Mujeres indgenas en movimiento

Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

Juliana Strbele-Gregor

Las organizaciones de mujeres indgenas vienen tomando cada vez con ms fuerza la
palabra en el debate poltico, reivindicando la superacin de las mltiples desigualda-
des que marcan su mundo vivencial. El logro del reconocimiento pleno de los dere-
chos de los pueblos indgenas en las nuevas constituciones, por ejemplo en Bolivia,
abri un nuevo espacio para tematizar las desigualdades hasta entonces reprimi-
das. La superacin de tradiciones y jerarquas de gnero heredadas de las pocas
colonial y poscolonial ocupa un lugar central en la reconfiguracin de la vida coti-
diana y de la praxis poltica. Hay una nueva diversidad de construcciones de las
mujeres sobre s mismas y sobre la sociedad. Conceptos como feminismo indgena
o comunitario y polticas pblicas como la despatriarcalizacin en Bolivia son expre-
siones de esa nueva dinmica en el campo sociopoltico.

Desde el fin del milenio, las mujeres indgenas activistas y organi-

zaciones de mujeres indgenas han ido tomando cada vez con ms
fuerza la palabra en el debate poltico en el espacio andino. Cada vez
se discuten ms en pblico temas como la violencia domstica y la desigual-
dad de gnero en el contexto familiar y comunal, as como dentro de
organizaciones etnopolticas. Un importante impulso a este debate lo
constituy la declaracin de la Ley Revolucionaria de Mujeres hecha
por las zapatistas en Chiapas en 1993. No obstante, el discurso cultu-
ralista y esencialista segua teniendo preeminencia en la argumenta-
cin de las mujeres indgenas. Tanto para las mujeres como para los
hombres indgenas predominaba la reivindicacin del reconocimiento
como nacionalidades o pueblos originarios dentro de un Estado plu-
ritnico y multicultural, con amplia autonoma indgena en las diferen-
tes esferas segn las propias normas y valores (sea en el mbito del
derecho o en el de la administracin local).

Juliana Strbele-Gregor: pedagoga y antroploga cultural y social; doctora en Filosofa por el Institu-
to Latinoamericano (lai) de la Universidad Libre de Berln. Sus campos de investigacin son la antro-
pologa poltica, los estudios de gnero, los movimientos religiosos, los movimientos indgenas, la
educacin intercultural bilinge y el pluralismo jurdico. Se ha especializado en los pases andinos
y Guatemala. Es docente del lai.

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Juliana Strbele-Gregor

Pero a la autoescenificacin culturalista (Strbele-Gregor 2007), en la actua-

lidad se han aadido paulatinamente un anlisis diferenciado de la propia
situacin en la vida cotidiana y reivindicaciones de derechos de la mujer que
antes haban sido rechazadas como feministas.

Entretanto, el feminismo indgena dej de ser solo un objeto de debates

polticos dentro y fuera de las organizaciones de mujeres indgenas en
Amrica Latina, como lo demuestran numerosas publicaciones. Los enfo-
ques comprometidos con el feminismo indgena tambin estn siendo
incorporados en la accin poltica de organizaciones especficas.

Sin embargo, hasta principios de la dcada de 2000 las activistas indgenas

abordaron solo de paso la desigualdad de gnero y la marginacin, con la
excepcin del tema de la violencia domstica1. Las temticas dominantes
fueron el reconocimiento, los derechos colectivos, tierra y territorio, educa-
cin y salud, basadas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (oit). En la mayora de los casos, la relacin de gnero en la
comunidad indgena se construa desde un enfoque culturalista: las palabras
claves fueron dualidad de gnero, complementariedad, roles y mbitos de
responsabilidad entre los gneros; la mujer como portadora de la tradicin
(por ejemplo, Choque Quispe s/f a; Prieto et al.; para una discusin al
respecto, v. Strbele-Gregor 2007).

