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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA


FACULTAD DE ECONOMA

PROYECTO DE TESIS

CRECIMIENTO ECONMICO Y POBREZA EN EL PER: UN


ANLISIS DE DATOS DE PANEL PARA EL PERODO 2004-2013

PRESENTADA POR : ....


Judith Ada Julca Vegas

ASESORADA POR : ....


Dra. Econ. Lourdes Valdiviezo Chiroque

CO-ASESORADA POR : ....


Econ. Juan Daniel Morocho Ruiz

PIURA, PER
2015

1
JURADO CALIFICADOR

_____________________________ ____________________________
Dr. Econ. Juan Silva Jurez Dr. Econ. Martn Castillo Agurto
PRESIDENTE DEL JURADO SECRETARIO DEL JURADO

___________________________
M. Sc. Segundo Calle Ruiz
VOCAL DEL JURADO

PIURA, PER
2015

2
1. INTRODUCCIN

Uno de los problemas que histricamente ha preocupado a la economa es el de la


pobreza1 y su reduccin como medio para mejorar las condiciones de vida de la sociedad.
Este fenmeno se observa a escala mundial entre regiones y pases, as como al interior de
cada uno de estos.

Para el ao 2013, el Banco Mundial estim que 1.700 millones de personas, ms de


la mitad de los habitantes de la tierra vivan con menos de 1,25 dlares al da. Inclusive estas
cifras enmascaran los extremos que asolan algunas partes del mundo, tal es as que las zonas
ms pobres al ao 2013 fueron: frica al sur del Sahara con el 48,5% y Asia Meridional con
31,0%.2

Estudios han demostrado que Amrica Latina es la regin ms inequitativa a nivel


mundial. En los aos noventa, el coeficiente de Gini, para el ingreso promedio fue de 0.522
en Amrica Latina, mientras que en los pases de la OCDE, Europa Oriental y Asia fue de
0.342, 0.328 y 0.412, respectivamente (PNUD, 2013). En este sentido, la desigualdad es un
tema clave en la agenda de Amrica Latina y todo indica que lo seguir siendo en el futuro.

En este contexto la economa peruana en esta ltima dcada ha retomado un sendero


de crecimiento aparentemente duradero, que se ha traducido en una mejora en los
indicadores de pobreza y distribucin del ingreso, aunque mucho ms notable en el primer
caso. El Per es una de las economas de ms rpido crecimiento en la regin. En este
sentido, el anlisis del crecimiento econmico ha sido objeto de atencin por parte de los
economistas y de los decisores polticos, especialmente en las ltimas dcadas.

1 En esta investigacin se utiliza principalmente el concepto de pobreza monetaria, este indicador se mide como
el nmero (o proporcin) de personas que tienen un nivel de consumo inferior al valor de una canasta de
consumo referencial (lnea de pobreza). De este modo, se habla de pobreza absoluta si se considera una lnea
de pobreza que incluye el valor de una canasta mnima de consumo, mientras que se refiere a la pobreza extrema
si se considera una lnea de pobreza igual al valor de una canasta mnima de alimentos.
2 Datos obtenidos por el Banco Mundial (2010) para evaluar la tasa de incidencia de la pobreza sobre la base

de $1,25por da (PPA).

3
Bell (como se cit en Galindo & Malgesini, 1994). Afirma que el crecimie nto
econmico se ha convertido en la religin secular de las sociedades industriales para avanzar,
ello se debe esencialmente al hecho de que el crecimiento econmico supone una mayor
prosperidad. En la actualidad los diversos estudios han presentado diferentes propuestas para
superar este problema en el mediano plazo, sin embargo la mayora de cambios en la pobreza
han sido atribuidos a un mayor crecimiento econmico y por ello ha sido ampliame nte
documentado a nivel mundial y catalogado como condicin necesaria para la reduccin de
la pobreza.

Es ms que claro crecimiento econmico juega un papel muy importante en la


evolucin de la pobreza. Sin embargo, la relacin entre ambas no es homognea puesto que
una misma tasa de crecimiento econmico puede tener efectos muy diferentes segn su
composicin, especialmente por sus impactos sobre la creacin dinmica de empleo de
buena calidad, pero tambin debido a otros factores que influyen de manera importante sobre
la pobreza como servicios sociales y desempleo, por ejemplo. (CEPAL, 2010).

Tomando en cuenta esta discusin, el objetivo de esta investigacin es analizar la


existencia de otras alternativas de alivio de la pobreza, especficamente aquellas basadas en
el crecimiento econmico, sin desconocer la importancia de otras estrategias viables para
lograr tal fin. Es as que realizar una revisin exhaustiva de estudios disponibles para pases
emergentes para determinar cules son los canales a travs de los cules el crecimie nto
econmico contribuye a la reduccin de los niveles de pobreza en las regiones del Per.

A partir de esta revisin se podr seleccionar las variables relevantes para explicar la
evolucin de la pobreza en las 24 regiones del pas (de acuerdo a su robustez terica) e
intentar responder as a las preguntas que surgen de este estudio. Finalmente esta
investigacin permitir derivar implicancias de poltica que contribuyan a que la sociedad
en conjunto pueda trasladarse hacia un crculo virtuoso de crecimiento econmico y
reduccin de la pobreza ello requerir emprender acciones en diversos frentes de la pobreza
y un enfoque que no considere nicamente la manera en que los pobres pueden beneficia rse
del crecimiento, sino tambin cmo pueden contribuir a ste.

4
2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN: DESCRIPCIN Y
FORMULACIN

Uno de los problemas que histricamente ha preocupado a la economa es el de la


pobreza y su reduccin como medio para mejorar las condiciones de vida de la sociedad. En
este contexto si bien los logros conseguidos en Amrica Latina han sido satisfactorios en
materia econmica, tambin exigen una mxima atencin aquellos retos a los cules nos
enfrentamos y que an quedan por lograr en materia de pobreza, pues como lo sealan
diversas agencias internacionales3 , Amrica Latina es la segunda regin ms inequitativa del
mundo, lo cual viene siendo reflejada en grandes desigualdades existentes entre pases.

Segn Vakis et al (2015), durante el perodo 2000-201, Amrica Latina, pese a ser
una de las regiones ms desiguales como se seal anteriormente, las disparidades
disminuyeron sustancialmente. El coeficiente de Gini regional en materia de ingreso per
cpita, por ejemplo, disminuy en un monto sin precedentes: 5%, de 0,57 en el ao 2000 a
0,52 en el 2012.

Actualmente uno de cada cuatro latinoamericanos se encuentra an en situacin de


pobreza. Algunas personas han cado temporalmente en situacin de pobreza (pobres
transitorios), pero lo ms preocupante es que otros nunca lograron salir de esta situaci n
de pobreza. Para el ao 2013, los niveles de pobreza en Amrica Latina se situaron en un
31,4%, lo que incluye a un 12,3% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema.

En trminos absolutos, estas cifras equivalen a 177 millones de la poblacin en


situacin de pobreza, de las cuales 70 millones eran indigentes, de este modo las cifras
revelan que tras la crisis del 2009 la recuperacin econmica ha venido reflejndose en cierta
forma en los indicadores de pobreza, es as que con respecto al ao 2009 la pobreza
disminuy en 1,6%, lo que se traduce en 7 millones menos de personas en situacin de
pobreza.4

3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2009)


4 De acuerdo con Informe Anual (BANCO MUNDIAL, 2010)

5
En este contexto el fenmeno de la pobreza no ha sido ajeno a la realidad peruana,
tal es as que para el ao 2011, la pobreza superaba el 50% de la poblacin de 9 regiones de
24 del total del pas, llamando la atencin la pobreza que viven las regiones de Huancavelica
77.2%, Apurmac 70.3%, Hunuco 64.5%, Ayacucho 62.6% y Puno cuya pobreza alcanzaba
el 60.8% de su poblacin total, mientras que departamentos como Lima, Ica, Arequipa,
Tumbes, Tacna y Madre de Dios han presentado cifras de pobreza por debajo del 25%.5

Paradjicamente cabe sealar que durante la ltima dcada, el Per se ha destacado


en Amrica Latina por su xito en mejorar el bienestar de la poblacin en su conjunto,
alcanzando una tasa de crecimiento del PBI de 6,7%, ubicndose entre los 5 pases con
mayor dinamismo despus de Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina. Adems se seala
que desde el ao 2004 la economa peruana ha crecido en promedio cerca de 6.4% al ao y
con ello la pobreza se ha reducido en 13.8%.6

A pesar de lo anterior, los niveles de pobreza siguen siendo muy altos en el Per, los
avances de lucha contra la pobreza a nivel nacional esconden diferencias significativas de
desempeo entre los grupos poblacionales de las regiones del pas, adems de variar tambin
segn la zona de residencia y otras caractersticas. Por ejemplo, la pobreza rural llega a 54%,
prcticamente el triple que en las reas urbanas. (Vakis et al 2015).

Si analizamos la incidencia de la pobreza por rea de residencia, las estadsticas


muestran que sta afecta en mayor proporcin a los residentes del rea rural. Segn las cifras
se observa que en el rea urbana la pobreza incidi en el 15,3% de su poblacin y en el rea
rural fue en el 46,0%, es decir, tres veces ms que en el rea urbana. Entre los aos 2013 y
2014, la pobreza disminuy en 2,0% en el rea rural y en 0,8% en el rea urbana.7

5 De acuerdo a Anuario Estadstico 2011 (INEI, 2011)


6 Cspedes, Nikita (2004).
7 Segn Cifras obtenidas del Informe Tcnico de la Pobreza Monetaria 2009-2014 (INEI, 2015)

6
En este sentido se mantiene el debate acerca de la influencia que ejerce el crecimie nto
econmico en la reduccin de la pobreza. Una de las razones de este renovado inters se
explica por el compromiso asumido por los pases miembros de la Organizacin de la
Naciones Unidas (ONU) con relacin a las denominadas Metas de Desarrollo del Milenio.8

La evidencia acredita9 , no obstante, que el desempeo de la economa tiene un papel


preponderante en la reduccin de la pobreza, pero tambin se demuestra que por s mismo
es insuficiente para alentar una disminucin sostenida. Por esta razn es comn afirmar que
el crecimiento econmico registrado en los ltimos aos no ha tenido un correlato en el
bienestar macroeconmico. (Espndola et al, 2000).

Estudios como el de Mendoza & Garca (2006), muestran que desde una perspectiva
regional el crecimiento de la economa peruana registrado en los ltimos aos no ha sido
equitativo. Al observar las estadsticas a nivel regional durante el perodo 2004-2013, las
cifras muestran que las regiones que han alcanzado un mayor crecimiento son: Cusco
(14,7%), Ayacucho (14,33%) e Ica (13,07%), mientras que las regiones que han alcanzado
un menor crecimiento son: Moquegua (6,92%), Tacna (7,44%) y Huancavelica (7,50%).

En contraste a ello, encontramos que la pobreza regional en el pas ha sido muy


desigual. As por ejemplo al ao 2013, tenemos dentro de las cinco regiones con mayor
reduccin de la pobreza tenemos a Ucayali (43,21%), Hunuco (38,44%), Puno (38,36%) y
Huancavelica (32,31%), y en segundo lugar, regiones como Moquegua (29,81%), ncash
(27,06%), Loreto (27,05%) y Cusco (26,89%). Mientras que dentro de las cinco regiones un
menor ritmo de reduccin de la pobreza, encontramos a Tumbes (11,11%), Tacna (11,6%),
Apurmac (12,74%) y Ayacucho (13,41%).10
De este modo entonces se evidencia que el crecimiento registrado en el Per ha
logrado reducir la pobreza pero a la vez se ha visto caracterizado por mantener un desigual

8 Las metas establecen como uno de sus objetivos prioritarios la reduccin de la tasa de pobreza en el 2015 a
la mitad del valor reportado en 1990. La meta es que la tasa de pobreza total sea 27.3% y la tasa de pobreza
extrema 11.5%.
9 Estudios de Ravalion & Chen (1997), Ravallion (2004), Spicker (1993) Nuez & Ramrez (2002).
10 Segn Cifras de Informe Tcnico de la Pobreza Monetaria 2009-2014 (INEI, 2015)

7
ritmo de reduccin de esta, por lo que se argumenta que el patrn de crecimiento no ha
permitido trasladar sus frutos hacia los sectores ms pobres del pas. En ese sentido
Bourguignon (2004) seala que para explicar esta heterogeneidad, es importante conocer los
factores que explican el otro porcentaje de la reduccin de la pobreza, ms que pensar solo
en analizar la parte que explica el crecimiento.

En este sentido encontramos que en el mbito regional, el gasto total del sector social
ha sido de alrededor de 8,5% del PBI desde los 90 hasta el 2013. De este porcentaje,
alrededor del 3% corresponde a educacin, 1,5% a salud y el resto, 4%, a proteccin social.
Sin embargo, ms del 85% de este ltimo rubro se destina al pago de pensiones, quedando
menos del 1% del PBI como gasto destinado a programas de lucha contra la pobreza, siendo
bajo en comparacin con otros pases de Amrica Latina.11

Por otra parte los niveles de empleo en el pas han mejorado, situacin que ha
contribuido a que el desempleo se redujera de 4,7% en el 2007 a 3,7% en el 2013; es decir,
el desempleo se redujo en 1,0%. Sin embargo, para el 2013, las regiones siguen mostrando
an tasas de desempleo, as por ejemplo tenemos que las regiones que mostraron menores
tasas de desempleo fueron Amazonas (1,7%), Huancavelica (1,9%) y Cusco (1,9%). En
cambio, Moquegua (5,4%) y Tacna (5,4%), registraron mayores tasas de desempleo.12

A la par de este contexto favorable para la economa peruana, cabe destacar que el
desempeo que ha mostrando el sistema financiero del pas ha ido mejorando
sustancialmente. Segn el INEI (2013). Las empresas financieras han experimentado un
mayor crecimiento (31,97%), en segundo lugar las cajas municipales (22,76%), seguido por
las cajas rurales (21,58%) y las Edpymes (13,30%). Situacin por la cual se han
incrementado los recursos financieros en la economa, lo que se traduce en beneficios para
la sociedad y mejores niveles de vida de la poblacin, incluso la de los pobres.
Finalmente cabe mencionar que la literatura seala tambin que la inversin pblica
productiva contribuye a reducir las brechas de pobreza, tal es que segn el estudio de Fort

11 Alczar (2008)
12 Segn datos del Anuario Estadstico 2013

8
& Paredes (2015), el Per durante la ltima dcada present mayores recursos fiscales
disponibles para la inversin pblica, los cuales se duplicaron, pasando del 3% al 6% del
PBI del ao 2014, hecho que ha permitido generar avances en materia de infraestructura,
acompaada por una tendencia decreciente en la evolucin de la pobreza en el Per.

