AS DONAS NO PODER

MULHER E POLTICA NA
BAHIA
 ANA ALICE ALCANTARA COSTA

AS DONAS NO PODER
MULHER E POLTICA NA
BAHIA

Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher

FFCH/UFBA
.1998
Coleo: Bahianas - vol. 2

ComitAssessor

Alda Britto da Motta

Ana Alice Alcantara Costa
Cecilia Maria Bacellar Sardenberg
Elizete Silva Passos
Ivia Alves
Silvia Lucia Ferreira

Capa:
Juarez Paraizo

As donas no poder. Mulher e poltica na Bahia. Ana Alice Alcantara

Costa. - Salvador: NEIM/UFBa -Assemblia Legislativa da Bahia.
1998

248p. - (Coleo Bahianas; 02)

1. Mulher - Poltica, 2. Gnero, 3. Mulher - Poder Local, 4.

Vereadora - Prefeitas; 5. Cidadania - Feminismo, 6. Mulher - Partidos.

Apoio:

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA BAHIA

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Clarice Costa Pinheiro (13 anos)

 PREFCIO

A monografia "As donas do poder: mulher e poltica na Bahia", da doutora

Ana Alice Costa, uma valiosa contribuio histria e poltica contemporneas.
O trabalho, premiado pelos seus mritos, tem como valor mais substancial
o estudo de um captulo da poltica nacional brasileira inexplorado: a participao
da mulher baiana nas esferas do poder local.
Este valor emprestado ao trabalho especialmente por ser a Bahia um
importante centro poltico, econmico e cultural do Nordeste e, por isso, espao
privilegiado de sobrevivncia das relaes oligrquicas que marcam esta regio do
Pas.
Historicamente comprometida com o movimento feminista, a autora
oferece-nos um estudo que desvela as tramas do jogo do poder e o papel
desempenhado pela mulher nesta arena, ao tempo que resgata a histria poltica
da mulher baiana, suas formas de exercer e se relacionar com o poder, a famlia e
o feminismo.
O estudo faz revelaes surpreendentes, a exemplo do destaque da Bahia
na eleio de mulheres prefeitas e de que, entre 1933 e 94, apenas cinco mulheres
foram eleitas para a Cmara Federal, alm do fato de Nita Costa ter sido autora,
em 1958, de projeto objetivando alterar o decreto-lei 4657/42, que definia c, homem
como chefe da famlia.
Resgata a participao das 12 mulheres que conquistaram mandato
parlamentar entre 1935 e 94. A primeira delas, Maria Luiza Bittencourt, eleita aos
25 anos de idade, articulava-se com a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino,
liderado por Berta Lutz. Dos partidos oposicionistas, a pioneira em eleies para
o Legislativo baiano foi Abigail Feitosa, em 1982.
Por meio de uma investigao rigorosa, a autora comprova a existncia de
um preconceito maior nos partidos do que no seio do eleitorado em relao s
mulheres, embora mencione o PCB e o PT como excees histricas, o primeiro
ao estabelecer, em 1947, mecanismos de facilitao incorporao das mulheres
no partido, e o segundo ao instituir o sistema de cotas em suas instncias de
deciso.
Ressalta que, embora a Bahia se destaque em relao a outros estados
brasileiros na eleio de um nmero maior de mulheres para postos executivos e
legislativos, tal fato no representou uma mudana ideolgica significativa. Ao
contrrio do que possivelmente acreditou Eva Blay, ao considerar haver contradio
entre a eleio de um nmero maior de mulheres no Nordeste e o atraso econmico
da regio, Ana Alice mostra que a contradio aparente, uma vez que neste
quadro de estrutura oligrquica e patriarcal as mulheres so instrumentos
estratgicos de conservao e manuteno do patriarcalismo e das oligarquias.
O livro da doutora Ana Alice amplia os conhecimentos sobre as legisladoras
no Parlamento baiano e constitui-se num instrumento importante na luta das
mulheres pela ampliao da sua conscincia de gnero e, conseqentemente, pela
sua participao e emancipao poltica.

Maria Jos Rocha Lima

Deputada Estadual'

Maria Jos Rocha Lima deputada estadual (presidenta da Comisso de

Defesa dos Direitos da Mulher da Assemblia Legislativa) e professora (ps-
graduada em Metodologia do Ensino Superior e mestranda em Educao pela
UFBA-Universidade Federal da Bahia).
 SUMRIO

INTRODU O ................................................................................................. 11

1. A CONSTRUO DO PENSAMENTO FEMINISTA SOBRE

O "NO - PODER" DAS MULHERES ................................................... 19
1. O marxismo ..................................................................................................... 19
2. O patriarcado e o feminismo radical ........................................................... 28
3. O no "to estranho" casamento entre feminismo e marxismo ............. 32
3.1 Saffioti e a simbiose "patriarcado-racismo-capitalismo." ................... 38
4. O conceito de "gnero" e as "relaes de gnero" ................................... 40

2. O LUGAR DA MULHER ............................................................................ 47

1. Pblico e privado: a cidadania feminina ...................................................... 51
1.1 A esfera de necessidade e da polis .......................................................... 51
1.2 A "sociedade" ........................................................................................... 54
1.3 O pensamento liberal .............................................................................. 58
2. O modelo interdependente de pblico-privado ....................................... 66

3. A MULHER NO ESPAO PBLICO .................................................... 71

1. Os estudos sobre a mulher na poltica ........................................................ 73
2. A especificidade da atuao pblica das mulheres .................................... 76
3. A mulher no poder formal e os mitos de sua participao poltica........ 83
3.1 A mulher no poder local ........................................................................ 89

4. AS MULHERES NO CENRIO NACIONAL ................................... 91

1. A luta sufragista: um direito a ser conquistado .......................................... 91
2. O exerccio de uma conquista ....................................................................... 97
2.1 O "renascimento" do feminismo e seus reflexos na participao
poltica das mulheres ............................................................................... 107
2.2 A "bancada feminina" na Constituinte ............................................... 114
3. Concluses ....................................................................................................... 132
5. AS MULHERES NO PODER LOCAL .................................................. 135
1. As "polticas" municipais .............................................................................. 141
1.1 As prefeitas .............................................................................................. 141
1.2 As vereadoras .......................................................................................... 148
2. As famlias e as candidaturas ........................................................................ 155
3. A campanha eleitoral ..................................................................................... 161
4. O exerccio do mandato ................................................................................ 167
5. Concluses ...................................................................................................... 175

6. A QUESTO PARTIDRIA ...................................................................... 179

1. As mulheres no partido ................................................................................. 183
2. O partido poltico e as mulheres no poder local ....................................... 187
2.1 O partido na campanha eleitoral ........................................................... 194
2.2 A prtica partidria e as mulheres ......................................................... 196
2.3 A funo da mulher no partido ............................................................. 201
3. Concluses ...................................................................................................... 202

7. A CONSCINCIA DE GNERO ........................................................... 205

1. Vises e 'contextos .............................. ............................................................ 208
2. Feminismo e feminismos ............................................................................... 219
3. Concluses ...................................................................................................... 225

CONCLUSES .................................................................................................. 227

BIBLIOGRAFIA ......................._......................................................................... 233

 INTRODUO

A crescente participao da mulher na sociedade tem trazido tona toda

uma srie de questes que mereceram e merecem a ateno de muitos estudiosos.
Uma.delas sua participao na vida poltica.
A grosso modo, pode-se dizer que, na Bahia, como no resto do Nordeste e
talvez em todo o Brasil, a participao poltica da mulher se realiza em trs nveis:
em um nvel mais consciente da problemtica especfica da mulher e das
perspectivas maiores do prprio movimento feminista; nos movimentos sociais,
principalmente atravs das associaes de moradores, onde a organizao do bairro
se d ao redor da soluo de questes fundamentais para a vida das pessoas que
a vivem; e, por ltimo, a mulher que participa diretamente da poltica oficial,
ocupando funes executivas ou legislativas.
A participao da mulher na atividade poltica sempre esteve limitada por
ser uma atividade pblica e, portanto, reconhecida socialmente como uma atividade
masculina. O espao da mulher historicamente tem sido o privado, e por isso
que, para analisar a participao poltica da mulher na sociedade, necessrio
estudar seu papel nas duas esferas e a maneira como se entrelaam.
Apesar de as mulheres estarem relegadas esfera privada, so incorporadas
esfera pblica sempre que sua presena se faa necessria para o desenvolvimento
capitalista e/ou para as relaes de dominao. Em funo disso, os valores
ideolgicos do capitalismo e seus desdobramentos culturais se transformam, na
medida em que mudam as relaes de produo que lhes deram origem: a
organizao social da produo e a distribuio. Mos que "nasceram para o lar",
de repente, e quase por um passo de mgica, se encontram na fbrica, no escritrio,
na escola, no parlamento, enfim "fora do lar".
Essas "transformaes" tm o limite rias necessidades do sistema, de modo
que a mulher assume novos papis na esfera pblica, sem perder os especficos
da esfera privada, que continuam sendo reforados pela estrutura patriarcal da
sociedade e atravs dos diversos mecanismos de controle do mesmo sistema que
agora tira a mulher de casa.
Seu regresso ao antigo status quo de "dona de casa" ou a duplicao da
jornada de trabalho, quando ela permanece na fbrica, ou na sua atuao em
outras esferas da vida pblica, no so muito problemticos, j que, na verdade,
continua tudo dentro dos mesmos limites. Nesse sentido, a mulher se deslocou
no espao, mas ainda no se deslocou no tempo. Este ltimo deslocamento torria-
se mais vivel agora, depois de ter feito o primeiro. A sada do isolamento
domstico pode, concretamente, ser o incio da transformao na sua vida como

11
mulher e como ser social. Como isso se realiza ou levado a cabo, ser dito pela
realidade de cada situao em particular.
No Brasil, como no resto da Amrica Latina, o desenvolvimento econmico
vem sofrendo todas as distores prprias das economias dependentes dos pases
centrais, que detm hegemonicamente o capital, a tecnologia e os mercados para
seus produtos'. Esse tipo de desenvolvimento se circunscreve a determinadas
reas do pas e, nelas, a um nmero muito limitado de pessoas, se tomamos o pas
na sua totalidade geogrfica e social. Suas distores internas vo desde grandes
reas rurais presas ao atraso do passado, at cidades saturadas pela imigrao
rural sem possibilidades de integrao urbana. So as favelas e seus problemas de
marginalidade e conflitos sociais.
Dentro desse contexto de desenvolvimento perifrico, a incorporao da
mulher ao processo de participao poltica no imune a seus efeitos diretos ou
indiretos. Nas cidades de grande ou mediano porte, a presena modemizadora do
capitalismo se fez sentir atravs de seus centros de reproduo, distribuio e de
toda uma gama de servios que lhes so completnentrios, a a presena da mulher
como mo-de-obra empregada, ou na circulao emprego-desemprego, muito
significativa. So os contingentes dos quais saem pessoas ou grupos que formaro
o movimento que conduzir luta por reivindicaes especficas da mulher dentro
do movimento geral de transformao da sociedade. o resultado de uma
conscincia de gnero que essas mulheres j adquiriram de sua prpria condio
como grupo social distinto e, portanto, com problemas reais para resolver.
Nesse sentido, temos encontrado uni nmero cada vez maior de mulheres
que participarrdas direes dos sindicatos e de outras associaes profissionais,
ainda que, em sua maioria, em cargos burocrticos. Nos movimentos populares
(em especial nos de moradores, contra o aumento do custo de vida), a mulher
baiana, assim como a brasileira em geral, tem assumido a dianteira, pelo menos
no que se refere sua prtica cotidiana. Muitos dos estudos realizados em Salvador
sobre as associaes de bairros comprovaram o peso da participao feminina na
composio desses setores (GARCIA, PACHECO e SANTOS.1992). No caso
especfico da Federao das Associaes de Bairros de Salvador (FABS),
atualmente, uma maioria de mulheres se encontram na direo dessa entidade e
com uma superioridade absoluta nos cargos diretivos das distintas entidades
filiadas.

' "A situao de dependncia e subordinao da economia brasileira com relao ao conjunto
internacional no qual participa um fato que se vincula s razes da formao do pas... Ela se
organizar e funcionar em unio... ntima e estreita dependncia do comrcio ultramarino " (PRADO
JUNIOR. 1976:270).

12
 Certamente as mulheres, ainda presas em um Inundo rural (seus valores e
suas perspectivas de vida), esto ainda muito longe de uma verdadeira compreenso
do que poderia chamar-se uma "conscincia feminista". Isoladas nos seus pequenos
centros urbanos, condicionadas pelos valores do mundo rural que as envolve
emocional e culturalmente, essas mulheres, inclusive se participam diretamente
nas atividades polticas locais ou em outras semelhantes, ainda esto, sem dvida,
muito mais presas a esses valores de que possibilidade de que essas atividades
possam dar lugar a outras perspectivas de vida para si mesma e para as demais.
Apesar disso, na participao poltica da mulher nas estruturas formais
do poder onde se mostram mais claramente as relaes de dominao a que as
mulheres esto submetidas e, quando essa atuao se d no mbito dos municpios,
a dominao assume formas "mais extremadas".
A atividade poltica, na maioria dos municpios do Nordeste, por acontecer
em um nvel menor da estrutura do poder, fundamenta-se na realidade social
mais imediata e concreta. As relaes familiares, de compadrio, de dominao
patriarcal, diluem aquelas que expressam interesses essencialmente polticos. E
no centro desse quadro de manuteno e conservao das velhas formas de
dominao e utilizao privada do aparelho do Estado que se d a participao
poltica da mulher no poder local.
Um poder local que, no Brasil, ao longo da histria do pas, manteve o
predomnio de estruturas arcaicas de poder mesmo quando o processo de
modernizao foi levado pelo Estado. Essa manuteno era fruto da relao de
reciprocidade e dependncia existente entre o poder central e o poder local. A
"modernizao conservadora" realizada pelo Estado brasileiro alterou as relaes
de produo mas, para a maioria dos municpios, no trouxe mudanas significativas
na estrutura agrria tradicional e, por conseguinte, nas relaes de dominao. O
controle poltico local permaneceu em mos das antigas famlias e/ou grupos
polticos oligrquicos, atravs dos novos coronis, agora mais alinhados com a
ordem capitalista (BURSZYN. 1985).
Ainda que essa caracterstica permanea no municpio brasileiro, a partir
da dcada de 60, grande parte dos estudos sobre a temtica do poder local se
dedicou a anlise dos movimentos sociais, suas formas de organizao e
mobilizao, suas demandas e vitrias, abandonando quase por completo os
estudos sobre as elites polticas formadas pelas famlias que convertem o municpio
brasileiro em um espao privado para o exerccio do poder.
Nosso estudo visa anlise do interior do poder local, de suas estruturas
formais de poder, de como atuaram e atuam nelas os grupos polticos e familiares
hegemnicos e de como o controle dessa "mquina" local foi e utilizado no
Brasil como forma de intercmbio, controle e obteno de regalias. a partir

13
desse entendimento que estudamos a participao da mulher no Executivo e
Legislativo municipal.
A definio desse contexto se deve ao fato de acreditarmos que, no Nordeste,
em especial na Bahia, a grande maioria dos municpios permanece sujeita s
estruturas oligrquicas do poder, prevalecendo ainda a lei do coronel. A articulao
dos setores populares ainda embrionria e sem nenhum significado no mbito
da estrutura formal do poder.
Ao iniciar o estudo sobre a mulher no poder local, nossa perspectiva era
resgatar o papel desta no contexto das transformaes dessa estrutura rgida de
dominao, seu papel transformador na ordem patriarcal e patrimonial do Nordeste.
Depois de anos de acompanhamento da atuao da mulher nessa esfera do poder,
tomamos conscincia de que o caminho terico a seguir deveria tomar como base
essa estrutura tradicional no municpio, j que a grande maioria das mulheres no
tinha sua origem poltica vinculada aos movimentos sociais, e sim ao velho esquema
de reproduo das estruturas oligrquicas. Aqui, as mulheres so uma pea a mais
nesse imenso jogo de controle e utilizao privada do Estado.
Nesse sentido, o ncleo central deste estudo decifrar os laos desse jogo
e o papel que a mulher tem a.*Esse objetivo se desdobra em outros, como o de
resgatar o passado poltico da mulher baiana, as caractersticas da atuao feminina
na poltica formal e a maneira como se d sua relao com o poder, com a famlia
e com o feminismo. Igualmente o papel que desempenha a estrutura familiar na
participao da mulher na poltica municipal, assim corno conhecer e compreender
este presente possivelmente transformador que certamente deixar profundas
marcas na chamada "identidade feminina", a partir das mudanas ocorridas no
mbito das mentalidades e prticas polticas e o papel que vem tendo o movimento
feminista nessa transformao.
Para lograr esses objetivos foi necessria a utilizao de outros instrumentos
metodolgicos, alm da reviso bibliogrfica especfica. Com esse fim, realizou-
se um levantamento documental sistemtico e uma pesquisa com as mulheres
eleitas para as prefeituras e cmaras municipais da Bahia, as duas estruturas bsicas
do poder local.
O levantamento documental se realizou em distintos espaos, com vistas
ao tratamento de diferentes dados necessrios a este estudo:
a) Tribunal Regional Eleitoral da Bahia (TRE/BA) - Recopilao de
dados eleitorais, atravs de listas de eleitos, atas de eleies municipais, boletins
eleitorais;
b) Biblioteca do Congresso Nacional (Prodasen) em Braslia - Recopilao
e anlises de discursos, projetos de lei apresentados pelas deputadas baianas,
registrados no "Dirio Oficial da Unio" e no "Dirio da Constituinte", nos

14
perodos correspondentes a seus mandatos eleitorais, como fonte de informao
sobre as deputadas federais;
) Biblioteca da Assemblia Legislativa do Estado da Bahia e Arquivo
Pblico do Estado - Atravs dos "Dirios Oficiais do Estado" e das atas das
sees legislativas analisaram-se discursos e projetos apresentados pelas deputadas
estaduais, em todos os anos correspondentes s legislaturas com presena feminina;
d) material enviado por vereadoras e prefeitas - Anlise de discursos,
projetos, material de propaganda eleitoral, material de divulgao das prefeituras,
relatrios de atividades, etc;
e) jornais - Anlises de entrevistas, declaraes, comentrios polticos,
discursos, participao em eventos, etc.
A pesquisa, realizada com o objetivo de proporcionar um conhecimento
mais direto sobre as mulheres, sujeitos deste estudo, foi concebida inicialmente
somente com as vereadoras e, nesse sentido, foram aplicados questionrios
especficos s vereadoras eleitas nos anos de 1982, 1988 e 1992. Posteriormente,
em funo da necessidade de uma viso que abarcasse as mulheres no poder local
e que se estendesse tambm atuao no Executivo, a pesquisa foi ampliada tambm
para as prefeitas eleitas em 1992. Essa a razo da excluso das mulheres eleitas
para as prefeituras nos anos eleitorais anteriores, como ocorreu com as vereadoras.
Se bem que se utilizem, neste trabalho, os conceitos de "gnero" e "relaes
de gnero", importante que fique claro ser este um estudo sobre mulheres.
Aqui, "gnero" somente uma categoria de anlise, na medida em que as mulheres
so entendidas como sujeitos polticos legtimos ou, como melhor afirma Alda
Morta: "Defendo, portanto, a persistncia analtica da categoria mulher, pela
especificidade existencial e o contedo poltico" (1993:415).
Por outro lado, isso no significa que entendemos as mulheres de forma
isolada, ou separadas das relaes sociais e de gnero. Entendemos a mulher
localizada em um contexto de opresso e explorao, que determina seu papel na
sociedade. Um papel que no fruto da propriedade privada e muito menos de
um determinismo biolgico.
Tambm, importante explicitar que a opo pela Bahia como o espao
geogrfico privilegiado do nosso trabalho se deve a vrias razes (alm de sua
perfeita integrao na dinmica do pas e em especial do Nordeste), que merecem
aqui ser enumeradas:
c) a importncia da Bahia no contexto regional como centro poltico,
econmico e cultural;
d) a sobrevivncia das relaes de poder baseadas nas oligarquias familiares
que ainda caracterizam o comportamento autoritrio das elites polticas brasileiras,
em especial no Nordeste;

15
 e) a importncia da mulher na composio do eleitorado baiano (49,7%
em 1992);
cl) a inexistncia de estudos sobre a participao poltica da mulher baiana
nas esferas do poder formal;
e) nosso compromisso com um projeto coletivo de produzir conhecimento
sobre a mulher e as relaes de gnero na Bahia, desenvolvido pelo Ncleo de
Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher (Neim) da Universidade Federal da
Bahia, na qual realizo minhas atividades de docncia e pesquisa.
Este texto est organizado em sete captulos onde pode ser identificado
dois momentos: o primeiro que pode ser identificado como a fundamentao
terica do trabalho e compreende trs captulos. Partindo de uma anlise crtica
da teoria marxista da opresso feminina e a incorporao de algumas premissas
assinaladas pela teoria do patriarcado, chega-se a unia sntese entre o marxismo e
o feminismo como base da Teoria Feminista sobre a condio subalterna da mulher.
Nesse caminho, fundamental a contribuio de conceitos como patriarcado e
relaes patriarcais, diviso sexual do trabalho, produo e reproduo, assim
como o conceito de gnero e relaes de gnero. Estas questes so a base do
primeiro captulo.
No segundo captulo a partir do estudo da diviso sexual do trabalho e da
dicotomia pblico e privado como conceitos interdependentes e inter-relacionados,
se analisam o lugar que a mulher tem tido no processo histrico e como foi se
construindo (ao longo dos sculos) o conceito de cidadania e o status da mulher
dentro dele.
No ltimo captulo deste momento se analisam as caractersticas especficas
da atuao feminina na esfera pblica, com especial nfase na sua participao
poltica a partir da conquista da cidadania poltica, assim como a invisibilidade
que esta atuao tem tido na Cincia Poltica e na Sociologia Poltica, a partir de
uma excluso sexista que tem tomado como referencial o modelo masculino.
Aqui, a viso apresentada e a forma como se tratam estas questes, no
significam uma perspectiva homognea da Teoria Feminista. Representam, isso
sim, uma vertente do imenso leque de concepes e matizes que o feminismo
incorpora e que tem como objetivo comum a superao de todas as formas de
discriminao, explorao e opresso feminina.
No segundo momento, constitudo por quatro captulos, se analisam as
caractersticas da participao poltica da mulher a partir de uma nfase nas
mulheres baianas que atuam no poder local. No quarto captulo, se trata de
localizar historicamente a participao poltica da mulher baiana na perspectiva
nacional, com a idia de resgatar sua importncia e compromisso com a melhoria
da condio feminina.

16
 No captulo seguinte, analisam-se as caractersticas das mulheres que atuam
nas esferas formais do poder (a partir da construo de perfis) em uma perspectiva
de gnero buscando localiz-la na dinmica das relaes de poder que se
desenvolvem no municpio.
No sexto captulo estudado o papel do partido poltico na atuao de
prefeitas e vereadoras, assim como a viso que estas mulheres tm sobre a prtica
partidria. Finalmente, no stimo captulo, atravs de questes do interesse das
mulheres, se busca analisar o processo de construo de uma conscincia de
gnero entre prefeitas e vereadoras, assim como a contribuio do movimento
feminista na formulao de uma nova identidade feminina.
Vale ressaltar que este trabalho no se prope a esgotar o universo temtico
da participao poltica da mulher no poder local e muito menos de sua participao
poltica em geral e por isso alguns recortes, tambm importantes - a exemplo da
questo racial - deixaram de ser tratados. Nosso propsito se limita a contribuir
com a discusso que se est processando em nvel do campo de estudos sobre a
mulher e relaes de gnero, assim como do feminismo enquanto um movimento
social, sobre a mulher e o poder.
Este trabalho parte da tese "La mujeren elpoderlocal en Bahia/Brasil.- la
imbricacin de lopblico y loprivado", apresentada em abril de 1996 na Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales da Universidad Nacional Autonoma de Mxico para
a obteno do grau de Doutora em Sociologia Poltica.
Finalmente, quero agradecer s pessoas e instituies que de alguma forma
contriburam para a realizao deste trabalho, em especial ao Prof. Severo Sa11es,
orientador da tese; aos alunos Marta Leone, Augusto Oliveira, Teresa Salles, Lcia
Passos, Adalcy Menezes e Mnica de Jesus pela colaborao corno estagirios em
distintos momentos; s "meninas" do Neim pelo apoio constante; Capes, CNPq
e Fapex, instituies de apoio pesquisa, que fizeram possvel este trabalho,
amiga-irm Ana Luz pela cuidadosa reviso deste texto; s vereadoras e prefeitas
baianas que to gentilmente colaboraram com esta pesquisa e Assemblia
Legislativa da Bahia que tornou possvel essa publicao.

17
 1
A CONSTRUO DO PENSAMENTO FEMINISTA
SOBRE O " NO-PODER" DAS MULHERES

Marcela Iagarde, no seu livro Carati7 rzs de las m/^ ris: madre sposas, monas,
putas, presasy locas, afirma: "O poder a essncia do cativeiro da mulher e dos
cativeiros das mulheres" (1993:153); mais adiante, ela continua:

"O poder corno fato positivo a capacidade de decidir sobre a

prpria vida; corno tal, um fato que transcende o indivduo e se plasma
nos sujeitos e nos espaos sociais: a se materializa como afirmao, como
satisfao de necessidade, e como realizao de objetivos ( ...) Mas o poder
consiste tambm na capacidade de decidir sobre a vida do outro, na
interveno com fatos que obrigam, circunscrevem ou impedem. Quem
exerce o poder se arroga o direito ao castigo e a postergar bens materiais
e simblicos. Dessa posio domina, julga, sentencia e perdoa. Ao faz-lo,
acumula e reproduz o poder." (1993:154)

Historicamente, em geral, as mulheres tm estado do outro lado do exerccio

do poder, do lado da condio de subalternidade. No puderam decidir sobre
suas vidas, no se construram como sujeitos, no exerceram ou exercem o poder
e no o acumulam, mas o reproduzem, no para elas mesmas, mas para aqueles
que de fato o tm controlado sempre.
As pequenas parcelas de poder ou os pequenos poderes que lhes tocam e
que lhes permitem romper, em alguns momentos ou circunstncias, a supremacia
masculina, so poderes tremendamente desiguais. Analisar, luz da construo
do pensamento feminista, a opresso feminina ou o no-poder das mulheres a
tarefa deste captulo.

1.0 marxismo

A primeira tentativa de explicar, de forma sistematizada, longe dos

biologismos, as causas da condio subalterna da mulher nas sociedades modernas
foi feita por Karl Marx e Frederic Engels. Partindo da premissa de que a condio
de dependncia da mulher no fruto de sua natureza feminina e sim o resultado

19
de todo um processo histrico ligado ao desenvolvimento das foras produtivas
e como conseqncia deste, da prpria evoluo da famlia-'.
NaA origem da Famlia, dapropriedcadeprivada e do Estado, obra que trata
detidamente a questo da opresso feminina, Engels explica essa perspectiva, ao
afirmar:

" ... o fator decisivo na histria , ao final de contas, a produo e a

reproduo da vida imediata Mas essa produo e a reproduo so de
duas classes. Por uma parte, a produo do homem mesmo, a continuao
da espcie . A ordem social em que vivem os homens em uma poca ou
em um pas dados est condicionada por espcies de produo : pelo grau
de desenvolvimento do trabalho, por uma parte , e da famlia, por outra."
(1974:204'

Segundo Engels, o surgmento da pecuria e da agricultura, e com isso, da

possibilidade de formao de excedentes, foi o passo para o surgimento da
propriedade privada. O homem que, pela diviso natural do trabalho na famlia,
o responsvel por procurar os alimentos e, portanto, o proprietrio dos
instrumentos de trabalho necessrios para essa atividade, ser tambm o
proprietrio do novo manancial de riquezas. A mulher que, pela mesma diviso
natural, havia ficado como responsvel pelo trabalho domstico, estar excluda
da acumulao dessa nova riqueza. Da derrota do direito materno foi um passo.
O homem, desejoso de transmitir sua riqueza a seus descendentes, impor seu
domnio sobre a mulher, tornando-a sua escrava, como uma forma de garantir a
paternidade dos filhos.

'A concepo marxista clssica sobre a condio feminina se elabora principalmente no trabalho de
Engels. A origem da famlia, da propriedade e do Estado. Obras Escogidas, T.III. Mosc: Ed.
Progreso, 1974. Se complementam nos seguintes textos:
MARX, K e ENGELS, F. O Manifesto Comunista. 11, op. cit.
MARX, K e ENGELS, F. A IdeologiaAlem. T.I, op. cit.
MARX, K e ENGELS, F. Manuscritos econmicos e,filosfcos de 1844. Mxico, Ed. Grijalbo,
1968.
MARX, K.A sagrada_famlia e outros escritos filosf cos da primeira poca. Mxico, Ed.Grijalbo,
1967.

Esta citao uma traduo realizada pela autora, diretamente do texto publicado em espanhol
(Obras Escogidas, T. 111. Moscou: Ed. Progreso,1974).0 mesmo acontecer com todos os outros
textos do autor.

20
 "A derrota do direito materno foi a grande derrota histrica do
sexo feminino em todo o mundo. O homem empunhou tambm as rdeas
da casa; a mulher se viu degradada, convertida na servidora , na escrava da
luxria do homem , um simples instrumento de produo."
(ENGELS.1974:245 e 146)

Assim, para o marxismo dssico, a opresso feminina fruto da propriedade

privada e do conseqente papel de mero instrumento da reproduo que a mulher
desenvolve dentro da famlia. Nesse sentido, "... com a abolio das relaes de
produo atuais desaparecer a comunidade das mulheres que dela deriva ..."
(MARX e ENGELS.1974:127) e todas as formas de opresso a que esto
submetidas.
A famlia burguesa patriarcal, alm de tornar-se a clula reprodutora da
sociedade baseada na propriedade privada (classista), ser a condio "sne qua
non "para a manuteno e perpetuidade, atravs de geraes, da diviso da sociedade
em exploradores e explorados. Ser portanto, a instituio que instrumentaliza e
mantm a opresso da mulher em toda a historia dessa sociedade, j que a famnlia
evoluiu e se adaptou de forma mais eficiente que as outras instituies aos interesses
da classe dominante.
Essa concepo desenvolvida por Marx e Engels apresenta uma srie de
problemas, tendo merecido uma critica profunda, no s por parte das tericas
feministas, de antroplogos, historiadores, e outros, mas tambm de muitos
daqueles que tm utilizado a perspectiva marxista de anlise social.
Uma das primeiras criticas apresentadas relaciona-se com a questo da
propriedade privada como a responsvel pela opresso feminina. Em
experincias socialistas ocorridas na Europa e sia nos ltimos 70 anos, apesar
da abolio da propriedade privada e da mudana nas relaes de produo,
no houve, de fato, mudanas significativas na condio feminina'. Vrios
antroplogos comprovaram a existncia de muitas sociedades primitivas, nas
quais no havia uma estrutura classista baseada na propriedade privada e as
mulheres estavam submetidas a uma estrutura de dominao masculina
(MEILLASSOUX.1977; SACKS.1979).

'Sobre essa questo, ver: NAVAILH, Franoise. "O Modelo Sovietico". lu: DUBY, Georges e
PERROT, Michelle (org). Historia delas Mujeres. Tomo 9 (El siglo XX. Guerras, entreguerras y
posguerra). Madri: Taurus, 1993 (existe tambm uma verso em portugus editada, em Coimbra,
Portugal pela Edies Afrontamento, em 5 volumes).

21
 Outra questo refutada a afirmao de ENGELS sobre a existncia de
unmatriatcado' como forma de organizao familiar de carter universal e sempre
anterior ao patriarcado . Os estudos etnogrficos posteriores, realizados tambm
em vrias comunidades primitivas , jamais encontraram alguma forma de
matriarcado ( ROSALDO.1979 ; ORTNER .1979; BAMBERGER .1979)` . A nica
sociedade que mais se aproxima do matriarcado , realmente, a iroqueza estudada
por Morgan, mas nem mesmo a as mulheres ocupavam posies de liderana.
Em muitas sociedades , a descendncia se apresenta por linha materna (matri-
linearidade), ainda que a autoridade , nesses grupos ou famlias, seja exercida pelo
tio materno e nunca pela me (COSTA. 1981:10).
Outro ponto fundamental a critica feminista em relao diviso natural
do trabalho, na forma apresentada por Marx e Engels. Segundo Marx, emA
Ideologia Alem (1974:33 e 34) e posteriormente Engels, emA Ongem da Famlia...
(1974: 253 e 2 54), a primeira diviso do trabalho na famlia se d atravs do ato
sexual e da procriao . A apontam como uma diviso "natural", como se o trabalho
domstico fosse algo inerente condio feminina, como se fosse um fato da
"natureza" e no como o resultado das relaes sociais de produo. Essa premissa
de uma diviso natural do trabalho urna contradio com o prprio materialismo

'A concepo de matriarcado utilizada por Engels parte dos estudos realizados por Johann Bachofen
(Das Mutterrecht. 1961) e posteriormente por Lewes Morgan (AncientSocietv ...). "Bachofen elabora
um esquema evolutivo que vai da promiscuidade, quando reinava o caos sexual , ao patriarcado,
apresentando como forma intermediria uma fase matriarcal . Nela, ocorre a passagem da Natureza
Cultura que atribuda s mulheres , pois apenas elas teriam condies , naturalmente dadas, de
estabelecer uma descendncia, o que lhes conferia automaticamente poder . Da `ginecocracia', `poder
e controle nas mos das mulheres '. passa-se ao patriarcado , quando se aperfeioa ainda mais o
controle sobre a animalidade do instinto, pela regulamentao da descendncia por via masculina."
(FRANCHETO: CAVALCANTE e HEILBORIs . 1981:24).

`'Enquanto alguns antroplogos argumentam que existem ou existiram sociedades verdadeiramente

igualitrias (LEACOCK,1972) e todos concordam que existem sociedades nas quais as mulheres
alcanaram reconhecimento social e poder considerveis , ningum observou uma sociedade em
que as mulheres tenham poder e autoridade publicamente reconhecidos , que superem ao dos homens.
Em todas as partes temos observado que as mulheres esto excludas de determinadas atividades
econmicas ou polticas fundamentais , que seus papis como esposa e me esto associados a menos
poder e prerrogativas que os homens. Parece, portanto , razovel dizer que todas as sociedades
contemporneas so. em certa medida, dominadas pelo homem e que o grau e manifestao de
subordinao da mulher seja varivel , a assimetria sexual , no momento, um fato universal da vida
social humana." (ROSALDO e LAMPHERE,1979).
Apesar desses estudos, algumas tericas feministas, assim como alguns antroplogos evolucionistas,
se mantm em defesa do matriarcado como u rna fase anterior ao patriarcado . Nesse sentido ver:
REEI), Evelyn. Sexo contra sexo o clase contra clase. Barcelona : Fontamara, 1980.
. La evohrcin de la mrrjer: Dei clara matriarcal a l famlia patriarcal. Mxico: Fontamara,
1994.
histrico , que define o homem, sua conscincia, suas aspiraes , enfim, sua vida,
como o resultado do processo de produo de bens materiais , j que a forma de
produzir que determina a vida do homem e no somente sua natureza
(COSTA. 1981 : 11 e 12)'.
Essa perspectiva da diviso do trabalho na famlia como algo natural e
inquestionvel estar fortemente presente na analise que Marx faz sobre o valor
da fora de trabalho.
Segundo ele , com o capitalismo, a fora de trabalho se converte em uma
mercadoria , e assim como todas as outras , vendida no mercado por um valor
determinado pelo tempo de trabalho necessrio para sua produo , isto :

"...o tempo de trabalho necessrio para produzir a fora de trabalho

se resume ao tempo de trabalho necessrio para a produo dos meios de
vida; ou o que o mesmo dizer que o valor da fora de trabalho o valor
dos meios de vida necessrios para assegurar a subsistncia do seu possuidor."
(MARX.1975:124[T.ID.

Mais adiante, Marx define esses meios de vida como "mercadorias" que "
se tem que comprar ou pagar diariamente" (1975:125LT.I1). Prosseguindo nessa
definio, Marx diz:

"O possuidor da fora de trabalho um ser mortal. Portanto, para

que sua presena no mercado seja contnua, como requer a transformao
continua de dinheiro em capital, necessrio que o vendedor da fora de
trabalho se perpetue, como se perpetua todo ser vivente, pela procriao
(...) A soma dos meios de vida necessrios para a produo da fora de
trabalho inclui, portanto, os meios de vida dos substitutos, isto , dos
filhos dos operrios, para que esta raa especial de possuidores de mer-
cadorias possam perpetuar-se no mercado."

Em seguida, Marx complementa:

"... na produo social de sua existncia , os homens entram em relaes determinadas , necessrias,
independentes de sua vontade ; estas relaes de produo correspondem a um grau determinado de
desenvolvimento de suas foras produtivas materiais . O conjunto destas relaes de produo constitui
a estrutura econmica da sociedade , a base real, sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e
poltica e a que correspondem determinadas formas de conscincia social . O modo de produo da
vida material condiciona o processo de vida social , poltica e intelectual , em geral . No a conscincia
dos homens que determina seu ser , pelo contrrio , seu ser social o que determina sua conscincia."
(MARX. 1977:12).

23
 "O valor cia fora de trabalho inclui o valor das mercadorias
indispensveis para a reproduo do operrio ou para a perpetuao da
classe trabalhadora". (1975:208[T.II).

Assim, se pode concluir que a reposio da fora de trabalho implica a

transformao dos meios de vida necessrios para a manuteno da famlia operria,
e a reproduo da fora de trabalho atravs da procriao; implica o cuidado e
socializao dos futuros operrios. Esses temas se vinculam com a essncia do
trabalho realizado pela mulher de maneira privada, na esfera domstica, isto , o
trabalho domstico.
Nesse sentido, Marx ao definir a produo da fora de trabalho passa por
cima de toda a problemtica do trabalho domstico, sem levarem conta que:
a) as mercadorias necessrias para a reproduo diria da fora de trabalho
no se encontram no mercado prontas para serem consumidas ou trocadas pelo
salrio do operrio;
b) a mulher, atravs do trabalho domstico, responsvel pela conservao
e transformao dos alimentos (mercadorias) necessrias para a reproduo da
fora de trabalho, assim como para a manuteno do vesturio e do lar em
condies de uso, e
c) a mulher, atravs do trabalho domstico no-remunerado, contribui para
o barateamento da fora de trabalho e, portanto, possibilita maiores taxas de
mais-valia.(COSTA.1981:20 e 21)".
Em relao segunda parte do posicionamento de Marx, a reposio da
fora de trabalho, nesses termos, compete quase exclusivamente mulher. Pelo
menos no que se refere produo estritamente biolgica. Apesar de incluir os
dois sexos em igualdade de condies, a carga maior sempre recaiu sobre as
espaldas da mulher. Essa capacidade de reproduzir a espcie, dado seu carter
natural e durante muitos sculos involuntrio, sempre atuou como um elemento
da opresso feminina, na medida em que a maternidade sempre esteve socialmente
relegada responsabilidade da mulher.
Nesse sentido, concordamos com a critica feita por Zillah Eisenstein, ao
analisar os vazios da concepo marxista, por no levarem conta as relaes nas

`A importncia da atividade econmica realizada pelas camadas maiores da populao feminina

sob esta forma especfica de reconstituio da fora de trabalho imensa. Assinalamos que se o
proletariado no descansasse sobre esta vasta base feminina que se ocupa da elaborao dos alimentos,
da roupa... em um inundo onde no existem os servios indispensveis para uma reconstituio
coletiva da fora de trabalho , as horas de mais-valia que lhes arrancam as classes dominantes seriam
muito menores. Se pode at dizer que o trabalho feminino no lar se expressa por meio da fora de
trabalho masculina na criao de mais-valia" (LARGUTA.1973:183).

24
quais as mulheres esto envolvidas como reprodutoras da espcie e a "estruturao
sexual hierrquica da sociedade." (1980:20). Segundo Eisenstein:

"... para Marx os problemas das mulheres so resultado de sua

posio como meros instrumentos para a reproduo e da que vir a
soluo na revoluo socialista (...) A mulher considerada somente como
uma vtima a mais, indistinguvel do proletariado em geral, da perniciosa
diviso classista do trabalho. Nem a diviso sexual do trabalho, nem a
definio sexual dos papis, propsitos, atividade etc., tinham uma existncia
diferenciada para Marx, que tinha pouca ou nenhuma idia de que a
reproduo biolgica da mulher ou as funes da maternidade eram
fundamentais para a criao de uma diviso sexual do trabalho dentro da
famlia. Em conseqncia, Marx percebia a explorao de homens e
mulheres como derivada da mesma raiz e considerava que sua opresso
podia ser entendida nos mesmos termos estruturais. A conscincia
revolucionria se limitava compreenso da relao de classe da
explorao." (1980:20).

Mais adiante, Eisenstein conclui:

"Marx no entendeu que a diviso sexual do trabalho na sociedade

d lugar a um trabalho pouco criativo e solitrio sobretudo para as
mulheres." (1980:22).

Eisenstein prossegue na sua crtica, ao dizer que provavelmente para

Marx e Engels a mulher continuaria como responsvel pelo trabalho domstico
depois da transformao das relaes de produo e talvez o trabalho
domstico pblico permaneceria sendo uma tarefa especfica das mulheres
(1980:26). Segundo ela:

"... no h razo para duvidar de que em uma sociedade comunista

(na qual todos alcanaro uma existncia segundo a espcie) a vida ainda
estaria estruturada segundo uma diviso sexual do trabalho que acarretaria
diferentes opes de vida para homens e mulheres." (1980:22).'

Eisenstein tomou como base para sua conjectura a afirmao de Engels "...a emancipao da
mulher e sua igualdade com o homem so e seguiro sendo impossveis enquanto permanea excluda
do trabalho produtivo social e confinada dentro do trabalho domstico , que um trabalho privado. A
emancipao da mulher no possvel seno quando ela possa participar em grande escala, em
escala social, na produo , e o trabalho domstico no lhe ocupe seno um tempo insignificante.
Esta condio s pode se realizar com a indstria moderna, que somente permite o trabalho da
mulher em larga escala, e at que o exige e tende mais e mais a transformar o trabalho domstico
privado em uma indstria pblica." (1974:337).

25
 Outra terica feminista, Batya Weiribaum, vai mais longe na crtica ao
marxismo clssico, ao afirmar que Marx partia de concepes patriarcais para
analisar a economia poltica da sociedade capitalista, na medida em que fazia
abstraes das diferenas baseadas em sexo e idade, sem levar em conta suas
fonnulaes anteriores com respeito diviso do trabalho. Segundo essa autora:

"A diviso do trabalho por sexos e idades um dos mecanismos

fundamentais que fazem que o peso do sistema econmico, de igual forma
que o da estrutura de parentesco e o de um consciente debilitado, recaia
sobre ns mulheres. A primeira diviso do trabalho (por sexos) cria a base
material para a opresso da mulher ao nos impor a dependncia econmica
dos homens; a segunda diviso do trabalho (por idade) cria a base material
para o patriarcado ao impor a dependncia econmica dos pais. Ambas
dependncias so tanto genricas como biolgicas." (1978:23).

A critica de Weinbaum no sentido de que a utilizao por Matx do conceito

de "operrio mdio" alternativamente com o de "operrio adulto", na anlise da
fora de trabalho, inadequada, na medida em que se pagam salrios distintos
aos trabalhaddres segundo o sexo e a idade; portanto, no se pode falar de "operrio
mdio" partindo de realidades distintas.
Alem disso, Marx no inclua na sua perspectiva, o trabalho no-remunerado
das mulheres na famlia, assim como os aportes na renda familiar do operrio,
dos salrios obtidos por muitos grupos de sexo e idade.
Nessas anlises do posicionamento patriarcal do marxismo, Weinbaum
tratou tambm da estratgia para a mudana na posio social da mulher, partindo
da localizao do contexto poltico social, dentro de uma perspectiva feminista,
que foi publicado no livro de EngelsA origem dafamlia..., em 1884.

1 Weinbaum se refere a afirmao de Marx: "O valor da fora de trabalho est determinado pelo
valor dos meios de subsistncia que habitualmente necessita o operrio mdio. A massa desses
meios de subsistncia, ainda que possa mudar sua forma, numa poca determinada e para uma
determinada sociedade, est dada, e, por conseguinte, pode ser tratada com uma magnitude constante.
O que varia o valor dessa massa. Outros dois fatores entram na determinao do valor alcanado
pela fora de trabalho. Por uma parte, seus custos de desenvolvimento, que variam com o modo de
produo; por outra parte, sua diferena de natureza, segundo se trate de fora de trabalho masculina
ou feminina, madura ou jovem. O emprego dessas foras de trabalho diferentes, condicionado, por
sua vez, pelo modo de produo, ocasiona uma grande diferena nos custos de reproduo da famlia
operria e o valor do operrio adulto. Ambos fatores, apesar disso, ficaram excludos da presente
investigao." (MARX.1975:489[T.l]).

26
 Esse era um momento em que o movimento feminista internacional j
desenvolvia suas prprias estratgias de mudanas." Marx fala do "indivduo"
da classe operaria, e no do "indivduo" em abstrato, como at ento era tratado
na teoria social. Nas palavras da autora:

"... o feminismo do sculo XIX j havia falado durante muito tempo

do fato de que os direitos do indivduo (burgus ou no) no incluam os
direitos da mulher. A partir daqui, a Vindication of the rights of woman
de Mary Wollestonecraft, em 1792, chegou rapidamente concluso de
que as mulheres deveriam organizar uma luta especial para conseguir os
mesmos direitos que os outros indivduos. E a estratgia comeou com o
direito bsico, o direito ao saber, encarnado no direito ao voto." (1978:32
e 33). '

A esse respeito, o livro de Engels ao afirmar que a questo da mulher

estava vinculada propriedade e que, portanto, seria resolvido com a revoluo
socialista, de fato propunha o abandono da luta direta em favor da igualdade
feminina e a incorporao das mulheres "grande luta". O "...argumento de
Engels partia da concluso poltica de que as mulheres deviam lutar com todos os
demais para se apoderar dos meios de produo." (WEINBAUM.1978:33).
Essa critica de Weinbaum pode fundamentar-se melhor se tomamos como
base a prtica poltica desenvolvida pelas internacionais e pelos partidos
(socialdemocratas e, posteriormente, socialistas e comunistas), em especial os relatos
das prticas de seus associados, no que se refere questo feminina. De fato,
teremos uma histria de rechaos, boicotes s demandas especficas das mulheres,
assim como o impedimento organizao independente das mulheresr3 .

" Weinbaum cita como exemplo a convocatria de Edith Hurwitz no artigo "The lnternational
Sisterhood ", da formao de uma Internacional de Mulheres no final do sculo, o surgimento das
teorias patriarcais e a criao, em 1869, da primeira organizao feminista alem . (1978:32).

"Acrescenta-se aqui a publicao da Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad por Olympe
de Bouges, em 1791, em meio a toda a mobilizao das mulheres na Revoluo Francesa.

" Sobre a prtica das Internacionais, ver:

HEINEN, Jacqueline. De Ia 14 a Ia 32 Internacional: La cuestin de Ia mujer. Barce-
lona:Fontamara.1978.
Para o caso especfico do Partido Comunista no Brasil, ver:
COSTA P.,AnaAlice. Avances y definiciones dei movimiento feminista en Brasil. (Tese de Mestrado).
Mxico: UNAM. 1981 (ver especificamente o Captulo II).

27
 A tomada de conscincia de que o marxismo no podia responder a todas
as demandas e questionamentos da problemtica feminina, na medida em que a
liberao feminina requeria mais que uma mudana nas relaes de produo,
levou muitas feministas a buscarem outras concepes que pudessem suprir essa
carncia. A teoria do patriarcado foi um passo nessa busca.

2.0 patriarcado e o feminismo radical

Kate Millett foi a primeira terica feminista que buscou, nos conceitos de
poder e dominao patriarcal desenvolvidos por Max Weber` , a base para uma
explicao da subordinao feminina, apesar de considerar esses conceitos
insuficientes para uma anlise da poltica sexual. Segundo ela,

"... imprescindvel conceber uma teoria poltica que estude as

relaes de poder em um terreno menos convencional que aquele ao qual
estamos habituados ." (MILLETT.1975:32).

Na verdade, Millett retoma tambm a Simone de Beauvoir que, em 1949,

havia publicado o Segundo Sexo (um marco no pensamento feminista), no qual
buscou ampliar as anlises de Marx e Engels, incorporando as dimenses
psicolgica e cultural. Sua famosa afirmao "...no se nasce mulher, se torna
mulher", definia claramente seu posicionamento. "...nenhuma mulher nasce,
psquica ou mentalmente falando mulher, porm nos convertem, a tradio, os

1d Para Weber, o poder " ... significa a probabilidade de impor a prpria vontade , dentro de uma
relao social , mesmo que contra toda resistncia e qualquer que seja o fundamento dessa
probabilidade." J a dominao ele define como "... a probabilidade de encontrar obedincia a um
mandato de determinado contedo entre pessoas dadas." (1992:43).
Segundo Weber , o domnio patriarcal o tipo mais puro de dominao. " Obedece-se pessoa em
virtude de sua dignidade , santificada pela tradio , cuja violao por parte do senhor poria em questo
a legitimidade do seu prprio domnio, baseado exclusivamente na santidade das tradies ." (708 e
709). Em outro captulo , Weber explica que a estrutura patriarcal de dominao "Em sua essncia
no se baseia no dever de servir a uma ` finalidade ' impessoal e objetiva e na obedincia s normas
abstratas , mas justamente ao contrrio : na submisso em virtude de uma devoo rigorosamente
pessoal. Seu germe radica na autoridade de um dominas dentro de uma comunidade domstica "(753).
O fundamento dessa autoridade domstica so "...as antiqussimas situaes naturais (que) constituem
a fonte da crena na autoridade fundada na piedade. Para todos os que esto submetidos autoridade
familiar, a convivncia pessoal , permanente e especificamente ntima dentro do lar, com a
comunidade de destino externo e interno. Para a mulher , a superioridade moral da energia fisica e
espiritual do homem ..."(753).

28
costumes, a cultura, em mulher.." Uma afirmao de que a autonomia fsica no
era o destino. Mais adiante, Beauvoir complementa:

"...a mulher no poderia considerar-se simplesmente como um

organismo assexuado; s so importantes os dados biolgicos que adquirem
na ao, um valor concreto; a conscincia que a mulher adquire sobre si
mesma no se define s por sua sexualidade, mas reflete unia situao que
depende da estrutura econmica da sociedade , estrutura que traduz o
grau de evoluo tcnica qual chegou a humanidade ." (1976.77).

Para Millett, a relao que se estabelece entre homens e mulheres uma

relao poltica, e o domnio do homem sobre a mulher se baseia na crena
generalizada de sua supremacia biolgica sobre esta. Como podemos ver, uma
clara referncia a Weber.
Para essa autora, o patriarcado uma instituio construda na base da
fora e da violncia sexual exercida contra as mulheres, na qual a violao seu
mecanismo principal de domnio. O patriarcado, na concepo de Millett, "...
uma instituio revestida de aspectos ideolgicos e biolgicos que tm a ver com
a diviso social, os mitos, a religio, a educao e a economia". (LUNA.1994:29)
Outra importante terica do patriarcado, Shulamith Firestone, v na funo
reprodutiva da mulher (e, em funo disso, a famlia biolgica) a base de sua
opresso. Para ela, "...o desequilbrio sexual do poder est fundamentado
biologicamente" (1970:9), portanto, somente com a liberao da mulher das cadeias
da maternidade, atravs dos progressos na tecnologia da reproduo, deixaria de
existir esse desequilbrio (1970:11).
Em geral, as tericas do patriarcado concentraram sua ateno nessa
perspectiva desenvolvida por Firestone, que v a subordinao da mulher em
funo de sua capacidade reprodutiva e na "necessidade" que tem o homem de
garantir sua descendncia (O'BRIEN.1981; MILLET (.1975). Apesar disso, pode-
se encontrar outras vertentes, como a de Catherine Mackinnon (1982), que v na
sexualidade a resposta dominao patriarcal. Segundo essa autora:

"O trabalho, para o marxismo, como a sexualidade para o

feminismo. So socialmente construdos enquanto construtores, universais
corno atividades historicamente especficas, construdos ao mesmo tempo
de matria e esprito. Assim como a apropriao organizada do trabalho
de alguns em benefcio de outros define uma classe (trabalhadores), a
expropriao organizada da sexualidade de uns para o uso de outros define

29
 o sexo para as mulheres. A heterossexualidade sua estrutura: gnero e
famlia so suas formas cristalizadas, papis dos sexos so suas qualidades
generalizadas para a pessoa social; a reproduo uma conseqncia; o
controle seu problema." (1982:516).

Em geral, essas "feministas radicais", como costumam ser identificadas,

definem o patriarcado como um sistema sexual do poder, como a organizao
hierrquica masculina da sociedade que se perpetua atravs do matrimnio, da
famlia e da diviso sexual do trabalho. Esse sistema sexual de poder est
fundamentado mais na biologia que na economia ou na histria.
Acreditamos que a "Resoluo" elaborada pelas feministas radicais no
Encontro Internacional de Feministas, realizado em Amsterd, em junho de 197 7,
traduz muito bem as bases dessa corrente de anlise da condio feminina:

"Temos buscado as origens da opresso especfica da mulher no

carter especfico que tem as relaes da mulher com a produo, que a
fazem produzir gratuitamente e sem receber em troca mais do que sua
subsistncia. Estas relaes de produo so comuns a todas as mulheres,
seja qual for a classe a qual pertence seu marido. Estas relaes de
explorao constituem a base material do sistema que oprime as mulheres:
o patriarcado. Seus beneficirios so os homens, entendidos como grupo
social (e no como grupo biolgico) da mesma forma que o salrio a
base material do capitalismo, cujo beneficirio o grupo social dos patres
e dos proprietrios. A luta de classes combate este ltimo sistema, mas
no contra o primeiro."

Apesar da contribuio realizada pelas feministas radicais na construo

da teoria do patriarcado e, com ela, a da existncia de uma estrutura hierrquica
masculina do poder ao qual esto sujeitas todas as mulheres, independentemente
de sua condio de classe (ou raa), seus posicionamentos sofreram uma srie de
crticas, em especial por seu carter biologista e no histrico.
A crtica realizada por Gayle Rubin consiste no fato de que o termo
patriarcado obscurece as outras distines presentes na sociedade. Usar o termo
patriarcado o mesmo que usar o termo capitalismo para designar todos os
modos de produo, e

"... manter a distino entre a capacidade e as necessidades humanas

de criar um mundo sexual e as formas empricas opressivas nas quais

30
 mundos sexuais tm se organizado. O conceito de patriarcado resume os
dois significados no mesmo tenho." (1993:6).

Rubin prope a utilizao do termo "sistemas sexo/gnero" como forma

de explicitar melhor essa relao de dominao.
No concordamos com essa crtica e com a proposta feita por Rubin, j
que acreditamos que o termo patriarcado deixa clara a existncia de um sistema
de dominao distinto do sistema de dominao classista, enquanto que o de
sexo/gnero pode trazer em seu bojo concepes biologistas.
A crtica realizada por Eisenstein dirige-se utilizao que fez do "conceito
de classe sexual" (mulheres e homens constituem classes distintas enquanto sexo)
como um conceito fundamental para entender as relaes de poder. Um conceito
construdo a partir do modelo dssico do marxismo de classe como uma categoria
econmica (1980:29).` Na crtica que Eisenstein faz especificamente a Firestone,
afirma que aquela terica radical

"... separa de maneira artificial as esferas sexual e econmica,

substituindo o capitalismo pelo patriarcado corno sistema opressor (...)
prefere referir-se sexualidade como a opresso principal dos tempos
modernos em lugar de v-la como uma realidade mais complexa. Isso no
quer dizer que Firestone no veja a opresso econmica como problemtica
para as mulheres, e sim que no a considera como chave fundamental da
opresso." (1980:30).

Eisenstein critica tambm a idia de que o corpo da mulher define sua

existncia. Apesar de reconhecer que a sexualidade a opresso especfica das
mulheres, isso no significa dizer que a sexualidade possa explicar toda a
"complexidade das relaes de poder na nossa sociedade". "'

" Essa mesma ctica faz Seyla Benhabid e Drucilla Cornell, ao afirmar que o que faltava a essas
formulaes era um questionamento mais radical da prpria teoria marxista. Elas "deixaram o
marxismo com todos os seus problemas da teoria das classes intactos, e preferiram uma linguagem
da teoria que, em muitos casos, desfigura suas prprias experincias histricas." (1992:8).

` "Saber que existem elementos universais na opresso das mulheres importante, mas tem pouco
sentido quando a especificidade de nossa existncia se relega ao universal. Toda a histria pode
haver sido patriarcal, mas isto no quer dizer que as diferenas entre os perodos histricos no
sejam importantes. So precisamente as especificidades que permitem clarificar o significado geral
da existncia patriarcal. O patriarcado, nesse sentido, deveria entender-se no simplesmente como
um sistema biolgico mas como m poltico, com uma histria especfica." (EISENSTEIN. 1980:3 1).

31
 Por outro lado, Joan Scott, historiadora norte-americana, apesar de ver
com importncia os questionamentos sobre a igualdade entre homens e mulheres
elaborados pelas tericas do patriarcado, apresenta duas dificuldades bsicas para
a utilizao dessa concepo nas anlises histricas:

"Primeiro, enquanto estas propem uma anlise interna ao sistema

de gnero, afirmaram igualmente a primazia desse sistema em relao
organizao social no seu conjunto. Mas as teorias do patriarcado no
explicaram o que a desigualdade de gnero tem a ver com as outras
desigualdades. Segundo, que a dominao venha na forma da apropriao
masculina do labor reprodutivo da mulher, ou que ela venha pela reificao
sexual das mulheres pelos homens, a anlise baseia-se na diferena fsica.
Toda a diferena fsica tem um carter universal e imutvel, mesmo quando
as tericas do patriarcado levaram em considerao a existncia de
mudanas nas formas e nos sistemas de desigualdade no gnero. Uma
teoria que se baseia na varivel nica da diferena fsica problemtica
para os(as) historiadores(as)." (1992:6 e 7[a1).

Apesar das importantes criticas dirigidas s tericas do patriarcado, inegvel

sua contribuio para a construo do pensamento feminista, no s no sentido
de trazer para a cena novos elementos de anlise que possibilitaram s feministas
socialistas avanar nos parmetros da concepo materialista da opresso feminina,
incorporando outras dimenses da vida humana e, posteriormente, na construo
do conceito de gnero.

3.0 no "to estranho" casamento entre feminismo e marxismo'-

Conscientes da incapacidade da teoria marxista para explicar a totalidade

de implicaes que dizem respeito condio feminina nassociedades modernas,
as primeiras feministas engajadas nessa corrente de pensamento tentaram preencher
os vazios deixados por Marx e Engels, partindo exatamente de onde Engels a

" Essa citao uma referncia aos seguintes artigos que tratam esta questo:
BRIDGES, Amy e HARTMANN, Heidi. El infeliz matrimonio entre el marxismo y feminismo.
Capital and Class. Lima: Centro FloraTristan. s/d.
W EINBAUM, Batya. El curioso noviazgo entre feminismo y socialismo. Madri: Siglo XXI Ed.
1978.
BURHAM, Linda e LOUIE, Mirian. The impossible marriege. A marxism critique ofsocialist
feminism. Line of march. 1985.
Tambm os outros artigos sobre esta temtica que fzem parte da coletnea:
SARGENT, Lydia (org) Women andRevolution. Boston: South and Press. 1981.

32
havia deixado. Neste sentido, essas tericas trataram em especial da questo da
produo e da reproduo dentro de uma perspectiva do modo de produo.
Nesses debates, a questo do trabalho domstico foi para muitas o ponto de
partida (LARGUIA.1975; LARGUIA e DUMOULIN.1975; BENSTON.1975;
DUPONT.1975; MCAFFE e WOOD.1975; DALLACOSTA e JAMES.1977).
Simultaneamente ao feminismo radical, que tomava rumos distintos, como
vimos anteriormente, as feministas "socialistas" no conseguiram manter-se
afastadas das contribuies da teoria do patriarcado, apesar das crticas que faziam
e, principalmente, do rechao ao essencialismo daqueles que afirmavam as
exigncias da reproduo biolgica como determinantes na diviso sexual do
trabalho nas sociedades capitalistas.
Uma dessas contribuies assimiladas pelas feministas socialistas era a
idia de que a subordinao da mulher anterior ao capitalismo
(EISENSTEIN.1980; MITCHELL.1974; ROWBOTHAN.1978 e 1981;
WEINBAUMB.1978; COMBES e HAICAULT.1987)" e que a mudana
econmica resultante da socializao dos meios de produo no suficiente
como estratgia de eliminao da subordinao da mulher, isto , "a liberao da
mulher requer algo mais que uma mudana no sistema econmico."
(WEINBAUM.1978:18) .
A partir dessas formulaes, merece destaque a contribuio de Juliet
Mitchell para a construo do feminismo socialista. A partir de uma viso critica
da teoria marxista clssica sobre a condio da mulher e da crena de "... viabilidade
de sua metodologia para proporcionar esta anlise e para quem a teoria classista
da sociedade e a exigncia de uma revoluo fundamental" (1974:124), postula
que as estruturas-chaves da situao da mulher so: a produo, a reproduo, a

`Apesar de no se tratar, neste trabalho, de todas as correntes do pensamento feminista, necessrio

registrar a existncia de uma terceira vertente chamada teoria psicanalista, constituda por vrias
escolas psicanalistas, em especial a anglo-americana das "relaes objetivas", que limitam o conceito
de gnero esfera da famlia e a essncia domstica (Nancy Chadorow e Carol Calligan) e a escola
francesa, baseada no ps-estruturalismo francs e na lingstica (influenciada principalmente por
Lacan) apresentando a oposio binria com um certo carter fixo, eterno, inevitvel (Sally Alexander
e Denise Riley).
19 ... eu sustento que o patriarcado precede o capitalismo atravs da existncia da organizao
sexual da sociedade que deriva de interpretaes ideolgicas e polticas das diferenas biolgicas.
Em outras palavras, os homens decidiram interpretar e utilizar politicamente o fato de que as mulheres
so as reprodutoras da humanidade . Esta caracterstica da reproduo e do controle poltico que os
homens fizeram dele, as relaes de reproduo surgiram como uma formulao especfica da opresso
da mulher. Uma cultura patriarcal transladada de um perodo histrico a outro somente para proteger
a hierarquia sexual da sociedade ." (EISENSTEIN.1980:36).

33
sexualidade e a socializao das crianas, que, combinadas, produzem a "unidade
complexa" de sua opresso. (1974:125).
A diferena biolgica dos sexos e a diviso do trabalho nela baseada parecem
ser, na histria, uma necessidade entrelaada, mas, de fato, a

"... coero social tem sido um fator de ao recproca na sua relao

com urna verdadeira diviso do trabalho, baseada na capacidade biolgica,
em um grau muito maior do que geralmente se admite."
(MITCHELL. 1974:126).

A coero implica uma relao distinta entre o que obriga e o obrigado na

relao implcita da explorao. Sua debilidade social se converte em natural, e no
caso da mulher, mais marcada.
O papel de reprodutora converteu a mulher, no capitalismo, em
complemento espiritual do papel do homem na produo. Na medida em que a
maternidade se converteu em uma necessidade histrica da famlia e da reproduo
da fora de trabalho, a mulher ficou excluda da produo social. A funo da
me como a essncia da vocao natural da mulher. No capitalismo, onde o
trabalho constitui uma alienao na elaborao de um produto social que
confiscado pelo capital, a reproduo adquire um aspecto tambm de explorao,
isto :

"A maternidade freqentemente uma caricatura dessa situao.

O produto biolgico (a criana) com freqncia tratado como se fora
um produto slido. A paternidade se converte em algo semelhante a um
substituto do trabalho, uma atividade na qual a criana vista como um
objeto criado pela me, da mesma maneira em que uma mercadoria
criada por um operrio. Naturalmente, a criana no escapa literalmente,
mas a alienao da mulher pode ser muito pior que a do trabalhador, cuja
produo confiscada pelo patro." (MITCHELL.1979:123[al).

Para Mitchell, na sexualidade que tradicionalmente a mulher tem sido

mais oprimida: "atravs da histria, a mulher tem sido apropriada como objeto
sexual, tanto como progenitor ou produtor." (1974:135) A mulher foi sempre
uma espcie de propriedade privada do homem na relao familiar.
No que se refere socializao das crianas como uma das estruturas-
chaves na opresso feminina, Mitchell mais complacente, ao afirmar que a
adaptabilidade da mulher para a socializao , em princpio, por sua condio
fisiolgica (sua habilidade para produzir leite e sua inabilidade relativa e ocasional

34
para realizar trabalhos pesados ). A partir da surge, a diviso de papis entre pai e
me. "O destino biolgico da mulher, como me, se converte em vocao cultural
no seu papel como socializadora ." (1974:141)
Para Mitchell , a famlia tambm um reforo na opresso da mulher
medida que , atravs do seu papel ali, ela participa em trs estruturas distintas,
como vimos anteriormente : reproduo , sexualidade e socializao das crianas
(1974:131). Apesar das mudanas que sofreu a famlia , esta permaneceu como
"unidade ideolgica e econmica determinante " (1974:194). Econmica, no sentido
de que proporciona um tipo especfico de fora de trabalho produtivo e o cenrio
para o consumo ; e ideolgica , ao reproduzir os ideais de igualdade e liberdade
para desfrutar a propriedade privada individual , personificar os conceitos mais
conservadores , "petrifica velhos ideais e os apresenta como os prazeres do
presente." (1974:198).
Essa autora assinala, como condio para a liberao da molhe; de sua
posio de opresso , uma luta especfica contra o patriarcado.

"As mulheres devem se organizar, enquanto mulheres, para mudar

a ideologia fundamental da sociedade humana. Para ser efetiva, essa ao
pode ser uma oposio dirigida simplesmente contra a dominao do
homem (embora isso desempenhe um papel ttico)... as mulheres podem
ser as pontas de lana da mudana ideolgica geral, da mesma forma que
a classe operria o agente da superao do modo de produo capitalista.
(1979:431[b]).

A importncia principal de Mitchell foi a de ver a situao de opresso e

explorao da mulher em um contexto mais amplo, no somente enquanto
produtora mas tambm nas outras dimenses nas quais est envolvida.
Essa questo da relao opresso/explorao foi um dos principais
problemas tericos em tomo do qual as feministas socialistas tiveram que enfrentar-
se. Para Marx e Engels, era a condio de fora produtiva enquanto trabalhador
explorado a que determinava a situao de opresso do operrio na sociedade
capitalista. J a mulher, como membro da lasse operria, estava sujeita ao mesmo
tipo de explorao/opresso do operrio, mas no estava integrada fora de
trabalho, seno que estava sujeita escravitude domstica (no assalariada),
reduzindo, assim, a opresso e a explorao mesma esfera econmica.
Para as feministas socialistas, a opresso e a explorao eram resultado de
esferas distintas de poder. A opresso estava baseada na organizao sexual da
sociedade (o patriarcado), enquanto que a explorao estava baseada na estrutura

35
classista da sociedade.` As duas estruturas (patriarcado e capitalismo) convivem,
assim, na sociedade, atravs da diviso sexual do trabalho na famlia e na produo
social, em um processo de dependncia mtua: um se adapta s necessidades do
outro (MITCHELL.1974 e 1979; ROWBOTHAN.1978 e 1981; COMBES e
HAICAULT.1987; EINSENSTEIN.1980; SAFFIOTI.1988).
Einsenstein explica melhor essa relao de interdependncia, ao afirmar
que o capitalismo (e os sistemas que o antecederam) necessita da ordem e do
controle estabelecidos pela supremacia masculina, resultante do sistema hierrquico
sexual, como forma de garantir o funcionamento uniforme da sociedade (1980:39).
Apesar disso, o patriarcado est tambm "...determinado pelas necessidades do
capital", na medida em que ele o que

"... proporciona a organizao sexual hierrquica da sociedade

necessria, para o controle poltico, enquanto sistema poltico, no pode
reduzir-se sua estrutura econmica; enquanto que o capitalismo como
sistema econmico de classe, impulsionado pela busca de riquezas, alimenta
a ordem patriarcal. Juntos formam a economia poltica da sociedade."
(1980:40)

Esse sistema inter-relacional, que Einsenstein chama "Patriarcado

capitalista", tem seu incio histrico a partir do sculo XVIII na Inglaterra e no
sculo XIX nos Estados Unidos, perodos caracterizados pelo desenvolvimento
da relao entre patriarcado e o novo capitalismo industrial.

"Por definio, o patriarcado capitalista abre passo entre as

dicotomias de classe e sexo, esfera pblica e privada, trabalho domstico e
assalariado, famlia e economia, o pessoal e o poltico, e a ideologia e as
condies materiais (...) Se a existncia das mulheres est determinada
pelo capitalismo e o patriarcado atravs das ideologias e das instituies
dominantes, resulta uma compreenso isolada do capitalismo (ou do

'0 "Para as feministas socialistas, a opresso e a explorao no so conceitos equivalentes no que

se refere s mulheres e aos membros das raas minoritrias, como eram para Marx e Engels. A
explorao tem a ver com a realidade econmica das relaes capitalistas de classe para homens e
mulheres, enquanto que a opresso se refere s mulheres e s minorias definidas dentro das relaes
patriarcais. A explorao o que sucede aos operrios homens e mulheres na fora de trabalho; a
opresso da mulher se deve sua explorao como trabalhadora assalariada e tambm precede
aquelas relaes que determinam sua existncia dentro da hierarquia patriarcal sexual: enquanto
me, trabalhadora domstica, consumidora (...). A opresso inclui a explorao mas reflete uma
realidade mais complexa. O poder- ou seu inverso: a opresso - derivado sexo, a raa e a classe, e
este se manifesta atravs das dimenses hierrquicas da diviso sexual e racial do trabalho e da
sociedade." (EISENSTEIN.1980: 33 e 34).

