liderada" por por dere-
quienes aparecen en pantalla. Eso es cho puede
simplemente una lite (E5J5) ejercer la
niez y la
Tambin en vinculacin con los adolescen-
medios, nos encontramos con una especie de cia. En algunos casos, las estructuras creadas a
vaco en cuanto a la presencia de nios, nias y partir del nuevo reglamento se ven afectadas por
adolescentes en programas de comunicacin, que el clima de polarizacin socio-poltica, desaten-
hablen sobre temas polticos y no ligados con lo dindose as la misin que las gua.
partidista, los cuales deberan atender la diversi-
dad de puntos de vista y tomando en cuenta tanto No hay un interlocutor real al que t puedas llegar,
variables sociodemogrficas como las diferentes que te escuche y [con quien] t puedas establecer
tendencias polticas. Sobre esto ltimo, destaca un dilogo [] No hay alguien que te diga "Yo te
que hay un reconocimiento sobre la toma de una voy a responder el problema", no por que sea yo
postura poltica en la niez y adolescencia: paternalista, ni nada, sino porque es mi trabajo,
es mi funcin (E2J2)
Que se hiciera un programa, queremos saber lo
que piensan los chamos de 8 aos sobre los Lo ms difcil de entender [en la LOPNA es] la con-
[acontecimientos nacionales], que no se trate de formacin de todos estos Consejos y la conforma-
una propaganda poltica, sino que haya de todas cin de Defensora en todas la reas del pas []
las tendencias, las clases sociales, y que sea algo Ha sido difcil que esas organizaciones trabajen
sincero, pero no un discurso en un acto poltico realmente articuladas como un verdadero sistema
(E1J1) de proteccin al nio y adolescente [] Tambin
se ha visto afectado por esta tendencia de partidi-
Leyes y realidad zacin tan fuerte que ha habido y [les] ha restado
la fuerza que han podido tener (E6J6)
Adems de la necesidad que se vio anteriormente
sobre una mayor difusin de las normativas lega- Desde otra vertiente, el propio marco legal se ve
les sobre los derechos de la niez y adolescencia, confrontado con otras normativas jurdicas como
existe otro aspecto vinculado con las leyes que, de la Ley de Educacin. Para los participantes, si bien
acuerdo con los y las participantes, requiere ser la creacin de la LOPNA ha sido un logro signifi-
atendido. Se trata de su vnculo con la realidad cativo para la niez y adolescencia, ha quedado
cotidiana, tanto en materia de su aplicacin como en cierta forma relegada cuando su contenido no
en lo relativo a su concordancia con otros regla- se ha traducido en los diversos documentos lega-
mentos que tambin inciden en la vida del nio, les que influyen tambin en la vida de estos colec-
tivos. La adaptacin del resto de las leyes, a fin de Otro espacio que surge en los discursos recabados
que sean cnsonas con los derechos de los nios, son las instituciones educativas. A diferencia de lo
nias y adolescente es un trabajo que debe ser comentado anteriormente, en stos no se "recla-
realizado: ma" cantidad (mayor nmero) sino cualidad, en la
medida de ofrecer los medios apropiados para la
El sistema estudiantil actual no sirve, hay que participacin poltica.
adaptarlo (E11J11)
Sera necesario incentivar desde los colegios o
La ley de educacin vigente no est actualizada desde algunos sitios, crear unos mecanismos de
con la realidad, hay muchas cosas que son total- participacin (E6J6)
mente obsoletas, totalmente represivas []
Algunos artculos hablan de la suspensin del Tanto la cita anterior como las que siguen son
estudiante del aula de clases, Por qu te van a ejemplo del desconocimiento que gira en torno a
privar tu derecho al estudio cuando es constitucio- cules seran tales mecanismos solicitados. Si bien
nal? (EG1J13) las personas que nos ofrecieron sus testimonios
para la presente investigacin hablaron sobre la
Dnde, cmo y sobre qu participar polticamente participacin poltica de la niez y adolescencia,
as como de sus acciones y logros, entre tantas
Esta seccin contempla una serie de enunciados otras cosas, la inquietud observada respecto a la
que nos hablan de necesidades relacionadas con construccin de herramientas para la participacin
espacios puntuales de participacin poltica, de los poltica podra descansar en el hecho de que ellos
medios que se destinaran para ello, as como de y ellas han venido participando en un momento
los asuntos o aspectos sociales sobre los cuales histrico donde los derechos de la niez y adoles-