Desde el punto de vista de la investigacin, y con el propsito de contribuir con


nueva evidencia emprica, el problema de investigacin tiene como problema central
responder a la siguiente pregunta: Qu tan relevante ha sido el crecimiento econmico
regional en el Per en la reduccin de los niveles de pobreza durante el perodo 2004-
2013, dada la importancia de otros factores especficos como: el gasto social, desempleo,
desarrollo financiero e inversin pblica productiva? En este sentido, dada la evidencia
que seala que el crecimiento econmico no ha sido suficiente para reducir los niveles de
pobreza, nos llevara a analizar factores adicionales que contribuyan a esta reduccin, dado
este contexto surgen las siguientes preguntas especficas:

1. De qu manera el gasto social en educacin, salud y saneamiento ha influido en la


reduccin de la pobreza regional en el Per para el perodo 2004-2013?
2. Qu efecto existe entre el desempleo y los niveles de pobreza de las regiones del
Per durante el perodo de anlisis 2004-2013?
3. Cul es la influencia que el desarrollo financiero regional del Per tiene sobre la
reduccin de la pobreza durante el perodo de anlisis descrito?
4. Qu relacin existe entre la inversin pblica productiva en los sectores de
agricultura y transporte y la reduccin de la pobreza a nivel regional durante el
perodo de anlisis?

En razn de responder a estas interrogantes, el presente trabajo de investigacin tiene


como objetivo central: Determinar y analizar la relevancia del crecimiento econmico
regional en el Per en la reduccin de los niveles de pobreza durante el perodo 2004-2013,
dada la importancia de otros factores especficos como: el gasto social, desempleo,
desarrollo financiero e inversin pblica productiva.

9
3. JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y BENEFICIARIOS DE LA
INVESTIGACIN

El crecimiento econmico como condicin necesaria para el desarrollo econmico y


principalmente para la reduccin de la pobreza ha sido ampliamente documentado a nivel
mundial. Cspedes (2004), seala que para el caso de la Economa Peruana, se ha logrado
un crecimiento persistente a lo largo de las dos dcadas posteriores a 1990, lo cual ha tenido
una influencia dentro de la evolucin de los indicadores de pobreza.

El contexto de la economa peruana es un caso digno de estudio ya que de acuerdo


a cifras del Banco Mundial, el Per es una de las economas de ms rpido crecimiento en
la Amrica Latina. Sin embargo, el pas viene experimentando grandes divergencias en
trminos regionales que conllevan a que los frutos del progreso observado no se distribuya n
equitativamente entre todos los peruanos.

La realizacin de esta investigacin servir para conocer la relacin emprica que


existe entre el crecimiento econmico y la pobreza dentro de la economa peruana durante
el perodo 2004-2013. La motivacin de la investigacin radica en las divergenc ias
existentes entre el crecimiento econmico y la pobreza en el Per, puesto que la evoluci n
experimentada por el crecimiento no se ha distribuido equitativamente entre todos los
peruanos, observando as una disminucin menos que proporcional de los niveles de
pobreza.

Feres & Mancero (2001) afirman que estas crecientes diferencias se encuentran
fuertemente relacionadas a otros factores, por ello la pobreza ha retrocedido con menor
velocidad a comparacin del crecimiento econmico. En este sentido la conveniencia de la
investigacin se fundamenta en que an existen elevados ndices de pobreza a nivel regional
y que no va en la misma orientacin con el crecimiento que el pas ha experimentado en los
ltimos aos por lo que existe la necesidad de analizar otros factores del crecimie nto
econmico que inciden positiva o negativamente sobre la pobreza.

10
Por esta razn su estudio se hace un tema relevante pues se espera a partir de este se
deriven estrategias que permitan aliviar y superar esta condicin que afecta a nuestra
economa. De este modo la realizacin de este documento de trabajo servir para profund izar
el anlisis de la relacin existente entre crecimiento econmico y pobreza en el Per, a nivel
regional durante el perodo 2004-2013.

Adems los diversos estudios relacionados con la investigacin que se desarrollar


muestran que es importante analizar este problema, pues en este estudio se evaluarn los
diversos mecanismos que coadyuvan en mayor o menor proporcin a la reduccin de los
niveles de pobreza, para lo cual es preciso aprovechar la coyuntura del crecimiento acelerado
que viene presentando el Per para dar un salto importante en materia de desarrollo para lo
cual es primordial contar con la cooperacin de toda la sociedad en general.

Por otra parte al desarrollar este estudio se espera que se constituya como un
documento de vital inters que beneficiar a dos grupos importantes. En primer lugar,
beneficiar a la poblacin que se encuentra en condiciones de pobreza y que tomando como
referencia los niveles de crecimiento que ha experimentado el pas en los ltimos aos, ha
esperado salir de esta condicin.

En segundo lugar, se visiona que este estudio sirva como una herramienta para los
gobiernos locales y regionales en su papel de hacedores de polticas que contribuyan a la
bsqueda de canales que permitan que el crecimiento econmico sea ms equitativo,
contrarrestando este problema an por resolver y garantizar de esta manera mayores niveles
de desarrollo local y regional, respectivamente.

Sin lugar a duda la investigacin que se plantea aportar al complementar diversos


estudios de otras reas del conocimiento, estimulando el desarrollo de nuevas
investigaciones como en el campo de Economa Regional, Macroeconoma, as como
tambin en el campo de la Econometra.

11
Adems de ello los resultados obtenidos podrn ser aplicables a otras realidades,
ayudar a explicar o entenderlos, buscando una posible reestructuracin de las polticas
sociales y la revisin de la estructura organizacional de los procesos que realizan los
gobiernos regionales para que garanticen una estructura adecuada y funcional con procesos
eficientes que permitan superar a la pobreza.
.

Por otra parte, al utilizar dentro de nuestro estudio la tcnica economtrica de datos
de panel, se intentar construir una serie alternativa a la oficial, aportar y profundizar la
discusin al respecto indagando sobre el comportamiento diferenciado de la evolucin de la
pobreza en las regiones del Per y sus relaciones existentes con el crecimiento econmico,
lo que permitir hacer comparaciones para determinar el meollo de las brechas de pobreza
existentes entre las regiones.

Con ello se dar cabida al conocimiento y a la utilizacin de este instrumento que


ayudar a estimar las relaciones econmicas, dado que el estudio implementa la aplicaci n
de la metodologa de datos panel, pasando de un contenido terico a una aplicacin de
carcter emprico dada la literatura existente y actual proceso de crecimiento econmico que
viene experimentado el pas. Tcnica metodolgica que podra ser utilizada en posteriores
estudios aplicados a otras realidades.

As mismo el desarrollo de la investigacin se justifica en su viabilidad, debido a que


se cuenta con los datos necesarios para el desarrollo de los instrumentos metodolgicos
requeridos dentro de la misma. De otro lado en lo que concierne a los alcances de esta
investigacin se estipula que permitir determinar el impacto del crecimiento econmico
sobre la pobreza y otros factores explicativos sobre la misma para cada una de las regiones
del Per para el perodo 2004-2013.

12
A partir de la identificacin de estos factores se podr derivar implicancias de poltica
socioeconmica que contribuyan a obtener un crecimiento econmico generalizado en las
regiones del Per, lo cual coadyuvar sustancialmente a la disminucin de los niveles de
pobreza; por tanto se podr garantizar un bienestar para generaciones presentes y futuras.

Por otra parte, los resultados que se obtengan sobre el crecimiento econmico y
pobreza para un periodo de 10 aos (2004-2013), derivados del modelo economtrico, se
interpretarn de manera mesurada debido que el horizonte temporal es pequeo, sin embargo
a travs de la metodologa de datos de panel se obtiene un mayor tamao de muestra no
siendo problema el horizonte temporal para efectos de carcter estadstico y economtrico,
respectivamente.

13
4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

4.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar y analizar la relevancia del crecimiento econmico regional en el Per


en la reduccin de los niveles de pobreza durante el perodo 2004-2013, dada la
importancia de otros factores especficos como: el gasto social, desempleo,
desarrollo financiero e inversin pblica productiva.

4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Sistematizar el marco terico relevante para el desarrollo de la presente


investigacin.

Analizar la influencia que el gasto social en educacin, salud y saneamiento tiene


respecto a la pobreza regional en el Per para el perodo 2004-2013.

Determinar y analizar el efecto que el desempleo genera respecto a los niveles de


pobreza de las regiones del Per durante el perodo de anlisis 2004-2013.

Evaluar la influencia que el desarrollo financiero regional del Per tiene sobre la
reduccin de la pobreza durante el perodo de anlisis descrito.

Analizar la relacin existente entre inversin pblica productiva en los sectores de


agricultura y transporte y la reduccin de la pobreza a nivel regional durante el
perodo de anlisis.

Derivar implicancias de poltica econmica y social a partir de los resultados


obtenidos en la presente investigacin.

14
5. MARCO TEORICO

Teniendo en cuenta que se realizar la exposicin detallada de la literatura


relacionada con la presente investigacin as como la discusin terica que existe entre el
crecimiento econmico y la pobreza se presenta una breve descripcin de los aspectos
conceptuales con la finalidad de ofrecer al lector un prembulo de la definicin, descripcin,
medicin y caracterizacin de estos indicadores, as como los aspectos legales e
institucionales segn sea el caso. De esta manera, esta seccin se constituye como soporte
para el desarrollo de la investigacin.

5.1. ASPECTOS CONCEPTUALES

5.1.1. Conceptualizacin de la Pobreza

El estudio de la pobreza en Amrica Latina, forma parte de una extensa discusin


para conocer sus causas y consecuencias. Segn Boltvinik, 1991 (Citado por Feres &
Mancero, 2001), la pobreza se asocia a un estado de necesidad y carencia. El autor seala
que cuando se habla de necesidad, se refiere a la "falta de cosas que son menester para la
conservacin de la vida, pero tambin a una situacin de la cual es imposible substraerse por
la accin infalible de sus causas".

De una manera muy general, y a pesar del carcter multidimensional y complejo que
pueda tener este fenmeno, se dice que la pobreza es una situacin o forma de vida que surge
como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y
calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la
asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.

15
Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos,
como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser
el resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos
pases del tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (en
caso de contar con l), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica
de alimento. (Larraaga, 2008).

Por su parte, Lipton & Ravallion (citados por MIDEPLAN, 2002) sostienen que la
pobreza existe cuando una o ms personas estn o caen bajo un cierto nivel de bienestar
econmico considerado como mnimo razonable, ya sea en trminos absolutos o por los
estndares de una sociedad especfica.

En tanto, Sen, define a la pobreza como la falta de capacidad para funcionar de


manera efectiva en la sociedad (Van der Berg, 2008, p.5). En este sentido se puede constatar
que la pobreza tiene diversas definiciones y no solamente implica niveles de ingresos o
gastos bajos, como lo establece Spicker (citado por Feres & Mancero, 2001), al identificar
doce formas de interpretar la pobreza: necesidad, estndar de vida, insuficiencia de recursos,
carencia de seguridad bsica, desigualdad, clase, dependencia, falta de titularidades,
privacin mltiple, exclusin y padecimiento inaceptable.

Segn Spicker (1993) la pobreza por lo general no solo se refiere a privaciones sino
a privaciones sufridas durante un perodo de tiempo. La pobreza no se limita a una
dimensin, como por ejemplo el ingreso, se manifiesta en todas las dimensiones de la vida
como vivienda, educacin y la salud.

La CEPAL (citado por MIDEPLAN, 2002), considera que una persona es


considerada pobre si no tiene acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un paquete de
bienes, servicios y derechos establecidos normativamente. En tanto el INEI (2015), define
a la pobreza como una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mnimo socialmente aceptado.

16
Mtodos e indicadores para la medicin de la pobreza

Existe consenso entre los investigadores en que para la medicin de la pobreza es


necesario definir un concepto simple y observable, y para ello generalmente se parte de la
premisa de que existe pobreza en una sociedad cuando una o ms personas muestran un nivel
de bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia. Para cuantificar la pobreza
se consideran tres mtodos de medicin, internacionalmente reconocidos: el de la lnea de
pobreza, el de las necesidades bsicas insatisfechas y el integrado:

El mtodo de necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

Es el mtodo directo de medicin de la pobreza, en funcin a la satisfaccin efectiva


de las necesidades bsicas. Para ello, es necesario definir las necesidades indispensables para
un hogar o familia, en los aspectos de educacin, salud, vivienda, empleo adecuado,
servicios de la vivienda, infraestructura pblica, etc., que se requiere para evaluar el bienestar
individual. Boltvinik (citado por Olavarra, 2001).

Segn el autor, una vez definidas las necesidades bsicas, se establecen los lmites
mnimos de satisfaccin. Seguidamente, en base a la definicin de las necesidades y los
lmites se procede a identificar los hogares y la poblacin cuyo consumo efectivo se
encuentra por debajo de los lmites mnimos de satisfaccin establecidos.

