ORIGEN Y EVOLUCIN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

PERUANO

En el ordenamiento jurdico de nuestro pas, son pocos los estudios realizados

respecto a la contratacin, pero en el ao 2006 el II congreso de Derecho

Administrativo se encarg de analizar la evolucin de la contratacin

establecida en nuestro pas y lo dividi en etapas.

I Etapa:

El primer perodo de este proceso se inicia por los aos 1950 y se extiende

hasta poco antes de 1980, cuando el ordenamiento jurdico existente se

caracterizaba por la mezcla de normas que regulaban las diversas

modalidades de contrataciones estatales,pues no haba una disposicin legal

especfica que regulara la contratacin administrativa con carcter general y

que sea aplicable a todos los organismos del sector pblico o al rgimen de los

contratos de adquisiciones de bienes y servicios o de obra pblica por parte de

las entidades estatales en general.

Los primeros en omitir alguna norma acerca de contrataciones fueron los

Ministerios de Hacienda y Comercio (D.S. de 03.FEB.1950) y, posteriormente,

por el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas (D.S. de 23.2.1950), que

sirvieron de sustento legal para dar inicio a las grandes obras pblicas y

compras del gobierno de facto del Presidente Odra,cabe recalcar que en

perodo de Odra durante se ejecutaron obras que como resultado naci el

Decreto Ley N 22056, norma que instituy para la Administracin Pblica el

sometimiento de dichos mecanismos de seleccin y contratacin al Sistema

Administrativo de Abastecimiento. Este sistema tuvo como objeto dar unidad,

racionalidad y eficiencia a los procesos tcnicos de abastecimiento de bienes y

servicios no personales y se pretenda que las adquisiciones de las entidades

pblicas mejoraran, implementando un orden estricto en el proceso de

adquisicin de bienes y de servicios en las entidades pblicas.

II ETAPA:

El segundo perodo de este rgimen surge con la vigencia de la Constitucin

Poltica de 1979 y con un conjunto de normas dirigidas a la regulacin de los

procedimientos de contratacin para las adquisiciones de bienes y servicios y

la contratacin de obras pblicas por parte de las entidades estatales.

Se consagr a nivel constitucional la obligacin del Estado de contratar

servicios, obras y suministros mediante procedimientos administrativos de

licitacin y concurso pblico, con el propsito de garantizar la eficiencia y el

manejo transparente de los recursos y nace el Reglamento nico de

Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, conocido como RULCOP, el cual

fue aprobado y se encuentra en la Constitucin Poltica del Per 1979 Artculo

143La contratacin con fondos pblicos de obras y suministros as como la

adquisicin o enajenacin de bienes se efectan obligatoriamente por licitacin

pblica. Hay concurso pblico para la contratacin de servicios y proyectos

cuya importancia y monto seala la ley de presupuesto.

La ley establece el procedimiento mediante el Decreto Supremo N 034-50-

VC para la contratacin de obras pblicas, que fue aprobado mediante Decreto

Supremo N 065-85-VC para la adquisicin de bienes, servicios y suministros, y

la Ley N 23554 para la contratacin de actividades de consultora y su

Reglamento general para simplificar los procedimientos de adquisicin de

bienes y servicios u obras pblicas.

III ETAPA:

Antes de la dcada de 1990, el Per se caracterizada por un proceso

hiperinflacionario y recesivo, que legitim la actividad empresarial del Estado

En la Constitucin Poltica del Per de 1993 se seala en el Artculo 76 Las

obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos

pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, s como

tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

La Contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto

seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico y el 27 de julio de

1997 se promulga la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -Ley N

26850, la cual integro en un solo cuerpo legal, el rgimen aplicable a los

procesos de contrataciones de todas las entidades administrativas incluidas las

empresas del Estado, para la adquisicin de bienes y servicios y para la

contratacin de obras.. y el aporte fundamental de dicha ley, fue la

implementacin del Arbitraje en materia de contrataciones pblicas, como un

mecanismo obligatoria de solucin de las controversias que pudieran surgir a

posteriori de la adjudicacin y celebracin del contrato, etapa bsicamente

conocida como la Fase de Ejecucin. No obstante lo expuesto, durante ste

periodo, la propia Ley N 26850 fue sometida a diversas modificaciones, siendo

las ms relevantes: (i) la del ao 2000 introducida por la Ley N 27330; y, la del

ao 2004, introducida con la Ley N 28267. Si bien las Leyes N 27070 y N

27148, introdujeron una serie de modificaciones a la Ley N 26850.La Ley N

28267, publicada el 03 de julio de 2004, la misma que reform treinta y ocho

artculos e incorpor cuatro artculos ms a la Ley N 26850. Estos cambios

motivaron, finalmente, la promulgacin de un nuevo Texto nico Ordenado de

la Ley de Contrataciones del Estado y un nuevo Reglamento, los mismo que

fueron aprobados por los Decretos Supremos N 083-2004-PCM y N 084-

2004-PCM, respectivamente, los que entraron en vigencia a partir del 29 de

diciembre de 2004.

IV ETAPA:

Durante los ltimos aos, el gobierno peruano ha venido impulsando su

participacin en procesos de integracin econmica y comercial.

Asimismo, la Ley de Contrataciones con el Estado, se ha ido modificando

hasta llegar a la ley 30225 publicada el 11 de Julio del 2014 que se refiere a las

contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en principios, sin

perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico.

Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin

de la presente Ley y su reglamento, y como parmetros para la actuacin de

quienes intervengan en dichas contrataciones.

BIBLIOGRAFA:

_Richard Martin Tirado. (2012). HISTORIA, EVOLUCIN Y

CONCEPTOS DE LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA EN EL

PER. 30 de enero del 2017, de PUCP Sitio web:

file:///C:/Users/USER/Downloads/9386-37163-1-PB.pdf
_Organismo Supervisor de las contrataciones del Estado.

(2014). Ley de contrataciones del Estado y reglamento . 31 de

febrero del 2017, de Ministerio de Economa y finanzas Sitio

web: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-

contrataciones-del-estado-y-reglamento