Desde entonces, sin embargo, el tratamiento del tema de la desigualdad

de gnero ha ido aumentando y se ha convertido en objeto de conferen-
cias nacionales e internacionales de organizaciones de mujeres indgenas
(v., por ejemplo, Encuentro Internacional Mujeres Indgenas y Justicia
Ancestral; Jumanga Jacinto), as como tambin de investigaciones en las
ciencias sociales y jurdicas (entre la gran cantidad de bibliografa, v. Franco
Valdivia/Gonzlez Luna; Nostas Ardaya/Sanabria Salmn; Pequeo;
Sieder/Macleod; Sierra 2008; Zolezzi). Los debates en torno de las diver-
gencias entre los derechos humanos globales y los sistemas de derecho
tradicionales en el mbito local (Chenaut/Gmez/Ortiz Sierra; Sierra
2009; Strbele-Gregor 2011) se incorporaron paulatinamente en las discu-
siones entre mujeres indgenas y en reivindicaciones de derechos especfi-
cos de la mujer.

En este artculo, voy a examinar ms de cerca el desarrollo actual en

Bolivia, donde se est llevando adelante una amplia discusin poltica y
acadmica que parte del programa de gobierno llamado Descolonizacin

1. Estudios como los de Cervone et al. o Vaca Bucheli fueron ms bien la excepcin en aquel
entonces.

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

y Despatriarcalizacin. Y mientras que desde hace ya dcadas distintas

ong estn comprometidas con los derechos de la mujer en el marco de
su trabajo con las bases en las comunidades indgenas, la feminista y
lesbiana Julieta Paredes y otras integrantes de la ong feminista Mujeres
Creando y de la Asamblea Feminista han desarrollado con su concepto
de feminismo comunitario un enfoque orientado a la prctica. A
partir de estas ideas, se realiza un trabajo que combina el apoyo a pro-
yectos de desarrollo comunitario con el trabajo de concientizacin. Esto
aparentemente no ha provocado la crtica masiva por parte de activistas
indigenistas y organizaciones etnopolticas.

En este contexto surgen muchas preguntas. Aqu me voy a dedicar a

algunas de ellas que son claves:

- Cules son los contenidos y las demandas que las organizaciones de

mujeres indgenas tematizan pblicamente?
- Se trata de activistas particulares o se puede vislumbrar un movi-
miento de mujeres dentro de los movimientos indgenas?
- Qu ocurre con las relaciones con el movimiento de mujeres no ind-
genas?
- Cmo se lleg a este cambio en los discursos de las activistas ind-
genas?
- Qu significan conceptos como feminismo indgena, feminismo comu-
nitario y despatriarcalizacin?
- Dnde se localizan tericamente estos enfoques?

Mi punto de partida es la observacin de que en el marco del proceso

constituyente boliviano de 2006, no solo participaron activamente las
mujeres indgenas, sino que organizaciones de mujeres indgenas
entraron en alianzas con organizaciones del movimiento no indgena
de mujeres y presentaron juntas un programa con demandas especfi-
cas frente a la Constitucin: el documento Consenso de las mujeres
del pas hacia la Asamblea Constituyente2. Esta poltica de alianzas y
las demandas formuladas en ese documento elucidaron un claro pro-
ceso de cambio en la accin poltica de las mujeres indgenas. Hasta

2. El documento es el resultado de la asociacin de organizaciones en el Movimiento de Mu-

jeres Presentes en la Historia. Segn la Asociacin para los Derechos de la Mujer y el Desa-
rrollo (awid), esta asociacin [e]s un movimiento de articulacin nacional que se construy
con muchas acciones, movilizacin, presin, alianzas, discusiones () incluyendo a mujeres
indgenas, campesinas, organizadas de una manera muy fuerte en las 5 grandes confederacio-
nes que conformaron el Pacto de Unidad (csutcb, cscb, Conamaq, Cidob, fnmciob-bs) en
una autntica discusin de agenda poltica con otras mujeres. El borrador para la Asamblea
Constituyente y la lista de participantes se encuentran en Presentes en la Historia - Mujeres
en la Asamblea Constituyente.