Con este mtodo, el INEI (2000), emplea los siguientes indicadores: Viviendas con
caractersticas fsicas inadecuadas; Hogares en hacinamiento; Vivienda sin servicio
higinico; Hogares con al menos un nio que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de
hogar con primaria incompleta y con tres personas o ms por perceptor de ingreso. Por tanto
el mtodo de NBI presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza estructural,
y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura econmica y permite una visin
especfica de la situacin de pobreza, considerando los aspectos sociales.

17
El mtodo de lnea de pobreza (LP)

Es un mtodo indirecto de medicin de la pobreza. Segn el INEI (2000), este mtodo


centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto
de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los niveles de pobreza, se compara
el valor per cpita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta mnima
denominada lnea de pobreza.

Cuando se utiliza el mtodo de Lnea de Pobreza, se calcula el ingreso necesario para


cubrir el costo de una canasta bsica de consumo, constituida por una canasta alimentaria y
otra de Bienes y Servicios no alimentarios, donde adems se incorpora el valor de todos los
bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente de la forma de adquisicin. De
esta manera la utilizacin del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador
para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar y no a lo que
potencialmente puede consumir cuando se mide por el ingreso.

Otro aspecto favorable es que el consumo es una variable ms estable que el ingreso,
lo que permite una mejor medicin de la tendencia del nivel de pobreza. Sin embargo la
aplicacin del mtodo de NBI resulta ms eficiente en la medicin que el mtodo de lnea
de pobreza o indirecto, ya que no se basa en supuestos particulares sobre el comportamie nto
del consumo, sino en el consumo efectivo. (Olavarra, 2001).

El mtodo de medicin integrado

La aplicacin independiente de cada uno de los mtodos por Necesidades Bsicas


Insatisfechas y Lnea de Pobreza puede generar mediciones diferentes de pobreza, utiliza ndo
incluso la misma fuente de informacin. Esto es explicable en la medida en que la Lnea de
Pobreza (LP) es un mtodo indirecto y la Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI) es un mtodo
directo. Estas diferencias han determinado que algunos especialistas afirmen que la NBI
estara midiendo a la pobreza estructural y que la LP estara dando cuenta de la pobreza
coyuntural, en este sentido la medicin integrada combina ambos mtodos.

18
Segn el INEI (2000), con este mtodo se clasifica a la poblacin en cuatro grupos:

Pobres crnicos: constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las


necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes
Pobres inerciales: aquellos individuos que no presentan problemas en ingresos o
gastos, pero si tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha.
Pobres recientes: formado por quienes tienen sus necesidades bsicas satisfecha s
pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de pobreza
Integrados socialmente: los que no tienen problemas de necesidades bsicas ni de
gastos o ingresos.

Indicadores de Medicin de la Pobreza

A partir de los enfoques de la pobreza expuestos, los indicadores de pobreza se


clasifican en indicadores monetarios e indicadores no monetarios. Teniendo como referencia
el trabajo de Coudouel et al (2002), a continuacin se precisa detalladamente cada uno de
ellos:

Indicadores monetarios de la pobreza

Consumo: Gran parte de los estudios realizados por otros autores, sostienen que
cuando la informacin es obtenida a travs de la aplicacin de una encuesta a los
hogares, el consumo de las familias ser considerado como un mejor indicador para
realizar las mediciones de la pobreza respecto a los ingresos provenientes de las
familias, debido a los siguientes criterios:

El consumo puede medirse mejor que el ingreso de las familias.


El consumo de los hogares es un mejor indicador de resultados que los
ingresos familiares.
El consumo, es un indicador que puede reflejar de forma ms fehaciente el
nivel de vida real de los hogares y la disposicin de satisfacer sus necesidades
bsicas.

19
Profundidad de la Pobreza (brecha de la pobreza): Indica la distancia de los hogares
o unidades familiares respecto a la lnea de pobreza. El indicador recoge el dficit de
ingresos o de consumo global medio con respecto a la lnea de pobreza de toda la
poblacin. La brecha de la pobreza puede ser utilizado como un indicador de la
cantidad que debera transferirse a los pobres mediante una canalizacin perfecta de
los recursos a los beneficiarios.

Incidencia de la Pobreza (porcentaje de pobres): Porcentaje de la poblacin cuya


renta o consumo est por debajo de la lnea de pobreza; es decir, la parte de la
poblacin que no puede adquirir la cesta bsica de productos. De manera similar, en
el caso de los parmetros no monetarios, el ndice de incidencia de la pobreza mide
el porcentaje de poblacin que no alcanza el umbral definido (por ejemplo, el
porcentaje de la poblacin con menos de tres aos de educacin).

Gravedad de la pobreza (brecha de la pobreza cuadrtica): Este indicador tiene en


cuenta no slo la distancia que separa a los pobres de la lnea de pobreza (la brecha
de la pobreza), sino tambin la desigualdad entre los mismos. Es decir, se asigna un
peso mayor a las unidades familiares ms alejadas de la lnea de pobreza.

Indicadores no monetarios de la pobreza

La aplicacin de las herramientas de medicin de la pobreza a los parmetros no


monetarios requiere que sea viable comparar el valor del parmetro no monetario de
determinado individuo o unidad familiar con un umbral, o lnea de pobreza, por debajo
del cual pueda decirse que el individuo o la unidad familiar no pueden satisfacer sus
necesidades bsicas.

Los analistas pueden centrarse en las dimensiones importantes de las capacidades,


como el ndice de alfabetizacin y la nutricin. Entre algunos ejemplos de dimensiones de
bienestar para los que pueden utilizarse estas tcnicas merecen mencionarse los siguientes:

20
Pobreza educativa: En el terreno de la educacin se puede utilizar el ndice de
alfabetizacin como la caracterstica definitoria y, en cierto modo, representativa dado
que se considera el umbral de analfabetismo como lnea de pobreza. En los pases en
que prcticamente no existe el analfabetismo, puede optarse por las notas de
exmenes especficos en las escuelas como parmetro de resultados relevante para
diferenciar entre distintos grupos de poblacin. Otra alternativa es comparar el
nmero de aos de educacin terminados con el nmero de aos previstos que, en
principio, deben terminarse.

ndices compuestos de patrimonio: Una alternativa a utilizar una nica dimensin de


la pobreza puede ser combinar la informacin sobre diferentes aspectos de la misma.
Una posibilidad es crear un indicador que tenga en cuenta la renta, la salud, los bienes
y la educacin. Es importante destacar que una de las principales limitaciones de los
ndices compuestos es la dificultad de definir una lnea de pobreza. No obstante, queda
la posibilidad del anlisis por quintiles u otras distribuciones percentiles, que
proporcionan informacin relevante sobre el perfil de la pobreza.

Pobreza sanitaria y nutricional: El estado de salud de los integrantes de la unidad


familiar puede considerarse como un importante parmetro del bienestar.

Criterios utilizados por los organismos internacionales para la medir la pobreza

La pobreza est relacionada con las distintas condiciones de insatisfaccin y


privacin del ser humano. Por ejemplo, la capacidad adquisitiva o el gasto en consumo de
las personas por debajo de un mnimo requerido, podra ser un criterio de medicin. El no
acceso de un hogar a un servicio bsico de agua o de luz, las limitaciones en el acceso a los
servicios de salud y educacin, tambin podran ser considerados como otros criterios de
medicin.

Las distintas situaciones de pobreza no se dan necesariamente de manera


concurrente, es decir todas ellas a la vez, sino que en la vida real se presentan varias
posibilidades. Dependiendo de los criterios de medicin que se utilizan, un mismo hogar
podra ser catalogado en diferentes categoras. (Larran, 2008)

21
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Compara el ingreso con la lnea de pobreza para definir la magnitud de la pobreza.


Para ello toma en cuenta el costo per cpita diario expresado en dlares, define el valor de
la lnea de pobreza, y el valor de la lnea de pobreza total, y luego califica a los hogares como
pobres extremos cuando el ingreso del hogar est por debajo de la lnea de pobreza extrema;
como pobre no extremo cuando el ingreso per cpita supera la lnea de pobreza extrema pero
es inferior a lnea de pobreza total. Finalmente califica como no pobre al hogar cuyo ingreso
per cpita supera a la lnea de pobreza total.

Comisin Econmica Para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL)

Compara el ingreso con las lneas de pobreza, haciendo algunas transformaciones en


los datos con el fin de establecer cierta comparabilidad. Parten de una lnea de pobreza
extrema metropolitana que corresponden al valor de una canasta bsica de alimentos
metropolitana. La lnea de pobreza extrema del resto urbano es asumida como el 95% de la
lnea de pobreza extrema metropolitana y la lnea de pobreza extrema rural igual al 75% de
la misma.

La lnea de pobreza total urbana es asumida como el doble de la lnea de pobreza


extrema, y la lnea de pobreza extrema total rural es igual a la lnea de pobreza extrema
aumentada en 75%. Los hogares son calificados como pobres extremos, pobres no extremos,
o no pobres con los mismos criterios que sigue el BID, con relacin a la lnea de pobreza.

Banco Mundial (BM)

A diferencia de las anteriores instituciones, compara el consumo con las lneas de


pobreza. Con el fin de tener comparaciones vlidas los datos de los pases son ajustados a
dlares per cpita diarios en trminos de precios internacionales, segn la paridad del poder
adquisitivo. Define una lnea de pobreza internacional y a aquellos cuyo valor ajustado estn
por debajo de esta lnea, los considera como pobres, y a los que la supera, como no pobres.

22
5.1.2. Conceptualizacin del Crecimiento Econmico

Segn Boisier (1978), el crecimiento econmico puede definirse como el ritmo al


que se incrementa la produccin de bienes y servicios de una economa, y por tanto su renta,
durante un perodo determinado. Este perodo puede ser muy corto (un trimestre o un ao);
pero la teora del crecimiento econmico se ocupa principalmente de analizar los factores
que influyen en el ritmo al que crece una economa por trmino medio durante perodos ms
largos. De esta forma, el nfasis se pone ms en la expansin de la capacidad productiva de
un pas que en sus fluctuaciones a corto plazo, de las que se ocupa la teora del ciclo
econmico.

Considerando el trabajo de Loayza & Soto (2002), se seala que el crecimie nto
econmico es una de las metas de toda sociedad que implica un aumento notable y sostenido
de los ingresos y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad, lo que se
convierte en una medida del bienestar de la poblacin de un pas o regin. Por su parte
Kutznets (citado por Cspedes, 2011), ofreci una definicin de crecimiento econmico
sealando que es un fenmeno complejo en el que, mediante la acumulacin de ms y
mejores factores productivos y de su utilizacin mediante tcnicas cada vez ms productivas,
las economa son capaces de generar una mayor cantidad de bienes y servicios.

Por tanto el crecimiento econmico es un incremento porcentual del producto bruto


interno de una economa en un perodo de tiempo13 y que es considerado (histricamente)
deseable, porque guarda cierta relacin con la cantidad de bienes materiales disponibles y
por ende cierta mejora del nivel de vida de las personas, usualmente se mide en porcentaje
de aumento del Producto Bruto Interno o PBI.

13El crecimiento debe calcularse en trminos reales para excluir el efecto inflacin. Crecimiento Econmico =
( 1 )/ = /, donde : Producto Bruto Interno en el perodo t, 1: Producto
Bruto Interno en el perodo t-1 y : Variacin del Producto Bruto Interno. Donde los valores estn
generalmente expresados en trminos per cpita.

23
Cuadro 5.1.
El Crecimiento Econmico

Concepto Aumento de la capacidad de produccin de un pas.

- Incremento del PBI: Tasa salarial real


- Incremento del PBI per cpita.
Medicin
- Diferencias entre los conceptos de la sociedad y
crecimiento

- Importante el papel de los


Factores recursos naturales.
Productivos - Incremento del factor trabajo.
- Incremento del factor capital.
Crecimiento Factores
Econmico
- Inversin: Mejor maquinaria
Productividad - Capital Humano
- Innovacin tecnolgica
- Armona de los recursos

- Mejor nivel de vida de la sociedad


- Mejores bienes y servicios
Beneficio
- Ms puestos de trabajo
- Mejor distribucin de la renta

- Desigualdad territorial (empobrecimiento de


Costo zonas)
- Desigualdad en la distribucin
- Problemas en los recursos naturales (agotamiento)
Fuente: Cspedes, 2011
Elaboracin: Propia

Para Jimnez (2010), el crecimiento econmico tiene una importancia capital porque
es considerado como la va principal por la que puede aumentarse el nivel de vida de la
mayora de la poblacin, particularmente en aquellos pases que son parte de un nivel de
desarrollo muy bajo.

24
Medicin del Crecimiento Econmico

El crecimiento econmico de un pas se considera importante, porque est


relacionado con el PIB per cpita de los individuos de un pas. Puesto que uno de los factores
estadsticamente correlacionados con el bienestar socio-econmico de un pas es la relativa
abundancia de bienes econmicos materiales y de otro tipo disponibles para los ciudadanos
de un pas, el crecimiento econmico ha sido usado como una medida de la mejora de las
condiciones socio-econmicas de un pas (Sala-i-Martin et al, 2004).

Los pases miden la cantidad de produccin de bienes utilizando el PIB. El producto


interno bruto es una medida agregada que expresa el valor monetario de la produccin de
bienes y servicios finales de un pas durante un perodo de tiempo normalmente, un ao, sin
considerar si la titularidad de esos bienes y servicios son de locales o extranjeros (Dixon &
Sherman, 1991).

El PIB es utilizado por los economistas como una medida de bienestar material de
una sociedad y ha sido utilizado por los polticos para demostrar que las polticas econmicas
aplicadas son correctas. Sin embargo el mismo creador del concepto Simon Kuztnes fue
siempre muy crtico con la pretensin de medir el bienestar exclusivamente sobre la base del
ingreso per cpita derivado del PIB. En un discurso ante el congreso norteamericano en 1934
adverta que: Es muy difcil deducir el bienestar de una nacin a partir de su renta nacional
per cpita. (Kuznets, 1966).