36
 patriarcado) que no poderia abarcar o problema da opresso da mulher."
(EINSENSTEIN. 1980:35).

Nesse sentido, as socialistas recuperam a teoria do patriarcado sem isol-lo

da estrutura econmica, como faziam as feministas radicais.
A partir dessas contribuies, Danile Combes e Monique Haicault (1987)
puderam ir mais longe nos seus estudos sobre produo e reproduo zi Segundo
essas autoras, no seio de toda sociedade coexistem um produo social de bens
e uma produo social de seres humanos (a reproduo) que, apesar de serem
distintas, esto, ao mesmo tempo, relacionadas uma com a outra, indissoluvelmente
(1987:24 e 25).
O surgimento do capitalismo veio confirmar a subordinao j exis-
tente da reproduo produo fundamentada em outra subordinao: das
mulheres aos homens, resultante da diviso sexual do trabalho. (COMBES e
HAICAULT.1987:25). Antes do capitalismo, homens e mulheres participavam de
forma desigual na produo e reproduo. Segundo essas autoras:

"Essa partio dos sexos na produo e na reproduo traduz ento

uma diviso sexual, que estrutura assim as relaes entre os sexos sobre
uma base tanto poltica quanto econmica. Com efeito, a designao
prioritria das mulheres para a reproduo sempre foi acompanhada de
sua excluso do campo sciopoltico." (1987:26)

A famlia, como um espao especfico da reproduo, a expresso da

dominao capitalista e, ao mesmo tempo e de forma inseparvel, tambm a
expresso da dominao patriarcal, coexistindo, assim, relaes antagnicas de
classe e de sexo na esfera familiar (COMBES e HAICAULT.1987:28)22 .

21 Sobre esta questo ver tambm:

CHABAU, Danielle e FOUGEYROLLAS-SCHWEBEL, Dominiqui . "Sobre a autonomia relativa
da produo e da reproduo". In. KARTCHEVSKY-BULPORT et al . O sexo do trabalho. Rio
de Janeiro : Paz e Terra,1987.
22 "A famlia, tal como a conhecemos, e, mais amplamente , o conjunto dos aparelhos atuais de
reproduo so tambm o resultado de uma delegao crescente de poder dos capitalistas ao
Estado, em tal questo . O resultado de uma interveno tentacular e multiforme do Estado,
assenhorando-se das esferas da habitao , da educao , da sade e da previdncia, etc. mantendo
e desenvolvendo um aparelho policial e judicial, normas legislativas , em sntese, tudo o que
contribua para fixar as condies sociais da reproduo . A famlia tambm , e de forma
indissocivel, o resultado de um Estado - e, de forma mais geral , de um poder poltico onipresente
- que produz os suportes ideolgicos , morais e simblicos , reforando a explorao e a
superexplorao das mulheres indiscriminadamente ; permitindo ou facilitando a interiorizao
das normas sociais de sexo e de classe, particularmente , atravs de um discurso que,
paradoxalmente , valoriza a esfera privada e o individualismo , talvez seja a esse nvel que se
manifesta com mais intensidade a osmose capitalismo -patriarcado , os quais se produzem e
reproduzem mutuamente ." (COMBES e HAICAULT.1987:28).

37
 A relao antagnica entre os sexos se manifesta tanto na produo como
na reproduo . No est circunscrita famlia , do mesmo modo que a relao
capital/trabalho no est restrita produo.

preciso, portanto, banir qualquer viso idlica de uma aliana

entre os sexos na luta de classes: trabalhadores e trabalhadoras unidos
contra o capital, esquecendo suas divergncias como se fossem brigas de
casal para serem resolvidas em outra instncia, nos bares, ou como se
costuma dizer, na esfera privada, at mesmo nas alcovas... ou para serem
resolvidas mais tarde, em dias futuros (...). necessrio, igualmente,
abandonar a alternativa: luta de sexos ou luta de classes. As mulheres, em
suas prticas, nunca so confrontadas a tal dilema, pelo menos nesses
termos." (COMBES e HAICAULT.1987:29)'j .

Acreditamos que foi Heleieth Saffioti (1992) quem conseguiu aproximar-

se mais da essncia da relao entre patriarcado e capitalismo, na inteno de
explicar a desigualdade social da mulher. A partir de uma nova anlise do
patriarcado, em uma perspectiva do materialismo histrico, Saffioti chega ao que
denomina "a simbiose patriarcado-racismo-capitalismo".

3.1. Saffioti e a simbiose "patriarcado -racismo-capitalismo"

A partir do resgate do termo patriarcado, excluindo dele qualquer

semelhana com a teoria weberiana, na medida em que esse termo "...no constitui
propriedade da teoria weheriana", Saffioti redefine seu significado (1992:194).
Para ela, o conceito de patriarcado pode entender-se:

Sobre essa questo da aliana entre os sexos, Saffioti assinala: "Se a aliana estabelecida entre
seres socialmente desiguais, bvio que as relaes de oposio contraditria permeiam os acordos.
Logo, a conscincia de classe assume outro carter quando se pensa a heterogeneidade sexual deste
agrupamento social. Para a cincia androcntrica, que ignora mais da metade da humanidade, a
conscincia de classe atingida quando os membros desta classe se tomam capazes de defender
seus prprios interesses. Trata-se, como se sabe, da passagem da classe em si para a classe para si.
Este tipo de cincia no se pergunta a respeito das oposies contraditrias vividas no seio da mesma
classe social.A existncia das alianas desiguais revela que os interesses de gnero tomam fragmentada
a conscincia de classe. Talvez `fragmentada' seja um termo muito forte. O importante a reter que
a organizao de gnero promove fraturas no edifcio da conscincia de classe, exatamente por ser
ignorado pela cincia falocntrica. Quando levadas em considerao, as contradies de gnero
podem elevar o nvel de conscincia de classe, j que as fraturas desta no significam poros vazios,
mas fissuras recheadas de desigualdades entre homens e mulheres." (1992:206 e 207).

38
 "... como um dos esquemas de dominao-explorao componentes
de uma simbiose da qual participam tambm o modo de produo e o
racismo (...) Pode, por conseguinte , ser utilizado para designar outra
concepo de relaes de gnero (simbiose patriarcado -racismo-
capitalismo), diferente das resultantes das posturas dualistas " (1992:194)
como as de Weber (1964) e Rubin (1975)24 .

No se pode entender o patriarcado e o capitalismo como sistemas

autnomos ou independentes2s ; os dois so duas faces de um mesmo sistema
produtivo e devem examinar-se como formas integradas j que: "Classe e gnero
so construdos simultaneamente ao longo da histria." Por isso, "...impossvel
separar, para fins exclusivamente analticos, discriminaes de que so alvo as
mulheres, segundo sua `filiao' ao patriarcado ou ao capitalismo"
(SAFFIOTI.1992:195).
Prosseguindo nesse caminho, Saffioti critica as posies das feministas
socialistas, em especial Einsenstein (1980), Combes e Haicault (1987), e inclusive
suas prprias posies anteriores (1985 e 1988), no que se refere concepo do
patriarcado capitalista. Segundo ela, essa concepo parte da crena da existncia
autnoma de relaes de gnero (patriarcado) de um lado e relaes de classe do
outro, o que anula a premissa fundamental de que "...classe e gnero so
mutuamente constitutivos." (1992:196).
Para ela, apesar da importncia da contribuio de Einsenstein no que se
refere imbricao do patriarcado com o capitalismo, mantm, em sua teoria,

24 Para um conceito mais prximo a essa formulao de Saffioti, ver tambm:

AMORS, Celia. Hacia una critica de la razn patriarcal. Madri: Anthropos, 1985.
AMORS, Celia. Feminismo. Igualdade y diferena. Mxico: PUEG/UNAM, 1994.

-S Saffioti faz referencia a: ARMSTRONG, Pat e ARMSTRONG, Hugh. "Beyond sexless and
classless sex: towards feminist marxism". Studies in political economy. n210, p.743. 1983, que se
direciona nesta mesma linha de pensamento e SHAVER,Sheila. "Gender, class, and the welfare
state: the case of income security inAustralia".Feminism Reviev. Londres: n 32, p.90-110, 1989,
que, ao estudar as questes de gnero no Estado de bem-estar social, conclui: "capitalismo e
patriarcado so formas mutuamente constitutivas de dominao, um dimenso do outro: gnero e
relaes sociais de gnero so integrantes da organizao social de classe e, similarmente, a classe
constitutiva de gnero. Isto verdadeiro para as instituies `pblicas' do Estado do bem-estar social,
para as estruturas `privadas' da economia social nas quais este Estado intervm e para as relaes
construdas entre elas. (...) Como gnero e classe definem-se mutuamente, ambos definem o Estado
do bem-estar social e so definidos por este Estado. Eis porque o Estado no pode ser entendido
como simplesmente patriarcal (MACKINNON. 1983) ou diretamente capitalista (GOUGH. 1979):
como suas funes e formas polticas concretas englobam as interaes mtuas do capitalismo
patriarcal." (SAFFIOTI. 1992:195 e 196).

39
 `,uma concepo dualista, impondo a percepo das necessidades
especficas de cada uni dos dois sistemas em presena e da contribuio
de cada um para a constituio da economia poltica da sociedade. O
patriarcado concebido como sistema poltico, enquanto o capitalismo
captado apenas em sua dimenso econmica. O sistema de classes no se
realiza exclusivamente no plano econmico, pois se trata de uma realidade
multifactica, onde tem lugar outros tipos de dominao: social, cultural,
poltica, ideolgica, alm da econmica. De outra parte, o patriarcado no
pode ser reduzido a um sistema de dominao poltica, porquanto em seu
seio tambm fluem os demais tipos de dominao, inclusive o econmico."
(1988:145).

Isso implica considerar patriarcado e capitalismo como faces distintas do

mesmo modo de produzir e reproduzir a vida. Combes e Haicault conseguiram ir
mais adiante que Einsenstein, ao identificar a osmose existente entre o capitalismo
e o patriarcado em suas anlises do sistema de produo-reproduo, este entendido
como um sistema nico, apesar de se continuar concebendo o patriarcado como
um sistema poltico:

"... prejudicando, assim a prpria idia de osmose (...) A nvel

estrutural, imputam a responsabilidade pela inferiorizao da mulher nas
duas esferas mencionadas a urna dominao ideolgico-poltica e de
apropriao." (SAFFIOTI. 1988:146).

Entendemos que esse conceito desenvolvido por Saffioti de "simbiose"

no implica obscurecer os efeitos dos dois processos (patriarcado e capitalismo),
como assinala Cristina Brusehini (1990:52), na medida em que o prprio termo
utilizado simbiose, implica "associao de organismos - leiam-se sistemas -
diferentes na qual estes tiram proveito da vida em comum" (LAROUSSE. 1995)
[grifo nosso].
A concepo da "simbiose patriarcado-racismo-capitalismo", na perspectiva
desenvolvida por Saffioti, adapta-se perfeitamente ao conceito de relaes de
gnero, o qual trataremos adiante.

4.0 conceito de "gnero" e as "relaes de gnero"

Apesar do avano do pensamento feminista no entendimento da relao

entre patriarcado e capitalismo, incorporando, assim, em um mesmo nvel, as

40
relaes de produo e reproduo, relaes polticas, econmicas, sociais, raciais,
enfim , relaes de poder nas quais a desigualdade social das mulheres
determinante . Na dcada de 80, em meio a uma crise de paradigmas nas cincias
sociais, buscava-se um conceito que pudesse sintetizar essas relaes hierrquicas
que se estabelecem entre homens e mulheres , em todos os nveis da vida social.
Um conceito que, ao mesmo tempo , representasse um rechao ao determinismo
biolgico implcito no uso da palavra " sexo" ou "diferenciao sexual"
(SCOTT.1992: 1). Buscava-se, assim, um conceito que em uma perspectiva
histrico-analtica e relacional pudesse fornecer os instrumentos de anlise
adequados ao estudo das desigualdades das mulheres.
Primitivamente , com base na diferena visvel de seu sexo , os homens
atriburam gnero ao mundo visvel que os rodeava.

"A constituio biofsica da diferena entre corpo feminino e

masculino a origem da classificao da natureza, do mundo e do mundo
das coisas. A mitologia tem narrado que os mitos cosmogmicos eram
bipartidos em masculino e feminino. Cu masculino, terra, lua, gua
femininos. Na certeza visual que seus corpos portavam uma diferenciao
significativa, reguladora de uma precria organizao social, foi que
primitivamente a espcie humana ordenou, classificou, nomeou o caos
aparente do universo. A `performance' e a imagem do corpo feminino
percebido pelos homens pareciam ser uma das `chaves do tamanho' de
sua precria organizao social e a essncia da magia da reproduo da
espcie. Mulheres e homens intercambiavam ao redor desta diferena.
Talvez para estabelecer um regime de igualdades. Talvez as mulheres no
tivessem a conscincia da dimenso do seu poder." (OLIVEIRA,
N.1994:4[a])2'

-6 Neuza Oliveira , em um estudo sobre os travestis na Bahia, realizado em 1986, assinala que "a
diferena entre o corpo feminino e o masculino portadora da ordem cultural e o primeiro instrumento
de diferenciao social . sobre o corpo que a norma inicia sua aplicao , distinguindo o natural do
cultural , o primado biolgico socialmente construdo.
Ao idealizar a imagem feminina e masculina, a cultura acrescenta a seus corpos signos, smbolos,
sinais, que se tormam extenso anatmica e so somados ao sexo do indivduo a partir do seu
nascimento . A adio simblica garante um consenso social sobre a imagem ideal da `performance'
corporal masculina e feminina ." ( 1994:25[b]).
Sobre a "construo" e socializao dos gneros, ver tambm:
OAKLEY, Any. La mujer discriminada : Biologia y sociedade. Madri : Debates. 1977.
CHADOROW, Nancy. Psicanlise da maternidade . Rio de Janeiro : Rosa dos Tempos, 1990
BEAUVOIR, Simone. O Segundo sexo. So Paulo: Nova Fronteira. 1980

41
 Millett (1975) usou, pela primeira vez, o conceito de gnero na teoria
feminista, na sua tese de doutoramento apresentada em 1969, na qual utiliza o
conceito de gnero trabalhado pelos psiquiatras Money e Stoller, para rechaar o
argumento biologista da subordinao feminina na elaborao de sua "poltica
Sexual". Somente na segunda metade da dcada de 80 incorporou-se esse conceito
analise feminista.

"O termo gnero faz parte das tentativas levadas pelas feministas
contemporneas para reivindicar um certo campo de definio, para insistir
sobre o carter inadequado das teorias existentes em explicar desigualdades
persistentes entre mulheres e homens." (SCOTT.1992:13[aD.

Assim, o conceito de gnero um conceito relacional enquanto uma categoria

de analise e deve ter as condies de captar a rede de relaes sociais, assim como as
mudanas histricas sofridas atravs dos mais diferentes processos sociais.

"As relaes de gnero no resultam da existncia de dois sexos,

macho e fmea... O vetor direciona-se, ao contrrio, do social para os
indivduos que nascem. Tais indivduos so transformados, atravs das
relaes de gnero, em homens ou mulheres, cada uma destas categorias-
identidades excluindo a outra." (SAFFIOTI. 1992:187)2

Esse conceito de gnero traz-nos de volta a conhecida afirmao de Simone

de Beauvoir, "no se nasce, se torna mulher". Exatamente a palavra "tomar" que,
no primeiro momento de formao do pensamento feminista, representou um
marco, com a construo do conceito de gnero, passou a ser esse o ponto critico
do pensamento de Beauvoir. A palavra "tornar", na forma como a trata essa

17 Nesse sentido, a definio de Marta Lamas pode clarificar mais seu significado: "Uma oposio
binria bsica, a mulher/homem, gera uma simbolizao de todos os aspectos da vida. O gnero o
conjunto de idias sobre a diferena sexual que atribui caratersticas "femininas" a cada sexo, a suas
atividade e condutas, e s esferas da vida. Esta simbolizao cultural da diferena anatmica toma
forma no conjunto de prticas, idias, discursos e representaes sociais que do atribuies conduta
objetiva e subjetiva das pessoas em funo do seu sexo.Assim, mediante o processo de constituio
do gnero, a sociedade fabrica as idias do que devem ser os homens e as mulheres, do que
`prprio' de cada sexo.
Em cada cultura, a oposio binria homem/mulher chave na trama dos processos de significao.
A diferena sexual, recriada na ordem representativa, contribui ideologicamente essncia da
feminilidade e da masculinidade; tambm produz efeitos no imaginrio das pessoas. A diferena
sexual nos estrutura psiquicamente e a simbolizao cultural da mesma diferena, o gnero, no s
marca os sexos, mas tambm marca a percepo de todo os demais: o social, o poltico, o religioso, o
cotidiano." (1994:8).

42
autora, significa, de fato, urna mudana do corpo biolgico ao corpo cultural, isto
: do sexo ao gnero, de uma existncia a outra. Para Beauvoir, as estruturas
simblicas definem o masculino e o feminino dentro de padres universais,
dialeticamente opostos, no detectando assim, o carter de relao de gnero.`
Acreditamos que a melhor construo do conceito de gnero foi feito por
Joan Scott. Segundo ela, para entender a condio de desigualdade da mulher,
necessrio

"...tratar do sujeito individual tanto quanto da organizao social e

articular a natureza das suas inter-relaes, pois ambos tm uma importncia
crucial para compreender como funciona o gnero e como se d a mudana.
Enfim, precisamos substituir a noo de que o poder social unificado,
coerente e centralizado por alguma coisa que esteja prxima do conceito
foucaultiano de poder, entendido como constelaes dispersas de relaes
desiguais constitudas pelo discurso nos `campos de foras'. No seio desses
processos e estruturas, tem espao para um conceito de realizao humana
como um esforo (pelo menos parcialmente racional) de construir uma
identidade, uma vida, um conjunto de relaes, uma sociedade dentro de
certos limites e com a linguagem - conceitual - que ao mesmo tempo
coloque os limites e contenha a possibilidade de negao, de resistncia e
de reinterpretao, o jogo de inveno metafrica e de imaginao."
(1992:14[al).

Para Scott, nem sempre o movimento e as tericas feministas fizeram um uso

correto desse conceito. Em um primeiro momento, as feministas usaram o conceito
de gnero para referir-se s relaes sociais desiguais entre os sexos. Essa forma de
uso tinha por objetivo afastar-se de uma viso naturalista e biologizante, que marcava
a maioria das explicaes sobre a subordinao da mulher.
Outra forma de utilizao incorreta do conceito de gnero foi feita por
feministas com uma tradio marxista, que colocavam limites na compreenso de
que a subordinao anterior ao capitalismo e que as desigualdades de gnero se

28 Para uma crtica mais profunda da proposio "tornar-se" mulher em Beauvoir ver:
BUTLER, Judith."Variaes sobre sexo e gnero. Beauvoir, Witting e Foucault". In. BENHABIB,
S. e CORNELL, D. (org.). Feminismo como crtica da modernidade. Rio de Janeiro: Rosa dos
Tempos, 1992.
SANDAY, Peggy Reeves. "A reproduo do patriarcado na Antropologia feminista". In. GERGEN,
M.M. (org). O pensamento feminista e a estrutura do conhecimento. Rio de Janeiro: Rosa dos
Tempos. Braslia: EDUNB. 1993.

43
encontram tambm fora da diviso do trabalho (SCOTT.1992:27[a]), como j
vimos anteriormente.
Outra crtica feita por Scott, e com a qual tambm concordamos, aquela
sobre os estudos que explicam a subordinao universal da mulher somente pela
variante do tabu do incesto e das teorias antropolgicas de parentesco, como a
desenvolvida por Rubin (1993), cujo eixo central so os estudos de Levi-Strauss
em comunidades primitivas. Para Scott, necessria uma viso mais ampla que
inclua o parentesco, porm no s isso, que inclua, tambm, a organizao polti
O conceito de gnero desenvolvido por Scott se compe de duas partes
que se subdividem em vrias subpartes ligadas entre si, sem que uma possa operar
sem as outras, ainda que tambm no operem simultaneamente, como se uma
fosse um simples reflexo do outro (1992:16[al). Assim, o conceito de gnero se
estrutura atravs de duas premissas bsicas:
1. o gnero como elemento constitutivo de relaes sociais baseadas nas
diferenas percebidas (representaes simblicas) entre os sexos;
2. gnero como forma nova de significar as relaes de poder (1992:14[a]).
A primeira premissa se constitui de quatro elementos relacionados entre si:
a) os smbolos culturalmente disponveis para as pessoas e que evocam
representaes mltiplas e freqentemente contraditrias. Ex. Eva e Maria, como
smbolos que podem servir mesma mulher: a puta e a santa;
b) conceitos normativos que expressam interpretaes dos smbolos e que
limitam suas possibilidades metafricas; estes conceitos se expressam na religio,
na educao, na cincia, na poltica, no jurdico e, geralmente, tomam a forma de
oposio binria (masculino-feminino);
c) as organizaes e instituies sociais;
d) a identidade subjetiva.'('

` Sobre os usos incorretos do conceito de gnero ver tambm:

IZQUIERDO , Maria Jess . "Uso y abuso del concepto de gnero". In: VILLANOVA, Mercedes
(org). Pensar Ias diferencias . Barcelona : Seminrio Interdisciplinar Mujeresy Sociedad /Universidad
de Barcelona, 1994
COSTA, AnaAlice e SARDENBERG Cecilia Maria . "Teoria e Praxis feminista na academia: os
ncleos de estudos sobre a mulher nas universidades brasileiras". In: Revista Estudos Feministas.
Rio de Janeiro : CIEC/ECO/UFRJ (n especial ) 22 sem. 1994.

"Apesar de reconhecer a importncia da psicanlise na elaborao do conceito de gnero , Scott faz

uma advertncia aos historiadores que "precisam trabalhar de forma mais histrica . Se a identidade
de gnero unicamente e universalmente baseada no medo da castrao , a pertinncia da interrogao
histrica negada." (1992:16[c]).

44
 No que se refere segunda premissa, o gnero como relao de poder, a
autora reafirma que o gnero um

.. campo primeiro no seio do qual ou por meio do qual o

poder articulado. O gnero no o nico campo , mas ele parece ter
constitudo um meio persistente e recorrente de tornar eficaz a
significao do poder no ocidente , nas tradies judaica-crists e
islmicas." (SCOTT.1992: 16[al)31 .

Nessa perspectiva, o conceito desenvolvido por Scott envolve os smbolos

culturalmente disponveis para evocar as diferenas contraditrias, uma luta da
linguagem ao redor de conceitos normativos, evidenciados no campo religioso,
poltico, pedaggico, jurdico, cientfico, que formam, afirmam e legitimam, sem
equvocos, o sentido subjetivo de pertencer a uma espcie e a uma classe de
gnero distinto.
Em direo a essa mesma linha de construo do conceito de gnero, se
encaminha Teresita de Barbieri, ao afirmar que

"Esse conceito articulado por Scott sintetizado com toda sua plenitude por Jane Flax : "As `relaes
de gnero ' so uma categoria destinada a abranger um conjunto complexo de relaes sociais, bem
como a se referir a um conjunto mutante de processos sociais historicamente variveis . O gnero,
tanto como categoria analtica quanto como processo social, relacional . Ou seja, as relaes de
gnero so processos complexos e instveis (ou `totalidades ' temporrias na linguagem dialtica)
constitudos por e atravs de partes inter-relacionadas . Essas partes so interdependentes , ou seja,
cada parte no tem significado ou existncia sem as outras. As relaes de gnero so divises e
atribuies diferenciadas e (por enquanto ) assimtricas de traos e capacidades humanas. Por meio
das relaes de gnero , dois tipos de pessoas so criadas : homem e mulher (...) . O contedo real de
ser homem ou mulher e a rigidez das prprias categorias so altamente variveis de acordo com
pocas e culturas . Entretanto , as relaes de gnero, tanto quanto temos sido capazes de entend-
las, tm sido (mais ou menos ) relaes de dominao. Ou seja, as relaes de gnero tm sido
definidas e controladas por um de seus aspectos inter-relacionados - o homem ."( 1991:248)
Nessa mesma linha de conceitualizao do gnero trabalham:
IZQUIERDO, MaraJess . op. cit. 1994
IZQUIERDO, Maria Jess " Un marco terico para Ias relaciones de sexo y de gnero ". In: LUNA,
Lola (org .) Mujeres y sociedad. Nuevos enfoques tericos metodolgicos . Barcelona : Seminario
Interdisciplinar Mujeres e Sociedad / Universitat de Barcelona. 1991
SORJ , Bila. "O feminismo na encruzilhada da modernidade ". In. COSTA,A.O. e BRUSCHINI, C.
Uma questo de gnero. So Paulo : Fundao Carlos Chagas. Rio de Janeiro : Rosa dos Tempos.
1992
SAFFIOTI, Heleieth . "Rearticulando gnero e classe social ". In. COSTA,A.O. e BRUSCHINI, C.
op. cit.

45
 "... os sistemas de gnero/sexo so conjuntos de prticas, smbolos,
representaes, normas e valores sociais que as sociedades elaboram a
partir da diferena sexual anatmico-fisiolgica e que do sentido
satisfao dos impulsos sexuais, reproduo da espcie humana, e em
geral, relao entre as pessoas. Em termos durkheimianos, so as redes
de relaes sociais que determinam as relaes dos seres humanos enquanto
pessoas sexuadas (... ). se trata de uma categoria mais neutra que patriarcado,
como assinala Rubin (...) um conceito de maior generalidade e compreenso
(...) j que deixa aberta a possibilidade de existncia de distintas formas de
relaes entre mulheres e homens, entre o feminino e o masculino,
dominao masculina (patriarcal, mas tambm outras possveis no
necessariamente patriarcais), dominao feminina ou relaes igualitrias"
(1992:30).

Apesar disso, o conceito de gnero no substitui a perspectiva da simbiose

patriarcado-racismo-capitalismo e, no presente trabalho, esse conceito ser utilizado
somente como um instrumento de anlise da subordinao feminina. No ser
utilizado para "esconder" uma vez mais as mulheres, nem tampouco para buscar
uma falsa legitimao dos estudos nessa temtica. Risco presente em muitos dos
trabalhos sobre gnero, como assinalam Scott (1992[al), Izquierdo (1994) e Costa
e Sardenberg (1994).

46
 2
O LUGAR DA MULHER

Em todas as sociedades humanas conhecidas, independentemente da

poca, existe uma diviso sexual do trabalho, uma diferenciao entre as
atividades realizadas por homens e mulheres. Uma diviso sexual estabelecida
por regras especficas de cada grupo social associadas ao gnero e idade
(BANBERGER 1979). A guerra e a poltica, em todas as sociedades, so atividades
tipicamente masculinas, nas quais as mulheres somente participam de forma
secundria e complementar. Por outro lado, o cuidado com as crianas sempre
uma atividade feminina, e os homens somente participam dela de forma secundria
e complementar (DURI IAN.1983).
A origem dessa diviso sexual do trabalho tem merecido a preocupao de
muitos estudiosos. Para Marx e Engels, essa diviso se realiza naturalmente, atravs
do ato sexual e da procriao (como vimos anteriormente). J Claude Meillassoux
(1977), nos seus estudos sobre a comunidade domstica, assinala a vulneralibilidade
social das mulheres e a necessidade de proteo contra o rapto, em funo do
valor que tinham como reprodutoras da espcie, propiciando seu isolamento no
mundo domstico e nas tarefas especficas desse mundo. Maurice Godelier (1980)
outro antroplogo preocupado com essa questo. Para ele, as dificuldades de
locomoo que a gravidez e a amamentao implicam para as mulheres impuseram
a elas (nas sociedades de caadores) as atividades de recolher os alimentos, a
cozinha, a agricultura e aos homens as atividades de maior risco.
Por outro lado, concordamos com Eunice Durhan, ao afirmar que

`... a construo cultural da diviso sexual do trabalho se elabora

sobre diferenas biolgicas . Com isso no quero dizer que haja uma
explicao "natural " para a distino entre papis masculinos e
femininos , mas que, nesse particular , a cultura organiza , orienta,
modifica , ressalta ou suprime caractersticas que possuem
fundamentao biolgica "(1983:17).

Mas, independentemente da explicao sobre a gnese ou a prpria definio

da diviso sexual do trabalho, o fato fundamental que, em todas as sociedades,
as atividades masculinas so invariavelmente reconhecidas como mais importantes
que as atividades realizadas pelas mulheres, isto , aquelas que os homens realizam
so socialmente mais valorizadas, de maior prestigio (ROSALDO.1979;

47
AMORS.1994; DURHAN.1983; PETIT.1994). Quando uma tarefa
reconhecida socialmente como feminina, tende a valorar-se e a masculinizar-se.32
Para a perspectiva de anlise do marxismo clssico, com a famlia patriarcal
que essa diviso sexual do trabalho perde seu carter coletivo. O trabalho, que at
ento era realizado pelo conjunto da comunidade, adquire um carter privado e
passa a ser realizado por cada mulher isoladamente, dentro de seu lar, de sua
clula familiar, que se v transformada, assim, em uma unidade produtiva de
bens necessrios para o consumo imediato de seus membros.
O trabalho realizado nessa pequena unidade de produo perde seu valor
social. J no mais um trabalho considerado socialmente necessrio e, por no
criar valor, toma-se, portanto, um trabalho improdutivo.33 A mulher, atravs do
trabalho de produzir valores de uso imediato, necessrios para a reproduo e
manuteno da fora de trabalho, e por sua funo estritamente biolgica de
reproduzir a espcie, ser responsvel pela produo e reproduo da fora de
trabalho. Apesar disso, essa sua dupla funo somente tem servido para reforar a
situao de dominao a que esta submetida a partir da existncia de uma
organizao sexual da sociedade (o patriarcado).
Com as transformaes ocorridas na organizao do trabalho, produzidas
pelo capitalismo, que concentrou a produo social nas fbricas, a famlia sofreu
profundas mudanas e deixou de ser uma unidade produtiva, como havia sido at
ento. Todos os produtos necessrios para a subsistncia da famlia passaram a
estar disponveis no mercado sob a forma de mercadorias. Com essa transferncia,
houve uma separao entre produo e reproduo. Enquanto a produo social
se concentrou nas fbricas, a reproduo ficou cada vez mais privada, mais isolada

`Amors cita o exemplo dos rituais de "La Cavada", um costume existente em algumas regies da
Espanha, no qual o homem simula as dores e movimentos do parto enquanto a mulher est em
trabalho de parto . As outras mulheres do a ele os cuidados , os carinhos e as felicitaes pelo parto.
mulher deixada muitas vezes em segundo plano . SegundoAmors , isso ocorre nas sociedades
onde a reproduo importante e valorizada , produzindo- se, assim, uma redefinio cultural e
simblica da maternidade (1994:24).

" "... somente produtivo aquele trabalho (...) que diretamente produz mais-valia; por tanto somente
aquele trabalho que seja consumido diretamente no processo de produo com vistas valorizao
do capital.
Do ponto de vista do processo de trabalho em geral , nos era apresentado como produtivo aquele
trabalho que se realizava em um produto , mais concretamente , em uma mercadoria . Do ponto de
vista do processo capitalista de produo , se agrega a determinao mais precisa de que produtivo
aquele trabalho que valoriza diretamente o capital , o que produz mais-valia , ou seja, que se realiza
sem equivalente para o operrio , para seu executante - uma mais-valia representada por um plus-
produto ." (MARX.1978:77).

48
na famlia. A industrializao no somente fez o divrcio entre produo e
reproduo, mas tambm as separou em espaos fsicos diferenciados, longe urna
da outra (DURHAN.1983).
A mulher, principal responsvel pela reproduo, ficar isolada na vida
domstico/privada. A ela ser negada qualquer forma de participao social. O
isolamento domstico privar da experincia de organizar e planejar suas lutas,
uma fonte bsica de educao'i . Essa submisso se v reforada ainda mais pela
ideologia da "feminilidade". O sistema patriarcal mantm esteretipos que
caracterizam a "personalidade feminina", tais como: emotividade, conservadorismo,
passividade, consumismo, etc. Esteretipos que permitem mulher desenvolver
satisfatoriamente seu papel na esferas domsticas, onde as relaes sociais se
desenvolvem de forma afetiva/emocional e no a preparam totalmente para a
atividade poltica, essncia da esfera pblica, onde as relaes se do imagem e
semelhana do mundo masculino.
Segundo os investigadores marxistas, essa separao de duas esferas satisfaz
interesses do capitalismo, na medida em que o sistema de gnero no trabalho
contribui para manter o contnuo rebaixamento do valor da mo-de-obra. Em
funo dos interesses da acumulao do capital, introduzem-se novas formas de
diviso sexual do trabalho, que se reflete nas relaes sociais e nas estruturas da
famlia.

"A invisibilidade das mulheres, segundo esta perspectiva, se deve a

que a ideologia das esferas separadas as definiu como seres exclusivamente
privados, negando assim sua capacidade de participar na vida pblica,
poltica. To grande tem sido o poder da ideologia que ainda quando
trabalhem ou tenham uma atuao poltica, suas atividades so definidas
como extraordinrias ou anonnais e, por isso, alheias ao mbito da poltica
autntica ou sria. A desvalorizao das atividades da mulher (como fonte
de mo-de-obra barata no mercado e de trabalho livre no lar) desvalorizou
tambm a viso das mulheres como sujeitos histricos e como agentes de
mudana." (SCOTT.1992:48 e 49[b]).

34 "Quando se priva as mulheres da ampla experincia de organizar e planejar coletivamente lutas

industriais e de massas , se lhes negam outras fontes bsicas de educao : a experincia da rebelio
social . E esta experincia consiste primordialmente em apreender as capacidades prprias de cada
um, isto , seu poder e as capacidades , o poder, da classe a qual se pertence" (DALLA Costa e
JAMES.1977:35)

49
 Em realidade, mesmo quando as caractersticas do que constituem o pblico
e o privado so bem distintas de uma sociedade a outra, em funo de suas
especificidades culturais, pode-se estabelecer um padro definidor das duas esferas,
demarcando claramente seus limites e atividades. Segundo Joan Kelly Godal,
quando as atividades familiares coincidem com as pblicas, a posio da mulher
comparvel, ou muitas vezes superior, dos homens. Nas sociedades onde os
limites do pblico e privado esto mais fortemente demarcadas, a opresso da
mulher mais acentuada (1992:135). Essa diferenciao cultural entre o pblico
e o privado nas distintas sociedades tem permitido que, em muitas delas, as
mulheres exeram atividades tpicas da esfera pblica, por exemplo, o exerccio
do poder poltico (NICHOLSON. 1992:153).
A utilizao desse conceito dicotmico de pblico e privado tem merecido
crticas por parte de algumas tericas feministas, por entenderem que essa
explicao tende a reforar um conceito das mulheres como vtimas de sua prpria
biologia (ROSALDO. 1980; NICHOLSON. 1992), ao invisibilizar as experincias
distintas das mulheres fora do mundo privado do lar e somente ver a esfera
pblica como a esfera do poder e da autoridade, esquecendo-se de situaes tais
como as existentes nas sociedades camponesas, nas quais as mulheres se constituem
na unidade social principal e detm o controle do poder e da autoridade
(NICHOLSON. 1992:153).
Apesar dessas crticas, consideramos que o uso dos conceitos de pblico e
privado um instrumento de anlise muito til para o tema que aqui tratamos, na
medida em que possibilita uma demarcao mais clara dos espaos e atividades,
ao mesmo tempo que permite identificar as interrupes existentes entre essas
duas esferas e destacar, a, o papel da mulher.
Usar esse conceito, como afirma Barbiere, no

"... significa necessariamente que se o justifica ou que se trata a

mulher como objeto; no descarta o reconhecimento e a anlise das
mulheres como atores sociais, sempre e quando no se transfira anlise
terica, certa conotao subvalorativa atribuda ao privado. Desta maneira,
o conceito inclusive ajuda a entender as particularidades das atividades e
prticas polticas e sociais que cada sexo tende a realizar, j que a
identificao dos dois sexos com distintas esferas (e papis imanentes a
elas), assim como o grau de acesso que se tem a elas, constituem condies
objetivas que influem nas possibilidades e formas de ao poltica."
(1992:46).

Neste estudo, buscamos tratar esses conceitos na perspectiva histrica, ou,

como diz Linda Nicholson, "... como algo que brotou de uma forma mais antiga
de organizao social e que tem passado por mudanas contnuas ao longo da sua
histria." (1992:166).

50
1. Pblico e privado : a cidadania feminina

Na perspectiva de atender aos objetivos tericos de nosso estudo,

consideramos que a questo bsica da excluso das mulheres da esfera pblica
est ligada ao conceito de cidadania. Um conceito construdo atravs de toda a
histria do pensamento universal, a partir de um modelo masculino e voltado
para os interesses dos homens, na medida em que refletem, em todos os processos
histricos de sua constituio, a hierarquia sexual da sociedade, isto , do
patriarcado.
Nesse sentido, fundamental resgatar esse processo de construo do
conceito de cidadania e sua relao com as duas esferas da vida social, desde a
Antiguidade clssica com o surgimento dapolis, sempre buscando destacar ou
resgatar o lugar da mulher nesse processo.

1.1. A esfera da necessidade e dapolis

Segundo Hannah Arendt, nos seus estudos sobre a esfera pblica, a

construo dapolis foi precedida pela destruio da organizao social baseada
no parentesco, s custas da esfera privada familiar (1993:39 e 43).
A esfera domstica, na Grcia Antiga, era o espao onde os homens viviam
juntos, em funo de suas necessidades e exigncias vitais. A manuteno individual
da famia era responsabilidade do homem, e mulher cabia a sobrevivncia da
espcie. Essas duas funes eram fundamentais vida. "Assim pois, a comunidade
da famlia nasceu da necessidade, e isto regeu todas as atividades desempenhadas
em seu seio" (ARENDT. 1993:43). A esfera privada era o lugar de trabalho e de
vida das mulheres e escravos. i
Apesar disso, o homem, o cabea da famlia (opaterfamilias), governava
com poderes despticos e absolutos.

"A fora e a violncia se justificam nesta esfera porque so os

nicos meios para dominar a necessidade (por exemplo, governando aos
escravos) e chegar a ser livre." (ARENDT.1993:43 e 44).

as Para uma viso mais profunda da esfera privada e a condio feminina na GrciaAntiga, ver:
LEDUC, Claudine. " Como daria en matrimonio ? La novia en Grcia. Siglos IX-IV A.C." In: DUBY,
Georges e PERROT, Michelle . op. cit. VoI.2
ZAIDMAN, Loise Bruit . "Las hijas de Pandora . Mujeres y rituales en ias ciudades ". In. DUBY,
Georges e PERROT, Michelle. ibden

51
 J a esfera dapolis, a que Aristteles36 chamou de "biospolitikos", estava
constituda das duas nicas atividades, necessrias para a vida humana, consideradas
polticas: a ao (praxis) e o discurso (lexis) (ARENDT.1993:39). Qualquer coisa
que fosse econmica, relacionada com a vida do indivduo ou a sobrevivncia da
espcie, no era poltico, tratava-se de assunto familiar, pr-poltico (42). "Ser
poltico, viver em umapolis, significava que tudo se dizia por meio de palavras e
persuaso, e no com a fora e a violncia"(40). Apolis era o espao da liberdade
e da democracia, um espao exclusivamente masculino, segundo Aristteles, um
espao do "Verdadeiro homem"'-. Segundo Arendt:

"A polisse diferenciava da famlia na medida em que aquela somente

conhecia iguais, enquanto que a segunda era o centro da mais estrita
desigualdade. Ser livre significava no estar submetida necessidade da
vida nem sob o mando de algum e no mandar sobre ningum, isto ,
nem governar nem ser governado. Assim, pois, dentro da esfera domstica,
a liberdade no existia, j que o cabea da famlia s era considerado livre
enquanto tinha a faculdade de abandonar o lar e entrar na esfera poltica,
onde todos eram iguais." (1993:44 e 45)

Ningum podia ser livre, se no o era entre seus iguais. A liberdade somente
existia e era real quando observada, julgada e conservada na memria do outro,
de um igual. A igualdade s existia napolis, onde os homens conviviam uns com

`Na releitura que faz do livro deAristteles,A Poltica, a partir de uma analise que chama de "eu
cogniscente", Amparo Sarda afirma que" ... na poltica se fala que a vida social se organiza em tomo
da oikonomia e apolitike. A oikonomia, ou patrimnio domstico, aparece como o espao no qual
cada homem se apropria privadamente de um conjunto de mulheres e homens de distintas condies
e de um conjunto de bens que lhe permitem no s viver, mas viver bem; o espao no qual se
produzem os bens que este homem se considera com direito de usar para dispor de tempo de cio e
dedicar-se vida poltica. Enquanto que a poltica constitui a atividade por meio da qual o conjunto
de homens que possuem patrimonialmente o territrio negociam entre si as prximas fases expansivas"
(1991:96).
Para uma anlise mais completa da obra deAristteles numa perspectiva no-andocntrica, ver, da
mesma autora: La outra "Poltica " deAristteles. Madri: Icaria, 1988.

Segundo Amors o "Verdadeiro homem" de Aristteles "... o homem (frente mulher),

grego e no brbaro, livre e no escravo, adulto e no criana. So os distintos cidados os que
constituem o mbito dos iguais e, portanto, o espao da igualdade ante a lei" (1994:32 e 33). J a
mulher nos escritos deAristteles, segundo a mesma autora "... tipificada como o homem que no
chegou sua entelquia, ficou na metade, no alcanou o telos, um homem no logrado, uma
espcie de aborto de homem ou homem abortado, e a genealogia chega a ser gerao segundo o
logos at no sentido literal de que Minerva sai toda armada da cabea de Zeus." (1994:37).

52
os outros como cidados, e no como pessoas privadas. A igualdade era uma
caracterstica dapolis, dada pela cidadania, no dos homens, por sua natureza.
(ARENDT.1988:25).
Por outro lado, a riqueza privada era a condio bsica para que um homem
fosse admitido na vida pblica, no pelo fato de poder acumul-la, mas sim, porque
era a garantia de que ele no teria que prover para si mesmo os meios de uso e de
consumo, e portanto, era livre para exercer a atividade poltica.3R A propriedade
era a famlia, no sentido mais amplo, incluindo-se a no s os parentes, mas
tambm os escravos, seu dinheiro.
Jurgen Habermas, ao tratar dessa questo, complementa a idia anterior de
Arendt, ao afirmar que

"A posio na polis baseia-se, portanto, na posio de dspota

domstico: sob o abrigo de sua dominao, faz-se a reproduo da vida, o
trabalho dos escravos, o servio das mulheres, transcorrem o nascimento
e a morte; o reino da necessidade e da transitoriedade permanece
mergulhado nas sombras da esfera privada. Contraposta a ela, destaca-se a
esfera pblica - e isso era mais que evidente para os gregos - como um
reino da liberdade e da continuidade." (1984:16).

Com a Idade Mdia essa dicotomia entre pblico e privado perde muito do
seu significado. O ascenso da Igreja Catlica e a conseqente ascenso do secular
e do religioso, em muitos aspectos, corresponde tambm ao ascenso do privado e
do pblico. No feudalismo, o secular passa a representar o mesmo que a esfera
privada representava para a antiguidade grega. O padro domstico de organizao
se estendeu a todas as outras formas de organizao (os grmios, as companhias
mercantis, as organizaes profissionais etc.) (ARENDT.1993:45 e 46), e o prprio
feudo se estrutura como base do poder patriarcal e, dentro dele, a organizao
econmica e social do trabalho. Diluindo-se, assim, de certa forma, a dicotomia
rgida do pblico e do privado dominante na Idade Clssica.

;e "Viver uma vida privada por completo significa acima de tudo estar privado de coisas essenciais
a uma verdadeira vida humana: estar privado da realidade que provm de ser visto e ouvido pelos
demais, estar privado de uma objetiva relao com os outros que provm de encontrar-se relacionado
e separado deles atravs do intermedirio de um mundo comum de coisas, estar privado de realizar
algo mais permanente que a prpria vida. A privao do privado radica na ausncia dos demais; at
onde concerne aos outros, o homem privado no aparece e, portanto, como se existisse. Qualquer
coisa que realiza, carece de significado e conseqncia para os outros, e o que lhe importa no
interessa aos demais." (ARENDT.1993:67).

53
 De fato, houve uma mudana no mbito da estrutura de poder na esfera
privada. O poder do senhor feudal sobre sua famlia e a vassalagem no se pode
comparar ao poder desptico dopateffamilias ou do dominus romano, na medida
que a dominao agrria no dispe de autonomia (imperium). Existem autoridades
superiores e inferiores, privilgios maiores e menores.

... a autoridade privada e pblica fundem-se numa inseparvel

unidade, j que ambasso a emanao de um nico poder, sendo tambm
compreensvel que estejam ligadas aos bens fundirios e que possam ser
tratadas como direitos privados bem adquiridos." (HABERMAS.1984:18).

Independentemente disso, as mulheres permaneciam excludas da cidadania,

sujeitas a toda uma srie de restries e normas legais, que limitam seus direitos
dentro e fora da famlia.'`

1.2. A "sociedade"

Com a chegada da modernidade, o conjunto das atividades econmicas e

quase todas as outras atividades que at ento se identificavam com a esfera
privada se converteram em interesse coletivo, pois a economia moderna mercantil

"` A expresso legal mais chamativa da inferioridade das mulheres foi a instituio da tutoria
exercida pelo sexo masculino sobre o feminino , presente em quase a totalidade dos sistemas legais,
que supe uma diminuio de sua capacidade legal. Os direitos gentlicos , por exemplo , excluam as
mulheres livres dos assuntos pblicos. No estavam autorizadas a comparecer sozinhas a um
julgamento , mas deviam deixar-se representar por um homem, seu mentor . No caso de mulheres
solteiras este costumava ser o pai, no das casadas, o esposo. Se estes faleciam , sua representao
judicial recaa sobre o parente homem mais prximo pertencente famlia paterna . Este mentor,
alm de ocupar-se da representaojudicial de sua protegida, exercia o direito de disposio e desfrute
de seu patrimnio , assim como o poder de castig- la, podendo chegar ao caso extremo de mat-la.
Tambm lhe correspondia a deciso sobre seu matrimnio e, inclusive , o direito de vend-las."
(OPITZ. 1992:324).
Sobre a vida privada e a condio feminina na Idade Mdia ver:
DUBY, Georges e PERROT, Michelle. op. cit . Vols. 3 e 4, em especial os seguintes trabalhos:
CASAGRANDE, Carla. "La mujer custodiada". Vol. 3.
VECCHIO, Silvana. "La buena esposa ". Vol. 3.
WEM PLE, Suzanne Fonay. "Las mujeres entre finales del siglo V e finales del siglo X ". Vol. 3.
L'HERMITTE-LERCLERCO , Paulette . "Las mujeres en el orden feudal (siglos XI e X1IIZ. Vol. 3.
OPITZ, Claudia. "Vida cotidiana delas mujeres en Ia Baja Edad Media ( 1250-1500)". Vol. 3.
PIPONNIER, Franoise . " EI universo de Ia mujer : espacio y objetos ". Vol. 4.

54
j no se orientava ao oikosiD, e sim pelo mercado. A nova classe que recm
comeava a formar-se (a burguesia) ser a responsvel por profundas
transformaes na estrutura do poder, trazendo esfera pblica o prprio processo
da vida, emergindo do que ARENDT chama "sociedade". Para ela, a sociedade
"... a organizao pblica do prprio processo da vida." Um exemplo disso a
transformao muito rpida de "... todas as comunidades modernas em sociedades
de trabalhadores e empregados". (1993:56). Com a sociedade, as atividades
relacionadas com a sobrevivncia, por exemplo, do trabalho, adquirem um carter
pblico. A famlia j no define a propriedade, como na Grcia antiga; agora a
propriedade que a define. Com isso, a atividade poltica se transforma e "... mais
que ao, discurso e pensamento so fundamentalmente superestruturas relativas
ao interesse social." (1993:45) ` .
Assim, ao surgir a sociedade, alm de anular a antiga diferena entre pblico
e privado, produz uma mudana em seu significado. Privado passa a ser somente
uma esfera da intimidade.

"O fato histrico decisivo que o privado moderno na sua mais

apropriada funo, a de proteger ao ntimo, se descobriu como o oposto
no esfera poltica mas social, com a que se encontra mais prximo e
autenticamente relacionado." (ARENDT. 1993:49).

O social no mais que uma redefinio do pblico em funo do privado.

A nova classe, baseada numa economia de mercado, j no se satisfaz com o
comrcio citadino. A necessidade da ampliao dos mercados a perspectiva de
maiores lucros. Para atender a essas exigncias do capital, so necessrias polticas
mais garantidas, uniformes e estveis, possveis somente atravs da existncia de
uma autoridade nica e forte. Para garantir as bases necessrias ao desenvolvimento
do capital, a burguesia recente no mede esforos para garantir a formao de

40 Aqui, utilizamos oikos no sentido desenvolvido por Weber: "Um oikos no , no sentido tcnico,
toda `grande' comunidade domstica ou toda a que obtm por si mesma produtos industriais e
agrcolas, mas a grande fazenda domstica, autoritariamente dirigida, de um prncipe, senhor territorial,
patrcio, cujo motivo ltimo no reside na aquisio capitalista de dinheiro, mas na cobertura natural
e organizada das necessidades do senhor. Para isto, pode servir-se de todos os meios em amplissima
medida, sem descuidar a troca com o exterior. O decisivo que para ele o princpio informador o
`aproveitamento do patrimnio' e no a `valorizao do capital'. O oikos significa, segundo sua
natureza essencial: cobertura organizada de necessidades, ainda que para este objetivo tenha que
incorporar exploraes de ndole lucrativa." (1992:311 e 312).

' A essa concepo de sociedade Habermas chama de esfera pblica burguesa, uma esfera
constituda por pessoas privadas (os burgueses), que, como tal, no governam (1984:43), mas
que, posteriormente, tero como tarefa poltica a "regulamentao da sociedade civil" (69) e o
controle poltico atravs da "Opinio Pblica".

55
estados nacionais e, portanto, de territrios nacionais fixos, sob o domnio de um
nico senhor, o monarca, ao qual todos os outros antigos senhores esto
subordinados e o nico com capacidade de legislar e, principalmente, de definir
impostos e outras cobranas. Esses estados se consolidam no perodo que vai da
metade do sculo XV a meados do sculo XVII, marcando, segundo IxI RX, o
princpio da era capitalista.
o Estado moderno que se constitui, e com ele, o conceito de Nao.
Uma unidade poltica na qual a administrao financeira, necessria cobrana
dos impostos, a base de uma crescente organizao burocrtica, mudando
substancialmente o significado da esfera pblica, que passa a identificar-se com a
esfera do poder pblico.
O poder pblico est ao alcance somente daqueles que formam parte do
corpo burocrtico desse Estado que se constitui, e a ele so subordinados. Atravs
deles o poder central e absoluto se manifesta e estende seu poder a todo o territrio
nacional e a todos os sditos. Os que no formam parte desse corpo esto excludos
da participao no poder pblico, e portanto, da esfera pblica. Nesse sentido,

"... pblico torna-se sinnimo de estatal; o atributo no se refere

mais corte representativa, com uma pessoa investida de autoridade, tiras
antes ao funcionamento regulamentado, de acordo com competncias, de
um aparelho munido do monoplio da utilizao legtima da fora."
(HABERMAS.1984:32).

Os privilgios das corporaes profissionais do lugar aos privilgios

concedidos pelo monarca absoluto.

` Acreditamos que Nicos Poulantzas define bem as caractersticas deste Estado: "O Estado
absolutista caracterizado pelo fato de que o titular do poderio estatal, em geral uni monarca,
concentrar nas suas mos um poder incontrolvel pelas outras instituies, e cujo exerccio no
contido por nenhuma lei limitativa, seja esta lei de ordem positiva ou natural-divina: o titular
do poder legibus solutus. (...) o Estado aparece-nos como instituio centralizada, fonte de
todo o poder `poltico' no interior de uni domnio territorial-nacional. assim que progressiva-
mente se forma a noo de soberania do Estado: exprime a dominao institucionalizada exclu-
siva e nica, propriamente pblica, sobre um conjunto territorial-nacional e o exerccio efetivo
do poder central sem as restries `extra-polticas' de ordem jurdica, eclesistica, ou moral que
caracterizavam o Estado feudal. (...) Em resumo, o carter fundamental do Estado absolutista
representar a unidade propriamente poltica de um poder centralizado em um conjunto nacional,
ao contrrio de uma fragmentao e de uma partilha do poder em domnios territoriais,
constituindo paralelamente clulas econmico-polticas estanques, cujas relaes consistem em
uma hierarquia de poderes exclusivos uns dos outros e sobrepostos." (1977:158 e 159).

56
 Todo esse processo de transformao pelo qual passa a sociedade, tanto
no nvel das relaes de produo, como no das relaes de poder, ter seus
reflexos tambm no nvel cultural. A mentalidade dinmica e mercantil da burguesia
urbana daquela poca ter sua base ideolgica no humanismo.
O humanismo retoma os valores da racionalidade greco-romana
(Renascimento), rompendo com as velhas crenas e dogmas da Idade Mdia,
criando, assim, as bases para o questionamento da intolerncia e o autoritarismo
da Igreja catlica medieval e o surgimento de vrios movimentos contestatrios
(protestantes) e reformadores, como, por exemplo, a Reforma e a Contra-Reforma.
Para as mulheres, o Renascimento trouxe a possibilidade de acesso
educao, participao no mundo literrio e, em especial, abre as portas dos
sales sua atuao. Nesse momento, os sales se constituam em uma espcie de
esfera pblica paralela quela do poder poltico estatal.
Apesar disso, o poder poltico, como um poder formal, se manteve afastado
das mulheres. exceo das rainhas e princesas, que tinham acesso ao poder
formal por fora da hereditariedade e da dinastia, as mulheres no assumiram
cargos pblicos, a no ser quando eram reconhecidas oficialmente como cidads
(direitos municipais) e estavam sob proteo de leis urbanas.
Segundo Natalie Zemon Davis, apesar disso, as mulheres sempre
influenciavam nas designaes para esses cargos na burocracia estatal, desde que
estivessem bem relacionadas e gozassem de prestgio, o qual adquiriam,
principalmente, atravs de sua atuao nos sales'3, em especial como anfitris e
nos perodos e pases em que o governo era exercido por rainhas, as mulheres se
destacavam muito na vida poltica.

"As mulheres participaram no cerimonial da corte e se uniram a

relaes de patronato e de faco: realizaram peties de cargos, penses
e perdes para membros de suas famlias e clientes, sem nenhuma diferena
com respeito aos homens." (1993:219).

43 Sobre os sales e suas prticas, os mais famosos e sua importncia para o desenvolvimento
cultural da poca ver:
DULONG, Claude. " Dela conversacin ala creacin ". In. DUBY e PER-ROT. op. cit. Vol. 6
Segundo essa autora: "Como a Universidade, fechada no seu dogmatismo e na sua soberania,
rechaava com hostilidade tudo o que contradizia os sacrossantos antigos ( o que equivale a dizer
todos os descobrimentos ), o cultivo do esprito se produzia nos crculos privados, onde se comentavam
as novas teorias, se recebia e se protegia aos autores . A estas curiosidades se unia o atrativo que
experimentavam as mulheres , pelo fruto proibido, posto que todas as disciplinas propriamente
cientficas haviam ficado totalmente excludas do ensino que elas tinham podido receber."
(DULONG.1993:174).

57
 Na Inglaterra protestante, apesar de no ter uma representao na Cmara
dos Lordes e na Cmara dos Comuns, as mulheres da aristocracia participavam
ativamente na vida pblica apoiando a candidatos, colaborando na imprensa
jornalstica e na militncia. No que se refere s mulheres dos setores mais pobres,
j estavam acostumadas a intervir, inclusive participando nos motins contra os
aumentos no custo de vida e dos impostos, quando eram violadas suas justas
reivindicaes. (DAVIS.1993:224).
Do mesmo modo que na esfera privada da Grcia Antiga, a mulher atravs
da famlia, era a garantia da ateno s necessidades bsicas para a atuao do
homem napolis. Tambm nessa poca, de certa forma, a atuao da mulher na
esfera pblica (nos sales) atendia aos mesmos interesses e, de fato, formavam
parte da esfera privada. Finalmente, seu papel como anfitri, organizadora de
encontros literrios e, muitas vezes, sua sexualidade (atividades tpicas da esfera
privada), o que garantia as condies materiais necessrias para o desenvolvimento
da intelectualidade e, em especial, a divulgao e intercmbio cultural, fundamentais
para o desenvolvimento do pensamento poltico de ento, possibilitando, ao mesmo
tempo, s mulheres romper com o isolamento e as cadeias do mundo privado.
Por outro lado, esse esforo das mulheres em romper com as cadeias do
mundo privado tinha uma forte oposio por parte das igrejas, no auge dos
enfrentamentos e controvrsias da Reforma e Contra-Reforma, dos jesutas,
puritanos, liberais', assim como daqueles que defendiam o direito das mulheres
instruo.

1.3.0 pensamento liberal

A burguesia j constituda como classe economicamente hegemnica no

permaneceu contente com a supremacia do Estado absoluto e comeou sua luta

' "A literatura catlica estabelece deveres religiosos ligados diretamente sua condio de mulheres.
`Suavidade, compaixo, amor maternal' formam parte das virtudes inatas do seu sexo. s mulheres
correspondem as obras de misericrdia e caridade, o cuidado dos doentes, dos pobres, dos velhos;
a elas que produzem os filhos, toca a responsabilidade de sua primeira educao, da instruo
religiosa e das regras do saber viver; e tambm a elas, destinadas casa, e que reinam no universo
domstico, compete a boa gesto deste ltimo, as ocupaes teis, um olho vigilante sobre a
servido. Obedincia e castidade terminam de formar boas esposas, aps ter feito filhas submissas.
O discurso protestante, mais igualitrio e mais exigente, converte a esposa quase emalterego de
seu marido, mas rapidamente lhe ordena amamentar seus filhos, vigiar estritamente sua educao
e seus costumes, a associa a seu marido na gesto do patrimnio e, na sua ausncia ou falecimento,
lhe confia o culto domstico, o matrimnio dos filhos; em resumo, a honra da famlia." (DESAIVE,
Jean-Paul.1993:17 e 18).

58
pelos direitos polticos e pela liberdade econmica. De fato, suas reivindicaes
atacavam o prprio princpio da organizao poltica dominante.
J na segunda metade do sculo, fazem-se presentes, em especial na
Inglaterra, uma srie de movimentos transformadores da esfera pblica estatal,
no s no mbito estrutural, mas tambm ideolgico, garantindo, assim, at final
do sculo, a hegemonia burguesa."
Todo esse processo tinha suas bases filosficas assentadas no Iluminismo,
um movimento que surge no final do sculo XVII, mas que teve seu apogeu no
sculo XVIII, identificado como o Sculo das Luzes.
Segundo Cristina Molina Petit, no seu magistral estudo sobre o Iluminismo
de uma perspectiva feminista ', o esprito iluminado representou a emancipao
e a libertao intelectual e moral do indivduo. O homem se liberta do medo
autoridade e 'todos os direitos e deveres so deduzidos de maneira racional e
aceitos livremente. (1994:32)."
O Iluminismo a base filosfica do pensamento poltico liberal, que tem
suas razes no processo revolucionrio ingls iniciado em 1640 e que culminou
com a "Revoluo Gloriosa" de 1688, a qual garantiu a implantao de uma
monarquia constitucional sob o controle do parlamento.
O liberalismo, como doutrina poltica, ressalta a importncia do indivduo,
a defesa das liberdades individuais, a garantia da livre iniciativa, econmica sem a
interveno do Estado e, sobretudo, o direito propriedade privada. O indivduo
se redefine como proprietrio, a propriedade passa a ser uma espcie de "outro

45 Essa periodizao distinta em outros pases da Europa. Na Frana, esse processo teve seu auge
nos eventos da Revoluo Francesa.

46 Registro aqui minha dvida com Cristina Petit, em cujo livro Dialcticafeminista de la Ilustracin
se baseiam fundamentalmente as reflexes contidas neste item.
Para uma anslise do lluminismo na perspectiva no andocntrica, ver:
CRAMPE-CASNABET, Michle. "Las mujeres en Ias obras filsoficas del siglo XVIII". In: DUBY,(i
e PERROT,M. op. cit. Vol. 6
PATEMAN, Carole. O contrato sexual. So Paulo: Paz eTerra. 1993.

"O pensamento iluminista pode entender-se tambm como um esforo por defender a razo
da sem-razo, por dominar a Paixo com a inteligncia, por subjugar o Desejo, por adquirir
enquanto antes uma segunda natureza social-civil, batismo de humanidade frente ao estgio
anterior de selvagerismo. (...)Assim, frente aos ditames da Paixo se estabelece a racionalidade
de um contrato. A liberdade de cada um se afirma frente necessidade, e a igualdade se realiza
na Razo, na qual todos encontram seu lugar comum porque a paixo o reino do incontrolvel,
onde no pode dar-se a igualdade nem a legalidade, na medida em que nela todos os homens
diferem." (PETIT.1994:32 e 33).

59
eu" do proprietrio, uma extenso do indivduo, j que o autentico sujeito da
vida pblica. Os homens so livres porque so proprietrios.'
Assim, a teoria liberal institucionaliza a dicotomia pblico/privado. A
distino entre atividades especficas do `'pblico" e do "privado" o que conforma
o princpio poltico do liberalismo (PETIT. 1994:22). Privado j no tem mais o
sentido clssico da privao (ver Captulo 1, nota 38) e adquire um sentido do
"prprio", da intimidade, do oposto ao social, ao "comum", ao pblico.
Entre tanto, para as mulheres, mesmo quando eram proprietrias,
continuavam fechadas as portas do mundo pblico Elas so somente unia
propriedade a mais do homem, tendo como qualquer outro tipo de propriedade,
a funo de

"... produzir as condies para dar ao homem sua entrada ao

`poltico'. Sem a mulher na esfera privada que guarde o mbito da
necessidade, no poder dar-se o cidado nem o negociante. Sem a Sofia
domstica e servil, no poderia existir o Emlio livre e autnomo. Sem a
mulher privatizada, no poderia dar-se o homem pblico. Se encerra a
mulher no privado domstico como uma condio de possibilidade para
que o homem tenha acesso, sem problemas, ao reino do pblico-poltico"
(PETIT. 1994:23).

Aqui, na concepo liberal, do mesmo modo que napolis grega, a esfera

privada ser um espao das mulheres, com o objetivo de atender s necessidades
do homem e garantir as condies bsicas para sua atuao na esfera pblica.
O liberalismo busca, nas teorias do "contrato social", as bases para explicar
a gnese do poder poltico e a constituio da sociedade civil. Segundo John
Locke, o principal terico do pensamento liberal, os homens, atravs de um ato
racional e livre, acordam constituir a sociedade civil e, nela, o Estado'1 , renunciando,

-1^ "...no sculo XVIII, e especialmente nos pases de lngua inglesa, propriedade e liberdade ainda
eram coincidentes; falar em propriedade era falar em liberdade, e recuperar ou defender os direitos
de propriedade de algum era o mesmo que lutar pela liberdade". (ARENDT. 1988:145)

` "Sempre que, portanto, qualquer nmero de homens se reune em uma sociedade de tal sorte que
cada um abandone o prprio poder executivo da lei da natureza, passando-o ao pblico, nesse caso
e somente nele haver uma sociedade civil ou poltica. E tal se d sempre que qualquer nmero de
homens, no estado de natureza, entra em sociedade para constituir um povo, um corpo poltico, sob
um governo supremo, ou ento quando qualquer indivduo se junta ou se incorpora a qualquer
governo j constitudo; porque, por esse meio, autoriza a sociedade ou, o que vem a dar no mesmo,
o poder legislativo dela a fazer leis para ele conforme o exigir o bem pblico da sociedade, para a
execuo das quais pode-se pedir-lhe o auxilio, como se fossem decretos dele mesmo. E por este
modo os homens deixam o estado de natureza para entrarem no de comunidade, estabelecendo um
juiz naTerra (...)juiz esse que o legislativo ou os magistrados poreles nomeados".(LOCKE.1979:67
e 68).

60
assim, ao estado natural, onde, sob as leis da natureza , viviam em completa
liberdad& para ordenar seus atos e dispor de suas propriedades. Os homens, ao
elaborarem o pacto, no renunciam sua prpria autonomia e fazem -no exatamente
para preservar, melhorar e ampliar seus bens.
Locke, o intransigente defensor da liberdade , da racionalidade, da autonomia
do indivduo , defende a sujeio da mulher na sociedade conjugal , separada e
parte da sociedade poltica. Segundo ele, a sociedade conjugal se estabelece por
um contrato entre o homem e a mulher para a procriao , a ajuda mtua e a
proviso e acumulao de bens (1979: 64 e 65). Mas aqui, ao contrario do contrato
social, que se realiza na esfera pblica , independentemente de ser uma unio
voluntria, a mulher fica submetida ao homem. Na sociedade familiar, a autoridade
"naturalmente " recai sobre o homem, por ser "mais capaz e mais forte"(65).
Nesse sentido , muito pertinente a critica feita por Petit, ao assinalar que

"... assim como para a sociedade poltica a dominao `natural'

patriarcal negada por no ter outra base que os argumentos naturalistas
e a apelao da Vontade Divina, na sociedade conjugal, estas mesmas
bases so utilizadas para instituir a'natural ' sujeio da mulher" (1994:49).

Segundo a autora, essa assimetria, na sociedade, manifesta-se sobretudo

nos assuntos da "propriedade conjugal". De fato, ao contrario dapolis grega (como
vimos anteriormente), opaterfamilas, no pensamento Lockeniano, no dispe sobre
a vida da mulher, e sua autoridade sobre os filhos compartida com a me. Sua
autoridade se refere propriedade familiar.

"A importncia extrema que reveste a propriedade no pensamento

de Locke , a nosso juzo, a razo principal pela qual o contrato conjugal
pactuado em tais condies de desvantagem para a mulher.
absolutamente necessrio na teoria lockeniana que o paterfamilias possa

S0 "A liberdade natural do homem consiste em estar livre de qualquer poder superior naTerra, e no
sob a vontade ou a autoridade legislativa do homem, tendo somente a lei da natureza como regra. A
liberdade do homem na sociedade no deve ficar sob qualquer outro poder legislativo seno o que se
estabelece por consentimento na comunidade , nem sob o domnio de qualquer vontade ou restrio
de qualquer lei seno o que esse poder legislativo promulgar de acordo com o crdito que lhe
concedem . (...) a liberdade dos homens sob governo importa em ter regra permanente pela qual
viva, comum a todos os membros dessa sociedade e feita pelo poder legislativo nela erigido: liberdade
de seguir a minha prpria vontade em tudo quanto a regra no prescreve , no ficando sujeita
vontade inconstante, incerta e arbitrria de qualquer homem ; como a liberdade de natureza consiste
em no estar sob qualquer restrio que no a lei da natureza " (LOCKE. 1979:43).

61
 dispor, sem discusso e sem ingerncia, da propriedade que ganhou com
`seu trabalho' e que a possa legar a qualquer um de seus herdeiros. ,
precisamente, esta capacidade de dispor da propriedade o que confere o
autentico poder ao pai dentro da famlia" (PETIT. 1994:52).

Atravs do controle da propriedade, o homem compra a obedincia dos

filhos e mantm a mulher subjugada. Na qualidade de despossuda, est sujeita
ao poder desptico, pois, como afirma Locke, no Segundo Tratado sobre o governo,
o poder poltico existe "... quando os homens tm propriedade sua disposio;
e o desptico, sobre os que no possuem qualquer propriedade" (1979:103).
Jean Jacques Rousseau, outro dos importantes tericos do liberalismo, o
idelogo da Revoluo Francesa, defensor do sufrgio universal, das liberdades
individuais e da racionalidade como Locke, da "Vontade Geral", o mais democrata
entre os liberais", o mais patriarcal entre eles, no que se refere famlia e ao
papel da mulher.
As regras que prope para a sociedade civil liberal no se aplicam famlia.
Ali prevalece a lei do mais forte. Na sua obra Discurso sobre a economia poltica,
Rousseau afirma que "Por ser o pai fisicamente mais forte que seus filhos )o
poder paterno parece com razo estabelecido pela natureza". Uma afirmao
contraditria, se tomamos em conta sua afirmao, no Discurso sobre a origem e os
Jundamentasda desigualdadeentre ashomens, de que a "desigualdade fsica no implica
em desigualdade moral ou do poder" (1978:251).
O poder absoluto do homem na famlia, baseado na natureza, nada tem a
ver com a "Vontade Geral", a vontade que fez possvel o contrato social, a vontade
de todos e de cada um dos sujeitos do pacto, a "entidade supraindividual que se
lana sobre os interesses particulares de cada um dos componentes"

31 Merece registro aqui a exceo que foi Condorcert, um dos principais filsofos da Revoluo
Francesa. Fiel aos princpios do Iluminismo, afirmava, em seu artigo Sobre a admisso das mulheres
cidadania, publicado em 1770, dizia que os filsofos e legisladores haviam violado o direito
natural de cada um e a igualdade ao privar "...a metade do gnero humano do direito de participar na
formao das leis, excluindo as mulheres da cidadania". Condorcert combateu os preconceitos que
cercavam a mulher como exemplo de sua suposta debilidade fsica e sua incapacidade poltica e
intelectual. Foi um defensor da instruo e da cidadania feminina, em nome da igualdade de direito
da espcie humana. Segundo ele: "Porque os seres expostos gravidez e a indisposies passageiras
no podiam exercer direitos dos quais jamais sonhou-se siquer em privar a quem sofresse de gota
nos invernos ou a quem se resfria facilmente?".
Para uma analise mais detalhada da obra de Condorcert em relao s mulheres, ver:
CARNABET, Michle. op. cit.
GODINEAU, Dominique. "Hijas dela libertad e ciudadanas revolucionarias". In. DUBY e PERROT.
op. cit. Vol.7.