versara dicha participacin. Sobre la primera cencia comenz a tomar mucho ms cuerpo, prin-
dimensin, encontramos aquellas ideas que cipalmente en nuestro pas. Fue un periodo de
demandan la presencia de mayor nmero de desarrollo y construccin de mltiples iniciativas,
organizaciones vin- algunas de las cuales ahora
culadas con la estn ms consolidadas o visi-
defensa de los dere- bilizadas. De all que, an
chos y deberes de la cuando han vivido y/o viven
niez y adolescen- dicha experiencia, la misma se
cia. Particularmente, ha caracterizado por la elabo-
en el enunciado racin, la inventiva, la recons-
siguiente la persona truccin y el riesgo, entre otras
hace alusin a acciones.
Cecodap, constru-
yendo dicha institu- Cmo hacer para participar?
cin como centro Cmo difundir a los nios y
idneo de participa- adolescentes o a los que van a
cin. En este caso, el participar las maneras de parti-
uso de la frase "par- cipacin? [Se necesita] un poco
ticipar o no en algunas cosas" es sugerente de que crear eso (GF1J2)
en estos escenarios se otorga libertad para esco-
ger en cul temtica especfica participar, siempre Falta de herramientas, Qu le estamos dando
que las mismas sean trabajadas all o emerjan en como sistema a los nios y a los adolescentes para
determinado momento. participar? [Se necesitan] herramientas, no espa-
Ojal existieran muchas organizaciones, quizs cios, no temas, herramientas, discurso (E9J10)
como CECODAP, que otorguen a los nios posibi-
lidades de participar o no en algunas cosas (E6J6) Retomando el ltimo fragmento, vemos entonces
que los mecanismos de participacin pertenezcan
ya sea al plano de las ideas ("discurso") o tienen un esfuerzo considerable que menoscaban la vida
mayor concrecin, es una de las necesidades ms familiar y social. Sin embargo, participar poltica-
sentidas. En todo caso, es de destacar cmo se mente no es visto como una dificultad o limitante,
visualiza al discurso y, por ende, a todo lo que ello pero s como algo que requiere ser tomado en
implica: informacin, conocimientos, comunica- consideracin. All, la organizacin como pro-
cin, etc., como va de incidencia poltica. puesta para su solucin debera pensarse no slo
como algo que le pertenece a la persona (un
En el siguiente enunciado una forma especfica de asunto individual), sino tambin una situacin que
participacin poltica se traducira en la elabora- le atae a todos aquellos y aquellas que integran
cin de una normativa para los ambientes educa- su entorno de vida e interaccin: familia, amigos,
tivos, destinada no slo a promover espacios pun- colegio y las organizaciones a las que estn ads-
tuales de participacin, sino a regularlos y homo- critos, dado el caso.
geneizarlos en un mismo territorio geogrfico, lo
que a su vez democratizara el acceso a tales esce- Por ltimo, otras necesidades y expectativas aspi-
narios. radas nos remiten a casos concretos, algunos de
ellos son escenarios actuales de accin. En primer
En los colegios estimular lo que son las asamble- lugar, encontramos quienes demandan la articula-
as [] fomentar los delegados de saln, que se cin entre los niveles de educacin secundaria con
roten entre ellos, contactos entre las distintas insti- la superior. Aqu, la solicitud no slo supone una
tuciones del colegio, pero a nivel de poltica nacio- mejora para la persona en dicho trnsito acad-
nal o de Estado (E1J1) mico, sino que se concibe como un
campo potencial de discusin poltica
Por otro lado, hay quienes propo- y, a su vez, de reunin o continuidad
nen la participacin poltica en de dos colectivos socialmente sepa-
temticas carentes de atencin, rados: la adolescencia que estudia
que dan cuenta de problemticas y la juventud estudiantil:
sociales vivenciadas por estos
colectivos. As se resumen en el frag- Consolidar la educacin supe-
mento que sigue: rior con la educacin secunda-
ria, esto es lo que se quiere
Siguen habiendo temas los cuales lograr, de darle continuidad [y]
tenemos que abordar: drogas, prostitu- garantizar el ingreso, pero a
cin infantil, sida (E10J10) travs de una consciencia discutida
(EG1J12)
Tambin encontramos angustias que derivan entre
el choque de la convivencia familiar y amistosa, El tema de la votacin durante la adolescencia se
con la participacin poltica, y que dan cuenta de retoma nuevamente como una necesidad para
situaciones que demandan su atencin: dicho colectivo:

Por las ocupaciones a veces no nos vemos, enton- T puedes participar polticamente, pero los cha-
ces sera un obstculo familiar, para compartir con mos no tienen derecho a votar sino hasta que
ellos mismos. Las actividades, las tareas corrien- cumplan los 18 aos (E2J2)
do, el colegio, reuniones [] lo ves como si fuese
represivo, sera una limitante, [pero] no es que noPor otro lado, sufragar a ms temprana edad tam-
puedes hacer esto, sino tratar de organizarte tu bin ha sido una aspiracin sobre la que este
mismo, compartir ms (EG1J12) colectivo ha venido trabajando, vindose plasma-
da en la propuesta de Reforma Constitucional. Si
Continuando con el prrafo anterior vemos que la bien dicha reforma no lleg a ser aprobada, no se
participacin poltica, junto con las obligaciones pierde la posibilidad de lograrlo. Durante la inves-
escolares reclaman en la persona una atencin y tigacin, el derecho al voto fue uno de los mbitos
de accin de la adolescencia, incluyndose la
esfera de las organizaciones deportivas. Para los y
las adolescentes, ser partcipe en la toma de deci-
siones desde sus espacios de interaccin debe tra-
ducirse en un derecho que garantice la igualdad
de oportunidades y accin:

Para la discusin de la ley del deporte [] estamos

manejando dos edades: trece o diecisis aos,
[para que] podamos votar dentro de los clubes, de
las asociaciones, las ligas deportivas, la
Federacin y el Comit Olmpico Venezolano.
Porque ahorita, los nicos que pueden votar son
los que tienen dieciocho aos de edad. Y quines
son los que hacen deporte? La mayora son ado-
lescentes. Entonces nosotros no tenemos ni voz ni
voto, cmo puedes recurrir al recurso que da el
Estado, y cmo en un club donde nosotros paga-
mos no sabemos cmo se va a distribuir ese dine-
ro [] toda esa discusin, toda esa reglamenta-
cin nosotros la vamos a proponer y estamos en
un proceso de discusin (E7J7)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIO- expresar opiniones, organizarse, tomar decisio-
NES nes, movilizaciones y protestas, entre otras, no sig-
nifica que su sentido sea reducido a tales trminos.
En cambio, estn rebosadas de contenidos y rela-
Analizar el fenmeno de la participacin poltica ciones muchas veces difciles de delimitar.
de la niez y adolescencia nos ha permitido un
acercamiento a las realidades de estos sectores en La participacin poltica aparece en los testimonios
estrecha relacin con su cotidianidad. Vidas llenas analizados en el marco de un determinado mode-
de derechos y deberes alcanzados a nivel legal, lo de sociedad: la democracia. Es desde all que se
muchas veces introyectados y en otras ocasiones define, y es desde la misma que se acta.
opacados por los estereotipos que an se reprodu- Democracia que se valora por el derecho a la
cen en la sociedad, pero tambin son vivencias libertad, la cual si bien pudiera pensarse en trmi-
impregnadas de emociones, deseos y mucha nos del libre albedro aqu se entrelaza de mano
accin. con el otro, el colectivo. En otras palabras, libertad
de escoger en convivencia con los otros, ms an
Con esta investigacin se busc indagar en la par- en funcin de todos nosotros. De ese modo se va
ticipacin poltica de estos colectivos, los sentidos construyendo la participacin poltica de la niez y