Cspedes (2004). seala que los pases siempre han buscado obtener el mayor
crecimiento econmico posible, medido a travs de un mayor PBI. Sin embargo, no
necesariamente el lograr un mayor PBI, implica un incremento del bienestar. Por tal motivo
es relevante explorar si el incremento econmico se ve reflejado en una mejora real en el
bienestar de las personas, o si simplemente lleva a un aumento en el ingreso o en la
produccin total de un pas, con efectos aun ambiguos en el desarrollo econmico y humano.

25
El clculo del PIB se puede realizar de la siguiente manera14

-Mtodo del Gasto

El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o


servicios finales producidos dentro de una economa, es decir, se excluyen las compras de
bienes o servicios intermedios y tambin los bienes o servicios importados.

-Mtodo del Valor Agregado

El PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de produccin y en


todos los sectores de la economa. El valor agregado que aade una empresa en el proceso
de produccin es igual al valor de su produccin menos el valor de los bienes intermedios.

-Mtodo del Ingreso

El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y
los impuestos menos las subvenciones. La diferencia entre al valor de la produccin de una
empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los tres destinos siguientes: los
trabajadores en forma de renta del trabajo, las empresas en forma de beneficios o el Estado
en forma de impuestos indirectos, como el Impuesto al Valor Agregado (IVA).

14 Cerra & Saxena (2000)


26
5.2. CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN LA POBREZA

La lucha contra la pobreza pasa por la generacin de riqueza a partir de un


crecimiento econmico, adems de la aplicacin de medidas de poltica econmica de
creacin de empleo y de redistribucin del ingreso. Por tanto, debido a la relevancia del
crecimiento dentro de las economas, resulta conveniente exponer brevemente las difere ntes
teoras y modelos que tratan de explicarlo y de qu manera ste incide en la pobreza

5.2.1. Teoras del Crecimiento Econmico.

Antes de que la economa se considerara como ciencia, hecho atribuido a los


economistas clsicos, ya se buscaba el crecimiento econmico, entendido ste como el
aumento del Producto Bruto Interno (PBI) real en un perodo de varios aos o dcadas
(Larran, 2008). Si hay crecimiento econmico en un pas quiere decir que han mejorado las
condiciones de vida del individuo promedio.

Segn Chirinos (2007), desde hace mucho tiempo los economistas se han
cuestionado cuales son las fuentes del crecimiento y han dejado sus aportaciones que hasta
la fecha se utilizan. Por ejemplo, los economistas clsicos mencionan a Adam Smith, David
Ricardo, Thomas Maltus que introdujeron conceptos como la relacin entre el progreso
tecnolgico y la especializacin del trabajo y los rendimientos decrecientes y su relacin con
la acumulacin de capital fsico.

De manera general, la literatura sobre la teora del crecimiento econmico considera


que el periodo 1936-1970 es marcado por una visin exgena la cual tiene como principa les
representantes a Harrod-Domar (1946) y Solow-Swan (1956); mientras que el periodo que
va de 1985 hasta hoy en da se caracteriza por una visin endgena del crecimie nto
econmico, entre sus principales autores esta Romer (1986), Barro (1990) y Lucas (1988).
(Larran, 2008)

27
Cuadro 5.2.
Correlacin de las teoras del crecimiento econmico

CLSICOS
(Smith, Ricardo, Malthus, Mill...)
* S. XIX
* Laissez Faire

KEYNES Y LOS POSTKEYNESIANOS


(Harror, Domar, Kaldor, Robinson...)
*El crecimiento depende funademtalmente de la tasa de
ahorro. concurrencia imperfecta y rendimientos crecientes;
externallidades.

NEOCLSICOS
(Solow, Swan, Meade)
* El crecimiento a largo plazo depende fundamentalmente
del progreso tcnico. Concurrencia perfecta, rendiminetos
constantes, rendimiento decrecinete del capital.

NEOLIBERALES
*Liberalizacin econmica orientada a restituir el libre juego
de las fuerzas de mercado, la reforma del Estado guiada por
estrictos principios de subsidiaridad y de neutralidad y la
amplia apertura externa.

NUEVAS TEORAS DE CRECIMIENTO O


MODELO DE CRECIMIENTO ENDNENO
* El crecimiento a largo plazo depende de la acumulacin de
capital fsico, de capital humano y de conocimientos,
explicadas endgenamente.

Fuente: Amate, I. & Guarnido. A (2010)


Elaboracin: Propia

Las aportaciones del crecimiento exgeno en gran parte suponen una mejora y/o
modernizacin de las aportaciones clsicas, siendo el punto de partida las aportaciones de
Harrod (1939, 1948) y de Domar (1946, 1947). Como caracterstica fundamental, puede
destacarse que estos modelos nacen del objetivo comn de dinamizar el anlisis econmico
de Keynes. Posteriormente surge el modelo de Solow-Swan (1956) el cual intentaba
resolverlos problemas de estabilidad del modelo de Harrod y Domar. (Sala-i-Martin, 2000).

28
Por otra parte con el surgimiento de los modelos de crecimiento endgeno, es decir,
de los modelos que determinan el crecimiento del producto per cpita endgenamente, se ha
otorgado un renovado inters a la influencia de las polticas pblicas sobre el crecimiento al
considerar su efecto sobre la inversin y la tecnologa. As, las polticas econmicas deben
dirigirse a propiciar la acumulacin del capital humano (a travs de la educacin, servicios
de salud y nutricin), como a impulsar la inversin en capital fsico y en Investigacin y
Desarrollo (I&D). (Corbo, 1996).

Jimnez (2010) seala que los modelos de crecimiento endgeno se clasifican en dos
generaciones. La primera generacin de modelos rene contribuciones realizadas por autores
en los aos sesenta, que constituyen el antecedente a los modelos de segunda generacin.
Dentro de la primera generacin resalta el trabajo de Frankel (1962) y el modelo de learning
by doing de Arrow (1962).

Los modelos de la segunda generacin fueron desarrollados en la dcada de los


ochenta. Por lo general, los modelos de segunda generacin son ms conocidos dentro de la
teora de crecimiento endgeno, denominada tambin nueva teora del crecimiento. Al
respecto hay que sealar que la teora del crecimiento endgeno, desarrollada en los ltimos
aos, ha enfatizado la necesidad de incrementar no solo el stock de capital fsico, sino
tambin el stock de capital humano. Los modelos de crecimiento endgeno han tenido un
altsimo impacto en varios campos de la teora econmica. (Jimnez, 2010).

5.2.2. Determinantes del crecimiento econmico.

En este apartado se pretende explicar los mecanismos tericos que llevan a las
variables identificadas por la literatura a reducir la pobreza a partir de los factores
determinantes del crecimiento econmico. Las variables ocupadas como candidatas para
explicar la pobreza son de distinta naturaleza y con distintos resultados. Por ello,
intentaremos identificar los mecanismos ms relevantes a travs de los cuales las variables
seleccionadas afectan a la pobreza.

29
En este sentido cabe mencionar que de acuerdo al trabajo emprico de Solow (como
se cita en Chirinos, 2007), se estable que la mera acumulacin de factores no poda explicar
el crecimiento a largo plazo, pues el residuo representaba el 87,5% del crecimiento no
explicado. Abramovitz (como se cit en Mendoza & Garca, 2006), denomin acertadamente
a este residuo como una medida de nuestra ignorancia puesto que sealaba hacia donde
los investigadores deberan orientar su atencin.

La falta de datos comparables entre pases hizo que hubiera que esperar varias
dcadas hasta que tal tarea pudiera ser emprendida, siendo el trabajo de Barro (1991) 15 el
punto de partida de dicha tarea. Posteriormente, otros autores se sumaron a dicho estudio,
proponiendo en cada caso un nuevo determinante as como nuevas tcnicas para establece r
su relacin con el crecimiento econmico. (Mendoza & Garca, 2006).

Loayza & Soto (2002) propone un agrupamiento de dichos determinantes con base a
las siguientes categoras16 : capital fsico e infraestructura, capital humano y educacin,
polticas estructurales, polticas de estabilizacin, condiciones financieras, condiciones
externas, factores culturales e institucionales, y caractersticas demogrficas. El cuadro que
se muestra a continuacin muestra los determinantes agrupados segn las categoras arriba
sealadas.

15 El estudio de Barro, sealaba que el crecimiento del ingreso per cpita se relaciona positivamente c on el
grado de escolaridad y la estabilidad poltica del pas y negativamente con el consumo gubernamental, debido
a que este es financiado con impuestos que introducen distorsiones, y la tasa de fertilidad.
16 La presente clasificacin no pretende ser categrica, sino ms bien ayudar a presentar al lector los potenciales

determinantes de una manera ordenada dado el considerable nmero de estos en la literatura emprica. Al
respecto, cabe mencionar que Sala-i-Martn et al. (2004) presentan una lista de hasta 67 variables que podran
constituirse en determinantes del crecimiento.

30
Cuadro 5.3.
Determinantes del Crecimiento Econmico

Determinante Indicador de Medicin

Capital fsico e infraestructura Ratio de inversin, mediciones de infraestructura


Capital Humano Tasa de matrcula por niveles de escolaridad: Primaria,
secundaria y superior

Polticas estructurales Grado de desigualdad: coeficiente de Gini, consumo


pblico y grado de apertura comercial

Polticas de estabilizacin Inflacin: Ciclos, volatilidad macroeconmica


Condiciones financieras Ratios de profundizacin financiera, mercado de seguros
Condiciones externas Trminos de intercambio, ayuda externa, prima de riesgo
y cambios de perodo especficos

Instituciones Capital social, religin, nivel de corrupcin, calidad de


las instituciones, diversidad tnica y lingstica

Geografa y poblacin Latitud: distancia al Ecuador, tamao de la fuerza laboral,


efecto escala, dummies regionales, mediterraneidad

Fuente: Chirinos, 2007


Elaboracin: Propia

Diversos estudios establecen que el crecimiento econmico es una condicin


necesaria para la reduccin sostenida de la pobreza, sin embargo, no es una condicin
suficiente para reducirla de manera sostenida. 17 En este sentido, cabe precisar que la
literatura muestra canales alternativos en que el crecimiento afecta a la pobreza, por lo que
se ha considerado otras variables representativas a criterio del investigador.

5.2.3. Convergencia.

En teora del crecimiento se dice que existe convergencia cuando las economas o
regiones con un menor ingreso per cpita crecen ms rpido que las economas o regiones
ms desarrolladas, de forma tal que van reduciendo la brecha entre ellas. De hecho, esto es
lo que predice la teora neoclsica del crecimiento. (Hausmann et al, 2005)

17 Urza & Brambila, 2008

31
Segn el estudio de Chirinos (2007), para el caso peruano, el adverso rcord de
crecimiento de los aos 70 y 80 no permiti la reduccin de la brecha entre nuestro ingreso
per cpita y el de los pases desarrollados, sino por el contrario, esta aument. Sin embargo,
en los ltimos diez aos el Per registr la tasa de crecimiento ms alta de la regin. De
mantenerse en el tiempo, esto permitir una convergencia ms rpida hacia los niveles de
ingreso de economas ms desarrolladas que la nuestra.

De manera similar, se puede analizar la convergencia entre regiones al interior del


pas. Si queremos reducir las dramticas diferencias existentes al interior del Per, urge que
el crecimiento de las regiones muestre un alto grado de convergencia. (Chirinos, 2008). En
este sentido cabe indicar que se observa convergencia cuando hay una relacin negativa entre
la tasa de crecimiento del producto o ingreso per cpita y el nivel inicial de dicha variable.

5.2.4. Crecimiento Pro-Pobre.

Dos medidas del denominado crecimiento pro-pobre (en adelante CPP) han sido
propuestas en la literatura. La propuesta de Ravallion (2004) establece que el crecimie nto
pro-pobre es todo aquel en el que los ingresos de los pobres se incrementan, y por lo tanto
la pobreza se reduce. En tanto la propuesta de Kakwani y Pernia (2000), por su parte, define
un crecimiento pro-pobre como aquel en el que los pobres tienen un crecimiento de ingresos
superior al promedio.18

La primera definicin puede llamarse absoluta, y pone el nfasis sobre la pobreza sin
importar lo que suceda con el resto de la distribucin del ingreso. La segunda es una
definicin relativa, que pone el nfasis en la distribucin, ya que si los ingresos de los pobres
aumentan ms que el promedio, se presume que la distribucin debe mejorar. 19

18Bernal, J. (2006).
19Esta presuncin es vlida en la mayora de casos, pero no se desprende de manera automtica. Dado que las
medidas de distribucin incluyen a todos los individuos de una sociedad, puede suceder que aumenten los
ingresos de los ms pobres ms que el promedio pero se reduzcan los ingresos de la clase media, llevando a
que las medidas de distribucin cambien hacia una mayor desigualdad.

32
De alguna manera, estas dos definiciones replican el viejo dilema de crecer o
redistribuir?. Bajo la primera, lo importante es que haya crecimiento y no distribuc i n,
aunque aade como requisito que ese crecimiento mejore la situacin de los pobres; es decir,
que no sea un crecimiento empobrecedor como el discutido por Bhagwati (1988). En este
enfoque, el crecimiento es pro-pobre si los pobres se benefician de l, an cuando la
desigualdad pueda aumentar y los ms beneficiados sean los ricos.

Segn Schuldt 2004, en los ltimos aos, el debate sobre el denominado popularmente
chorreo del crecimiento de la economa peruana, y que puede asimilarse a la idea de cmo
ha mejorado la situacin econmica de los pobres con el crecimiento del PBI, ha involuc rado
tanto a los economistas como a los analistas polticos. Este debate tiene su punto clave en el
hecho de que, a pesar de que ha habido un crecimiento econmico relativamente importante
entre 1992 y 1997, y nuevamente entre 2001 y 2004, la mayora de la poblacin en situaci n
de pobreza no siente una mejora econmica significativa.