62
(PETIT. 1994:73). A Vontade Geral no se aplica famlia, mulher, e os filhos
esto sujeitos ao homem "naturalmente", com a funo de trabalhar para ele e
por ele, em troca da manuteno. E, como diz Rousseau no Discurso sobre a
economia poltica,

... o principal objetivo de todos os trabalhos da casa o de

conservar e incrementar o patrimnio do pai para que este possa reparti-
lo um dia entre seus filhos" (PETIT.1994:77)'2 .

Segundo Petit, no pensamento liberal-ilustrado,

"...a esfera do privado-familiar, e a mulher que por ela se define,

permanece regida por uma espcie de lei divina ou natural e presa ao
antigo direito sacrossanto . Isto , assim como a legitimidade do poder
civil dos governantes se explica atravs do contrato , o poder familiar que
exerce o homem sobre a mulher no encontra entre os tericos do
iluminismo nenhuma justificativa vlida fora da apelao ao natural e
vontade divina" (1994:37).

exatamente essa explicao no "natural", ou baseada na "vontade divina",

que Carole Pateman busca atravs da anlise do que ela chama "pacto original".
Esse garantiu ao homem o poder sobre a mulher, atravs do "contrato sexual", a
origem do poder familiar.
A histria do contrato sexual tambm se refere gnese do poder poltico
e sua legitimao, mas trata esse poder poltico como um direito patriarcal, um
poder que os homens exercem sobre as mulheres. Essa a ordem da nova sociedade
criada atravs do contrato social (PATEMAN.1993:16). A sociedade civil patriarcal
esta dividida em duas esferas, mas a histria do contrato social somente trata de
uma delas, a pblica, a da liberdade civil. A outra, a esfera privada, "no vista
como politicamente relevante" (PATEMAN.1993:18). Para essa autora,

"O contrato social uma histria de liberdade; o contrato sexual

uma histria de sujeio. O contrato original cria ambas, a liberdade e a
dominao. A liberdade do homem e a sujeio da mulher derivam do
contrato original e o sentido da liberdade civil no pode ser compreendido

52 Para uma analise critica da obra de ROUSSEAU na perspectiva feminista, ver:

COBO, Rosa. Fundamentos dei patriarcado moderno. Jean Jacques Rousseau. Madri: Edies
Catedra, 1995.

63
 sem a metade perdida da histria, que revela corno o direito patriarcal dos
homens sobre as mulheres criado pelo contrato. A liberdade civil no
universal - um atributo masculino e depende do direito patriarcal"
(1993:17).

Para essa autora, o conceito de cidadania, no pensamento liberal, uma

categoria patriarcal, construda a partir do modelo masculino de dominao. Sua
histria (e tambm do prprio modelo sexual)

"...revela que a construo patriarcal da diferena entre

masculinidade e feminilidade a diferena poltica entre a liberdade e a
sujeio, e que o domnio sexual o principal meio pelo qual os homens
afirmam a sua masculinidade" (PATEMAN. 1993:303).

A cidadania liberal universal uma categoria masculina, construda com

base na excluso feminina a partir da definio do privado como o lugar da mulher,
o lugar das diferenas, da paixo, da natureza. Apolis sobreviveu atravs das
esferas de representao pblica da sociedade iluminada, corno o lugar dos homens
livres, livres por serem proprietrios. Para as mulheres, no pensamento liberal no
existe igualdade, fraternidade e muito menos liberdade, permanecem fechadas no
campo das necessidades, onde prevalecem a paixo, o instinto, a irracionalidade e,
principalmente, a reproduo da espcie.
No quadro filosfico patriarcal do liberalismo, sobre o qual se construiu a
sociedade moderna, sob a hegemonia da burguesia, as mulheres no ficaram
satisfeitas e no gostaram do papel que lhes foi atribudo de mera propriedade do
homem, a servio do atendimento de suas necessidades, de simples sustentao,
atravs do privado, de suas atividades na esfera pblica.
E, foi com base nessa mesma "universalidade da razo" iluminada que as
mulheres buscaram a fundamentao filosfica para sua libertao, para rejeitar
todas as explicaes "naturais" ou "divinas" do porqu deveriam ficar isoladas
no privado, excludas de qualquer possibilidade de cidadania.
A Revoluo Francesa foi o cenrio por excelncia para iniciar de maneira
pblica", essa luta, a luta feminista. At ento a mulher havia participado dos
diversos motins e movimentos insurrecionais, em especial na Inglaterra, na segunda

Resgatamos aqui todas as manifestaes anteriores realizadas pelas mulheres (e alguns poucos
homens) no trabalho de valorizao feminina e de necessidade de sua liberao. Manifestaes que
se desenvolveram atravs da literatura, das cartas pessoais, dos sales e, principalmente, da resistncia
cotidiana das mulheres opresso e excluso, lutas travadas essencialmente na esfera privada.

64
metade do sculo XVIP '. Mas so nos eventos da Revoluo Francesa que as
mulheres atuam como cidads de fato, trazendo para a cena poltica a questo da
desigualdade feminina e a necessidade de realizar tambm uma revoluo na
relao entre os sexos. A Revoluo Francesa , a partir das lutas das mulheres,"...
se atreveu, mediante uma deciso poltica , a reconsiderar a hierarquia dos sexos"
(SLEDZIEWSKI .1993:44).
Em pouco tempo, as mulheres conseguiram mudanas significativas e
inimaginveis nos direitos civis;' e nos costumes ' ; era a liberao da mulher em
quase todos os sentidos . Mas essa liberao tem limites : no chega estrutura do
poder. mulher, concedida a autonomia civil , mas no a autonomia poltica, a
cidadania . A igualdade s possvel na sociedade e no matrimnio , mas o poder
poltico continua pertencendo exclusivamente aos homens . necessrio manter a
prerrogativa patriarcal . As mulheres conseguem penetrar no espao da Revoluo,
mas no logram transform-la de fato.

54 Sobre a atuao das mulheres nesses movimentos, assim como nos eventos do sculo XVIII na
Frana e Estados Unidos ver:
GODINEAU, Dominique. op. cit. Vol.7
Sobre a Revoluo Francesa em especial, ver:
HUHET, Paule Marie.Las mujeres y Ia Revolucin (1789-1794). Barcelona. Pennsula. 1984.

ss Em 1789, a Declarao reconhece a igualdade de direitos dos indivduos (homens e mulheres)

liberdade, propriedade, segurana, resistncia opresso;
Em 1791, a Constituio define, de idntica maneira, a maioridade civil para homens e mulheres;
Em 1793, o Projeto de Cdigo Civil apresentado Conveno prope as mesmas prerrogativas para
o exerccio da patria potestad a homens e mulheres;
Em 1792, as leis sobre o estado civil e o divrcio estabelecem a igualdade de direito entre cnjunges
(SLEDZIEWSKI. 1993:44)

` Richard Sennet, no seu estudo sobre a construo do "pblico" na sociedade burguesa, faz uma
referncia rebelio nos costumes e, em especial na moda nesse perodo. Segundo esse autor:
"...uma revolta contra a linguagem do corpo noAntigo Regime, acontecida em Paris, em 1795: seu
propsito era o de liberar o carter natural, a fim de permitir que 'Ia nature spontane' (a natureza
espontnea) se expressasse em pblico (...)Ao invs do encobrimento do corpo e das feies, as
pessoas comearam a se vestir de modo a expor seus corpos nas ruas. A liberdade no se expressava
mais concretamente nos uniformes: aparecia ento uma idia de liberdade de vestir que permitisse
ao corpo movimentos livres. Aquilo que as pessoas desejavam ver nas ruas era o movimento
espontneo e natural do corpo de cada um. A aparncia nglige do lar, do sculo XVIII, devia sair
a pblico.
Um corpo de mulher, sob o Antigo Regime, era um manequim a ser envolvido em tecidos. No
primeiro ano do Termidor, foi desvestido at a quase nudez, e se tornou carne. A Merveilleuse, a
mulher da moda, vestida dessa maneira., usava um tecido de musselina leve, que revelasse amplamente
os seios, no cobrisse braos, nem pernas abaixo dos joelhos" (1993:230 e 231).

65
 Apesar da "Declarao da mulher e da cidad" de Olympe de Gouges de
1791 (uma verso feminina da "Declarao dos direitos do homem e do cidado"
de agosto de 1789), as mulheres permaneceram afastadas da esfera pblica do
poder nas chamadas democracias liberais at as dcadas de 1920 e 1930 do sculo
XX, quando, depois de muitas lutas, adquiriram finalmente a cidadania plena
(como veremos em outro momento deste trabalho), pelo menos no nvel formal.
Mesmo que as mulheres no conseguissem garantir a cidadania necessria
para a atuao na esfera pblica do poder neste momento, as cadeias do patriarcado
no foram suficientemente fortes para mant-las encerradas no mundo privado, e
as mulheres invadiram, como as antigas amotinadas e insurretas s sculo XVII,
o espao pblico, principalmente atravs do trabalho assalariado.

2.0 modelo interdependente de pblico-privado

As modernas noes de pblico e privado, apesar de apresentarem diversas

perspectivas de interpretao, mantm intacta a dicotomia entre esfera pblica e
esfera privada. Jurgen Habermas, atravs dos estudos realizados nesse campo''
estabelece o melhor modelo de interpretao da dicotomia desses dois espaos.
Segundo esse autor, a vida social se organiza atravs de uma diferenciao entre
"sistema" e "mundo da vida".
O sistema, ou contextos de ao sistematicamente integrados, aquele no
qual as aes dos indivduos so coordenadas mutuamente pelo entrelaamento
funcional de conseqncias no intencionais, enquanto que cada ao individual
se apresenta em funo de interesses prprios de dinheiro e poder.
Essas esferas da vida social so organizadas por uma lgica e mtodos
prprios que no so frutos do desejo de alguma pessoa em particular, isto ,
"por meio de um controle no normativo de decises particulares carentes
subjetivamente de coordenao" (HABERMAS. 1989:213). Como exemplos, temos
o prprio sistema econmico capitalista e o Estado Administrativo moderno.
J o mundo da vida, ou contexto de ao socialmente integrada, constitudo
pelos diferentes agentes que coordenam suas aes mtuas baseados em alguma
forma de consenso intersubjetivo implcito ou explcito, sobre normas, valores e

57 HABERMAS desenvolve os estudos sobre esferas pblica e privada basicamente em dois

livros:
Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade
burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984;
Teoria de laAccin Comunicativa (Crtica a Ia razn funcionalista). Vol.II. BuenosAires:Taurus,
1989.
66
objetivos. "...o mundo da vida o subsistema que define a consistncia do sistema
social em seu conjunto"(HABERMAS. 1989:217). A famlia nuclear moderna
seu melhor exemplo.
Na sociedade burguesa, o mundo da vida, "definido por tradies culturais,
ordens legtimas e indivduos socializados" (I ABERMAS. 1989:258), adquire,
frente ao sistema, a forma de duas esferas que proporcionam os meios
complementres apropriados aos dois contextos:
- A esfera da vida privada da famlia nuclear moderna, que est vinculada ao
sistema econmico por meio de um sistema de mudanas realizados no mbito
do dinheiro. ela que proporciona a fora de trabalho socializado e adequado
em troca de salrios, alem de constituir um mercado consumidor de bens e
servios. Essas relaes se realizam atravs do papel do trabalhador e do
consumidor.
- A esfera da opinio pblica a esfera dos debates e da formao de opinio,
o espao pblico ligado ao aparelho estatal. 58
Nesse sentido, tambm para Habermas, a estrutura institucional das
sociedades modernas dualista. Por um lado, permanecem as ordens institucionais
do mundo moderno da vida, os domnios integrados socialmente, especializados
na socializao da criana, na transmisso cultural e na formao dos valores da
solidariedade, isto , a famlia nuclear e a esfera da participao poltica. De outro
lado, esto os sistemas, os domnios integrados sistematicamente, especializados
na produo material, isto , a economia capitalista oficial e o aparelho estatal
moderno.
As duas esferas do mundo da vida,

"...representam mbitos de ao estruturados comunicativamente,

mbitos, pois, que no esto regulamentados sistematicamente, isto , que
no vm regulados atravs de meios de controle. As relaes de intercmbio
s podem percorrer atravs dos meios. Desde a perspectiva do mundo da
vida, em torno a estas relaes de intercmbio se cristalizam os papis
sociais de trabalhador e consumidor, por um lado, e de cliente das
burocracias pblicas e cidado" (HABERMAS.1989:453)

ss Segundo Habermas, o ncleo institucional da esfera da opinio pblica "constitui aquelas redes
de comunicao reforadas inicialmente pelas formas sociais em que se materializa o cultivo da arte,
pela imprensa, e mais tarde pelos meios de comunicao de massas, que possibilitam a participao
do pblico de consumidores da arte na reproduo da cultura e a participao do pblico cidado
na integrao social mediada pela opinio pblica" (1989:452).

67
 Para esse autor, uma das diferenas fundamentais na dicotomia do pblico
e do privado que, enquanto a esfera pblica est aberta ostensivamente e
igualmente participao de todos como agentes econmicos, cidados polticos
e pessoas jurdicas, a esfera privada est fechada exclusivamente intimidade,
sexualidade e afetividade baseada nos laos especiais, no universais, entre os
indivduos. Apesar de pertencer ao mundo da vida, a esfera eia participao poltica
uma esfera pblica por excelncia.
Para Seyla Benhabib e Drucilla Comell, essa distino entre pblico e privado
desenvolvida por Habermas

"...contrasta alguma concepo aceita do bem comum com

interesses parciais ou individuais na sociedade civil. A esfera econmica,
quando contrastada como o aparelho administrativo estatal e a esfera de
participao poltica e formao de opinio, `privada' nesse sentido. A
norma nas modernas sociedades capitalistas, de economia de mercado, a
busca do bem-estar e lucro individuais. Por contraste, o Estado e seu
aparelho so tidos corno representantes de alguma concepo do bem
estar geral, matria pblica, uma respublica, que transcende interesses de
grupos e individuais parciais e egosticos". (1992:13)

As esferas que constituem o mundo da vida proporcionaram os meios

complementares apropriados aos dois sistemas. Do mesmo modo que a famlia
nuclear moderna (ou esfera privada) se encontra vinculada ao sistema econmico
oficial por meio de uma serie de mudanas realizadas no mbito do dinheiro,
brindando a economia com fora de trabalho socializada adequadamente, ao
mesmo tempo que garante um mercado de bens e servios transformados em
mercadorias, a "esfera pblica" (ou espao de participao poltica) se encontra
ligada ao sistema administrativo estatal, isto ,

"...desde a perspectiva dos sistemas Econmicos e Estado, as

interaes com as esferas do mundo da vida com que limitam em cada
caso, se efetuam em formas de relaes de intercmbio conectadas em
paralelo: o sistema econmico intercambia salrio por trabalho (como input
especfico) e bens e servios (como output especfico) pela demanda de
consumidores. A administrao pblica intercambia realizaes
organizativas por impostos (como input especifico) e decises polticas
(como output especfico) pela lealdade da populao" (HABERMAS.
1989:452 e 453).

68
 Nas anlises criticas que faz da Teoria da Ao Comunicativa, Nancy Frazer
resgata a importncia do modelo elaborado por Habermas, na medida em que ele
oferece, de fato, uma correo aos enfoques dicotmicos comuns do pblico/
privado nas sociedades capitalistas. Segundo a interpretao dessa autora,
Habermas

`...conceitua o problema como uma relao entre quatro termos:

famlia, economia (oficial), Estado e `esfera pblica'. Seu modo de ver
insinua que no capitalismo clssico h de fato duas separaes distintas
pblico-privado no nvel dos `sistemas', a saber, a separao do Estado ou
sistema pblico da economia (oficial) capitalista ou sistema privado. H
outra separao pblico-privado no nvel do `mundo da vida', a saber, da
famlia ou esfera privada do mundo da vida, do espao da formao da
opinio e participao poltica ou esfera pblica do mundo da vida. Alm
disso, cada uma dessas separaes entre pblico e privado coordena-se
com a outra. Um dos eixos da troca corre entre o sistema privado e a
esfera privada do mundo da vida, isto , entre a economia capitalista (oficial)
e a famlia nuclear moderna, restrita" (FRASER.1992:49 e 50).

Prosseguindo com essa interpretao, Fraser afirma que Habermas designa

a esfera pblica como o espao no qual os cidados comuns deliberam sobre
seus assuntos comuns, isto , um terreno de interao discursiva cuja participao
poltica se representa por meio da, fala. Esse espao conceitualmente distinto do
Estado e da economia oficial, "um teatro para debater e deliberar" (1993:25).
Segundo Habermas, a concepo burguesa do mbito pblico se baseava
em uma diferenciao muito clara do Estado e da nova economia de mercado
privatizado, isto , uma clara separao entre sociedade e Estado. Mas, na medida
em que o estrato no burgus comea a ganhar acesso ao mbito pblico, traz a
tona questo social, polarizando a sociedade com a luta de classe e, por
conseguinte, fragmentando esse mbito em uma massa de grupos de interesses
que competiam entre si; posteriomiente, com a "democracia de massas do estado
benfeitor", a sociedade e o Estado se entrelaam mutuamente (FRASER.1993:28).
Nesse sentido, Habermas resgata o carter existente entre as duas esferas
como uma espcie de mtua dependncia. Uma perspectiva na qual trabalharemos
ao analisar o carter da participao poltica da mulher nas estruturas formais do
poder local na Bahia, tema central deste estudo.
Apesar da importante contribuio de Habermas ao estudo do pblico e
privado, uma crtica, na perspectiva feminista, que se faz sua teoria a omisso

69
da questo de gnero. Uma crtica que tambm se pode fazer aos estudos de
Arendt (1993). De fato Habermas, trata questes relacionadas diretamente com
os papis de gnero (por exemplo a esfera privada e a produo simblica) sem
fazer nenhuma referencia a eles.
Neste sentido Fraser, afirma que o cidado que atua na esfera pblica
descrito por Habermas, tem um papel tipicamente masculino.

"...o cidado fundamentalmente um participante do debate politico

e da formao da opinio pblica. Significa isso que a cidadania, a seu ver,
depende decisivamente das capacidades de consentir e falar, a capacidade
de participar do dilogo em igualdade de condies com outros. Mas essas
so capacidades que se acham ligadas masculinidade no capitalismo
clssico de dominncia masculina. So capacidades negadas s mulheres
de vrias maneiras e julgadas estranhas feminilidade" (1992:52).

Essa tentativa de Habermas de construir uma teoria social neutra de gnero

vai mais longe, ao tratar a questo da reproduo, distinguindo reproduo material
de reproduo simblica. A reproduo material o trabalho social. A reproduo
simblica a socializao dos jovens, a transmisso e continuidade das tradies
culturais, isto , essencialmente o trabalho no remunerado realizado pelas mulheres
na famlia. Aqui, a critica de Fraser se encaminha no sentido de que a criao dos
filhos no s socializao e transmisso de cultura, e sim, ao mesmo tempo,
uma atividade tpica da reproduo material, na medida em que implica tambm
controle e proteo da interao da criana com a natureza fsica. A atividade de
criar os filhos seria mais acertadamente, uma atividade de "duplo aspecto"
(1992:41).
Apesar das lacunas referentes s questes de gnero apresentadas por seus
estudos, a importncia do pensamento de Habermas se dirige ao carter
interrelacional entre a esfera pblica e a esfera privada, as duas como espaos
fundamentais do mundo da vida. Isto , pblico e privado so conceitos
interdependentes, estritamente relacionados e complexos, que se manifestam de
forma diferenciada em cada sociedade e cultura.

70
 3
A MULHER NO ESPAO PBLICO

Como vimos nos captulos anteriores, na organizao sexual da sociedade,

as mulheres ficaram relegadas esfera privada, impedidas, assim, de atuar no
mundo pblico e, como conseqncia, sem acesso s estruturas do poder poltico.
A partir da incorporao das mulheres na produo social e com ela a
possibilidade da "experincia da rebelio social" (DELLA COSTA e
JAMES.1977:35), as mulheres do incio dura batalha pela conquista da cidadania,
isto , a conquista da esfera pblica.
Essa batalha, que se inicia com os acontecimentos da Revoluo Francesa
no sculo XVII, somente ter vitorias significativas a partir da segunda metade
do sculo XX, assumindo intensidade e caractersticas peculiares em cada pas.
Na maioria das naes, as mulheres conquistaram primeiro a cidadania poltica e
s posteriormente a cidadania civil.59
Essa cidadania arduamente conquistada, ao bater-se com os limites da
sociedade patriarcal, trouxe consigo muitas limitaes e impedimentos para seu
efetivo exerccio. Tal cidadania, construda numa perspectiva patriarcal, a partir
da imagem masculina, implica que as mulheres, para exerce-la, devem atuar segundo
o modelo masculino. Chantal Mouffe, referindo-se a Carole Pateman, afirma:

"...insistir que os atributos, as especificidades e atividades distintas

das mulheres se lhes d expresso e sejam valorizadas como forjado-as da
cidadania pedir o impossvel, j que tal diferena exatamente o que a
cidadania patriarcal exclui" (MOUFFE. 1993:11 e PATEMAN. 1993).

Susanjames assinala que a concepo liberal da cidadania independente,

que requer cidados livres e capazes de exercer seus direitos civis, no considera
a condio de opresso qual esto submetidas as mulheres. Na prtica, resulta
que, para as mulheres: 1) sua condio de gnero oprimido as impede e obstaculiza
o exerccio pleno da cidadania; 2) sua vulnerabilidade fsica, no medo da violncia
sexual e a possibilidade de serem golpeadas no lar, obstaculiza o seu envolvimento
nas atividades pblicas e as exclui do exerccio dos direitos civis; 3) ao no dispor

59 Na maioria dos pases, as mulheres casadas continuaram sob a tutela dos maridos, o que as
privava de direitos pessoais e patrimoniais importantes, isto : capacidade civil, direito a trabalhar
fora do lar, direito de compra, administrar e alienar bens, exercer a patria potesta etc. No Brasil a
mulher somente adquire parte desses direitos a partir de 1962, com o Estatuto da Mulher Casada,
aps a lei do divrcio. Na verdade, a igualdade jurdica somente ser conquistada com a Constituio
de 1988.

71
de ingresso monetrio prprio, esto submetidas vontade e s ameaas do marido;
4) a ideologia da feminilidade, qual esto submetidas, contraditria com a
racionalidade do mundo poltico; 5) a dupla jornada de trabalho lhes deixa com
menor disponibilidade para dedicar-se vida poltica como cidad (1992: )
Esses e outros fatores determinam caractersticas especficas na atuao
poltica da mulher. Uma participao afastada dos conceitos de participao poltica
estabelecidos pela Cincia Poltica e pela Sociologia Poltica. Conceitos que somente
incluem as atividades realizadas no mbito do aparelho estatal, isto , processos
eleitorais, atividades parlamentares e atuao em rgos do executivo. A omisso
da categoria "gnero feminino" dos estudos nessa rea foi e permanece uma
constante em muitos deles.""
A Sociologia Poltica e a Cincia Poltica tm sido os campos do saber mais
resistentes teoria feminista. Enquanto as outras reas das humanidades tm
incorporado o "gnero" como categoria de anlise em muitos dos seus estudos,
essas duas cincias (com maior relevncia no caso do Brasil) se fecharam a essa
nova maneira de ver e entender o poder e as relaes de poder. Os grandes tericos
polticos continuam elaborando suas teorias como se nada houvesse mudado no
mundo, nos ltimos 30 anos. A mudana nos paradigmas cientficos, no que se
refere Cincia e Sociologia Poltica, ainda no chegou ao "sujeito feminino".
Para Jean Scott, a teoria poltica s tem utilizado de forma literal ou analgica
o gnero para justificar ou criticar o reinado de monarcas ou expressar relaes
entre governantes e governados, mas sempre para demonstrar a incompatibilidade
das mulheres com a vida pblica.` Mas essa postura da Cincia Poltica no
somente o reflexo da ideologia das esferas separadas que define as mulheres

"' A necessidade de uma reconceitualizao da participao poltica, de forma que no somente

incorpore os diversos tipos de atuao poltica das mulheres, mas que tambm incorpore os outros
sujeitos polticos (negros, ndios , homossexuais , etc) foi tratada porTabak em vrios estudos. Segundo
essa autora, esta necessidade "...no sentida por numerosos cientistas sociais, apesar do fato de os
movimentos sociais e polticos, no campo e na cidade , terem assumido no Brasil, nos ltimos anos,
nveis estremamente significativos " ( 1989:25[a]).
`` "As analogias com a relao marital constituem uma estrutura para os argumentos de Jean Bodin,
Robert Filmer e John Locke . O ataque de Edmond Burk contra a revoluo francesa se desenvolve
em tomo de um contraste entre as harpias feias e matadoras dos `sans culottes ' (' as frias do inferno
sob a forma desnaturada da mais vil das mulheres ') e a "Feminilidade Doce" de Marie-Antoinette,
que escapa multido para `procurar refgio aos ps de um rei e de um marido' e cuja beleza tinha
antigamente inspirado o orgulho nacional (...). Mas a analogia no diz respeito sempre ao casamento,
nem mesmo heterossexualidade . Na teoria poltica da Idade Mdia islmica, o smbolo do poder
poltico faz mais freqentemente aluso s relaes sexuais entre um homem e um menino , sugerindo
no s a existncia de formas de sexualidade aceitveis (...) mas tambm, irrelevncia das mulheres
com qualquer noo de poltica ou de vida pblica" (SCOTT. 1992:18[a]).

72
como seres exclusivamente privados. O poder dessa ideologia to grande, que,
quando as mulheres trabalham ou desenvolvem uma atividade poltica,
"... suas atividades se definem como `extraordinrias' ou `anormais'
e por isto alheias ao mbito da poltica `autntica' ou sria. A concepo
das mulheres como mo de obra barata ou de trabalho no remunerado
no lar tambm desvalorizou a viso das mulheres como sujeitos histricos
e como agentes de mudana"' (1992:49fb1).

1. Os estudos sobre a mulher na poltica.

Kathleen Jones (1992. in: MASSOLO.1994:20-1), nos seus estudos sobre

a mulher, destingue trs etapas na rea da Cincia Poltica:
1) Invisibilidade - Constitui a ausncia das mulheres dos marcos tericos,
escolas de pensamento predominantes e projetos de pesquisa para alm, inclusive,
das Cincias Sociais e humanidades.
2) Visibilidade limitada - Consiste em demonstrar essa ausncia sexista e
explicar os diferentes padres da participao e comportamento feminino. Mas,
segundojones, essa explicao se deu a partir de definies e registros tradicionais
de participao poltica, tomando como ponto de referncia o modelo masculino
de cidadania.
3) Visibilidade - Corresponde ao desenvolvimento de uma cincia crtica
feminista e na utilizao de um vocabulrio poltico
"... que possa expressar as formas especficas e diferentes em que
as mulheres tm exercido o poder ocupando postos de autoridade,
praticando a cidadania e compreendendo a liberdade" (JONES.1992:239).

Hoje em dia, a critica invisibilidade da mulher se faz mais intensa nos

estudos sobre os novos movimentos sociais (que como se ver mais adiante,
caracterizam-se por ser um espao privilegiado da atuao feminina) em que o
sujeito poltico e o prprio movimento so vistos como assexuados. Eleonora
Oliveira cita o exemplo do trabalho de Maria da Gloria Gohn62 sobre a luta por
creches em So Paulo, no qual sequer menciona a problemtica da mulher.
"So os moradores da periferia, as classes populares, o povo,
diluindo as especificidade do ator mulher e esquecendo que o `novo' destes
movimentos a construo do sujeito poltico mulher, que se foi pensado
alheio poltica, porque, evidentemente essa mesma poltica sempre foi
considerada como esfera da vida que no diz respeito competncia da
mulher" (1988:4).

62 Menecucci se refere ao trabalho: GONH, Maria da Gloria. A fora da periferia. A luta das
mulheres por creches em So Paulo. Petropolis: Vozes. 1985.

73
 No mesmo caminho vai Souza-Lobo, ao afirmar que so pouco freqentes
os estudos sobre os movimentos sociais, no quais se estuda o fato de as mulheres
serem os atores principais desses movimentos. Apesar de as mulheres estarem
presentes nos movimentos de ocupao dos terrenos urbanos, de levarem adiante
praticamente sozinhas os movimentos de sade, assim como aqueles por melhorias
de transportes coletivos, s so considerados movimentos de mulheres aqueles
centrados em questes especificas da condio feminina (1991:264), bem como
aqueles centrados em questes que correspondem esfera da reproduo.
Naomi Brito faz um questionamento semelhante sobre estudos da classe
operria e suas lutas sindicais, onde predominam a viso tradicional da sociologia
do trabalho, e a classe operria aparece como homognea, assexuada e sem distino
de idade e cor. Segundo essa autora, muitos estudos empricos tm contestado
essa viso, ao demonstrar como

"...homens e mulheres so definidos diferentemente a partir de

uma construo social de sexo, de papis e valores que os constituem em
determinado momento histrico em uma sociedade particular" (1985:3).

Essa viso assexuada da classe operaria e de seus movimentos, fez com

que se omitisse a participao da mulher, se menosprezasse suas vitrias,
reforando, assim, a idia da pouca participao feminina nas lutas sindicais.
O mesmo acontece com os estudos sobre a participao feminina nas esferas
da poltica institucional. Segundo Pateman, quando se incluem as mulheres nos
estudos eleitorais, no se atendem a seus direitos de cidadania ou a atividades
polticas stricto sensu, no se discute o significado poltico da diferena sexual e se
ignora a separao entre esfera pblica e privada. Esses so assuntos das estudiosas
feministas (1993).
Apesar disso, a temtica da participao poltica da mulher tambm a
rea menos desenvolvida dos estudos feministas. Enquanto existem avanos
significativos nos estudos sobre as mulheres na produo social, nas questes de
sade, sexualidade, violncia, artes e literatura e mesmo na direo da construo
de uma teoria feminista, a problemtica da participao poltica da mulher tem
ficado relegada a um segundo plano, apresentando-se ainda fragmentada e pouco
esclarecedora. Poucos estudiosos tem se dedicado a essa questo, menos ainda no
que se refere a participao feminina nas esferas do poder formal.
Na Amrica Latina, a controvrsia sobre a excluso das mulheres da esfera
pblica e dos estudos da Cincia Poltica e da Sociologia Poltica comeou a
surgir timidamente na dcada de 80. Esses estudos se desenvolveram com maior
nfase sobre a participao das mulheres nos movimentos e organizaes sindicais,

74
feministas, de lutas democrticas e de direitos humanos, de melhores condies
de vida (os chamados movimentos sociais) etc. As questes relacionadas a
visibilidade da participao poltica da mulher no processo poltico institucional
tem despertado pouco interesse por parte desses estudiosos.
Para Jussara Pr, essa predileo na Amrica Latina, por determinados
temas, resulta do contexto scio-poltico dos pases que viveram sob regimes
militares. Esse contexto originou respostas tanto no que se refere perspectiva da
organizao social, como da produo intelectual.

"Da mesma forma, a resposta emprica da inexpressividade da

representao poltica da mulher (ainda que semelhante observada nos
pases desenvolvidos) serviu, e em alguns casos ainda serve, para justificar
o desinteresse dos estudiosos da cincia poltica por esta temtica"
(1992:41).

Essa tendncia apontada por Pr tem contribudo para dirigir os estudos

sobre a mulher e a poltica para reas no consideradas tradicionalmente como
polticas e/ou pblicas, por exemplo, os movimentos de bairros, movimentos por
direitos humanos, feministas, raciais etc., ou seja, os novos movimentos sociais.
Essa tendncia predomina nos estudos realizados no Brasil, Argentina e Uruguai
durante a dcada de 70, at meados de 80; em outros pases como Equador,
Colmbia e Venezuela, essa situao vai at fins da dcada de 80 (1992:41)f

63 Sobre as mulheres nos movimentos sociais, merece destaque os trabalhos de:

JELIN, Elizabeth. Los nuevos movimientos sociales. Buenos Aires: Centro Ed. de Amrica
Latina.1985;
(org). Ciudadania e identidad. Las mujeres en los movimientos sociales
latinoamericanos . Genebra:INRISD. 1987;
FEIJ, Maria del Carmen . Mujer y poltica enAmerica Latina: el estado y el arte. BuenosAires
(mimeo). 1985;
HERZER, Maria Hilda e FEIJ, Maria del Carmen (orgs). Las mujeres ela vida de Ias ciudades.
BuenosAires : Grupo Ed.Latinoamericano. 1991;
CARDOSO, Ruth . "Movimentos sociais urbanos : balano critico".In: SORJ, Bernardo eTAVARES,
Maria H . (orgs) Sociedade e poltica no Brasil ps 64. So Paulo : Brasiliense, 1983;
DURHAN, Eunice . Movimentos sociais - a construo da cidadania. Novos Estudos CEBRAP,
n10. So Paulo : CEBRAP.1984;
MASSOLO,Alejandra (org). Mujeresy ciudades. Participacin social, vivienday vida cotidiana.
Mxico : PIEM/Colgio de Mxico. 1992;
, Por amor y coraje. Mujeres en movimientos urbanos dela ciudad de Mxico. Mxico:
PIEM/Colgio de Mxico. 1992;
PABLOS, Esperanza Tunon. Mujeres en escena : de Ia tramoya al protagonismo. El quehacer
poltico del movimiento amplio de mujeres en Mxico: 1982/1992. Mxico: UNAM. 1994.

75
 No Brasil, os acontecimentos da dcada de 70 e incio dos anos 80
constituram-se em um campo promissor de estudos sobre a participao poltica
da mulher. O regime militar, ao no permitir a existncia de canais efetivos de
participao popular na estrutura do poder, possibilitou uma maior intensidade
no desenvolvimento dos movimentos sociais. Nesse contexto destaca-se a atuao
feminina e, nesse sentido, os estudos sobre a mulher passam a explicar essa presena
das mulheres nos diversos movimentos reivindicatrios. Isso no significou que
os outros estudiosos desses movimentos tambm tenham tido a preocupao de
explicar a presena feminina.
No que se refere participao das mulheres nas esferas formais do poder,
esse tema pouco interesse despertou e poucos estudos foram realizados`", deixando,
assim, margem, importantes questes sobre a atuao da mulher na esfera pblica
institucional, que poderiam esclarecer a relao pblico/privado, por constituir-
se essa esfera em um espao onde as prticas esto mais demarcadas e especificadas,
isto , teoricamente mais polarizadas em relao quelas do mundo privado.

2. A especificidade da atuao pblica das mulheres

Ao ingressar na esfera pblica, a maioria das mulheres desenvolve atividades

anlogas s que realiza na esfera domstica. Ao incorporar-se ao mercado de
trabalho, por exemplo, a mulher desempenha atividades que refletem o trabalho
que tradicionalmente realiza no lar, ou seja, tarefas que, em geral, representam
um projeo social do trabalho domstico (Tabela 111-1), quando no
simplesmente o prprio trabalho domstico realizado com remunerao, como
o caso das empregadas domsticas.

` Dos poucos estudos realizados no Brasil , merecem destaque:

TABAK, Fanny. A mulher Brasileira no Congresso Nacional. Braslia : Cmara dos Deputados,
1989;
O perfil da vereadora brasileira. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1987;
et. al. A mulher como objeto de estudos. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1982;
,A nova ordem legal. Mulheres na Constituinte. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1989;
,Autoritarismo e participao poltica da mulher. Rio de Janeiro: Graal, 1987;
e TOSCANO, Moema. Mulher e Poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982.
BLAY, Eva. As prefeitas. Rio de Janeiro: Avenir, 1981
"A participao das mulheres na redemocratizao: aspectos das eleies de 1982".
VII Reunio Anual da ANPOCS. Aguas de So Pedro/SP, 1983;
"A participao das mulheres na redemocratizao". ln: FLEISCHER, David (org).
Da distenso abertura; as eleies de 1982. Braslia: UNB, 1988;
AVELAR, Lcia. "Participao poltica da mulher: o conservadorismo poltico feminino". In:
Mulheres: da domsticidade cidadania. Braslia: CNDM/ANPOCS, 1987;
, O voto feminino no Brasil. Tese de Doutorado en Cincias Sociais. So Paulo: PUC,
1985.

76
 Tabela 11-1
MULHERES EM OCUPAES DO SETOR
FORMAL NO BRASIL

GRUPO OCUPACIONAL % DE
TOTAL DE EMPREGOS
MULHERES
Costureiro 243.436 93,7
Professor de Primeiro Grau 779.677 89,6
Secretrio 206.177 89,2
Telefonista/telegrafista 74.007 86,3
Pessoal de enfermaria 329.002 84,3
Recepcionista 151.865 80,6
Professor de Segundo Grau 369.602 72,4
Datilogrfo/Estenogrfo 70.930 67,9
Cozinheiro 241.422 65,9
Trabalhadores de Serventia 92.514 65,2
Funcionrio pblico superior 344.928 63,0
Trab. em conservao edifcios 763.553 59.5
Teceles 64.879 59,1
Auxiliar de Contab/Caixa 424.337 58,6
Agente Administrativo 582.252 54,8
Auxiliar de escritrio 1.588.901 51,0
FONTE: Ministrio do Trabalho. RAIS. In: Bruschini.1994.

No Brasil, as mulheres representam 99% dos 3 milhes, 800 mil

trabalhadores domsticos; representam 36,6% das mulheres ocupadas no setor
informal da economia, sendo que para as mulheres no brancas, esse percentual
se eleva a 43,0%. A grande maioria (74,4%) no tem carteira profissional, no
contribui para previdncia social (77,9%) e recebe uma mdia de dois salrios
mnimos, media que baixa para 1,6 no caso daquelas que no so brancas, enquanto
que os poucos homens ocupados nesse setor recebem 3,4 salrios mnimos (SORJ;
JORGE e ABREU. 1994:43).
Quando trabalham na indstria, esto empregadas nos setores txtil,
farmacutico, confeco e alimentos. Desenvolvem tarefas no especializadas ou
de pequena especializao, que se caracterizam pela monotonia de sua execuo
e pelos baixos salrios.
Muitas vezes, contrata-se a mulher que alcanou determinado grau de
especializao para trabalhos inferiores sua capacidade e, portanto, com salrios
inferiores aos que lhe corresponderia (Tabelas 111-2 e I11-3). Alm disso, quando
as mulheres tm acesso a determinadas carreiras consideradas at ento como

77
masculinas, a tendncia baixar salrios, piorar as condies de trabalho e uma
perda de prestgio. Um exemplo muito conhecido o processo de desvalorizao
que teve a carreira de professor do ensino fundamental, ao deixar de ser
exclusivamente masculina e se converter em uma profisso predominantemente
feminina. (COSTA. 1981:30). Esse mesmo processo est comeando agora, com
as profisses de mdico e professor do ensino superior.
Ao ocupar postos pblicos, a atuao da mulher segue este mesmo padro,
isto , gravita ao redor de atividades que, de certa forma, refletem tambm o
mundo privado. Quando raramente alcanam os altos postos da hierarquia
burocrtica do aparelho estatal, so como secretrias de educao e bem-estar
social. No Brasil, poucas foram as mulheres que conseguiram chegar aos altos
escales dos ministrios considerados de maior importncia para a estrutura
politico-administrativa, ou mesmo romper o bloqueio na rea jurdica, ascendendo
aos tribunais superiores.

Tabela 111-2
MDIA SALARIAL MENSAL DOS EMPREGADOS
DO SETOR FORMAL POR GRUPO OCUPACIONAL
E SEXO NO BRASIL
MDIAS DE RENDIMENTOS
GRUPO OCUPACIONAL
TOTAL HOMEM MULHER

Profissionais de sade 5,5 8,9 3,8

Professores 3,6 4,2 3,4
Funcionrio pblico nvel superior tcnicos
e gerentes 9,2 11,8 5,2
Ocupaes burocrticas, administrativas 5,0 5,8 4,2
Profissionais de venda 3,4 4,1 2,2
Prestaes de servio/segurana 2,2 2,7 1,6
Ocupaes no meio rural 1,6 1,6 1,4
Ocupaes industriais/txtil, alimentao 3,6 4,9 2,0
Ocupaes industriais, mecnica e eltrica 4,2 4,5 1,9
Outras atividades industriais 3,4 3,5 2,2
TOTAL 4,4 4,8 3,4
FONTE: BRISCHINI.1994

Em geral, tambm sucede o mesmo com a atividade poltica das mulheres,

que tendem a dedicar-se a realizar aes "femininas" com uma forte preocupao
maternal. Essa a principal caracterstica da participao poltica da mulher, tanto
nos movimentos sociais como nas instituies estatais.

78
 Tabela 111-3
MDIA SALARIAL MENSAL POR SEXO NAS OCUPAES
MELHOR REMUNERADAS NO SETOR FORMAL NO BRASIL
MDIAS DE RENDIMENTOS
GRUPO OCUPACIONAL
TOTAL HOMEM MULHER

Gerente, finanas e comrcio 14,7 15.8 7,9

Gerente, administrao 14,1 15,2 8,3
Chefe, administrao 12,3 13,5 9,1
Tcnico, eletroelectrnica 11,2 11,4 7,4
Mdico 10,7 11,3 9,2
Mestre, manuteno e construo 10,3 10,6 5,0
Chefe financeiro 08,9 09,9 6,5
Vendas, representao 08,8 09,4 4,5
Mecnico, manuteno de mquinas 06,0 06,0 3,1
Torneiro 06,4 06,4 3,3
FONTE: BRISCHINI. 1994

Elza Chaney, com base numa pesquisa realizada no Chile e no Peru, no

final da dcada de 80, entre mulheres ocupantes de postos pblicos em diversas
esferas do poder, apresenta duas teses sobre a natureza "maternal" da participao
poltica da mulher:
1) ao ingressar no governo, as mulheres percebem, quase sempre de igual
maneira que os homens, seu desempenho como uma extenso de seu papel
domstico na vida privada, como um reflexo na instituio pblica de suas tarefas
na famlia.

"Muitos concebem s mulheres nos postos pblicos (...) repro-

duzindo as tarefas de criar e dar o afeto que a sociedade designa s mulheres,
em vez do poder viril que se define como mais agressivo, autoritrio e
orientado ao xito" (CHANEY.1983:38).

2) A interveno poltica das mulheres sempre se apresenta nos momentos

de crises histricas de seus pases, nos momentos de perigo, e imediatamente
retomam apatia, quando passa a emergncia.

"A pauta tpica da participao de entrada e sada. Em uma crise,

a conduta deixa atrs as crenas, e, quando regressa a normalidade, a imagem
do papel da mulher no mudou suficientemente para permitir que mais

79
 mulheres, e no somente umas poucas, permaneam ativas em um nvel de
responsabilidades" (CI IANEY.1983:43) `

Essas especificidade da atuao feminina na poltica representam a simples

manifestao dos efeitos da estrutura patriarcal qual esto submetidas as mulheres
e que forjam culturalmente a "ideologia da feminilidade". Uma ideologia que
determina a maternidade como o elemento constitutivo da identidade cultural e
da personalidade feminina.
No obstante, a prpria cidadania, conquistada pelas mulheres no marco
da sociedade patriarcal, se d dentro dos limites do seu "roll" materno. So como
mes, como reprodutoras, que se lhes concede a cidadania e a maioria dos direitos
civis. Essa certamente no foi a cidadania reivindicada pelas mulheres. Nesse
sentido, a atuao poltica das mulheres um reflexo da sua condio social. Assim,
a incorporao das mulheres nos movimentos sociais se realiza a partir de seu
papel como me de famlia. o exerccio do seu papel de gnero como mes e
donas de casa que as levar a assumir lutas polticas e a ocupar espaos pblicos
na defesa de suas reivindicaes.
Esse o exemplo das "Mes da Praa de Maio" na Argentina, das "Mes
de heris e mrtires " na Nicargua, das mulheres das "panelas vazias" no
Chile, do "Movimento Feminino pela Anistia" aqui no Brasil, dos movimentos
contra a aumento do custo de vida em vrios pases da Amrica Latina e muitos
outros.
A mesma prtica se pode detectar entre as mulheres eleitas para cargos do
legislativo e executivo. Como teremos oportunidade de ver mais adiante, as mulheres
eleitas para a Cmara Federal e as Assemblias Legislativas, no Brasil, concentram
sua atividade parlamentar em aes dirigidas melhoria das condies das mulheres,
crianas, velhos, sade pblica, educao, etc. Essa tambm a caracterstica que
distingue a prtica poltica das mulheres no poder local.
No que se refere segunda tese de Chaney, como afirma a prpria autora,
ela se relaciona estreitamente com a primeira. As mulheres se mobilizam sempre

h' "Depois da segunda guerra mundial, por exemplo, os europeus entraram em um perodo de
fomento poltico e fervor idealista, quando reconstruiram-se seus sistemas polticos. Havia 40 mulheres
na Assemblia de 630 membros que redigiu a constituio de 1946 na Frana, e 23 no Senado. Para
1970. os nmeros haviam baixado a 8 e 5, numa assemblia reduzida a 487 membros. A Itlia
tinha s 5 senadoras e 25 deputadas em 1970 (nas Cmaras com 249 e 596 membros respecti-
vamente). Mas, imediatamente depois da guerra, havia 45 mulheres italianas no parlamento (...)
O Japo o pas onde essa tendencia foi mais marcada, pois elegeram-se 39 mulheres primeira
assemblia de ps-guerra (de 410 postos), para 1970 o nmero havia declinado a 8 de 467".
(CHANEY.1983:45)

80
que sentem que est sob risco a segurana e o bem-estar de sua famlia. Esse tipo
de prtica a origem de muitos movimentos sociais e geralmente tomam vulnervel
as mulheres e suas mobilizaes s manipulaes por parte dos governos e de
partidos polticos. A autora cita o exemplo dos movimentos de conquista do
Oeste norte-americano, a prpria abolio dos escravos nos Estados Unidos, assim
como as guerras mundiais e muitos outros exemplos.

"A sociedade aceita a ajuda das mulheres em uma emergncia, mas

sua colaborao permanente sobre bases no-igualitrias, ainda tem que
legitimar-se ou institucionalizar-se em todo o mundo" (1983:44).

Um exemplo muito explcito para o caso brasileiro foi o movimento das

mulheres de classe mdia conhecido como "Deus, Pria e Fam ia.", promovido
pela direita nos meses que antecederam o golpe militar de 1964, sob a bandeira de
conter o avano comunista e a destruio da farnlia e da propriedade.
Solange Simes, no seu estudo sobre esse movimento, detectou, atravs
das entrevistas realizadas com muitos dos seus organizadores, que tanto os homens
como as prprias mulheres identificavam o "...preconceito e o esteretipo da
poltica como negcio de homem...", como um dos fatores do distanciamento
das mulheres da atividade poltica. Para essas mulheres, a atividade poltica se
mostrava como

"... 'algo muito difcil' que exige instruo e preparo, capacidade

natural de liderana alm da capacidade racional e de uma opo ideolgica,
quando a motivao das mulheres emocional, afetiva e mora] e suas
capacidades so delimitadas como sensitivas, instintivas e intuitivas"
(1985:21).

Apesar disso, as mulheres foram organizadas e mobilizadas pelos lderes

do golpe militar. Assumindo de maneira integral a imagem de donas de casa e
mes de fanulia, levaram s classes mdias urbanas o apelo poltico-emocional
da salvao da ptria contra o comunismo. Assim mesmo, discriminadas no
universo poltico do patriarcado capitalista, as mulheres foram chamadas a participar
da luta poltica, "...mas, note-se bem, para ajudar os homens responsveis pelo
destino da nao'...... De fato,

"... esperava-se que a presena de 'donas de casa' na ao poltica

ao mesmo tempo que provocasse impacto, gerasse tambm grande
confiabilidade nas 'motivaes cvicas' dos militares, em oposio aos

81
 `interesses pessoais' e a corrupo que, na crena geral, moviam os polticos
e governantes" (SIMES. 1985:38).

Os organizadores do golpe no mobilizaram as mulheres como cidads,

mas como "... figuras ideolgicas santificadas como me". No queriam promover
uma participao poltica igualitria para as mulheres, pelo contrario, resgatavam
a "mstica feminina". Para eles,

"A `mulher dona de casa' que respeitava, no lar, a autoridade do

chefe da famlia, deveria, enquanto mulher-cidad, procurar a autoridade
no Estado - autoridade que residia principalmente no seu brao armado"
(SIMES. 1985:39).

Assim, as mulheres deviam transferir esfera pblica a posio de

subalternidade que j tinham na esfera privada. Nesse sentido, como bem expressa
Simes, so as caractersticas femininas que condenam a mulher ao inundo privado
as que, paradoxalmente, iro promov-la no espao pblico,

"... aquelas mulheres ao se lanarem na poltica no rompem com

seu papel idealizado de mes e esposas e com os modelos idealizados de
mulher. Pelo contrrio, atravs desses `atributos' que se julgam capazes
de militar e que do `autoridade' sua presena na esfera da poltica. (... )
elas se alienavam recriando e reproduzindo uma 'imagem mstica de
mulher'." (1985:139).

Ao final, vitorioso o golpe, como sempre acontece, as mulheres regressaram

a seus lares sem que houvesse mudado sua condio de subalternidade.
Esse, um caso singular de utilizao da mulher, encontra paralelo em outros
movimentos, os quais, apesar de muitas vezes, ter sua origem nas prprias
inquietude das mulheres, apresentam caractersticas semelhantes. So os
movimentos construdos de cima para baixo, nos quais a interveno feminina se
baseia na sua diferenciao sexual. Nesse tipo de convocao das mulheres,
geralmente,

`... se misturam os interesses do Estado com os deveres assumidos

desde a diferena sexual pelas prprias mulheres, mostrando s mulheres
publicamente seu direito a intervir por sua responsabilidade maternal e
domstica . o poder materno o que lhes d direito a interferir no fato
histrico" (LUNA. 1994:54).

82
 L ue,se ;er_ticto q, i,. t^ate ^ian assinala a necessidade da construo de uma
cidadania que contemple a diferenciao sexual , que reconhea as "... mulheres
como mulheres, com seus corpos e tudo o que eles simbolizam ", isto , uma
cidadania que d significado poltico maternidade . Urna concepo

"... que dado peso devido diferenciao sexual en um contexto

ele igualdade civil, requer o abandono de uma concepo unitria (isto ,
masculina) do individual que faz abstrao de nossa existncia corprea, e
da diviso patriarcal entre o privado e o pblico" (1986:24 apud
MOUFFE.1993:12).

Apesar da tentao que essa proposta de Pateman apresenta, como uma

forma simples de resoluo da questo da cidadania feminina, concordamos com
a critica feita por Chantal Mouffe, ao apontar a perspectiva essencialista que ela
contm. Para Mouffe,

... as limitaes de uma concepo moderna de cidadania no

prosperaro se na sua definio se torna relevante politicamente a
diferenciao sexual, e sim ao se construir uma nova concepo de
cidadania na qual a diferena sexual se converta em algo efetivamente
no pertinente" (1993:13).

Pateman, ao tentar desarmar a concepo patriarcal de cidadania e da vida

privada a partir da determinao do valor poltico da maternidade, reafirma, de
fato, a oposio entre homens e mulheres, caindo na mesma armadilha que busca
destruir. Afinal, a cidadania liberal moderna, construda numa perspectiva
universalista e relacional, impede o reconhecimento do antagonismo e a prpria
diviso existente o pblico e o privado, que relegou ao privado toda a diferena e
particularidade, atuando como um princpio de excluso e subordinao das
mulheres.

3. A mulher no poder formal e os mitos de sua participao poltica

Depois da conquista do voto, da intensidade, radicalismo e mobilizao

que a luta sufragista alcanou, em muitos pases, foi insignificante o nmero de
mulheres postulantes aos cargos eletivos no legislativo e no executivo, sem
corresponder s perspectivas previstas. De fato, poucas mulheres se lanaram
prtica eleitoral como candidatas. Por outro lado, a tendncia geral, em todos os
pases, foi um grande nmero de alistamentos femininos que rapidamente passou
a representar importante parcela do eleitorado.

83
 Porque essa disparidade? Porque as mulheres, ao adquirirem o direito de
voto, no se candidatam aos postos pblicos? So perguntas que necessariamente
surgem ao se estudar a incorporao poltica das mulheres. Perguntas que merecem
respostas simples.
A mudana nas leis no suficiente, por si s, para promover uma mudana
nos comportamentos, na estrutura social. Com o sufrgio universal, as mulheres
permaneceram submetidas a estrutura patriarcal da sociedade. Como j vimos, a
cidadania conquistada foi uma cidadania de segunda categoria, estruturada a
imagem masculina. As mulheres necessitavam de um prazo maior de adaptao e
aprendizagem para atuar nessa nova realidade. Mudanas mais profundas na sua
realidade cotidiana, eram necessrias.
Para elas, a filiao eleitoral no tinha o mesmo significado de exposio
pblica que implicava uma candidatura a determinado cargo. A insegurana, o
desconhecimento das regras do mundo pblico, os condicionamentos culturais e
psicolgicos, as praticas partidrias excludentes, continuavam atuando sobre as
mulheres, mantendo-as afastadas da estrutura formal do poder poltico.
Foi por isso que a participao feminina na estrutura formal do poder
permaneceu, de certa forma, um longo tempo, esquecida (com exceo dos
momentos conjunturais de crises polticas, por exemplo as guerras mundiais) at
que, a partir da dcada de 60, teve um forte impulso, com o surgimento de um
novo feminismo questionador da estrutura patriarcal da sociedade e, nela, ostatutis
da mulher.
Essa tendncia mostrou-se acentuada em quase todos os pases. No Brasil,
assume uma maior fora a partir das eleies de 1978, ainda sob a ditadura militar
(como veremos adiante). O feminismo como movimento transformador buscar
alcanar as estruturas formais do poder a partir da incorporao das mulheres e
da demanda de polticas pblicas especficas.
Apesar desses avanos, a prpria estrutura dominante no aparelho do Estado
e os condicionamentos ideolgicos patriarcais ainda existentes mantm as mulheres
afastadas do poder poltico.
Os dados eleitorais de diversos pases confirmam a baixa participao
poltica da mulher nas estruturas formais do poder, o que independe do nvel de
desenvolvimento econmico e industrial do pas. Pases como Estados Unidos,
Frana e Reino Unido apresentam percentuais muito baixos (6,4%; 5,7% e 6,3%
respectivamente). J os chamados pases nrdicos alcanam ndices significativos
a exemplo da Finlndia (38,5%), Sucia (38,5%), Noruega (35,7%) e Dinamarca
(33,0%). Na Amrica Latina, onde os preconceitos sobre a participao da
mulher na esfera pblica permanecem mais internalizados, esses percentuais
permanecem muito baixos.

84
 Essa baixa participao nas estruturas do poder formal promoveu o
surgimento de certas crenas sobre a participao feminina entre os tericos
polticos e outros estudiosos. Essas crenas, ou mitos da participao feminina,
tm servido como justificativa para o abandono dos estudos sobre a participao
das mulheres na poltica e, ao mesmo tempo, servem para manter as mulheres
afastadas dos cargos pblicos atravs do reforo dessas crenas, numa espcie de
ciclo vicioso.
Em 1955, sob a direo de Maurici Duverger e o patrocnio da UNESCO,
foram publicados os resultados de uma grande pesquisa sobre a participao
poltica da mulher na Frana. Desse estudo destacam-se principalmente duas
concluses:
1. As mulheres tendem a votar nas foras conservadoras modernas (com
excluso da extrema direita);
2. As mulheres se abstm de votar em maior proporo que os homens
(apoliticismo).
Essas concluses direcionaram, durante muitos anos, as afirmaes sobre
o voto feminino, influenciando a maioria dos estudos nessa rea, muitos dos
quais no fazem referncia observao feita por Duverger de que a diversidade
de situaes da vida cotidiana feminina interferem na sua orientao poltica.
Segundo esse autor, o maior grau de conservadorismo se encontrava entre as
mulheres no profissionais, ou seja, as donas de casa, que, isoladas no lar, se encon-
travam mais vulnerveis a ao conservadora da igreja e de grupos similares.
Posteriormente, em 1985, com base em um estudo eleitoral realizado na
Espanha, Judith Astelarra chegou a concluses semelhantes. Nesse pas, as mulheres
preferiam votar nos partidos da Coalizo Popular e na Unio do Centro Demo-
crtica, a escolher os partidos de esquerda, como o Socialista e o Comunista. Essa
tendncia tambm se apresentava com maior freqncia entre as donas de casa
(1986:8).
No obstante, em muitos outros estudos, realizados em diversos pases
(onde se confirmou essa caracterstica de conservadorismo), detectou-se que essa
tendncia no representa uma defesa de valores conservadores, uma convico
ideolgica ou a inteno de preservar ostatus quo, e sim urna expresso consciente
de seus interesses.

"... proteger as necessidades e o bem -estar dos seres queridos, a

famfia, urna atitude que responde ordem tradicional em que as mulheres
se socializaram , e a partir da qual percebem, avaliam e aceitam as ofertas
polticas dos partidos" (MASSOLO.1994:29).

Em geral, as propostas dos conservadores vo mais nesse sentido.

85
 Sobre a falta de interesse e motivao poltica das mulheres, Astelarra assinala
que 75,01/o das espanholas no esto interessadas em poltica e so poucas (10,0%)
as que estariam dispostas a desempenhar alguma atividade nesse sentido. Pode-se
caracteriz-las como mulheres que vivem em grandes cidades, so solteiras ou
divorciadas, trabalhadoras com estudos completos de primeiro grau ou mais, com
idade entre 25 a 34 anos, de classe mdia e pouco apego religioso (1986:13).
No Brasil, os estudos realizados por Lcia Avelar, durante as eleies de
1982, nas diversas regies do pas, revelam que homens e mulheres profissionais
esto mais interessados em poltica. A idade refora essa tendncia, pois so mais
claras as diferenas entre os mais velhos. O estrato com menor interesse poltico
o das (lonas de casa, em especial entre as com mais idade. Para Avelar, entre
essas mulheres que se encontram "... de modo mais intacto os princpios da
sociedade patriarcal..." (1985:96). Um menor interesse se detecta entre as mulheres
que trabalham no setor dos servios.
Um fato importante a destacar nessa pesquisa o grande interesse pela
poltica detectado nas zonas rurais em todos os grupos ele idade. A proporo de
interessados aumenta com a escolaridade, assim como no caso das donas de casa"
Assiras, no obstante detectar um maior conservadorismo entre as donas
de casa, como assinalava Duverger e Astelarra, as mulheres demonstram o mesmo
grau de interesse poltico que os homens.
Estudos eleitorais mais recentes registraram que, a partir da dcada de 70,
o conservadorismo e o abstencionismo das mulheres tendeu a diminuir na maioria
dos pases. Num primeiro momento, comeou-se a descobrir que as mulheres
estavam mais politizadas e que tinham mais opes eleitorais na esquerda.
Posteriormente, na dcada de 1980, comeou o processo de esquerdizao do
voto feminino (ogender--gap). Esse um fenmeno bem demarcado nas eleies
presidenciais dos Estados Unidos em 1980, quando somente 10,0% das mulheres
e 25,0% dos homens votaram em Reagan. Isso se estendeu ao Canada (onde o
Partido Conservador recebeu 22% dos votos masculinos para 13% dos votos
femininos), a Dinamarca, Noruega, Sucia, Holanda e na Frana Catlica, onde
37% das mulheres e s 31% dos homens votaram em Mitterrand em 1988
(SENEAU.1993:141 e 142).
Na Amrica Latina, Chaney assinalou que, no Chile, nas eleies de 1970,
as mulheres da classe trabalhadora, residentes em algumas municipalidades, tinham

.1 A"... concluso a que se chega que os papis sociais , vistos pela varivel sexo, apresentam
importantes diferenas no que se refere ao interesse dos indivduos pela poltica . O que est
correlacionado ao maior interesse pela poltica so os papis sociais ligados ao trabalho e um maior
nvel de escolaridade .A idade refora esta tendencia, sendo mais clara na populao mais jovem".
(AVELAR. 1985:100).

86
votado em Allende, cm uma proporo de 147 votos para cada 100 votos do
adversrio (1983:162). No plebiscito de outubro de 1988, 51,2% das mulheres
chilenas rechaaram a continuidade da ditadura de Pinochet (MASSOLO.1994:29
e 30).
Nesse mesmo sentido direcionam-se as concluses de Avelar, com relao
ao Brasil. Tomando como ponto de partida a questo da filiao partidria para
definir o grau de conservadorismo, a autora aponta que a populao mais jovem
(homens e mulheres profissionais) forma o grupo onde h um maior nmero de
filiados a partidos. Os percentuais diminuram significativamente em relao s
donas de casa. Entre a populao mais jovem, menor o apoio ao partido
governista, em especial entre as mulheres profissionais. So elas tambm que,
proporcionalmente, apoiaram mais o Partido dos Trabalhadores, o partido mais
esquerda. Entre a populao mais velha, o apoio ao partido governista maior,
em especial nos estados do nordeste. Em geral, no h distino entre homens e
mulheres nessa categoria (1985:148 a 155), isto , no Brasil, no detectou-se a
caracterstica apontada por Duverger e Astelarra de um maior conservadorismo
entre as mulheres.
J o mito do abstencionismo uma questo muito relativa e, portanto,
perigosa para ser utilizada como uma afirmao da condio feminina. Para
Chaney, no Chile, os ndices de abstencionismo entre as mulheres sempre foram
mais baixos do que entre os homens, o mesmo acontecendo nas eleies de 1965
para o Congresso Nacional Argentino.

"De fato existem ndices altos, intermedirios e baixos entre as 21

repblicas americanas, provavelmente relacionados com os pases, ou o
grau em que se consideram significativas as eleies" (1983:145).

Um exemplo da relatividade do abstencionismo feminino o caso mexicano,

onde, as eleies de 1988 e 1990, o ndice de abstencionismo das mexicanas foi
de 47,6 e 50,5%, respectivamente. Para Massolo, o abstencionismo, no Mxico,
em geral, muito grande. Numa pesquisa realizada com a populao mexicana de
1993 detectou-se que 59,0% dos entrevistados informaram no participar em
atividades partidrias; 56% tinham pouco ou nenhum interesse pela poltica e
47% no acreditavam ou acreditavam pouco que os partidos representem os
interesses do povo. Para essa autora, a explicao para esses dados no Mxico o
"... rechao ou conformidade com o sistema poltico e os partidos - particularmente
com o PRI, denominado oficial, ou hegemnico, ou do Estado, ou `quase nico'."
(1994:26).
No Brasil, a questo se apresenta de forma distinta. Alm do fato de o
voto ser obrigatrio e o abstencionismo estar sujeito a multas relativamente pesadas,

87
h, comprovadamente, unia certa predisposio por parte do eleitorado em
participar das eleies. Uma tendncia que encontrada em todas as categorias,
independentemente de sexo, idade e escolaridade (AVELAR. 1985:105).
Durante o perodo militar, diante da impossibilidade de outros tipos de
participao poltica, o exerccio do voto foi uma anua fundamental de expresso
da sociedade civil, no s de seus desejos de mudanas, mas tambm o de no
legitimar o poder dos militares.
Assim, o abstencionismo no uma questo exclusivamente feminina, e
sita que passa pelo grau de interesse e a prpria viso que tem a populao em
geral sobre os processos eleitorais e as possibilidades de interferncia na
constituio do poder, isto , na crena na democracia existente de fato.
nesse sentido que Lcia Avelar, a partir de seus estudos eleitorais centrados
no voto feminino no Brasil, rechaa o mito do apoliticismo e conservadorismo
elas mulheres, a partir da hiptese de que essas caractersticas "...refletem realidades
observadas em sociedades nas quais ainda aguda a diferenciao dos papis
sexuais". Para ela, as mulheres so menos apolticas ou conservadoras se tm
mais acesso educao ou esto integradas em um contexto de trabalho profissional
(1985:29). A baixa participao das mulheres na vida poltica o reflexo da
desigualdade feminina na sociedade, dos "... obstculos sociais e psicolgicos
que incidem sobre a motivao feminina para superar as barreiras seculares que
bloqueiam seu acesso ao poder." (1985:68)
Segundo essa autora, no obstante as mulheres estarem hoje, no Brasil,
desempenhando novos papis, apresentando novas orientaes e opes, mantm
valores da antiga ordem patriarcal. Suas crenas polticas permanecem sendo
especficas na medida em que para elas a famlia constitui o eixo das mudanas
que vive em relao com seus papis na sociedade (1985:5).
Essa uma caracterstica geral na participao poltica da mulher. Sua
atuao na esfera pblica ainda no conseguiu romper as determinaes do inundo
domstico, de suas responsabilidades familiares e de seu componente " maternal",
como bem destaca Chaney. Uma atuao que expressa uma espcie de cultura
constituda com base na desigualdade e na condio subalterna.`'

" cultura poltica da mulher, hoje em dia, necessitaria consider-la como uma forma de sub-
cultura da dominante do sistema,j que especifica de um setor da sociedade. Dado que o conjunto
das mulheres no forma um todo homogeneo, a cultura dominante da mulher contm vrias
subculturas. A idade, ocupao, habitat, nvel de estudos, a dicotomia rural-urbano, o status
sociopoltico, classe social, religiosidade, etc. so caractersticas que condicionam a cultura
cvica dos indivduos, em geral, e das mulheres, em particular, determinando tipos especficos e
diferenciados" (CORRULLA.1990:150 apud MASSOLO. 1994:33).

88
 Essa especificidade se manifesta tambm atravs de uma espcie de diviso
vertical do poder formal com base nos sexos, isto , na medida em que os cargos
pblicos se aproximam do poder central, diminui o nmero de mulheres. As
mulheres tendem a ocupar, em maior nmero, os postos mais baixos na hierarquia
estatal. Neste sentido, elas tm um maior acesso (se bem que esse nmero no
seja to significativo) ao legislativo municipal.

3.1. A mulher no poderlocal

Na prtica, os municpios so os espaos onde as mulheres se destacam

um pouco mais na sua atividade poltica formal, constituindo-se em um espao
privilegiado de sua atuao poltica. Isso o resultado, em grande parte, das
facilidades que a mulher encontra para conciliar sua atividade poltica com as
responsabilidades e afazeres domsticos, j que as mulheres, ao atuarem na esfera
pblica (seja na produo social ou na poltica formal e/ou informal), no
conseguem livrar-se de seus labores domsticos. A dupla jornada est presente
tambm na vida das mulheres, que exercem cargos pblicos, militam em partidos
ou sindicatos, atuam no parlamento etc. Para elas, muitas vezes, a atividade poltica
vem a constituir-se em uma jornada a mais de trabalho alm das duas que j tm.
Algo diferente sucede com a representatividade na esfera Federal e Estadual,
onde, seu exerccio implica uma serie de deslocamentos e, por ser uma esfera
maior do poder de deciso, de acesso mais difcil para as mulheres.
A atividade poltica no municpio, por dar-se em um nvel menor da estrutura
do poder, fundamenta-se na realidade social mais imediata e concreta. As relaes
familiares, de compadrio, de dominao patriarcal diluem aquelas que exprimem
interesses partidrios, tendncias polticas e concepes.
O municpio, na estrutura poltico-administrativa de um pas, tem, para as
mulheres, o mesmo sentido que o bairro, isto , uma espcie de prolongamento
do lar, onde as atividades ali realizadas e as lutas travadas se refletem nas condies
de funcionamento do seu lar e no bem-estar de sua familia.
Para Massolo, a cultura poltica feminina tende a valorar os microespaos
de seu habitat cotidiano, as prticas polticas comunitrias, a preocupar-se mais
com os problemas que tenham uma relao direta com as condies de vida de
sua famlia, a vizinhana e a localidade.

"As evidencias confirmam que em torno do mbito municipal

onde a maioria das mulheres se socializam e interatuam politicamente,
estabelecem constantes relaes com as autoridades locais enquanto

89
 gestoras dos equipamentos , subsdios, etc. e realizam mltiplas atividades
que vinculam a problemtica da vida cotidiana com demandas coletivas e
associaes comunitrias " (1994:33).