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Juliana Strbele-Gregor

entonces, temas relativos a los derechos especficos de las mujeres, que

el movimiento de mujeres ya tena desde haca tiempo en su agenda, eran
reprimidos en las comunidades indgenas y en organizaciones etnopo-
lticas. Ahora se los debate abiertamente. Entre estos temas estn: la
desigualdad de gnero en la vida comunitaria, en la familia, en las orga-
nizaciones etnopolticas; las demandas por la equidad de gnero para
avanzar en la igualdad y justicia social, por la representacin y participa-
cin poltica que garanticen la incorporacin de un 50% de mujeres en
todos los espacios de la gestin poltica y en todos los niveles (nacional,
departamental, municipal, indgena y comunitario); el reclamo por el
derecho a una vida libre de violencia; el acceso equitativo de hombres y
mujeres a la tenencia, herencia y propiedad legalmente reconocida de la
tierra; la igualdad de salarios; y la educacin con equidad de gnero. Sus
reivindicaciones incluyen tambin un tema que en la vida comunitaria
era imposible poner sobre el tapete: el ejercicio de derechos sexuales y
reproductivos3. La alianza no logr imponer todas sus exigencias en la
Asamblea Constituyente, pero s muchas de ellas. La equidad de gnero
est ahora consagrada como una dimensin transversal en la
Constitucin.

Desde el proceso constituyente, las organizaciones de mujeres indgenas

muestran cada vez mayor presencia. Intervienen en la reivindicacin por
la implementacin de los nuevos derechos de participacin ciudadana,
por ejemplo, en cuanto a ttulos de propiedad sobre la tierra para muje-
res o tambin respecto a una mayor persecucin legal de la violencia
contra las mujeres y al trabajo correspondiente de divulgacin por parte
del gobierno. Por otro lado ampliado cada vez ms su rol en tanto acto-
res en movimientos sociales. El ejemplo ms reciente es la resistencia
contra la construccin de una carretera a travs del Territorio Indgena y
Parque Nacional Isiboro-Secure (Tipnis), en las tierras bajas bolivianas
(Terrazas). Otra caracterstica es el aumento significativo de mujeres
indgenas en cargos pblicos.

En este proceso de cambio sobresalen algunas protagonistas que estn

formulando nuevas ideas, como la ya mencionada Paredes. Ella ha inter-
venido de manera decisiva en la elaboracin del concepto de feminismo
comunitario y ha realizado actividades relacionadas en comunidades
indgenas. Visto en conjunto, se trata de un nuevo movimiento dentro
de las organizaciones y comunidades indgenas. (No obstante, no quie-
ro pasar por alto que la cooperacin que llevaron adelante numerosas

3. Un resumen del catlogo de demandas se encuentra en Presentes en la Historia - Mujeres

en la Asamblea Constituyente; v. tb. Uriona.

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ong en proyectos con comunidades y organizaciones de mujeres cam-

pesinas e indgenas por muchos aos ha contribuido considerablemen-
te al desarrollo de este movimiento).

Mi tesis es la siguiente: la consecucin del pleno reconocimiento de los

derechos de los pueblos indgenas mediante la Constitucin y los espa-
cios de accin que se han abierto para ellos con el acceso al poder de
Evo Morales permiten a las mujeres indgenas hablar pblicamente
sobre sus verdaderas situaciones de vida, ms all de los discursos cul-
turalistas. Esto significa que ya no concentran su crtica solo en temas
como la exclusin, la discriminacin, la marginacin y el racismo.
Ahora tambin se tratan temas como los mundos vivenciales marcados
por la desigualdad y la subordinacin dentro de las comunidades tni-
cas. Ya no entienden su subordinacin en la comunidad como una
contradiccin secundaria, que se solucionara prcticamente por s
misma con el reconocimiento general de las culturas y los derechos
indgenas, sino que reclaman un cambio en las relaciones de gnero; es
decir, exigen la equidad de gnero y el reconocimiento de los derechos
especficos de la mujer.