que giran en torno a esta dada, las prcticas que adolescencia, siempre presente al ser condicin o
la engloban y muchas otras dimensiones que han formar parte de la naturaleza humana.
sido recorridas a lo largo de estas pginas. Se
trata de una lectura de una realidad o realidades, Por otro lado, la participacin poltica desde el
contextualizadas en Venezuela y en las experien- punto de vista ms rgido o quizs ms pragmti-
cias y significaciones otorgadas por un grupo de co, puede llegar a convertirse en forma de vida,
adolescentes y jvenes, quienes partiendo tanto de eso s, a voluntad. Lo anterior, no obstante, no
sus propias historias de vida como de lo que sien- suprime lo poltico en el ser, quien siempre gozar
ten actualmente, construyen y reconstruyen el de tal condicin. Sin embargo, para el caso de la
fenmeno de la participacin de la niez y adoles- niez y adolescencia se aprecia un dilema o ms
cencia en el terreno de la poltica. bien una exigencia. En otras palabras, hablar de
participacin poltica cuando se trata de estos
As, se trata de una interpretacin de tantas que colectivos "requiere" de su argumentacin, su tra-
puedan darse segn el lente con el que se mire. duccin en hechos concretos cuando as se quiere;
No obstante, los discursos aqu contenidos hablan en muchos otros casos, la sociedad prefiere
y dan cuenta de un contexto, de de un colectivo en obviarlos o descartarlos al considerarlos ajenos a
particular cuyo discurso al concebirse como accin "esa" realidad. En ocasiones nios, nias y adoles-
que tiene lugar en un entramado de relaciones, centes tambin terminan reproduciendo dicho
termina por dar cuenta de la sociedad en general. patrn.
Pero, no por ello se intenta generalizar, recurso
poco factible al servirnos de una aproximacin No obstante, lo vivido y tambin lo visto permiten
metodolgica cualitativa orientada precisamente a vislumbrar muchos espacios y formas de participa-
develar lo multifactico y plural de una dimensin cin poltica durante la niez y adolescencia. Estas
de la realidad. engloban tanto al dilogo cotidiano como al ejer-
cicio del sufragio (en determinados espacios),
Multiplicidad resume bien las prcticas polticas hasta sus formas no convencionales (protestas,
que ejercen nias, nios y adolescentes, que acon- manifestaciones, concentraciones, etc.). La
tecen en diversos espacios y se ven atravesadas influencia "micro" o "macro" siempre llega, sea a la
por redes de relacin donde se cruzan actores de familia, al amigo o amiga, a la comunidad, a la
las distintas esferas de la sociedad. Prcticas que escuela, a la organizacin no gubernamental y
abarcan lo discursivo y lo comportamental, las hasta a los y las dirigentes del pas.
cuales si bien se han etiquetado de alguna forma:
El contexto siempre ofrece como tambin dificulta
los ideales de participacin poltica. Son ms los
obstculos que los facilitadores, pero es esto
mismo lo que moviliza y mantiene la disposicin a
actuar. Los estereotipos, la escasa traduccin de
las leyes a la vida cotidiana, los vicios de diferen-
tes instituciones y las coyunturas de un pas, entre
otras cosas, se convierten tanto en frenos como en
catalizadores de la participacin poltica de la
niez y adolescencia.