Nesse sentido, o municpio representa um valioso espao para o estudo da

participao poltica da mulher e a anlise de suas especificidade, pois a esfera
do poder formal onde se destingue, de forma mais tnue, a relao entre o pblico
e o privado.
No obstante, tem sido pequena a produo terica referente a esse espao
de exerccio do poder formal. Como se viu anteriormente, parte significativa dos
estudos sobre a poltica feminina nos municpios tratam da atuao das mulheres
nos movimentos sociais. A participao da mulher no poder formal do municpio
representa todo um campo do saber a ser construdo. Nesse sentido, buscar-se-,
ao longo deste trabalho, resgatar as contribuies existentes, assim como apresentar
algumas formulaes que possibilitem um maior conhecimento sobre essa
problemtica.
Apesar disso, a participao poltica da mulher nas estruturas do poder
formal vai muito mais adiante das especificidades aqui tratadas. Nos estudos
preliminares realizados entre as vereadoras, tivemos a oportunidade de identificar
algumas mudanas sintomticas no comportamento e na mentalidade dessas
mulheres, em relao sua atuao poltica. So mudanas que podem refletir
influncias modernizadoras do feminismo, ao mesmo tempo em que h sinais de
transformaes na prpria condio feminina e sua especificidade.
Por isso e por outras caractersticas especificas do agir poltico feminino
aqui tratadas, necessrio ter presente, ao realizar estudos sobre essa temtica
(assim como outras tambm relacionadas questo feminina) o contexto de
submisso ao qual esto submetidas as mulheres. Ter presente, tambm, os efeitos
da simbiose patriarcado-capitalismo e racismo, com as caractersticas assinaladas
por Saffioti sobre as mulheres no sentido de mant-las subjugadas e isoladas no
mundo domstico-privado.
Ao tratar do comportamento poltico feminino tem-se, necessariamente,
que tratar a diferena dos papeis sexuais, suas vivncias, enfim, as relaes de
gnero. Isto , deve-se ter presente uma teoria feminista que proporcione os
instrumentos metodolgicos adequados a uma compreenso real do sistema de
relaes de poder na qual a mulher est envolvida.

90
 4
AS MULHERES NO CENRIO NACIONAL

A histria tradicional e oficial do Brasil uma histria das elites polticas,

do homem branco, das classes dominantes. Uma histria onde os pobres, os negros
e os ndios so somente coadjuvantes eventuais, e as mulheres (sem distino de
raa ou classe social) simplesmente no existem.
Apesar dessa "inexistncia", as mulheres estiveram presentes em todos os
momentos significativos da formao nacional, atravs de aes polticas isoladas,
de mobilizaes que no implicassem continuidade, de participao junto a grupos
marginalizados, ou atravs de aes polticas de resistncia cotidiana (como as
mulheres negras dos quilombos).
Entretanto, poucas mulheres conseguiram romper o anonimato ao participar
de atividades polticas nos mais diversos momentos da histria brasileira. Mulheres
que, como assinala Simes, apareceram na cena poltica como presenas individuais,
como mulheres isoladas:

"Pode-se dizer que marcaram com fora sua presena na vida

pblica e poltica brasileira apenas certos tipos especiais e mitificados de
mulher: heronas histricas , como Maria Quitria ou Barbara Heliodora;
amantes de homens de destaque pblico, como Chica da Silva e Dona
Beija ou companheiras de marginais e marginais elas mesmas, como a
cangaceira Maria Bonita; mulheres libertrias na poltica e/ou no
comportamento que vo de artistas ousadas para os padres de suas pocas,
como Chiquinha Gonzaga, Luz del Fuego ou Tarsila do Amaral a militantes
de esquerda como Patrcia Galvo (Pagu), Ernestina Lsina e Elizabetta
Valentini".(1985:11)

Nos ltimos anos, muitas estudiosas da condio feminina e das relaes

de gnero tm buscado resgatar a participao feminina na histria brasileira. Em
certo sentido, esse um dos objetivos deste captulo: resgatar a participao da
mulher baiana e sua insero nas lutas pela conquista e pelo exerccio da cidadania.

1. A luta sufragista: um direito a ser conquistado

A luta das mulheres pelo direito ao voto (com se viu anteriormente) tem
inicio "pblico" nos acontecimentos da Revoluo Francesa. No Brasil, a

91
manifestao pblica dessa reivindicao s se deu na primeira metade do sculo
XIX, atravs de um homem, Jos Bonifcio, que advogou por essa causa junto
Primeira Cmara dos Deputados Gerais do Imprio, ao falar sobre o voto de
qualidade, no qual inclua as mulheres tituladas pela escola superior
(TABAK. 1989:37).
Na segunda metade do sculo, comearam a surgir as primeiras
manifestaes femininas pelo direito de voto, em especial atravs dos jornais
femininos. Em 1852, foi criado o jornal das Senhoras ", em 1873 o "Sexo
Feminino" e, em 1880, a revista "A Famlia". Todos tratavam do problema da
emancipao feminina (COSTA P. 1981:55).
O fato mais significativo nesse momento foi a ao realizada pela dentista
Isabel de Mattos Dillon (ainda sob o Imprio), que com base na Lei Saraivar -
que garantia o direito de voto aos portadores de ttulos cientficos -, requereu seu
alistamento eleitoral. Conseguiu ganhar a demanda judicial em segunda instncia,
o que lhe deu a possibilidade do exerccio do voto. Mais tarde, Isabel Dillon
tentou candidatar-se a primeira Constituinte Republicana, argumentando que a
Constituio em vigor e a lei Eleitoral de fevereiro de 1890 no excluam as
mulheres (ALVES. 1980:91)." Sua pretenso foi rechaada imediatamente pelo
Ministro do Interior do Governo Provisrio, Cesrio Alvin, atravs do decreto n
511 de junho de 1890 (O Regulamento Alvin), que proibia explicitamente o voto
feminino.
Durante os trabalhos constituintes, o deputado baiano Lopes Trovo
apresentou uma emenda, subscrita tambm por Nilo Peanha, Epitacio Pessoa e
Hennes da Fonseca (os dois ltimos futuros presidentes da Repblica), concedendo
o direito de votos s mulheres. Apesar da defesa feita pelos deputados Cezar
Zama e Costa Machado, a emenda foi rechaada, e o Art. 97 da Constituio que
trata do tema, estabelece que"... so eleitores os cidados maiores de 21 anos que
se alistassem na forma da lei". Dessa maneira, no h nenhuma referencia

`A lei Saraiva foi editada em 9 de janeiro de 1881, baseada em um projeto de Ruy Barbosa.
Restabelecia o voto distrital uninominal para a eleio de deputados Assemblia Geral, reduzia o
sufrgio a urn s grau, tornando diretas as eleies, procurava organizar o sigilo do voto, ampliava
os casos de inelegibilidade e, principalmente, aumentava o valor da renda mnima exigida como
condio para o alistamento eleitoral, ao tempo em que dispensava a comprovao de renda a muitas
categorias especficas da classe mdia, possuidora de diplomas de nvel superior.

`"A lei eleitoral de fevereiro de 1890 estabeleceu o voto direto para os maiores de 21 anos que
soubessem ler e escrever e no fazia nenhuma referencia explicita aos direitos das mulheres. Ver
texto da lei eleitoral em: COSTA. Edgard. A legislao eleitoral brasileira. Histrico, comentrios
e.sugestes. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1964.

92
incluso ou excluso das mulheres. Essa omisso permaneceu na maioria das
constituies estaduais, inclusive na baiana.
Essa omisso da Constituio de 1891 foi um bom motivo para que algumas
mulheres tentassem exercer o direito de voto, sob o argumento de
constitucionalidade do sufrgio feminino. Esse foi o caso da Dra. Myrtes de
Campos (primeira advogada aceita pelo Ordem dos Advogados), que teve seu
requerimento recusado. Trs mulheres de Minas Gerais, Alzira Vieira Ferreira
Neto (mais tarde formada em medicina), Cndida Maria dos Santos (professora
de escola pblica) e Clotilde Francisca de Oliveira conseguiram exercer o direito
de voto com o mesmo argumento (ALVES. 1980:94-5). Na Bahia, um artigo do
jornal A Tarde de 9/12/1919 faz referncia deciso de Ansia Ferreira Campos
de exercer o direito de voto por conta prpria (SAMPAIO. 1992:132).
Em 1910, a luta pelo sufrgio tomou fora com a criao do Partido
Republicano Feminino pela professora Leolinda Daltro (que tambm teve sua
solicitao de alistamento eleitoral rechaada). Esse partido, que tinha por objetivo
mobilizar as mulheres na luta pelo sufrgio, conseguiu organizar, em novembro
de 1917, uma grande marcha no Rio de janeiro.
Nesse mesmo ano, o deputado Maurcio Lacerda apresentou Cmara
Federal um projeto que estabelecia o voto feminino. Esse simplesmente foi
engavetado. Posteriormente, em 1919, o senador Justo Chermont apresentou um
projeto que estabelecia a capacidade eleitoral da mulher maior de 21 anos. Esse
foi aprovado em primeira instncia, mas no foi convertido em lei. No dia em que
foi votado, muitas mulheres acompanharam a sesso do Congresso, inaugurando,
assim, a tcnica de presso poltica, principal ttica utilizada pelo sufragismo
brasileiro (ALVES. 1980:96).
Em 1920, e novamente em 1922, o deputado Maurcio Lacerda voltou a
apresentar seu projeto, dessa vez na Assemblia Legislativa do Rio de janeiro, o
qual foi rechaado nas duas ocasies. O mesmo destino teve a proposta
constitucional apresentada em maro de 1926 na Assemblia de Minas Gerais,
que garantia o direito de voto s mulheres nas eleies estaduais.
Em termos organizativos, somente com a criao da Federao Brasileira
para o Progresso Feminino (FBPF) que o movimento sufragista ganhou um
impulso maior.
Aps seu regresso dos Estados Unidos, onde participou como representante
brasileira na Conferncia Pan-americana de Baltimore e no Conselho Feminino
Internacional do Trabalho, em 1919, Bertha Lutz cria aLiga para a Emancipao
Intelectual da Mulher, a qual se transfomiaria, em 1922, na Federao Brasileira
para o Progresso Feminino.

93
 "A Liga pela Emancipao da Mulher era composta por um grupo
pequeno de mulheres que se conheciam entre si e pertenciam a famlias
da burguesia. Este era seu principal trunfo. A partir de sua posio de
esposas, filhas, amigas de homens da classe dominante, tinham acesso aos
centros de poder. Por este meio alcanavam o Congresso, a Presidncia e
tinham em geral o respeito da imprensa. Encontravam-se em reunies
sociais com pessoas que podiam influenciar a causa. Desta forma,
conseguiram convencer a certo nmero de deputados e senadores, de
modo a fazer avanar no Congresso as emendas que j existiam"
(ALVES. 1980:105).

Ao transformar-se em FBPF, esse grupo ser o principal responsvel pela

luta sufragista no Brasil. Essa luta se travava quase exclusivamente na esfera
parlamentar e, apesar da influncia do sufragismo norte-americano, jamais adotou
a ttica do "ten-orismo feminista", to utilizado nos Estados Unidos e na Inglaterra.
Em 1927, a FBPF conseguiu sua primeira vitria, graas atuao do
senador juvenel Lamartine, destacado defensor da emancipao feminina no
Congresso Nacional, o qual, ao candidatar-se ao governo do Rio Grande do Norte,
incorporou as reivindicaes femininas a seu programa eleitoral. Uma vez eleito,
interveio junto Assemblia Legislativa daquele Estado, que, na ocasio, discutia
a reforma constitucional para a incorporao do direito de voto para as mulheres
nas eleies municipais e estaduais. Esse direito incorporou-se Constituio do
Rio Grande do Norte atravs do Art.77 das Disposies Gerais, que dizia: "No
Rio Grande do Norte, podero votar e ser votados, sem distino de sexo, todos
os cidados que reunam as condies exigidas por esta lei". Essa lei entrou em
vigor a 25 de outubro de 1927.
Um ms depois, incluiu-se na lista de eleitores do Estado o nome de Celina
Guimares Viana. Em 1929, foi eleita para a Prefeitura do municpio de Lages
Alzira Soriano, a primeira mulher a ocupar um cargo eletivo na Amrica Latina.`
A seu lado, outras mulheres foram eleitas para as Cmaras Municipais.
Animadas por essa vitria, as feministas tentaram estender o direito de
voto ao mbito federal e conseguiram, atravs da Comisso de Justia do Senado,
que o projeto do voto feminino voltasse a ser discutido. Urna vez mais, o projeto
foi aprovado por essa Comisso. Como forma de presso, as mulheres mandaram
ao Senado uma lista de assinaturas (2 mil mulheres) apoiando o voto feminino,
uma quantidade significativa para a poca (ALVES. 1980:118). Ainda em 1927, o

-0 SobreAlzira Soriano ver: SOUZA, Heloisa Maria Gal vo.LuisaAlzira TeixeiraSoriano. Primeira
mulher eleita naAmrica do Sul. Natal: CCHLA. 1993.

94
projeto foi ao plenrio, mas no foi votado, porque um dos senadores apresentou
emendas, obrigando o retomo Comisso de Justia para um novo parecer. E l,
o projeto foi mais uma vez engavetado.
Em 1929, com o apoio dos votos femininos, elegeu-se Jos Augusto Bezerra
de Medeiro (em substituio a Lamartine) junto com Alzira Soriano. Esses votos,
permitidos na instncia estadual, no foram reconhecidos na instncia federal,
pois foram considerados ilegais para a eleio de um cargo federal, e, por isso,
recusados pela Comisso de Poderes do Senado.
Como forma de protesto, a FBPF lanou o "Manifesto Feminista" , onde
defende os direitos da mulher e a igualdade entre os sexos. Nesse documento,
sente-se a influncia do feminismo norte-americano, detectado por sua semelhana
com os princpios contidos na `P oclamao dosDireitas daMulher" conhecida como
a `Declarao de Sem-ca Falls", publicada em Nova York em 1824, no comeo do
movimento sufragista nos Estados Unidos (COSTA P. 1981:62)" ,
No obstante, essa recusa por parte do Congresso Nacional foi benfica
para a luta sufragista, j que, durante trs semanas, tempo que durou a disputa,
conseguiu ocupar importantes espaos nos meios de comunicao, com quase
toda a imprensa apoiando a luta das mulheres. Alm disso cada vez mais mulheres,
animadas pela vitria no Rio Grande do Norte, solicitaram alistamento eleitoral.

-10 Manifesto Feminista se constitua dos seguintes pontos: "As mulheres, assim como os homens,
nascem membros livres e independentes da especie humana, dotados de faculdades equivalentes e
igualmente chamados a exercer, sem peias, os seus direitos e deveres individuais; 2) Os sexos so
interdependentes e devem, um ao outro, a sua cooperao. A supresso dos direitos de um acarreta,
inevitavelmente, prejuzos para o outro e, conseqentemente para a Nao 3) Em todos os pases e
tempos, as leis, preconceitos e costumes, tendentes a coarctar a mulher, a limitar sua instruo, a
entravar o desenvolvimento de suas aptides naturais, a subordinar sua individualidade ao juzo de
uma personalidade alheia, foram baseados em teorias falsas, produzindo, na vida moderna, intenso
desequilbrio social; 4) A autonomia constitui o direito fundamental de todo indivduo adulto; a
recusa deste direito mulher, uma injustia social, legal e econmica que repercute desfavoravelmente
na vida da coletividade, retardando o progresso geral; 5)As naes que obrigam ao pagamento de
impostos e obedincia lei os cidados do sexo feminino sem lhes conceder, como aos do sexo
masculino, o direito de intervir na elaborao dessas leis e votao desses impostos, exercem uma
tirania incomparvel com os governos baseados na Justia; 6) Sendo o voto o nico meio legtimo
de defender aqueles direitos, a vida e a liberdade, proclamados inalienveis pela Declarao da
Independncia das Democracias Americanas, e hoje reconhecidas por todas as naes civilizadas da
Terra, mulher assiste o direito ao ttulo de eleitor". In. Revista de Educao. Diretoria Geral de
Instruo Pblica e Sociedade de Educao de So Paulo, n2, vol. 111, maio de 1928, p.121. Citado
por SAFFIOTI. 1977:261 e 262).

"Ver texto integral da Declarao de Seneca Falls em: FRIEDAN, Betty. Lu mstica de la feminidad.
Barcelona: Sagitrio. 1965.

95
Alistaram-se mulheres em Minas Gerais e Rio de Janeiro. A Revoluo de 1930,
encontrou mulheres eleitoras em 10 Estados do Brasil (ALVES. 1980:121).
Na dcada de 1930 a FBPF conseguiu ampliar-se e congregar 12 associaes
de mulheres em vrios Estados. Na Bahia, a Federao Baiana pelo Progresso
Feminino foi criada em 1931. Imediatamente o feminismo ganhou espao nos
jornais e em eventos culturais da capital. Senhoras importantes, moas de famlias
de bem (para escndalo dos conservadores), a exemplo de Amlia Rodrigues,
LiliTosta, Edith GamaAbreu, Dra.PraguerFros, declararam-se publicamente
como feministas em uma pesquisa realizada pelo jornal "A Tarde"
(COSTA. 1994[a]). Uri feminismo essencialmente sufragista, bens comportado,
catlico. Um feminismo "feminino", como se costumava identific-lo.

"Com tal feio, a prpria Igreja tornou-se uma defensora cio

movimento, pois, no via nele nenhum perigo paia a situao dgr famlia e
para os interesses sociais. Ao contrrio, ele representava um novo aliado
nas obras sociais catlicas, uma vez que as mesmas se identificavam com
aquelas assumidas pelas mulheres". (PASSOS. 1993:19)

Com a Revoluo de 1930, a FBPF sofre seu primeiro problema poltico

interno. Contrariando as normas estabelecidas, Nathercia da Silveira, do Rio
Grande do Sul, participa de uma manifestao da Aliana Liberal e pronuncia um
discurso de oposio ao governo. A repercusso interna foi grande. Como
conseqncia, Nathercia abandona a FBPF e cria a Aliana Nacional de
Mulheres, uma entidade feminista com maior identidade com as classes populares
(ALVES. 1980:122). Rapidamente, a Aliana consegue ampliar-se, chegando a ter
trs mil associadas, ao contrario da FBPF, que jamais ultrapassou o contingente
de mil mulheres associadas.
A luta pelo sufrgio feminino continuou at 1932, quando essa reivindicao
foi atendida pelo novo governo implantado, fruto da Revoluo de 1930, e como
parte de uma nova estratgia de dominao. O voto femitiao, da mesma fornia
que o voto secreto, foi estabelecido atravs do Decreto nn 21.176 de 24 de fevereiro
de 1932.-]

Atravs deste Decreto. criou-se a Justia Eleitoral que, com a Constituio de 1934, passou a
constituir-se corno rgo do Podei-Judicial, com atribuies privativas de controle do processo das
eleies federais, estaduais e municipais, at a proclamao dos eleitos. Esse decreto estabelecia
tambm o sufrgio universal, estendendo o direito de voto s mulheres, retirava as restries
econmicas, dava garantias ao sigilo do voto. Sobre o texto integral desse decreto ver: COSTA.
Edgard. A legislao eleitoral brasileira. Histrico, comentrios e sugestes. Rio de Janeiro:
Departamento de Imprensa Nacional, 1964. p. 135-46.

96
2.0 exerccio de unia conquista

Posteriormente, ainda em 1932, o governo criou uma comisso responsvel

pela elaborao do anteprojeto constitucional e, por presso da FBPF, Bertha
Lutz e Nathercia Silveira passaram a fazer parte dessa comisso.
Imediatamente foram criadas as ligas Eleitorais, espalhadas por vrios
Estados, com o objetivo de estimular as candidaturas femininas.
Na Bahia, as mulheres letradas se agruparam em torno de Edith Gama
Abreu, presidenta da Federao Baiana'' e candidata Assemblia Nacional
Constituinte pela Concentrao Autonomista, uma nova verso da Liga de Ao
Social e Poltica que aglutinava a oposio ao interventor Juracy Magalhes.`
Entretanto, no foi dessa vez que as baianas teriam sua primeira
representante. Para a Assemblia Nacional Constituinte foi eleita somente Carlota
Pereira Queirz'`, mdica paulista. Bertha Lutz foi eleita deputada suplente,
atravs da Liga Eleitoral independente, assumindo o mandato em 1936 com a
renuncia do deputado Cndido Pessoa" .
A Constituio de maro de 1934, no seu Art. 108, incorporava o direito de
voto feminino, conquistado em 1932, com o seguinte texto: "So eleitores os
brasileiros de um ou de outro sexo, maiores de 18 anos, que se alistarem na forma
da lei". Esse direito foi reforado no Art. 113, que determina:

- 'Sobre a atuao de Edith GamaAbreu frente da Federao Baiana pelo Progresso Feminino ver:
ALMEIDA. MariaAmlia Ferreira. Feminismo na Bahia.- 1930-1950 (Dissertao de mestrado em
Cincias Sociais). Salvador: UFBa,1986.

Sobre esse momento na poltica baiana ver:

SAMPAIO, Consuelo.Poder e Representao. O Legislativo da Bahia na Segunda Repblica.
Salvador: Assemblia Legislativa do Estado, 1992.
SAMPAIO, Nelson. "Dialogo democrtico na Bahia". Revista Brasileira de Estudos polticos. Rio
de Janeiro, 1960.
MAGALHES, Juracy. Minhas memorias provisrias. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1982.
PANG, Eul Soo. Coronelismo e oligarquias 1889-1930. A Bahia na Primeira Repblica brasileira.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979.

'6 Sobre a atuao parlamentar de Carlota Queirz ver: TABAK, Fanny. A mulher brasileira no
Congresso Nacional. Braslia: Cmara dos Deputados, 1989.

Sobre a atuao de Bertha Lutz como feminista e parlamentar ver:

ALVES, Branca Moreira. Ideologia e feminismo. A luta da mulherpelo voto no Brasil.Petroplis.
Vozes, 1980.
COSTA P., Ana Alice. A vances y definiciones de/ movimiento feminista en Brasil. (Tese de mestrado
em Sociologia). Mxico: FCPyS/UNAM, 1981

97
 "Todos so iguais perante a lei, no haver privilgios nem distines
por motivo do nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou dos pais, classe
social, riqueza, crena religiosa ou idias polticas".

Durante os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte, as feministas

baianas ficaram marginalizadas do processo. Prtica que era comum nas relaes
autoritrias e centralizadoras da FBPF.

"As baianas se ]imitaram a conscientizar aos legisladores para que

apoiassem suas demandas. Neste sentido se destacam Alosio de Carvalho
Filho, Medeiros Neto, j J. Seabra, Marques Reis e Pacheco de Oliveira,
pelas promessas de apoio aos ideais feministas. O saldo dessa campanha,
no mbito nacional foi mais positivo" (ALMEIDA. 1986:96).

Alm do direito ao voto, as mulheres conseguiram incorporar muitas

propostas na constituio, por exemplo, o acesso aos cargos pblicos sem distino
de sexo e estado civil, a definio das atribuies da Unio, dos Estados e
Municpios na proteo da criana.
Em 1934, a FBPF realizou sua "II Conveno Feminina" em Salvador,
para estruturar urna plataforma de lutas para a participao nas eleies. A deciso
principal foi a de recomendar aos partidos nomes de mulheres a sarem candidatas
s constituintes estaduais e apoiar candidatos comprometidos com os interesses
femininos.
Para a Assemblia Constituinte da Bahia candidataram- se Maria Luiza
Bittencourt e Edith Gama Abreu . Essa ltima no conseguiu eleger-se. J Maria
Luiza elegeu-se como suplente e assumiu o mandato em maio de 1935, com o
afastamento do deputado Humberto Pacheco Miranda. Maria Luiza, nesse
momento, tinha apenas 25 anos de idade.
Em todo o Brasil, poucas mulheres foram eleitas deputadas estaduais: Lili
Lages em Alagoas; Alayde Borba em So Paulo; Quintina Diniz de Oliveira em
Sergipe e Marta Miranda Jordo no Amazonas.
A primeira deputada baiana, Maria Luiza Bittencourt , nasceu em Paripe,
subrbio de Salvador e diplomou-se em direito pela Faculdade do Rio de Janeiro.
Aos 20 anos, uniu-se a FBPF, onde desenvolveu fortes laos afetivos com Bertha
Luiz. Foi uma das fundadoras da Associao Brasileira de Mulheres Universitrias.
Depois do seu retomo a Bahia, incorporou-se ao feminismo local, onde exerceu
forte liderana.
Vinculada ao grupo de Juracy Magalhes, interventor da Bahia, Maria Luiza
teve importante atuao na Constituinte Estadual, participando ativamente na
"Comisso dos Nove", grupo responsvel pela elaborao do texto constitucional,
sendo a relatora dos captulos da Educao e Ordem Econmica e Social. Sua
atuao parlamentar caracterizou-se pela defesa da democracia.

98
 Mas essa "alegria democrtica" foi passageira. Os sonhos eleitorais das
mulheres, corno de todos os brasileiros, foram adiados por longo tempo, at que
passou o temporal do Estado Novo, e as luzes da democracia ressurgiram no
Brasil, depois de 1945. Maria Luiza foi a ltima voz que se manifestou na
Assemblia Legislativa do Estado da Bahia em um discurso ena defesa da
democracia e contra a ditadura que se estabeleceu antes do fechamento do
legislativo em 1937 (Assemblia Legislativa. 1989:89).
Com a redemocratizao em 1945 e a convocao de uma Assemblia
Nacional Constituinte, apesar de 18 mulheres se candidatarem em todo o pas,
nos diferentes estados da Federao, somente urna conseguiu eleger-se (Tabelas
IV-1 e IV-2). Na Bahia, a intensa participao das mulheres nas lutas pela
democratizao, pela anistia aos perseguidos polticos e em oposio guerra e
ao avano fascista no pas no se converteu em candidaturas. Nenhuma mulher
candidatou-se a Cmara Federal.

`Assim, a mulher, que 14 anos antes havia comeado a exercer o

direito do voto, elegendo Constituinte uma deputada e uma suplente
(que logo assumiu a cadeira). recuara, em 1946, para urna atuao eleitoral
inexpressiva, em termos de representatividade, e que no refletia, em
absoluto, seu desempenho nos agitados anos que antecederam a deposio
de Vargas. Ento a mulher representara papis destacados, seja nas ligas
feministas e nas associaes de classe, seja nos movimentos de rua,
comcios, passeatas de protestos, desfiles patriticos. Enfim, acompanhara,
em p de igualdade com o homem. toda a movimentao poltica que
culminou com a vitria dos aliados na guerra e com o fim do autoritarismo
do Estado Novo" (TOSCANO.1982:66).

Nos comcios para as Assemblias Constituintes dos Estados, a situao

no era melhor. Na Bahia, cinco mulheres candidataram-se: Edith Gama Abreu
(UDN); Jacinta Passos (PCB); Ana Dantas Martins (PRP); Eulalia Miranda Motta
(PRP) e Nita Costa (PTB). Nenhuma conseguiu eleger-se (Tabela IV-3).
Nacionalmente, apesar de no se contar com um dado totalmente confiavl, existe
o registro da candidatura e no-eleio de Carlota Pereira de Queirz por So
Paulo; Adalgisa Cavalcante que foi eleita como suplente em Pernambuco pelo
PCB'' e no antigo Distrito Federal (Rio de janeiro) onde se candidataram sete

'" Toscano registra a agitada atuao de Adalgisa Cavalcante na Assemblia Legislativa de

Pernambuco, "... onde os representantes do coronelismo vigente no podiam admitir a possibilidade
de discutir, em p de igualdade, com uma mulher assuntos de natureza poltica. Ainda mais, que no
poderiam refutar as speras criticas da deputada com os tradicionais argumentos do esforo fsico a
que estavam habituados" (1982:67).

99
mulheres, das quais se elegeram somente quatro, sendo duas do Partido Comunista.
Assim, tem-se somente o registro de 14 candidatas no pas, quatro eleitas e uma
suplente.

Tabela IV-1
MULHERES ELEITAS PARA A CMARA FEDERAL
POR ESTADOS E REGIES
ANOS ELEITORAIS
ESTADOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
DO 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
BRASIL 3 4 5 6 6 8 8 9 9
4 5 o 4 8 2 6 o 4 8 2 6 o 1
R.Norte
Acre 1 4 2
An>> 1 1 2
AI11<17onas - - - - - - - - - - - 3 1 1
Ce-an 1 1
S1anuihlo 1
Pare - - - - - - - - 1 1 - 1 3
Piau - - - - - - - - - - 1 - -
RG..nlolte 1
Rondnia 1 - 1
Roraima - - - - - - - - - - 2 1 -
R.Nordeste
Alagoas 1
Ralla - - - 1 - 1 1 1 - - 1 2 - 1
E. Santo 2 3 1
Pmal)a 1
Petllatlll). 1 1 1
Sergipe - - - - - - - - - - - - - -

R.Sudeste
M. Gerais - - - - - 1 - - 1 1 - 1 2
R.lanciro - - - - - - 1 - 1 1 1 3 6
Sio Paulo 1 - 1 2 1 1 1 - - - 3 3 1 3
R.C. Oeste
1). Federal 2 2 1
Gois 2 1 2
M1. Grosso - - 1
Dl. Gr. Sul 1 2
Tocantins 1
R. Sul
S.Cataiina 1 2 -
Paiati
Rio Gr. Sul 2
S/inform

TOTAL 1 - 1 3 2 2 6 1 1 4 8 26 28 33

FONTE: TOSCANO. 1982 ; TABAK. 1989; FEMEA .1994; Folha de So Paulo.1994

100
 As eleies de 1950 (seguidas das eleies complementares de 1951)
trouxeram poucas mudanas na representao feminina. Somente Ivete Vargas
do PTB de So Paulo eleita para a Cmara dos Deputados` de um total de nove
candidatas. Uma vez mais, nenhuma mulher se candidatou s 27 vagas a que a
Bahia tinha direito na Cmara Federal. Nos outros Estados, TOSCANO registra
a candidatura de 10 mulheres e oito eleitas (1982:67)".

Tabela IV-2
MULHERES ELEITAS PARA A CMARA FEDERAL
PELO ESTADO DA BAHIA DE 1933 A 1994
MULHERF.S ELEITAS TOTA1, TOTAL i, ML- TOTAL TOTAL,
ELEI- ELEITAS ELEITOS LHERLS DE CAN- DE CAN-
ES NOME PARTIDO DIDATAS DIDATOS

1933 - - - 21 - 01 Si I
19+ - S1 - - SI
190 - - n - - SiI
1954 LEONINA BARBOSA PTB Cl 27 03,7 02
SOUZA COSTA
1938 2' 01 (01
1962 NECY NOVAIS AT 01 31 03,2 02 -3
1966 NECY NOVAIS ARENA 01 31 03,2 01 02
1970 NECY NOVAIS ARENA 01 22 045 01 35
1974 - - - 0 - 01 53
19,'8 - - - 32 - 01 (+5
1982 - - - 39 - 01 78
19810 LDICE DA MATTA PC do B
MARIA ABIGAI1. FREITAS PMI)B 02 39 05,1 16 fi8
FEITOSA
1990 - - - 39 19 2_

1994 SIMARA ELLERY PVLDI3 01 39 025 11 194

FONTE: "Boletins Eleitorais". Resultado das Eleies para o Senado e Cmara dos
Deputados. Servio de Documentao e,Divulgao do TRE/Ba. (dados agregados pela
autora). Jornais: Tribuna da Bahia. 14/10/86. A Tarde. 03/10/1990 e 12/10/1094.

80 Eleita por primeira vez aos 22 anos de idade, comeou a interessar- se pela poltica na casa de
seu tio-av Getlio Vargas, ainda no Estado Novo. Foi reeleita em 1954, 1958, 1962, 1966. Seu
mandato foi cassado pelo governo militar em 1969, atravs de Ato Institucional , por suas duras
crticas ao regime militar. Em 1982 , foi novamente eleita para a Cmara Federal por So Paulo.

A falta de registros confiveis sobre a participao poltica da mulher nas Assemblias

Legislativas dos vrios Estados foi uma das dificuldades encontradas neste trabalho . As grandes
distncias e a impossibilidade de obter esse tipo de informao atravs dos meios de comunicao
mais simples - cartas, telefones , etc. - e a inexistncia de dados sistematizados na grande maioria
dos Estados so os motivos de muitas omisses que aqui se fazem sentir.

101
 Em 1954/55, o panorama sofre uma pequena alterao com a candidatura
de 16 mulheres para as assemblias legislativas e sete eleitas, das quais quatro
eram do Distrito Federal. Na Bahia, houve quatro candidatas mas nenhuma eleita.
No mbito federal, a situao mellTorou um pouco, com a eleio de trs deputadas
- para um total de 13 candidatas -, principalmente na Bahia, que conseguiu eleger
sua primeira deputada federal.
A deputada baiana Leonita Barbosa de Souza Costa , a Nita Costa,
como era conhecida na Bahia, eleita pelo PTB, no conseguiu destacar-se na
sua atuao parlamentar. Seus pronunciamentos limitavam-se as come-
moraes do dia das mes, sempre com um contedo conservador, como se
pode ver a seguir:

"... distinguida mais uma vez, pela generosidade de meus dignos

colegas da mesa com a incumbncia de falar s mes brasileiras em nome
desta ilustre Assemblia, sinto-me muito feliz ao assumir responsabilidade
de tal vulto, embora reconhecendo que essa escolha e minha deciso
encontram apenas uma nica justificativa, que reside precisamente no fato
de eu ser me, e me que se orgulha de s-lo e t-lo sido sempre, no seu
mais amplo, elevado e verdadeiro sentido (...) necessrio se torna que as
mulheres sejam mes antes de tudo e acima de tudo, mes em todos os
sentidos e em quaisquer circunstancias, porque no lar que se formam os
destinos de um povo e das mes dependem principalmente os rumos que
tomam tais destinos (...) A sociedade uma conseqncia lgica, uma
resultante imediata da orientao recebida pelos membros que a compem
em seus respectivos lares. Numa famlia bem constituda, num lar edificado
sobre slidos alicerces ticos, morais, religiosos, orientado por unia me
consciente de seus altos deveres, dificilmente surgem os desajustados
sociais- (Dirio do Congresso. 12/05/1956).

Nos seus quatro anos de mandato, Nita Costa apresentou uma srie de
projetos relacionados coam a aplicao de recursos em determinados setores
(assistncia, sade e cultura), mas se destacou por sua importncia para a mulher,
pela proposio do Projeto n 3.915 de 1958 , que regulamenta os direitos civis da
mulher casada. Tal projeto propunha urna alterao nos Art. 233, 329, 330, 380 e
393 do Decreto Lei n 4.657 de setembro de 1942, que definia o homem como o
chefe supremo da famlia. O projeto de Nita, ao propor a alterao na estrutura
do poder na famlia, traz tona unia das demandas mais avanadas do feminismo

102
de ento, que somente com a Constituio de 1988 (trinta anos depois) as mulheres
conquistariam'
Em 1958, Nita Costa tenta reeleger-se pelo PTB, como nica candidata
do Estado, mas no alcana a vitria (Tabela IV-2). Essa dificuldade refletiu-
se tambm na Assemblia Legislativa, onde cinco mulheres se candidataram
sem lograr xito. Nacionalmente, houve um impulso no nmero de candidatas
estaduais. Dessa vez, 39 mulheres se candidatam em vrios Estados, apesar
de somente quatro conseguirem eleger-se. No Congresso Nacional, houve
uma reduo no nmero de mulheres: das oito candidaturas, somente duas
mulheres conseguiram eleger-se, dentre elas Ivete Vargas para seu terceiro
mandato.
As eleies de 1962 foram boas para a mulher baiana, j que conseguiu-se
eleger Ana Oliveira para a Assemblia Legislativa e Necy Novais para ao
Congresso Nacional (Tabela IV-3). Junto com Necy Novais, eleita, mais uma
vez, Ivete Vargas. Em todo o pas, nove mulheres saem candidatas Cmara
Federal, mas o fato importante foi o aumento significativo no nmero de candidatas
s assemblias legislativas, que atingiu 92 mulheres. Dessas somente 11 foram
eleitas, inclusive Ana Oliveira.
A deputada Ana Oliveira nasceu no municpio de Serrinha e foi eleita
pela Aliana Trabalhista constituda pelo Partido Trabalhista Brasileiro, o
Partido Republicano e o Libertador. Anteriormente havia se candidatado em

I' Projeto n 3.915, de 1958: regula os Direitos Civis da Mulher Casada e d outras providencias.
"O Congresso Nacional decreta:
Art. 12 -A sociedade conjugal regida de comum acordo, pelos cnjuges.
Compete-lhes:
1-A representao legal da famlia.
11 -A administrao dos bens comuns.
III - O direito de fixar e mudar de domiclio.
IV - Prover a mantena da famlia, dividindo-se proporcionalmente a obrigao, de acordo com os
recursos financeiros de cada um dos cnjuges.
Art. 22 - Poder o Juiz retirar os filhos da companhia do pai, quando ficar provado que ele ou a
madrasta no os trata convenientemente.
Art. 32 - O filho reconhecido, enquanto menor, ficar sob o poder do progenitor que ter todos os
direitos, o ptrio poder sobre os filhos havidos do casamento. Na falta ou impedimento de um,
passar o outro a exerc-lo.
Art. 42 - A mulher que contrair novas npcias continuar exercendo o ptrio poder e administrando
os bens correspondentes aos filhos havidos do matrimnio anterior, com inteira independncia do
novo cnjuge" (Dirio do Congresso. 16/04/1958).

103
1954 e 1958, pelo Partido Libertador, sem conseguir eleger-se. Esse foi seu
primeiro mandato como deputada estadual na Bahia, e foi reeleita em 1966,
1970 e 1974 (Tabela IV-3), totalizando 16 anos de mandatos consecutivos.
Anteriormente, havia sido vereadora em juazeiro durante quatro legislaturas.
Seu primeiro mandato eletivo foi em 1934, depois que as mulheres
conquistaram o direito de voto. Vinculada aos grupos oligrquicos baianos,
em especial ao Senador Lus Viana Filho, apoiou imediatamente o golpe de
1964 e, posteriormente, com o bipartidarismo integrou-se ao partido
governista - ARENA. Exerceu diversos postos de direo na Assemblia
Legislativa da Bahia`. Apesar disso, no existe registro de projeto de sua
autoria que trate da questo femininaY
A deputada federal Necy Novais foi reeleita em 1966 e 1970, pela mesma
Aliana Trabalhista, constituda nacionalmente tambm com a participao do
Partido de Representao Popular. Ao contrario de Ana Oliveira, Necy no tinha
uma histria poltica. Suas sucessivas eleies se devem ao prestigio do seu marido
Manuel Novais, um dos deputados federais de maior nmero de mandatos no
pas, detentor de um grande curral eleitoral, que garantia no s sua eleio, mas
tambm de sua mulher.
Seus 12 anos de atuao no poder legislativo federal caracterizaram-se
pela inexpressividade na poltica baiana e nacional, alm dos seus compromissos
oligrquicos. Fez poucos discursos na Cmara, quase todos em homenagem ao
dia das mes, do mesmo modo que sua antecessora Nita Costa.
De interesse para as mulheres, apresentou o Projeto n 805 de 1963, que
propunha a aposentadoria especial mulher-me, funcionria pblica ou
empregada de empresa privada, com 20 anos de servio efetivo. Esse projeto no
foi aprovado. Em 1966, Necy tenta mais uma vez aprov-lo sob a forma de
proposta de emenda constitucional. Fez tambm uma indicao ao poder executivo
sobre a:

'Ana Oliveira foi Vice-presidente daAssemblia Legislativa de 1969 a 1970; Presidente da Comisso
de Cincia e Tecnologia daAssemblia em 1971 e 1972; Presidente da Comisso de Economia em
1973 e 1974; Vice-presidente da Comisso de Constituio e Justia em 1975 e 1976 e terceiro
Secretrio daAssemblia em 1977 e 1978.

importante esclarecer que no foi possvel encontrara documentao sobre os projetos e discursos
de Ana Oliveira naAssemblia Legislativa. Segundo informaes do setor de documentao, todo
esse material foi perdido em conseqncia de um incndio no arquivo.

104
 "... criao no Ministrio do trabalho de um Departamento para
Assuntos Femininos, dirigidos por mulheres e destinado ao
encaminhamento dos problemas e reivindicaes da Mulher"

curiosa a justificativa dessa indicao, na qual a deputada assinala:

"... que a mulher que trabalha, que luta, que sofre, a mulher que
j tem seu calvrio de deveres e problemas a resolver, se sentir muito
mais tranqila, muito mais a vontade se tratar com outra mulher. No
quero dizer com isso que no encontrem ateno nos funcionrios
masculinos. Mas no s isso, a mulher precisa ter mais liberdade para
expor seus problemas e somente outra mulher poder compreender"
(Dirio do Congresso. 15/05/1963).

Argumento semelhante foi tambm utilizado pelas feministas na dcada

de 1980, quando lutaram pela criao de delegacias especiais de atendimento
mulher vtima da violncia.
Nas eleies de 1966, j sob o autoritarismo militar e as regras do
bipartidarismo imposto, a representao feminina no Congresso Nacional assumiu
caractersticas bem peculiares. Pela primeira vez, seis mulheres foram eleitas. Alm
de Ivete Vargas, que tinha seu prprio eleitorado e exercia j seu quarto mandato,
todas as demais foram eleitas pelo prestgio dos maridos, incluindo-se a governista
Necy Novais. As outras quatro deputadas, eleitas pelo MDB, ingressaram na
Cmara Federal com o apoio do eleitorado de seus respectivos maridos,
impossibilitados de candidatarem-se. por terem tido seus mandatos parlamentares
cassados pelos militares (TOSCANO. 1982:68 e TABAK.1989:86).
Essas quatro deputadas no tiveram a oportunidade de terminar seus
mandatos, pois foram cassadas em 1969, atravs do Ato Institucional n5.
Junto com las, tambm foi cassado o mandato de Ivete Vargas. Assim, das
seis deputadas federais eleitas em 1966, somente a Necy Novais foi permitido
terminar o'mandato.

84 Esse foi o caso da deputada Nisya Carone, esposa do ex-prefeito de Belo Horizonfe, Jorge Carone;
da deputada Maria LciaArajo, eleita pelo Estado doAcre, esposa do ex-governador doAcre, Jos
Augusto de Arajo; a Deputada Lgia Doutel de Andrade, eleita por Santa Catarina, esposa do ex-
deputadoArmindo Marclio Doutel deAndrade e a deputada Jlia Steinbruch, eleita pelo Rio de
Janeiro, esposa do ex-senadorAraro Steinbruch.

105
 Tabela IV 3
MUT.HERI S ELEITAS PARA A ASSEMBLIA LEGISLATIVA
PELO ESTADO IDA BAHIA DE 1935 A 1994
V11 11-li RI s 11 1 IT.AJ TOT\. TOTAL. D19 TOTAL TOTAL
FI,I ' : LI laTAS ELEITOS ILI?ITAS DF. C\\- DEC_A\-
( ()I;", \OAIF. PARTI!)() DIDATAS DIDATOS
11) \)\R) \ 1,1 VA 1311TI \C01Ri PSI) 01 42 02") ((1 SI
94" (() - 8s S/1
1951 - - 60 S,-] S'1
1964 - - - 60 84 24-
1954 (Is 312
1962_ .A\A 011\ 1 IR \T G1 60 81.6 83 355
1966 .A\.A061AT.IRA .ARh51
\R \GC.ACV L) (\ (I.A II5 \RE:A.A 02 (() 83 156
19-n 1VVOLIA118) IRI,A.A U1 46 82.1 01 89
19-4 .A\:91)1_1\ v,] P1\ :ARR\:A Ul 50 82.11 82 129
19'R O6 82 189
194_ AI':AI(IG:AII.1RI1TIO[11)156 PMDB )1 65 835 05 198
1946 MAB Il.1.)__119II1Da PA11M uI (1 a15 26 394
119(1 91(RI N 1OS1:ROCHA 1.1At) PC do I
\IARI:A LI 1/.A DIAS I0C1) AVO PT 11
91)8) ARID.A \1_A. L. OL]VE1RA 811
IR]SG(UIBS PPI.
ZE].1VD1VOCABSESIL\:A PTI3 s 3 -,9 1 1_2
1)14 AI\R)ALA 1/.AI..AII):(\)) PO
/.EI.ISDASO\3]S PTB
V(.AR1 (6 (5) ROCHT PC do B
\ITRI1))))) (RUEM PSDB
)I.ICrP(IRO1,Al. PC do )) 5 ,1 '9 2 41

FONTE: "Boletins Eleitorais". Resultado das eleies de 1954,1958, 1962, 1966, 1970,
1974, 1978, 1982,1986, 1990 SCE/TRE/ Ba. (dados agregados pela autora). Jornais:
Tribuna da Bahia, A Tarde.

Nas Assemblias Legislativas Estaduais, 11 mulheres foram eleitas entre

39 candidatas. Na Bahia, foi reeleita Ana Oliveira e eleita Araguacy Gonalves
A Deputada Estadual Araguacy Gonalves da Silva foi professora primria antes
de ingressar na poltica formal e candidatar-se Cmara Municipal de Campo
Formoso em 1954, com o apoio do seu marido Ulisses Gonalves da Silva, chefe
poltico local. Na Assemblia Legislativa, teve um exerccio parlamentar
inexpressivo, limitando-se a alguns pronunciamentos na defesa de melhores
condies para o exerccio do magistrio primrio.
Em 1970, j sob os efeitos do Ato Institucional n 5 e da Lei de Ine-
legibilidade, que vedava o acesso de mulheres de polticos com mandatos cassados
s candidaturas legislativas, muitas "esposas" J no puderam candidatar-se. O
reflexo disso foi muito claro na diminuio do nmero de mulheres aspirantes
Cmara Federal. Em todo o pas, somente candidataram-se quatro mulheres, sendo
a baiana Neca Novais a nica vitoriosa.

106
 Nas Assemblias Legislativas no houve muita alterao no nmero de
candidaturas femininas, que passou de 39, em 1966, a 37, em 1970. Mas essa
relao baixou, no que se refere ao nmero de eleitas, que foram somente oito.
Por outro lado, ao se levar em conta que, nesse perodo, o eleitorado do pas
quase duplicou (passando de 18.528.847 em 1962 para 34.141.132 em 1974),
pode-se notar que, proporcionalmente, a diminuio no nmero de candidatas foi
maior do que a diminuio do nmero de eleitas. Na Bahia, duas mulheres
candidataram-se Assemblia Legislativa, mas somente Ana Oliveira conseguiu
eleger-se para seu terceiro mandato.
Um fato que merece registro, nas eleies de 1970, foi a candidatura, pela
primeira vez, de uma mulher para o Senado. Candidata suplncia pelo MDB do
Acre, no conseguiu eleger-se.
Nas eleies de 1974, mantm-se o mesmo quadro de inexpressividade da
representao feminina no Congresso Nacional. Apesar de representarem 50,25%
da populao do pas e 35,30% do eleitorado, as mulheres s conseguiram eleger
uma deputada federal (Lygia Lessa Bastos, do Rio de janeiro), o que representava
somente 0,27% da totalidade de deputados na Cmara Federal.
Nessas eleies, 11 mulheres foram eleitas para as assemblias legislativas,
num total de 15 candidatas. Na Bahia, Ana Oliveira logra eleger-se para seu quarto
mandato, que seria o ltimo. Necy Novais no conseguiu reeleger-se dessa vez
para a Cmara Federal.
A partir das eleies de 1978, o quadro da representao feminina no
legislativo comea a mudar substancialmente, no em termos quantitativos, mas
qualitativamente.

2.1.0 "renascimento" do feminismo e seus reflexos na PPao poltica

das mulheres.

O pas comeava a entrar em um processo de abertura poltica. A oposio

continuava avanando e ampliava-se o rechao ao governo militar, acuado pela
crise do "milagre". O MDB, naquele momento j identificado pela sociedade
civil como um partido de oposio, concentra todas as foras contrrias ao regime.
Por outro lado, as organizaes de mulheres adquiriam novos contornos.
Baseados no "novo feminismo", comeavam a questionar a diviso sexual do
trabalho e, conseqentemente, os papis tradicionais que a sociedade patriarcal
havia imposto. Organizadas em tomo da bandeira " o pessoal poltico", surgem

107
muitos grupos feministas no pas, naquele momento (COSTA e
SARDENBERG.1994:103[bj).
Um marco nesse incio da nova luta feminista foi a realizao de um
seminrio promovido pela Organizao das Naes Unidas, no Rio de janeiro
em 1975, como parte das comemoraes do Ano Internacional da Mulher. Esse
seminrio reuniu mulheres interessadas em discutir a condio feminina, muitas
das quais estavam j vinculadas aos grupos feministas de "auto conscincia"
existentes.
O feminismo se amplia, sustentando a tese de que a opresso feminina no
um simples efeito da economia, da biologia, nem algo que seria "naturalmente"
resolvido em uma "fase posterior" ao processo de transformao social. As
feministas recusavam-se a relegar as lutas da mulher a um segundo plano, diludas
e pulverizadas nas "lutas gerais" (COSTA e SARDENBERG.1994:104[b]).
Baseadas nesse principio, as diversas correntes do movimento feminista
autnomo buscaram construir formas de articulao entre si e com os setores
populares, que permitissem a reflexo sobre a problemtica feminina e o feminismo,
definir novos rumos e estabelecer pautas de reivindicaes e lutas. Com esse
objetivo, realizaram-se vrios encontros de mulheres como os "Encontros
Nacionais Feministas", os "Encontros da Mulher Trabalhadora" - o primeiro em
maro de 1977 e o segundo em maro de 1978 (COSTA P. 1981:90 a 96).
Em 1975, foi criado o jornal "Brasil Mulher", como um rgo do
Movimento Feminino pela AnisW . J no seu terceiro nmero, o "Brasil
Mulher" comea a demonstrar sua preocupao para com o feminismo. Porm
somente no n 5 (em 1976), j separado do MFA, que esse peridico assume
publicamente, em seu editorial, o objetivo do jornal de atingir "...o maior nmero
possvel de mulheres, mostrando a necessidade de participao, para que juntas
levemos adiante a luta por nossa emancipao" (COSTA P. 1981:97). No n6, o
"Brasil Mulher" deixava explcito que era um jornal feminista.
Em junho de 1976, cria-se outro jornal feminista de circulao nacional, o
"Ns Mulheres", que se caracterizou por sua articulao com as mulheres da
classe trabalhadora.
Esses jornais, juntamente com outros instrumentos de comunicao mais
restritos, limitados, geralmente, a suas cidades de origem, foram os mecanismos

R' "Um grupo feminino direcionado luta pela anistia para os prisioneiros , banidos e perseguidos
polticos, formado por mulheres de classe mdia, liderados pela Dra . Terezinha Zerbne. O MFA
utiliza a imagem maternal da mulher como pacificadora para legitimar sua convocao em favor da
anistia, (...) contrariando, assim , os princpios do feminismo atual , que combate o uso dessa imagem
tradicional da mulher, por ser um smbolo da sua opresso" (COSTA P. 1981:96).

108
principais de organizao e articulao do movimento de mulheres nesse
momento'
Ao realizarem-se as eleies de 1978, o contexto feminino no pas j era
outro, e isso refletiu-se nos compromissos das candidaturas e na prtica das eleitas,
bem como no rechao por parte do eleitorado a determinadas candidaturas
femininas.
Para a Cmara Federal, elegeram-se quatro deputadas: Lygia Lessa Bastos
(reeleita pela Arena do Rio de janeiro); Cristina Tavares (MDB de Pernambuco);
Junia Marize Azeredo (MDB de Minas Gerais) e Lcia Daltro Viveiros (MDB do
Par). As quatro estavam comprometidas de distintas formas com a luta das
mulheres, o que influenciou significativamente nas suas prticas legislativas.
Lygia Bastos vinha de uma longa experincia parlamentar, eleita vereadora
em 1945 no Rio de janeiro, reeleita em 1950, 1954 e 1958. Em 1960, foi eleita
deputada constituinte no recm-criado Estado da Guanabara (Rio de janeiro) e,
em 1962, foi eleita Deputada Estadual nesse Estado. Em todos seus mandatos,
sempre esteve vinculada UDN, com o bipartidarismo entra na ARENA pela
qual eleita deputada federal em 1974 e 2978. Sua atuao sempre esteve voltada
para os interesses das mulheres, em especial das professoras do ensino fundamental,
sua principal base eleitoral. Foi fundadora da Unio de Professores de Ensino
Primrio da Guanabara, da Associao Crist Feminina, da Associao de
Professores de Educao Fsica do Estado da Guanabara e da Associao de
Mulheres Universitrias. Em todos seus mandatos, lutou pelos direitos trabalhistas
dessa categoria, pela melhoria nas condies de ensino e pelos direitos da mulher.
Foi defensora da lei do divorcio e, no seu primeiro mandato na Cmara Federal,
destacou-se como relatora da CPI da Mulher (TABAK.1989:105-111[a]).8-

86 Sobre o movimento feminista e suas formas de articulao neste momento, ver: COSTA P. Ana
Alice. Avances y definiciones del movimiento feminista en Brasil. (Tese de Mestrado em Sociologia
Poltica). Mxico: FCPyS/UNAM. 1981.
COSTA. Albertina. " vivel o feminismo nos trpicos" Seminrio Nacional: O Feminismo no
Brasil, reflexes tericas eperspectivas (anais). Salvador: NEIM/UFBa.1988.
FIGUEIREDO, Mariza de Atayde. A evoluo do feminismo no Brasil. Seminrio Nacional.- O
feminismo... op. cit.
ALVES, Branca Moreira. Ideologia &. feminismo. A luta da mulher pelo voto no Brasil. Petrpolis:
Vozes. 1980.
ALVAREZ, Sonia. "Politizando as relaes de gnero e engendrando a democracia". In. STEPAN,
Alfred (org). Democratizando o Brasil. Rio de janeiro: Paz e Terra. 1988.

87 A Comisso Parlamentar Mista de Inqurito foi criada atendendo ao requerimento n"15/76 do

senador N elson Carneiro e realizada em 1977, com o objetivo de "examinar a situao da mulher
em todos os tipos de atividade". A CPI se constituiu em um importante instrumento de denncia das
diferentes formas de discriminao das mulheres brasileiras em todas as atividades.

109
 Cristina Tavares, jornalista e empresria pernambucana, pertencente a vrias
associaes de mulheres em Recife, destacou-se como urna lutadora pela causa
feminista. Em seus trs mandatos na Cmara Federal, sobressaiu-se pelo imenso
labor parlamentar e pela quantidade de emendas constitucionais, projetos de lei
ordinrias e outros que apresentou. Todos direcionados melhoria das condies
de vida da classe trabalhadora, das liberdades democrticas, pela defesa da
propriedade pblica e dos servios pblicos e pelos direitos das mulheres. Desem-
penhou importante papel na Comisso Especial de Reviso do Cdigo Civil, ao
apresentar e defender inmeras propostas encaminhadas pelos grupos feministas
e diferentes organizaes interessadas na melhoria da condio feminina em todo
o pas (TABAK.1989:95[al). Cristina Tavares foi uma firme defensora da legalizao
do aborto, o que lhe causou muitos problemas com a Igreja Catlica e setores
conservadores de Pernambuco.
Junia Marize desenvolveu intensa atividade na defesa dos direitos da mulher,
foi vereadora duas vezes em Belo Horizonte e foi o deputado federal mais votado
nas eleies de 1978 em Minas Gerais. Apresentou diversos projetos para a
aposentadoria das mulheres aos 25 anos de trabalho, ampliao para as funcionrias
pblicas do direito de creches, equiparao, para fins de aposentadoria, da dona
de casa ao trabalhador autnomo e defendeu a criao do Ministrio da Famlia e
do Menor (TABAK.1989:95 a 97[aD. Posteriormente, em 1986, foi eleita vice-
governadora do Estado e, em 1990, foi eleita senadora. Em 1994, candidatou-se
ao governo do seu Estado, mas foi derrotada no segundo turno.
Lcia Daltro de Viveiros, radialista, participante de varias organizaes de
mulheres, foi considerada pela imprensa como um dos deputados federais mais
atuantes. "Em 1981 quebrou uma tradio mais que secular: presidiu os tra-
balhos da Cmara dos Deputados, por ter sido eleita para a Mesa Dire-
tora..." "(TABAK. 1989:98[al)Em 1979, props, atravs da Lei Delegada, a criao
do Ministrio da Mulher e da Criana, que, apesar do apoio de 142 deputados e 25
senadores, no foi implantado. Lcia Viveiros apresentou vrios projetos referentes
a creches, alterao do Cdigo Civil, com o objetivo de garantir a igualdade das
mulheres, aposentadoria especial para a mulher com 25 anos de contribuio
previdncia social e muitas outras propostas de legislao trabalhista de proteo
ao trabalho feminino. Foi reeleita em 1982.
Como se pode observar, houve uma mudana qualitativa na prtica das
deputadas eleitas. Essa mudana aumentaria nas eleies seguintes. Segundo Tabak,

`As candidatas j contavam com prestgio prprio, decorrente cio

desempenho profissional ou da militncia poltica e tinham, portanto, sua
prpria identidade, no estando ligadas poltica somente por seus laos
familiares, corno acontecia no passado..."(1989:91).

110
 Ainda nas eleies de 1978, so eleitas 20 deputadas estaduais, nenhuma
na Bahia, apesar do registro de duas candidatas. No total do pas, foram 87 mulheres
candidatas s Assemblias Legislativas. Para o Senado Federal, essas eleies
trouxeram como novidade a eleio de vrias mulheres como suplentes:
-Eunice Michiles, formada em pedagogia e enfermagem, suplente pela
ARENA de Amazonas, foi a primeira mulher que chegou ao Senado e assumiu o
mandato em 1980. Anteriormente, havia sido Secretria de Servios Sociais da
Amazonas, e no Senado seu trabalho legislativo esteve direcionado para as questes
ligadas ao planejamento familiar e a reformulao do Cdigo Penal;
-IaliiaAngra. Alcantara, medica obstetra, suplente pelo MDB do Acre,
assumiu o mandato parlamentarem fins de 1982. Apesar de nunca haver exercido
um mandato eleitoral, tinha uma larga experincia de rnilitncia partidria;
-Maria Shirley Donato , advogada, suplente pelo MDB de Santa Catarina,
ocupou provisoriamente uma cadeira no Senado em 1981;
- Dulce Salles Cunha Braga , suplente pelo PDS de So Paulo, teve uma
permanncia muito rpida no Senado (TABAK.1989:105[aD.
As eleies de 1982 realizaram-se em um contexto partidrio distinto. A
reforma partidria (levada a cabo pelo governo com o fim de conter o avano da
oposio) estabelece o pluripartidarismo e, com ele, as foras polticas se articulam
em vrios partidos. Essa foi uma das maiores eleies do pas, por realizarem-se
simultaneamente na esfera local, estadual e federal, elegendo vereadores e prefeitos
(exceto nas capitais e municpios de segurana nacional), governadores e vice-
governadores, deputados estaduais, federais e senadores, num total de 5.549
candidatos em todo o pas. Desses, somente 3,911/o eram mulheres, ainda que essas
representassem, em dezembro de 1981, 41,19% do eleitorado brasileiro.
Somente duas mulheres foram candidatas ao Senado, sem lograr elegerem-
se, as duas no Amazonas. No total, 10 mulheres foram candidatas primeira
suplncia e trs segunda suplncia no Senado. Somente a candidata segunda
suplncia pelo Cear conseguiu eleger-se.
Tanto para as assemblias legislativas como para a Cmara Federal houve
aumento significativo no nmero de candidatas. 134 mulheres se candidataram a
deputadas estaduais, mas somente 28 foram eleitas. Para a Cmara Federal, foram
58 candidatas para 8 eleitas. Foram reeleitas: Cristina Tavares (PMDB de
Pernambuco); Junia Marize (PMDB de Minas Gerais); Lcia Viveiros (PDS do
Par) e Ivete Vargas (PTB de So Paulo). importante mencionar o mandato de
Beth Mendes e Irma Passoni (do PT de So Paulo), eleitas com o apoio das
Comunidades Eclesiais de Base da periferia de So Paulo.
Na Bahia. Abgail Feitosa foi a nica eleita entre cinco candidatas
Assemblia Legislativa. A nica baiana candidata Cmara Federal no teve xito.

111
 A Deputada Estadual Abgail Feitosa foi a primeira mulher vinculada a um
partido de oposio (PMDB) eleita na Bahia. Ainda que tivesse uma posio
conservadora em relao a determinadas bandeiras do movimento feminista
(COSTA. 1983), seu mandato na Assemblia se caracterizou por sua combatividade,
pela defesa dos interesses populares e pelo compromisso com a luta pelos direitos
da mulher. Apresentou diversos projetos de carter social como construes de
escolas, creches, hospitais pblicos, saneamento bsico. Pronunciou -se em defesa
das eleies diretas para as prefeituras , pela criao da Delegacia Especial de
Atendimento a Mulheres vtimas de violncia , cumprimento do direito de creches
(Art. 389, IV, 12 e 22 da Consolidao das Leis Trabalhistas ), reforma agrria, etc.
Um fato tambm significativo, nessas eleies , foi a candidatura de mulheres
ao governo dos Estados de Rio de janeiro, Santa Catarina e Minas Gerais. Seis
mulheres foram candidatas a vice-govemadoria , mas somente a candidata do Acre
foi eleita.
Ao estudar a proporo do nmero de candidatos por partido, TABAK
verificou que o partido que apresentou um maior nmero de candidatas no pas
foi o Partido dos Trabalhadores, com 8 ,7% de seus candidatos . Tambm foi esse
partido o que apresentou uma maior proporo de mulheres eleitas , 14,2% do
total de eleitos . importante mencionar que, entre os grandes partidos, o PMDB
elegeu 622 deputados federais e estaduais , dos quais s 3,0% eram mulheres. O
PDS, com 738 eleitos, teve uma proporo menor , com 1,3% de mulheres
(1989:117[al).
Essa diferena do nmero de mulheres nos partidos menores se deve, em
grande parte, concentrao de polticos tradicionais (que se consideram sempre
como candidatos "naturais") nos grandes partidos com maiores possibilidades de
serem eleitos . Nesses partidos , a luta interna, pre-eleitoral, por uma vaga nas listas
de candidatos intensa . Essas listas geralmente so realizadas atravs de acordos
entre os grupos que controlam o aparelho partidrio . As mulheres aspirantes aos
cargos eletivos esto em posies mais desfavorveis em relao a esses polticos
tradicionais , a menos que estejam vinculadas a esses grupos.
J nos pequenos partidos , como o PT e o PDT, o processo de elaborao
das listas de candidatos distinta. Nesses, a preocupao em ampliar as bases
eleitorais atravs de candidatos mais representativos dos setores que se quer
alcanar, alm do fato de no terem que enfrentar a disputa com os polticos
tradicionais , facilitam a candidatura das mulheres . A elas tm maiores
possibilidades de exercer uma liderana poltica.
No caso do PT, sua prtica, desde a criao, tem sido a de estimular a
incorporao das mulheres no conjunto de seus militantes . Um exemplo disso foi
a deliberao do seu Congresso , em 1993, de estabelecer o sistema de cotas, com

112
uma participao mnima de 30'/o de mulheres e n) todas as suas instncias de
deliberao.
As eleies de 1986 assumiram um significado muito importante para o
pas. Havia terminado o regime militar e, cora ele, as leis de exceo (Emenda
Constitucional n 25 de maio de 1985). O Congresso Nacional a ser eleito, assim
como as assemblias legislativas, tinham a responsabilidade de elaborar a nova
Constituio Federal e as constituies estaduais respectivamente.
O nmero de candidatas aumentou sensivelmente. No Rio de janeiro,
48 mulheres candidataram-se Assemblia Nacional Constituinte. Na Bahia,
foram 16 candidatas, um fato incomum, pois o nmero mdio de candidatas,
desde 1933, era de uma mulher por eleio. Para a Assemblia Legislativa da
Bahia, 26 mulheres candidataram se, para uma mdia anterior de 2,8 candidatas
(Tabela IV-3).
Tabak apresenta trs razes 1-)sicas para essa aniplia ro:
1- o trabalho poltico de denncia da violncia sexual contra a mulher, de
exigncia da igualdade de direitos, de salrios iguais. etc;
2 - a criao de organismos pblicos, dentro do aparelho estatal, coma
funo especfica de defender os direitos c-Li mulher e combater discriminaes
por motivo de sexo (os conselhos cia mulher e as delegacias especiais de atendi-
mento s mulheres vtimas da violncia);
3 - as manifestaes pblicas de denncia e protesto organizados pelos
grupos feministas (1987:37)
De fato, essa ampliao fruto do trabalho realizado pelo movimento
feminista brasileiro, no s junto s mulheres, mas tambm nos meios de
comunicao, com os setores organizados da sociedade civil, em especial os partidos
polticos, ao forar a incorporao das demandas femininas nos seus programas e
plataformas eleitorais, impor a presena feminina nos seus grupos, assim como
alterar as hierarquias de gnero a existentes. Tambm foi o resultado da presso
exercida conjuntamente com os diversos organismos estrtais, garantindo conquistas
e ampliando direitos.
Essa "assimilao" das demandas femininas por parte desses setores no
significou o surgimento de uma conscincia feminista. No que se refere aos partidos
polticos, foi somente a "conscincia" da fora do eleitorado feminino e da
necessidade de conquistar esses votos. Muitos dos partidos inscreveram mulheres
somente para atrair votos femininos, j que, internamente, a estrutura partidria,
a utilizao dos recursos financeiros na campanha, assim como o acesso ao "horrio
gratuito" da propaganda eleitoral nos meios de comunicao, continuavam
fechados s mulheres.

113
 Apesar disso, esses avanos (ainda que no to profundos ao nvel de uma
conscincia feminista) refletem a consolidao do movimento feminista como
sujeito coletivo e interlocutor das mulheres com o Estado e com os setores
organizados da sociedade civil.

"A questo dos direitos j no apenas tema de reivindicaes,

mas passa a ser objeto de polticas pblicas: as relaes entre gneros dei-
xam a esfera da naturalidade, enquanto questes da vida privada, para ocupar
espaos pblicos e visveis onde so discutidas. A violncia domstica, a
contracepo, a diviso sexual do trabalho, o aborto, a educao diferenciada
configuram as vrias faces da dominao das mulheres ao mesmo tempo
como objeto de denncia e como tema de demandas e questes de poltica
social..." (SOUZA-LOBO. 1991:230).

2.2. A "bancada feminina" na Constituinte

Nas eleies de 1986, foram eleitas 26 mulheres para a Cmara dos

Deputados (nenhuma foi eleita para o Senado )com a tarefa de elaborar a nova
Constituio. Essas mulheres, que representavam somente 5,33% da Cmara
Federal, pertenciam a diversos partidos (Tabela N-4) e Estados da Federao.
Era um grupo que apresentava todos os matizes da participao poltica da mulher
no legislativo brasileiro nestes ltimos 54 anos de exerccio de voto. Elegeram-se
nove mulheres em funo do prestigio de seus maridos ou pais, muitas sem
nenhuma experincia poltica, algumas com grande prestgio conquistado pelo
trabalho social realizado durante a gesto dos maridos"'; outras mulheres tinham
uma larga experincia parlamentar ou prestgio adquirido junto aos movimentos
populares e atuao partidria (TABAK. 1987).

s' Eva Blay foi eleita primeira suplente do Senador Fernando Henrique Cardoso e assumiu o mandato
por diversos perodos. Destacada Cientista poltica, feminista militante, Eva foi presidente do Conselho
Estadual da Condio Feminina de So Paulo. No Senado apresentou diversos projetos de interesse
da mulher e "comprou" a briga do aborto.

sv Rita Camata (esposa do ex-governador do Esprito Santo); Wilma Maia (esposa do ex-governador
e senador, pertencente a uma das famlias mais importantes do Rio Grande do Norte); Dirce Tutu
Quadros (filha do ex-presidente da Repblica e, na poca, prefeito de So Paulo, Janio Quadros);
Marcia Kubitschek (filha do ex-presidente da Repblica Juselino Kubischek); Lcia VniaAbrao
(esposa do ex-gobernador de Gois); Lcia Braga (esposa do ex-governador da Paraba); Miriam
Portela (esposa do ex-governador do Piau); Maria LciaArajo (viva do primeiro governador do
Acre e prima do governador na poca);Ana Maria Rattes (esposa do ento prefeito de Petrpolis).

114
 Um enquadramento ideolgico da atuao parlamentar dessas mulheres
com base na sua filiao partidria seria impossvel. As classificaes do partido
de centro, direita e esquerda no se adequam aos posicionamentos adotados durante
as votaes, do mesmo modo que sua experincia anterior ou localizao familiar.
Em um estudo realizado pelo Departamento Intersindical de Assessoria
Parlamentar (DIAP), que tomava como ponto de anlise as votaes em questes
de interesse da classe trabalhadora nos dois turnos'", pode-se destacar que o
posicionamento de muitas delas e, conseqentemente, o valor de sua nota no
tm coerncia com as caractersticas conservadoras do seu partido em relao s
demandas da classe trabalhadora (Tabela IV 5). Exemplo disso foram as atuaes
das Deputadas Maria de Lourdes Abadia (PFL); Myriam Portela (PDS), Wilma
Maia (PDS), Raquel Cndido (PFL) e Dirce Quadros (PTB) que, apesar de estarem
filiadas aos trs partidos conservadores do pas, e algumas delas, vinculadas aos
grupos oligrquicos regionais, votaram em um grande nmero de demandas da
classe trabalhadora.