5.2.5. Discusin Terica

La pobreza es un resultado del bajo crecimiento econmico, ya que de ello depende


la generacin de empleo y el ingreso de la poblacin, variables bsicas en las condiciones
de vida. Confirmarla requiere del manejo de diferentes conceptos, mtodos de medicin e
informacin accesible sobre todos los aspectos en las series largas de la pobreza de los cuales
disponemos de manera irregular. (Snchez, 2006)

En este sentido en el estudio inicial de Datt & Ravallion (citado por Ravallion, 2004)
acerca de los componentes de crecimiento y redistribucin de los cambios en las medidas de
pobreza, proponen una metodologa para demostrar que los cambios en las medidas de
pobreza pueden ser rigurosamente descompuestos en los efectos provenientes del
crecimiento y de la distribucin, e ilustran su metodologa con datos para Brasil y para la
India, en el que radican la importancia de considerar cambios en la distribucin al estudiar
la relacin entre crecimiento econmico y pobreza.

33
Posteriormente, con el estudio realizado por Bourguignon (2004), se contrasta la
existencia de heterogeneidad entre los pases y en consecuencia se seala que una fuente de
esta heterogeneidad o divergencia entre pases se debe principalmente al cambio en la
distribucin de los ingresos relativos en el tiempo. En efecto se sostiene que en este proceso
es esencial medir la contribucin de los cambios en la distribucin a la reduccin de la
pobreza, en tanto se trata de una indicacin esencial en la prctica para conocer los efectos
distributivos frente a los que aporta el crecimiento.

As mismo Bourguignon (2005), seala que para explicar esta heterogeneidad, es


importante conocer los factores que explican el otro 74 % de la reduccin de la pobreza, ms
que pensar solo analizar la parte que explica el crecimiento. En este sentido los factores de
heterogeneidad para explicar la diferencia en la reduccin de la pobreza atribuida al
crecimiento econmico, se tiene en primer lugar, que la elasticidad-crecimiento de la
pobreza es una funcin decreciente del nivel de desarrollo de un pas y del grado de
desigualdad en la distribucin del ingreso, y que adems esta funcin depende del ndice de
pobreza que se utilice.

El autor sostiene adems que el ritmo de crecimiento de una economa explica slo
en un 26% la disminucin del nmero de pobres, reflejando con este resultado, la existenc ia
de otros factores determinantes relevantes que inciden sobre los niveles de pobreza de un
pas. Esto explica la existencia de heterogeneidad: unos pases experimentan tasas de
crecimiento elevadas sin apenas reduccin de pobreza, mientras otros han conseguido una
considerable reduccin de pobreza con un crecimiento limitado.

Ravallion (1997), indica en su estudio que las estimaciones entre estas variables
sugieren que el incremento del 1% en la renta o en el gasto en consumo en la poblacin total
reduce la proporcin de personas viviendo por debajo del umbral de pobreza, en media, entre
un 2% y un 3%, y este es un efecto notable. Sin embargo, Bourguignon (2004), obtiene como
resultado de su estudio que el gasto en consumo o renta, no es el nico factor explicativo de
las variaciones en pobreza pues como se indic anteriormente el ritmo de crecimiento de una
economa explica slo un 26% los descensos en el nmero de pobres.

34
Mecanismos de Transmisin

Como resultado del trabajo emprico realizado por GRIPS Foro para el Desarrollo
(2003), se argumenta que el crecimiento es un factor esencial para la reduccin sostenida de
la pobreza, sin embargo puede que no sea una condicin suficiente para lograrlo por lo que
se sostiene que para lograr un crecimiento econmico sostenible y una reduccin de la
pobreza proporcional, es de entera importancia la vinculacin con los canales que se
especifican a continuacin:

Canal directo, que afecta directamente a los pobres (como los programas de salud
bsica, saneamiento, educacin, capital humano y caminos rurales).

Canal de Poltica, que completa el canal de mercado y gua el proceso de desarrollo


hacia una mayor igualdad (a travs de subsidios, transferencia fiscal, la invers i n
pblica, el diseo adecuado de las polticas comerciales, de inversin y financie ros,
y as sucesivamente).

Canal de mercado (o "goteo"), donde el crecimiento ayuda a los pobres a travs de


los vnculos econmicos (como la migracin intersectorial e inter-regional del
trabajo, aumento de la demanda, a travs de la reinversin formal, informal y la
financiacin interna).

Las relaciones entre el crecimiento econmico y pobreza estn estrechamente


relacionado con las variaciones en la desigualdad de la distribucin del ingreso. La razn
de este argumento radica en la naturaleza heterognea de la creacin de riqueza, esto es que,
los agentes que participan del proceso productivo se benefician del crecimiento de forma
desigual. (Garca & Cspedes, 2011)

35
En sntesis, se puede constatar que hablar sobre la reduccin de la pobreza se
encuentra asociado a un problema de crecimiento econmico, y de manera ms tangenc ia l,
a asuntos distributivos. El primer punto se fundamenta en la idea de que el aumento sostenido
en el ingreso nacional, garantiza la posibilidad de que una parte creciente de la poblacin
tenga una participacin suficiente en el ingreso nacional que garantice el acceso al mercado
y la satisfaccin de sus necesidades vitales (alimentacin y vestido) y posteriorme nte
aquellas asociadas con la salud y educacin. (Gmez & Torres, 2006)

Sin embargo, segn Sen (citado por Van der Berg, 2008), un aspecto ms amplio que
capta los aspectos no considerados por el producto bruto es el concepto de desarrollo
econmico, que incluye, adems de aspectos como el nivel de produccin, aspectos
estructurales como la educacin de la poblacin, indicadores de mortalidad, esperanza de
vida, entre otros indicadores. En este concepto de desarrollo tambin se incluyen nociones
ms abstractas como las libertas poltica, la seguridad social, etc.

Respecto a ello, se ha considerado no incluir este indicador dentro de la investigac i n


debido a que se abordar bsicamente la pobreza monetaria. El desarrollo econmico es un
concepto muy amplio y amerita ser estudio de otra investigacin, as mismo la literatura
seala que no hay un consenso general sobre su definicin exacta y por otro lado es riguroso
trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica.

5.3. GASTO SOCIAL, DESEMPLEO, DESARROLLO FINANCIERO,


INVERSIN PBLICA PRODUCTIVA Y POBREZA

5.3.1. Gasto social y pobreza.

El concepto de gasto social que se presenta en la presente investigacin, est referido


al gasto social directo o indirecto que realiza el Estado ante la incapacidad real de los
individuos de poder integrarse eficazmente al mercado, lo cual influye en la generacin y
reproduccin de la pobreza.

36
Segn lo sealado anteriormente, partimos del estudio de Agero (2008), en el que
se seala que el gasto social es un determinante del crecimiento econmico que puede tener
un efecto directo sobre la pobreza, sin embargo no solamente es importante el nivel de gasto
sino la eficiencia del mismo, gasto vinculado a educacin, salud y saneamiento. En este
sentido, a manera de ejemplo se seala que el gasto en salud puede tener un efecto en la
productividad y cantidad de horas dedicadas al trabajo, entonces si el sistema de salud
presenta mejoras, provocar un aumento en el ingreso autnomo de los individuos.

Por otra parte el gasto destinado a educacin permite mejorar la calidad y la


cobertura a los establecimientos educacionales, generando una mayor preparacin para
enfrentar el mundo laboral y competencias indicadas para un mejor desempeo laboral. En
general, el gasto social intenta satisfacer necesidades que las personas no podran llenar por
s mismas, entregando un estndar mnimo.20

Estos son slo algunos ejemplos de los efectos que puede tener el gasto de gobierno
focalizado en los ms pobres. En cuanto a los programas sociales, la CEPAL, (citado por
Rivera, 2012), considera que este factor incide sobre la pobreza, conduciendo a una
reduccin de la misma, empero se debe tener en cuenta que estos programas sociales actan
como canales de alivio temporal de la pobreza para resolver un problema de alguna
necesidad bsica insatisfecha.

Por su parte el estudio realizado por (Mendoza & Garca, 2006). Seala que en el
Per la importancia de las subvenciones que reciben los hogares directamente del Estado, a
travs de los programas sociales es pequea en relacin al gasto financiado por el propio
hogar. Por lo tanto, el efecto de los incrementos en el gasto social a travs de programas
sociales enmarcados en la ayuda directa hacia los pobres es en realidad poco significativo a
nivel agregado.

20 Agero (2008)

37
Cuadro 5.4.
Mecanismos de Transmisin: Gasto Social y Pobreza

Fuente: Agero (2008)


Elaboracin: Propia

5.3.2. Desempleo y pobreza.

A manera de evaluar el mercado laboral de una economa, la literatura seala que


el indicador ms utilizado para su evaluacin es la tasa de desempleo. En este sentido,
considerando el trabajo de Bourguignon et al (2004) encuentra que los cambios en el nivel
de pobreza se explican por cambios en las posiciones ocupacionales, cambios en las
dotaciones de las personas y cambios en el retorno de factores.

Por su otra parte, considerando el estudio de Arnal et al (2013), se establece que la


persistencia de la pobreza tambin est vinculada a la situacin ocupacional, debido a que
los hogares pobres tienen menos posibilidades de insercin en el mercado laboral. Adems
esta baja incidencia de la situacin ocupacional, en parte puede explicarse por qu estn
condicionados por un lado, por variables de capital humano del individuo y por otro, el
contexto macroeconmico.

38
5.3.3. Desarrollo financiero y pobreza.

Segn Ordoez (2012). Existen diversos sistemas que favorecer la acumulacin de


activos productivos y con ello la igualdad de oportunidades. Destaca un cierto tipo de banca
concentrada en la concesin de los denominados microcrditos, lo cuales pueden tener un
elevado impacto reductor de los niveles de pobreza. Otro mecanismo en esta direccin es la
concesin de seguros frente a posibles fluctuaciones de la renta, que eviten que las familias
precisen desahorrar en una situacin econmica desfavorable.

Como seala Zhuang et al (2009), el efecto del desarrollo financiero sobre la pobreza
podra darse a travs de canales de transmisin, los cuales hacen referencia a aquellos
mecanismos que benefician directamente a toda la poblacin, incluso a los pobres, los cuales
son producto de una mayor cobertura geogrfica y la ampliacin de los servicios financieros
ofrecidos, generando impactos favorables en la poblacin, a travs de un mejor acceso al
crdito y a otros productos financieros incluyendo, en principio, a los pobres.

El aumento de los recursos financieros disponibles en la economa en general, el


mejorar el acceso de las empresas al financiamiento y a otros servicios financieros, con
mayor cobertura y variedad de productos, genera una mejor asignacin de recursos y una
inversin ms racional y eficiente, creando ms produccin, ms crecimiento y mayor
empleo, en principio mejorando la productividad y eventualmente mejorando salarios.
Efectos indirectos, que segn el trabajo de Air, Kar & Peker (2010), generaran benefic ios
en la sociedad, mejorando el nivel de vida de la poblacin, incluso la de los pobres.

Por otro lado en el estudio elaborado por Dollar & Kraay (2001), se concluye que el
desarrollo financiero y la proteccin de los derechos de propiedad son significativos en
aumentar el ingreso del grupo ms pobre. Sin embargo, Si bien los autores no detallan los
mecanismos a travs de los cuales el desarrollo financiero y los derechos de propiedad
aumentan los ingresos de los ms pobres, citan el trabajo de Kaufmann et al (1999), donde
se seala a estas variables como fundamentos de la infraestructura social y defienden su
efecto en la productividad de los trabajadores.

39
Con respecto a las instituciones el estudio de Jalilian & Kirkpatrick, (2005), seala
que la creacin de instituciones financieras y la oferta de sus activos financieros, pasivos
financieros y servicios relacionados con anticipacin de la demanda para ellos, tiene dos
funciones particulares relacionados al crecimiento econmico y que se traducen como un
vnculo indirecto para el alivio de pobreza. Esto es, transferir los recursos desde los sectores
tradicionales (sin crecimiento) a los sectores modernos y promover y estimular una respuesta
empresarial en estos sectores modernos.

5.3.4. Inversin Pblica Productiva y pobreza.

Algunos estudios internacionales han analizado el impacto que tienen tanto el nivel
como la composicin de la inversin pblica sobre el crecimiento y la pobreza en zonas
rurales. Estas investigaciones se han basado principalmente en la aplicacin de modelos de
equilibrio general y sistemas de ecuaciones simultneas, donde en trminos generales se
observa que las inversiones incluidas han provenido de sectores como agricultura,
educacin, salud e infraestructura, con impactos significativos sobre la pobreza y que varan
as mimso segn cada caso. (Fort & Paredes, 2015).

Fan et al (1999), por ejemplo, a partir de informacin a nivel de estados para el caso
de la India, y mediante la formulacin de un sistema de ecuaciones simultneas, distingue
los impactos que genera un portafolio determinado de inversiones pblicas rurales, en el cual
los componentes de investigacin y desarrollo agropecuario, as como el de caminos rurales,
logran los mayores impactos sobre el crecimiento y la reduccin de la pobreza rural.

Similares resultados son hallados por el mismo autor en el caso de un estudio


realizado en China (Fan & Hazell 2001), aunque en este caso la inversin en educacin rural
es el factor que mayores impactos muestra para la reduccin de la pobreza rural. Este estudio
parte de mediciones previas para el caso de la India, donde autores como Datt & Ravallio n
(2002) estimaron los cambios en la tasa de pobreza a nivel de estados durante el periodo
1960-1994, y encontraron que el gasto en desarrollo de los gobiernos estatales tena un efecto
significativo en la reduccin de esta, aun cuando se controlaba por cambios en la
productividad de actividades agrcolas y no agrcolas.

40
5.4. MARCO INSTITUCIONAL

Como base del desarrollo de la presente investigacin se tomarn en cuenta aspectos


institucionales a criterio del investigador, dado que es necesario conocer de modo general
aquellas instituciones que contribuyen al bienestar de la poblacin.

Comisin Econmica Para Amrica Latina y EL Caribe (CEPAL)

La comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la


resolucin 106 (VI) del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz
a funcionar ese mismo ao. Su resolucin 1984/67, del 27 de julio de 1984, el consejo
decidi que la comisin pasara a llamarse Comisin Econmica Para Amrica Latina y El
Caribe.