Atendiendo lo dicho hasta aqu, son varios los ele-

mentos que se consideran necesarios subrayar a
fin de incidir en esta rea. En primer lugar, la
necesidad de continuar con el estudio del fenme-
no de la participacin poltica. Ms an, desde un
abordaje en profundidad de los trminos partici-
pacin, poltica y democracia, ntimamente rela-
cionados. Por otro lado y tambin a nivel concep-
tual, dirigir las inquietudes hacia una reconceptua-
lizacin del trmino participacin de la niez y
adolescencia - en su concepcin general-, hacia
otra que sea vista ms desde lo plural y equitativo,
y a su vez particular (de cada edad), en lugar de
lo homogneo y clasificado segn grados o nive-
les.

A nivel pragmtico, se considera fundamental tra-

bajar en la naturaleza y papel que han de tener en
estos tiempos las instituciones educativas, pues en
stas abundan las demandas en cuanto a sensibi-
lizacin, formacin y organizacin de participa-
cin poltica de la niez y adolescencia. Por ltimo,
abrir los espacios que reconozcan la participacin
sin distingo de edad o modalidad de prcticas. En
otras palabras, igualar en el plano de lo verbal y
discursivo la participacin de la niez y adolescen-
cia con la de jvenes y adultos, independiente-
mente de la naturaleza de cada una, a fin de no
caer en atribuciones descalificadoras como la
manipulacin. Por otro lado, y en el plano de lo
concreto u observable, dar cuenta que las accio-
nes de nios, nias y adolescentes son tan signifi-
cativas como cualquier otra.
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Venezuela. Tesis de grado de licenciatura no
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Venezuela.
ANEXOS qu los espacios no han cambiado, a qu le atri-
buyes eso?

