DECRETO N 7.053 DE 23 DE DEZEMBRO DE 2009.

Institui a Poltica Nacional

para a Populao em Situao
de Rua e seu Comit
Intersetorial de
Acompanhamento e
Monitoramento, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.

84, inciso VI, alnea a, da Constituio,

DECRETA:

Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, a

ser implementada de acordo com os princpios, diretrizes e objetivos previstos neste
Decreto.

Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, considera-se populao em situao de rua o
grupo populacional heterogneo que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares
interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os
logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma
temporria ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou
como moradia provisria.

Art. 2o A Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser

implementada de forma descentralizada e articulada entre a Unio e os demais entes
federativos que a ela aderirem por meio de instrumento prprio.

Pargrafo nico. O instrumento de adeso definir as atribuies e as

responsabilidades a serem compartilhadas.

Art. 3o Os entes da Federao que aderirem Poltica Nacional para a Populao

em Situao de Rua devero instituir comits gestores intersetoriais, integrados por
representantes das reas relacionadas ao atendimento da populao em situao de rua,
com a participao de fruns, movimentos e entidades representativas desse segmento
da populao.

Art. 4o O Poder Executivo Federal poder firmar convnios com entidades

pblicas e privadas, sem fins lucrativos, para o desenvolvimento e a execuo de
projetos que beneficiem a populao em situao de rua e estejam de acordo com os
princpios, diretrizes e objetivos que orientam a Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua.

Art. 5o So princpios da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua,

alm da igualdade e equidade:

I - respeito dignidade da pessoa humana;

 II - direito convivncia familiar e comunitria;

III - valorizao e respeito vida e cidadania;

IV - atendimento humanizado e universalizado; e

V - respeito s condies sociais e diferenas de origem, raa, idade,

nacionalidade, gnero, orientao sexual e religiosa, com ateno especial s pessoas
com deficincia.

Art. 6o So diretrizes da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:

I - promoo dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e

ambientais;

II - responsabilidade do poder pblico pela sua elaborao e financiamento;

III - articulao das polticas pblicas federais, estaduais, municipais e do Distrito

Federal;

IV - integrao das polticas pblicas em cada nvel de governo;

V - integrao dos esforos do poder pblico e da sociedade civil para sua

execuo;

VI - participao da sociedade civil, por meio de entidades, fruns e organizaes

da populao em situao de rua, na elaborao, acompanhamento e monitoramento das
polticas pblicas;

VII - incentivo e apoio organizao da populao em situao de rua e sua

participao nas diversas instncias de formulao, controle social, monitoramento e
avaliao das polticas pblicas;

VIII - respeito s singularidades de cada territrio e ao aproveitamento das

potencialidades e recursos locais e regionais na elaborao, desenvolvimento,
acompanhamento e monitoramento das polticas pblicas;

IX - implantao e ampliao das aes educativas destinadas superao do

preconceito, e de capacitao dos servidores pblicos para melhoria da qualidade e
respeito no atendimento deste grupo populacional; e

X - democratizao do acesso e fruio dos espaos e servios pblicos.

Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:

I - assegurar o acesso amplo, simplificado e seguro aos servios e programas que

integram as polticas pblicas de sade, educao, previdncia, assistncia social, moradia,
segurana, cultura, esporte, lazer, trabalho e renda;
 II - garantir a formao e capacitao permanente de profissionais e gestores para
atuao no desenvolvimento de polticas pblicas intersetoriais, transversais e
intergovernamentais direcionadas s pessoas em situao de rua;

III - instituir a contagem oficial da populao em situao de rua;

IV - produzir, sistematizar e disseminar dados e indicadores sociais, econmicos e

culturais sobre a rede existente de cobertura de servios pblicos populao em
situao de rua;

V - desenvolver aes educativas permanentes que contribuam para a formao de

cultura de respeito, tica e solidariedade entre a populao em situao de rua e os
demais grupos sociais, de modo a resguardar a observncia aos direitos humanos;

VI - incentivar a pesquisa, produo e divulgao de conhecimentos sobre a

populao em situao de rua, contemplando a diversidade humana em toda a sua
amplitude tnico-racial, sexual, de gnero e geracional, nas diversas reas do
conhecimento;

VII - implantar centros de defesa dos direitos humanos para a populao em

situao de rua;

VIII - incentivar a criao, divulgao e disponibilizao de canais de

comunicao para o recebimento de denncias de violncia contra a populao em
situao de rua, bem como de sugestes para o aperfeioamento e melhoria das polticas
pblicas voltadas para este segmento;

IX - proporcionar o acesso das pessoas em situao de rua aos benefcios

previdencirios e assistenciais e aos programas de transferncia de renda, na forma da
legislao especfica;

X - criar meios de articulao entre o Sistema nico de Assistncia Social e o

Sistema nico de Sade para qualificar a oferta de servios;

XI - adotar padro bsico de qualidade, segurana e conforto na estruturao e

reestruturao dos servios de acolhimento temporrios, de acordo com o disposto no
art. 8o;

XII - implementar centros de referncia especializados para atendimento da

populao em situao de rua, no mbito da proteo social especial do Sistema nico
de Assistncia Social;

XIII - implementar aes de segurana alimentar e nutricional suficientes para

proporcionar acesso permanente alimentao pela populao em situao de rua
alimentao, com qualidade; e

XIV - disponibilizar programas de qualificao profissional para as pessoas em

situao de rua, com o objetivo de propiciar o seu acesso ao mercado de trabalho.

