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Legislacin Tributaria
Instituto IACC
19-03-2017
Desarrollo
Uno de los principales cuestionamientos que se efectuaba al sistema era la falta de independencia
e imparcialidad con los Directores Regionales ejercan su funcin jurisdiccional en primera
instancia. En efecto, los Directores Regionales que ejercan la labor de jueces tributarios eran
funcionarios (Jefes Superiores de las respectivas Direcciones Regionales del Servicio Impuestos
Internos) dependientes del propio ente fiscalizador que emita los actos administrativos
susceptibles de reclamacin tributaria. De esta manera, el Servicio de Impuestos Internos,
mediante la actuacin de sus Directores Regionales en calidad de jueces tributarios, terminaban
asumiendo los roles de juez y parte en la primera instancia de los litigios tributarios. Lo anterior,
se vea agravado por el hecho de que los Directores Regionales del Servicio de Impuestos
Internos se encontraban obligados a fallar de acuerdo a las interpretaciones de la ley tributaria
sostenidas por la Direccin Nacional del Servicio de Impuestos Internos.
La independencia de los tribunales tributarios ha sido un acierto y uno de los pilares de esta
reforma tributaria, estos son totalmente independientes de toda autoridad administrativa en el
ejercicio de sus funciones. En donde todos gozan de la igualdad de los derechos en los juicios,
ellos pueden exigir que las resoluciones que tomen los tribunales tributarios sean fundamentadas,
y sobre todo que el veredicto sea revisado por los tribunales superiores, adems se debe decir que
la creacin de los tribunales tributarios y aduaneros asignan especial relevancia a la contribucin
que pueden realizar los profesionales que prestan servicio de tipo tributario-contable, esto
principalmente a lo que se refiere a pruebas de materia tributaria. Tambin est el concepto de
La Santa Critica la cual comenzara a asentar jurisprudencia judicial en la materia tributaria.
Frente a esta crtica el proyecto contempla la creacin de nuevos tribunales tributarios de primera
instancia, sujetos a la supervigilancia de la Corte Suprema e independientes tanto orgnica como
funcionalmente del Servicio de Impuestos Internos. Esta independencia se encuentra reforzada
con un adecuado grado de inamovilidad de los magistrados y con la consagracin de un
mecanismo mixto de nombramiento de jueces, donde intervine el Concejo de Alta Direccin
Publica, con el objeto de asegurar la idoneidad de los postulantes. En definitiva, bajo el nuevo
sistema de justicia tributaria los litigios tributarios son resueltos por una entidad imparcial y
completamente independiente del ente fiscalizador que emite los actos administrativos que son
objeto de reclamacin. Con ello, el Servicio de Impuestos Internos ahora pasa a asumir
netamente el rol que le corresponde, esto es, la administracin y fiscalizacin de los tributos que
se encuentran bajo si esfera fiscalizadora y no la resolucin de las controversias que puedan
surgir en torno a la aplicacin de un determinado tributo.
Esta ley inicia su trmite legislativo con una mocin parlamentaria, que plante que los derechos
de los contribuyentes deben ser respetados, amparados y promovidos por el Estado, garantizando
su ejercicio a travs de una ley especial, lo que se concret con la incorporacin del artculo 8
bis al cdigo Tributario.
El camino debe comenzar por la base, esto es, reestructurar el sistema de Fuentes del Derecho
Tributario, integrando todos los elementos de la moderna dogmtica constitucional de acuerdo
hemos planteado. Luego modificar las reglas usadas en materia de interpretacin constitucional
en materia tributaria, y realizar una construccin conceptual sobre nuevas bases de la Potestad
Tributaria y la Obligacin Tributaria.
Esto ser el resultado que controlara todo lo avanzado, y con ello se debe revisar y volver a
ordenar y acomodar las piezas de todo el sistema tributario, desde el principio, en razn de que
los derechos esenciales de la persona humana y el principio de dignidad esencial constituyen la
piedra angular de todo nuestro Derecho.
Bibliografa
https://www.guioteca.com/temas-legales/nueva-justicia-tributaria-en-chile-el-antes-y-el-
despues/
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000200010