ANEXO N 1
2.1.3. mbitos Posibles
Todos los jvenes que participan polticamente lo
PAUTAS Y GUA TEMTICA PARA ENTREVIS-
hacen de la misma manera? Es decir, hay niveles
TAS ABIERTAS
de participacin, diferentes escenarios, diferencias
en intensidad al participar?
A nivel de participacin poltica, existen diferen-
I. PRESENTACIN
cias segn edad? En otras palabras, un nio par-
1.1. Introduccin del moderador o moderadora
ticipa igual que un adolescente o un joven. Por
del grupo focal y co-facilitador(a): nombre / pro-
qu si / por qu no? Qu los hace diferente / qu
cedencia / rol en la investigacin
los hace iguales? Cules son los espacios para
1.2. Exposicin de los objetivos y propsito de la
cada uno, por qu no son los mismos?
investigacin
La participacin poltica de los jvenes es diferen-
1.3. Descripcin de la dinmica de la entrevista
te si es hombre o mujer? Por qu no / por qu si?
1.4. Breve introduccin de la joven o el joven:
A qu se debe eso segn tu punto de vista?
nombre, edad, estado civil, ocupacin(s) u
oficio(s), lugar de residencia, otras actividades,
grupos / organizaciones / asociaciones a las que
pertenece.
2.2. ESCENARIO ACTUAL Y PARTICIPACIN
POLTICA: POSIBILIDADES, OBSTCULOS,
II. GUA DE TEMAS Y PREGUNTAS ORIENTA-
RECURSOS, IDEALES
DORAS PARA LA ENTREVISTA
Nuestro pas promueve o favorece la participa-
2.1. PARTICIPACIN POLTICA cin poltica? Cmo? Por qu si / Por qu no?
2.1.1. Significados Hay momentos o situaciones de mayor participa-
cin poltica en estos sectores? Cules?
Qu significa para ti la participacin poltica?
Existen lmites u obstculos para que ustedes par-
Qu es lo primero que te viene a la mente cuan-
ticipen polticamente? Cules? Son diferentes
do escuchas esas palabras?
para el caso de los nios, nias? Adolescentes?
Te consideras una persona activa polticamente?
Jvenes?
Por qu? Qu acciones realizas en ese escena-
Qu cosas o quines obstaculizan la participa-
rio? Cmo se participa polticamente? Qu se
cin poltica de estos sectores?
hace?
Cmo creen ustedes que es vista la participacin
En caso de no ser activista poltico, indagar:
poltica de ustedes, por parte de otros actores
Quines participan polticamente, qu hacen,
como: los medios, los polticos, familia, colegio, la
dnde participan?
gente comn, etc.?
2.1.2. Espacios y momentos Esa visin es igual para los tres sectores, es decir,
en el caso de:
Hay algunos espacios especiales para participar
La niez
polticamente (calle, instituciones, medios, hogar,
La adolescencia
etc.?
La juventud
Se participa polticamente en cualquier momento
De lo anterior, indagar: Qu es lo diferente, qu
o hay algunas situaciones especiales para ello?
es igual?
Consideras que los espacios actuales (que has
Qu piensan del movimiento estudiantil de los
menciondo) de participacin poltica son diferen-
ltimos meses? Cmo lo evalan?
tes a los de hace varios aos? Ves alguna dife-
Qu piensan del voto a los 16 aos (planteado
rencia? Cules? Desde tu punto de vista, a qu
en la propuesta de reforma constitucional?
se deben tales diferencias? De lo contrario, Por
Estaran de acuerdo con votar a esa edad? Por
qu si / por qu no? De qu depende? Tienen ANEXO N 2
conocimiento de dnde surgi la propuesta?
Qu piensan de la inclusin de adolescentes y GUA TEMTICA PARA LA APLICACIN DE
jvenes en consejos comunales? Cmo ven la GRUPOS FOCALES
participacin de adolescentes y jvenes en parti-
dos polticos? Por qu est bien? Por qu no? I. PRESENTACIN
Cmo sera una participacin poltica ideal?:
Cules seran las acciones? Cules seran los 1.5. Introduccin del moderador o moderadora
espacios de participacin ideales o dnde quisie- del grupo focal y co-facilitador(a): nombre / pro-
ran llegar y que actualmente no han podido? Se cedencia / rol en la investigacin
necesita algo para alcanzarlo? Cmo sera para 1.6. Exposicin de los objetivos y propsito de la
el caso de los jvenes, los nios, los adolescentes? investigacin
1.7. Descripcin de la dinmica de la entrevista
2.3. HISTORIA FAMILIAR 1.8. Breve introduccin de los participantes:
Remontndote a tu niez, adolescencia, tienes Nombre / Edad / Ocupacin / Lugar de residen-
algn recuerdo relacionado con la poltica, la par- cia y composicin familiar / Afiliacin a asociacio-
ticipacin poltica? Cules? Cuntame un poco nes, partidos, etc.
sobre eso.
Algo que consideras te haya marcado (familia,
escuela, comunidad, una persona en especial) en II. GUA TEMTICA DE DISCUSIN
lo que haces y eres actualmente?
Tu familia qu haca, tena vnculos con la polti-
ca, hablaban del tema? 2.1. PARTICIPACIN POLTICA