La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las naciones unidas y su


sede est en Santiago de chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica
latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones
econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo.

Posteriormente, su labor se ampli a pases del Caribe, la cual estaba enfocada


principalmente en promover el desarrollo econmico y social mediante la cooperacin y la
integracin a nivel regional y subregional y planificar y promover actividades y proyectos
de cooperacin tcnica de alcance regional y subregional teniendo en cuenta las necesidades
y prioridades de la regin y cumple la funcin de organismo de ejecucin de esos proyectos.

Ministerio de desarrollo e inclusin social (MIDIS)

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per es el organismo encargado


del desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y equidad social;
adems de la proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y
abandono. Fue creado el 20 de octubre de 2011 por el Presidente Ollanta Humala; pertenece
al poder ejecutivo, subordinado al consejo de ministros, y en cuyo cargo se encuentra Paola
Bustamante Suarez.

41
Entre sus funciones principales tenemos que este rgano se encarga de formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales
en materias de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden
ser cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial. As como
tambin disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de desarrollo e
inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas pblicas nacionales y sectoriales
de acuerdo a las normas de la materia.

5.5. EVIDENCIA EMPRICA

En este punto realizaremos un anlisis descriptivo y crtico de la literatura y/o


estudios que han centrado su anlisis al crecimiento econmico y la pobreza. Entre ellos
destacan los estudios realizados por: Chor-Ching, Xubei y Nong (2009); Ferreira, Leite y
Ravallion (2010); Mulok, Kogid, Asid, y Lily (2012), adems de estudios locales que
involucran estas variables como: Francke (1996); Figueroa (1998); Cspedes (2004), entre
otros, los cuales se presentan en mayor detalle a continuacin:

42
5.5.1. Evidencia Emprica Internacional.
Cuadro 5.5.
Principales Trabajos Empricos a Nivel Internacional

Autor/Ao Modelo/Enfoque Variables de Estudio Unidad de


Usado Estudio/ Perodo
V.D1 : Tasa de Cambio del ndice de
Pobreza)
Gmez & Mnimos Cuadrados V.I2 : Tasa de crecimiento del PBI real, Colombia;
Torres Ordinarios tasa de cambio del ndice de 1991-2005
(2006) distribucin del ingreso (Coeficiente
de Gini)
Agero Datos de Panel V.D: Pobreza Chile;
(2008) V.I: PBI per cpita, desempleo, gasto 1990-2006
social
V.D: Variacin en la Tasa de pobreza.
8 provincias de
Chor-Ching, Curva Incidencia V.I: Ingreso real per cpita del hogar,
China;
G. et al (2009). distribucin de ingresos
Crecimiento3 1989-2004

Ferreira, Leite V.D: Recuento de la Pobreza


& Ravallion Curva Incidencia V.I: PBI Sectorial per cpita (agrcola,
(2010) Crecimiento industrial, servicios) Brasil;
1985-2004
V.D: Variacin en la Tasa de pobreza.
V.I: Producto Bruto Regional (PBI
Suryahadi, agrcola, PBI industrial, PBI 3 provincias de
Suryadarma y servicios), Variacin en la proporcin Indonesia;
1984 2002
Sumarto Datos de Panel de la poblacin, Recuento de la
(2009) pobreza inicial, coeficiente de Gini
inicial, capital humano inicial
V.D: ndice de recuento de la pobreza 55 Pases en
Loayza & V.I: Tasa de crecimiento, tasa de desarrollo; durante
Raddatz empleo sectorial (agricultura, industria un perodo de
Datos de Panel
(2010) y servicios) tiempo (hechizo) 4
por pas
Enfoque de Pruebas V.D: Tasa de Pobreza
Mulok, Kogid, de ARDL5 de V.I: Producto Bruto Interno Real Malasia;
Asid, & Lily Cointegracin y de 1970-2009
(2012) Toda-Yamamoto de
causalidad
Notas : 1 Variable Dependiente - 2 Variable Independiente
3
Desarrollado por Ravallion y Chen (2001)
4
Corresponde con el perodo ms largo para el que existen datos iniciales y finales de pobreza para el pas.
5
Enfoque de pruebas Lag Autoregresivo distribuido (ARDL) de cointegracin por Pesaran, Shin y Smith (2001)
Fuente: Principales trabajos de investigacin relacionados al tema de estudio que pueden consultarse
en la bibliografa.
Elaboracin: Propia

43
La literatura atribuye la disminucin de la pobreza a muchos factores, el crecimie nto
econmico es uno de ellos. La opinin generalizada es que el crecimiento econmico medido
en trminos del PIB, est directamente relacionado con la reduccin de la pobreza, por lo
tanto el crecimiento tiene una estrecha relacin con los niveles de pobreza en cualquier pas.
Los primeros estudios encontraron que un aumento en la pobreza como resultado del
crecimiento econmico es una combinacin muy rara y excepcional.

Un estudio realizado por Roemer & Gugerty (1997), para 26 pases en desarrollo
demostr que el crecimiento econmico beneficia a los pobres en casi todos los pases en los
que el crecimiento ha sido sustancial. Por su parte Warr (2001) realiz un estudio sobre la
relacin entre los cambios en la medida de la plantilla de la incidencia de la pobreza absoluta
y la tasa de crecimiento econmico en el sur de Asia (India), Asia (Taipei, China), y cuatro
pases en el Sudeste de Asia (Indonesia, Malasya, Filipinas y Tailandia).

Utilizando los datos que abarcan el perodo comprendido entre los aos 1960 a la
dcada de 1990, se encontr que la relacin entre el cambio en la incidencia de la pobreza
absoluta y el crecimiento econmico por persona es importante y aproximadamente el
mismo para todas las seis economas. El estudio tambin muestra que la tasa de crecimie nto
del PIB real per cpita tiene una influencia significativa en la tasa de reduccin de la pobreza.

Por otro lado, La Fuente & Sainz (2001) analizan el efecto del crecimiento en el
ingreso de los ms pobres en Latinoamrica. Encuentran que existen asimetras en los
momentos de expansin y contraccin del ingreso 21 . Adems los resultados indican que en
la dcada de 1980 y 1990 el crecimiento del pas ha tenido efectos directos en el ingreso de
los ms pobres, en promedio un 1% de crecimiento genera un aumento de 0,76 a 0,85% en
el ingreso de los ms pobres.

21 El efecto de un punto de crecimiento negativo tendra un efecto mayor en el ingreso de los ms pobres que
lo que tendra un punto de crecimiento positivo.

44
La evidencia acredita, que el desempeo de la economa tiene un papel preponderante
en la reduccin de la pobreza, pero tambin se demuestra que por s mismo es insuficie nte
para alentar su baja sostenida. Por esta razn, en los ltimos aos han proliferado
investigaciones que analizan la relacin entre la capacidad de la economa para propiciar el
crecimiento y sus efectos en la reduccin de la pobreza y la desigualdad. (Medina & Galvn,
2014).

En este sentido, en el estudio de Gmez & Torres (2006), evalan la efectividad de


la reduccin de la pobreza a partir del crecimiento econmico y la distribucin del ingreso
en la economa Colombiana para el perodo 1991-2005, utilizando el mtodo de mnimos
cuadrados ordinarios para determinar el efecto del crecimiento econmico y la distribuc i n
de ingresos sobre la pobreza. Los resultados de este estudio demuestran ser consistentes con
las principales teoras que plantea la literatura, por un lado, los autores obtienen que el
crecimiento econmico genera una disminucin de la pobreza, sin embargo, los resultados
tambin revelan que la importancia que tiene el mejoramiento en la distribucin del ingreso
para alcanzar dicho fin.

Contreras et al (2006) usan datos de panel para el perodo 1996 2001 para evaluar
si el crecimiento en Chile ha sido pro pobre de acuerdo a las definiciones de Ravallio n 22
Encuentran evidencia para sostener que el crecimiento ha sido pro pobre en cuanto ha llevado
a una disminucin de la pobreza, pero no en que afecta en mayor proporcin a los hogares
ms pobres.

En tanto, Larraaga (2008) analiza la relacin entre crecimiento y pobreza, encuentra


que el crecimiento explica entre el 60% y el 80% de la reduccin de la pobreza, mientras
que en su trabajo del ao 2008 da cuenta de una cada en la contribucin del ingreso y
muestra que entre el 20 y 30% de la reduccin de la pobreza corresponde al efecto
distribucin.

22Las definiciones de crecimiento pro pobre usadas por Ravallion son: 1) El ingreso de los pobres aumenta
en mayor magnitud que el del resto de la poblacin; 2) El crecimiento reduce la pobreza independiente de si,
aumenta en mayor o menor proporcin que el resto.

45
Por su parte en el estudio que realiza Agero (2008), se aborda ms especficame nte
los determinantes de la pobreza para la economa de Chile con datos entre los aos 1990-
2006. Los resultados obtenidos en este estudio muestran la sensibilidad del porcentaje de
pobres frente al crecimiento del ingreso por persona, en donde se contrasta que el efecto de
un incremento menor a la unidad en el crecimiento econmico es menos que proporcional
sobre la pobreza, resultados que estn acorde con los resultados obtenidos por Dollar &
Kraay (2001), quienes sealan que los pobres no son capaces de beneficiarse de los frutos
del crecimiento,en igual medida que el resto de la poblacin.

Desde otro enfoque pero en la misma lnea de estudio, Luc, C. et al (2010), seala
que la contribucin del sector agrcola sobre la reduccin de la pobreza se muestra a
depender de sus propios resultados de crecimiento, su impacto indirecto sobre el crecimie nto
en otros sectores, el grado en que participan los pobres en el sector, y el tamao del sector
en la economa global. Al reunir estos diferentes efectos utilizando la evidencia
economtrica en datos de panel se encuentra que la agricultura es ms eficaz en la reduccin
significativa de la pobreza entre los ms pobres de los pobres (como se refleja en la brecha
de pobreza de 1 dlar da).

Tambin le corresponde a 3,2 veces mejor para reducir de $ 1por da en los pases
ricos de bajos ingresos y ricos en recursos (incluidos los de Sub-Saharan frica), al menos
cuando las sociedades no son fundamentalmente desiguales. Sin embargo, cuando se trata
de la mejora de los pobres (que se refleja en la medida de US $ 2 por da), las actividades
no agrcolas tienen la ventaja. Estos resultados se basan en la mayor participacin de los
hogares ms pobres en el crecimiento de la agricultura y el menor efecto reduccin de la
pobreza de la no agricultura, en presencia de las industrias extractivas.

En tanto el estudio de Ferreira, Leite & Ravallion (2010), busca contribuir a la


evidencia existente sobre esta cuestin mediante el estudio de los determinantes de la
dinmica de la pobreza en Brasil para el perodo 1985-2004, en donde se constat que la
reduccin de la pobreza para este perodo ha sido menos que proporcional en comparacin
con el crecimiento econmico.

46
Otros estudios tienen otro enfoque para analizar el efecto del crecimiento econmico
sobre la pobreza. Tal es el caso de Chor-Ching, Xubei y Nong (2009), que examinan este
efecto desde un enfoque urbano-rural para 8 provincias de China en el perodo entre 1989 y
2004, adems de realizar una descomposicin del PBI por sectores para determinar cul de
ellos contribuye en mayor proporcin a la reduccin de la pobreza. Como resultado,
obtienen que el crecimiento del ingreso ha sido ms rpido en las zonas urbanas en
comparacin de las zonas rurales, en este sentido el ingreso per cpita se multiplic 2,5 veces
en zonas rurales y aument 3 veces en zonas urbanas.

As mismo, el artculo de Stephan (2006), aborda dos cuestiones relativas a la


medicin de crecimiento pro-pobre, un concepto central para la reduccin sostenible de la
pobreza en los pases en desarrollo. En primer lugar, se trata de aclarar los debates acerca de
la definicin y medicin de escaso crecimiento pro pobre distinguiendo entre una dbil y
una fuerte absoluta, as como una definicin relativa.

La relevancia de cada definicin depende de la finalidad del anlisis, as como los


supuestos sobre las compensaciones crecimiento-desigualdad. Dado el enfoque de las
medidas existentes de crecimiento pro-pobre en la dimensin del ingreso, la segunda
contribucin es presentar la forma de aplicar la curva de incidencia del crecimiento y el
marco Ravallion, Chen, de la medicin de crecimiento pro-pobre de los indicadores de no
ingresos.

5.5.2. Evidencia Emprica Nacional.

Durante los ltimos dos lustros, el Per goz de una considerable bonanza econmica
que permiti incrementar significativamente el ingreso per cpita de su poblacin y reducir
los ndices de pobreza como nunca antes en la historia econmica del pas. Sin embargo, an
persisten enormes diferencias regionales. A pesar de la reciente y marcada disminucin en
los indicadores de pobreza, esta sigue siendo muy alta en muchas regiones. (Chirinos, 2008)

47
Las tendencias de la pobreza en el Per, y su relacin con el crecimiento econmico,
tambin han sido estudiadas por diversos autores. Resalta por ejemplo el estudio de Figueroa
(2003), que analiza la relacin de la pobreza con el crecimiento econmico. Francke &
Mendoza (2001), estudian escenarios de crecimiento econmico, al cual denomina tipos de
crecimiento, y su repercusin en la reduccin de la pobreza, adems de medir la eficienc ia
del crecimiento econmico para reducir la pobreza mediante la estimacin de las
denominadas elasticidades pobreza crecimiento econmico.

As mismo el estudio de Yamada & otros (2004), (citados en Schuldt, 2005), analiza
el rol del crecimiento econmico y algunos indicadores de desarrollo econmico a propsito
de las metas del milenio de las Naciones Unidas. As mismo el artculo publicado por
Cabrera (2013), analiza los patrones de reduccin de la pobreza y su conexin con el
crecimiento econmico en el Per durante el periodo 2001-2011. Como resultado se obtiene
que la pobreza y su reduccin en nuestro pas en el lapso analizado resultan particularme nte
sensibles a su tasa de dispersin regional.

