CHICLAYO

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL EN EL PER

AUTOR:
CESAR PIZARRO SANTAMARIA

DOCENTE TITULAR:
Mg. MIRIAN RODRGUEZ VIGO

2017
 INTRODUCCIN

En el Per hoy en da se habla mucho de la lucha contra la

corrupcin pero aun los peruanos no sabemos o desconocemos
cual es el ente regulador o la entidad que controla los gasto del
tesoro pblico, es por es que se cre el Sistema Nacional de
Control que fue creado el 26 de noviembre de 1971 y aprobado por
D.S. N 001-72-CG el 07 de marzo de 1972, en la cual este sistema
trata de controlar. Verificar, todos los gastos pblicos que son
destinados anualmente.

Este sistema su mayor ente fiscalizador es la Contralora General

de la Republica que se encarga de aplicar las normas regidas por el
Sistema Nacional de Control.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Que es el Sistema Nacional de Control

Es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos,
estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar
el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin
comprende todas las actividades y acciones en los campos administrativo,
presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que
presta servicios en ellas, independientemente del rgimen que las regule.

Estructura
El Sistema Nacional de control est conformado por:
La Contralora General, como ente tcnico rector.
Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control
gubernamental
Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la
Contralora General
Los rganos de Control Institucional

Regulacin del control

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora
General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o
especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y
los objetivos trazados para su ejecucin. La Contralora General, en su calidad
de ente tcnico rector, organiza y desarrolla el control gubernamental en forma
descentralizada y permanente.

Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:
Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y
utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende
supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la
ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas,
con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las
entidades, as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y
de las operaciones de la deuda pblica.
Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y
eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su
accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de
control interno.
Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de
la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control
gubernamental con especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de
corrupcin administrativa.
Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos
en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la
capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su
formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora
General, a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios
celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el
desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las
entidades estn obligados a disponer que el personal que labora en los
sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin que organiza
la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores
acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha obligacin se hace extensiva
a las Sociedades de Auditora que forman parte del Sistema, respecto al
personal que empleen para el desarrollo de las auditoras externas.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus

actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la
adopcin de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su
implementacin. Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en que
hubieren incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en
cuenta cuando menos las pautas de: identificacin del deber incumplido,
reserva, presuncin de licitud, relacin causal, las cuales sern desarrolladas
por la Contralora General.

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes

respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-
constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten
con la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no
corresponder abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como
solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.
Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la
entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de
una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y
alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.
Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que
expresamente les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.

La Ley 29158, de 19.Dic.2007 (LOPE), en su Ttulo V

Sistemas, precisa que los Sistemas, son de 2 tipos: Sistemas Funcionales y
Sistemas Administrativos; y que solo por ley se crea un Sistema, debindose
contar con la opinin favorable de la PCM.

Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su

autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta normas y establece
procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin
tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de
la LOPE y sus leyes especiales.
Los Sistemas Funcionales, tienen la finalidad asegurar el cumplimiento
de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias
entidades del Estado.

Creacin del Sistema Nacional de Control

En el Per, el SNC, fue creado por D.Ley 19039 Ley Orgnica del SNC, de
16.NOV.71, el cual defini y regul su mbito, organizacin, obligaciones,
responsabilidades y sanciones. Su Reglamento, fue aprobado por D.S. N 001-
72-CG de 07.MAR.1972

Posteriormente, el Art. 146 de la Constitucin de 1979, precis: La Ley

establece la organizacin, atribuciones y responsabilidades del SNC
El Art. 82 de la Constitucin de 1993, seala que la Contralora General
es el rgano superior del SNC.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL D.L. N 26162 DEL 24 DE
DICIEMBRE DE 1992:

Esta Ley regul el funcionamiento del Sistema Nacional de Control, seal los
rganos de control que integraban el Sistema y las entidades pblicas que
estaban comprendidas o sujetas al Sistema. Estableci los principios y criterios
de control gubernamental y las atribuciones del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica.

LA RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-98-CG:

Esta norma aprob las normas tcnicas de control interno para el Sector
Pblico. En el prembulo de esta norma se indicaba que conforme al Decreto
Ley N 26162 (Norma actualmente derogada) la Contralora General de la
Repblica como Ente Rector del Sistema Nacional de Control, debe formular
procedimientos y operaciones a ser empleados por las entidades pblicas en
su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos de gestin y control
interno; dentro de la poltica de modernizacin del Estado. Asimismo se
indicaba que corresponde establecer pautas bsicas homogneas que orienten
el accionar de las entidades del Sector Pblico, hacia la bsqueda de la
efectividad, eficiencia y economa en sus operaciones, en el marco de una
adecuada estructura del Control Interno y probidad administrativa. En tal
sentido, en el marco de flexibilidad sealado, resultaba necesario proporcionar
a las Entidades Pblicas normas tcnicas de control gerencial, que coadyuven
a una adecuada orientacin y unificacin de sus controles internos,
favoreciendo un funcionamiento orgnico y uniforme de la gestin pblica y de
utilizacin de los recursos pblicos, en un ambiente satisfactorio de control
interno y probidad. Las normas de control interno para el sector pblico eran
guas generales dictadas por la Contralora General de la Repblica, con el
objeto de promover una sana administracin de los recursos pblicos en las
entidades en el marco de una adecuada estructura del control interno. Estas
normas establecan las pautas bsicas y guiaban el accionar de las entidades
del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa en
las operaciones. Los Titulares de cada entidad eran responsables de
establecer, mantener, revisar y actualizar la estructura de control interno, que
debe estar en funcin a la naturaleza de sus actividades y volumen de
operaciones, considerando en todo momento el costo-beneficio de los controles
y procedimientos implantados.

LEY N 28716: LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL

ESTADO:

Esta Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboracin,
aprobacin, implantacin funcionamiento, perfeccionamiento y evaluacin del
control interno en las entidades del Estado, con el propsito de cautelar y
fortalecer los sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades
de control previo, simultneo y posterior, contra los actos y prcticas indebidas
o de corrupcin, propendiendo al debido y transparente logro de los fines,
objetivos y metas institucionales. Cuando en ella se mencione al control
interno, se entiende ste como el control interno gubernamental a que se
refiere el artculo 7 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica. De acuerdo con esta
norma, se denomina sistema de control interno al conjunto de acciones,
actividades, planes, polticas, normas, registros, organizacin, procedimientos y
mtodos, incluyendo la actitud de las autoridades y el personal, organizados e
instituidos en cada entidad del Estado, para la consecucin de los objetivos
indicados en el artculo 4 de la presente Ley

CONCLUSIONES

Bibliografa
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/CB68A8B65757735
F05257EE700703E43/$FILE/10nacional.pdf

Mg.Sc. Blanca Liliana Crdenas Crdenas, en su tesis denominado SISTEMA

DE CONTROL EN EL PER, LIMA PER, 2010,
http://www.monografias.com/trabajos101/sistema-nacional-control-
peru/sistema-nacional-control-peru4.shtml
https://es.wikipedia.org/wiki/Contralor%C3%ADa_General_de_la_Rep
%C3%BAblica_del_Per%C3%BA