You are on page 1of 5

Resguardo constitucional y legal en materia tributaria

Victor Henriquez Hidalgo

Legislacin Tributaria

Instituto IACC

19-03-2017
Desarrollo

Comente las siguientes afirmaciones en base a la materia revisada en clases.


Afirmaciones:
a) En Chile existe independencia de los tribunales tributarios.
b) En Chile los contribuyentes se encuentran debidamente resguardados en materia impositiva
por los principios constitucionales que regulan la creacin de nuevos tributos.

Uno de los principales cuestionamientos que se efectuaba al sistema era la falta de independencia
e imparcialidad con los Directores Regionales ejercan su funcin jurisdiccional en primera
instancia. En efecto, los Directores Regionales que ejercan la labor de jueces tributarios eran
funcionarios (Jefes Superiores de las respectivas Direcciones Regionales del Servicio Impuestos
Internos) dependientes del propio ente fiscalizador que emita los actos administrativos
susceptibles de reclamacin tributaria. De esta manera, el Servicio de Impuestos Internos,
mediante la actuacin de sus Directores Regionales en calidad de jueces tributarios, terminaban
asumiendo los roles de juez y parte en la primera instancia de los litigios tributarios. Lo anterior,
se vea agravado por el hecho de que los Directores Regionales del Servicio de Impuestos
Internos se encontraban obligados a fallar de acuerdo a las interpretaciones de la ley tributaria
sostenidas por la Direccin Nacional del Servicio de Impuestos Internos.

a) En Chile existe independencia de los tribunales tributarios.

La independencia de los tribunales tributarios ha sido un acierto y uno de los pilares de esta
reforma tributaria, estos son totalmente independientes de toda autoridad administrativa en el
ejercicio de sus funciones. En donde todos gozan de la igualdad de los derechos en los juicios,
ellos pueden exigir que las resoluciones que tomen los tribunales tributarios sean fundamentadas,
y sobre todo que el veredicto sea revisado por los tribunales superiores, adems se debe decir que
la creacin de los tribunales tributarios y aduaneros asignan especial relevancia a la contribucin
que pueden realizar los profesionales que prestan servicio de tipo tributario-contable, esto
principalmente a lo que se refiere a pruebas de materia tributaria. Tambin est el concepto de
La Santa Critica la cual comenzara a asentar jurisprudencia judicial en la materia tributaria.
Frente a esta crtica el proyecto contempla la creacin de nuevos tribunales tributarios de primera
instancia, sujetos a la supervigilancia de la Corte Suprema e independientes tanto orgnica como
funcionalmente del Servicio de Impuestos Internos. Esta independencia se encuentra reforzada
con un adecuado grado de inamovilidad de los magistrados y con la consagracin de un
mecanismo mixto de nombramiento de jueces, donde intervine el Concejo de Alta Direccin
Publica, con el objeto de asegurar la idoneidad de los postulantes. En definitiva, bajo el nuevo
sistema de justicia tributaria los litigios tributarios son resueltos por una entidad imparcial y
completamente independiente del ente fiscalizador que emite los actos administrativos que son
objeto de reclamacin. Con ello, el Servicio de Impuestos Internos ahora pasa a asumir
netamente el rol que le corresponde, esto es, la administracin y fiscalizacin de los tributos que
se encuentran bajo si esfera fiscalizadora y no la resolucin de las controversias que puedan
surgir en torno a la aplicacin de un determinado tributo.

b) En Chile los contribuyentes se encuentran debidamente resguardados en materia impositiva


por los principios constitucionales que regulan la creacin de nuevos tributos.

Antes de la dictacin de la ley 20.420, el contribuyente, en su calidad de tal, gozaba nicamente


de los derechos emanados de la Constitucin Poltica de la Republica. La doctrina en este punto
ha identificado una serie de garantas que cobran gran relevancia en la materia tributaria.

Esta ley inicia su trmite legislativo con una mocin parlamentaria, que plante que los derechos
de los contribuyentes deben ser respetados, amparados y promovidos por el Estado, garantizando
su ejercicio a travs de una ley especial, lo que se concret con la incorporacin del artculo 8
bis al cdigo Tributario.

Proteccin jurisdiccional del contribuyente: Este se traduce en la existencia de mecanismos de


proteccin frente a la violacin de las garantas constitucionales en las que pueda incurrir la
autoridad, mecanismo que por lo dems, deben enmarcarse dentro del justo y debido proceso.
Constitucionalmente, esta garanta se encuentra dentro del articulo 19 N 3 incisos 1, 4 y 5 de
la constitucin, as como en los tratados internacionales relacionados e integrados a nuestro
ordenamiento a raves del artculo 5.
La terea de construccin dogmtica relacionada con las garantas del contribuyente es una
cuestin que se toma necesaria y urgente, debido al retraso que presenta la doctrina nacional no
obstante las reformas de nuestro sistema constitucional y los avances del constitucionalismo
nacional y comparado en las ltimas dcadas.

El camino debe comenzar por la base, esto es, reestructurar el sistema de Fuentes del Derecho
Tributario, integrando todos los elementos de la moderna dogmtica constitucional de acuerdo
hemos planteado. Luego modificar las reglas usadas en materia de interpretacin constitucional
en materia tributaria, y realizar una construccin conceptual sobre nuevas bases de la Potestad
Tributaria y la Obligacin Tributaria.

Y finalmente, construir un nuevo sistema de garantas del contribuyente.

Esto ser el resultado que controlara todo lo avanzado, y con ello se debe revisar y volver a
ordenar y acomodar las piezas de todo el sistema tributario, desde el principio, en razn de que
los derechos esenciales de la persona humana y el principio de dignidad esencial constituyen la
piedra angular de todo nuestro Derecho.
Bibliografa

Contenido de la semana 3, Instituto Profesional ACC.

https://www.guioteca.com/temas-legales/nueva-justicia-tributaria-en-chile-el-antes-y-el-

despues/

http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000200010

You might also like