En tanto Garca & Cspedes (2011), estudian la relacin emprica entre el


crecimiento econmico y la pobreza monetaria en el Per durante la dcada que se inicia en
el 2000. Se reportan evidencias que son consistentes con la hiptesis de que el crecimie nto
econmico habra favorecido ms a la poblacin en situacin de pobreza. Adicionalme nte,
se muestra evidencias del probable efecto adverso de la crisis financiera sobre la poblacin
en situacin de pobreza, esto al registrarse un crecimiento econmico no pro-pobre en el ao
2009. La aplicacin de diversas metodologas que permiten estimar la relacin entre el
crecimiento econmico y cambios en la pobreza es consistente con aquellos resultados.

De igual manera, en el estudio de Snchez (2006), se precisa que la relacin entre


crecimiento econmico y desigual distribucin de los ingresos positiva o negativa que
pudiera existir se debe a factores polticos socioculturales, lo que tiene una repercusin sobre
la pobreza y explica como algunas variables macroeconmicas, como la inversin, la
apertura comercial, y otras tendran efectos sobre la desigual distribucin de los ingresos.

48
En la misma lnea de estudio Mendoza & Garca (2006), afirma que el crecimie nto
econmico registrado en los ltimos aos no ha tenido un correlato en el bienestar
microeconmico. Argumentando que el patrn de crecimiento actual no permite trasladar
los frutos del crecimiento econmico hacia los sectores ms pobres de la poblacin. En este
documento se muestra, en trminos tericos, que un proceso de crecimiento econmico
generalizado, a nivel de sectores productivos y por regiones, no contribuye en la misma
proporcionalidad a la disminucin de la pobreza.

Por otra parte segn el estudio realizado por Banco Mundial (2008), los altos niveles
de crecimiento sostenido que describen la economa peruana en los ltimos 6 aos son el
resultado de cambios en sectores que tradicionalmente han sido pro-pobres. Anlisis para el
perodo 2004-2007 demuestran que la reduccin de la pobreza observada ha sido consistente
con el patrn de crecimiento y que el crecimiento por fin est beneficiando a los pobres, pese
a la persistencia de la desigualdad. Reducir la pobreza toma tiempo y estos resultados
subrayan la importancia del crecimiento sostenido de largo plazo como condicin necesaria
pero no suficiente para su reduccin.

Finalmente el estudio de Francke & Iguiez (2006), analiza n la contribucin del


crecimiento econmico sobre la pobreza a travs del indicador de crecimiento pro-pobre
el cual implica que los sectores pobres crezcan ms rpidamente que el resto de la sociedad
y que su crecimiento permita encarar con seriedad el reto de reducir la pobreza. As entonces,
como resultado de este estudio se tiene que el crecimiento econmico en el Per no ha sido
generalizado, considerado por los autores como un Crecimiento Desigualador, que ha
tenido un lento aumento de los ingresos de la poblacin en situacin de pobreza.

49
6. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN

6.1. HIPTESIS GENERAL

Durante el perodo 2004-2013, el crecimiento econmico regional en el Per ha sido


necesario pero no suficiente para reducir los niveles de pobreza dada tambin la importanc ia
tambin de otros factores especficos como: el gasto social, desempleo, desarrollo financ iero
e inversin pblica productiva.

6.2. HIPTESIS ESPECFICAS

El gasto social destinado a educacin, salud y saneamiento a nivel regional ha


influido positivamente en la reduccin de la pobreza regional en el Per durante el
perodo 2004-2013.

El desempleo genera un efecto positivo respecto a los niveles de pobreza de las


regiones las regiones del Per durante el perodo de anlisis 2004-2013.

Un mayor desarrollo financiero regional del Per tiene una influencia positiva sobre
la reduccin de la pobreza durante el perodo de anlisis descrito.

Existe una relacin positiva entre la inversin pblica productiva en los sectores de
agricultura y transporte, y la reduccin de la pobreza a nivel regional durante el
perodo de anlisis.

50
7. METODOLOGA

7.1. UNIDAD DE ANLISIS Y MBITO DE ESTUDIO

El propsito del presente trabajo de investigacin es analizar la relacin existente


entre crecimiento econmico y la pobreza en el Per durante el perodo 2004-2013, en el
rea de Macroeconoma, Desarrollo Regional y Econometra. Se tiene como unidad de
anlisis a las 24 regiones del Per: Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes,
Ucayali.
Figura 7.2.
Mapa del Per y sus Regiones 23

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

23 Disponible en: www.inei.gob.pe

51
7.2. TIPO DE INVESTIGACIN

El presente estudio se clasifica como una investigacin de tipo DESCRIPTIVA,


CORRELACIONAL Y EXPLICATIVA:

Descriptiva: Busca describir el comportamiento de las principales variables que


determinan la pobreza en las regiones del Per, teniendo como base un anlisis de
carcter intuitivo complementado con un anlisis de carcter estadstico,
respectivamente.

Correlacional: Porque nuestro estudio tiene fundamentalmente como propsito


determinar el grado de asociacin entre crecimiento econmico, la pobreza y otros
factores explicativos.

Explicativa: A travs de este mtodo podremos ir ms all de la descripcin de


conceptos o fenmenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos, pues a
travs de la explicacin y la inferencia causal se busca determinar el porqu de las
correlaciones obtenidas entre la pobreza, crecimiento econmico y otros factores
explicativos.

7.3. EL MODELO TERICO Y ECONOMTRICO

7.3.1. Modelo Terico.

Basado en los aportes tericos y empricos de las investigaciones desarrolladas por


Amate & Guarnido (2011) y Taiwo & Abayomi (2011) y en los aportes tericos de Mendoza
& Garca (2006), Chirinos (2007) y Agero (2008), se plantea el siguiente modelo terico:

= ( , , , , , )
() () (+) () ()

52
Donde:

La pobreza es una funcin del Crecimiento Econmico-Producto Bruto Interno Per


Cpita () y de las variables de control: Gasto Social Total Per Cpita ( ), Tasa
de Desempleo ( ), Desarrollo Financiero ( ) e Inversin Pblica Productiva ().

La inclusin en el modelo del PBI per cpita (PBI_PC), se sustenta adems del marco
terico y evidencia emprica expuestos en los trabajos empricos de Bourguignon & Ferreira
(citados por Agero, 2008), Nez & Ramrez (citados por Agero, 2008) y Fuentes, Larran
y Schmidt-Hebbel (citados por Agero, 2008); autores que encuentran que un mayor
crecimiento econmico se manifiesta a medida que aumenta el producto de la economa y
de este modo es necesario contratar mayor cantidad de los factores productivos. Esto lleva a
un aumento de la oferta de trabajos disponibles, lo que permite a ms personas salir del
umbral de la pobreza.

Para el caso de la variables tales como Gasto Social Total Per Cpita (GST_PC),
que viene determinado por la suma del Gasto Social en Educacin (GSE_PC) y Gasto social
en Salud y Saneamiento (GSSYS_PC), stas se incluyeron en el modelo teniendo como
sustento terico el informe elaborado por la CEPAL (2008) y los trabajos empricos de
Agero (2008) y de Aparicio, et al. (2011), cuyos hallazgos revelan que el uso eficiente del
gasto social reduce la pobreza. Considerando tambin a Agero (2008) se incorpora la
variable Desempleo (DES).

Adems a manera de poder evaluar el aporte del Desarrollo Financiero (DF) sobre la
incidencia de la Pobreza (IP), se incluyen indicadores tales como Crditos Directos de las
Cajas Municipales (CDCM), Crditos Directos de las Cajas Rurales (CDCR), Crditos
Directos de las Edpymes (CDE), adems de los Depsitos Totales de las Cajas Municipa les
(DTCM), Depsitos Totales de las Cajas Rurales (DTCR), teniendo como base el estudio
realizado por Aguilar (2011). As mismo autores como Dollar y Kraay (2001), establecen
que el desarrollo financiero contribuye a la reduccin de la pobreza.

53
Finalmente, tomando como referencia el estudio realizado por la Corporacin Andina
de Fomento (CAF, 2012) y el estudio de Ponce (2013), se incorpora a la Inversin Pblica
Productiva (IPP) que viene determinada por la Inversin Pblica en El Sector Agricultura
(IPSA) y por la Inversin Pblica en el Sector Transporte (IPST). El desarrollo
infraestructura productiva conlleva a una reduccin de la pobreza debido que los
componentes de riego, caminos, telecomunicaciones y programas de apoyo al productor
tienen un efecto significativo sobre la pobreza.

7.3.2. Modelo Economtrico.

Para analizar el impacto del crecimiento econmico y la pobreza, durante el perodo


2004-2013, se utilizar un modelo economtrico de Datos de Panel, cuya explicacin se
realiza en mayor detalle a continuacin.

(a) Modelos de Datos de Panel 24

Definicin:

Los modelos de datos de panel son modelos economtricos basados principalme nte
en observaciones repetidas a lo largo del tiempo para los mismos individuos, o, lo que es lo
mismo, son modelos de corte transversal de cada una de las series temporales. En estos
modelos de datos de panel se tienen dos dimensiones:

- Dimensin temporal: observaciones en el tiempo para cada uno de los individuos que
conforman la muestra (t=1,.....,T).
- Dimensin de corte transversal: observaciones de todos los individuos para cada uno
de los momentos del tiempo.

24
Ver al respecto Baltagi (2005), Wooldridge (1960), Ordoez (2012), Hsiao (2003), Frees
(2004) y Rosales (2011).

54
Tipos:

i. Modelos de datos de panel con variables estrictamente exgenas

Se entender como variables estrictamente exgenas a aquellas variables explicativas


que no estn correlacionadas con los valores pasados, presentes y futuros del error. El
modelo bsico de datos de panel de este tipo tiene la siguiente estructura:

yit i ' xit eit


Dnde:

i : Representa la heterogeneidad no observable especfica a cada individuo y se considera


constante a lo largo del tiempo para cada uno de los individuos que conforman la muestra.
: Vector kx1 de parmetros.
xit : Matriz de k variables explicativas estrictamente exgenas.
eit : Vector de los errores de cada una de las secciones cruzadas en cada uno de los momentos
del tiempo.

En la ecuacin se representa la heterogeneidad entre los individuos de la muestra a


travs de la diferencia entre los intercepto ( i ). Dependiendo del tipo de relacin que exista

entre las variables explicativas ( xit ) y la heterogeneidad no observable ( i ), es que los

modelos de variables estrictamente exgenas se clasifican en modelos intra-grupos (efectos


fijos) y modelos entre-grupos (efectos aleatorios).

Una de las herramientas ms usadas para distinguir empricamente si el modelo que


se est estimando es un modelo de efectos fijos o aleatorios, es la prueba o test de Hausman.
El contraste de Hausman es de aplicacin directa al caso de los modelos de datos de panel.
La condicin que determina si la estimacin es de efectos fijos o efectos aleatorios es si:

H 0 : E( xit , i ) 0

55
Por lo tanto, si se rechaza la hiptesis nula se deber usar Efectos Fijos, mientras que
si no se puede rechazar la nula la diferencia entre ambos indicadores no es significativame nte
diferente de cero, por lo que se debe usar el estimador de Efectos Aleatorios que es eficie nte.

ii. Modelos de datos de panel con variables predeterminadas y modelos dinmicos

La ventaja de estos modelos es que permiten introducir rezagos de la variable


endgena como variables explicativas, lo cual permite representaciones ms realistas, pues
permite capturar el componente autorregresivo de muchas series econmicas. La estimaci n
del modelo de datos de panel dinmico se realizar tomando como referencia los trabajos de
Arellano y Bond (1991) y Arellano y Bover (1995). Una versin simplificada del modelo a
estimar es:

yit i yit 1 i eit

Esta expresin asume que los procesos individuales fluctan con el mismo patrn
autorregresivo para cada individuo, en diferentes momentos en el tiempo. Sin embargo, la
inclusin del trmino autorregresivo y su correlacin con los trminos de error ocasiona que
las estimaciones intra-grupos del parmetro sean sesgadas.

Sin embargo, Nickel (1981) demuestra que a medida que el nmero de observaciones
por individuo es mayor (T grande), el sesgo se reduce. Por lo tanto, si T es grande, la
estimacin MCO con dummies individuales es una alternativa vlida.

El problema se presenta cuando T es pequeo: en ese caso, la alternativa planteada


por Arellano y Bond (1991) es estimar el modelo en primeras diferencias y utilizar como
instrumentos los rezagos de las endgenas, de esta manera se obtienen Z condiciones de
ortogonalidad para estimar K parmetros y si Z>K la estimacin se realiza por el mtodo
generalizado de momentos (MGM).

56
Tal como se ha visto, el modelo de datos de panel dinmico permite capturar el efecto
de rezagos de la variable endgena sobre su valor presente (componente autorregresivo de
la calidad de cartera). Por otro lado, al estimarse el modelo en primeras de diferencias de
series integradas de orden 1, se garantiza la estacionariedad de los regresores. Tal como se
dijo, la estimacin se realizar segn la metodologa propuesta por Arellano y Bond (1991).

(b) Modelo de Datos de Panel: Crecimiento Econmico y Pobreza en el Per 2004-2013

El modelo explicativo de la Incidencia de la Pobreza para las 24 regiones del Per,


obedecer a una formulacin general Y = X + Z + , cuya especificacin economtrica
es:
( ) = 0 + 1 ( ) + 2 ( ) +

En el modelo propuesto: , representa a la variable Incidencia de la Pobreza (IP);


, representa la variable PBI_PC (PBI Per Cpita Regional). Por otro lado , representa
las variables de control:

- Gasto Social Total Per Cpita (GST_PC): Que viene determinado por la suma del
Gasto Social en Educacin (GSE_PC) y Gasto social en Salud y Saneamiento
(GSSYS_PC).
- Desempleo (DES): Medido a travs de la tasa de desempleo.
- Desarrollo Financiero (DF): Que incluye indicadores como Crditos Directos de
las Cajas Municipales (CDCM), Crditos Directos de las Cajas Rurales (CDCR),
Crditos Directos de las Edpymes (CDE), adems de los Depsitos Totales de las
Cajas Municipales (DTCM), Depsitos Totales de las Cajas Rurales (DTCR).
- Inversin Pblica Productiva (IPP): Determinada por la Inversin Pblica en El
Sector Agricultura (IPSA) y por la Inversin Pblica en el Sector Transporte
(IPST).