Art. 8o O padro bsico de qualidade, segurana e conforto da rede de

acolhimento temporrio dever observar limite de capacidade, regras de
funcionamento e convivncia, acessibilidade, salubridade e distribuio geogrfica
das unidades de acolhimento nas reas urbanas, respeitado o direito de permanncia da
populao em situao de rua, preferencialmente nas cidades ou nos centros urbanos.

1o Os servios de acolhimento temporrio sero regulamentados nacionalmente

pelas instncias de pactuao e deliberao do Sistema nico de Assistncia Social.

2o A estruturao e reestruturao de servios de acolhimento devem ter como

referncia a necessidade de cada Municpio, considerando-se os dados das pesquisas de
contagem da populao em situao de rua.

3o Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por

intermdio da Secretaria Nacional de Assistncia Social, fomentar e promover a
reestruturao e a ampliao da rede de acolhimento a partir da transferncia de
recursos aos Municpios, Estados e Distrito Federal.

4o A rede de acolhimento temporrio existente deve ser reestruturada e

ampliada para incentivar sua utilizao pelas pessoas em situao de rua, inclusive pela
sua articulao com programas de moradia popular promovidos pelos Governos
Federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal.

Art. 9o Fica institudo o Comit Intersetorial de Acompanhamento e

Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, integrado
por representantes da sociedade civil e por um representante e respectivo suplente de
cada rgo a seguir descrito:

I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que o

coordenar;

II - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

III - Ministrio da Justia;

IV - Ministrio da Sade;

V - Ministrio da Educao;

VI - Ministrio das Cidades;

VII - Ministrio do Trabalho e Emprego;

VIII - Ministrio dos Esportes; e

IX - Ministrio da Cultura.

1o A sociedade civil ter nove representantes, titulares e suplentes, sendo cinco

de organizaes de mbito nacional da populao em situao de rua e quatro de
entidades que tenham como finalidade o trabalho com a populao em situao de rua.
 2o Os membros do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento
da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua sero indicados pelos
titulares dos rgos e entidades as quais representam e designados pelo Secretrio
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Art. 10. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua ter as seguintes atribuies:

I - elaborar planos de ao peridicos com o detalhamento das estratgias de

implementao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua,
especialmente quanto s metas, objetivos e responsabilidades, considerando as
propostas elaboradas pelo Grupo de Trabalho Interministerial institudo pelo Decreto de
25 de outubro de 2006;

II - acompanhar e monitorar o desenvolvimento da Poltica Nacional para a

Populao em Situao de Rua;

III - desenvolver, em conjunto com os rgos federais competentes, indicadores

para o monitoramento e avaliao das aes da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua;

IV - propor medidas que assegurem a articulao intersetorial das polticas

pblicas federais para o atendimento da populao em situao de rua;

V - propor formas e mecanismos para a divulgao da Poltica Nacional para a

Populao em Situao de Rua;

VI - instituir grupos de trabalho temticos, em especial para discutir as

desvantagens sociais a que a populao em situao de rua foi submetida historicamente
no Brasil e analisar formas para sua incluso e compensao social;

VII - acompanhar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na

implementao da Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua, em mbito
local;

VIII - organizar, periodicamente, encontros nacionais para avaliar e formular aes para
a consolidao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua; e

IX - deliberar sobre a forma de conduo dos seus trabalhos.

Art. 11. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua poder convidar gestores, especialistas e
representantes da populao em situao de rua para participar de suas atividades.

Art. 12. A participao no Comit Intersetorial de Acompanhamento e

Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser
considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.

Art. 13. A Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e a

Fundao Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA prestaro o apoio
necessrio ao Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, no mbito de suas respectivas
competncias.

Art. 14. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

dar apoio tcnico-administrativo e fornecer os meios necessrios execuo dos
trabalhos do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua.

Art. 15. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

instituir o Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos para a Populao em
Situao de Rua, destinado a promover e defender seus direitos, com as seguintes
atribuies:

I - divulgar e incentivar a criao de servios, programas e canais de comunicao

para denncias de maus tratos e para o recebimento de sugestes para polticas voltadas
populao em situao de rua, garantido o anonimato dos denunciantes;

II - apoiar a criao de centros de defesa dos direitos humanos para populao em

situao de rua, em mbito local;

III - produzir e divulgar conhecimentos sobre o tema da populao em situao de rua,

contemplando a diversidade humana em toda a sua amplitude tnico-racial, sexual, de gnero
e geracional nas diversas reas;

IV - divulgar indicadores sociais, econmicos e culturais sobre a populao em situao

de rua para subsidiar as polticas pblicas; e

V - pesquisar e acompanhar os processos instaurados, as decises e as punies

aplicadas aos acusados de crimes contra a populao em situao de rua.

Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 23 de dezembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro
Fernando Haddad
Andr Peixoto Figueiredo Lima
Jos Gomes Temporo
Patrus Ananias
Joo Luiz Silva Ferreira
Orlando Silva de Jesus Jnior
Mrcio Fortes de Almeida
Dilma Rousseff

Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.12.2009