Tabela IV-4
DISTRIBUIO PARTIDRIA DAS DEPUTADAS FEDERAIS

ANOS ELEITORAIS
PARTIDO S POL T ICO S
1982 19w) 1990 19X}1
Partido Democrtico Social (PDS) 02 02 - -
Partido do Movimento Democrat.Brasileiro (PMDB) 0.3 11 03 (1)
Partido da Frente Liberal (PFL) - IXi 03 02
Partido Democrtico Trabalhista (PDT) - 01 (13 02
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 01 01 02 -
Partido dos Trabalhadores (PT) 02 02 0 0?
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) - - 01 0?
Partido Socialista Brasileiro (PSB) - 01 - 01
Partido Social Cristo (PSC) - 01 - 01
Partido Comunista do Brasil (PC do B) - 0! 02 02
Part. Socialista Trabalhadores Unificados(PSTLi). - - 01 -
Partido Reedificao da Ordem Nacional(PRONA) - - 01 -
Partido Progressista Renovador (PPR) - - 01 03
Partido Popular (PP) - - 04 02

TOTAL 08 26 28 34
FONTE: BLAY.1988; TABAK.1986; FEMEA.1995

90 O estudo do DIAP levou em conta as votaes dos parlamentares em questes de interesse da

classe trabalhadora estabelecendo notas (valores) ao final de cada turno e estabelecendo, ao final dos
trabalhos constituintes, uma media final cada deputado.

115
 Tabela IV-5
QUALIFICAO DAS DEPUTADAS CONSTITUINTES
SEGUNDO O DIAP
NOTAS
DEPUTADAS NOTA
PARTIDO PARCIAIS
FINAL
1 etapa 22 etapa
Maria Lcia Arajo PMDB 05,0 06,0 05,50
ilaquelCapiberibe PSB 09,5 04,0'
Bete Azize PSB 10,0 10,0 10,00
FuniceMichiles PFI. 02,0 01,0 01,50
SadieHauache PFL 02,0 zero 01,00
Abga.ilFeitosa PSB 10,0 10,0 10,00
Lidice da Malta. PC do B 10.0 09.0 (950
Moema Suo Tiago PDT 10,0 10,0 10,00
MrciaKubitschek PMDB (4,5 03,0 0375
Ma. de Lr urdes Abadia PF1, 08,5 10,0 09.25
Rita Camata PMDB 09,5 07,0 08,25
Rose de Freitas PMDB 075 07,0 07,25
Lcia unia Abrao PMDB 06,5 zero* 03,25
Lcia Braga PFL 09,5 zero* 04.75
Cristina Tavares PMDB 10,0 enfi=a 10,00
MV,riam Portela PDS 07,5 10,0 08,75
WX"ihnaMava PDS 09,5 10,0 09,75
Ana Maria Rattes PMDB 06,5 10.0 08,25
Benedita da Silva PT 10,0 10,0 10,00
Sandra Cavalcante PFL 05,0 zero 02.50
Raquel Cndido PFL 07,5 08,0 07,75
Rita Furtado PFL zero zero zero
Marluce Pinto , PTB 05,0 03,0 04,00
Beth Mendes PMDB
Dircu Quadros PTB 10,0 10,0 10.(X)
Irma Passoni PT 10,0 10,0 10,00

FONTE: Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar - DIAP. 1988

Observaes: * - baixas qualificaes em funo de ausncias nas votaes
* * - licenciou-se para assumir a Secretaria de Cultura de So Paulo

Outra questo demonstrada pelos estudos do DIAP foi a qualidade do

trabalho parlamentar realizado pelas deputadas durante a Constituinte. Segundo
esse instituto, o grupo feminino (Tabela IV-6),

...demonstrou, em comparao com a prtica parlamentar dos

homens, e independente do posicionamento ideolgico, uma melhor
assiduidade, maior deciso e, portanto, um ndice mnimo de absteno, e
finalmente, uma melhor mdia de emendas apresentadas e aprovadas"
(1981:109)

116
 No obstante, foi na defesa das propostas do movimento de mulheres que
esse grupo se destacou e mereceu o reconhecimento de todas as mulheres do
pas. Atuando como um verdadeiro "bloco de gnero", a bancada feminina,
independentemente de sua filiao partidria e de seus distintos matizes polticos,
que iam da esquerda radical extrema direita, superando suas divergncias
ideolgicas, apresentou, em bloco, a maioria das emendas propostas de forma
suprapartidria, garantindo a aprovao, na nova Constituio, de aproximadamente
80% das demandas do movimento de mulheres.
A atuao da bancada feminina com essas caractersticas se deu como
resposta forte presso do movimento feminista, que, durante todo o perodo da
Constituinte, atuou como um "lobbj', o "lobby do baton", como ficou conhecida
essa prtica.
O movimento de mulheres, articulado atravs dos grupos feministas e do
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher9', sob a bandeira "Constituinte pra
valer tem que ter palavra de mulher ", organizou eventos em todos os Estados
durante o ano de 1986, com o fim de estruturar e sistematizar as propostas das
mulheres, que seriam apresentadas na Constituinte. As propostas regionais foram
sistematizadas em um encontro nacional promovido pelo CNDM, com a
participao de 2 mil mulheres, onde se elaborou a "Carta das Mulheres brasileiras".
A Carta agrupava as propostas sobre famlia, sade, educao, trabalho, violncia,
discriminao, cultura e propriedade da terra.
A partir desse momento, as mulheres invadiram (literalmente) o Congresso
Nacional, brancas, negras, ndias e mestias, intelectuais, operarias, professoras,
artistas, camponesas, empregadas domsticas e patroas...

"A partir de 1986 centenas de mulheres camponesas saram de

seus grotes, lotaram nibus, apinharam bolias e passaram a circular,
com a maior desenvoltura, pelos corredores do Congresso. Representavam
uma fora de trabalho at ento invisvel. Eram 2 milhes de marias-
ningum: classificadas como donas de casa, no tinham registro profissional,

91 Criado em 1985, o CNDM atendia a uma demanda do movimento de mulheres e constitua um

organismo estatal vinculado ao Ministrio da Justia, responsvel por propor e elaborar polticas
pblicas especiais para as mulheres. Sua prtica foi de fortalecimento e respeito autonomia do
movimento de mulheres, merecendo, por isso, o reconhecimento de toda a sociedade.
O CNDM coordenou todo o processo de articulao do movimento de mulheres na definio de
suas propostas e, posteriormente, durante os trabalhos da Constituinte, todo o processo de articulao
da bancada feminina e de presso junto aos parlamentares. O compromisso do CNDM com o
movimento de mulheres foi tambm o motivo de sua condenao. Atendendo a interesses
conservadores e desvinculados da democracia e da participao popular, o governo Sarney, ao finalizar
seu mandato, resolveu destruir o nico rgo do governo federal que tinha o respaldo e respeito
popular, principalmente do setor ao qual estava vinculado (COSTA e SARDENBERG.1994:106[b]).

117
 permaneciam excludas dos benefcio da Previdncia e seus nomes no
poderiam sequer constar dos ttulos de posse ou propriedade das terras.
Pois as lobistas da enxada hoje se chamam trabalhadoras rurais. E tm
seus direitos reconhecidos" (Veja, agosto/setembro. 1994:20).

O CNDM, apesar de ser um rgo do governo federal, atuou como um

verdadeiro interlocutor do movimento, destacando-se no trabalho de presso,
articulao e convencimento das deputadas para as demandas das mulheres, sempre
respeitando a autonomia do movimento feminista. Nessa atuao do "lobby do
batons", alm da participao de inumerveis mulheres, merece destaque especial
o trabalho de articulao desenvolvido pelas feministas (naquele momento, tcnicas
do CNDM) Jacqueline Pitanguy, presidente do CNDM, Maria Aparecida
Shumacker (Shuma), diretora de articulao poltica, Marlene Libardone,
coordenadora da Comisso de Trabalho, Suely Carneiro, coordenadora da Comisso
da Mulher Negra.

Tabela IV-6
DEIEMPENHO DAS MULHERES NA
ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE
FREQLINCIA ABSTENAO
1)I:I'1 'I_1DA5 PAR'0D0 EMENDAS
N % APRES %PROV
AbigailFeitosa 11S13 712 78 01 0,1 162 17,9
Anila Maria Barres PSDB 835 91 04 0,5 427 221,1
Benedita da Silva PT 879 X 03 0,3 092 27,2
I3et11Azizu PSDB 8x)5 96 03 0,3 043 27,9
(;narina ]acares PSDB 682 73 03 0,4 227 41,8
)ircr Quadros PSDB 682 74 03 0,4 227 41,8
Punir-o llichilcs PFL 66 44 7,3 193 28,5
lenir Passoni PT 93 05 0,6 226 31,4
Ldice da Matta PC do B aa 97 01 0,1 1X 15,8
Lcia Briga 11F1. ^"> - - 117 27,4
Lcia Vania Pb11) 13 527 57 02 0,4 133 36,1
\lrcia I<uhltschek 11D1DB 636 69 10 1,6 044 38,6
\la.Lonrcles Abadia PSDB 833 91 09 1,1 070 30,0
Mana Lcia Arajo 10-1DB 730 80 10 1,4 011 18,2
1la1111cc Pinto P1B 701 76 (Y 0,6 053 30,2
Morena Sao Tiago PSDB 840 92 08 1,0 096 32,3
\Iviian Portella PDS 703 77 01 0,1 175 30,3
ILtqucl C ardido PDT 488 53 15 3,1 (Y75 317
Raquel Capilxrrilx' PSB 767 84 01 0,1 133 33,1
Rita Camata P;AMI)13 766 84 15 2,0 218 30,3
Rita Furtado PFL 361 39 11 3,1 066 28.8
Roso dia Freitas PSD13 428 46 01 0,2 086 16,3
Sadio1lanacl>c PFr, 5'38 CD (X 1,1 132 38,6
sandia Cavalcante PFL 794 97 30 3,8 214 29,9
\V"ilina Maia PMDB 674 73 - - 081 32,1

FONTE: DIAP.1988:109

118
 "A presena constante das feministas no cenrio da Constituinte e
a conseqente `converso' da bancada feminina apontam para formas de
participao distintas da exercida pelo voto, formas estas que no podem
ser ignoradas e que talvez constituam a forma mais acessvel de participao
poltica das feministas. Este tipo de ao poltica, prpria dos movimentos
sociais, no passa pela representao. Constitui-se em presso organizada,
tem tido retornos significativos em momentos de mobilizao e pode ser
entendida como uma resposta falncia do sistema partidrio como espao
de participao." . (PINTO,C. 1994:265).
Alm disso, no se pode negar o compromisso poltico de muitas deputadas
com a transio democrtica, com a melhoria das condies da maioria da
populao brasileira. Mulheres que dedicaram sua militncia partidria e sua atuao
legislativa em defesa da classe trabalhadora e das minorias.
Neste sentido, merece destaque a atuao das deputadas baianas: Ldice
daMatta eAbigailFeitosa, pelo seu compromisso com as lutas populares e, em
especial, com a luta das mulheres.
Ldice da Matta, eleita pelo PC do B aos 32 anos de idade, economista, foi
vereadora em Salvador em 1982 e destacou-se no movimento estudantil como
presidente do Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal da Bahia.
Como vereadora, apresentou Cmara Municipal o projeto de criao do Conselho
Municipal da Mulher, aps ter realizado uma ampla consulta ao movimento
organizado de mulheres de Salvador. No Congresso Nacional, Ldice destacou-se
por sua combatividade e defesa dos interesses femininos. No seu primeiro discurso
na Assemblia Constituinte, deixou claro seu compromisso ao afirmar:

"... ocupo esta tribuna pela primeira vez, na qualidade de mulher

que aqui vem representando o povo baiano, mas tambm, com orgulho
e honra que me coloco nesta tribuna como a primeira mulher comunista
constituinte da Histria do Brasil. Assim tenho a dupla tarefa de vencer as
amarras que se colocam participao poltica da mulher, e de romper os
preconceitos gerados pela campanha anticomunista que sempre existiu,
sustentada pelas foras conservadoras. Como mulher comunista buscarei,
junto com as demais companheiras mulheres constituintes dos mais diversos
partidos, construir uma frente em tomo da luta pela emancipao da mulher.
Uma luta que se traduz de forma concreta em nosso pas, na batalha pela
igualdade de direitos na sociedade. Sendo assim, defenderemos temas
ligados aos direitos essenciais da mulher como assistncia integral sade,
direito de creche, ao trabalho com todas as garantias. Levantaremos nossa
voz contra a discriminao e a violncia que se abate sobre ns, nos quatro
cantos do Brasil".(Dirio da Constituinte, 13/02/1987).

Em junho de 1987, sobe mais uma vez tribuna para denunciar a atuao
dos setores conservadores que tentavam reverter algumas conquistas femininas

119
aprovadas nas Con isstxcj 'iiatra[ho Ern seu discurso, faz uma analise exemplar
da composio poltica da (.:onstituirtt`2, Seu mandato parlamentar caracterzou-
se pela firmeza na defesa cias den-iandas do movimento de mulheres, mesmo
quando essas reivindicaes eram fruto de grandes controvrsias, como a questo
do alxrto''. Fez discursos contra as condies de trabalho das mulheres operarias,

11 , .. com 26 mulheres num Congresso de 533 Constituintes homens, preparamo-nos para enfrentar
a batalha de transformar esta Constituio numa Carta moderna, capaz de responder aos apelos de
uma nao em desenvolvimento, como o Brasil, que exige participao igualitria das mulheres na
sociedade. Apesarde diludas em 24 Subcomisses, num trabalho quase silencioso, mas participativo,
na maioria das Comisses que integramos s vezes mais significativo at do que dos 533 representantes
masculinos que forniam a maioria ruidosa, conseguimos aprovar questes como a ampliao do
direito de licena-maternidade para quatro vieses; assistncia integral sade da mulher, aposentadoria
mulher dona de casa, com uiva compreenso de que o casamento e a instituio familiar devem ser
respeitados independentemente do contrato social assumido, mas como uma unio estvel existente
na sociedade moderna, hoje. E qual a nossa surpresa quando vemos que h certos segmentos que
buscam golpear as vitrias conquistadas nessas Subcomisses, j no debate, na discusso nas
Comisses, forando um retrocesso no pequeno avano que conseguimos obter.
Quanto participao das mulheres nesta Constituinte, no nos tem dado sequer a possibilidade de
aparecer no Dirio da Constituinte , que. no geral, tem destacado apenas os integrantes masculinos
desta casa. Tomei parte na discusso do Relatrio do Constituinte Paulo Biso], na Comisso da
Soberania e dos Direitos e Garantias do Homem e da Mulher, e vi, com muita surpresa, quase uma
turba de homens furiosos a se contraporem ideia de que a unio estvel deve ser reconhecida
independente do casamento ideia do direito que devem ter os filhos fora do casamento; ideia do
direito que deve ter a mulher que tanibm no casada. Todas essas ideias so contestadas por
homens ali presentes, sem falar em outros que tentam transformar esta Constituinte na definio e
na organizao de uni cdigo de rugi ai segundo as suas religies, alheios ao fato de que o que nos
move e o aspecto social existente na sociedade brasileira, que deve ser o referencial para a elaborao
das leis. O posicionamento com discursos reacionrios, atrasados e conservadores pela proibio do
aborto tomado sem que se trave unia discusso ampla no seio da sociedade brasileira sobre a
questo...( Dirio da Constituinte.01 /06/ 1987).
o ltinio domingo, dia 28 de maio, foi o dia internacional de Luta contra a Mortalidade
Materna . Falar eni mortalidade materna , sem duvida, particularmente no Brasil, falar na mortalidade
decorrente de abortos clandestinos, sem condies seguras de garantia da sade da mulher.
Relatrio da Organizao Mundial de Sade, divulgado em Junho do ano passado na Sua, aponta
o Brasil como o responsvel por 10% do total de abortos praticados no mundo. E, com certeza, o
campeo internacional em nmeros de abortos. Esses dados podem ser considerados subestimados,
se levarmos em conta que a imensa maioria dos abortos praticados no Brasil so clandestinos.
A experincia mostra que nos diversos pases do mundo onde o aborto foi legalizado o seu nmero foi
extremamente reduzido.A prtica do aborto hoje, no Brasil, est intimamente vinculada presso que o
sistema capitalista exerce sobre a mulher trabalhadora, negando-lhe o direito maternidade. (...)
De imediato, precisamos, ns mulheres, aqui do Congresso Nacional, aliadas aos homens progressistas,
ampliar na lei as conquistas registradas no novo texto constitucional. Particularmente precisamos,
pelo menos, num primeiro estgio, conseguir ampliar o debate e descriminalizar o aborto, evitando
assim, o alto preo cobrado de diversas mulheres, especialmente aquelas das camadas sociais mais
baixas de nossa sociedade, que no dispem de qualquer recurso ou assistncia sua sade." (Dirio
do Congresso Nacional (Seo 1).31/05/1989).

120
contra a perseguio e destruio do CNDM por parte do Ministrio da Justia,
sobre os direitos das mulheres, etc.
Ldice apresentou, alm das 196 emendas constitucionais, das quais 31
foram aprovadas (UNESC.1989:147), o projeto de lei n 2.350, que trata da proteo
ao mercado de trabalho da mulher; o projeto de lei nn 973 de 1988, que propunha
alteraes no Fundo de Garantia por Tempo de Servio; o projeto de lei n 2.784,
que fixa as Diretrizes e Bases para a Educao Nacional (LDB).
Maria Abgail Feitosa, eleita pelo PMDB, como se viu anteriormente, foi
Deputada Estadual no perodo de 1982/85. Defensora dos direitos dos
trabalhadores e das mulheres. Teve uma atuao exemplar nos trabalhos
constituintes: por seu compromisso com os interesses populares, mereceu a maior
nota nos estudos do DIAP (Tabela IV-5). Esse compromisso ficou registrado no
seu primeiro discurso ante a Assemblia Constituinte:

"Meu compromisso com os trabalhadores do meu pas, o meu

compromisso com as mulheres para acabar com a discriminao que
sofrem e com a terrvel situao em que est o trabalhador no Brasil".
(Dirio da Constituinte. 13/02/1987)

No seu discurso comemorativo do Dia Internacional da Mulher, expressa

seu entendimento sobre a situao da mulher, bem como as discriminaes de
gnero que sofreu na sua vida pessoal:

"Considero que a luta contra a discriminao da mulher e a conseqente

defesa dos nossos direitos um compartimento da grande luta geral dos
oprimidos, contra uma sociedade capitalista injusta que s favorece explora-
dores e seus testas-de-ferro, sejam homens ou mulheres. A nossa luta de
natureza econmica, poltica, social e cultural. A Histria nos mostra o carter
opressivo por parte dos que detm o poder econmico e se reflete nas mulheres
que so discriminadas desde os tempos remotos (...) como mdica, enfrentei
preconceitos, desde os de natureza familiar aos de natureza profissional, onde
a mxima h 30 anos passados era de que a Medicina seria uma carreira
profissional s para homens. Enfrentei estes preconceitos lutando dia a dia e
os venci. Jurei, a mim mesma, que continuaria a luta em defesa dos nossos
direitos no admitindo, em nenhum momento, qualquer discriminao contra
as mulheres. Considero que o machismo, como fenmeno scio-cultural,
uma conseqncia direta do tipo de sociedade exploradora em que sempre
vivemos" (Dirio do Congresso Nacional.09/03/1990).

121
 Abgail fez vrios discursos sobre assuntos de interesse para a classe
trabalhadora, na defesa da empresa nacional, contra o programa de privatizao
realizado pelo governo federal e sua poltica econmica e sobre a sade pblica,
alm da defesa dos direitos da mulher. Apresentou vrios projetos, entre os quais
se destaca o Projeto de lei n 5.756 de 1988, que requer a proporcionalidade na
contratao de mo de obra masculina e feminina. Na Assemblia Constituinte,
apresentou 162 propostas das quais 29 foram aprovadas (INESC. 1989:113).
As eleies de 1986 no s foram importantes para a Assemblia Nacional
Constituinte. Nos Estados, a agitao poltica e a esperana de mudanas tambm
estiveram presente nas Constituies estaduais.
Na Bahia, 26 mulheres se candidataram Assemblia Legislativa,
representando 6,6% dos candidatos inscritos, um fato inusitado. Amablia
Almeida, do PMDB, foi a nica eleita, isto , a bancada feminina na assemblia
Constituinte baiana representava 1,6% de todos os eleitos. Mas isso no foi
impedimento para Amabilia, com o respaldo do Frum de Mulheres de Salvador,
enfrentar todos os preconceitos e interesses oligrquicos ali presentes e garantir a
conquista das demandas femininas.
Antes de assumir o mandado, Amablia Almeida havia sido aposentada
compulsriamente aos 16 anos de servio pblico, pelo regime militar corno
conseqncia de sua liderana e luta pelos professores. Anistiada em 1979, foi
reintegrada sua funo de professora de escola pblica. Foi vereadora de Salvador
no perodo de 1982 a 1986, destacando-se por sua vinculao a defesa dos interesses
do movimento de mulheres. Por sua iniciativa, foi criada a Comisso Especial da
Mulher na Cmara Municipal de Salvador. Participou ativamente das lutas do
movimento de mulheres na Bahia, pela criao da Delegacia Especial de
Atendimento s Mulheres Vtimas de Violncia (Jornal do Comit. 1986:2).
Apesar de ser a nica mulher na Assemblia Legislativa, Amablia destacou-
se na elaborao da Constituio Estadual de 1989. Atravs de uma forte articulao
com o movimento de mulheres, conseguiu incorporar, ao texto constitucional, a
maioria das demandas das mulheres, que passaram a constituir um captulo especial.
Graas ao trabalho legislativo de Amablia Almeida, pode-se dizer que a
Constituio da Bahia uma das mais avanadas do pas no que se refere
questo feminina.
Consciente da opresso feminina, Amablia aproveitou a tribuna para
denunciar as discriminaes de que as mulheres so vtimas. No seu primeiro
discurso, em homenagem ao dia internacional da mulher, em 1988, afirmou:

122
 "Ao longo da nossa histria, as mulheres tiveram decisiva partici-
pao poltica, ainda que essa participao tenha sido minimizada pelas
foras mais retrgradas da sociedade (...) So inmeras as bandeiras
levantadas e defendidas pelas mulheres, como so inmeras as frentes de
luta. Nos bairros ou nos locais de trabalho, em associaes ou em sindicatos,
as mulheres somam-se luta geral por melhores condies de vida e
trabalho, quando no tomam a iniciativa dessas lutas. Nos clubes de mes,
nas associaes de donas-de-casa, nos movimentos por creches, nos grupos
feministas - engrossam as fileiras e do corpo s reivindicaes sociais
mais prementes.
A essa participao, contudo, no tem correspondido um
reconhecimento por parte dos poderes pblicos, no sentido de incorporar
a representao feminina aos rgos de deciso (...) No Brasil, a mulher
excluda do poder, mesmo em reas em que reconhecidamente costuma
ter mais vivncia e melhores chances de contribuir" (D.O.08/03/1988).

Sempre consciente da violncia que as mulheres sofrem em seu cotidiano,

Amablia fez vrios discursos denunciando os crimes praticados contra s mulheres,
como fruto da sociedade patriarcal:

"... h uma tendncia legitimao da violncia que decorre, de

um lado, da tradio do patriarcalismo brasileiro - onde a honra sempre
foi lavada com sangue e, de outro, do esforo feito para se perdoar aos
criminosos, atravs dos argumentos de que o "crime foi um acidente" na
vida de um homem de bem, que foi cometido por cegueira ou loucura
momentnea, causada por uma paixo violenta. No podemos encarar
esses crimes como fatos isolados. So, na verdade, evidencias mais brutais
de uma sociedade onde as relaes entre homem e mulher parecem se
inscrever como potencialmente violentas. Ao conceder ao homem o dever
de proteger e sustentar (econmica e moralmente) a mulher, a sociedade
parece lhe conceder tambm o poder de controlar gestos e atos e de punir
as transgresses regra". (D.O. 22/04/1987)

Finalmente, importante destacar que, por primeira vez, mulheres baianas

se candidataram ao governo do Estado e ao Senado Federal nas eleies de 1986.
Agostinha Barbosa Rocha e Delma Gama candidatam-se ao governo do Estado
e Geracina Aguiar, vereadora de Salvador, candidata-se ao Senado. Porm no
seria dessa vez que baianas ocupariam esses cargos (Tabelas IV-7 e 1V-8).

123
 Tabela IV-7
CANDIDATAS AO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

CANDIDATAS TOTAL TOTAL % DE

ELEIES CANDI - CANDI - CAN -
NOME PARTIDO DATAS DATOS DIDA-

1986 Agostinha Barbosa Rocha PDC

Delma Gama e Nirici PMB 02 04 50,0
1" Ldice da Marta (*) FP (**) 01 O6 16,6
1994 - - 05 -

(*) Vice-governadora - Salete Lacerda

(**) Frente Popular (PC do B/PCB/PSB)
FONTE: Jornais:Tribuna da Bahia 4/10/86. A Tarde. 03/10/1990 e 02/10/1994

Tabela IV-8
CANDIDATAS AO SENADO FEDERAL PELA BAHIA

CANDIDATAS T. DE T. DE T. DE. T. DE
ELEIES CANDI- CANDI- ELEI- ELEI-
NOME PARTIDO DATOS DATAS TOS TAS

1986 Geracina Aguiar PT 08 01 02 -

19x) Beth Wagner FP 06(*) 01 01 -

1994 - - 06 - 02 -

(*) Maria Celeste da Silva candidata a segunda suplncia pelo PMN

FONTE: Jornais: A Tribuna da Bahia, 14/10/86. A Tarde, 03/10/1990 e 02/10/1994

Em 1990, o trabalho realizado pelas mulheres na legislatura anterior se

veria refletido no nmero de mulheres candidatas e nos resultados eleitorais. Pela
primeira vez na histria republicana do Brasil, duas mulheres foram eleitas para o
Senado Federal (Tabela N-9), Junia Marize pelo PRN de Minas Gerais e Marluce
Pinto do PTB de Roraima. Junia (como se viu anteriormente) com uma larga
experincia parlamentar, e Marluce com a experincia de um mandato na
Assemblia Legislativa do seu estado.

124
 Tabela IV-9
CANDIDATOS E ELEITOS PARA O SENADO FEDERAL
POR ESTADO E SEXO EM 1990/1994

SENADO FEDERAL
ESTADOS 19 9 09. 199V
BRASILEIROS CANDIDATOS ELEITOS CANDIDATOS ELEI TOS
H. M. H. M. H. M. H. M.

Acre 04 01 01 05 01 01 01
Alagoas 03 01 07 01 02
Amap 12 02 01 06 02
Amazonas 03 01 01 03 02
Bahia 05 01 01 07 02
Ceara 02 01 C6 02 02
Distrito Federal 06 01 18 01 02
Esprito Santo W_) 10 02 02
Golas 04 01 03 02
Maranho 03 01 06 02
Mato Grosso 04 01 01 04 02
Mato Gr. do Sul 03 01 07 02
Minas Gerais 09 01 01 Cu 02
Para 95 01 06 02
Paraba 05 01 08 02
Paran 07 01 01 03 02
Pernambuco 04 01 06 02
Piau 03 01 06 02
Rio Grd. Norte 04 01 08 02
Rio Grcl.do Sul 04 01 09 01 01 01
Rio de Janeiro 06 01 12 01 01 01
Rondnia 06 01 01 01
Roraima 16 03 01 05 01 01
Santa Catarina (Y 01 03 01 02
So Paulo 07 01 01 0) 01 02
Sergipe 04 01 10 01 02
Tocantins 04 01 os 02 02

TOTAL 143 12 27 02 197 14 49 04`6

FONTE: Jornal "Folha de So Paulo". So Paulo: 1/10/1990, p.10; 06/06/1994, p.8-9;

18/10/1994, p.10

94 renovao de um tero do Senado

95 renovao de dois teros do Senado

96 Senadoras Eleitas: Em 1990: Junia Marize(PRN) e Marluce Pinto(PTB). Em 1994: Emlia

Fernandes (PTB), Benedita da Silva (PT) e Marina Silva(PT).

125
 Para a Cmara Federal foram eleitas 28 mulheres, representando 15 Estados;
dessas, oito foram reeleitas. Na Bahia, as mulheres no tiveram tanta sorte: das 19
mulheres candidatas s 39 cadeiras na Cmara dos Deputados, nenhuma conseguiu
eleger-se, nem mesmo Abgail Feitosa, apesar da importncia de sua atuao
parlamentar como deputada federal e estadual.
A "sorte" foi melhor na Assemblia Legislativa (Tabela IV-3), com a eleio
de 5 mulheres entre 51 candidatas, representando 7,9% dos deputados eleitos.
Foram eleitas MariaJos Lima, Maria Luiza Laudano, Margarida Oliveira,
Maria de Ftima Nunes e Zelinda Novais.
Maria Jos Rocha Lima, negra, foi eleita pelo PC do B com o apoio dos
professores do ensino pblico, em cujo sindicato teve destacada atuao. Seu
mandato se caracterizou pela combatividade e enfrentamento com o governo do
Estado. Em fevereiro de 1992, ingressa no PT. Apesar de no ter nenhuma
vinculao com o movimento feminista, posicionou-se firmemente na defesa das
mulheres. No seu discurso de 11 de maro de 1991, afirmava

"... criminosa a poltica de esterilizao praticada e ela semelhante

concepo de que prefervel matar os pobres a acabar com a pobreza,
resolvendo questes estruturais no nosso pas. Ns entendemos que a
pobreza tem que ser combatida fazendo-se reforma agrria, redistribuindo-
se a renda no nosso pas, deixando-se de pagar a dvida externa brasileira
e garantindo-se direitos sociais fundamentais. No podemos aceitar essa
poltica, imposta inclusive, que se abate, principalmente, sobre as mulheres
negras, sobre as mulheres pobres, porque a concepo essa concepo,
que poderamos dizer fascista de acabar com os pobres para acabar com o
pobreza..." (Atas da Ass.Legislativa, 11/03/91).

Seus pronunciamentos vo dirigidos contra as precrias condies do ensino

pblico, o arrocho salarial, o massacre aos ndios ianomanes , as contrataes de
professores sem concurso pblico, na defesa da escola pblica, dos direitos da
mulher, etc. Durante seu mandato , apresentou inmeros projetos de lei sobre a
poltica salarial , a melhoria das condies do ensino , assim como a proteo ao
trabalho feminino.
No discurso em homenagem ao Dia Internacional da Mulher , em 1994,
Maria Jos se autodefine e expressa sua experincia de mulher oprimida.

"Eu acho que foi na poltica que eu percebi e venho sentindo, de

forma mais profunda, a discriminao em relao s mulheres. Mas quero
dizer, deputados, que, na poltica, se por um lado eu aprendi onde fica o
calvrio das mulheres, aprendi tambm onde fica o paraso, porque as

126
 mulheres se revelam, na sua plenitude, exercendo poltica no mesmo nvel,
em condio igual dos homens. E exatamente por isso que, neste
momento, estou aqui me manifestando ao dizer para os senhores que,no
preciso de fora fsica, no preciso de msculos para lutar pela vida, para
enfrentar os homens e para enfrentar a sociedade opressora, porque esta
a era da cincia, da tecnologia e o que vale o crebro, no mais a fora
fsica, no mais ser homem, no ser forte... Mas, hoje, estamos ns,
mulheres, aqui. Eu a Deputada Maria Jos, que alm de deputada preta e
pobre, estou falando para os senhores na condio de uma bancada..."
(Atas da Ass. Legislativa, 08/3/94).

Maria Luiza Laudano foi prefeita do Municpio de Pojuca pela ARENA

em 1976, eleita pelo PTB. Seu mandato no teve muita expresso, seus discursos
se limitaram quase que exclusivamente a tecer elogios ao governo do Estado. No
seu discurso na Seo Comemorativa do Dia Internacional da Mulher, em 1994,
deixou bem clara sua viso conservadora sobre o papel da mulher na sociedade e
a "natural" subordinao ao homem. Para ela, a mulher

.. um instrumento que tem a sua tarefa muito rdua, a sua

tarefa do dia a dia, a sua tarefa em casa, quando ela desempenha um
trabalho brilhante como dona de casa".

Nesse seu discurso afirma

"Ainda h muito preconceito contra a mulher... Mas quem no

nasceu de uma mulher? Todo homem veio ao mundo atravs de uma
mulher. Ento esta mulher tem de ser realmente respeitada, tem que ser
elogiada, tem de ser realmente deslumbrada e considerada... Superior e
sbia, a mulher deixa que seus filhos aprendam por si s que no podem ir
de encontro harmonia da existncia. Assim, a mulher soube esperar para
ver maduro esse entendimento, e to-somente passou a conquistar o mundo
dos homens, por saber que estes j no queriam mais um mundo s para
eles, porque eles j tinham a certeza de que esse mundo era desigual, face
a ausncia da mulher" (Atas Ass. Legislativa, 08/03/94).

Em outra comemorao do 8 de maro, afirmava

`... o Dia da Mulher so todos os dias, a mulher me, a mulher

amiga, a mulher que leva com seriedade tudo aquilo que assume, porque
mais dcil, mais responsvel. No queiram os senhores homens levar
em considerao o que eu estou dizendo, que o homem irresponsvel,
no, mas a mulher tem mais senso de responsabilidade, tem mais amor

127
 pela causa que defende,(...) A mulher, apesar dos seus afazeres do lar, por
natureza, a mulher sempre abraa suas causas com paixo, muita seriedade,
dedicao, desenvoltura e amor". (Atas Ass. Legislativa, 10/03/92)

Em 1992, Maria Luiza Laudano apresentou um projeto de lei que trata da

incluso do Planejamento Familiar nos programas de ensino do Primeiro e Segundo
Grau, com a justificativa que:

"Esta uma medida (o planejamento familiar) enrgica, urgente,

diante da calamidade da situao, gerada em funo de um crescimento
desordenado da populao, face carncia do Planejamento Familiar.
preciso embutir na mente da criana, do adolescente, que ela ser
responsvel, em breve, pela qualidade de vida que levar, na medida em
que ratear com os seus, o que produzir. Ela ter em mente o seu limite de
produo, portanto da sua renda, para saber o limite da sua prole" (Atas
Ass. Legislativa, 03/11/1992).

A Deputada entendia, assim, o crescimento da populacional como

responsvel pela situao de misria em que vive a maioria da populao do pas.
No levava em conta a perversa distribuio de renda existente no pas e muito
menos o fato de que as taxas de fecundidade tm decrescido drasticamente nos
ltimos anos.``
ris Gomes, tambm teve um mandato inexpressivo. Atuando sempre em
bloco na bancada governista, fez pouco para destacar-se nos trabalhos legislativos.
No que se refere questo da mnullZer, mesmo sem ter contato com o movimento
de mulheres, apresentou, em abril de 1993, um projeto de excelente qualidade,
com o objetivo de impor

... sanes fim-ia individual e empresa jurdica de direito privado

em cujo estabelecimento seja praticado ato vexatrio, discriminatrio ou
atentatrio contra a mulher..."

Na justificativa do projeto, a Deputada afirmava

"Apesar das leis vigentes do pas j protegerem a mulher na sua

atividade profissional, muitas empresas agem burlando a legislao. Dessa

Segundo dados da Revista Veja, a taxa de fecundidade no Brasil era de 6,28 em 1960, passou
para 5,76 em 1970, baixou a 4,35 em 1980 e em 1991 havia decrescido a 2,7. (agosto/
setembro, 1994:75).

128
 maneira, estamos apresentando agora um projeto de lei oferecendo
condies ao Estado de coibir a firma individual e a empresa jurdica de
direito privado que desenvolva sua atividade discriminando a mulher"."'

Margarida Oliveira, eleita pelo PFL, foi a deputada que mais espao teve
nos meios de comunicao, ao presidir a Comisso de Inqurito para a Investigao
dos Convnios e obras no governo de Nilo Coelho. Funcionou na Assemblia
Legislativa como uma espcie de "testa de ferro" do governo do Estado. Seus
pronunciamentos se limitavam a elogiar o governador e atacar a oposio. Apesar
de suas posies conservadoras e governistas, em maro de 1994 fez um forte
posicionamento contra a reforma constitucional e alertava as mulheres sobre os
riscos que essa reviso significava para a manuteno dos direitos conquistados.
Em 1991, apresentou um requerimento propondo a instalao de uma Comisso
especial para regulamentar o Captulo dos direitos especficos da mulher na
Constituio do Estado (D.O.15/03/1991:20).
Zelinda Novais E. Silva, protestante, eleita pelo PTB, no seu primeiro
discurso na Assemblia afirmava:

"As conquistas femininas, em todos os segmentos, aconteceram

at hoje por imposio de uma minoria, enquanto as demais, lamen-
tavelmente, vivem resignadas e sujeitas s condies medocres que lhes
so impostas, sem aspiraes e perspectivas. Urge que a sociedade
reconhea o trabalho da mulher como necessrio e til populao. A
nossa, organizao social dever facilitar a sua vida profissional, tornando-
a possvel sem que venha a prejudicar as suas responsabilidades e tarefas
inerentes s suas funes de me, esposa e dona de casa (..) preciso
apagar de uma vez por todas, da conscincia coletiva, os tabus herdados
de uma concepo patriarcal, porque j no mais possvel excluir as
mulheres dos espaos por elas conquistados, cabendo-lhes portanto aceitar,
assumir e conduzir as mudanas resultantes das suas conquistas que devero

98 O projeto da Deputada Irs Gomes previa as seguintes infraes:

Atos vexatrios - prticas de exames ou revistas contra a mulher, a manuteno de instalaes
sanitrias inadequadas privacidade das suas usurias e o no oferecimento de vesturio feminino...
Atos discriminatrios - a exigncia da empresa para a admisso no emprego do estado civil, da
inexistncia de filhos, do exame de gravidez, da prova de esterilizao e do exame HIV, alm da
resciso do contrato de trabalho por motivo de gravidez ou casamento.
Ato atentatrios- aqueles praticados por proprietrio, ou gerente da empresa que atinjam a liberdade
sexual, a dignidade e pudor pessoais, especialmente os que caracterizarem como obteno de
vantagem de natureza sexual, tais como, estupro, atentado violento ao pudor e favorecimento
prostituio, nas dependncias da empresa. (Atas da sessoAss. Legislativa, 01/04/1993)

129
 ser acompanhadas de uma tomada de conscincia do seu papel e da sua
responsabilidade social" 00. 02/04/1991).

Ao tempo em que denuncia a dominao patriarcal, utiliza argumentos

que s servem de reforo a essa dominao. Essa uma contradio muito presente
nos pronunciamentos da Deputada Zelinda, mesmo nos mais combativos em
defesa dos direitos das mulheres. Um outro ponto a registrar foi a completa ausncia
de qualquer tipo de projeto apresentado pela Deputada no sentido de combater
essas discriminaes.
Essa tambm uma caraterstica comum s trs ltimas deputadas
mencionadas anteriormente. Vinculadas s oligarquias regionais, tentaram dar
vos mais largos no sentido da emancipao feminina, mas permaneciam presas
a velhos preconceitos e esquemas de dominao. Por outro lado, Maria Jos,
vinculada ao pensamento de esquerda, na sua pratica poltica no consegue libertar-
se da camisa de fora do economicismo, que lhe impedia de vera condio feminina
corno uma conseqncia alm do capitalismo.
Em fevereiro de 1993, devido ao afastamento do titular, assume o mandato
como suplente, a Deputada Maria de Ftima Nunes, eleita pelo PSDB. Sua atuao
parlamentar, nos dois anos de mandato, concentrou-se na defesa dos trabalhadores
pobres. Fez vrios discursos defendendo a necessidade de uma poltica agrcola,
denunciando as perseguies sofridas pela oposio, a existncia do trabalho
escravo, o desvio de recursos pblicos, etc.
No processo eleitoral de 1990, merece destaque a candidatura da chamada
"Chapa Cor de Rosa" ou "Chapa Feminina". Pela primeira vez na histria do
Brasil, trs mulheres se lanam como candidatas aos cargos majoritrios do Estado,
assumindo um discurso e uma proposta feminista. Ldice da Matta, candidata
ao governo do Estado, Salete para vice-governadora e Beth Wagner para o
Senado Federal pela Frente Popular constituda pelo Partido Comunista do Brasil,
o Partido Socialista Brasileiro e o Partido Popular Socialista.
Juntas, realizaram uma das campanhas eleitorais mais inovadoras,
mobilizando mulheres e jovens em todo o Estado, apresentando e discutindo,
atravs dos programas eleitorais nos meios de comunicao, a problemtica femi-
nina em uma perspectiva feminista. No seu programa eleitoral, o "Alerta Mulher"
deixavam sentir sua percepo sobre a condio feminina ao afirmar que:

... no basta tornar visvel a importncia do trabalho da mulher,

do seu riso, de sua forma de ser. Ha que afirmar o reconhecimento do
valor da mulher no lar, na rua, nas artes, na feira, na fabrica, no escritrio.
ALERTA, MULHER! Por que se contentar em ser somente representada
por outros? Por que delegar e no assumir o poder poltico diretamente?

130
 Lugar de mulher em todos os lugares, em especial, na poltica, por uma
outra poltica, com voz de mulher pela mulher . hora de polticas
pblicas que tenham como norte a igualdade social entre homens e
mulheres, valorizando-se a especificidade da mulher" (Frente Popular,1990).

No obstante, a sociedade baiana (com seu sentido conservador, com parcela

significativa do eleitorado ainda submetido aos currais eleitorais, aos compromissos
clientelistas) ainda no estava preparada para uma mudana to radical nas relaes
de poder.
Nas eleies de 1994, a representao feminina continuou seu processo de
ampliao: trs mulheres foram eleitas para o Senado Federal, de um total de 16
candidatas. Atravs do PT, foram eleitas duas mulheres vinculadas aos setores
populares: Benedita da Silva, negra, ex-empregada domstica, vereadora em 1982,
deputada federal em 1986 e 1990, e Marina Silva, a senadora mais jovem da
Repblica. Marina foi a vereadora mais votada em Rio Branco, pertenceu vice-
coordenao da CUT e ao movimento dos seringueiros da regio Amaznica.
Pelo PTB foi eleita a professora Emilia Fernandes do Rio Grande do Sul, cujo
prestgio foi conquistado atravs da sua atuao no Sindicato de Professores.
Essas trs senadoras, junto com Junia Marize e Marluce Pinto, eleitas em 1990,
formam agora a bancada feminina no Senado Federal (Tabela IV-9). As cinco
senadoras declararam-se dispostas a integrar a "bancada feminista" no Congresso
Nacional (Fmea, janeiro/1995).
Para a Cmara Federal, 188 mulheres se candidataram em todo o pas,
sendo eleitas 33 deputadas, que representavam 6,4% da totalidade dos deputados,
em sua grande maioria mulheres de reconhecida atuao poltica em seus Estados
e no mbito nacional. Treze deputadas j tinham experincia de mandatos anteriores
na Cmara. Federal; as outras cinco haviam sido deputadas estaduais e vereadoras.
Uma foi prefeita de So Paulo, outra foi Ministra do Planejamento em 1993, duas
so reconhecidas militantes feministas e quatro foram eleitas em funo do trabalho
social realizado como "primeira dama" de governadores e prefeitos.
Nessa ltima situao estava Sinara Ellery, eleita pelo PMDB da Bahia.
nica entre 11 candidatas, Sinara estreante na poltica partidria e deve sua
eleio atuao do seu marido, prefeito de Camaari na ocasio e anteriormente
prefeito nomeado pelo governo militar durante 11 anos. Segundo a Deputada

"... no gosta de radicalismos e acredita que a mulher tem que

aproveitar a sensibilidade e a intuio prprias de sua natureza para
somar com o homem e no para entrar em disputa com ele. Sinto
muita agressividade por parte de alguns movimentos feministas" (A
Tarde, 14/10/1994).

131
 A Deputada Sinara pretendia lutar na Cmara Federal pelos direitos das
mulheres, mas no queria integrar-se "bancada feminista" ou outros movimentos
feministas (Fmea, janeiro/1995).
Para a Assemblia Legislativa da Bahia, foram eleitas cinco mulheres, trs
delas reeleitas (tabela IV-3). A novidade foi a eleio de Alice Portugal, pelo PC
do B, dirigente do Sindicato dos Trabalhadores da UFBa e Maria del Carmen,
pelo PSDB, ex-secretaria de Ao Social da Prefeitura de Salvador.
No mbito do executivo, nacionalmente, 13 mulheres foram candidatas ao
governo do Estado, para um total de 100 candidatos. Quatro conseguiram chegar
ao primeiro turno, mas s Roscana Sarney, do PFL, foi eleita para o governo do
Maranho. Essa foi a primeira vez que uma mulher foi eleita governadora no
Brasil.
Foi tambm nas candidaturas ao executivo que o movimento feminista
teve que agentar amargamente um exemplo concreto de utilizao das mulheres
para fins polticos. Conscientes da fora do eleitorado feminino, Orestes Quercia
do PMDB e Espiridio Amim do PPR, candidatos a presidncia da Repblica,
apresentaram como candidatas a vice-presidente nas suas chapas a ris Resende
(urna "dona de casa" como ela se autodefiniu), esposa do ex-governador de Gois
e Maria Gardnia Santos Gonalves, ex-prefeita de So Lus (que se autodefinia
como "somente uma flor de lapela de meu marido" o ex-governador do Maranho)
respectivamente (Veja, agosto/setembro.1994:54). O objetivo das duas
candidaturas era atrair o voto das donas de casa que se identificavam com elas.

3. Concluses

Como se pde observar anteriormente, as altas esferas do poder poltico

formal no Brasil jamais foram espaos acessveis participao poltica da mulher.
As poucas que conseguiram ocupar os cargos no legislativo atendiam a interesses
familiares dominantes nas varias regies do pas, como no caso das eleies de
1966, em que as mulheres ocuparam os espaos fechados a seus maridos.
A partir da segunda metade da dcada de 1970, com o surgimento do
movimento feminista moderno, preocupado em questionar a diviso sexual do
trabalho e o conseqente status subalterno das mulheres na sociedade, essas
comearam a ver a participao nas esferas do poder poltico institucional como
uma possibilidade real de produzir transformaes na condio feminina, pelo
menos em termos legais.
Com o feminismo moderno, volta-se velha ttica da presso poltica sobre
os parlamentares, to utilizada pelas sufragistas. A diferena agora a existncia

132
de um forte movimento de mulheres, que respalda e garante as aes realizadas
no legislativo.
Paulatinamente, comea a crescer o nmero de mulheres no parlamento, o
nmero de candidatas se amplia, mas as dificuldades de acesso s mulheres ainda
so muitas, necessrio lutar contra a cultura patriarcal que determina s mulheres
os espaos privados, e no as prepara para atuar no espao pblico, o qual
essencialmente masculino. necessrio romper as barreiras internas dos partidos,
preocupados em garantir espaos para seus antigos dirigentes, o boicote, o
descrdito, a indiferena da militncia, a falta de confiana do eleitorado.
condicionado por velhos preconceitos, as dificuldades financeiras que o alto custo
das campanhas eleitorais proporciona e muitos outros obstculos que atuaiu para
manter as mulheres alijadas do poder poltico formal.
Aliado a isso, h o controle exercido pelas antigas oligarquias, pelos velhos
e novos coronis, os chefes polticos que mantm sob controle o eleitorado no
interior do pas, e que ainda dominam a direo poltica. Segundo um estudo
preliminar realizado pelo DIAP sobre a composio do Congresso Nacional no
incio da legislatura de 1995/1999, estimava-se que pelo menos 30 cls de 22
Estados brasileiros conseguiram eleger mais de 70 parlamentares para a Cmara
Federal e Senado. A famlia Cunha Lima, da Paraba conseguiu eleger uni senador,
dois deputados federais (Cadernos do Terceiro Mundo, janeiro. 1995:7). Na Bahia,
o ex-governador Antnio Carlos Magalhes, alm de garantir sua eleio para o
Senado, elegeu um de seus filhos para sua suplncia, outro filho e o irmo para a
Cmara Federal, um sobrinho e vrios agregados polticos para a Assemblia
Legislativa. J a famlia Sarney elegeu um Senador, um deputado federal e unia
governadora.
Apesar do avano do movimento de mulheres e a ampliao da repre-
sentao feminina no legislativo Federal e Estadual, um fenmeno que se mantm
o da "candidata esposa". Em todas as legislaturas substancial o percentual de
mulheres que se elegem em funo do prestigio do marido ou por suas praticas
assistencialistas no exerccio da funo de "primeira dama". Essas mulheres
funcionam nesses espaos de representao poltica como verdadeiras repre
sentantes dos interesses do marido e/ou famlia, de seus interesses privados.
No obstante, faz-se necessrio mencionar que algumas mulheres que
chegam ao Congresso por esse caminho conseguem realizar seu mandato
parlamentar com autonomia e compromisso com os interesses da nao. Tal foi o
exemplo de Ana Maria Rattes no Congresso Constituinte, e Rita Camata que, por
sua atuao no Congresso Nacional, adquiriu o reconhecimento da sociedade
brasileira, em especial do movimento de mulheres.

133
 5
AS MULHERES NO PODER LOCAL

Segundo o censo brasileiro de 1991, existiam naquele momento, no pas,

4.491 municpios, na sua grande maioria (89,6%) com uma populao igual ou
menor a 50 mil habitantes. Somente 10,4% do total de municpios podem
identificar-se como de grande porte, isto , com uma populao superior a um
milho de habitantes. So nesses grandes municpios onde est concentrada a
maior parte da populao e onde se apresentam os maiores ndices de crescimento
demogrfico.
A esse respeito, merece destaque tambm o crescente processo de
urbanizao pelo qual passa o pas. Em 1970, as cidades e vilas concentravam
56,9% da populao; em 1980, esse nmero passou a 67,7% e, para 1991, a cifra
j era de 75,0% (LULA/CELCADEL.1993:14).
Nas eleies municipais de 1992, foram eleitos, portanto 4.491 prefeitos
em todo o pas. Desses, somente 178 foram mulheres, isto , 3.9% do total. Um
nmero insignificante em relao totalidade do pais; mas, em termos percentuais,
esse nmero representou um importante avano em relao s eleies anteriores."
Em 1958, as mulheres eram 0,2% do total de prefeitos brasileiros; nas
eleies de 1972, passaram a ser 1,2%. Em 1988, o percentual j estava em tomo
de 2,4%; mas, apesar disso, os ndices estavam longe de uma representao mais
democrtica, ou pelo menos eqitativa, com relao a distribuio do eleitorado
com base no sexo.
Ao nvel geral do pas, no h uma relao direta entre o tamanho do
municpio e a eleio de prefeitas. Pode-se detectar uma incidncia um pouco
maior entre os municpios com populaes entre 10 mil e 50 mil habitantes, ainda
que isso no chegue a definir-se como uma tendncia, j que, nas trs ltimas
eleies municipais, as mulheres foram eleitas para a chefia do municpio em
grandes capitais e importantes cidades. Nas eleies complementares de 1995,
Maria Luiza Fontinelle foi eleita prefeita de Fortaleza, uma das mais importantes
cidades do Nordeste. Na eleio de 1988, Luiza Erundina foi eleita em So Paulo.

9' No mbito daAmrica Latina, esse percentual no difere muito. No Equador, no mesmo ano, o
percentual foi de 3 ,1 (ARBOLEDA. 1993); no Paraguai , foi de 6,0% em 1991 (SOTO. 1993:109).
J na Frana , as mulheres eram , em 1989 , 6% das prefeitas e 16,5% das vereadoras,
predominantemente nos pequenos municpios rurais (SENEAU.1993:148).

135
Nesse mesmo ano, Telma de Souza foi eleita prefeita em Santos e, em 1992,
Ldice da Matta foi eleita prefeita de Salvador.
No que se refere composio do eleitorado, no se detectou uma
supremacia feminina nos municpios que elegeram mulheres para suas prefeituras,
mantendo-se, a tambm, a tendncia geral do pas de uma ligeira supremacia no
tamanho da populao masculina sobre a feminina. A exceo s ocorre nos
Estados do Rio Grande do Norte, Paraba, So Paulo e Cear, onde o nmero de
mulheres ligeiramente superior ao de homens na populao, o que no chega a
alterar o quadro dominante no pas, j que, somente em 33,0% dos municpios
que elegeram mulheres, a populao feminina superior masculina
(PINTO,M.1993).
A inexistncia de pesquisas confiveis sobre a opo eleitoral das
mulheres quanto ao sexo dos candidatos100 nos impede afirmar que, no Brasil,
seguindo a tendncia mundial apontada por Seneau, esteja ocorrendo uma
feminizao do voto, isto , que exista uma tendncia crescente a que as
mulheres votem em mulheres, numa espcie de "gender bloc" como o denomina
essa autora (1993:143-151).
O que se nota claramente no Brasil, em especial a partir da dcada de
1970, uma crescente valorizao do eleitorado feminino por parte dos partidos,
no s atravs da indicao de candidatas, mas, em especial, pela incorporao
das demandas femininas aos programas partidrios e plataformas eleitorais.
Outra questo importante na anlise da caracterizao dos municpios que
elegeram mulheres para suas prefeituras, sua concentrao regional. Em vrios
estudos realizados sobre as mulheres no poder local, Eva Blay aponta a supremacia
do nmero de mulheres eleitas nos Estados do Nordeste, em relao ao resto do
pas. Nas eleies de 1958, quatro das cinco prefeitas eram do Nordeste. J em
1976, o percentual dessa regio era de 71,4%; em 1988 e 1992, essas taxas estavam
em torno de 65,4% (BLAY.1977;1981;1990;1992). Predomina, assim, a eleio
de mulheres nas regies agrrias e comerciais, com menor nvel de desenvol-
vimento econmico e educacional.
A Bahia tem sido um dos Estados onde se tm apresentado maiores ndices
de mulheres prefeitas (Tabela V-1) e ocupa, junto com So Paulo, o primeiro
lugar entre os Estados com maior numero de mulheres eleitas.

No Brasil, apesar dos esforos realizados por setores acadmicos dedicados aos estudos sobre o
comportamento poltico ou poltica de gneros, assim como pela presso de muitos grupos de mulheres
ou rgos de governo responsveis de polticas pblicas para mulheres (Conselhos de Mulheres),
at o momento no se conseguiu que o Tribunal Superior Eleitoral autorize a utilizao de urnas
separadas para a coleta dos votos de homens e mulheres.

136
 Ainda que as mulheres obtivessem o direito de voto em 1934 (como vimos
anteriormente), somente em 1945 passaram a exerc-lo de fato, em conseqncia
do cerceamento imposto pela ditadura do Estado Novo de 1937. Porm, foi
somente nas eleies municipais de 1958 que, pela primeira vez, uma mulher foi
eleita para a prefeitura de um municpio baiano: Dejanira Resende , eleita no
municpio de Belmonte, pelo Partido Social Democrtico.

Tabela V-1
MULHERES ELEITAS PARA AS PREFEITURAS BAHIA
1958/1996
TOTAL DE TOTAL DE % DE
ANO ELEITORAL
ELEITOS PREFEITAS MULHERES
1968 194 01 0,5
1962 335 - -
1966 336* 02 0,6
1970 336* 03 1,0
1972 336* 07 2,0
1976 336* OS 1,5
1982 336* 10 3,0
1985 31** 01 3,2
1988 415 11 2,6
1992 415 19 4,5
1996 415 24 6***

* inclui prefeitos nomeados pelo governo militar (todos homens)

** eleies complementares
*** dados preliminares do TRE/Ba
FONTE: Boletins Eleitorais. Secretaria de Coordenao Eleitoral - TRE/Ba (dados
agregados pela autora).

Antes de Dejanira, outra mulher havia exercido o cargo de prefeita em um

municpio baiano, mas no na condio de eleita e sim nomeada: Nair Guimares
Lacerda, que dirigiu a prefeitura de Urandi, nomeada em 1936 pelo governador
Juracy Magalhes, segundo consta na imprensa da poca, atendendo uma indicao
da ento Deputada Estadual Maria Luiza Bittencourt.
A partir da eleio de Dejanira, em 1958, no se pode dizer que houve um
crescimento no nmero de mulheres eleitas nos municpios baianos. O que se
pode observar um crescimento significativo nos anos eleitorais de 1966, 1972,
1982 e 1992. Em 1962, nenhuma mulher foi eleita; em 1976 e 1988, houve uma
diminuio em termos percentuais, apesar de haver um crescimento em termos
absolutos.

137
 Distintamente da caraterstica apresentada para o Brasil como um todo, na
Bahia pode-se identificar uma clara definio na relao entre o tamanho do
municpio e a eleio de mulheres. Aqui as mulheres so eleitas fundamenta-
velmente nos pequenos municpios (em torno de 90%), e um mnimo em
municpios de tamanho mdio, mais prximos aos pequenos que aos grandes. A
nica exceo regra, desde 1934, foi Salvador, que elegeu, em 1992, pela primeira
vez, uma mulher para sua prefeitura.
Apesar de esses municpios que elegeram mulheres para suas prefeituras
estarem localizados dispersamente em todo o territrio baiano, pode-se detectar
uma maior concentrao na regio centro-sul, onde predomina uma economia
baseada na monocultura do caf ou do cacau e, em conseqncia, h uma forte
crise econmica que se arrasta pelas duas ltimas dcadas.
No que se refere ao legislativo municipal, o tratamento dos dados no mbito
nacional sempre foi difcil, mesmo que somente em termos quantitativos, em
funo da inexistncia de centralizao de dados ou estatsticas globais por parte
do Tribunal Superior Eleitoral. Ao anterior soma-se o fato da existncia de um
grande nmero de nomes comuns aos dois gneros que demandam uma checagem
direta e individualizada nos cadastros eleitorais dos Tribunais Regionais Eleitorais
em cada Estado. Assim, continua sendo impossvel definir um nmero exato de
vereadores existentes no pas.
Segundo uma estimativa do Instituto Brasileiro de administrao Municipal
(IRAM), tomando como base o tamanho dos municpios, a composio media
das Cmaras Municipais de 13 vereadores. Poucos so os municpios com
Cmaras compostas por nove membros. Com base nesse dado, o IBAM chegou
definio de um nmero estimado de 53.482 vereadores em todo o pas (IULA/
CELCADEL. 1993:35).
Fanny Tabak, tomando como base um levantamento feito em 1982, conclu
que, nesse ano, foram eleitas 1.672 vereadoras (1988:22-37), o que segundo a
estimativa do IBAM, representaria 3% do total do pas. Esses mesmos percentuais
manter-se-iam nos anos de 1988 e 1992.
Tambm em relao ao legislativo municipal, mantm-se a mesma tendncia
da concentrao de mulheres eleitas no Nordeste. Os dados sobre a Bahia so
muito significativos nesse sentido. A participao da mulher baiana no legislativo
municipal ainda muito pequena, mas superior aos ndices apresentados para a
participao nas outras esferas do poder (federal e estadual). Alm disso, apresenta

138
um crescimento significativo de um ano eleitoral ao outro (Tabela V-2), passando,
em um intervalo de 20 anos, de 4,3% a 10,5%.
De forma distinta da tendncia apresentada para o caso dos municpios
que elegeram prefeitas, h uma incidncia ligeiramente maior de vereadoras nos
municpios de mdio porte.

Tabela V-2
MULHERES ELEITAS PARA AS CMARAS MUNICIPAIS
BAHIA 1972/1996
TOTAL DE TOTAL DE % DE
ANO ELEITORAL
ELEITOS VEREADORAS MULHERES
1972 3.294 143 4,3
1976 3338 191 1.7
1982 3.424 2(6 6,.0
1988 4.168 340 8,1
1992 4.436 467 105
1996 4.638 507 10,9*

* Dados preliminares do TRE/Ba. Estes dados podem ser alterados pois deixam de fora
30% referentes a nomes dbios aos dois sexos.

FONTE: Atas Eleitorais. Servio de Documentao e Informao do TRE/Ba

At 1982, em torno de 64% dos municpios baianos tinham menos de 10

vereadores em suas Cmaras; cerca de 1% podiam considerar-se grandes
municpios com mais de 15 vereadores. A partir de 1988/89, com a restruturao
municipal estabelecida pela nova Constituio Federal e pelas Constituies
estaduais, a maioria dos municpios (64,3% em 1988/89 e 58,7% em 1992)
passaram a ter uma Cmara Municipal composta de 10 a 14 membros. Somente
16% dos municpios em 1992 tinham 15 ou mais vereadores. Na Bahia, portanto,
a estimativa do IBAM de uma composio media de 13 vereadores no se aplica.
Nesse Estado, o nmero mdio para o ano de 1992 foi de 11,42.
Outra especificidade interessante na anlise da composio das Cmaras
Municipais da Bahia a distribuio mais ou menos equilibrada do numero mdio
de mulheres, apesar de uma pequena incidncia nos municpios de tamanho mdio
(Tabela V-3). Outro dado significativo foi a diferena muito acentuada apresentada
nos municpios de tamanho mdio e grande no ano de 1982, quando o nmero
mdio de mulheres na Cmara era de 1,26 e 2,2 respectivamente, nmero jamais
alcanado na histria da participao poltica da mulher baiana no legislativo
municipal.

139
 Tabela V-3
MEDIA DE VEREADORAS EM RELAO AO TAMANHO
DA CMARA MUNICIPAL, BAHIA 1972/1992

TAMANHO DA ANOS ELEITORAIS

CMARA MUNICIPAL 1972 1976 1982 1988 1992
Menos de 10 vereadores 0,30 0,45 0,33 0,73 1,(x)
De 103 14 vereadores 0.6 055 1,20 0,01 1,19
Ms de 15 vereadores 2,25 0,-'- 1,16

FONTE: Servio de Documentao e Informao do TRE/Ba (dados agrupados pela

autora)

Esse fato no foi um caso isolado na Bahia, mas sim um reflexo de uma
situao bem peculiar, especfica na histria poltica brasileira, quando a oposio,
concentrada no MDB, proporcionou unia grande derrota ao governo militar, em
especial atravs do eleitorado das grandes cidades. Isso repercutiu tambm no
grande nmero de mulheres eleitas, assim como no reconhecimento da atividade
poltica desenvolvida por elas, especialmente atravs dos movimentos sociais.
Entretanto, retomando questo anteriormente apontada por Blay a respeito
de ser no Nordeste onde historicamente mais mulheres foram eleitas e que isso
poderia significar uma contradio com a condio de atraso scio-econmico,
assim como uma predominncia de estruturas patriarcais de poder que caracterizam
a regio, consideramos que essa contradio somente aparente, j que acredito
que esses dados refletem exatamente a fora da estrutura de dominao patriarcal
existente ainda no Nordeste brasileiro. Isso quer dizer que as mulheres, nessa
regio, formam parte da estratgia de conservao e manuteno desse poder
patriarcal e oligrquico. Elas so chamadas a participar na estrutura do poder
local ( tanto no mbito federal como estadual), para garantir a continuidade de
controle do poder. So chamadas sempre que os interesses do grupo familiar ao
qual pertencem esto em risco.
Para as mulheres, a atividade poltica somente mais uma tarefa a ser
cumprida dentro da famlia e s uma atividade a mais entre as que tradicionalmente
fazem parte do seus afazeres cotidianos. No coincidncia que um nmero
significativo delas jamais teve algum tipo de experincia poltica e/ou profissional
anterior s candidaturas.
Na Bahia, assim como nos outros estados do Nordeste, a atuao poltica
feminina no poder formal, em especial no municpio, reflete exatamente a dinmica
poltica dominante em toda a regio. nesse sentido que um estudo mais detalhado
e profundo sobre a atuao poltica das mulheres baianas pode contribuir de
forma significativa para o entendimento do contexto regional.

140
1. As "polticas" municipais

Nossa pesquisa, realizada com 42% das prefeitas eleitas na Bahia em 1992,
assim como 127 vereadoras eleitas nos anos eleitorais de 1982, 1988 e 1992,
permite-nos desenhar um perfil representativo das mulheres "polticas" nos
municpios baianos e, dadas as semelhanas regionais, podemos ir mais adiante,
extrapolando para a definio de um "modelo" dominante no Nordeste brasileiro.
necessrio ressaltar o risco que pode significar a generalizao desse
perfil para o resto do pas, assim como para todas as mulheres que atuam no
poder local. A grande diferenciao socio-cultural e econmica do pas, que traz,
por conseqncia, reflexos na composio do eleitorado, nas praticas polticas, na
estrutura do poder, na diviso social e sexual do trabalho e tambm na prpria
manifestao da dominao patriarcal no capitalismo, nos impede de tentar tal
generalizao. Para salvaguardar essas especificidades regionais e culturais do
Nordeste, faremos, sempre que possvel, referncia a estudos mais amplos
realizados no Brasil.

1.1. As prefeitas

Se desenhssemos o perfil da mulher eleita em 1992 para a chefia do

executivo municipal na Bahia, diramos que ela tem 47 anos, catlica., nascida na
Bahia, casada, com trs filhos j adultos, cursou o primeiro grau completo e
desenvolvia uma atividade profissional antes de candidatar-se prefeitura do seu
pequeno municpio.
Esse perfil tem uma exceo: a prefeita de Salvador, Ldice da Matta, eleita
por uma coligao de centro-esquerda em 1992101. Divorciada, me de um filho
maior de 10 anos, no tem religio, formada em economia pela UFBa. Eleita
prefeita aos 42 anos, depois de uma longa trajetria poltica que teve seu inicio
com a presidncia do Diretrio Acadmico da Faculdade de Economia,
posteriormente foi presidente do Diretrio Central dos Estudantes da UFBa
durante os duros anos da ditadura militar. Em 1982, Ldice foi eleita vereadora e,
em 1986, deputada federal, participando ativamente da Assemblia Constituinte,
como vimos no capitulo anterior.

101 Na nossa amostra estatstica, optamos por no incluir a prefeita de Salvador, em funo da
extrema disparidade existente entre essa cidade e as caractersticas scio-econmicas e polticas
dominantes nos pequenos municpios que elegeram 90% das prefeitas, o que determina contextos
muito destintos. Alm do mais, a prpria histria pessoal de Ldice da Marta, no mbito da sua
militncia poltico-partidria, a distingue do padro dominante na regio. Apesar disso, Ldice fez
parte da nossa amostra de vereadoras, ao ser eleita para a Cmara Municipal de Salvador em 1982.

141
 Durante muitos anos, Ldice esteve filiada ao Partido Comunista do Brasil
(PC do B) e, enquanto este partido esteve na clandestinidade, exerceu sua atividade
poltica legal atravs do MDB e, posteriormente, PMDB, pelo qual foi eleita
vereadora. Em 1992, saiu do PC do B e ingressou no PSDB, por no concordar
com a linha poltica traada pelo partido para as eleies desse ano.
Apesar de no ser objetivo deste trabalho a anlise das mulheres eleitas
como vice-prefeitas, merece destaque tambm a exceo de Beth Wagner, a vice-
prefeita de Salvador, eleita na mesma chapa de Ldice. Originria do movimento
sindical, Bete exerceu durante muitos anos a liderana no Sindicato dos Bancrios
da Bahia. Em 1988, foi eleita vereadora em Salvador e, nas eleies de 1994,
ficou na suplncia para a Cmara Federal. Divorciada, 43 anos, me de quatro
filhos, Bete teve sua trajetria poltica vinculada ao Partido Comunista Brasileiro
(PCB) e, em 1990, seguindo a tendncia majoritria do partido, participou da
criao do Partido Popular Socialista, no qual permanece filiada.Essa diferenciao
entre o perfil da prefeita de Salvador e de sua vice-prefeita, em relao aos outras
prefeitas baianas, o reflexo da prpria exceo que Salvador representa no
contexto da Bahia. Com um grande desenvolvimento urbano, Salvador, a quarta
maior cidade do pas, se caracteriza pela existncia de um eleitorado historicamente
identificado como de oposio, que funciona como uma espcie de resistncia s
prticas polticas tradicionais dominantes na maioria dos municpios do Estado e
que mantm sob controle a Assemblia Legislativa, a representao baiana na
Cmara Federal e no Senado, assim como o governo do Estado.
O perfil da prefeita de Salvador se adequa mais ao perfil apresentado para
o Brasil por Franois Bremaeker, a partir de uma pesquisa realizada em 1988.
Segundo essa autora, 52,3% dos prefeitos brasileiros tinham educao de nvel
superior e 41,1% exerciam profisses liberais. Perfil similar se apresenta para as
mulheres. Quase todas possuam o nvel superior ou o segundo grau, eram
geralmente professoras ou funcionrias pblicas e tinham idade entre 36 e 45
anos (1990:35).
Porm, alm de Ldice, entre as prefeitas da nossa amostra somente uma
tinha curso superior. Nesse sentido o perfil baiano se aproxima mais do traado
por Blay no seu estudo sobre as prefeitas eleitas em 1976, no qual 50% delas no
tinham mais do que o curso primrio e muitas sequer o haviam concludo. Somente
1,7% das mulheres estudadas por Blay tinham o nvel superior, em compensao
16,7% dos homens eleitos tinham esse mesmo nvel.
No que se refere s atividades profissionais, tambm as baianas diferem
das caractersticas apresentadas por Bremaeker, j que esto nas ocupaes de
menor prestigio social: duas so professoras de primeiro grau; trs tm atividades
ligadas ao comrcio e trs jamais exerceram qualquer atividade profissional,
definindo-se como donas de casa.