Por tanto la representacin del modelo economtrico a estimar es:

( ) = 0 + 1 ( ) + 2 ( ) + 3 ( )
+ 4 ( ) + 5 ( ) +

1 < 0 ; 2 < 0 ; 3 > 0 ; 4 < 0 ; 5 < 0

57
Siendo un modelo de datos de panel esttico cuyo mtodo de estimacin (efectos
fijos y efectos aleatorios) se determinar utilizando el test de Hausman. Asimismo, para
efectos de anlisis tanto las variables endgenas como explicativas de los modelos estn
expresadas en logaritmos, por dos razones principales: Primero, que la interpretacin de los
coeficientes es mucho ms clara y directa en el sentido que representan elasticidades, es decir
indican en qu porcentaje responden los indicadores de pobreza ante una variacin
porcentual de cualquiera de los factores explicativos propuestos en esta investigacin y de
especial inters, el desarrollo financiero. Y segundo, que las variables se expresan en una
escala similar, destacando la relacin lineal entre las mismas.

Respecto a los identificadores transversales y horizonte temporal es necesario


precisar que el panel de datos estar formado por i = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,., 24 que
comprende los identificadores transversales que en este caso estn representado por las
regiones de Per; y t = 1, 2, 3, 4, 5, 6,.., 11, comprende los aos de estudio u horizonte
temporal (2004-2013). Es decir tenemos una muestra de (i x t)= (24 X 11) = 240
observaciones.

Siendo ; es el trmino de error que est compuesto de la siguiente manera:

= + +

Dnde:

: Representa la heterogeneidad no observable especfica a cada individuo y se


considera constante a lo largo del tiempo para cada una de las 24 regiones del Per
que conforman la muestra.

: Representa los efectos no cuantificables que varan en el tiempo pero no entre


departamentos.

: Representa el trmino de error puramente aleatorio que representa el efecto de


todas las otras variables que explican cada uno de los indicadores de desarrollo
regional y vara entre regiones y a travs del tiempo, respectivamente.

58
7.3.3. Anlisis de Cointegracin de Datos de Panel.

Con objeto de establecer la posible existencia de una relacin estable de largo plazo
entre la pobreza y sus principales determinantes se realizar un anlisis de Cointegrac i n.
Este anlisis de Cointegracin se realizar a travs de la estacionariedad de los residuos y
para evaluar esta ltima se utilizarn las pruebas de Levin, Lin y Chu; Breitung; Im, Pesaran
y Shin; ADF Fisher; PP Fisher y Hadri.

7.3.4. Parmetros.

Se tiene la siguiente expectativa de signos respecto a los parmetros del MODELO.

()
= <0; El ndice de pobreza est relacionado inversamente con el
()

...Producto Bruto Interno per cpita.

Si ( ) = ( ) ( ) = ()

()
= <0
( )

()
= <0; Existe una relacin inversa entre el gasto en educacin y los
()

niveles de pobreza.

Si ( ) = () ( ) = ()

()
= <0
( )

()
= >0; Los Niveles de Pobreza est directamente relacionado con los niveles
()

...de desempleo.
Si ( ) = () () = ()

()
= >0
( )

59
()
= >0; Existe una relacin inversa entre el ndice de pobreza y el Desarrollo
()

.Financiero.

Si ( ) = () ( ) = ()

()
= <0
( )

()
= >0; Existe una relacin inversa entre el ndice de pobreza y la Inversin
()

..Pblica Productiva.

Si ( ) = () ( ) = ()

()
= <0
()

7.3.5. Identificacin y Operacionalizacin de las Variables.

Variable Endgena

Cuadro 7.1.
Variable Endgena (IP)

Variable Definicin Indicador Smbolo Fuente Autor


Porcentaje de la
Nivel de bienestar incidencia de la
Pobreza que no ha sido pobreza total IP INEI Agero
alcanzado por un (2008)
individuo dentro de
la poblacin total.

Fuente: Principales trabajos de investigacin relacionados al tema de estudio


Elaboracin: Propia.

60
Variables Exgenas
Cuadro 7.2.A
Variables: Exgena (PBIPC) y de Control (GST_PC, DF, DES, IPP)

Variable Definicin Indicador Smbolo Fuente Autor


Definido como la Mendoza &
capacidad de una Producto Bruto Garca,
Crecimiento economa para Interno Per PBI_PC INEI (2006)
Econmico producir cada vez Cpita Agero
ms bienes y (2008)
servicios
Al margen de la Gasto Social GST_PC Agero
conceptualizacin de Total Per MEF (2008)
esta variable. Se dice Cpita
Gasto Social que el Gasto Social Gasto Social en Agero
tiene por objeto la Educacin Per GSE_PC MEF (2008)
correccin gradual de Cpita
las desigualdades Gasto Social en
sociales que se Salud y GSSYS_PC MEF Agero
perciben ms Saneamiento (2008)
relevantes en cada Per Cpita
pas.
Situacin en la que
se encuentran las
personas que
Desempleo teniendo edad, Tasa de Agero
capacidad y deseo de Desempleo DES INEI (2008)
trabajar no ocupan ni
pueden conseguir un
puesto de trabajo.
Crditos Levine
Directos de las (1997);
Cajas CDCM SBS Aguilar
Municipales (2011)
Crditos Levine
Puede definirse como Directos de las (1997);
las polticas, los Cajas CDCR SBS Aguilar
factores y las Rurales (2011)
Desarrollo instituciones que Crditos Levine
Financiero conducen a la Directos de las CDE SBS (1997);
intermediacin Edpymes Aguilar
financiera eficiente y (2011)
a mercados Depsitos Levine
financieros eficaces. Totales de las (1997);
Cajas DTCM SBS Aguilar
Municipales (2011)

Depsitos Levine
Totales de las (1997);
Cajas DTCR SBS Aguilar
Rurales (2011)

Fuente: Principales trabajos de investigacin relacionados al tema de estudio


Elaboracin: Propia.

61
Cuadro 7.2.B
Variables: Exgena (PBIPC) y de Control (GST_PC, DF, DES, IPP)

Variable Definicin Indicador Smbolo Fuente


Puede ser entendida Inversin CAF
como toda erogacin Pblica en el IPSA MEF (2008);
de recursos de origen Sector Agrcola Ponce
Inversin pblico destinada a (2013)
Pblica crear, incrementar, Inversin CAF
Productiva mejorar o reponer las Pblica en el IPST MEF (208);
existencias de capital Sector Ponce
fsico de dominio Transporte (2013)
pblico.
Fuente: Principales trabajos de investigacin relacionados al tema de estudio
Elaboracin: Propia.

7.4. RECOLECCIN DE DATOS

Para la estimacin del modelo economtrico se tomar como base de datos las series
estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en especfico del
Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD) que contienen el
resumen de diversas estadsticas econmicas, sociales, financieras que comprenden entre
otros a la informacin proveniente entre otros de la Superintendencia de Banca y Seguros
AFP (SBS) y Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) de los cuales se obtiene la
informacin principal para la realizacin de la presente investigacin. Se puede acceder a
dicha informacin a travs del siguiente link: http://iinei.inei.gob.pe/iinei/SIRTOD/

Figura 7.1.
Web Site del Sistema de Informacin Para la Toma de Decisiones (SIRTOD)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

62
De modo especfico, las variables que intervienen en el estudio son:

Producto Bruto Interno Per Cpita


Gasto Social Total Per Cpita
Gasto Social en Educacin Per Cpita
Gasto Social en Salud y
Saneamiento Per Cpita
Tasa de Desempleo
Crditos Directos de las Cajas Municipales
Crditos Directos de las Cajas Rurales
Crditos Directos de las Edpymes
Depsitos Totales de las Cajas Municipales
Depsitos Totales de las Cajas Rurales
Inversin Pblica en el Sector Agrcola
Inversin Pblica en el Sector Transporte

7.5. MTODOS, TCNICAS Y USO DE SOFWARE

7.5.1. Tratamiento de la Informacin.

La informacin recopilada se procesar en el paquete estadstico Stata 13.0, y sus


resultados se organizarn en cuadros y grficos, los resultados se harn en funcin de los
estadsticos de punto y de variacin, se analizarn de acuerdo a las pautas establecidas por
la metodologa de la investigacin cientfica requerida por la naturaleza y objetivos de la
investigacin y anlisis de regresin. As mismo esta informacin se procesar toda la
informacin de resultados en base a los programas de Excel, Word y finalmente se presentara
para la respectiva exposicin en el programa de PowerPoint.

63
7.6. ALCANCES Y LIMITACIONES

7.6.1. Alcances.

Este proyecto de investigacin nos permitir conocer para el caso peruano el impacto
del crecimiento econmico sobre la pobreza durante el perodo 2004-2013. A partir de la
identificacin y anlisis de estos canales, se podr derivar implicancias de poltica
socioeconmica que contribuyan a obtener un crecimiento econmico generalizado en las
regiones del Per, lo cual coadyuvar sustancialmente a la disminucin de los niveles de
pobreza; por tanto se podr garantizar un bienestar para generaciones presentes y futuras.

7.6.2. Limitaciones.

Se considera como horizonte temporal el perodo de 2004-2013 en funcin a la


disponibilidad de informacin de todas las variables requeridas para la estimaci n
del modelo economtrico. Cabe precisar que la informacin disponible en el
SIRTOD, respecto a las variables de estudio, a la fecha se encuentra de forma
homognea a partir del ao 2004. En razn de ello se justifica el periodo de anlis is
a partir del ao 2004. Adems de considerar el actual contexto de descentralizac i n
fiscal vigente desde ese ao y sobre el cual se manifiesta la accin de los gobiernos
regional y locales mediante el gasto pblico para la lucha contra la pobreza.

Por otra parte, los resultados que se obtengan sobre la relacin entre crecimie nto
econmico y pobreza derivados del modelo economtrico, para un perodo de 10
aos (2004-2013), se interpretarn de manera mesurada debido que el horizonte
temporal es pequeo, sin embargo a travs de la metodologa de datos de panel se
obtiene un mayor tamao de muestra no siendo problema el horizonte temporal para
efectos de carcter estadstico y economtrico, respectivamente.

64
8. ESQUEMA DE CONTENIDO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIN

CAPTULO I: ANTECEDENTES

CAPTULO II: MARCO TERICO


II.1 ASPECTOS CONCEPTUALES
2.1.1 Conceptualizacin de la Pobreza
2.1.2 Conceptualizacin del Crecimiento Econmico
II.2 CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN LA POBREZA
II.3.GASTO SOCIAL, DESEMPLEO, DESARROLLO FINANCIERO,
..INVERSIN PBLICA PRODUCTIVA Y POBREZA
2.3.1 Gasto Social y Pobreza
2.3.2 Desempleo y Pobreza
2.3.3 Desarrollo Financiero y Pobreza
2.3.4 Inversin Pblica Productiva y Pobreza
II.4 MARCO INSTITUCIONAL

CAPTULO III: EVIDENCIA EMPRICA


III.1 Evidencia Emprica Internacional
III.2 Evidencia Emprica en el Per

CAPTULO III: HECHOS ESTILIZADOS


III.1 Breve Evolucin de las Variables de Estudio
III.2 Principales Estadsticas Descriptivas
III.3 Correlaciones Simples
III.4 Causalidad de Granger

CAPTULO IV: METODOLOGA


IV.1 Modelo Terico y Modelo Economtrico
2.5.1 Modelo Terico
2.5.2 Modelo Economtrico
IV.2 Anlisis de Cointegracin en Datos de Panel
IV.3 Operacionalizacin de las Variables del Modelo
CAPTULO V: ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

CAPTULO VI: IMPLICANCIAS DE POLTICA ECONMICA

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA

ANEXOS

65
9. CRONOGRAMA

Cuadro 9.1.
Cronograma de Actividades

ITE MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6


ACTIVIDAD/ MES-SEMANA
M 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Revisin Bibliogrfica X X
2 Recopilacin de Informacin X
3 Limpieza de Informacin. X
4 Procesamiento de Informacin. X
5 Redaccin Del Captulo I y II X X
6 Redaccin del Captulo III y IV X
Levantamiento de Observaciones del
7 X
Primer Informe de Tesis
8 Redaccin del Captulo V y VI X X
Redaccin de Conclusiones y
9 X
Recomendaciones
10 Exposicin del 1er avance de tesis X
11 Exposicin del 2do avance de tesis X
12 Sustentacin de la tesis X X

Elaboracin: Propia.

66
10. PRESUPUESTO

Cuadro N 10.1.
Presupuesto de Gastos

PARTIDA OBJETO DE GASTO MONTO (S/)


1 Servicios Informticos 500.00
1.1 Internet 200.00
1.2 Impresiones de Consulta 300.00
2 Movilidad 200.00
2.1 Transporte Urbano 100.00
2.2 0tros 100.00
3 De la elaboracin de la Tesis 500.00
3.1 Impresiones, Materiales Diversos 400.00
3.2 0tros 100.00
4 Imprevistos 200.00
4.1 Algunos Imprevistos 200.00
5 Costo de Oportunidad 5,400.00
5.1 Salario 3 meses de Trabajo 5,400.00
Total 6,800.00

Elaboracin: Propia.

Cuadro N 10.2
Presupuestos de Ingresos

FUENTES DE FINANCIAMIENTO MONTO (S/)


a. Recursos Propios 5,400.00
b. Otros 1,400.00
Total 6,800.00

Elaboracin: Propia.

67
11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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