2.4. HISTORIA O RELACIN CON LA LOPNA,

ONG EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA
Has escuchado sobre la LOPNA? Desde cun-
do? Cmo te enteraste?
Alguna experiencia que hayas tenido en relacin
con la LOPNA o con la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio? (Describe un poco).
Consideras que la sociedad actual conoce la
LOPNA? Por qu si? Por qu no?
Crees que el contenido de la LOPNA se traduce
en la realidad, es decir, se practica? Por qu si?
Por qu no? Qu cosas se practican, cules no?
Cmo crees t que debera traducirse en la rea-
lidad? Cmo sera la sociedad de aplicar la
LOPNA en su totalidad (ideal de sociedad)?
Consideras que tu relacin con los Derechos de
la niez y adolescencia han configurado tus valo-
res y modelos de vida, tu visin de la participacin
y poltica? (Habla un poco sobre ello)
Cierre
2.1.1. Significados
Qu significa para ustedes la participacin polti-
ca, en trminos generales? / Cundo menciono
las palabras "participacin poltica" qu es lo pri-
mero que les viene a la mente?
2.1.2. Acciones, espacios y experiencias (desde su
experiencia personal, la experiencia de otros)
Cmo se participa polticamente? Qu se hace?
Hay algunos espacios especiales para participar
polticamente (calle, instituciones, medios, hogar,
etc.?
Se participa polticamente en cualquier momento
o hay algunas situaciones especiales para ello?
(espacios, momentos)
2.1.3. mbitos posibles
La participacin poltica en la juventud es homo-
gnea? Todos participan en los mismos espacios
y con la misma intensidad o hay niveles de parti-
cipacin poltica? Cules y por qu?
Hay una edad para participar polticamente?
De qu depende? En qu casos? Relatar ejem-
plos como: Cmo ven la presencia de nios en
marchas, concentraciones polticas? Cmo ven la
presencia de nios en medios de comunicacin
espacios de participacin ideales o dnde quisie-
hablando sobre poltica? ran llegar y que actualmente no han podido? Se
necesita algo para alcanzarlo? Para el caso de
2.2. PANORAMA DE LA PARTICIPACIN los jvenes, los nios, los adolescentes?
POLTICA EN VENEZUELA
Cierre
2.2.1. Posibilidades
Nuestro pas promueve o favorece la participa-
cin poltica? Cmo? Por qu si / Por qu no? ANEXO N 3
Hay momentos o situaciones de mayor participa-
cin poltica en estos sectores? Cules? LISTADO DE CATEGORAS DEFINIDAS