142
 O mesmo apresenta Blay, ao afirmar que as prefeitas de 1976 estavam em
ocupaes socio-econmicas mais baixas, enquanto que 71,5% dos homens
ocupavam categorias profissionais mais importantes (fazendeiros, profissionais
liberais, industriais), s 25,4% das mulheres estavam nessas categorias. Quanto s
ocupaes identificadas como medianas (servidoras pblicas, professoras,
comerciantes, militares) 37,7% das mulheres estavam a, para somente 24% dos
homens.
Outro dado interessante apresentado por Blay, no que se refere ocupao
das prefeitas, a quantidade de mulheres na categoria "outras profisses",
representando 32,7% do seu total. O alto percentual nessa categoria se deve, em
grande parte, ao fato de que a autora classificou a a todas aquelas mulheres que
se auto-definiam como donas de casa.
Apesar da auto-definio das prefeitas, Blay rechaa essa informao a
partir da suposio de que essas mulheres, na realidade, desenvolvem outras
atividades econmicas, mas "privilegiam os esteretipos em vigor a respeito dos
papeis que `devem' ser desempenhados pelo sexo feminino" (1977:15)")',
identificando-se como donas de casa mas em realidade no o so.
Blay, ao no acreditar que, de fato, essas mulheres sejam donas de casa, no
leva em conta o corte regional presente em sua pesquisa, na medida em que
71,4% das prefeitas pertenciam regio Nordeste, onde as relaes patriarcais
dominantes atuam com maior rigidez na diviso sexual do trabalho. Essas mulheres
so realmente donas de casa e, eventualmente, realizam alguma outra atividade
que no chega a alterar seu statusdomstico. Sua atuao poltica s uma a mais
nas tarefas de sua responsabilidade no espao domstico privado e, por isso, no
representa um rompimento com a ordem estabelecida. O alto percentual de donas
de casa detectado por Blay o reflexo exato da composio da fora de trabalho
feminina empregada na regio.
Em relao participao poltica, o perfil das prefeitas tambm muito
especifico. A metade das que faziam parte da nossa amostra no tinham qualquer
tipo de experincia em cargos eletivos antes de sua candidatura. A outra metade
j havia exercido o mandato de prefeita ou exercido a direo do Partido no
municpio. Um ndice superior ao apresentado por Blay, segundo o qual somente
26,4% dessas mulheres j haviam ocupado cargos eletivos anteriormente, para
66,7% dos homens nessa situao (1977:22).

102 "A mulher com muita freqncia na sociedade brasileira, tende a se identificar coma posio
ocupacional do marido reservando , para si , mesma, o exerccio de atividades domsticas . (...) ao se
identificar desse modo , a mulher preenche expectativas que ela sente existirem para si . Ela declara
desempenhar papis que de fato no desempenha ." (BEM. 1977:14)

143
 No nosso levantamento sobre o nmero de mulheres eleitas para as
prefeituras a partir da conquista do voto feminino (Tabela V-4), destaca-se o fato
de uma quantidade importante de mulheres conseguirem reeleger-se por vrias
vezes para essa mesma funo. Em 1972, o percentual das mulheres eleitas que
realizavam seu segundo mandato era de 57,1%. Em 1982 essa proporo passa
para 70%; j em 1992, o percentual de reeleitas foi de apenas 31,5%.
Entre essas mulheres reeleitas, destacam-seDalila. Arajo Vasconcelos,
prefeita de Aurlio Leal eClia Rebouas , prefeita de Mutupe, que, nas eleies
de 1992, comearam seu terceiro mandato na chefia do executivo municipal.
A reeleio uma pratica muito comum no nordeste, onde os membros
das famlias que controlam o poder nos municpios se revezam entre si, ano aps
ano, no controle dos cargos. A novidade est no fato de as mulheres fazerem
parte tambm desse jogo.
Muitas prefeitas comearam sua atuao poltica participando das eleies
(37,5%), ajudando ou apoiando a candidatura de algum membro da famlia, amigo
ou correligionrio. Outras (25%) iniciaram sua vida poltica no momento da
candidatura. Existem tambm aquelas que comearam sua atuao poltica a partir
do casamento ou atravs do exerccio do papel de "primeira dama", como o
caso da entrevistada:

"... quando me casei, sendo meu esposo o prefeito de.... na condio

de primeira dama, no poderia fugir ao contato direto com a populao".

Sobre sua experincia anterior a candidatura essa prefeita afirma:

"... como esposa de um poltico sempre participei, durante dcadas,

na atividade poltica como membro do Diretrio do Partido, das campanhas
eleitorais, etc."

Esse perfil inicial das prefeitas permite resgatar a atualidade que ainda
persiste na tipologia elaborada por Blay em 1977. Segundo essa autora, a partir de
certas semelhanas, podem-se aglutinar as prefeitas brasileiras em trs tipos bsicos:
a prefeita coronel, a prefeita esposa e a prefeita por iniciativa prpria (1977
e 1981).
A prefeita coronel- aquela que, na ausncia de um homem mais apto,
assume a liderana da famlia extensa, a direo dos negcios, do grupo poltico
e da clientela, atravs da utilizao de velhas prticas clientelisticas do
"mandonismo". Pertencente s oligarquias locais, assim como os homens,

144
socializada para assumir a direo poltica do grupo familar (no sentido mais
amplo) sempre que se faa necessrio.
A prefeita esposa - assume o lugar dos maridos na poltica formal, em
funo de algum impedimento legal, como, por exemplo, em caso de aposentadoria
compulsria, mudana de partido, acumulao de cargo, exerccio de mandato
anterior etc, ou como forma de continuar controlando o poder. Outras vezes, o
prestgio adquirido no exerccio de seu papel de "esposa de poltico", atravs de
atividades assistencialistas, garante a constituio de uma base eleitoral que
sabiamente aproveitada.
Nesses casos

"... exercer o cargo em verdade uma delegao do marido. Quando

necessrio tomar uma deciso importante para o municpio se consulta
ao marido" (BLAY.1977:35)

Tabela V-4
MULHERES ELEITAS PARA AS PREFEITURAS
BAHIA - 1958/1992

PREFEITAS TOTAL 1`o DF

ANO
NOME MUNICIPIO PARTIDO ELEITOS ELEITAS
1955 Dejanira Resende de Souza Belmonte PSL) 104 05
1962 - - - 337 -
19(-6 Olga Laranjeiras B.Azevedo Igalx) a Arena
Noemia Meireles Rarnos Silves Filho Arena 336' 06
oro Nilza Barbosa Ibiquea Arena
Silzuita Silva Mimoso Ibitapitanga Arena
Marialda Gomes Matos Mucug Arena 336 1.0
t9,2 Dab'IaArajodeVasconcelos Aurelino Leal Arena
Lurdes Duarte Silva Moilxnr Arena
CI iaChavesRebouas Mutupe Arena
AldaniceRibeirodeNovais Pirip Arena
Nilda ValenaBaptista Rio Real Arena
Irenv Dourado Irec Arena 336' 2,0
EIS, Santos Rocha ltaheraha Arena
19-6 Maria Aurelia Souza Santos Drio Meira Arena
Ma. dos Prazeres Almeida P Entre Rios Arena
Ma. Luiza Dias Laudano Pojuca Arcua
Ma.EuniceDultraSoares Santa Trezinha Arena
Adair Miranda Cabr i e Silva Santo t ste^ pio 1 ena

continua

145
 conlinitao -

PREFEITAS TOTAL %DI.

ANO
NOME MUNICPIO PARTIDO ELEITOS ELEITAS

198-, DaklaArajoVasconcelos Aurelino Leal PDS

Ieda Goes Lago de Arajo Cat PDS
Ma. Aparecida Oliveira Franco hayuba PDS
GilkaBorges Badan Itajuipe PDS
MaJuz~Farias Maia lequiria PDS
RairrnrrrdaFarias Carvalho tilaia PDS
Maneta Olmpica Borges Hora Mucur PDS
ClliaChaves Rebouas Mutupe PDS
NildaValenaBatista *'* Rio Real PDS
Joserrildc1PabnPerzna Tanquinho PDS 336' 3,0

1985 Maria ris Gomes 1 rzea Nova PDS 31 - 3,2

1" Dagmar Alves de Souza Boa Nova PDS

Djalmira cie Carvalho Improta Cardeal da Silva PDS
Lcia 13orgesConc C Almeida PFL
Liete Carvalho Farias Floresta Azul PMDB
Teresa Caldas do Nascimento Itapicuru PFL
vaklice Cordeiro F.Santos Milagres PDC
Aldanice Ribeiro Novais Pauip PFh
i Ia. Nazarelo Soares Santos Rodelas PMDB
Elba Chagas Santos S. das Margaridas PMDB
Roslia Rodrigues Frana Santa Brgida PSC
Cleide Jos Santana UxitI s/inf. 415 2,6
>m Iara Maria Souza Santos Almadina r
PMDB -
I aci Alves Gomes da Sih a ^MUugost PDT
DalilaA. Vasconcelos *** Aurlio Leal PFL
Vera Lcia Ramos Costa Barra do RochA PDC
Maria Angelica Juvenal M.Q. C indeias L
I leda Ma. Mascare has Alves Conc. de Feira PFI.
Andreia de Souza Xavier Dias D'Avila P FL
Avani Andrade F.Santos I- ncrrzilliada PFL
Mriam Mara de Carvalho Cruz Itaguau da Bahia PFL
GilkaBorges Badar ** Itajupe PTB
MaJuveniceSantosMaia Jiquiria PTB
RayrrrundaF. de Carvalho- Marra PDS
Ma. Helena FBrito Fagundes Marina PMDB
Vldinea Damsio Santa Luzia PFL
JosemildaPaimPereira Tamquinho PDS/PFL
Ldice da Marta Salvador PSDB
Ma. do Socorro N.Coelho Crispolis PTB
Clia Chaves Rebouas ** Mutupe PFL
Aurelia Barreto Farias Br. de r3lacabas PFL 415 4,57

(**) Prefeitas reeleitas

(***) Prefeitas eleitas por terceira vez
1 inclui prefeitos nomeados pelo governo militar (2 em 1966,4 em 1970, 11 em 1972,
13 em 1976 e 13 em 1982).
2 eleies suplementares
1 inclui eleies suplementares de 1989
FONTE: Boletins Eleitorais. S.D.D. do TRE/Ba (dados agregados pela autora).

146
 Durante a realizao de nossa pesquisa, foi possvel identificar que, em
grande parte dos municpios onde as prefeitas so casadas, os maridos so os
,,chefes de gabinete" ou o "secretrio geral" da prefeitura, funes que garantem
um controle absoluto sobre os atos, os contatos, a correspondncia, etc. das prefeitas
em geral.
Esse tipo de prtica leva uma prefeita eleita em 1982, questionada sobre a
atuao poltica das mulheres, a afirmar:

"Vejo a mulher sem nenhuma atuao. importante ressaltar que

dez prefeitos baianos so mulheres e no vimos uma maior atuao das
mesmas. Sentimos que algumas delas so lideradas pelos maridos".

Nesse sentido, os homens lanam mo de suas mulheres - esposas, filhas,

irms... - sempre que necessitam de algum de confiana que os substitua
formalmente na representao burocrtica do poder, sem que isso signifique uma
perda do controle desse poder. Historicamente, as mulheres tem se prestado muito
bem a esse papel.
As ltimas reformulaes na legislao eleitoral e as restries s
candidaturas de familiares em primeiro grau dos ocupantes de cargos eletivos no
executivo possibilitou o surgimento (na cena poltica brasileira) dos "divrcios"
como forma de burlar a lei. Antigos casamentos so desfeitos para garantir
candidaturas polticas e a conservao do poder.
Um fato de conhecimento pblico na Bahia foi a candidatura da "noiva"
de um prefeito ainda em exerccio. A "noiva", reconhecida socialmente como
"companheira do prefeito", era a indicada como candidata prefeitura pelo partido
dominante, com o apoio do noivo. Sem nenhuma experincia poltica anterior,
nem expressividade poltica no municpio, a "noiva" foi eleita graas ao apoio do
prefeito e, portanto, da prefeitura, garantindo, assim, ao ex-chefe municipal a
continuidade do controle do aparelho municipal.
Regressando tipologia apresentada por Blay, a prefeita por iniciativa
prpria , foi o caso mais freqente na pesquisa dessa autora. Mulheres que, a
partir de uma aprendizagem poltica na famlia, decidem candidatar-se por rebeldia,
ou mulheres que, atravs do prestgio adquirido no exerccio de determinadas
atividades profissionais, so identificadas, por polticos com mais experincia,
como possveis lderes e estimuladas a entrar na vida poltica formal. Esse tambm
o caso de muitas vereadoras, como veremos mais adiante.
Duas prefeitas baianas enquadram-se perfeitamente nessa tipologia: Iara
Maria Souza Santos , recm-chegada ao municpio de Almadina, foi convidada

147
pelo prefeito (um familiar prximo) a assumir a Secretria de Bem-estar Social.
Ao final de 4 anos frente dessa secretaria, foi a nica pessoa com prestgio e
reconhecimento no municpio com possibilidades de ser eleita para a prefeitura.
A outra, Vera Lcia Ramos Costa , do municpio de Barra do Rocha, foi
a indicada para a candidatura atravs de uma pesquisa de sondagem de opinio
realizada pelo prefeito. Vera foi quem teve maior apoio entre a populao, e o
resultado foi sua posterior eleio (Folha do interior, fevereiro/maro 1992).

1.2. As vereadoras

Na idia de tambm estabelecer um perfil representativo da vereadora

baiana, podemos dizer que ela tem 45 anos, catlica, viva com quatro filhos,
completou seus estudos de segundo grau e foi professora primria at ser eleita
para a Cmara Municipal. Portanto, mais jovem, com mais escolaridade e com
uni maior nmero de filhos que as prefeitas.

Tabela V - 5
IDADE DAS VEREADORAS
FAIXA ANO ELEITORAL TOTAL
ETRIA 1982 1988 1992 N
de 20 a 30 anos 13 10,2
de 31 a 40 anos 11 (11 3 33.9
ele 11 a $0 anos 13 10 16 39 301-
de 51 a 60 anos (Ki 05 25 19,7
61 ourais 01 02 01 ai 3,1
sem informado 01 01 01 2.s
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Esse perfil no traduz, em sua amplitude, as especificidades que uma anlise

mais detalhada dos dados pode proporcionar. S como exemplo, a simples
utilizao do ano eleitoral como base de analise faz com que esse perfil assuma
outras caractersticas, como se pode ver a seguir.
Em 1982, as vereadoras eleitas na Bahia tinham uma idade mdia
aproximada de 43 anos, coincidindo com a idade media apresentada por Tabak
para as vereadoras brasileiras. Segundo essa autora, 30% das eleitas nesse ano
tinham entre 35 e 44 anos (1987:15). Na eleio seguinte, na Bahia, foram eleitas
mulheres mais velhas, com idade em torno dos 51 anos, mas isso no significou
urna tendncia de envelhecimento, j que, em 1992, houve uma sensvel reduo
na idade mdia, que baixou aos 40 anos (Tabela V-5).

148
 Tabela V-6
RELIGIO DAS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TOTAL

RELIGIO
1982 1988 1992 N
Catlica 43 )2 45 110 86,6
Evanglica 01 07 5,5
de 41 a 50 anos 01 05 39
de 51 a 60 anos 02 02 1,6
61 ou mais 02 02 1,6
sem informaco 01 01 0,8

TOTAL 47 23 57 127 100,0

No que se refere religio, a utilizao do ano eleitoral como base de

analise no altera o quadro existente. As vereadoras so predominantemente
catlicas (Tabela V-6), como a maioria da populao brasileira, especialmente no
nordeste, que, apesar da presena de muitas seitas afro-brasileiras, caracteriza-se
pelo conservadorismo religioso. Nessa regio, a Igreja Catlica ainda permanece
como uma fora poltica importante e poderosa, garantindo seu poder no s
atravs do controle religioso de seus fiis, mas tambm da interveno e presso
sobre as estruturas formais e no formais do poder.
Um fato curioso a maioria absoluta de vivas existentes (65,3%), uma
caraterstica presente nos trs anos eleitorais estudados (Tabela V-7). A explicao
possvel para esse fato pode estar no prprio papel poltico que jogam estas
mulheres no sentido de garantir a defesa dos interesses do grupo ao qual pertencem.
Muitas delas se candidatam exatamente para ocupar o espao poltico deixado
pelo marido e salvaguardar os interesses familiares.

Tabela V-7
ESTADO CIVIL DAS VEREADORAS

RELIGIO ANO ELEITORAL TOTAL

1982 1988 1992 N
Solteira 01 01 0,08
Casada 05 01 11 20 157
Viva 30 1, 83 65,3
Divorciada 06 05 14 11,1
Sexi acta 01 03 01 03,1
linio livre 01 02 03 02,4
No informou 01 01 02 01.6

TOTAL 47 23 57 127 100.0

149
 Em mbito nacional, os dados para 1982 indicavam a existncia de somente
o de vivas. A grande maioria (64,4"o) eram casadas e tinham de um a quatro
filhos (TABAK.1987:17).
O nvel educativo das vereadoras permanece relativamente alto em todos
os anos eleitorais, se o compararmos com o alto ndice de analfabetismo na regio,
j que 37,80 o das vereadoras tm o primeiro grau completo, apesar de s 6.3%
terem um curso universitrio (Tabela V-8). Esse um dado muito distinto do
quadro nacional, que apresenta 50,6% com nvel superior e 19.5% com primeiro
grau completo (TABAK.1987:21).

Tabela V8
ESCOLARIDAI)U DAS VEREADORAS

GRAL' DE ANO ELEITORAL TOTAL

ESCOLARIDADE 1982 1988 1992 N 0
Primeiri ii.iu cumplero 0- 05 10 22 17,3
Prlmeln, grau Incompleto 08 04 11 23 18,1

segunda grau completo 16 07 25 48 37,8

Segundo grau incompleto Os - 04 12 09,5

Superior completo 04 02 02 08 06,3
Superior lneompleto O4 112 01 07 05,5
Sem informacao O3 04 07 05,5

T( )'I .AL 47 23 57 127 100,0

1 anlise do quadro ocupacional das vereadoras no distinto do quadro

geral de participao da mulher na fora de trabalho e at mesmo na diviso
sexual do trabalho. Mantendo a tendncia geral apontada nas anlises da populao
feminina economicamente ativa (ver Tabelas 111-2, 111-3 e 111-4 ), as vereadoras
que tinham uma atividade profissional antes de serem eleitas ocupavam,
principalmente , profisses que refletem as atividades que as mulheres realizam no
mbito domstico, como professoras primrias (52,8%), pequenas comerciantes
(9,50Yo) etc. (Tabela V 9). Quinze por cento do total de nossa amostra no tinham
uma atividade profissional anterior ; se auto-definiam como donas de casa.
Tambm no estudo nacional feito por Tabak essa caraterstica aparece, na
medida em que 413% das vereadoras brasileiras tinham como ocupao o exerccio
do magistrio (1987:19).

150
 Tabela V-9
OCUPAO ANTERIOR DAS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TOTAL

OCUPA ES
1982 1988 1992 N %
Professora 26 07 28 61 48,0
Dona de casa 05 02 12 19 15,0
Comerciante 03 05 03 11 08,7
Enfermeira/aux.de sade 03 04 03 10 07,9
Parteira 02 01 01 04 03,1
Funcionaria Pblica 02 01 01 0E+ 03,1
Trabalhadora no comercio - - 03 03 02,4
Costureira 01 - 01 02 01,6
Estudante 02 - - 02 01,6
Trabalhadora eira) - - 02 02 01,6
Trabalhadoras em escritrios 01 - 01 02 01,6
Profissional nvel superior 02 - 01 03 02,4
Fazendeira - - 01 01 00,7
Cabeleleira 01 - 01 00.7
Sem informao - 02 - 02 01,6
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Outro dado significativo a presena de vereadoras nas reas de sade

(mdicas, enfermeiras, parteiras, auxiliares de sade), ocupaes que, em funo
da baixa qualidade ou inexistncia dos servios pblico, de sade no Nordeste,
possibilitam, para quem as exerce, prestigio, reconhecimento e a possibilidade da
formao de uma ampla rede de clientes.
Seguindo tambm uma tendncia existente no nordeste, onde as taxas de
natalidade so as mais altas do Brasil, as vereadoras tm muitos filhos em relao
mdia nacional divulgada pelo censo demogrfico de 1991 (Tabela V-10).
Segundo esse censo, a mdia do nmero de filhos no Brasil, naquele momento,
era de 2,7, o que representava uma reduo muito grande com relao a 1980, em
que o nmero mdio foi de 4,35 filhos. Para o nordeste, a reduo do nmero foi
de 5,3 em 1981, para 3,7 em 1991. As vereadoras baianas tm, em mdia, 4,25
filhos, sendo que 18,7 delas tm entre 5 e 6 filhos.

Tabela V-10
NMERO DE FILHOS DAS VEREADORAS
NMERO DE ANO ELEITORAL TO TAL
FILHOS 1982 1988 1992 N
No tem filhos 10 02 08 20 15,7
De 1 a 3 filhos 23 10 23 56 44,1

De 4a6filhos 08 07 18 33 26,0
De 7 a 9 filhos 04 01 07 12 0(). "1
Mais de 10 filhos 02 03 01 06 G4,8
TOTAL 47 23 57 127 100,0

151
 A grande maioria dessas mulheres (do mesmo modo que as prefeitas) jamais
exerceu um cargo eletivo anteriormente (64,50/). No mbito nacional, esse nmero
ainda maior. Segundo Tabak, 75.9% das vereadoras estavam em seu primeiro
mandato eletivo (1987:21). Na Bahia, o nmero das que conseguem reeleger-se
significativo: 15% da nossa amostra estava exercendo seu segundo ou terceiro
mandato (Tabela V-11). Nacionalmente, s 13,7 estavam no seu segundo mandato.
Com relao totalidade das vereadoras eleitas, o percentual em tomo de 20%.
No obstante, 51,2% possuem mais de um ano de experincia poltica
anterior candidatura (23% tinham mais de 10 anos de atividade poltica), porm
significativo o nmero de vereadoras que iniciaram sua prtica poltica ao
candidatar-se (Tabela V-12 e V-13), um percentual superior ao apresentado pelas
prefeitas. Tabak aponta 75,8% para as vereadoras nacionalmente (1987:26).

Tabela V-11
VEREADORAS COM EXPERINCIA ANTERIOR EM CARGOS
ELETIVOS POR ANO ELEITORAL

ANO ELEITORAL TOTAL

CARGOS ELETIVOS
1982 1988 1992 N %
Jamais teve um cargo eletivo 28 16 38 82 64,5
Vereadora 09 04 06 19 15,0
Suplente de Vereadora 02 - 01 03 02,4
Direo do partido 02 - 03 05 03,8
Direao de entidade social 01 01 01 03 02,4
Direcao de sindicato 03 01 01 03 02,4
Direo de entidade religiosa 01 01 01 03 02,4
Direo de Ass.de Moradores - - 05 05 03,8
Sem infmmacao 01 - 02 02 01,5
TOTAL i7 23 57 127 100,0

O incio da imilitncia poltica ocorre principalmente nos perodos eleitorais,

ajudando nas campanhas polticas dos amigos e parentes (16,5%): como declara
uma vereadora: '`Sempre apoiei o grupo ao qual minha famlia esta ligada, ajudando
nas campanhas eleitorais". (PL, 51 anos)

152
 Tabela V-12
INICIO DA MILITNCIA POLTICA DAS VEREADORAS
ANO ELEITORAL TO TAL
TEMPO DE MILIT NCIA
1982 1988 1992 N oro

Ao candidatar-se 19 12 r 45.6
Mais de Ol ano antes de candidatar-se 04 05 13 17,3
Mais de 05 anos antes de candidatar-se 05 03 06,3
23,7
Mais de 10 anos antes de candidatar-se 15 (Yt 11
1 )esde que casou --se 01 01 00,8
No declarou o perodo 04 02 02 Cc 06,3

TOTAL 47 23 57 127 100,0

Os perodos eleitorais so momentos privilegiados da participao poltica

dos setores populares no s nos pequenos municpios. Importantes setores da
populao brasileira, que geralmente se mantm afastados da vida poltico-
partidria, ao chegar o perodo eleitoral, incorporam-se aos comits eleitorais e s
atividades tpicas das eleies. Esse fenmeno no ocorre de forma distinta entre
os gneros, apesar de as mulheres participarem em percentuais inferiores.
Outras vereadoras comearam sua atuao poltica atravs do cotidiano
familiar:
A experincia de conhecer os bastidores, por ser filha de poltico.
Meu pai no se candidatava a cargos eletivos: comandava votos e os dava
aos candidatos. Desde criana assisto organizao da estratgia de ganhar
eleio".(PDS, 42 anos)

Ou, como afirma outra vereadora:

"...eu era simplesmente esposa de um chefe poltico do meu
povoado" (PDC, 37 anos).

Tabela V-13
PRIMEIRA MILITNCIA DAS VEREADORAS
TEMPO DE MILITNCIA ANO ELEITORAL TOTAL
POLTICA 1982 1988 1992 N i%
Ao candidatar-se 18 10 29 44,9
Atravs da atividade profissional 05 02 03 12 09,4
Participando em sindicatos 02 01 01 04 03,0
Participando atividades sociais/comrnliriiias 03 03 08 14 11,0
Ajudando em campa rAuss eleitorais 11 01 09 21 16,5
Atuando no partido 02 01 02 05 04,0
No movimento estudantil 02 03 05 0-i,0
Resposta vaga co 02 03 08 06,3
No respondeu 01 01 00,9

TOTAL 1 47 23 57 127 100,0

153
 Esse contexto adequa-se muito bem afirmao de Chaney sobre a
politizao das mulheres.

"A politizao o termo que se usa geralmente para denotar o

processo atravs do qual um cidado adquire os conhecimentos, as atitudes
sociais e as caractersticas da personalidade que afetaro sua conduta poltica
futura. Essa aprendizagem pode ser formal ou informal e pode realizar-se
na infncia ou posteriormente na vida. Esse ponto importante para
considerar a politizao de futuras lideranas. Na maior parte da Amrica
Latina, o papel de lder no se converteu em uma possibilidade para a
presente gerao de mulheres seno at meados da dcada de 50, quando
a maioria delas j haviam alcanado a idade adulta. Portanto, lgico que
encontremos uma forte influncia familiar que predispunha as mulheres a
entrar em uma carreira poltica" (1983:189).

No nordeste, a famlia o espao privilegiado de politizao das mulheres,

pelo menos no que se refere quelas pertencentes as classes dominantes. a
onde tem seus primeiros contatos com o mundo poltico e onde so socializadas
para que se adequem s demandas polticas do grupo ao qual pertencem.

Tabela V-14
VEREADORAS COM FAMILIARES "POLTICOS"
ANO ELEITORAL TOTAL
FAMILIARES POLTICOS
1982 1988 1992 Iv o 1
Marido prefeito eou vereador 08 03 06 17 13.5
Pai prefeito eiou vereador 03 03 05 11 ()f;.s
Irmo prefeito e/ou vereador 02 01 03 W

Marido e -mo vereador 01 02 co 02,4

Pai prefeito e irmo vereador 02 01 10 13 10,3
Outros familiares prefeitos e , 011 vereadores 12 07 05 24 18,9
Outros fam liares prefeitos , vereadores e deputados 16 OS 25 46 30,3
Jamais teve familiares polticos 03 01 03 07 05,1
TOTAL 47 23 57 127 100,0

O incio da experincia poltica junto a um Partido Poltico muito rara,

tanto na Bahia como no Brasil. Na maioria dos municpios, no existe vida
partidria. O partido s existe para garantir a legenda poltica necessria s
candidaturas e s articulaes dos grupos polticos locais no mbito estatal e
federal; no um espao de formao e prtica poltica. Nas zonas urbanas, os
movimentos sociais so os espaos principais da iniciao poltica.

154
 Chaney aponta exatamente o contrrio para os casos do Chile e do Peru,
onde o partido um importante agente de politizao e incorporao das mulheres
poltica formal (1983:203).

2. A famlia e as candidaturas

Durhan, partindo de um conceito de "instituio" utilizado por Malinowski,

define famlia como um grupo social concreto e que, como tal, existe na
representao de seus membros, e organizado em funo da reproduo biol-
gica e social, atravs da manipulao, das alianas, da descendncia e da
consanginidade, alm da pratica da diviso sexual do trabalho. Por outro lado, a
famlia por ser um grupo de procriao tambm um grupo de consumo, apesar
de ter perdido seu carter de grupo produtivo com o processo de industrializao
(1983:2(-27).
A tendncia geral dos grupos familiares organizar-se como unidades ou
subunidades domsticas e residenciais. Nesse sentido, podem restringir-se aos
membros de uma famlia conjugal ou ampliar-se atravs da incluso de serventes,
agregados etc. Desse modo, constituem-se em um grupo domstico, por exemplo,
a famlia patriarcal brasileira, a qual, atravs de outras relaes sociais (como as
baseadas na amizade, no compadrio, na escravido, na servido, no trabalho
assalariado, no cientelismo), incorpora como membros da famlia muitas pessoas
sem vnculos de sangue.
No obstante a perda do seu carter produtivo, e, com ele, a diminuio do
domnio patriarcal a partir da incorporao da mulher no mercado de trabalho, da
valorizao da inteligncia e da capacidade individual para o trabalho, assim como
a perda da importncia do direito de sucesso, a famlia continua, como afirma
Horkheimer,

"...constituindo o ncleo bsico da nossa cultura. O respeito pela

lei, a ordem no Estado parece inseparavelmente ligada ao respeito pelas
crianas em relao aos adultos. As emoes, as atitudes e as crenas
enraizadas na famlia explicam a coerncia do nosso sistema cultural,
constituem um verdadeiro elemento social. Parece pois, necessrio que a
sociedade as mantenham vivas, porque disso depende a vida e morte da
civilizao na sua forma atual" (1994:179-180).

Segundo esse autor, enquanto a sociedade industrial proclama o reino da

racionalidade, o domnio das relaes baseadas na oferta e demanda, a famlia
permanece funcionando como se fosse uma instituio feudal baseada no princpio

155
do sangue, isto , em princpios "totalmente irracionais" (1994:177), e essa urna
contradio que a famlia tem enfrentado desde o surgimento da sociedade
burguesa: suas caractersticas feudais com a racionalidade moderna do capital
(ADORNO e IIORKHEIMER.1984:213).
Para Adorno e Horkheimer, as relaes autoritrias que se estabelecem na
famlia se articulam dialeticamente com o autoritarismo social; o filho aprende a
desenvolver o respeito autoridade paterna atravs da idealizao de seu papel.
Nesse sentido, a

"... relao autoridade-famlia tem a funo essencial de fixar, desde

a infncia, a necessidade objetiva do domnio do homem sobre o homem.
A famlia se torna o terrvel centro dos mecanismos de internalizao da
submisso, a mais funcional das agencias psicolgicas da sociedade"
(1984:211)

Assim, a criana

"... aprende a respeitar e amar o que se lhe oferece a seu intelecto

como afetivamente existente, aprende tambm a relao burguesa com a
autoridade (...). A famlia se torna um lugar de adestramento para a
adaptao social e formava os homens assim : tais como deviam ser para
satisfazer as tarefas impostas pelo sistema social " (1984:217).10

Talvez seja exatamente essa autoridade irracional a que foi capaz de submeter
os homens ao trabalho assalariado, pois "S a famlia poderia fazer com que
surgira nos indivduos a identificao com a autoridade, idealizada como tica do
trabalho" (ADORNO e HORKHEIMER,1984:215).
Nesse sentido, a famlia moderna um instrumento onde o pai est
submetido presso econmica do mundo, do mesmo modo que o filho est

"" Para Habermas essa questo se apresenta da seguinte forma: "A famlia desempenha exatamente
o papel que lhe prescrito no processo de valorizao do capital. Como uma conseqncia
genealgica, ela garante a continuidade pessoal que, de fato, consiste na acumulao do capital e
que, de direito, est ancorada na livre herana da propriedade. Antes de mais nada, ela serve como
agncia da sociedade, ela assume a tarefa da difcil mediao que, sob a aparncia de liberdade,
assegura no entanto a estrita observncia das inevitveis exigncias sociais. (...) De qualquer modo,
autonomia do proprietrio no mercado e na empresa privada correspondia a dependncia da mulher
e dos filhos em relao ao marido e ao pai: a autonomia privada l convertia-se c em autoridade e
tornava ilusrio o pretenso livre-arbtrio dos indivduos. Tambm a forma do contrato de casamento
que pressupe a declarao autnoma da vontade de ambos os conjunges, era grandemente uma
fico, uma vez que o contrato de casamento, medida que a famlia tivesse capital, no podia ficar
livre de cuidados quanto sua conservao e multiplicao" (1984:63-64)

156
submetido autoridade paterna. Nessa estrutura, as mulheres esto em piores
condies, na medida em que ainda subsistem na sociedade aspectos patriarcais
fundamentais. As mulheres no

"...s se adaptaram , ao exercer uma profisso , a formas de vida

moldadas por e para os homens, mas tambm ao seu patrimnio histrico,
sua educao especfica , imposta por uma sociedade scularmente
masculina, a preferncia irracional de que gozam os homens em muitas
profisses e o clima cultural em geral , criam uma serie de problemas
adicionais mulher que trabalha e dificultam psicologicamente sua
existncia ". (HORKHEIMER ,1994:181)

No nordeste, pelo menos entre as classes dominantes, alm dessas

caractersticas apontadas, a famlia "moderna" guarda fortes caracteristicas da
famlia patriarcal dominante durante os perodos colonial e imperial, no s quanto
sua organizao mas tambm no que se refere manuteno de urna estrutura
de poder baseada no domnio quase absoluto do pai. Essa famlia, organizada
com base no grupo domstico, incorporando a seu ncleo central, membros
originrios de outras relaes sociais que no so as estabelecidas pelos laos de
consanginidade, tem por objetivo, alm da funo socializadora, o controle poltico
da sociedade.
Por outro lado, em uma sociedade atrasada como a do nordeste, as mulheres
na sua maioria, continuam relegadas esfera privada, sob o domnio do homem.
So poucas as que conseguem romper essas barreiras, sobressaindo na comunidade
por servios prestados atravs de seu trabalho profissional (geralmente como
professoras, enfermeiras, parteiras etc. profisses tipicamente femininas) ou do
prestigio que conquistaram, sendo chamadas a ocupar os espaos polticos na
ausncia de um homem mais apto. A mulher chamada tambm para substituir
um parente impossibilitado de concorrer ao cargo eletivo, como o comprova o
depoimento de uma vereadora pertencente a uma famlia de polticos tradicionais
cujo marido (eleito vereador vrias vezes) faleceu e ela o substituiu na vida pblica.
Esse e outros exemplos, que apresentaremos mais adiante, demonstram o papel
das mulheres na estrutura familiar e na vida poltica formal.
Na realidade, dentro da estrutura poltica brasileira, o papel da mulher tem
sido, dessa forma, o de fora auxiliar nos momentos de crises, conflitos ou
reestruturao do poder local. Nos momentos de "tranqilidade" ou somente de
"exaltao das virtudes" dos velhos chefes locais, seu papel tem sido o de adorno.
A mulher chamada a participar sempre que os interesses do grupo ao qual
pertence esto em jogo. Do mesmo modo que ela chamada a participar na
produo social nos momentos de crises, ou para a atuao poltica sempre que o

157
grupo de interesse/famlia ao qual est vinculada, necessita de reforo,
independentemente de viver nas grandes cidades ou nos pequenos e pobres
povoados do interior da Bahia (COSTA. 1984).
E exatamente por isso que a grande maioria das mulheres eleitas para as
prefeituras e cmaras municipais (como tambm o nmero significativo das eleitas
para a Cmara Federal, como vimos anteriormente) pertencem a unia famlia de
polticos.
No que se refere s prefeitas, todas as que fizeram parte de nossa amostra
tinham familiares que j haviam exercido ou exerciam a chefia municipal ou outros
cargos eletivos no legislativo municipal, estatal ou federal. Os maridos de 62,5%
das prefeitas j haviam sido prefeitos no mesmo municpio; o pai de 50% havia
exercido a mesma funo anteriormente. Uma prefeita tinha o pai, o av e o
bisav eleitos prefeitos em vrios mandatos; o pai de outra havia sido prefeito e
vereador, um tio deputado federal e estadual por duas vezes em cada funo e
outros tios e o av haviam sido vereadores.
Esse um "costume" que vem desde o perodo colonial no Brasil. O
controle do poder local a garantia no s de uma base eleitoral, instrumento de
intercmbio na negociao das regalias, cargos, recursos financeiros no mbito
estatal e federal. fundamentavelmnente a manuteno do controle privado sobre
o aparelho e os recursos pblicos do municpio.
Uma prefeita, ao apresentar os motivos de sua candidatura, deixou clara a
viso privatizante que esses setores tm do aparelho administrativo do municpio:

"... todas as vezes que meu esposo se empenhava vivamente na

eleio de seu sucessor, este no correspondia a expectativa do desempenho
administrativo com baixssimo rendimento, alm de deixar o municpio
endividado, o que levava a tremendo esforo para o saneamento financeiro,
grande desgaste perante a opinio publica e natural cobrana da
comunidade"

Na verdade, "no corresponder s espectativas do desempenho

administrativo" significa, de fato, atuar sob as ordens do "seu esposo", isto , do
setor que controla o municpio.
Por outro lado, a "necessidade" de dar "continuidade ao trabalho realizado"
por algum familiar que exerceu o cargo anteriormente apontado por muitas
prefeitas (75%) como o principal motivo de suas candidaturas. Segundo uma
prefeita, exercendo seu segundo mandato, ela havia se candidatado

"... com o objetivo de dar continuidade execuo de algumas

obras deixadas por meu pai, alcanando, dessa maneira, uma realizao,
servindo ao povo de minha terra".

158
 Do mesmo modo que as prefeitas, a maioria das vereadoras pertencem a
uma famlia de polticos. Somente 5,1% no tm algum familiar poltico. Entre as
vereadoras de nossa amostra, 13,5% tinham maridos que j foram prefeitos e/ou
vereadores, outras (23,8%) tinham pais ou irmos que haviam exercido tambm
essas funes (TABELA V-14)
A descrio da famlia por parte de uma vereadora eleita em 1982 deixa
claro esse quadro familiar, as estruturas de poder existente e, em especial, a diviso
sexual do trabalho poltico:

"pai - membro do Diretrio da Arena e, no passado possuia grande

ascendncia sobre os eleitores da regio;
me - o importante papel da 'mulher do poltico' que tem de fazer
cara bonita invaso da sua casa, sua vida, por um mito, um `ideal'. No
interior, papel decisivo, que inclui saber cozinhar bem para multides,
no dia de eleio ou outros movimentos partidrios;
marido - membro do Diretrio do PDS. Foi quem, praticamente,
fez minha campanha. Por ser filha de meu pai, eu teria mais chance de que
ele de ser eleita, dai nossa opo" (PDS, 42 anos)

As razes apontadas por essas mulheres para candidatarem-se a esses cargos

so muito variadas. Os interesses familiares so determinantes, apesar de
encontrarem-se disfarados em palavras como convite, ajuda, solicitao etc.
que, de alguma forma, esto presentes nas respostas de 29% delas (Tabela V-15).
"Me candidatei por insistncia dos chefes polticos" ou "... s para ajudar um
certo candidato".

Tabela V-15
MOTIVO DAS CANDIDATURAS DAS VEREADORAS

MOTIVOS DAS ANO ELEITORAL TOTAL

CANDIDATURAS 1982 1988 1992 N %
Desejo de representar o povo 02 - 24 26 20,5
Possibilidade de lutar pela melhoria do povo 07 01 14 22 17.3
Atender solicitao da farnilia e/ou amigos 05 05 10 20 15,7
Ajudar ao partido ou determ nado candidato 02 01 01 04 03,1
Para melhorar o municpio 17 12 05 34 26,8
Para defender os interesses das mulheres 04 - - 04 03,1
Para substituir um familiar 01 02 03 06 04,7
Para servir de exemplo a outras mulheres 02 - - 02 01.6
Convite de algum poltico 07 - - 07 05,5
Seminformaso - 02 - 02 01,6

TOTAL 47 23 57 127 100,0

159
 Urna vereadora cujo marido no possua a elegibilidade necessria exigida
pela Lei Eleitoral, por ter mudado de partido meses antes da eleio, explica
assim, as razes de sua candidatura e a avaliao que faz de sua eleio:

"A campanha nasceu de uma necessidade de defender idias, um

trabalho que acredito, sobretudo porque trabalhei, tive uma experincia
muito grande ao lado de ..., fomos colegas na Faculdade, fizemos ps-
graduao juntos, trabalhamos juntos (...) De repente, teve uma fase da
vida que no quis mais trabalhar com ele, mas sentia que o que nos unia
no era trabalhar juntas, mas ter identidades, pensvamos igual, um ajudava
o outro, se completava, algo em que se acredita. Por isso, aceitei ser
candidata, para defender as coisas que os dois acreditamos. No pelo
fato de ser marido. Tenho conscincia que sou cobrada por acreditar e
apostar no..., mas procuro estar sempre o menos vulnervel possvel para
as coisas que vm de fora. Procuro sempre fazer o que quero e no o que
as pessoas esperam, para agradar algum.(...) Tenho conscincia de que os
...votos no so meus, meus devem ser ... Na verdade os votos so do ... O
mandato meu, eu sou responsvel pelo mandato. Na prxima eleio,
posso ser eleita ou no, a depender do que fizer no meu mandato" (PMDB,
38 anos).

Muitas mulheres tambm entram na vida poltica a partir de outros objetivos,

diversos dos interesses familiares. O desejo de melhorar as condies de vida da
populao e do municpio, por exemplo, um motivo forte para mobilizar 44%
das vereadoras. Em 1982, entre as mulheres de oposio, a conscincia da
importncia poltica do momento levou muitas delas a candidatarem-se :

"... foi uma candidatura lanada a partir de uma avaliao poltica

da importncia de participar no parlamento, do ponto de vista de um
espao poltico que se tem hoje no pas, da necessidade de fazer com que
os setores populares e democrticos de nosso povo conquistassem real-
mente esse espao e pudessem utilizar o parlamento como uma tribuna de
denncia da situao do nosso pvo, que vive e tambm pr este parlamento
a servio da organizao popular" (PMDB,39 anos).

A conscincia de gnero parece no mobilizar muito as mulheres no sentido

de candidatarem-se a essa funo. Poucas (3,1%) tiveram como objetivo defender
os interesses do sexo feminino, outras (1,65) somente queriam servir de exemplo
s outras mulheres. Uma vereadora conhecida, por sua militncia feminista, explica
assim sua candidatura:

160
 "...no tinha a idia, mas depois de uma maior militncia no Partido
vi que o espao era muito ocupado pelos homens, s os homens decidiam.
Chega um momento que voc sabe que de um certo partido que tem
um programa com um captulo que se refere mulher, mas que muito
pouco em relao ao que precisa mudar. Se no tiver mulher para defender
esse pouco, vai cair no esquecimento. Incentivada por companheiras que
sentiam que as mulheres que eram candidatas no tinham muito a ver
com as bandeiras das mulheres ... eu jamais me candidataria para defender
o que todo mundo defende, no que v nisso nenhuma originalidade,
porque real mente unia necessidade que tenha algum l, para falar, para
defender, para batalhar, para fazer com que tambm via parlamento alguma
coisa seja modificada" (PMDB, 53 anos).

3. A campanha eleitoral

Os. perodos eleitorais so momentos muito especiais no cotidiano dos

pequenos municpios, alterando completamente a dinmica tradicional de sua
existncia. Os conflitos familiares se incitam, as disputas polticas afloram, as
antigas inimizadas adquirem novas foras e estabelecem-se novas alianas. o
momento das articulaes partidrias, dos acordos, da busca de apoios.
Durante aproximadamente trs meses, os candidatos e seus seguidores
vivem em funo das eleies. A inexistncia dos modernos recursos dos meios
de comunicao, nos pequenos e mdios municpios, os leva a utilizar recursos
mais tradicionais e de contato mais direto com a populao, para expor suas
idias e propostas.
A organizao da campanha em si muito simples, independentemente do
gnero e do cargo ao qual se aspira na estrutura municipal. Ao contrrio das
candidaturas aos cargos do executivo e legislativo estatal e federal, ou mesmo
para prefeitos nos grandes centros urbanos, raramente se utilizam servios pro-
fissionais de empresas especializadas em "rnarketing" poltico. Candidatos homens
e mulheres, independentemente de serem candidatos prefeitura ou Cmara,
realizam visitas aos principais lderes locais, fazem reunies com a populao (rural
e urbana), visitam os chefes de famlias com importante peso eleitoral, atendem a
pequenas solicitaes, fazem manifestaes pblicas como demonstrao de fora
e liderana (Tabela V-16). A campanha das mulheres distingue-se pelas visitas
domiciliares, converas com as mulheres dos bairros e, em alguns casos, com a
distribuio de roupas e cobertores para recm-nascidos.
Dependendo das condies econmicas do candidato e de seus vnculos
com os grupos dominantes na regio, o material de divulgao (folhetos, adesivos,

161
mosquitinhos, brindes, camisetas etc.) poder ser vasto ou escasso. Os mais pobres
limitam-se distribuio de uma plataforma poltica com o nome, o numero e
uma frase de efeito1" , raramente uma foto. Nessas chapas eleitorais se definem
os compromissos que assumiro.
Em funo dos nossos objetivos, buscamos identificar os compromissos
assumidos por prefeitas e vereadoras em relao s demandas especificas das
mulheres. Entre as prefeitas, 62,5% disseram ter assumido algum tipo de
compromisso prvio em relao questo feminina. Foram poucas as que usaram
material de divulgao direcionado para as mulheres. As que assumiram esse
compromisso o fizeram no sentido da melhoria na sade publica e da educao
para as mulheres.

Tabela V-16
ORGANIZAES DAS CAMPANHAS ELEITORAIS
DAS VEREADORAS BAIANAS

PRINCIPAIS AES NA ANO ELEITORAL TOTAL

CAMPANHA ELEITORAL 1982 1988 1992
Ymticipacdo em aces filantrpicas 0i 03 01 08 06,3
I lisac2o
i de manifestaes 03 01 01 05 O39
Reunies e martifestaes 07 (E 13 10.2
\ isitas zona rural 01 01 02 01.0
\ isitas domiciliarias 10 (X) 20 28..3
Atenco de solicitaes (E 0- i- 13.4
A campanlei foi fruto do trabalho de base anterior 10 05 17 32 21,3
Teve o apoio de algum poltico de prestgio 02 03 01 (Xi
sem infoi nuiao O 01 03 (X3 00.3
TOTAL 7 23 57 127 100,0

A mesma tendncia pode-se notar na campanha eleitoral das vereadoras,

na qual 67,7% no assumiram previamente qualquer compromisso com as
mulheres. J o restante das candidatas comprometeram-se a lutar pela melhoria
na assistncia pblica sade da mulher e pela implantao de programas de
planejamento familiar (Tabela V-16).

"" Algumas frases utilizadas pelas candidatas a vereadora merecem destaque: "Uma mulher na luta
pela democracia", "Sua amiga na hora da dor" (utilizada por uma parteira); "Sua amiga de ontem,
hoje e amanh", "Quem se interessa melhor pela causa da mulher, que unia mulher?"; "Quem fez
mais aqui, para as mes e mulheres, que esta mulher?": " .,. a mulher da luta junto com o trabalhador
rural e mulheres sofridas": "Uma mulher a servio da educao"; "A fora da mulher na defesa da
comunidade" e "A luta est de p com a fora da mulher".

162
 Um dado interessante detectado na pesquisa que 48,8% das vereadoras
no assumiram qualquer tipo de compromisso prvio com os eleitores durante a
campanha eleitoral. Isto , foram eleitas sem que necessitassem assumir
compromissos, um fato que seria inusitado na prtica poltica formal, se no
fosse pela vinculao dessas mulheres com os grupos polticos dominantes e as
prticas dos currais eleitorais. Muitas dessas vereadoras no necessitaram realizar
campanhas e, muito menos, assumirem compromissos. Algumas delas afirmam
categricamente " suficiente o prestgio da famlia".

Tabela V-16
COMPROMISSOS DE CAMPANHAS DAS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TOTAL

COMPROMISSOS DE CAMPANHA
1982 1988 1992 N- 0/0

No assumiu compromissos prvios cc) 25 02 48,8

Trabalhar para o bem comum (l6 09 19 15,0
No acredita na possibilidade de realii-lo 03 02 05 03,9
Mais creches, educao e infonnaco 0,3 01 03 m 05,5
Lutar pelos direitos da nntlhei igualdade 02 06 0(; 06,3
Ateno sade/maternidades/planejamento familiar 01 06 11 08,6
Mais trabalho e melhores salrios para as mulheres 0=t 04 03,2
Mais assistncia social s mulheres carentes 01 05 01 07 05,5
Sem resposta Q3 01 04 03,2
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Apesar de poucas vereadoras terem assumido compromissos prvios com

as mulheres, grande o nmero das que utilizaram sua condio de gnero no
material de divulgao de sua candidatura, como forma de alcanar o eleitorado.
Uma anlise no material de propaganda dessas mulheres (Tabela V-17) muito
significativa. Entre as que elaboraram peas de campanhas especiais para as
mulheres, vemos que 13,7% lanaram mo de esteretipos que, na verdade,
reforam as tradicionais discriminaes e preconceitos contra a mulher. Outras
buscaram (23,5%) mostrar-se como um exemplo a ser seguido pelas outras
mulheres.
Essa analise possibilita tambm uma explicao sobre a utilizao poltica
das mulheres por parte de seus maridos, em especial. A divulgao de determinadas
imagens que reforam esteretipos, muito comum nos pequenos municpios, em
uma cidade do porte de Salvador se transformam em instrumentos nocivos luta
das mulheres por sua emancipao. Dois exemplos merecem registro, em funo
da importncia das candidaturas, da repercusso que houve na comunidade, assim
como na utilizao massiva dos meios de comunicao na sua difuso. Entre os
exemplos, existem 10 anos de diferena e um mesmo contexto de utilizao poltica
das mulheres.

163
 Tabela V-17
MATERIAL DE PROPAGANDA ELEITORAL DAS VEREADORAS

TIPO DE PROPAGANDA ELEITORAL ANO ELEITORAL ' TOTAL

ESPECIAL PARA MULHERES 1982 1988 1992 N %

\Iael'i21 que refora esteretipos 23 01 ((3 07 055

Xlaicrial em defesa cii 1111111 ler do municpio 02 (h 04 ll 023 7
Material ressalta necessidade representac5o feminina 0 02 (h 11
I)enu)nstra que a mulher pode fazer poltica (s 03 01 12 09; t
1 tili'rou mateaial especfico ( sem expli('aco ) a> ()f 10
A campanlia foi cm defesa elo lxrco em geral 0i Ot IX) l5 1is
Sto utilizou m^ateai tl especifico (sem ebplicaCIo) 15 OS 13,3
Sem inlorfnacdo 01 05 X 04,7
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Em 1982, Eliana Kertsz, candidata Cmara Municipal de Salvador, centrou

toda sua propaganda eleitoral no seu sobrenome de.casada e em uma fotografia
ao lado do marido, ex-prefeito nomeado de Salvador, com muito prestgio na
cidade, inelegvel por ter mudado de partido num prazo inferior ao exigido pela
Lei Eleitoral (COSTA. 1984). Em 1992, Yolanda Pires, candidata mesma funo,
utiliza o mesmo tipo de estratgia poltica. Inundou todo o municpio com grandes
fotos (out-door), onde aparecia nos braos protetores do marido, deputado federal,
ex-governador do Estado e inimigo poltico da administrao atual do Estado.
Para reforo do "quadro" a frase em grandes letras: "Valdir no candidato, mas
como se fosse".
As duas, eleitas para a Cmara Municipal, apesar da seriedade com que
cumpriram seus mandatos, foram identificadas pela comunidade e, principalmente,
atuaram nesse sentido, como legtimas representantes de seus maridos - e dos
seus interesses - nesse espao do poder municipal.
A utilizao das mulheres no s ocorre com as candidatas. O outro lado
da moeda, bastante cruel, a utilizao das mulheres como eleitoras. As promessas
de emprego, de assistncia mdica e educacional para elas e seus filhos, de habitao
etc. so fatos correntes que jamais se realizam.
No nordeste brasileiro, cada vez mais freqente a troca do voto feminino
por uma cirurgia de laqueadura de trompas, isto , de esterilizao irreversvel. As
baixas condies de vida, a crescente condio de misria da populao, a falta de
informao e assistncia sade, levam milhares e milhares de mulheres a esse
"negcio", apesar das constantes denncias por parte da imprensa e dos grupos
de mulheres..
No municpio de Una, um candidato a deputado estadual recebia
constantemente, durante o perodo eleitoral, nibus cheios de mulheres dos
municpios vizinhos para que fossem "operadas" na sua clinica particular, em

164
troca da garantia do voto. Uma vereadora do municpio de Catu, declarou como
uma grande realizao de sua campanha eleitoral, ter encaminhado "... quase mil
mulheres para uma clnica de esterilizao de um medico amigo". Nmero que
representava quase 201/6 da populao feminina em idade reprodutiva no municpio.
Exemplos como esses formam parte da realidade poltica das regies norte
e nordeste do Brasil, onde a esterilizao em massa de mulheres se realiza sem
nenhum controle das condies de higiene, de sade ou sequer de idade. Isso
sempre com a conivncia ou aprovao dos rgos pblicos competentes.
Apesar ou mesmo em funo dessa realidade, vereadoras e prefeitas
consideram que a condio de gnero ajudou na sua eleio. O esteretipo da
mulher boa, sensvel, paciente, com mais "jeito" que os homens no trato com o
povo, a justificativa para tal fenmeno (Tabela V-18). Segundo uma vereadora,
o fato de ser mulher

"Ajudou, porque como mulher tive condio de me aproximar das

famIlias, ajudando a sanar alguns problemas" (PDS, 52 anos).

Outra, na mesma linha, afirmou:

"Ajudou, porque, como vereadora, pude sentir os problemas ela

mulher no meu municpio que nem todo homem pode resolver" (PFL, 49
anos).

Tabela V-19
INFLUNCIA DO GNERO NA ELEIO DAS VEREADORAS
CONDIO FEMININA ANO ELEITORAL TOTAL
NA CAMPANHA 1982 1988 1992 N %
AJUDOU 25 17 13 11 59,8
Por ser a primeira mulher a candidatar se 01 01 06 11 03,6
Porque a mulher s<al e tratar melhor o pxovo 10 03 (1) 22 1--3
Exercia uma profisso tipicamente feminina 01 05 03 09 (7.1
Os eleitores j no acreditam nos homens (1) ((3 05 15 11.8
Teve o voto elas mulheres 05 05 05 15 11,8
DIFICULTOU (g (e (8 B 10,2
Existncia de preconceitos contra a mulher 02 02 07 11 08.6
Preconceitos por parte das prprias mulheres 01 - 01 02 01,0
INDIFERENTE B 01 ]G 2640
Importante o trabalho de base anterior 10 (is 15 "X) 22,8
Depende do apoio recebido 01 - 01 02 01,6
Homens e mulheres so iguais 02 - - 02 01,6
SEM RESPOSTA 05 - - Oj 04,0
TOTAL 47 23 57 127 100,0

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 A pouca credibilidade na prtica poltica masculina outro fato que ajudou
(25%) a eleio de muitas mulheres:

"Ajudou, porque muitas pessoas aqui no nosso municpio no

acreditam mais nos homens na poltica, porque at hoje nunca fizeram
nada. Atrapalhou, quando baixaram o nvel e at de puta me chamaram"
(PT, 29 anos).

A garantia da conquista dos votos femininos, aliada ao fato de ser a primeira

candidata ao cargo no municpio, ajudou muitas outras (34,2%):

"Ajudou e muito, tanto que, no meu municpio tomei-me a primeira

mulher a entrar para a histria poltica. Tenho certeza que o fato de ser
mulher me deu muitos votos, de mulheres principalmente" (PFL, 47 anos).

Por outro lado, algumas mulheres consideram que o sexo de um candidato

indiferente numa eleio (28,3%). O que pesa o trabalho realizado anteriormente
junto populao mais carente, o prestgio da famlia qual se pertence, os
apoios recebidos, assim como o dinheiro de que se disponha para os gastos da
campanha eleitoral.
Poucas mulheres apontam sua condio de gnero como dificuldade para
a eleio. Esse nmero maior entre as vereadoras (12,5%) que entre as prefeitas.
O machismo, os preconceitos contra a mulher so as principais causas apontadas,
como atestam algumas:

'Atrapalhou um pouco, pois ainda existe discriminao em relao

ao trabalho da mulher no comando poltico desse pas, como se precisasse
de fora fsica para governar e no mentalidades bem formadas" (PTB, 47
anos).

Outra vereadora enfrentou dificuldades mais concretas:

"A primeira vez que me candidatei fui muito criticada por ser
mulher. O povo aqui na nossa regio achava que mulher s tinha nascido
para as obrigaes domsticas. Meu prprio marido me criticava e votou
contra" (PMDB, 38 anos).

importante ressaltar que nenhuma vereadora ou prefeita de nossa pesquisa

apresentou qualquer tipo de argumento biologista para explicar as dificuldades
na campanha eleitoral. A conscincia de que so os condicionamentos sociais os
que mantm a mulher afastada da vida poltica est presente tanto entre aquelas

166
com menor grau de instruo, como as mais isoladas geograficamente no seu
pequeno municpio.

4.0 exerccio do mandato

Apesar da legislao brasileira ps-Constituio de 1988 garantir alguns

mecanismos de controle e fiscalizao popular da administrao municipal
isso est longe de ser uma realidade nos municpios baianos.
A presso popular s existe a partir da urgncia das necessidades e da
condio de abandono da populao. Salvo alguns municpios onde a populao
est mais organizada, o que permanece o total desconhecimento das prerrogativas
legais por parte da populao.
Na pratica, porm, as possibilidades de aplicao dessas prerrogativas por
parte das estruturas legislativas e executiva do poder local so mnimas. No
obstante a Reforma Tributria, a ampliao da autonomia municipaho`' e das

`A participao e controle popular no municpio esto garantidos atravs doArt. 29 da Constituio

Federal de 1988, nos pargrafos:
"X-cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
XI - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de
bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;"
Tambm noArt. 31, que define as formas de fiscalizao do Municpio, fica garantido no 30 "As
contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer
contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da
lei".

106 A Constituio de 1988 garante ao municpio a autonomia poltica , financeira e de poltica

urbana (Art. 182). A autonomia poltica est garantida atravs das eleies diretas para prefeitos,
vice prefeitos e vereadores (Art. 29, 1 e II); julgamento do prefeito perante oTribunal de Justia (Art.
29, VIII); organizao das funes legislativas e fiscalizao da Cmara Municipal (Art. 29, IX);
criao, organizao e supresso dos distritos (Art. 30, IV); legislar sobre assuntos de interesse local
e suplementar legislao federal e estadual (Art. 30, 1 e II); fiscalizao do municpio pelo poder
legislativo municipal e pelo sistema de controle interno do executivo (Art. 31); responsabilidade da
Cmara Municipal de dar o parecer sobre as contas do Municpio.
A Constituio estabelece a autonomia administrativa municipal atravs da competncia tributria
(Art.30, III); a competncia legislativa (Art. 30, 1 e 11); a orgnizao dos servios pblicos (Art. 30,
V e VI); ordenamento , controle, parcelamento e ocupao do solo (Art. 30, III); fixar remunerao
do prefeito , vice prefeito e vereadores (Art. 30, V); proteo do patrimnio histrico cultural (Art.
30, IX) e a criao de guardas municipais (Art. 144, 80).

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competncias dos poderes`-, essas prerrogativas constitucionais de autonomia
municipal e de controle cidado so ainda "possibilidades tericas". Segundo
Mara Pinto:

"... a democracia local obviamente no se d ele forma automtica,

apenas a partir do avano formal-institucional e a 'municipalizao' nem
sempre significa a descentralizao poltica, especialmente se est
trabalhando o conceito tambm dentro dos limites do campo municipal.

`-0 municpio possui duas funes bsicas de governo: a funo de legislar (de competncia da
Cmara Municipal) e a funo executiva (competncia da Prefeitura). Esses poderes so exercidos
de forma harmnica e independentes entre si, sob os seguintes pressupostos: a)proibio de
acumulao de funes executivas e legislativas na mesma pessoa; b) a reserva Cmara Municipal
do poder de legislar e ao executivo do de administrar, sendo proibida a realizao de atividades de
um pelo outro; c) a impossibilidade de delegao incondicionada das funes entre os poderes; d) a
colaborao do executivo na elaborao das leis atravs do poder de iniciativa, sano e veto
(SANTANA. 1993:54).
O poder executivo municipal concentra a maior parte do poder local. composto pelo prefeito e
seus auxiliares (pessoal de confiana), os dirigentes das Secretarias e outros rgos pblicos do
municpio.
O prefeito representa o municpio, a pessoa de direito pblico interno, centraliza o aparelho
burocrtico e todos os setores administrativos atravs d Prefeitura. Sua nomeao se d atravs de
eleies diretas por maioria simples, exceo dos prefeitos das capitais e municpios com mais de
200 mil habitantes, e, no caso de nenhum candidato obter a maioria absoluta dos votos, dever
proceder-se a um segundo turno entre os dois candidatos mais votados, elegendo-se aquele que
obtiver a maioria dos votos vlidos.
O aparelho burocrtico o corpo responsvel por levar a cabo e dar sustentao s polticas
estabelecidas pela prefeitura, atravs de sua administrao direta.
O poder legislativo local exercido atravs da Cmara Municipal, composta pelos Vereadores eleitos
pelo sistema de proporcionalidade, com um nmero proporcional populao do municpio,
observando-se os limites estabelecidos pela Constituio Federal. O sistema de proporcionalidade
estabelecido para os municpios garante a participao das minorias, ao estabelecer que as cadeiras
no legislativo municipal se repartem entre os partidos que alcancem o cociente eleitoral.
A Cmara municipal tem as seguintes funes:
1) a funo legislativa : essa funo se realiza com a participao do poder executivo municipal,
que possui a prerrogativa de apresentar iniciativas de projetos de lei, alm do poder de veto sobre a
legislao aprovada na Cmara.
2) a funo deliberativa : o exerccio das atribuies de sua competncia privativa que envolve a
prtica de atos completos, de resolues referendadas, de aprovao, de fixao, de situaes, de
julgamentos tcnicos, etc.;
3) a funo fiscalizadora : realizada atravs de vrios mecanismos como as solicitaes de
informao ao prefeito, convocao do prefeito ou de seus auxiliares, investigao, etc.;
4 ) funo julgadora : atravs dessa funo, a Cmara Municipal tem a competncia para julgar o
prefeito e os vereadores por infrao poltica administrativa (SANTANA, 1993:67 a 70).

168
 Por outro lado, na dimenso relativa aos meios e instrumentos poltico-
administrativos dos municpios , a realidade indica que estes , especialmente
os pequenos , ainda experimentam as seqelas deixadas por dcadas de
subordinao . Ainda dependem do repasse de recursos dos estados e da
Unio, com os quais tm que articular -se para viabilizar politicamente
seus programas " (1993:74).

Por outro lado, tambm as seqelas da persistente crise econmica brasileira

ao longo de dcadas refletem-se de forma decisiva nos municpios. A crise na
agricultura, o alto ndice de desemprego, a falta de saneamento bsico, sade
publica, educao, desnutrio generalizada e o conseqente crescimento da
marginalidade so problemas enfrentadas por grande parte dos municpios
brasileiros e questes apontadas pelas prefeitas.
A sensao de impotncia se v claramente nas respostas de todas elas.
Faltam recursos financeiros, tcnicos e, principalmente, interesse por parte dos
governos estaduais e federal. Os recursos provenientes dos ingressos tributrios
no so suficientes para manter o funcionalismo e a precria estrutura de assistncia
e ateno populao nas reas de sade e educao.
Apesar desse quadro de dificuldades, as prefeitas acreditam que sua atuao
frente prefeitura pode ajudar as mulheres atravs da implantao de programas
de assistncia materno-infantil, de educao e sade para as mulheres e de
planejamento familiar.
Aqui, se detecta, entre elas, a mesma viso contida na Constituio Federal
e nas leis complementares, apontada por Souza-Lobo (1991:234-238). As mulheres
so sempre vistas com reprodutoras, isto , como uma cidadania de mes. Os
programas relacionados pelas prefeitas so todos dirigidos s mulheres
reprodutoras da fora de trabalho, cujo produto de sua responsabilidade deve ser
protegido. S uma prefeita apresentou uma viso mais ampla, ao relacionar os
programas citados anteriormente, com a necessidade de oferecer condies para
que as mulheres desempenhem funes em igualdade com os homens.
Tomando por base essa perspectiva de cidadania de mes, a maioria das
prefeitas implantaram, nos seus municpios, programas especiais de preveno
contra o cncer, assistncia materno-infantil e a metade delas havia implantado
programas de planejamento familiar.
Essa parece ser a grande preocupao entre as prefeitas em relao s
mulheres de seu municpio. Muitas parecem ver, nesse tipo de programa, a sada
para a soluo de todos os problemas femininos, em especial das condies de
misria em que vivem.
Tambm entre as prefeitas, a compreenso do que seja um programa de
"planejamento familiar" pouco clara. Duas disseram haver implantado programas

169
de "controle da natalidade", outra informou que havia um mdico encarregado
de receitar plulas e pr o "DIU" nas mulheres. Esse o entendimento de
"Planejamento" dominante entre elas.
No obstante, todas concordam que esse deve ser um programa implantado
pelas prefeituras sob a direo e orientao do governo federal. A prefeitura
"porque esta mais perto do povo", deve responsabilizar-se por sua realizao.
Sobre sua atuao frente ao executivo municipal, todas consideram que
tem sido boa, no s pela certeza que tm de estar cumprindo com o seu dever,
mas tambm pelas repercusses que suas aes tm tido no municpio. Duas
prefeitas comprovam essa aprovao de suas administraes atravs da aceitao
dos candidatos que apoiou para a Cmara Municipal por parte do eleitorado.
Segundo uma prefeita, essa aceitao tambm o resultado da especificidade
de sua prtica poltica, "...porque uma mezona, se preocupa com os funcionrios,
com a pobreza" e, nesse sentido, acredita que sua administrao muito diferente
da masculina que "... no se preocupa com a condio de vida do cidado, seu
bem estar, das crianas, dos idosos... dificilmente vai lembrar de coisas pequenas"
Essa uma caracterstica assinalada por um nmero significativo de
prefeitas, que consideram suas administraes distintas das assumidas pelos
homens, porque as mulheres tem "...maior sensibilidade para sentir os problemas
do povo", ou por ser "... mais sensvel s necessidades da comunidade".
Para as vereadoras, a atuao no legislativo no mais fcil. Alm do
desconhecimento de suas prerrogativas, o isolamento poltico muitas vezes dificulta
suas aes. Apesar dessas dificuldades, algumas mulheres conseguem romper os
bloqueios polticos e ter uma atuao destacada na Cmara Municipal, chegando
inclusive a ocupar sua presidncia, ainda que raras vezes consigam chegar a tal
posto.
A grande maioria (77,2%) considera a Cmara Municipal como um espao
privilegiado de luta pela melhoria da condio de vida das mulheres, atravs da
reivindicao de seus direitos, da criao de projetos, servindo de exemplo,
incentivando o executivo para que implante projetos especiais (Tabela V-20).

"Elaborando um trabalho srio, decente, atendendo os interesses,

as carncias bsicas da comunidade e perseverando incessantemente na
igualdade dos direitos da mulher atravs da articulao e conscientizao
acerca de sua relevncia e do seu papel na sociedade" (PDC, 37 anos).

Outra vereadora avalia assim seu mandato na Cmara:

"Mostrando que as mulheres tambm podem participar do poder,

com direito de propor medidas alternativas para melhorar a situao e no
ser mandada pelos homens polticos, como o caso das 3 companheiras
vereadoras aqui" (PT, 29 anos).

170
 Tabela V-20
A CMARA MUNICIPAL COMO ESPAO DE LUTA
PARA A MELHORIA DA CONDIO FEMININA
ANO ELEITORAL TO TAL
POSSIBILIDADES DE A ES
1982 1988 1992 N

Reivindicando direitos para as mulheres 14 18 29,1

Criando projetos que beneficiem as mulheres 05 10 23 18,1
Servindo de exemplo (demonstrando capacida(e) 07 10 22 17,3
Incentivando o executivo promover projetos especiais 02 05 16 12,6
No se consegue fazer nada se oposio 05 0) 14 11,0
No se consegue fazer nada mais que requerimentos 01 01 00,8
No sabe 07 02 04 13 10,3
Sem informao 01 01 00,8
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Algumas vereadoras alegam o fato de estarem na oposio (11,1%) como

o fator principal que lhes impede de ter uma melhor atuao na Cmara. Alm de
no contar com o apoio de seus companheiros, sempre na maioria e na situao,
sofrem as perseguies tpicas de quem tem o valor de ir contra o poder
estabelecido. Segundo correspondncia de uma vereadora que foi eleita por seu
trabalho como parteira durante muitos anos no seu municpio, ela teve suas duas
filhas (que trabalhavam na Prefeitura h mais de seis anos) demitidas pelo atual
prefeito, como represlia. "...tudo comeou porque no votei no candidato a
presidente da Cmara apoiado por ele".
Em 1984, o jornal do municpio de Barreiras publicou a seguinte matria:

"...fato rotineiro na Cmara a notria perseguio vereadora

Ignz Pita. Recentemente, a parlamentar teve sua palavra cassada pelo
presidente, alegando que a mesma estava ferindo o cdigo de tica da
Casa, quando se dirigia a um grupo de colonos, presente na Galeria,
tratando-os de "Vocs". Nesse mesmo dia, um outro parlamentar cometeu
o mesmo erro, sem que o presidente tomasse as mesmas providncias"
(Folha de Barreira. 1984(1-15/06):2).

A condio de oposio, aliada aos preconceitos de gnero, fazem da atuao

no legislativo municipal tambm um perigo para algumas mulheres, como declara
uma trabalhadora rural eleita pelo PT:

"...no sou casada, nem tenho filhos e nem marido e nunca os tive.
Moro sozinha. Muitas vezes os homens me exploram quando preciso fazer
algum trabalho na minha casa. Na Cmara, os colegas no querem respeitar
minha opinio, mas tambm sinto que por ser mulher e no ser casada e

171
 no ter um homem. Me ameaaram de baterem e de vez em quando eles
baixam o nvel e leva para o lado pessoal e a minha condio de mulher"
(PT, 29 anos).

Em geral, pode-se dizer que existe pouca crena por parte das vereadoras
sobre suas possibilidades de ao:

"A Cmara Municipal no tem muita influncia na deciso do

executivo, por isso me decepcionei muito com o cargo de vereadora, pois
no aceito compactuar com as falcatruas da maioria dos polticos
brasileiros" (PRN, 33 anos).

Uma vereadora, eleita em 1982, ainda sob as leis de exceo, via assim as
possibilidades de mudar a condio feminina atravs de sua atuao na Cmara:

... contribui mais de modo muito restrito, no caso do legislativo

com o regime de exceo ele tem muito pouca fora; no caso do vereador
tem menos ainda pois tudo tratado a nvel estalual e federal. Na verdade
a minha atuao e contribuio em relao s mulheres do ponto de vista
da vereadora, serve um pouco de denncia da situao das mulheres,
pronunciamentos sobre a questo da mulher ou de algumas aes como
indicaes ao governo federal, proposies, projetos a nvel do municpio,
mas todas so muito limitadas para o nvel que necessrio" (PMDB, 27
anos).

Outra vereadora descreve as limitaes da funo e as dificuldades de

realizar qualquer projeto e sua ttica para poder levar adiante seu compromisso
com a luta das mulheres:

`- muito difcil a gente realmente conseguir mudar as coisas,

porque eu acho que as propostas, as indicaes, os requerimentos, os
projetos e estas coisas no dependem exclusivamente do vereador, voc
esta ajudando legislar. De repente, o prefeito pode vetar o projeto. Voc
no dispe de mecanismos para fazer o projeto efetivo. Atravs do mandato
se pode tentar passar as bandeiras das mulheres. Desde o primeiro momento
eu no deixo passar nada, absolutamente nada que fira os interesses das
mulheres. Estou sempre denunciando, fazendo indicaes para modificar
alguma coisa, analisando projetos que esto no Congresso Nacional.
Sabemos que a indicao no tem fora de um projeto de lei, mas ela vem
a plenrio e debatida - uma oportunidade para passar a questo da

172
 mulher para a assistncia e ganhar espao na imprensa e para que os homens
do parlamento se toquem para a questo da mulher" (PMDB, 53 anos).

Na verdade, as vereadoras apenas conseguem realizar pronunciamentos e

fazer requerimentos (Tabela V-21). Somente algumas (19,6%) apresentam projetos
legislativos e raras so aquelas que conseguem implement-los. Isso s possvel
com o apoio do Prefeito e, nesse caso, necessrio enfrentar-se com a falta de
interesse em projetos especficos para as mulheres, a questo partidria, as alianas
polticas, os "interesses" que o projeto pode render em termos eleitorais etc.
Atravs da presso do movimento de mulheres, algumas vereadoras
conseguiram realizar importantes projetos de interesse para as mulheres. Na Cmara
Municipal de Salvador, essas possibilidades tm sido maiores, na medida em que
a tambm o movimento de mulheres mais forte. Algumas aes desenvolvidas
pelas vereadoras em Salvador merecem destaque, por sua importncia e repercusso
em prol da luta pelos direitos da mulher.

Tabela V-21
ATUAO DAS VEREADORAS NA CMARA MUNICIPAL

ATUAO NA ANO ELEITORAL TOTAL

CMARA MUNICIPAL 1982 1988 1992 N oro

Pronunciamentos e requeimemos 22 10 20 58
Apresentao de projetos na rea cia sade 01 t3 02 (E (147
Apresentao de projetos na rea de trabalho 03 01 (33 05,6
Projeto de mao de Delegacia Especial a Mulher 01 02 03 02,3
Itens 23 e i 04 (E 03,1
Itens 2e3 02 02 01 05 039
Toda atuao est voltada para o povo ean geral (E 02 07 15 11,8
No fez nada (E 02 12 22 17,3
Seni infomnao 01 02 0 07 05,6
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Em 1984, a vereadora Arnabilia Almeida conseguiu aprovar a criao de

uma Comisso Parlamentar da Condio Feminina, no transcurso da qual se
trataram as diferentes formas de discriminao sofrida pelas mulheres no
Municpio. O produto final dessa Comisso foi a elaborao de uma srie de
propostas direcionadas melhoria das condies de vida das mulheres, ao combate
violncia e os preconceitos de gnero. Apesar da importncia das propostas
(para no sair da regra geral comum s prticas governamentais), no foram levadas
a cabo por parte do executivo municipal.

173
 Nessa mesma legislatura, a vereadora Ldice da Matta apresentou Cmara
Municipal o projeto de criao do Conselho Municipal da Mulher, depois de uma
ampla discusso com o movimento de mulheres da cidade. Aprovado por ampla
maioria dos vereadores, esse projeto ficou esperando para ser implantado pelo
executivo durante longo perodo."
Durante a legislatura 1989/92, vale mencionar (por seu papel de
articuladora) a atuao da vereadora Bete Wagner na elaborao da lei Orgnica
do Municpio em 1990, ao apresentar e defender as demandas do movimento de
mulheres para fazerem parte do texto legal.
Nem sempre so fceis, as relaes do movimento de mulheres com respeito
s vereadoras de Salvador. Por exemplo, o problema que ocorreu na Comisso
Permanente da Mulher da Cmara Municipal de Salvador, cuja presidncia se
esperava que fosse para a vereadora Yolanda Pires, a nica mulher eleita para a
legislatura 1992/1996. Com larga trajetria na luta pelos direitos humanos, Yolanda,
preferiu dirigir a Comisso Permanente que trata desses problemas em detrimento
da Comisso da Mulher. Em funo de sua deciso, o presidente da Cmara
indicou um vereador conhecido por seus vnculos com as entidades privadas de
"planejamento familiar", as chamadas "controlistas". Imediatamente, fez-se
presente o rechao e a presso do movimento de mulheres, exigindo a substituio
do vereador, o que foi conseguido, somente depois de muita presso, com a
indicao do vereador Walter Pinheiro, que, apesar de no ter qualquer relao
com o movimento de mulheres, era reconhecido por suas posies favorveis s

10" O Conselho Municipal da Mulher de Salvador foi criado por ato do executivo, pelo prefeito
Manoel Castro, em dezembro de 1984, dois dias antes de dar posse a seu sucessor Mario Kertsz,
como uma espcie de vingana poltica pelo fato de a oposio ter ganho as eleies, deixando,
assim, ao seu sucessor, um "abacaxi" descascar.
O CMM funcionou de forma precria durante os dois primeiros anos do mandato de Kertsz, sem
recursos e fora poltica dentro do executivo municipal, ao fim dos quais, foi desativado, porque o
prefeito jamais indicou as novas titulares que deveriam assumir o Conselho.
O CMM permaneceu desativado at 1993 quando Ldice da Marta, a nova prefeita de Salvador, o
reestruturou.Apesar do projeto original ter sido de autoria de Ldice e dos compromissos eleitorais
assumidos por ela junto ao movimento de mulheres, a prefeita no deu a fora poltica que o CMM
necessitava. At hoje, os objetivos iniciais do Conselho de propor polticas pblicas, articular e
assessorar a execuo dessas polticas junto as respectivas secretarias, de promover a igualdade
feminina etc. permanecem somente no texto original. Nesse perodo o conselho foi dirigido por trs
feministas (MariaAugusta Rosa Rocha, AdnaAguiar e Maria Helena Silva) cujas indicaes foram
resultante da articulao do movimento de mulheres.

174
lutas feministas. Porm, para o Frum de Mulheres de Salvador" , essa no
foi uma vitria completa, na medida em que um homem permanecia na direo
da Comisso da Mulher.

5. Concluses

Da anlise das caracterticas principais das mulheres baianas que atuam no

poder local como prefeitas e vereadoras, podemos inferir que, apesar dessa atuao
poltica adequar-se perfeitamente ao "modelo" de participao poltica feminina
fortemente marcada pela prtica "maternal" apresentada por Chaney(1983),
mantm certas especificidades regionais que a distinguem.
As mulheres que participam no poder local na Bahia, como em toda regio
nordeste, integram-se esfera pblica no a partir de um processo de construo
da cidadania, como era de se esperar, mas como um processo resultante da
subordinao de gnero qual esto submetidas que as mantm subjugadas na
esfera privada.
As mulheres so chamadas vida pblica para ocupar espaos polticos
determinados, com o objetivo de preservar e garantir os interesses privados do
seu grupo poltico/familiar ou ainda garantir a manuteno da ordem poltica
vigente. Porem essa no uma caraterstica exclusiva do poder local baiano, pois,
como vimos no captulo anterior, algumas mulheres que esto no Congresso
Nacional atendem aos mesmos objetivos.
Sua participao na esfera pblica no rompe com as velhas estruturas
patriarcais que as mantm subjugadas, mas, ao contrrio, so reforadas com
esses novos papis que lhes so incorporados.

109 O Forum de Mulheres de Salvador , criado em 1984 com o nome de Comisso de Luta Contra
Violncia, buscava naquele momento articular os diversos grupos de mulheres existentes na cidade,
na luta pela criao da Delegacia Especial deAtendimento Mulher. Posteriormente a Comisso se
transformou em Forum de Mulheres, com o objetivo de levar de forma conjunta as lutas das mulheres.
O Forum se destacou durante os trabalhos da Constituinte Estadual em 1989 e na Municipal (Lei
Orgnica) em 1990, garantindo as reivindicaes femininas, alm de muitas outras atividades.
Atualmente o Forum esta constitudo pelas seguintes entidades: Ncleo de Estudos Interdisciplinares
sobre a Mulher da UFBa, Grupo de Estudos da Saude da Mulher da UFBa, Coletivo de Mulheres
Negras, Unio de Mulheres de Salvador, Grupo de Mulheres do Movimento Negro Unificado,
Coletivo de Mulheres do Calafate, de vrios departamentos femininos sindicais a axemplo de
professores, bancrios, trabalhadores da sade, empregadas domsticas e muitos outros grupos de
mulheres integrantes de Associaes de Moradores.

175
 Para essas mulheres, a atividade poltica mais uma tarefa a realizar-se na
defesa dos interesses familiares e, exatamente por isso, a famlia constitui-se no
espao privilegiado de sua politizao. Ali, a mulher socializa-se e prepara-se para
assumir uma nova tarefa. Nesse sentido, plenamente explicvel que grande parte
das mulheres que ocupam funes no poder local comeem a ter uma pratica
poltica participando nos comits eleitorais de familiares e amigos, isto , ajudando
a eleger correligionrios.
No obstante serem levadas a essa situao em funo dos interesses
familiares, as mulheres no encontram a um ambiente amigvel de fcil adaptao.
A maioria delas tem que adaptar-se a um ambiente hostil, com uma prtica poltica
para a qual no foram treinadas e que as fazem sentirem-se deslocadas.
Por outro lado, o exerccio do poder que lhes atribudo atravs do voto
tambm as impossibilita chegarem mais longe. As vereadoras tm que conviver
com os limites do poder legislativo municipal, com possibilidades mnimas de
exerccio das suas prerrogativas (muito pior se so de oposio). As prefeitas
enfrentam a falta de recursos financeiros e tcnicos, as condies de misria da
populao, a inexistncia ou a precria situao dos servios bsicos ou, como
afirma parte significativa delas: "... com a falta de interesse dos rgos pblicos
competentes".
Uma vereadora descreve (atravs de carta autora) muito bem o contexto
poltico do interior da Bahia e as dificuldades do desempenho poltico:

"... a poltica em si, urna grande piada, principalmente as sesses

de uma Cmara de Vereadores do interior. Vista por esse lado, at vale a
pena.
No interior, acho que ainda no estamos na fase de lutar pela mulher,
ainda estamos precisando promover as pessoas categoria de gente. Eu
leio c acompanho o movimento feminista, mas, para as minhas conterrneas,
acho que ainda esto h anos-luz de assumir a idia bsica do que ser
humano. Onde falta educao, sade, o atendimento bsico por parte do
poder judicirio, por exemplo, to falho, que se leva anos para obter a
sentena em uma causa (...) Enfim, todo o arcabouo de um ambiente
opressor, que engole o humanitarismo e faz as pessoas empregarem todas
as foras na luta pela sobrevivncia e ficarem quase sem chances de
poderem crescer: a ns, aqui no Alm So Francisco, tudo nos negado,
ou melhor, nos tirado, roubado (...) Para os altos polticos, ns no somos
gente: somos s eleitores , e como tais, procurados apenas durante as
campanhas eleitorais, quando nos ludibriam com promessas- (PDS, 42
anos).

176
 Fechada em um contexto scio-poltico limitante, s mulheres (como
tambm grande maioria dos homens) lhes restam poucas possibilidades de fugir
regra geral e ter um desempenho legislativo ou executivo mais autnomo,
competente e voltado para os interesses da populao. O papel perifrico que
desempenham nas relaes de poder no pas so somente um exemplo a mais,
num sistema de dominao centralizador e autoritrio.

177
 6
A QUESTO PARTIDRIA

A debilidade do sistema partidrio, ao longo da histria poltica do pas,

sempre foi uma constante. A forte caracterstica personalista e o clientelismo da
poltica brasileira aliados s freqentes mudanas na legislao partidria impediram
que essas organizaes se desenvolvessem como verdadeiros interlocutores entre
a sociedade civil e o Estado, de forma a criar uma conscincia partidria entre a
populao. Ao contrario, o que se v, especialmente nos ltimos 30 anos, um
total descrdito por parte da populao no s em relao aos partidos como
tambm aos polticos a eles filiados.
Essa uma histria que comea no perodo Imperial, com os dois partidos
que se alternavam no poder: o Partido Conservador e o Partido Liberal. Por
serem muito semelhantes, fortemente vinculados ao mundo rural, no havia
diferenas significativas no fato de um ou outro ocupar o poder, pois no havia
distino poltica entre eles. Os polticos vinculados a um partido no tinham
nenhum problema em votar nos do outro, sempre que seus interesses ou a lealdade
a algum familiar estivesse em jogo. De qualquer forma, a fora continuava sendo
dos chefes locais (QUEIRZ.1969:46).
Durante a Repblica Velha e o Estado Novo, os partidos polticos no
passavam de agremiaes locais sob o controle do coronel, muitos deles com
uma existncia efmera. A oposio existia no mbito local e, quando muito, no
mbito estadual. As lutas travadas pelo controle do municpio tinham como
resultado o apoio do governo estadual ao vencedor e a conseqente ocupao
dos cargos pblicos por amigos e aliados. Em geral, predominava um carter
governista entre os polticos:

"... dois coronis lutavam doidamente, nas eleies municipais,

estaduais ou federais, pela primazia , mas ambos eram governistas e
apoiavam o governo, quer estadual , quer federal" (QUEIRZ.1969:101).

Depois de 1945, com a redemocratizao, estabelece-se o multipartidarismo,

que possibilitou o surgimento de diversos partidos e tendncias ideolgicas,
dividindo os coronis em vrias faces. Os polticos mais destacados dos partidos
encarregavam-se de atrair os coronis que dominavam as regies, com o objetivo
de estruturar suas bases de poder no municpio.

179
 '`Laos de famlia, ligaes comerciais e amizades pessoais, mas
raramente ideologia, constituem os fatores decisivos na escolha de um
coronel para membro do partido" (PANG. 1979:234)

No obstante, s dois partidos (nos primeiros anos da redernocratizao)

tinham condies para atender s exigncias da legislao partidria, que estabelecia
como condio para registro a existncia de uma estruturao do partido em
nvel nacional: o Partido Social Democrata (PSD), que havia criado uma ampla
rede durante a ditadura de Vargas, atravs da ao dos interventores e com o
apoio dos coronis e a Unio Democrtica Nacional (UDN) que conseguiu
associar-se a um sem nmero de pequenos partidos espalhados por todo o pas,
garantindo, assim, sua existncia nacional.
Em 1966, como conseqncia da poltica autoritria dos militares,
estabeleceu-se o bipartidarismo, dividindo-se formalmente o pas entre os que
apoiavam o governo e aqueles que ficaram na oposio. J em 1979, com o objetivo
de conter o avano popular a partir da diviso da oposio, o governo militar
atravs de uma nova reforma partidria, estabeleceu o multipartidarismo10 , que
permanece at hoje, apesar das constantes alteraes na lei.
Apesar dessas mudanas no sistema partidrio, mantiveram-se no pas, as
divises regionais e o controle das oligarquias locais.

.,Obrigados pela legislao eleitoral a pertencer a partidos de mbito

nacional, os polticos brasileiros regionalizam os partidos na prtica ao
retirar-lhes o poder sobre os representantes no Congresso. Nessas
circunstancias, eles podem pertencer a partidos nacionais de direito, mas
representar sua clientela regional sem nenhuma interferncia desses
chamados partidos nacionais" (MAINWARNING. 1991:54)

Outra caracterstica da estrutura partidria brasileira que contribui para

essa fragilidade a total autonomia dos polticos, um sintoma de um sistema
elitista e patrimonialista. A maioria desses polticos aproveitam .se dessa autonomia
para apropriar-se privadamente do aparelho estatal ou defender interesses dos
grupos dominantes aos quais esto vinculados. A estes polticos no lhes interessam
os programas ou plataformas polticas das organizaes aos quais pertencem,
mas os beneficios que podem tirar do seu cargo.

`A reforma partidria contida na Lei n6 de 20 de dezembro de 1979 autorizava a formao de

blocos parlamentares, sustentando os efeitos da legislao anterior, que tratava da fidelidade partidaria.
Os partidos criados, para garantir o registro definitivo, deveriam alcanar mais de 5% do eleitorado
votante nas eleies para a Cmara de Deputados nas eleies de 1882.

180
 Em geral, os partidos polticos, no Brasil, funcionam como simples mquinas
de ganhar eleies, sem nenhuma coerncia programtica ou consistncia
ideolgica, sem vida partidria e cujas decises so tomadas por uma pequena
elite dirigente ou por uni chefe ou "cacique", revelia da base (CARVALHO
NETO.1990:55).
As excees a esse padro dominante so os pequenos partidos identificados
com a esquerda, com uma atuao fortemente ideolgica e que, em funo de sua
prpria natureza, possuem uma militncia poltica ativa e disciplinada ideolgica
e organicamente. Nestes partidos as instncias de deciso esto sob o controle da
militncia o que garante processos mais democrticos de deliberao. O exemplo
mais tpico desse tipo de organizao no Brasil o PT.
Uma questo tambm importante, na pratica partidria da classe poltica
brasileira, o elevado numero de mudanas de filiao partidria. Como no
existe nenhum mecanismo de controle, um indivduo que eleito por um
determinado partido, depois da posse, pode mudar para outro, sem que com isso
ponha em risco seu mandato, ou sofra algum tipo de penalidade, mesmo quando
sua eleio fruto da fora do partido, a exemplo dos casos em que o candidato
no alcana o coeficiente eleitoral e beneficiado pelo total dos votos obtidos
pelo partido.
A mudana de partido uma caracterstica muito comum no poder local
brasileiro. Muitas vezes, essas mudanas so conseqncia de disputas familiares.
Geralmente, a faco minoritria, para no se submeter, muda para outro partido
existente no municpio, ou lana mo de qualquer outra legenda disponvel e cria seu
proprio diretrio municipal, passando a atuar como oposio no mbito local. Durante
o bipartidarismo do regime militar, o governo criou o instrumento da sublegenda",
como forma de manter dentro do partido governista todas as faces em disputa.
Entre as vereadoras eleitas na Bahia, no perodo de 1972, a 1992 podemos
afirmar que 40% das que conseguiram eleger-se para um segundo mandato o
fizeram atravs de um partido distinto daquele pelo qual haviam sido eleitas
anteriormente.

''' "As sublegendas foram criadas pelo Ato Complementar 114 de 20 de novembro de 1965 e
modificadas pelosAtos Complementares n25 de 1966, o n26 de 1966. o 29 de 1966 e o n7 de
1968 e pela Ley Federal n5.453 de 14 de junho de 1968, que estabeleceu:
`Os partidos polticos podem instituir, na forma da lei, trs legendas nas eleies para governador e
prefeito.As sublegendas so listas autonomas de candidatos concorrendo s mesmas eleies, dentro
da mesma organizao partidria, registradas na forma da lei'.
O Decreto-lei n1.543 de 14 de abril de 1977 intruduziu as sublegendas nas eleies para senador,
facilitando a presso sobre os diretrios estaduais daArena para apresentar homogeinidade e uma
unidade inexistente" (SOARES. 1988:115)

181
 Entre as prefeitas, esse tipo de mudana menos freqente, na medida em
que sempre esto como partido do governo ou com um seu aliado, acompanhando
todas as transformaes ocorridas no governo.
Esse tipo de pratica cria unia grande confuso entre o eleitorado, que no
consegue acompanhar as aes do seu candidato e ter o mnimo de controle
sobre elas. Segundo Mainwaring,

"O hbito de mudar freqentemente de partido poderia ser

restringido pela legislao eleitoral. Os polticos so escolhidos para
representar as pessoas por meio da instituio mediadora dos partidos
polticos. Num contexto em que a desmoralizao dos partidos e dos
polticos um problema srio, no h razo para autorizar os representantes
a mudar de partido; as prticas correntes contriburam para denegrir a
imagem elos partidos e dos polticos".(1991:41)

Esse descrdito em relao estrutura partidria, assinalado por Mainwaring,

no uma exclusividade do eleitor, pois est presente tambm entre os "polticos",
como teremos oportunidade de tratar mais adiante, ao analisar a relao das prefeitas
e vereadoras com seus partidos.
Esse fenmeno fruto tambm da ausncia de instrumentos de controle
que garantam a vinculao dos polticos com os compromissos programticos e
orgnicos de suas agremiaes. O instrumento da fidelidade partidria no
existe para a grande maioria dos partidos brasileiros, ao contrrio do que ocorre
em muitos outros pases, onde existem mecanismos muito rgidos que obrigam
os polticos a seguirem as determinaes do partido. Na Inglaterra e Irlanda, por
exemplo, os representantes que votaras contra a posio partidria devem renunciar
a seu mandato. Na Amrica Latina, em pases como Argentina, Chile, Mxico,
Uruguai e Venezuela, onde os partidos no so altamente disciplinados ou
organizados, exige-se dos polticos profissionais uma profunda fidelidade, de
maneira muito semelhante ao que ocorre nos Estados Unidos
(MAI NWARNI NG .1991:40).
No Brasil, o PT e o PC do B so os nicos partidos que mantm uma
posio rgida em relao fidelidade partidria. No PC do B, por sua estrutura
leninista, no existe espao para a prtica da infidelidade partidria. J o PT teve
de enfrentar e administrar, em vrios momentos, esta questo' 2 .

`Dois exemplos se destacam na histria do PT: em 1985, quando da eleio de Tancredo Neves
atravs do Colgio Eleitoral , contrariando a deciso partidria , quatro petistas participaram desse
processo e foram automaticamente expulsos, motivo pelo qual o partido foi acusado pela opinio
pblica de ainda viver na barbrie. Outro exemplo mais recente foi a expulso de Luiza Erundina,
ex-prefeita de So Paulo. por ter assumido o Ministrio do Trabalho durante o governo de Itamar
Franco, enquanto o partido se definia pela oposio.

182
 Segundo joviniano Carvalho Neto, para que um partido tenha um mnimo
de organizao, necessrio ter mecanismos de controle da fidelidade ao seu
programa e de disciplina orgnica. A prtica desses mecanismos deve ficar
vinculada aos mtodos de deliberao e discusso coletivas das decises partidrias.

"A pratica do instituto da fidelidade partidria exige, como

corolrio, a democratizao interna dos Partidos. No h como exigir
disciplina se as decises so tomadas a partir apenas da cpula. As exigncias
de fidelidade e de democratizao do processo decisrio interno so
fundamentais para o fortalecimento dos Partidos, tendo em vista
principalmente corrigir nossa tradio de `fisiologismo' e poltica de
compadrio" (1990:58)

Outra questo que tambm contribui para o descrdito dos partidos a

forma de seleo dos candidatos, atravs de um processo altamente elitista e
autodestrutivo. Geralmente, a lista de candidatos no atende s expectativas dos
filiados, so elaboradas em circunstncias controladas pelos chefes. Nesses partidos,
os filiados no passam de simples "associados", sem nenhum poder de deciso e
controle. Alm disso, no se pode esquecer os mecanismos perniciosos contidos
na lei eleitoral.
Essas situaes, assim como outras mais, trazem como conseqncia a
falta de credibilidade e de motivao por parte da populao para com as
organizaes partidrias. em funo disso que os movimentos sociais assumem,
cada vez mais, o papel de intermediador na relao da sociedade civil com o
Estado, um papel que, pelo menos ao nvel terico, constitui parte das funes
partidrias.
Por outro lado, acreditamos que uma analise da relao das prefeitas e
vereadoras com seu partido poltico poder explicar, de forma mais concreta,
essa difcil relao, trazendo elementos para uma melhor compreenso da sociedade
poltica brasileira e, em especial, do poder local, assim como da interveno
feminina nessas agremiaes.

1. As mulheres no partido

Os partidos polticos so organizaes historicamente masculinas, tpicas

da esfera pblica e, na sua grande maioria, ainda vetadas s mulheres. Foram os
anarquistas e a social democracia europia do sculo passado as primeiras
organizaes polticas a abrir suas portas s mulheres, antes que os sindicatos da
classe operria o permitissem. No Brasil, algumas mulheres comearam a atuar
partidariamente mesmo antes da conquista do direito de voto, ainda quando,
nessas organizaes, no existia qualquer tipo de preocupao em criar mecanismos

183
de absoro das mulheres, o qual tardou muito em acontecer. Uma das primeiras
excees foi o Partido Comunista - PCB - que, apesar de estar preocupado em
no "prejudicar suas tarefas domsticas", apontava, em 1947, a necessidade de
criar mecanismos que facilitassem a incorporao das mulheres ao partido".'.
Foi, porm, com o ressurgir do movimento feminista na dcada de 70 no
Brasil e sua crescente mobilizao por demandas especificas que os partidos
foram forados a reconhecer a importncia do eleitorado feminino e a necessidade
de incorporar as mulheres a suas fileiras, sob o risco de ficarem margem do
processo poltico em curso.
Apesar desse reconhecimento, na prtica partidria, poucas aes foram
desenvolvidas para atrair as mulheres como militantes e no s como eleitoras.
Pelo contrario, dificultou-se o acesso das mulheres direo partidria e s
candidaturas aos cargos representativos, especialmente os de maior prestgio. Por
outro lado, a legislao eleitoral, ao exigir, a filiao partidria como pr-requisito
s candidaturas, manteve nas mos dessas organizaes uma poderosa arma contra
a participao poltica da mulher na esfera formal.
Ao analisar a relao existente entre o nmero de mulheres candidatas e o
nmero de mulheres eleitas, pode-se comprovar que existe um maior preconceito
por parte dos partidos contra a atuao poltica da mulher, do que por parte do
eleitorado. Pelo menos na Bahia, pode-se dizer que o eleitorado em geral vota nas
mulheres. O boicote mantm-se graas aos partidos que no permitem candidaturas
femininas' `, salvo quando tm a segurana do potencial eleitoral de determinada
mulher que tenha adquirido prestgio na sua vida poltica ou profissional.

`Na Tese "Acelerara organizao de uni poderoso movimento feminino de nassas" preparada
pelo Comit Central do Partido para apresentar ao I V Congresso, o PCB afirma: " indispensavel
fazer, em cada organismo do Partido, um estudo minucioso das condies em que vive a mulher,
dos obstaculos que representam suas pesadissimas tarefas domsticas para a possibilidade de qualquer
atividade nas filas do nosso Partido, para reduzir ao mnimo possivel as exigncias estatutrias para
que a mulher possa ser militante comunista, possa progressarpolticamente como ativista do nosso
Partido, sem prejudicar suas tarefas domsticas. Outro assunto a estudar a vantagem ou no, de
permitir a existncia de clulas femininas em nosso partido, isso , exclusivamente de mulheres.
Estas clulas podem surgir atravs de organismos de massas femininas, e servir como pontos de
partida, como fora motriz para a organizao feminina de massas" (COSTA P. 1981:83)

"' Nas eleies municipais de 1992, 1030 homens candidataram-se as prefeituras baianas e somente
38,4% foram eleitos, ja s mulheres, das 29 que conseguiram romper os bloqueios partidarios e
candidatarem-se, 65,5% foram eleitas. Nesse ano, as mulheres representavam somente 2,7% do
total de candidatos. Nas Cmaras Municipais, foram eleitos 13,1 % dos candidatos homens e 14,3%
das candidatas mulheres, que representavam somente 9,1 % do total dos candidatos. Para aAssemblia
Legislativa, as mulheres foram 6,3% dos candidatos em 1994 e 17,2% delas conseguiram eleger-se
para s 13,45% dos homens candidatos.

184
 Tomando-se como exemplo as trs ltimas eleies para as Assemblia
Legislativa do Estado da Bahia para analisar a distribuio partidria das mulheres
candidatas (Tabela VI- 1), pode-se observar que, nos partidos menores , as mulheres
encontram mais possibilidades de candidatarem-se.

Tabela VI-1
CANDIDATOS ASSEMBLIA LEGISLATIVA DA BAHIA
POR GNERO E PARTIDO
CANDIDATOS
1 K 111JVJ

POLITICOS 1986 1990 1994

T M % T M % T M %
PDS 15 - - 06 - - 40 - -
PDT 54 04 07.4 43 03 07.0 47 04 08,5
PT 41 01 02,4 44 05 11,3 47 07 14,8
PTB 48 02 04,2 60 09 15,0 20 02 10,0
PMDB 91 03 03,1 04 03 02,9 62 02 03.2
PDC 01 - - 21 05 28,8
U.Hlunanista 17 07 41,1
PSC 02 - - 35 01 02,8 (8 - -
PCB(PPS) 01 - - 05 02 40,0 04 - -
PC do B 21 07 33,3 07 01 14,2 05 01 20,0
PFL 82 03 03,6 68 04 05,8 45 05 11,1
PMB 06 - -
PSB 20 - - 41 01 02,4 35 - -
PSL 10 03 30,0
PMN 09 - 42 02 04,7
PSDB 74 03 - 57 03 05,2
PRN 83 01 04,1 24 03 12,5
PT do B 01 - 01,1
PST 01 - -
PL 04 - - 20 - -
PV - 02 - -
PSD 15 01 06,6 02 - -

TOTAL 03 27 6,8 91 42 7,1 60 29 6,3

FONTE: Jornal "Tribuna da Bahia". Suplemento Eleies 86, 14/10/1969. pp. 13-16.
Jornal "A Tarde". Caderno Especial Eleies, 3/10/1990. p.10-12 e 2/10/1994. p.8-9.

Em 1986, foi a Unio Humanista (formada por pequenos partidos) que

apresentou um maior percentual de mulheres candidatas (41,1%). Em 1990, foi o
PCB que apresentou uma maior proporo, com a candidatura de duas mulheres,
entre o total de 5 candidatos. J em 1994, foi o PC do B que ficou na dianteira.
Nos partidos maiores, so praticamente vetadas as candidaturas femininas para

185
os postos superiores: o PMDB apresentou percentuais insignificantes de
candidaturas femininas nestas ltimas eleies (3,1%; 2,9% e 3,2%). O outro
grande partido, o PDS, no apresentou candidaturas femininas nesse perodo.
Com base nos dados da Tabela VI-1, podemos levantar duas suposies:
1 - Nos partidos menores, a mulher encontra mais espao para candidatar-
se aos cargos eletivos;
2 - Os partidos identificados como de esquerda no mais propensos s
candidaturas femininas do que os identificados como de direita ou centro.
De acordo com essa situao, a participao da mulher nos partidos polticos
brasileiros ainda est muito pequena, com exceo dos partidos de esquerda (PT,
PC do B e PPS, que tentam romper com o modelo dominante de partidos), onde
as mulheres constituem um grupo ativo de militantes, atuando de forma regular e
permanente e no s durante os perodos das campanhas eleitorais, corno costuma
acontecer normalmente nos outros partidos (TABAK. 1994:29).
Os dados de 1991, no mbito nacional, revelam que o PDT era o partido
que apresentava um maior ndice de mulheres na sua direo nacional (9,2%). O
PSDB e o PT tinham um pouco mais de 6% de mulheres dirigentes nacionais. J
o PMDB, o maior partido poltico do pas, tinha somente 3,3%. Nos outros partidos,
esse percentual no alcanava 2% (TABAK.1994). Como se viu anteriormente,
os partidos costumam estar controlados pelos polticos mais velhos e tradicionais,
os "caciques ", que impedem, de forma brutal, o acesso das mulheres ou de
qualquer um que possa pr em risco seu controle.
Em 1993, fruto de uma forte presso das mulheres militantes em suas
fileiras, o PT estabeleceu o sistema de cotas (entendido como uma ao afirmativa)
em todas as suas instncias de deliberao. Seguindo urna prtica internacional,
esse partido estabeleceu uma cota de 30% como o mnimo da representao
feminina em sua estrutura de poder.
O sistema de cotas, uma demanda do movimento feminista
internacional, tem por objetivo oferecer ao gnero feminino em desvantagem
um instrumento capaz de igualar as oportunidades de participao social, o
qual constituiu uma realidade em muitos dos partidos europeus. No Partido
Social Democrata Alemo, a cota era de 40%. A Internacional Socialista
estabeleceu uma cota mnima de 30% para todos os seus filiados. Na Amrica
Latina, importante mencionar a Argentina que adotou esse sistema
nacionalmente para todos os seus partidos.
No Brasil, em 1995, atendendo a uma recomendao da IV Conferncia
Internacional da Mulher, patrocinada pela ONU, em Pequim (Beijing) na China,

186
e com o apoio do movimento de mulheres, a Deputada Federal Marta Suplicy
apresentam ao Congresso Nacional um projeto de lei que estabelece o sistema de
cotas para as eleies em todos os nveis no pas. O projeto da Deputada tornaria
obrigatria a reserva, para candidatas femininas, de um mnimo de 30% do total
de candidatos apresentados pelos partidos. Esse projeto ainda se encontra em
tramitao no Congresso Nacional, enfrentando a dura resistncia parlamentar.
No obstante, como fruto da forte presso popular, as mulheres conseguiram
garantir a incluso do sistema de cotas na Lei 9.100/95, que regulamentou as
eleies municipais de 1996. De acordo com o Pargrafo 3 do Artigo 11, os
partidos foram obrigados a inscrever, no mnimo, 20% de mulheres nas suas
chapas proporcionais.
Ao estabelecer esse percentual de 20%, essa Lei, alm de no atender
plenamente reivindicao do movimento de mulheres, toma visvel a persistncia
da discriminao contra a mulher nas estruturas partidrias, pois permitia
(atendendo uma presso das lideranas partidrias no Congresso Nacional) que o
partido ampliasse em 20% o total de candidaturas que estaria apto a apresentar,
para que, com isso, pudesse atender lei sem alterar as prticas internas de excluso
feminina.
Por outro lado, apesar dos limites dessa lei e da resistncia partidria, esse
foi um momento mpar de discusso da participao poltica da mulher no pas,
trazendo com ela a possibilidade de abertura de espaos concretos participao
feminina.
Entretanto, o sistema de cotas somente um instrumento formal que no
ter os efeitos desejados se as mulheres, como sujeitos polticos, no lutarem
contra as barreiras objetivas e subjetivas existentes nessas organizaes, as quais
so impostas por relaes patriarcais de dominao que atuam tanto sobre os
homens como sobre as mulheres.

2.0 partido poltico e as mulheres no poder local

Como se viu anteriormente, so os pequenos partidos e os de esquerda

que oferecem maiores possibilidades de atuao poltica s mulheres, embora
essa regra no aparea no mbito do poder local na Bahia, onde, ocorre exatamente
o contrario: as mulheres so eleitas quase que exclusivamente pelos partidos maiores
e mais conservadores.
Ao analisar a filiao partidria das prefeitas eleitas a partir de 1958 (Tabela
V-5), ano em que, pela primeira vez, uma mulher foi eleita para esse cargo na

187
Bahia, pode-se observar que, at 1882, invariavelmente, todas pertenciam aos
partidos da direita governista e, a partir dessa data, algumas poucas pertenciam
ao PMDB, mas j nesse momento isso no significava uma mudana ideolgica
significativa.
Na eleio de 1958, a nica mulher eleita pertencia ao PSD, partido criado
por Getlio Vargas durante o Estado Novo, com a ajuda de seus interventores e
que, a partir de 1945, com a democratizao, constituiu-se na base fundamental
de apoio aos setores dominantes, em especial aos grandes proprietrios rurais e s
antigas oligarquias nordestinas.
Em 1966, com o estabelecimento do bipartidarismo depois do golpe militar,
as mulheres eleitas pertenciam ao partido governante, a ARENA, o mesmo
ocorrendo nas eleies de 1970, 1972 e 1976. A partir de 1979, depois da reforma
partidria, quando o partido governista se transfornia em PDS e a oposio divide-
se em vrios partidos, a fora hegemnica no Nordeste continuou sendo o governo,
o que se confirmou com as eleies de 1982, quando este conseguiu a maioria
absoluta das prefeituras e a totalidade das prefeitas eleitas.
Essa situao comeou a dar mostra de uma pequena mudana a partir de
1985, quando so retirados todos os instrumentos "legais" de controle
estabelecidos pelo governo militar, os "entulhos autoritrios". Na eleio de 1988
algumas prefeitas (27,3%) so eleitas pelo PMDB e todas as demais pertenciam
aos principais partidos de direita (PDS e PFL) e seus aliados, os pequenos partidos
(PDC e PSC).
No que se refere s mulheres que foram eleitas pelo PMDB, pode-se supor
que muitas no representavam uma posio mais progressista, pelo simples fato
de que, a partir de 1985, esse partido deixou de ser oposio ao assumir a
presidncia da Repblica com base em uma aliana com o PFL, que era uma
dissidncia do PDS' , o que faz suspeitar de um "adesismo", j que no se pode
esquecer da essncia governista dos polticos brasileiros.

`0 Partido da Frente Liberal, uma discidncia de PDS, surge entre os partidarios da candidatura
do vice-presidente da Repblica,Aureliano Chaves, como oposio a candidatura de Paulo Maluf
presidncia da Repblica. "A mobilizao da opinio pblica em favor das eleies diretas, e a
eleio pela Conveno do PDS da candidatura altamente polmica de Paulo Maluf, produziram
uma diviso profunda e irremedivel no partido. Se formou a Frente Liberal liderada porAureliano
Chaves e por outros `notveis antimalufistas' do PDS, dispostos a negociar a transio com a liderana
oposicionista" (LAMOUNIER e MENEGUELLO. 1986:82).
Atravs daAliana Democrtica constituda com o PFL, abrem-se as portas da "Nova Repblica"
s velhas oligarquias ligadas burguesia mercantil, que, uma vez mais, mantiveram-se no poder.

188
 Em 1992, a mudana permanece mnima.. exceo da prefeita de Salvador,
eleita pelo PSDB, com o apoio de uma coligao de esquerda, e a prefeita de
Amargosa, eleita pelo PDT, a grande maioria (80%) foi eleita pelos partidos
identificados como de direita (PFL, PDC, PL, PTB, PDS) e s 10,5% pelo centro
(o PMDB).
No que se refere s vereadoras, o quadro ligeiramente distinto. Em 1972,
a oposio ao regime militar conseguiu eleger 12% das vereadoras; em 1976
foram 12,8% e, em 1982, passou a 20,1% (Tabela VI-2). Do mesmo modo que
para a eleio dos prefeitos, os partidos menores, criados a partir da reforma
partidria de 1979, no tinham condies de estabelecer diretrios em todos os
municpios, o que impedia a seleo de candidatos e, pior ainda, sua eleio. A
disputa eleitoral de fato se deu entre os grandes partidos.

Tabela VI-2
DISTRIBUIO DAS VEREADORAS BAIANAS
PARTIDO E ANO ELEITORAL
ANO ELEITORAL
rtLttvA'J YHK11UAK1ti
1972 1976 1982 1988 1992
Aliana de Renovao Nac. (_ARENA) 126 163
Movimento Democrata Brasileiro (PMDB) 17 24
Partido Democrata Social (PDS) 167 11 32
R Mov. Democrata Brasileiro(PMDB) 42 117 (y4

Partido da Frente Liberal (PFL) 105 149

Partido Democrata cristo (PDC) 18 31
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) - 35 54
Partido Social Cristo (PSC) 17 15
Partido Democrata Trabalhista (PDT) - 09 18
P da Social Democracia Brasileira (PSDB) 02 11
Partido Liberal (PO 06 61
Partido dos Trabalhadores (PT) - 04 02
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 05 (X6
Partido da Renovao Nacional (PRN) 06 07
Partido Trabalhista Renovador (PTR) 02
Partido Comunista do Brasil (PC do B) 01 -
Partido Social Trabalhista (PST) 05
Partido Municipalista Brasileiro (PMB) 07 -
Partido Comunista Brasileiro (PCB) 01 -
Alianas Partidrias - 03
Sem informao 05 06
TOTAL GERAL 141 187 209 350 467

FONTE: Servio de Documentao e Divulgao do Tribunal Regional Eleitoral/Ba

(dados agregados pela autora)

189
 Em 1988, enquanto a direita elegeu 56% das vereadoras, a esquerda s
conseguiu 6%, e o PMDB, agora o maior partido de centro, ficou com 33,4%.
Em 1992, no obstante a esquerda conseguir aumentar um pouco o nmero
de mulheres eleitas (8,0%), o que se viu foi um forte avano da direita (76,20/()),
em especial nos espaos ocupados pelo PMDB, que baixou a 13,7% sua
representao feminina. Nesse momento o PMDB, j se encontrava em franca
decadncia, perdido ideologicamente no que se refere s suas definies
polticas e organizacionais.
Apesar disso, no se pode dizer que esse quadro de conservadorismo
seja uma exclusividade das mulheres, na medida em que ele reflete exatamente
a composio partidria no Estado. o retrato fiel da distribuio do poder
e do predomnio das antigas relaes baseadas no controle dos currais
eleitorais, no compadrio e na prtica do clientelismo que garantem o domnio
absoluto do aparelho estatal e suas instituies representativas por parte desses
setores.
Essas mulheres no so conservadoras em funo do seu gnero, e sim
como resultado do contexto scio-poltico em que vivem, no qual a famlia e sua
rede de compromissos e alianas joga um papel fundamental. por esse motivo
que a famlia determinante na seleo partidria no nordeste brasileiro.
Ao analisarem-se as razes que levaram as vereadoras a optar por
determinado partido, isso fica bem explicitado. Em nossa amostra, entre as que
explicitaram as razes da sua escolha partidria (Tabela VI-3), 42,1% apontaram
a tradio familiar ou as vinculaes polticas com o grupo. As declaraes de
algumas vereadoras explicam melhor essa escolha:

'Porque foi o de todas as pocas da nossa famlia e nele estvamos

juntos aos amigos a partir do governo." (PDS, 67 anos).

'Primeiro, porque nasci dentro dele, isto , naquele que ao evoluir

originou o atual PDS. Segundo, porque no posso me identificar com a
oposio daqui da minha terra. Poderei mudar, caso a oposio aqui mude
as pessoas que lideram. A oposio aqui quem faz o prprio PDS da ala
de que fao parte.- (PDS, 42 anos).

"Porque meu esposo j era filiado nesse partido." (PDC, 37 anos).

190
 "Por questo de tradio. Meu pai foi ARENA, meu esposo foi
ARENA, depois PFL e eu sou PFL. Eu gosto do partido" (PFL, 47 anos).

"Porque foi o partido que meu primo saiu como candidato e rogou
muito at que sa, como sairia em qualquer outro que me desse apoio e
que realmente tivesse bons representantes" (PDS, 37 anos).

Tabela VI-3
MOTIVOS DA ESCOLHA PARTIDRIA DAS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TOTAL

FILIAO PARTID RIA
1982 1988 1992 N
Por ser de oposio 01 - 01 02 01,6
Por tradiofamiliar 11 03 11 27 21,3
Identificao com o programa 08 03 19 32 25,2
Por ser da situao/majoritduio 09 - 03 12 0(),4
Por ter vnculos polticos com o grupo 06 07 11 24 18,9
Falta de opeo 05 02 02 09 07,1
Possibilidade de fazer mudanas sociais (ti 01 02 07 05,3
Outro 01 02 05 0H 00,3
Sem informao 02 01 0i (Xi 04,7

TOTAL 47 23 57 27 100,0

Entretanto, essa no uma caracterstica exclusiva das mulheres que

atuam na esfera formal do poder. Segundo um estudo realizado por
Avelar(1985) sobre o comportamento do eleitorado feminino no Brasil, em
geral as mulheres so mais motivadas por critrios pessoais do que partidrios
ou ideolgicos na hora de votar. Tal comportamento fruto de uma histria
onde ainda persiste a influncia de organizaes partidrias dominadas pela
estrutura coronelista e de compadrio.
Outra razo importante na escolha partidria, que define muito bem o
contexto poltico da Bahia e do Nordeste, o que poderamos chamar
oportunismo poltico , uma prtica historicamente estabelecida na regio. A lei
fundamental da prtica poltica do poltico brasileiro tradicional estar sempre
junto ao governo, estar sempre no partido governante ou com um seu aliado,
como forma de continuar usufruindo dos privilgios, das regalias e da utilizao
privada do aparelho estatal.

191
 Tabela VI-4
DISTRIBUIO DAS VEREADORAS POR PARTIDO
E MOTIVO DA ESCOLHA PARTIDRIA

MOTIVO DA ESCOLHA PARTIDRIA'" TOTAL

PARTIDO
1 2 3 4 5 6 7 8 9
PMDB 01 05 11 - 04 - 05 - 02 28
PDS - 12 03 09 04 06 - 01 02 37
PFL 01 05 03 01 06 01 - 03 - 19
PDT - - - 01 02 - - - - 04
PTB - 01 0 - 02 - - 01 - (i)
PT - - - - - - - - 01 01
PDC - 02 0,3 - 01 01 - 01 - (8
PSC - - 01 - 01 - - - - 02
PSB - - 01 - - - - - - 01
PSDB - - 01 - 01 - - 01 -- 03
111, 02 03 01 03 - 01 01 01 12
PRN - - - - 01 - - - 01
PTR - - - - - - - - 01
P505 - - - - 01 - - 01

TOTAL 02 27 32 12 24 09 07 08 06 27

No caso das vereadoras, 10% apontam essa a razo para sua escolha
partidria, apesar de grande parte delas vincularem esse motivo s unies familiares,

"Porque ns do interior s conseguimos alguma coisa quando

estamos ao lado do governo, assim quase sempre temos que tomar posio
em seu favor" (PDS, 43 anos)

"Talvez pela tradio da famlia, pois desde criana que meus pais
e familiares votam com o governo" (PDS, 52 anos).

'" ESPECIFICAES PARA O MOTIVO DA ESCOLHAPARTIDARIA

1 = Por ser de oposio
2 = Por tradio familiar
3 = Identificao com o programa
4 = Por ser da situao /majoritario
5 = Por ter vinculaes polticas como grupo
6 = Falta de opo
7 = Posibilidade de fazer mudanas sociais
8 = Outro
9 = Sem informao

192
 Tabela VI-5
RELAO ENTRE PARTIDO E TAMANHO DOS MUNICPIOS
QUE ELEGERAM VEREADORAS
1988 1992
PARTIDOS TAMANHO DO MUNICPIO TAMANHO MUNICPIO
PEQ. MED. GRN. PEQ. MED. GRN.
PDS 03 o6 - 08 17 -
PMDB 34 80 03 18 37 09
PFL 21 83 - 25 110 14
PTB 12 24 01 15 33 06
PL 01 05 - 25 28 08
PT - 03 01 - 02 -
PDC 09 (8 01 13 17 02
PDT 03 06 - 02 12 03
PSC 68 09 - 04 09 02
PSDB - 02 - - (14 05
PSB - 06 - 01 02 03
PMB 01 06 - - - -
PRN 06 - - 03 02 02
PCdoB - 01 - - - -
PCB - - 01 - - -
PTR - - = 01 - 01
PST - - - - 05 -
S/Informao - 06 - 02 05 -
TOTAL VE-
READORAS 98 245 07 117 292 58
TOTAL DE
VEREADORES 1197 174 163 1053 2902 836
% DE MULHERES 08,2 07,7 04,3 11,1 10,1 06,0
TOTAL DE
MUNICPIOS 133 267 14 117 244 55
MUNICPIOS C/
VEREADORAS 63 148 05 81 161 27
% MUNICPIOS
C/VEREADORA 47,3 55,4 37,7 69,2 65,0 49,1

FONTE: Servio de Documentao e Divulgao - Tribunal Regional Eleitoral/Ba

(dados agregados pela autora).

Por outro lado, 26,4% das vereadoras apontam como motivo da escolha a
identificao partidria, a concordncia com o programa. Essa tambm a
explicao dada pela metade das prefeitas participantes da nossa pesquisa`.

`Uma pesquisa realizada por FannyTabak entre as candidatas Assemblia Nacional Constituinte,
nas eleies de 1986, no Estado do Rio de Janeiro, apontou que muitas delas somente haviam se
filiado ao partido para atender uma exigncia legal, justamente para poder participar na eleio.
"Estas candidatas demonstravam desconhecer a estrutura partidria, o programa e os estatutos do
partido pelo qual estavam se candidatando eleio"( 1987:36)

193
 Por outro lado, ao relacionarem-se as categorias que explicam as razes da
escolha partidria com o partido poltico da vereadora, nota-se que 81% das
vereadoras que apontaram como um motivo a "tradio familiar" pertenciam aos
partidos de direita, sendo que 44,5% estavam filiadas ao PDS. Do mesmo modo,
as que responderam "identificao partidria", em sua maioria, pertenciam a esses
partidos. Contudo, foram tambm as vereadoras do PDS as que mais indicaram
(75%) a categoria "por ser o partido majoritrio".
Por outro lado, so nos municpios de mdio e pequeno porte que os
grandes partidos tm fundamentalmente sua base eleitoral e, portanto, elegem
mais representantes, independentemente do gnero. Os pequenos partidos,
especialmente os de esquerda como o PT, PC do B, PPS, PSB e PDT, quase no
existem nos pequenos municpios, tendo um melhor desempenho nas grandes
cidades, onde se concentra, geralmente, sua militncia (Tabela VI-5). Raramente
conseguem eleger prefeitos ou vereadores.

2.1.0 partido na campanha eleitoral

Apesar de os partidos funcionarem , na maioria dos municpios, quase

exclusivamente nos perodos eleitorais , conseguem ter um peso importante na
eleio de prefeitas e vereadoras , no s no que se refere exigncia legal de
vinculao partidria. A maioria das prefeitas (50%) e vereadoras (59%) considera
que o partido tem contribudo para sue eleio. Poucas so aquelas que apontam
a atuao do partido como prejudicial na sua campanha eleitoral (12,5% das
prefeitas e 7,9% das vereadoras ). Entretanto , ao analisarem-se esses dados de
forma mais detalhada, pode-se detectar que essa "ajuda" apresenta uma diversidade
muito interessante para o entendimento da prtica partidria no Municpio (Tabela
vi-6).
Entre as vereadoras que reconhecem a atuao do partido como benfica,
um grande nmero (48,6%) o apontam em funo do apoio poltico que receberam,
geralmente atravs da liderana partidria local, vinculada ao grupo poltico ao
qual pertence. Esse apoio traduz-se em ajuda financeira e divulgao desse apoio
entre as bases eleitorais, em geral os currais. O depoimento de uma vereadora
revela essa rede de apoios: "Ajudou, pois o prefeito meu amigo, me deu alguns
incentivos..." (PDS, 34 anos).

194
 Tabela VI-6
INTERFERNCIA PARTIDRIA NA ELEIO DAS VEREADORAS
ANO ELEITORAL TOTAL
INTERFER N C IA PARTIDRIA
1982 1988 1992 N %
AJUDOU 27 I7 31 75 62,5
Porque o mais simptico para o povo 05 (13 10 18 15,0
Porque mais fcil estar do lado do 07 - 01 (8 06,6
governo
Por ser de oposio 02 - 02 04 03.4
Porque teve apoio poltico 10 10 15 35 29,1
Porque teve apoio tambm de outro - 02 01 03 02,5
partido (coalizo) 05,8
ajudou... 03 02 02 07

DIFICULTOU 07 - ( 1) 06,4
Por ser do governo (Y+ - - 04 03,4
Por ser de oposio 03 - 03 00 05,0

INDIFERENTE 07 05 21 f 29,1
O partido no importa e sim o candidato 06 01 16 23 19,2
Indiferente... 03 04 05 12 10,0
Sem informao 04 01 02 07 -

TOTAL 47 23 57 27 100,0

Um nmero significativo de vereadoras (25%) que se inclui nessa categoria,

considera tambm, o fato de o partido ter uma boa penetrao entre o eleitorado,
o que representou uma ajuda na sua eleio. Para uma prefeita do PDS, a ajuda do
partido foi fundamental, porque, no seu municpio, a "maioria de direita", votando
sempre com o governo. Quando o municpio essencialmente oposicionista, o
fato de pertencer a um partido de oposio traz o mesmo resultado.
Esse um fenmeno interessante que aparece nestes dados, assinalado por
um pequeno nmero de vereadoras. Para 6,3% do total de nossa amostra de
vereadoras, o fato de pertencerem ao partido do governo tornou mais fcil sua
eleio. No entanto, para outros 3,1%, essa condio caracterizou-se como uma
dificuldade da sua campanha eleitoral. Dados semelhantes aparecem entre as
mulheres dos partidos oposicionistas com significado contrrio, pois h um maior
ndice entre as que apontam o fato de ser oposio como importante para sua
eleio. Tudo isso depende das caractersticas polticas do municpio e a correlao
de foras existente.
Uma vereadora expressa muito bem esse contexto:

"Ajudou, porque me filiando a um partido oposto ao governo da

poca, teria mais condies de ganhar a eleio devido ao descontentamento
dos muncipes com a administrao atual" (PTB, 47 anos)

195
 importante destacar que ser de oposio ou estar no governo nem sempre
se refere ao partido dominante no mbito estadual ou federal, pois muitas vezes,
partidos que, nessas esferas, so aliados, no municpio, em funo das disputas
locais, so inimigos irreconciliveis, a exemplo do partido da vereadora anterior.
Na nossa pesquisa, muitas vereadoras, eleitas pelo PDS, PFL ou outros partidos
aliados no mbito federal ou estadual, auto-definem-se como de oposio,
referindo-se posio em que se encontra o seu grupo poltico em relao ao
partido e/ou grupo dominante no municpio.
Por outro lado, muitas prefeitas (37,5%) e vereadoras (27,5%) consideram
que o fato de estarem vinculadas a tal partido no trouxe qualquer tipo de influencia
na sua eleio. Para elas, no municpio, o que interessa o candidato, sua famlia,
e no o partido. O voto pessoal, baseado em compromissos, alianas. uma
espcie de reconhecimento do trabalho realizado anteriormente pelo candidato
ou pelo grupo poltico/familiar ao qual se est vinculado.

"O partido no interferiu em nada. Talvez seja porque o povo no

d muita importncia aos partidos e sim para os representantes" (PRN, 33
anos)

"Para ser sincera, a sigla de partidos aqui no influncia muito,

quem faz o partido a pessoa, se ela trabalha, o povo acredita, se no, o
partido no ajuda". (PDC, 38 anos)

2.2. A prtica partidria e as mulheres

Como viu-se anteriormente, em geral, os partidos no criam as condies

para a participao feminina, chegando, em muitos casos, at mesmo a dificultar
essa atuao. No que se refere ao municpio, essa tendncia mostra-se de forma
mais acentuada em funo do prprio tipo de prtica partidria dominante. Os
partidos permanecem sendo estruturas essencialmente masculinas, s quais as
mulheres so incorporadas quando a conjuntura assim o exige.
Entre as vereadoras, somente 33,6% das que responderam sobre essa
questo consideram que a mulher valorizada no partido e que a no existem
preconceitos. As outras apontam a existncia de muita discriminao (21,2%), a
falta de integrao e incorporao das mulheres (26,5%), assim como a inexistncia
de vida partidria no municio (Tabela VI-7).
As prefeitas tambm no destacam a atuao do partido em relao s
mulheres; as queixas mais constantes so de que o partido no tem a preocupao
de incorporar as mulheres e que essas so chamadas a participar s nos momentos

196
eleitorais, geralmente para realizar as tarefas de mobilizao do eleitorado e
divulgao dos candidatos.

" ... a situao da mulher dentro do partido olhada de modo

atravessado. Por causa da concorrncia, os homens acham que a mulher
com tantos atributos pode tomar o lugar deles, o que no verdade, os
direitos so iguais" (PFL, 44 anos)

"Com discriminao e falta de confiana para assumir posies

superiores" (PSDB, 49 anos)

Tabela VI-7
SITUAO DAS MULHERES NA ESTRUTURA
PARTIDRIA VEREADORAS POR ANO ELEITORAL

ANO ELEITORAL TOTAL

SITUAO DA MULHER
1982 1988 1992 N %
A mulher no participa efetivamente 07 04 08 19 15,0
Existe muita discriminao no partido O 01 14 24 19,0
Participa na hora de votar e fazer campanha 03 - 01 04 03,1
valorizada , no existem preconceitos 05 03 07 15 11,8
O partido da todo apoio s mulheres 06 04 13 23 18,1
Falta mais integrao 06 01 04 11 08,6
No existe vida partidria 05 03 03 11 08,6
No sabe 03 02 01 06 04,8
Sem informao 03 01 06 14 11,0

TOTAL 47 23 57 127 100,0

Por outro lado, o partido no realiza ao alguma para atrair as mulheres;

essa uma caracterstica apresentada por prefeitas (50%) e vereadoras (59%). As
outras prefeitas entendem que o fato de o partido oferecer uma possibilidade de
candidatura j importante. Mas essa no uma situao reconhecida pelas
vereadoras, na medida em que somente 5,6% reconhece que o partido oferece
oportunidade de ingresso na vida poltica. Para 27,1% das vereadoras, o partido
s estimula a participao feminina nos momentos eleitorais.
Essa critica apresentada pelas mulheres, entretanto, no difere muito da
prtica partidria em geral. Salvo as discriminaes especificas de gnero apontadas
pelas vereadoras, os partidos que atuam nos municpios no possuem uma poltica
de integrao dos seus filiados. De fato, no existe uma vida partidria; isso s

197
ocorre nos perodos eleitorais, como o denomina Moacir Palmeira, no "tempo da
poltica" (1991:118)`.
Muitas das mulheres que conseguiram romper os bloqueios impostos pelos
partidos e desenvolvem uma militncia partidria buscam criar, dentro dessa
estrutura, instncias de recrutamento, de integrao feminina e de formao poltica
orientada para as mulheres. Essas instancias so os Departamentos Femininos.
Apesar dos esforos dessas militantes, os Departamentos no conseguem
ter urna atuao significativa ou romper as prticas discriminatrias existentes
nessas organizaes, ficando, muitas vezes, restritos s capitais, ou transformados
em "guetos" sem possibilidades de atuao.
Essa fragilidade dos Departamentos femininos reflete-se claramente na
nossa amostra. Apesar de ter uma existncia reconhecida formalmente na maioria
dos partidos, muitas prefeitas (62,5%) desconhecem sua existncia. Entre as
vereadoras, o quadro no distinto: 36,8% afirmaram que no existia departamento
feminino no seu partido e 43% no sabiam se existia ou sequer, o que era. As
poucas que tinham informao sobre essa estrutura no seu partido destacavam
que a mesma s existia na capital, ou que no tinha um trabalho efetivo entre as
filiadas

Tabela VI-8
AES PARTIDRIAS ORIENTADAS PARA AS MULHERES
VEREADORAS POR ANO ELEITORAL
ANO ELEITORAL TO 'AL
A ES PARTIDRIAS
1982 1988 1992 N
Atua s nos perodos de eleies 03 01 07 00,5
Oferece olx)rtunidade de ingressar na poltica" 02 04 06 05,6
Oferece condies de trabalho 02 02 (}f 08 07,5
Incentiva a participao cias mulheres 04 tE 21 19,6
N3o faz nada/no da apoio as mulheres 15 01) 51 47,6
Discrimina as mulheres 02 02 01,8
Poucas aes 08 01 03 12 11,2
Sere infomtao 07 03 Cs 02
TOTAL 47 23 57 127 100

"" Segundo Palmeira, o tempo de poltica "... na expresso usada pelas pessoas para referir-se ao
perodo das eleies, representa o momento em que as faces so identificadas e em que, por assim
dizer, existem como verdadeiras faces polticas, em conflitos abertos, durante o tempo que
definido como o tempo da poltica. nesse tempo de poltica que aquelas municipalidades se dividem
de forma pouco habitual nas grandes cidades. E durante esse tempo que o proprio espao fisco da
cidade dividido segundo a linha das faces e nas que se desenvolvem interdies com relao aos
bares, barbearias, farmcias, em suma, os locais publicos controlados pela facco
adversria"(1 991 :118)

198
 Essa fragilidade, contudo, no s uma responsabilidade do departamento
feminino ou das mulheres que a atuam. , principalmente, fruto da pouca
importncia dada organizao das mulheres no partido e aos preconceitos
existentes por parte da direo partidria. Segundo uma vereadora do PMDB, um
dos partidos que, desde sua formao, tem um Departamento Feminino atuante,
a prpria direo que dificulta o trabalho desse setor ao no reconhecer sua
importncia na estrutura partidria. Para essa vereadora,

.. estatutariamente verificamos que o Departamento Feminino

no tem os mesmos direitos que os outros departamentos. O Departamento
Trabalhista, por exemplo, que tem direito a indicar candidatos, o
Departamento feminino no, ento enviamos abaixo-assinado direo
nacional, reivindicando um reconhecimento oficial do departamento
feminino com os mesmos direitos que os outros tm; por isso, necessitamos
rearticul-lo, pois, sem fora, no podemos reivindicar nada. O objetivo
nosso deve ser esse, que ele influencie decisivamente e, por isso,
necessitamos o reconhecimento formal e que tenha um papel
preponderante de definio poltica dentro do partido... O Departamento
se formou em uma conjuntura de luta de definies no partido, de
afirmaes de princpios e ele agora precisa ser reativado, mas de forma
distinta, ter uma prtica mais atuante no movimento de mulheres.(PMDB,
27 anos)

Tabela VI-9
O DEPARTAMENTO FEMININO NO PARTIDO
SEGUNDO AS VEREADORAS
ANO ELEITORAL TOTAL
SOBRE O DEPARTAMENTO
FEMININO 1982 1988 1992 N

No existe no Partido 10 08 24 42 6,8

No sabe se existe 07 03 10 20
No sabe o que (resposta vaga) 02 02 0,5
Sabe que existe mas no tem trabalho efetivo 12 12 0,5
Jamais havia ouvido falar 08 05 05 18 5,8
Resposta errada(sobre outra coisa) 10 06 01 17 5.0
No respondeu 02 01 03 2,7
os 05 13 2,7

TOTAL 47 23 57 27 100,0

No obstante, as mulheres esto conscientes da importncia do partido e

da necessidade de que essas organizaes criem as condies necessrias para a
incorporao das mulheres na sua estrutura, independentemente ou no da

199
existncia de Departamentos Femininos. Para as vereadoras, o partido deveria
organizar ou participar mais ativamente nos movimentos de mulheres, incentivar
sua participao (61,1%), oferecer trabalhos e oportunidades de atuao (11,1%),
promover a mulher na comunidade (Tabela VI-10). Tambm as prefeitas apontam
a necessidade de que o partido esteja mais prximo das mulheres. Para uma prefeita,
o partido deve

"... divulgar toda a iniciativa tomada e aes executadas pelas

mulheres, a fim de que se crie conscincia de que as mulheres podem
participar na vida econmica ou pblica, sem descuidar a educao dos
filhos e as atividades domsticas"

J, algumas prefeitas (25%) defendem a idia de que o partido no deve

desenvolver qualquer tipo de ao especfica para as mulheres; ao contrrio, so
elas que devem procurar filiar-se, lutar para abrir novos espaos de atuao. So
as mulheres as nicas responsveis pela eliminao das relaes patriarcais
existentes nas estruturas partidrias, para adequ-las a sua luta e reivindicaes.

Tabela VI -10
AES QUE O PARTIDO DEVERIA REALIZAR
PARA ATRAIR AS MULHERES, SEGUNDO AS VEREADORAS
ANO ELEITORAL TOTAL
A ES DOS PARTIDOS
1982 1988 1992 N %
Organizar movimentos, incentivara participao 20 12 34 66 61,1
Oferecer vantagens, trabalhos, oportunidades 07 01 (4 12 11,1
Fazer campanhas em benefcio da comunidade 02 - - 02 01,8
Promover a mulher na comunidade 04 02 05 1 10,1
Conceder cargos importantes no partido 02 03 - 05 04,7
Respostas ligadas a prticas clientelistas 01 - 03 04 03,7
No deveria fazer nada 02 - 01 03 02,8
Lao sabe - 03 02 05 04,7
Sem infonmao Cl) 02 08 19 -

TOTAL 47 23 57 27 100,0

Mas essa no uma pratica corrente entre as mulheres. Os condicionamentos

scio-culturais resultantes da dominao patriarcal mantm as mulheres submetidas
a essas prticas discriminatrias nas organizaes partidrias como as mantm na
sociedade em geral, apesar de estarem conscientes de que essas prticas so nocivas
s mulheres e sociedade como um todo.

200
 Esse o caso de uma vereadora que, at ento, pertencia ao partido
dominante e que, no momento de nossa pesquisa, estava mudando para outro,
como conseqncia das lutas internas. Depois de conviver muitos anos no partido,
aponta a necessidade de que este se transforme, para que

" ... desse liberdade e prestigiasse a mulher mas isso no acontece,

pois o regime do meu partido de ditadura, coronelismo, onde o povo vive
oprimido, pressionado, coagido e se no fizer o que eles querem so
perseguidos sem direito a nem um atendimento no hospital" (PDS, 37 anos)

Outra vereadora descreve a poltica partidria no interior do Estado como

muito descriminadora.

"A poltica feita na base de apadrinhamento. O partido s faz

para quem interessa a ele. dose mesmo, no interior, a coisa muito
quente, discriminativo" (PFL, 44 anos).

No poder local, os compromissos polticos familiares mantm s mulheres

submetidas a essas prticas e, na maioria das vezes, alienadas por sua condio de
gnero.

2.3. A funo da mulher no partido

Entretanto, algumas dessas mulheres no esto contentes com o papel

perifrico que desempenham nessas organizaes, decorrentes a todas as limitaes
patriarcais que as cercam, e esto reivindicando um papel mais ativo para as
mulheres.
Sobre as funes que as mulheres deveriam exercer nos partidos polticos,
prefeitas e vereadoras no diferem muito na sua viso. Para as prefeitas, necessrio
trabalhar com seriedade e fazer com que outras mulheres se incorporem para
que, juntas, possam lutar por seus direitos. Para as vereadoras, necessrio que as
mulheres participem mais ativamente no partido (Tabela VI-1 1), que lutem por
um espao, que apresentem reivindicaes (62,1%); outras apontam no sentido
de que as mulheres devem assumir as mesmas funes que os homens, inclusive
na direo partidria (27,8%). Poucas so aquelas prefeitas ou vereadoras que
mencionem aes tpicas dos papis tradicionais femininos, como atuar mais na
rea da assistncia social, fazer mais filantropia.

201
 Tabela IX-11
A FUNO DA MULHER NOS PARTIDOS
SEGUNDO AS VEREADORAS

A FUNO DA MULHER ANO ELEITORAL TO TAL

NO PARTIDO 1982 1988 1992 N-
Participar ativamente 14 07 33 7.0
Assumir funes de directo 07 (0 02 13 1,3
Assumiras mesmas funes que os homens 11 04 01 19 6,5
Fazer assistncia social/filantropia 0,3 01 0 08 7,0
Fazer reivindicaes/lutar por espaos 05 05 (E 18 5,6
N4osalx 01 02 03 2,6
Sem Infoimaao 06 02 01 12
TOTAL 47 23 57 27 100,0

3. Concluses

Os partidos polticos, apesar da crescente participao feminina em suas

fileiras, continuam sendo organizaes essencialmente masculinas, estruturadas e
conduzidas segundo esse modelo, cujas instncias principais de deciso poltica
ainda permanecem vetadas s mulheres
No Brasil, o partido constitui-se em um dos principais instrumentos da
ideologia patriarcal que mantm as mulheres afastadas da participao poltica
formal, na medida em que, alm de dificultar as candidaturas femininas aos cargos
eletivos de maior prestgio, no cria mecanismos de absoro dessa parcela
significativa do eleitorado.
nos pequenos partidos de esquerda, preocupados em ampliar sua base
eleitoral e desenvolver formas mais democrticas de deliberao poltica, onde as
mulheres encontram maiores oportunidades e estmulos a sua participao.
Apesar dessa caracterstica dominante no Brasil, no poder local baiano
ocorre exatamente o contrrio, isto , so os grandes partidos, identificados como
mais direita e de centro, os que apresentam um maior numero de candidaturas
femininas.
Contudo, isso no significa uma maior abertura destes partidos "causa
feminista" e, muito menos, um reconhecimento da igualdade feminina. Representa,
isso sim, o reconhecimento do potencial do eleitorado feminino em termos
quantitativos. Mulheres que adquiriram algum prestigio em sua atuao social
(principalmente atravs da profisso, em especial na rea de assistncia social e
educao), so convidadas a candidatar-se aos cargos eletivos como uma espcie
de isca, que tem por objetivo exclusivo atrair votos. No mbito da estrutura de
poder no partido no se lhes abre qualquer espao.