2.2.2. Obstculos y riesgos 1. Acciones - Espacios: todos aquellos comentarios

Existen lmites u obstculos para que ustedes par- que dan cuenta de acciones (del presente inme-
ticipen polticamente? Cules? Son diferentes diato) o experiencias (pasadas) de la participacin
para el caso de los nios, nias? Adolescentes? poltica en la niez y adolescencia, y el contexto de
Jvenes? su aparicin. Estas pueden ir desde lo ms pbli-
Qu cosas o quines obstaculizan la participa- co como: votar, marchas, concentraciones, movili-
cin poltica de estos sectores? zaciones, mesas de dilogo / discusiones, etc.
hasta lo ms privado/ntimo: conversaciones en el
2.2.3. Otros actores sociales seno de la familia, o personal: reflexionar (par-
Cmo creen ustedes que es vista la participacin tiendo que la persona lo considere una forma de
poltica de ustedes, por parte de otros actores participar polticamente). Tambin se incluyen aqu
como: los medios, los polticos, familia, colegio, la los logros de la participacin poltica, resultados o
gente comn, etc.? consecuencias que pueden ocurrir a nivel macro
Esa visin es igual para los tres sectores, es decir, (alcance nacional: "se aprob una ley") o micro
en el caso de: (entorno inmediato: "conseguimos nuestra cancha
La niez deportiva"); pueden ser hechos observables (con-
La adolescencia cretos o tangibles, "verificables") o ms generales
La juventud como "la sociedad ha cambiado", "al menos uno
De lo anterior, indagar: Qu es lo diferente, qu se siente bien porque dejaremos sembrado algo
es igual? para la generacin de relevo" incluso en prospec-
tivo: "no hay nada ahora, pero habr").
2.2.3. Situaciones o sucesos acontecidos durante
el ltimo ao 2. Antecedentes: Ideas que refieren aspectos de la
Qu piensan del movimiento estudiantil de los historia personal (familiar, escolar, etc.) o vida
ltimos meses? Cmo lo evalan? pasada de la persona entrevistada relacionadas
Qu piensan del voto a los 16 aos (planteado con el mbito poltico o la participacin poltica
en la propuesta de reforma constitucional? durante su infancia y adolescencia.
Estaran de acuerdo con votar a esa edad? Por
qu si / por qu no? De qu depende? Tienen 3. Disposiciones legales: todo comentario relativo
conocimiento de dnde surgi la propuesta? a legislaciones, deberes y derechos por ley. Es
Qu piensan de la inclusin de adolescentes y decir, cada vez que el o la entrevistado(a) hablen
jvenes en consejos comunales? Cmo ven la sobre la LOPNA, la Constitucin Bolivariana de la
participacin de adolescentes y jvenes en parti- Repblica, otras leyes. Tambin de manera indi-
dos polticos? Por qu est bien? Por qu no? recta cuando se hacen comentarios como "eso
est en la ley", "es un derecho", "uno como ciuda-
2.3. PARTICIPACIN POLTICA IDEAL dano tiene deberes polticos".
Cmo sera una participacin poltica ideal?:
Cules seran las acciones? Cules seran los 4. Facilitadores: comentarios alusivos a todo
aquello que favorece, promueve o facilita la parti- manera de ejemplo: "los medios de comunicacin
cipacin poltica de la niez y adolescencia, est manejan la participacin poltica de los jvenes
relacionados con actores sociales, elementos segn sus intereses, as entrevistarn a aquellas
materiales y/o econmicos, o con acontecimientos personas que dirn lo que ellos -los medios- pien-
y situaciones del pas. san", "la sociedad est cambiando la forma de ver
a los nios y adolescentes, no es un cambio total,
5. Motivaciones: comentarios o ideas que dan pero hay cierta consciencia de sus derechos polti-
cuenta de las razones para participar o no polti- cos", "el gobierno slo legitima la participacin
camente, pueden ser necesidades o intereses (indi- poltica de quienes comparten sus ideales".
viduales o colectivos), rasgos de personalidad,
experiencias pasadas, relacionadas con el entor- 10. Significados: Todas aquellas ideas que utilizan
no, etc. En otras palabras: Por qu participan las personas para describir o definir la "poltica",
polticamente los NNA? la "participacin", la "participacin poltica" y, en
especial, la "participacin poltica de NNA", que
6. Necesidades: toda unidad que refiera una den cuenta de su esencia, naturaleza y caracters-
carencia, algo que no se tiene y que hace falta ticas.
para una efectiva participacin poltica de NNA.
As como aquello que se espera lograr en el futu-
ro (planes, metas, expectativas en cuanto a resul-
tados de participacin poltica, escenarios o accio-
nes potenciales para participar polticamente;
escenarios que se vislumbran para un tiempo en
prospectivo).

7. Niveles y mbitos: todo tipo de comentario que

den cuenta de diferencias en torno a la participa-
cin poltica de la niez y adolescencia. Entre las
variables que inciden para demarcar estas dife-
rencias encontramos: gnero, grupo etario (aso-
ciado a desarrollo intelectual, derechos y deberes,
responsabilidades), posicin poltica, estrato
socio-econmico, o intensidad de participacin,
(hara alusin a un mayor o menor compromiso,
vinculacin). Tambin se incluyen ideas que den
cuenta de una participacin real o genuina vs.
falsa o manipulada.

8. Obstculos: comentarios alusivos a todas a

aquellas condiciones (personas, recursos, institu-
ciones, relaciones, etc.) que impiden, bloquean,
limitan u obstaculizan la participacin poltica.

9. Otros actores: comentarios que den cuenta de

los significados que otorgan actores tales como:
familia, comunidad, escuela / centros de forma-
cin, medios de comunicacin, gobierno, socie-
dad en general o pas, etc. u otros, tal como es
percibido por las personas entrevistadas. Por
ejemplo, se asignar la categora "otros actores" a
unidades de informacin que hagan referencia, a