202
 No municpio, a prtica desses partidos no muito diversa. Ali, por no
conseguirem ser algo mais que uma representao formal dos grupos poltico-
familiares dominantes, os partidos incorporam as mulheres sua estrutura
reproduzindo as mesmas relaes que caracterizam o mundo domstico-privado.
A mulher filiada ao partido quando os interesses do grupo esto em risco, ou
quando seu prestgio pode contribuir para a manuteno do poder.
No obstante, para a maioria das mulheres que atuam no poder local, a
incorporao a um partido se d somente porque a legislao eleitoral assim o
exige. No caso de serem possveis candidaturas independentes, esses partidos
dificilmente conseguiriam existir nos municpios. Os partidos, na maioria dos
municpios baianos, no passam de representao legal de um poder tradicional,
do qual as mulheres fazem parte como coadjuvantes.
nesse sentido que, para a maioria das mulheres que atuam nas instncias
do poder local nos municpios, o partido a extenso do seu grupo familiar,
sobre cuja vinculao no pde decidir, j que lhe foi legada como uma herana
familiar.
Contudo, independentemente do fato de essas mulheres formarem parte
desse jogo de dominao, onde so somente uma pea a mais no controle do
poder e, portanto, manejadas, o fato de estarem atuando na esfera pblica, fora do
isolamento do mundo domstico, pode abrir-lhes as portas da conscincia de sua
de subordinao e criar as condies para a rebelio. Essa exatamente o tema
sobre o qual se tratar no prximo captulo.

203
 7
A CONSCINCIA DE GNERO

Ao longo deste trabalho, vem sendo demonstrado como foi atribuda

mulher uma identidade vinculada ao privado, subordinao, impedindo-a de
constituir-se como sujeito poltico. Essa identidade , fruto de uma larga construo
histrica, assumiu diversas formas e modalidades culturais especficas, de acordo
com as necessidades do sistema de dominao patriarca,) na sua simbiose capitalista
e racista.
Essas necessidades reproduzem-se dia a dia, nas diversas relaes sociais
de que a mulher participa e se integram sua vida cotidiana' 9 . o carter
repetitivo da vida cotidiana, as crenas, as aspiraes, as representaes da realidade
e a ideologia que configuram a identidade feminina , e atravs dela que se
reproduz o modelo de feminilidade , definidor do que e do que deve ser a
mulher para o sistema dominante, constituindo um verdadeiro controle para a
mulher.
A idia de identidade como um sistema de sentimentos e representaes
que especifica e singulariza o indivduo dentro de sua cotidianidade precede um
processo de conscincia, entendida como um produto da situao social e da
resistncia. esse processo de transformao da identidade em conscincia o
objetivo do feminismo, ao pressupor o surgimento de uma conscincia feminina
de gnero, ou seja, conscincia feminista, na qual se projetam e se reelaboram as
desigualdades vividas pelas mulheres. um processo coletivo, que deve acontecer
no contexto das relaes de gnero, e que se materializa nas prticas sociais (COSTA
e SARDENBERG. 1994:83).
Os condicionamentos econmicos, sociais, polticos e culturais determinam
os nveis de conscincia de gnero, possveis em determinado momento na histria.
Parafraseando Thompson (1987:10), pode-se dizer que o feminismo um

19 Vida cotidiana entendida aqui na perspectiva desenvolvida porAgner Heller . "... o conjunto de
atividades que caracterizam a reproduo dos homens particulares , os quais criam a possibilidade
da reproduo social (...). Avida cotidiana a vida do homem inteiro : ou seja, o homem participa na
vida cotidiana com todos os aspectos de sua individualidade, de sua personalidade. Nela, colocam-
se `em funcionamento ' todos seus sentidos, todas as suas capacidades intelectuais , suas habilidades
manipulativas , seus sentimentos, paixes, ideias, ideologias (..) So partes organicas da vida cotidiana:
a organizao do trabalho e da vida privada, os lazeres e o descanso , a atividade social sistematizada,
o intercambio e a purificao " ( 1985 :17-18)

205
fenmeno que surge quando algumas mulheres, como resultado das experincias
comuns, sentem e articulam a identidade de seus interesses e os direitos que lhe
so negados em relao aos homens. As experincias comuns so determinadas
por sua situao de sexo subordinado. A conscincia de gnero a forma com se
tratam essas experincias em termos culturais, isto , materializadas nas tradies,
sistemas de valores, idias e formas institucionais. Se a experincia aparece como
determinada, o mesmo no acontece com a conscincia de gnero. "A conscincia
de gnero surge da mesma forma em tempos diferentes, mas jamais exatamente
da mesma forma" (COSTA e SARDENBERG.1994:84).
A manifestao dessa conscincia de gnero surge no Brasil na primeira
metade do sculo GX, atravs das obras de Nsia Floresta Augusta Brasileira1L0
e, durante quase um sculo, concentrou-se na luta pelos direitos civis, a sonhada
igualdade de direitos entre homens e mulheres.
Na Bahia, essa conscincia de gnero tardou em manifestar-se, pois nem
sequer a luta sufragista mobilizou as mulheres baianas em seus primeiros
momentos. Fechadas numa forte estrutura patriarcal, as baianas tardaram a
descobrir o feminismo como sua alternativa de luta. A primeira organizao
feminista criada na Bahia foi a Federao Baiana pelo Progresso Feminino em
1931, filiada Federao Brasileira pelo Progresso Feminino que, sob a liderana
de Bertha Lutz, comandou a luta sufragista no Brasil.
A Federao Baiana, desde seu incio, congregou mulheres das classes mdia
e alta, com facilidade de acesso s estruturas governamentais e aos meios de
comunicao, o que facilitou a divulgao de sua doutrina e suas principais
demandas, chegando, inclusive, a eleger uma deputada estadual em 1934, Maria
Luiza Bittencourt.
Durante os anos seguintes, surgiram vrias organizaes de mulheres no
Estado, quase sempre sob a tutela do Partido Comunista. Durante o perodo do
Estado Novo, destacou-se o Movimento de Mulheres pela Anistia e,
posteriormente, a Associao Baiana de Mulheres pela Democracia.
No final da dcada de 70, a Bahia no ficou atrs do ressurgimento das
lutas femininas no pas e, j em 1979, foi criado o primeiro grupo feminista
baiano dentro dessa nova perspectiva. O Grupo Feminista Brasil Mulher, que
surge inicialmente como um ncleo de apoio ao primeiro jornal feminista do pas
de carter nacional, posteriormente, assume uma estrutura autnoma em

1 Nsia. considerada a primeira feminista brasileira , depois de ter vivido 28 anos na Europa , regressou
ao Brasil com toda uma carga de ideias em vigncia l. Em 1842, publicou o livro "Conselhos a
minha filha" e, em 1856, "A mulher ", alm de ter traduzido para o portugus , em 1852 , a obra de
Mary Wollestonecraft, "Vindication of the Rights ofWomen ". (COSTA P. 1981:54)

206
concordncia com o modelo organizacional dominante nesta nova militncia e na
defesa desse novo feminismo.
Trata-se um feminismo distinto, questionador tanto das relaes de produo
da vida material como das relaes entre os gneros, das relaes afetivas e sexuais,
assim como de tudo que constitui as relaes patriarcais tpicas da vida privada. A
partir da afirmao de que o pessoal poltico , esse feminismo buscou redefinir
conceitualmente o pessoal e o poltico , bem como transformar a realidade
existente.
O feminismo brasileiro, assim como o de outros pases latino-americanos,
viveu conjunturas similares de regimes autoritrios, aliado luta geral da sociedade
pela democracia. um feminismo caracterizado, desde seu primeiro momento,
como de esquerda, por sua identificao com as lutas transformadoras da sociedade.
A partir de 1982,o feminismo comea a sair do gueto e a espalhar-se por
toda a sociedade. Atendendo s reivindicaes do movimento de mulheres, so
criados vrios Conselhos Estaduais da Condio Feminina, um processo que
culminou, em 1985, com a criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher,
ligado ao Ministrio da justia. Nas universidades e centros de pesquisas, so
criados ncleos e grupos de estudos da condio feminina e das relaes de
gnero, como elementos de disseminao e produo de conhecimento. a
institucionalizao do feminismo (COSTA e SARDENBERG.1994:107).
Progressivamente, comea a surgir uma conscincia de gnero e, com ela, constitui-
se um movimento feminista entre os setores populares com fortes recortes de
classe e raa nos quais se destacam o Movimento de Mulheres Negras, os grupos
de mulheres das associaes de moradores, assim como as comisses de mulheres
nos sindicatos rurais e urbanos''-'
Na medida em que se amplia o movimento feminista, a sociedade brasileira
obrigada, cada vez mais, a reconhecer a especificidade da condio feminina e
as desigualdades sociais de gnero, legitimando, gradualmente, suas lutas, propostas
e conquistas.

"Assim, questes inicialmente levantadas por feministas, como a

questo dos direitos da mulher, da sexualidade feminina, da violncia sexual
ou mesmo da ainda polmica questo do aborto, que antes provocavam

121 Sobre o feminismo nos setores populares na Bahia ver:

MOTTA, Alda Britto. " Relaes de gnero em movimentos de bairros em Salvador ." Il Encontro de
Antropolgos do Norte e Nordeste. Recife: UFPe, 1991;
GARCIA, Antonia, PACHECO,Ana e SANTOS, Clia. Rompendo as amarras : o movimento de
mulheres na perifria de Salvador. FFCH/UFBa. 1992

207
 reaes contrrias, se no verdadeiros escndalos, hoje j so tratadas
abertamente em pblico, sem causarem maiores constrangimentos. Entram
nas salas de visita das "melhores famias" e nas salas de aulas dos colgios
"mais tradicionais"; em algumas instncias, foram incorporadas nos
programas e plataformas de partidos polticos; figuraram, inclusive nos
discursos e campanhas televisivas de diferentes candidatos. Sem esquecer
o fato de que muitas das "bandeiras feministas" j se transformaram em
direitos constitucionais extensivos a todas as brasileiras" (COSTA e
SARDENBERG.1994:109).

So poucos os lugares e pessoas que ainda no foram afetados, de alguma

forma, pelo feminismo e seus posicionamentos. Mas isso no significa que a
sociedade brasileira tenha adquirido uma conscincia de gnero, que as idias
feministas tenham sido incorporadas pela populao em geral ou pelos organismos
governamentais. No obstante toda essa ampliao do feminismo, no se conseguiu
uma mudana radical nas mentalidades da sociedade brasileira, as quais continuam
regidas por bases essencialmente patriarcais, nas quais a maioria das mulheres
est submersa, num mundo dos esteretipos que compem a chamada
feminilidade.
nesse sentido que o objetivo deste captulo identificar os nveis de
conscincia de gnero e, ao mesmo tempo, detectar os graus de penetrao das
bandeiras do movimento feminista brasileiro entre as prefeitas e as vereadoras, a
partir da analise de seus posicionamentos sobre determinadas questes bsicas
para a compreenso da condio feminina.

1. Vises e contextos

A luta por direitos iguais entre homens e mulheres est na origem das lutas
feministas, tendo suas razes tericas no Movimento ilustrado, sobretudo no
conceito de universalidade.
No Brasil, apesar de essas lutas terem comeado no sculo passado (como
foi visto anteriormente), s em 1932 as mulheres lograram emancipao poltica,
enquanto que a emancipao civil passou por um longo processo at a Constituio
de 1988, quando grande parte das reivindicaes do movimento de mulheres
brasileiras foi incorporada ao texto constitucional.
Hoje, a Constituio brasileira no seu Captulo 1, que trata dos "direitos e
deveres individuais e coletivos", garante, no Art.5-I, que "homens e mulheres so
iguais em direitos e obrigaes". Apesar disso, essa igualdade, na pratica,
permanece s no papel e ainda no conseguiu chegar para milhes de mulheres,

208
persistindo ainda a subordinao, a discriminao, a violncia domstica e sexual,
como afirma muito bem a Declarao das mulheres brasileiras para a IV
Conferencia Mundial sobre a Mulher 122 .
Foi com o propsito de conhecer como as mulheres atuantes no poder
local percebem a problemtica da igualdade entre homens e mulheres, que
apresentamos, no nosso instrumento de pesquisa, a questo - se homens e mulheres
so iguais - de forma ambgua, de modo a permitir o entendimento a partir da
perspectiva legal ou da perspectiva da vida cotidiana feminina.
O interessante que, apesar de todas as prefeitas e 88,7% das vereadoras
responderem afirmativamente a essa questo, nenhuma direcionou sua resposta
no sentido jurdico, mas o fizeram direcionado vida real das mulheres. Merece
destacar-se, tambm, o fato de essas mulheres, submetidas a um contexto scio-
cultural onde predominam relaes patriarcais de dominao, reafirmarem a
igualdade entre os sexos.
Entre essas mulheres, contudo, o entendimento do que essa "igualdade"
alcana uma diversidade muito significativa. A grande maioria das vereadoras
(53,6%) entendem o conceito de igualdade no mbito das capacidades e
recompensas , isto , as mulheres podem fazer tudo que os homens fazem e,
como j demonstraram do que so capazes, so, portanto, merecedoras dessa
igualdade (Tabela VII-1). Outras (18,2%) o entendem em uma perspectiva mais
universalista do ser humano.
Entre as prefeitas, os entendimentos no diferem muito, e os argumentos
vo desde o fato de que "todos so filhos de Deus, no podemos viver com
diferenas, pois no necessita do outro em sua total igualdade", at o argumento
de que a diferena s sexual.

Consta do texto aprovado na Conferncia Nacional de Mulheres, realizada entre 15 e 18 de

junho de 1995, no Rio de Janeiro, com a participao de mais de 600 mulheres, os seguintes itens,
dentre outros:
No pode haver igualdade enquanto a um nmero expressivo de mulheres negado os direitos
trabalhistas bsicos e muitas vezes so submetidas s condies sub-humanas de trabalho. Somos
37% da fora de trabalho no pas e recebemos pouco mais da metade do salrio dos homens.
Soma-se a esta desigualdade de gnero a desigualdade desonrosa da discriminao racial
submetendo s mulheres negras a ganharem aproximadamente metade dos rendimentos das
mulheres brancas;
No pode haver igualdade enquanto permaneer o servilismo aos valores e costumes patriarcais
que descriminam mulheres segundo sua raa, etnia, idade, condio fsica e orientao sexual;
No pode haver igualdade enquanto a violencia domstica e sexual, o trfico de mulheres, a
prostituio infanto-juvenil contarem com a indiferena do Executivo, do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico no combate efetivo e erradicao dessa negao dos direitos humanos bsicos
das mulheres".

209
 Tabela VII-1
A IGUALDADE DE DIREITOS
ENTRE HOMENS E MULHERES PARA AS VEREADORAS
ANO ELEITORAL TOTAL
ESPECIFICAES N.
1982 1988 1992
SI\1 01 Q3 03 0? 05.0
Porque a 1111111 1C1 tambm um ser ( 03 08 ) 10.2
humano 05 - 02 (r" 05,0
Adilerenaesosexual 12 (3 24 11 35.5
A mulher pcxle fazer tudo que o homem 02 01 12 15 12.1
faz 11 01 lh P M.-
,\ ulher j^t nx)su ou que capaz - 01 - 01 00.-
Mas coto limites 02 - 01 Q3 02,s
\1O O 03 02 (M) 075
\ao pode lazer tudo que o homem faz 01 - - 01 O0.-
Ainda , ista como inferiol
Trm direitos distintos, problemas 01 02 - (( -
de educue.o
\ao respondeu

TOTAL 47 23 57 127 100

Apesar disso, algumas mulheres apontam que o exerccio dessa igualdade

deve ter limites (15,5% das vereadoras e 25% das prefeitas), que necessrio que
a mulher saiba exerc-lo, isto , uma vez mais o ideal da igualdade como um
prmio. S aquelas Mulheres merecedoras podem exerc-lo, portanto, deve estar
vetado ou exercido sob controle para as "incapazes". Nesse sentido, muitas se
auto-identificam como possuidoras da igualdade, porque j demonstraram suas
potencialidades na vida pblica.
A capacidade passa tambm pelo exerccio da feminilidade , como bem
o demonstra a argumentao de uma prefeita, ao afirmar que a mulher deve ter os
mesmos direitos, mas,

"... devendo apenas manter sua feminilidade e discrio, para que

seja ouvida e acatada sobretudo, respeitada. Passa a mulher a ter os mesmos
direitos que o homem no momento em que mantm o respeito por si
mesma e respeitando o homem".

Essa idia de igualdade como recompensa to forte entre as prefeitas e

vereadoras baianas, que algumas afirmam textualmente que as mulheres no tm
direitos iguais, porque no conseguem fazer o que os homens fazem. Poucas so
as que apontam a desigualdade em funo de uma situao de subalternidade ou
que identificam distintos direitos em funo de certas especificidades, como, por
exemplo, a maternidade.

210
 Essa idia da capacidade reflete-se tambm na viso que tm da condio
feminina no pas, pois, em geral, so muito otimistas e acreditam que a situao
boa, ou que esta melhorando (66,1% das vereadoras (Tabela VII-2) e 62,5% das
prefeitas), especialmente no campo profissional, j que as mulheres cada vez mais
esto ocupando novos postos.

Tabela VII-2
SITUAO DA MULHER NO BRASIL SEGUNDO AS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TOTAL

SITUAAO DA MULHER
1982 1988 1992 N %
Ainda explorada no t abalho 02 01 - 03 02,4
Muito lxxa. uma vencedora, ocupa cargos,
espaos 05 03 05 13 10,6
A mulher necessita ter mais liberdade 05 01 (}3 01) 07,2
Regular. mulher est comecando a assua r
seu papel 03 (yi 07 14 11,3
M1elhorandoampliandodireit s,desa indo-se 18 07 30 55 `-f,4
Runs, no tem espao, os direitos esto
somente no parl 02 03 02 07 05,6
Existe ainda muito preconceito 07 (0 (5$ 19 153
As mulheres so ainda muito dependentes dos
homens 04 - - Vi 03,2
",Iio respondeu 01 - 03 -
02
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Segundo uma prefeita,

... a partir cio momento em que ela pode trabalhar, expressar-se

sem rodeios diante de varias questes (...) tornando-se independente, a
mulher tem conquistado sua verdadeira posio na sociedade igualando-
se em direitos, diminuindo os preconceitos".

Para ela, a melhoria da condio feminina deve ser fruto do esforo

individual de cada mulher para estar altura de sua independncia. J para uma
vereadora,

"Hoje a mulher pode considerar-se uma vencedora, pois conseguiu

conquistar lugar de destaque em todos os mbitos da sociedade brasileira.
Ns samos cio fogo, da lavanderia, da pia e at mesmo da cama e fomos
para as ruas, trabalhar, alcanamos votos jamais imaginados por minha
me, minha av. Hoje somos acreditadas e respeitadas" (47 anos, PM)B).

Outra vereadora v a melhoria na condio feminina como uma concesso

dos governantes:

211
 "Est muito evoluda, pois os governantes do pas abriram espaos
para que a mulher brasileira participe em igualdade com os homens dos
problemas nacionais" (39 anos, PFL).

Por outro lado, poucas so aquelas que tm uma viso mais critica da
condio feminina no Brasil e que assinalam que ainda existem muitas
discriminaes e preconceitos em relao s mulheres (30% das vereadoras e
37,7% das prefeitas). Segundo uma vereadora,

"Ainda uma situao de submisso e preconceito . A prpria

mulher no esta disposta a mudar muito as coisas. Somente alguns grupos
culturalmente mais desenvolvidos pensam nas conquistas da mulher e
luta por elas. A mulher tem medo ainda do homem e o v ainda como
soberano . E o homem , ciente disso , explora e diminui a mulher sempre
que pode. A mulher a principal incentivadora do machismo " (43 anos,
PMDB).

Por outro lado, alm daquelas que vem de forma otimista a condio
feminina no Brasil e aquelas que tm uma viso mais crtica sobre as dificuldades
que ainda persistem entre as relaes de gnero, outras vereadoras vo em uma
linha distinta, ao apontar a necessidade de frear, de pr limites aos "avanos" da
mulher. So aquelas que ainda no conseguiram romper com as cadeias de uma
cultura machista e patriarcal.
Este o caso de uma vereadora, eleita em 1982, que, apesar de ter todas as
condies sociais (classe social, nvel de escolaridade, acesso aos meios de
comunicao etc) para adquirir uma conscincia de gnero de uma perspectiva
feminista, ainda continua atada a concepes estereotipadas da feminilidade.
Segundo ela,

"... a mulher hoje est conquistando seu lugar, mas tambm est
havendo um exagero; ao lado da emancipao, a mulher est querendo
uma igualdade mais exagerada, est querendo competir demais. Esse
exagero est levando a mulher a perder um pouco sua feminilidade. A
mulher tem que ser um pouco ingnua, um pouco domstica, tem que ter
os dois lados. Ela est ficando um pouco masculina... O feminismo
exagerado leva a isso. Acho que ela pode conciliar a vida profissional com
a de me. Eu gosto de costurar uma camisinha, bordar uma blusa, pregar
um boto na camisa do marido, eu gosto de ser ingnua para certos assuntos,
de no saber tudo, s vezes gosto at de esconder o que sei, pois, com isso,
s vezes a gente lucra e no deixa de ser igual ao homem e ele valoriza e
incentiva a mulher. Que a mulher seja feminina, que no perca aquele
dom que ela tem, que se arrume, que procure cuidar de sua beleza para
atrair tambm o homem e isso fundamental e elas esto perdendo isso,
esto perdendo sua feminilidade" (38 anos, PMDB).

212
 Porm, quanto compreenso que as vereadoras e prefeitas tm do papel
da mulher na famlia que se pode obter uma melhor viso da ao dos esteretipos
sobre elas, na medida em que na estrutura familiar onde manifestam-se mais
claramente as relaes de dorninao (Tabela VII-3). Para a maioria delas, a mulher
ainda pouco valorizada na famlia e, em muitos casos, permanece sendo uma
escrava do lar, apesar das mudanas que se apresentam nas relaes de gnero em
seu interior e mesmo no papel da mulher.

"Desde a dcada de 50, quando teve que sair para garantir e ajudar
no sustento da famlia, a mulher comeou a ter, dentro da famlia, outra
atuao. Ainda temos hoje mulheres que so totalmente coagidas pelos
homens. Mas hoje, pela prpria necessidade, essa conscincia est sendo
forada, os homens esto aceitando que a mulher trabalhe fora e, na medida
em que ela trabalhe fora, ela garante, dentro de casa, um respeito, porque
a questo econmica uma coisa serssima que interfere na vida do casal.
Ento ela sai, se conscientiza Ia fora de sua participao no lucro da
economia e, com isso, v a necessidade de sua participao poltica". (28
anos, PC do B).

Tabela VII-3
A MULHER NA FAMLIA SEGUNDO AS VEREADORAS

SITUAO DA MULHER ANO ELEITORAL TOTAL

NA FAMLIA 1982 1988 1992 N %
Aincla no valorizada 08 03 12 23 20,3
A mulher assume cada vez mais o
controle da famlia 07 02 10 19 16,6
Companheira, equilbrio (esteretipos) 09 09 07 25 21.9
Discriminada, ainda a escrava do lar 04 03 03 10 08,7
Situao difcil 09 02 04 15 13,2
Est melhorando 01 02 15 18 15,8
Os direitos ainda esto s no papel 01 - - 01 00,8
No sabe 01 - 02 03 02,7
No respondeu 07 02 04 13 -

TOTAL 47 23 57 127 100,0

A incorporao das mulheres esfera publica tem provocado muitas

transformaes na estrutura familiar e lhes trouxe novas responsabilidades. Para
uma prefeita,

"A famlia mudou. Antes, a responsabilidade de alimentar era do

pai e a de educar da mulher. Hoje a mulher a que tem que fazer tudo,
uma sobrecarga e quem tem que fazer tudo no faz nada bem. Ela precisa
dividir as responsabilidades como homem".

213
 Na verdade, cada vez mais as mulheres esto assumindo o controle do lar.
Essa afirmao comprovada estatisticamente. Ana Maria Goldani, nos seus
estudos sobre o perfil scio econmico e demogrfico das famlias brasileiras,
com base nos censos oficiais, mostrou que a proporo de famlias dirigidas por
mulheres no Brasil passou de 11% em 1981, para 18% em 1989. no Nordeste
onde essa proporo apresenta nveis mais altos, a exemplo das taxas alcanadas
nas trs principais capitais da regio, Fortaleza, Recife e Salvador, onde o
crescimento do nmero de mulheres chefes de famlia da ordem de 30,8%,
19,8% e 26% respectivamente (1994:305 e 310).
A situao da mulher na famlia ainda vista atravs de esteretipos, tal
corno expressam duas vereadoras:

"Considero o esteio da famlia, a mulher a linha mestra, capaz

de administrar pequenas receitas e realizar milagres para a sobrevivncia
da famlia. ainda com sua fora que dirige os filhos para o caminho
certo" (63 anos, PTB);

"A mulher o centro da famlia, a ela cabe controlar, coordenar e

minimizar todas dificuldades que envolve a famlia" (44 anos. PMDB).

Mas, a mulher tambm vista como responsvel pela crise na famlia, na

medida em que assume novos papis e novas demandas na sociedade e ainda no
conseguiu conciliar essa nova vida com a semi-escravido do trabalho domstico.
Na verdade, a mulher ainda no conseguiu ser a "Mulher Maravilha" ou a
"Superme " que a sociedade espera dela e, o que pior, ela mesma o esperava.
Essa expectativa esta bem explicitada nas palavras desta vereadora:

"A famlia esta se desintegrando, a mulher esta perdendo o seu

verdadeiro papel, porque, ao ter necessidade de trabalhar para ajudar o
marido, ela esta deixando a casa em segundo plano. No so todas as que
tm fora de vontade para, quando terminar a primeira jornada, pegar a
segunda e, s vezes, a terceira. muito difcil conciliar o trabalho da casa.
Para aquelas que tm mtodo e tm tambm disposio e
disponibilidade , tudo bem. Mas estou vendo que os filhos no esto
encontrando os pais, est faltando dilogo na famlia. A mulher deve
procurar conciliar o trabalho com a casa. Muitas no esto sabendo fazer
isso, e os filhos esto abandonados, o ndice de criminalidade est crescendo.
O pai esta acompanhando a me. A mulher tem que conciliar, eu estou
conciliando, minhas obrigaes com a famlia eu no abro mo... Temos

214
 que abrir mo de uma srie de coisas para realmente cumprirmos nosso
papel de me" (38 anos, PMDB)"3 .

De fato, a sociedade brasileira incorporou as mulheres ao mercado de

trabalho sem oferecer-lhes condies e/ou alternativas para liber-las das tarefas
domsticos. Em realidade, essa incorporao significou para elas uma jornada de
trabalho a mais, j que a mulher continuou sendo responsvel pelo trabalho
domstico.
Em geral, raros so os equipamentos coletivos postos disposio da famlia
com o objetivo de diminuir as tarefas domsticas da mulher. Um exemplo disso
o escasso nmero de creches disponveis.
No Brasil, a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) de 1946 estabelece,
no Art.389-I, que as empresas que tenham mais de 30 empregadas em idade
reprodutiva devem contar com uma creche ou estabelecer convnios com
instituies especializadas. Tambm o Art.7 da Constituio Federal, que trata
dos direitos dos trabalhadores rurais e urbanos, estabelece, no item XXV, a
"assistncia gratuita dos filhos e dependentes desde o nascimento at os seis anos
em creches e jardins de infncia", para todos os trabalhadores, independente do
sexo. Porm a situao bem distinta. So leis que (como sempre ocorre no
Brasil) ficaram somente no papel. Poucas so as empresas que cumprem a lei.
Nem a administrao pblica mantm creches para os filhos de seus servidores.
O que se v na prtica corrente, so mulheres trabalhadoras que deixam os filhos
sozinhos, aos cuidados de filhos mais velhos ou de vizinhas, enquanto saem para
trabalhar.
principalmente em funo desse quadro que a maioria das prefeitas (750/)
e das vereadoras (56,4%) apontam a necessidade do estabelecimento de programas
governamentais especficos para as mulheres, reconhecendo, portanto, que elas
tm problemas especficos que necessitam uma interveno mais direta do poder
pblico. Dentre esses problemas, destacam-se os relacionados com as
discriminaes trabalhistas e civis.
Por outro lado, a maioria das vereadoras assinala a necessidade de polticas
publicas para a melhoria das condies de vida da populao feminina, atravs de
uma melhor oferta dos servios de sade, educao, empregos e moradia (Tabela
VII-4).
J as prefeitas demonstram uma maior preocupao em relao
anticoncepo. Como vimos anteriormente, essa preocupao manifesta-se
claramente a partir da implantao de programas de planejamento familiar como

destaques da autora

215
projetos prioritrios nas administraes municipais femininas. Muitas prefeitas
acreditam que o grau de misria da populao sob sua jurisdio fruto das altas
taxas de natalidade.

Tabela VII-4
PROBLEMAS FEMININOS DE AO GOVERNAMENTAL
SEGUNDO AS VEREADORAS

PROBLEMAS ESPECFICOS ANO ELEITORAL TOTAI.

DAS MULHERES 1982 1988 1992 N No -
S,o muito discriminadas 14 0' 13 327
Faltam escolas, sade, trabalho e moradia (31 (Yt 02 10 09.1
Lcgalizao do aborto e planejamento 02 - - 02 01,8
faurili.n-
iolncia domstica - 03 (3m (T 00,1
Falta de empregos 03 03 01 ( 00,4

Homens e mulheres S0 iguais 02 - 01 0,3 02T

Mulheres no tm problemas especficos 18 Cd 23 S 40.9
No respondeu 04 02 11 17 -

TOTAL 47 23 57 127 100,0

Apesar disso, um nmero significativo de prefeitas (25%) e vereadoras

(43,6%) no logram identificar problemas especficos das mulheres, que meream
sua ateno como executivas publicas e legisladoras. Para a maioria delas, mulheres
e homens necessitam igualmente de polticas pblicas que no privilegiem a um
sexo ou outro, isto , mostram-se contrrias s chamadas aes afirmativas, mesmo
com a divulgao massiva, atravs dos meios de comunicao, sobre as taxas de
mortalidade materna, sobre o processo crescente de feminizao da pobreza e
sobre os altos ndices de violncia contra as mulheres.
Com o objetivo de ver qual seria a reao de prefeitas e vereadoras frente
a um problema mais identificado socialmente corno especfico das mulheres, optou-
se por question-las sobre a legalizao do aborto. Uma questo polmica, que
tem mobilizado muitos grupos de mulheres em todo o mundo e que tem gerado
muitas controvrsias, em especial com a igreja catlica.
A luta pela legalizao do aborto tem mobilizado o movimento feminista
brasileiro desde a dcada de 70, trazendo uma questo at ento identificada
como privada para o mundo publico. Atravs de vrias campanhas nacionais, as
feministas tm mobilizado os meios de comunicao, conquistado aliados
importantes e, ao mesmo tempo, ferrenhos opositores.
A legislao brasileira continua muito restritiva em relao ao aborto, e s
permite sua realizao em caso de risco de vida para a parturiente, ou quando a

216
gravidez fruto de um estupro. Fora desses casos, o aborto considerado um
crime regulamentado no Artigo 124 do Cdigo Penal Brasileiro, motivo pelo qual
milhares de mulheres se vem obrigadas, diariamente, a recorrer aos abortos
clandestinos, geralmente sob pssimas condies de higiene e em mos de pessoas
no especializadas. As doenas resultante de seqelas de abortos mal feitos so as
principais causadoras da mortalidade feminina, alm de serem as que mais
proporcionam gastos na rea da sade publica.
Com a idia de garantir s mulheres o direito ao aborto, vrios projetos de
lei propondo sua despenalizao, retirando essa questo do Cdigo Penal e
remetendo a um cdigo de Sade, foram apresentados ao Congresso Nacional
nos ltimos anos 124

Tabela V1I-5
A QUESTO DO ABORTO SEGUNDO AS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TO TAL

SITUA O DA MULHER
1982 1988 1992 N

O afito um crime (x) 05 06 20 16,3

Contra, por motivos religiosos 02 09 13,0
Contra, com argumentos em defesa da famlia
Contra, porque existem mtodos preventivos 03 06,5
Favorvel no caso de gravidez fruto de violncia 02 07,3
A favor, se for um ato consciente 02 01 04 07 05,7
A favor, para evitar mortes por abortos mal feitos Ti 02 06 15 12,2
Respostas vagas 01 01 01 04 03,2
Contra (sem explicao) 03 01 04 03,2
A favor (.sem explicao) 02 04 14 11,4
Sem resposta 04
TOTAL 47 23 57 127 100,0

"' Atualmente, encontram-se em tramitao no Congresso Nacional, cinco projetos que tratam da
despenalizao ou ampliao do aborto legal:
1. O PL1135/91 dos Deputados Eduardo Jorge e Sandra Starling (do PT), que tem por objetivo
suprimir oArt. 124 do Cdigo Penal;
2.O PL 176/95 do Deputado Jos Genoino (do PT), que trata da interrupo da gravidez at 90 dias;
3. O PL 3280/92 do Deputado Luis Moreira (do PFL), que amplia os casos de aborto legal, ao
garantir a interrupo da gravidez at a 24semana, quando o feto seja portador de anomalias
fsicas ou mentais irreversveis;
4. O PL1174/91 tambm dos Deputados Eduardo Jorge e Sandra Starling, que tem por objetivo
ampliar os casos de aborto legal incluindo os casos onde haja risco para a sade fsica ou mental
da mulher, em caso de doena grave ou hereditria;
5. PL20/91 do Deputado Eduardo Jorge, que dispe sobre de obrigatriedade de ateno aos casos
de aborto previstos na lei pelo sistema de sade publica (FEMEA, 1995:4)

217
 Apesar de todo esse esforo para despenalizar o aborto, essa ainda uma
questo que no conseguiu o apoio unnime das mulheres. Entre as vereadoras e
prefeitas da nossa pesquisa, h urna grande maioria contraria legalizao do
aborto, por consider-lo um crime contra o ser humano, ou outros argumentos
em defesa da famlia ou de tipo religioso. Em geral, essas mulheres no explicam
muito o motivo de sua posio contrria ao aborto. As respostas como "porque
crime": "porque uma ofensa a Deus" parecem resumir e finalizar toda a
controvrsia (Tabela VII-5). Dentre as que se manifestaram contrrias ao aborto,
apenas uma vereadora expressou seu posicionamento ao afirmar:

"No concordo pela minha formao, pois acho que ningum tem
o direito de tirar uma vida principalmente uma me tirar o direito de seu
filho nascer. Eu acho que existem meios de se evitar uma gravidez, inclusive
gratuito: o que precisamos conscientizar as pessoas para terem mais
responsabilidades evitando a gravidez para no aumentar o problema social
do pas." (41 anos, sem partido)

No sucede o mesmo entre as que defendem a legalizao do aborto. A

maioria busca justificar sua posio atravs de explicaes geralmente em defesa
da vida da mulher e pela preservao dos futuros filhos, tendo em vista as condies
de misria existentes no pas. O argumento bsico do direito da mulher a ter o
controle sobre seu corpo jamais foi mencionado. Os posicionamentos a seguir
traduzem muito bem essa problemtica:

"...hoje o aborto est generalizado, as mulheres, principalmente as

de baixa renda, sofrem com abortos mal feitos por enfermeiras, aparadeiras,
correm riscos, chegam perto da morte. Sou favorvel legalizao do
aborto na medida em que as mulheres vo ter direito a faz-lo em clnicas
com toda a garantia de sua vida com todas as condies que a mulher da
classe mdia tem: anestesia, clnicas e pessoal especializado. No o aborto
como mtodo anticoncepcional, mas que dem o direito mulher de decidir
ter o filho ou no, se quer ou se pode ter o filho. Antes de tudo que ela
tenha o direito de conservar o filho, e esse direito negado, na medida em
que o governo no d um salrio digno para que ela possa dar comida aos
filhos." (28 anos, PC do B [821)

... acho que necessrio que essa luta seja travada, pois os prejuzos
que o aborto traz mulher brasileira so superiores aos causados pelo
cncer e de tudo que doena. O aborto no um mtodo
anticoncepcional, mas a mulher que engravidou e no tinha condies de
ter este filho, que decide no t-lo, deve ter esse direito. Est na hora de

218
 acabar com essa piedade para com a alma do feto, esta na hora de pensar
na vida da me e dar condies para criar esses filhos que nasceram.
uma luta que vai demorar, mas que necessria" (53 anos, PMDB)

J passou do tempo de legaliz-lo, pelo fato de a mulher pratic-

lo clandestinamente, em situaes perigosas, submetendo-se ao
charlatanismo e curiosos, por falta de condio de acesso a um mdico
especializado. O aborto determinado pelo homem que no quer assumir
o filho, poucas vezes por vontade livre da mulher."(43 anos, PMDB).

2. Feminismo e feminismos

Falar de feminismo no Brasil, atualmente, tratar de uma pluralidade de

entendimentos e prticas polticas que tomam impossvel p-lo no singular. A
grosso modo, podemos dizer que existe um feminismo das militantes de grupos
autnomos, das ONG's, das militantes partidrias, das sindicalistas, das militantes
do movimento negro, das mulheres dos setores populares das periferias das grandes
cidades, das catlicas, das "genricas" acadmicas, o feminismo institucional dos
Conselhos da Condio Feminina etc. Enfim, vrios feminismos com sabores e
cores distintos, mas todos dirigidos um objetivo comum: a transformaes das
relaes de gnero.
Dentro desse leque de possibilidades, uma tarefa impossvel definir o
que o feminismo como doutrina e movimento social e as mensagens que tem
conseguido levar s mulheres.
Com o objetivo de identificar como se apresenta essa diversidade entre
prefeitas e vereadoras, buscou-se trabalhar com definies sobre o feminismo, na
medida em que suas respostas tornam possvel demarcar claramente o tipo de
mensagens que foram captadas e em que grau foram assimiladas.
So poucas as mulheres que dizem no saber o que o feminismo (12,5%
das prefeitas e 15,4% das vereadoras). Para as primeiras, o feminismo entendido
predominantemente como a luta pela igualdade no plano jurdico (75%). Uma
prefeita mais precisa nessa definio, ao afirmar que o feminismo " uma luta
das mulheres por sua valorizao como pessoa, como profissional, como ser
humano".
Entre as vereadoras, a diversidade de compreenso do feminismo mais
marcada (Tabela VII-6). Somente 12,8% o define como igualdade de direitos
civis e polticos. A maioria o entende numa perspectiva mais ampla, como o
movimento das mulheres por direitos iguais (50,40/0), por uma maior conscincia,
valorizao e liberdade para as mulheres (17,1%).

219
 Tabela VII-6
O FEMINISMO SEGUNDO AS VEREADORAS

ANO ELEITORAL AL
O FEMINISMO
1982 1988 1992 N

Movimento de mulheres por direitos iguais 1G 14 59 50,4

Igualdade de direitos civis e polticos 07 03 15 12,8
Movimento de conscincia elas mulheres P1 01 04 0) 07 7
Aes de reforo aos papeis tradicionais 01 01 00.8
Liberdade da mulher 02 01 02 04.3
Autovalorizaao da mulher 03 01 02 1h 05,1
Movimento radical 04 Oi 03,-i
NSo sabe 05 02 11 18 15,5
NSo respondeu 05 01 0Y+ 10
TOTAL 47 23 57 127 100,0

Essa compreenso fica mais explcita a partir destas duas declaraes:

"Eu acho que o feminismo a coragem que a mulher que vive

oprimida tem de se libertar, sem ligar para os preconceitos da sociedade.
Toda mulher que ama a si mesma, no admite ser explorada; por isso, se
toma uma feminista para balanar o coreto dos machistas" (38 anos, PDC)

"Seria a mulher se assumir como pessoa, assumir e respeitar os

outros igualmente, no exigir privilgios pelo fato de ser mulher; ver os
filhos no como sua propriedade, mas como `filhos e filhas da vida'. Dar
primazia aos valores do esprito ao esmalte das unhas e o corte e penteado
dos cabelos. No casamento, ligar-se mais, por exemplo, ao sexo do que a
arrumao da casa e modelo da roupa."(42 anos, PDS).

Uma vereadora tem uma viso mais radical do feminismo:

"Na teoria, um meio de revolucionar o mundo e querer firmar

um direito que j nosso. Na pratica, a busca da liberdade feminina"(34
anos, PMDB).

Outra, apesar do rechao aos momentos mais radicais do movimento, o v

como uma possibilidade real de transformao da condio feminina:

"Esquecendo os excessos que na dcada de 70 se apregoava, acho

que um sentimento de se sentir um ser pensante, capaz e apto. Uma luta
que eclodiu em todo mundo e contribuiu para `sacudir' as mulheres. "(47
anos, PMDB).

220
 Como se pode observar, a maioria das prefeitas e vereadoras tm, em geral,
uma viso valorativa do feminismo. Poucas so aquelas que o vm de forma
estereotipada, estilo "guerra dos sexos" ou como movimento radical que destruir
os valores morais, pondo em risco as prprias mulheres:

11 ... acho que ns mulheres devemos assumir o carter de ser

feminina com pudor moral, autenticidade nos limites morais" (58 anos,
PMDB)

Raras tambm so aquelas que vinculam o feminismo a "feminilidade".

Isto , o feminismo seria uma espcie de mecanismo que tornar as mulheres
mais "femininas", boas mes e esposas a partir do reforo de esteretipos.
Por outro lado, a maioria das vereadoras tiveram acesso, pela primeira vez,
ao feminismo atravs dos meios de comunicao (51,7%). Essa incidncia foi
bastante maior entre as vereadoras eleitas em 1982 e 1988 (Tabela VII-7), perodo
em que os programas para as mulheres alcanavam os maiores ndices de audincia.
Sempre foi um fato comum a existncia de programas femininos na televiso
brasileira, onde os temas variavam entre receitas culinrias, informaes sobre
beleza, cuidados das crianas etc.

Tabela VII-7
FORMA DE ACESSO INICIAL AO FEMINISMO
SEGUNDO AS VEREADORAS

ANO ELEITORAL TO TAL

ACESSO AO FEMINISMO
1982 1988 1992 N
No sal e 01 25 31 25,4
Atravs dos meios de comunicao 21 15 23 59 48,4
Atravs de programas femininos 04 03,3
Participando em eventos 02 01 03 02,5
Atravs da Igreja 01 01 00,8
Atravs do partido 01 01 00,8
Atravs de eventos em outras cidades 13 05 ?3 18,8
No respondeu 01 05

TOTAL 47 23 57 127 100,0

A partir do inicio da dcada de 1980, o avano do movimento feminista e

a fora com que suas bandeiras chegavam populao feminina fizeram com que
as empresas televisivas levassem em conta esse novo manancial de audincia e,
conseqentemente, de lucros. Assim, a Rede Globo, a maior empresa de
comunicao do pas, lanou, em cadeia nacional, o programa TV Mulher, um

221
programa feito com a assessoria de especialistas feministas e apresentado por
mulheres de destacada atuao no movimento do Rio de Janeiro e So Paulo.
As receitas culinrias deram lugar a uma sexologa que falava do orgasmo
feminino, do aborto, do lesbianismo com a mesma naturalidade com que sua
antecessora dava pequenos conselhos de como fazer para que o bolo ficasse
mais suave. As "aulas" de beleza foram substituda por unia jurista que falava
dos direitos da mulher, criticava a legislao existente por ser discriminatria,
denunciava as formas de violncia contra a mulher... A partir dai, o feminismo
invadiu a televiso brasileira. Todos os canais criaram seus programas
"femininos", e as heroinas das telenovelas deixaram de ser submissas, passivas,
choronas e domsticas para tornarem-se lutadoras, dinmicas, profissionais e
foram envolvidas em uma constante guerra entre os sexos para mostrar o
quanto eram superiores.
Dessa forma, a televiso, ao tempo que abria espaos para o debate da
problemtica feminina e do prprio feminismo como movimento social, buscava
cristalizar outro esteretipo oposto: o da "mulher masculinizada". Esteretipo
to opressivo s mulheres feministas ou no quanto os esteretipos da feminilidade.

`So imagens de mulher igualmente opressivas s mulheres,

justamente porque resultam de um processo de construo de uma
identidade feminina segundo o modelo de unia ideologia patriarcal, que
apregoa a subordinao da mulher. Na verdade, so esteretipos prcxluzidos
simultaneamente como opostos, porque enquanto instrumentos de
subordinao ela mulher, um no faz sentido sem o outro. Como assegurar
a submisso da 'bem-amada' sem delinear o que espera - ser `mal-amacia
- caso se rebele?" (COSTA e SARDENBERG.1994:111).

Assim, graas televiso, o feminismo, movimento essenciahnente urbano,

conseguia chegar a todos os rinces do pas, dando sua mensagem, a milhes de
mulheres. Mas, junto com sua mensagem levavam outras que reproduziam e
espalhavam uma imagem distorcida do prprio feminismo. Vem da, a imagem
que as prefeitas e vereadoras, assim como milhares de mulheres brasileiras, tm
do feminismo e, por conseguinte, das prprias feministas.
Na dcada de 1990, esses programas j haviam perdido seu aspecto de
novidade, pois muitas das suas mensagens j formavam parte da vida cotidiana
de muitas mulheres e, por isso, deixaram de ser uma referncia para o feminismo.
Alm disso, que o prprio movimento j havia conseguido romper o cerco da
urbanidade, e muitos grupos haviam se articulado nas pequenas cidades. Para
muitas mulheres, o feminismo deixava de ser um assunto da televiso, para formar
parte do seu cotidiano.

222
 Para as mulheres eleitas em 1992, o feminismo j era uma realidade mais
concreta e, portanto , foi mais difcil detectar de onde veio e como chegou; da a
diferena; em termos percentuais , alcanadas pela categoria "no sabe" (47,1%)
nesse ano eleitoral.
Entretanto, no suficiente saber o que o feminismo, ou como chegou,
que meio utilizou como doutrina e movimento social para chegar at s mulheres.
O interessante saber at que ponto essas mulheres o assimilaram, com que
matizes e que possibilidades de transformao trouxe a suas vidas.
Entre as prefeitas , a metade no se considera feminista . Uma afirma que
ainda no o porque falta muito conhecimento sobre a questo . Outras (37,5%)
auto-definem- se como feministas em funo de seu posicionamento frente s
dificuldade que tem enfrentado como mulher :"... sempre lutei para conquistar
meu espao no mundo, ser respeitada como pessoa, independente da condio de
ser mulher".
Outra prefeita explica seu feminismo a partir da relao com outras
mulheres, seu empenho em criar condies , enquanto esteja frente do executivo,
para que as mulheres vo em frente : "... estou sempre preocupada com as mulheres,
incentivando-as a lutar por seus direitos , fazendo cursos etc".
No obstante, entre as vereadoras que o feminismo parece ter uma maior
penetrao, na medida em que um nmero significativo (73,1%) auto-definem-se
como tal (Tabela VH-8). So feministas , porque defendem os direitos das mulheres,
acreditam na sua fora, identificam-se com as idias e princpios do movimento,
ou porque tm uma pratica de vida identificada como tpica de uma feminista,
mesmo que essa prtica seja reproduo de um esteretipo vinculado a idia de
"feminilidade ", ou seu oposto "feminista ", como a vereadora que afirma ser
feminista "...porque adoro dar ordens , quero fazer de tudo." (35 anos, PDS).
Acreditamos que os depoimentos seguintes traduzem melhor a viso que
as vereadoras tm do feminismo e como se definem:

"Sou, porque luto pelos meus direitos, a minha liberdade de ao e

expresso, pela minha independncia econmica, no sou submissa, no
deixo ne manipularem..."( 41 anos, sem partido);

"... porque trabalhando estou contribuindo de alguma forma para

o reconhecimento do valor do papel da mulher na sociedade" (39 anos,
PMDB):

" ...porque me contraponho s desigualdades, s discriminaes,

aos preconceitos no tocante ao sexo feminino" (37 anos, PDC);

223
 "... porque no luto s para adquirir direitos iguais, mas tambm
procuro mostrar que posso fazer tudo ou quase que os machistas fazem."
(30 anos, PDS);

"Acredito que sou uma feminista por natureza, talvez seja por isso
que tenha recebido algumas crticas, por no me submeter vontade de
alguns machistas que acham que mulher empregada do lar para servir
cama e mesa "(38 anos, PTB)

Tabela VII-8
AS VEREADORAS E O FEMINISMO
ANO ELEITORAL TOTAL
SE OU NO FEMINISTA
1982 1988 1992 N
Sim, porque defende os direitos das mulheres 09 IX3 14 SI 29.8
Si,n, porque concorda com o movimento feminista 01 02 01 (k 03,5
Sim. acredita na fora da mulher e cm sua 09 02 14 25 24.1
igualdade
Sim, desempenha com competncia seu papel (8 02 02 12 115
(estereotip )
Sim. porque independente 03 - 01 04 03,8
No, porque feminina 01 04 02 07 01,9
No, porque no aceita movimentos radicais 04 - 03 07 (6,8
Uni pouco 02 03 07 12 115
No salx^ (1) 02 12 23 -
Nao reslxondeu

TOTAL 47 23 57 127 100

Por outro lado, somente 8,6% das vereadoras no identificavam-se como

feministas. Entre essas, predomina uma viso estereotipada do que "ser mulher"
ou o que o feminismo.

"No, porque tenho conscincia de que tem certos casos que a

mulher no vai ter os mesmos direitos que o homem" (35 anos, PDS);

`Acho que em parte tenho o mesmo direito que o homem tem.

Em outras no. Os direitos entre homem e mulher no pode ser recproco."
(54 anos, PMDB);

"... defendo um feminismo sem radicalismo, acho os movimentos

muito radicais, por a no o caminho certo." (42 anos. PFL);

H tambm algumas mulheres que no chegaram a uma definio, pois

tm duvidas, esto buscando mais informaes, mais segurana para definir-se:

224
 "Sou uma pessoa que estou observando, lendo, incorporando
bandeiras feministas, mas que tem uma preocupao muito grande de
como passar estas bandeiras na sociedade no seio da grande massa de
mulheres. Pensa que talvez ainda no tenha atingido o estgio de me assumir
feminista." (53 anos, PMDB);

Apesar desse nmero significativo de mulheres que se definem como

feministas, poucas (12,5% das prefeitas e 11,5% das vereadoras) tm algum tipo
de experincia em grupos de mulheres mais identificados com uma prtica
feminista, apesar do alto ndice de mulheres que tm experincias em grupos de
mulheres. Esses grupos de mulheres geralmente so vinculados a organizaes
religiosas, partidrias, a comits eleitorais etc.

Tabela VII-9
EXPERINCIA DAS VEREADORAS
COM GRUPOS DE MULHERES

VINCULAO GRUPOS DE ANO ELEITORAL TO TAL

MULHERES 1982 1988 1992 N

Clubes de Mes 03 02 01 C6 04,8

Grupos de assistncia social e filantropia 06 01 02 07 07,3
Grupos de mulheres vinculados a partidos 04 04 03,2
Grupos de mulheres feministas 04 06 04 14 11,3
Grupos vinculados Igreja 07 03 09 19 15,3
Grupos de jovens 01 01 00,8
Grupos de mulheres em comits eleitorais 02 23 25 20,2
Jamais participou de grupos de mulheres 20 11 15 46 37,1
No respondeu 03 03
TOTAL 47 23 57 127 100,0

3. Concluses

Apesar do contexto de subordinao ao qual esto sujeitas essas mulheres

e os motivos que as levaram a ocupar espaos do poder poltico no municpio,
como uma tarefa a mais a realizar-se em funo dos interesses familiares ou do
grupo poltico ao qual pertencem, podemos dizer que, na maioria delas, comea
a desenvolver-se um processo de criao de uma conscincia de gnero, o primeiro
passo para a construo de uma nova identidade feminina. Uma identidade
entendida na perspectiva apontada por Leria Lavinas (1988:15), como novas
representaes positivas e com novos significados.

225
 A experincia da atuao na esfera pblica e a comprovao de suas
possibilidades como agente poltico abrem, para essas mulheres, um horizonte a
descobrir. A conscincia de sua subordinao e, com ela, o desejo de mudar, de
transformar sua vida e as relaes sociais e afetivas nas quais esta envolvida,
comea a ser uma presena em seu cotidiano.
Ao demonstrar sua posio sobre a condio da mulher no Brasil e na
estrutura familiar, ou mesmo frente ao aborto, essas mulheres demonstram o
processo de transformao que esto vivendo. Junto a velhos preconceitos,
manifesta-se a preocupao por uma mudana na qualidade de vida das mulheres,
nas relaes de gnero, isto , j se pode observar claramente uma assimilao das
principais bandeiras do feminismo.
Apesar de essa "assimilao" ainda no ser suficiente para transformar a
condio de vida dessas mulheres e das relaes s quais ento submetidas, poucas
so aquelas que conseguem identificar como resultantes de sua subordinao os
"motivos" que as levaram a candidatar-se, assim como a identificar sua prtica
poltica dentro desse contexto.
Outro exemplo disso que continuam entendendo sua participao poltica
na esfera formal do poder como um sacrifcio, uma misso que necessrio
cumprir para "ajudar" famlia ou ao grupo poltico e, da qual devem livrar-se,
por conseguinte, o mais rpido possvel.
Essa viso sobre sua atuao reflete-se na falta de perspectivas polticas a
longo prazo. A grande maioria das prefeitas e vereadoras aspiram somente a
terminar o mandato e regressar sua vida domstica cotidiana, quando muito
voltar a candidatar-se ao mesmo cargo. Entre as prefeitas de nossa amostra,
nenhuma planejava candidatar-se a um posto mais elevado, mesmo aquelas que j
estavam no seu segundo ou terceiro mandato no executivo municipal. O horizonte
poltico dessas mulheres no vai alm do municpio.
Ir mais alm do poder municipal, alm da famlia, "abandonar" o lar, no
uma perspectiva que se apresenta para essas mulheres. Este um sacrifcio que
tero que fazer s em caso de extrema necessidade.

226
 CONCLUSES

A titulo de concluso geral; faremos algumas consideraes em relao

nossa inteno de examinar a participao poltica da mulher baiana no mbito
do municpio. Com base nessa perspectiva, buscamos, ao longo desse trabalho
compreender:
a) a especificidade da participao poltica da mulher e sua relao com o
poder poltico formal;
b) a dinmica histrica da participao poltica da mulher na Bahia nas
esferas formais do poder, assim como sua insero ao nvel nacional;
c) o sujeito poltico prefeita e vereadora;
d) a insero feminina na dinmica do poder local na Bahia;
e) o discurso e a prtica das mulheres baianas em sua atuao poltica;
f) as mudanas de mentalidade ocorridas luz dos posicionamentos
feministas.
Para entender esses objetivos, buscamos construir um marco de referncia
terica que nos permitisse entender a relao da mulher com a esfera pblica a
partir de sua condio subalterna. Para isso, recorremos aos conceitos de dominao
patriarcal e de relaes de gnero, na medida em que esses conceitos constituem
os fundamentos daTeoria Feminista e permitem um exame menos androcntrico
das relaes de dominao nas quais esto envolvidas as mulheres.
A partir desse marco de referncia terica, de onde tentamos resgatar
algumas questes fundamentais para a compreenso da condio feminina,
buscamos reconstruir a trajetria da cidadania feminina e da sua participao nas
esferas formais do poder poltico, com nfase especial no poder local.
A partir da, chegamos a varias concluses, que se foram apresentando ao
longo deste trabalho e que aqui voltamos a pontualizar, algumas delas somente
como recapitulao. Na realidade, essas concluses so desdobramentos de uma
concluso mais ampla, fundamentada na tese que conduziu nosso trabalho, isto :
1. As mulheres atuantes no poder local na Bahia (e, porque no diz-lo, no
Nordeste) formam parte da estratgia de conservao e manuteno do poder
patriarcal e oligrquico, que as incorpora sempre que os interesses do grupo
familiar/poltico ao qual pertencem necessite de reforos para sua preservao.
No obstante, como tivemos oportunidade de tratar no Captulo N, essa
no uma especificidade do poder local na Bahia, j que est presente na poltica
nacional atravs da atuao feminina no Congresso Nacional, onde uma parte
significativa das mulheres que compem a bancada feminina so esposas, filhas
ou irms de polticos tradicionais brasileiros, responsveis pele controle de grandes

227
currais eleitorais e que ainda controlam o poder poltico no Brasil. As mulheres
so convocadas na ausncia ou por impedimento de um homem mais apto, com
mais prestigio e mais confivel.
Outro fato que confirma nossa hiptese uma maior concentrao de
mulheres eleitas na Regio Nordeste, em especial, nos pequenos e mdios
municpios. Aqui, as relaes de poder permanecem sob o controle dos grupos
oligrquicos, e as mulheres esto mais fortemente subordinadas s relaes
patriarcais de dominao, nas quais a famlia desempenha um papel fundamental.
A participao poltica da mulher nas esferas formais do poder, nessa regio,
no significa uma conquista a mais no exerccio da cidadania feminina, e sim mais
uma vertente do seu papel de subordinada, ou como dissemos anteriormente,
como um processo resultante da subordinao de gnero e que a mantm
subjugada na esfera privada.
Nesse sentido, essa uma concluso mais ampla, que se desdobra em
outros pontos conclusivos, os quais estabelecem uma caracterstica muito especfica
participao poltica das mulheres na regio e que a distinguem dos contextos
mais gerais da participao feminina:
1.1 Essas mulheres pertencem a famlias de polticos que tradicionalmente
controlam o poder no municpio por sculos, atravs de prticas chentelistas e de
compadrio, ou pela distribuio e controle dos cargos pblicos entre parentes e
correligionrios. Raras so aquelas mulheres que ocupam um lugar na Cmara
Municipal ou na chefia da prefeitura como reconhecimento do seu labor partidrio
ou da sua atuao em um movimento social. A regra geral ser "convidada" por
um parente ou amigo. Esse fato nos leva ao ponto conclusivo seguinte;
1.2 As mulheres atuantes no poder local no chegam aos cargos do executivo
ou legislativo municipal a partir de uma trajetria de militncia poltica prpria.
Seu acesso vida publica fruto de compromissos e acordos poltico-domsticos
e de um contexto mais amplo de dominao poltico-econmica com bases
patriarcais.
Este fato comprovado pelo alto percentual de mulheres que iniciam sua
atuao poltica ao candidatar-se a cargos pblicos. Para muitas, o aprendizado
poltico se da no interior d famia, atravs da convivncia (ou da vida cotidiana)
com os prprios membros dessa, os polticos profissionais, que controlam a vida
poltica municipal, ou tambm, a estadual e a federal.
1.3 Em funo desse quadro de dominao, o partido poltico desempenha
um papel secundrio, representando a mera satisfao de uma exigncia legal.
Esse contexto se fortalece pela prpria dinmica poltica brasileira, onde a prtica
partidria no est submetida a nenhuma disciplina ou concepo programtica.
No municpio, o partido a cobertura legal, a representao pblica dos grupos

228
polticos dominantes, em contraposio tendncia geral apontada por estudos
realizados em muitos pases, onde as mulheres so eleitas especialmente pelos
pequenos partidos com posies mais esquerda, Na Bahia, so os grandes partidos
e os mais conservadores os que mais elegem as mulheres. Isso acontece no
porque no Brasil, esses partidos sejam mais sensveis incorporao feminina,
mas sim pelos tipos de interesses que representam.
Por outro lado, apesar do avano das mulheres, as organizaes partidrias
permanecem essencialmente masculinas, estruturadas a partir de uma dinmica
sexista e excludente. No mbito do municpio, a regra geral so partidos elitistas,
controlados por um pequeno grupo de homens, que pertencem s famlias
detentoras da hegemonia poltica local, fechadas em praticas excludentes, sexistas,
racistas e classistas. Somente em momentos eleitorais que o partido se abre s
mulheres, a fim de atrair votos.
1.4 Essa incluso das mulheres em um contexto mais amplo de dominao
oligrquica e patriarcal se reflete nitidamente em sua prtica poltica, no que se refere
ao mandato, na medida em que elas no conseguem ir mais alm de uma prtica
"maternal" (usando as palavras de CHANEY.1983) e so encaminhadas aos interesses
do grupo ao qual pertencem, sem conseguirem romper os limites impostos pela
prtica poltica tradicional no mbito do poder formal no municpio. Une-se a isso o
desconhecimento das prerrogativas legais que a assistem, garantidas
constitucionalmente, o que lhes impossibilita uma ampliao de seu campo de ao.
1.5 Apesar desse quadro de dominao e controle no qual esto envolvidas
as mulheres ativas no poder local, elas comeam a dar mostras de significativas
transformaes ao nvel das mentalidades. A possibilidade do exerccio de uma
atividade pblica trouxe a muitas delas a conscincia de suas potencialidades e de
um novo mundo a descobrir. Uma conscincia que, embora ainda d seus primeiros
passos, j faz vislumbrar a possibilidade de grandes mudanas.
nesse sentido que, para a maioria dessas mulheres, o feminismo uma
ferramenta para a mudana, a qual ser utilizada em um futuro prximo, mas que,
por agora, ainda se mostra um pouco atemorizante (radical) para muitas delas. O
temor de romper com os limites estabelecidos pelas relaes patriarcais as impede
de soltar a ncora e assumir novas prticas polticas baseadas em relaes mais
eqitativas.
A partir desses pontos, podemos dizer que, apesar de algumas mulheres na
Bahia conseguirem romper o bloqueio sexista da participao poltica nas esferas
formais do poder, o nmero das que conseguem romper com os contextos de
condio subalterna e opresso de gnero ainda muito pequeno. Em geral, a
mulher que atua na poltica formal na Bahia permanece fechada em um mundo
de preconceitos e discriminaes.

229
 No obstante os sculos de lutas contra a excluso das mulheres da vida
pblica, a prtica poltica moderna contradiz esse anseio de emancipao. De
fato, a promessa liberal-democrtica (de liberdade e igualdade), depois de sculos
de existncia, continua excluindo as mulheres. Na realidade, a cultura ocidental,
dominada pelos homens, tem poucas possibilidade de incluir de modo eqitativo
as mulheres, ou, como disse Iris Marion Young, esses ideais

" acham-se profundamente prejudicados pelos preconceitos

masculinos sobre o significa ser humano e a natureza da sociedade".
(1992:67)

Mas, como vimos no Captulo III, essa excluso se encontra tambm na

prpria origem do liberalismo e da forma em que foi construdo o mbito publico
burgus. Na anlise que faz dos estudos de Habermas sobre a esfera pblica,
Nancy Frazer faz referncia ajoan Landes'' , ao afirmar que o problema chave
para a excluso das mulheres da esfera pblica oficial, na perspectiva liberal, est
na prpria construo do-"ethos"da nova esfera pblica republicana na Frana e,
posteriormente, na Inglaterra e Alemanha.
Trata-se de uma construo baseada na oposio deliberada ao outro mbito
pblico dominante naquele momento, o mbito dos sales, onde prevalecia uma
cultura mais amigvel em relao s mulheres, uma cultura que os republicanos
estigmatizavam como artificial, afeminada e aristocrtica.

"... como conseqncia promoveu-se um novo e austero estilo de

discurso e comportamento publico: um estilo considerado como racional,
virtuoso e viril. Dessa maneira, as conseqncias masculinistas de gnero
foram construdas na mesma concepo do mbito publico republicano,
assim como a lgica que no apogeu do regime Jacobino levou excluso
formal da mulher da poltica. Aqui, os republicanos utilizaram a tradio
clssica que considera que a feminilidade e o publico so coisas
contraditrias" (FRAZER.1993:28).

A excluso de gnero, assim como outras excluses, por exemplo a de

classe e a de raa, foram o elemento dominante no processo de formao da
classe burguesa como uma elite emergente, interessada em afastar as velhas elites
aristocrticas e garantir, assim, seu domnio sobre os estratos populares. Segundo
Frazer, esse processo de excluso

'2' LANDES, Joan . Women and the Public Sphere in theAge of the French Revolution . Ithaca, NY.
Carnell UniversityPress, 1988.

230
 "... ajuda a explicar a exacerbao do sexismo, caracterstica do
mbito pblico liberal; as novas normas de gnero, que prescrevem a
domesticidade feminina e uma marcada separao entre os mbitos pblico
e privado, funcionavam como signos chaves da diferena entre burguesia
e as classes altas e baixas. O fato de que posteriormente estas normas
tornaram-se hegemnicas o modo de medir o xito do projeto burgus."
(1993:29).

Assim, est no prprio conceito de cidadania representativa nas sociedades

burguesas a excluso das mulheres. Uma cidadania construda a partir de um
modelo masculino, "racional, virtuoso e viril", como o prprio mbito poltico.
s mulheres cabe a construo de um novo conceito de cidadania, onde a diferena
sexual no seja razo de excluso. Uma cidadania fruto de

.. um conjunto de posies de sujeitos , correspondentes a

multiplicidade das relaes sociais em que se inscreve. Esta multiplicidade
se constitui dentro de discursos especficos que no se relacionam
necessariamente , mas que tm formas de articulao contingentes e
precrias " (MOUFFE .1993:13-14).

Essa nova cidadania seria a base de uma democracia radical e plural. Uma
cidadania, segundo Chantal Mouffe, baseada nos princpios polticos da democracia
pluralista moderna, isto , da liberdade e igualdade para todos.
Nesse sentido, a nova cidadania seria,

`... Um principio articulador que afeta as diferentes posies de

sujeito do agente social ao tempo que permite uma pluralidade de lealdades
especificas e o respeito da liberdade individual"(1993:14)

Dessa maneira, resgata-se, de forma distinta, a dicotomia publico/privado,

como esferas interrelacionadas. Assim, os

`... desejos, decises e opinies so privados porque so

responsabilidade de cada indivduo , mas as realizaes de tais desejos,
decises e opinies so pblicas , porque tm que restringir-se dentro de
condies especificadas por uma compreenso particular dos princpios
tico-polticos do regime que prov a `gramtica ' da conduta dos cidados"
(MOUFFE. 1993:16).

Assim, o exerccio da cidadania se baseia no compromisso com os princpios

ticos-polticos da moderna democracia e seu

231
 ... objetivo construir um "ns" como cidados democrticos
radicais, uma identidade poltica coletiva articulada mediante o princpio
da equivalncia democrtica" (MOUFFE. 1993:17).

Esse novo conceito de cidadania possibilitaria a realizao de uma

democracia de fato, sem discriminaes e excluses de gnero, raa, classe etc.,
incorporando, assim, as mulheres vida pblica, a partir da garantia de sua
representatividade poltica.

232
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Jornal A Tarde. Salvador/BA 03/10/1990 (Caderno especial "Eleies 90")

02/10/1994, 12/10/1994, 14/10/1994.

Jornal Folha de So Paulo. So Paulo. 01/10/ 1990 (Caderno Especial),

06/06/1994, 18/10/1994.

Jornal Folha do Interior. Bahia. Fevereiro/maro/1992.

Jornal Folha deBarreiras. Barreiras/BA 01 a 15/06/1984.

jornalLa_jornada. Mxico. 13/10/1995.

Jornal FEMEA. Braslia: Cfemea. Nmeros 19 (setembro/1994), 21

(novembro/1994) 22 (dezembro/1994); 23 (janeiro/1995); 24 (fevereiro/1995);
25 (maro/1995).

Revista Veja. So Paulo. Agosto/setembro. 1994.

Cad.enItos do TerceimMundo. So Paulo. Janeiro/1995.

Dirio do Congresso Nacional. Braslia: Centro de Documentao e Informao

Coordenao de Estudos Legislativos. 12/05/1956; 16/04/1958, 15/05/1963,
31/05/1989, 09/03/1990.

Dirio da Constituinte. Brasilia: Congresso Nacional. 04/06/1987,13/02A987-

Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador. 22/04/1987,08/03/1988,15/03/1991,

02/04/1991.

Boletim do Comit Eleitoral de Amablia Almeida, 1986.

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3. Outros documentos:

Boletins Eleitorais. Resultado das eleies para o Senado e Cmm de Deputados.

Servio de Documentao e Divulgao do Tribunal Regional Eleitoral da Bahia.
Anos de: 1954, 1958, 1962, 1966, 1970, 1974, 1978, 1982 , 1986, 1990.

Alerta Mulher. Frente Popular, 1990.

Atas da Assemblia Legislativa da Bahia: 11/03/1991,10/03/1992,03/11/1992,

01/04/1993, 08/03/1994.
Constituio daRepblicaFederativa do Brasil. Braslia: Congresso Nacional, 1988.

Lecla uodasmulheresbiusileirasparaaConfedwiaMundialsobreaMulher. Riode

Janeiro, 1995.

245
 e ^ba
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