Por otra parte, la creciente intervencin de las mujeres indgenas en la

arena poltica tambin es el resultado de un largo proceso de participa-
cin de las interesadas en luchas sociales y en la construccin de las
organizaciones etnopolticas. Este no es solo el caso de Bolivia, sino
tambin de muchos otros pases latinoamericanos. Las mujeres indge-
nas han participado en la resistencia contra las dictaduras, por ejemplo
en Guatemala o Bolivia, en movilizaciones de reivindicacin de terri-
torios y derechos sobre la tierra o contra privatizaciones de bienes
pblicos (por ejemplo, en la guerra del agua de 2000 en Bolivia [Peredo
Beltrn]). Un ejemplo destacado es el de la comandante Esther, miem-
bro del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln) mexicano,
quien el 28 de marzo de 2001 dio un discurso ante el Parlamento mexi-
cano que llam mucho la atencin. Fue la primera vez que una mujer
indgena y luchadora por los derechos indgenas tomaba la palabra en
representacin de su organizacin ante el Parlamento. Describa las
condiciones de vida de la poblacin rural indgena y especialmente de
las mujeres, hablaba de marginacin, discriminacin, extrema pobreza y
opresin, reclamaba la responsabilidad de los gobernantes y formulaba
exigencias polticas frente al Estado. Retomaba la Declaracin
Revolucionaria de 1993 de las mujeres del ezln, pero tambin describa
las desigualdades dentro de los mundos vivenciales indgenas, yendo
ms all del discurso usual de las activistas indgenas. As, resaltaba:

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Nosotras las mujeres indgenas no tenemos las mismas oportunidades

que los hombres, los que tienen todo el derecho de decidir de todo. Solo
ellos tienen el derecho a la tierra y la mujer no tiene derecho, como que
no podemos trabajar tambin la tierra y como que no somos seres
humanos, sufrimos la desigualdad (Comandante Esther).

Feminismo indgena, un concepto latinoamericano

Es difcil determinar cundo surgi el concepto de feminismo ind-

gena; un punto de partida es, sin duda, la crtica de mujeres del Sur
frente al feminismo occidental de los aos 70 y 80, que generaliz de
manera indiferenciada la situacin del ser mujer y formul las exigen-
cias correspondientes con pretensin de validez universal. Las mujeres
del Sur y con ello tambin las mujeres indgenas postularon un acceso
a identidades femeninas que tuviera en cuenta la diversidad cultural y
social, las jerarquas sociales, la exclusin, el racismo, el sexismo y la
discriminacin, y que incluyera mltiples formas de desigualdad y sus
interconexiones contextuales. Sin expresarlo as, con ello seguan un
enfoque terico que hizo carrera cientfica como interseccionalidad.

En Mxico, algunas acadmicas que colaboraban estrechamente con

mujeres indgenas acuaron a principios de la dcada de 2000 la frmula
feminismo indgena . En palabras de Roco Rosas Vargas y Martha Ros
Manrquez, [e]ste particular feminismo surge de una reflexin terica de
las prcticas feministas de las mujeres indgenas (p. 18); con ello se refe-
ran sobre todo al movimiento de mujeres zapatistas: El despertar zapa-
tista es tambin el despertar de una conciencia femenil indgena que pone
en tensin la relacin entre lo tradicional y el cambio (ibd.).

Pero aparte de esta localizacin en el nivel local, el feminismo indgena

se ha convertido entre tanto en un concepto debatido en muchos pases,
que en la prctica se va diferenciando y concretando cada vez ms. Incluso
en las posiciones culturalistas radicales se pueden reconocer impulsos
provenientes del feminismo indgena (Hernndez).

La filsofa y poeta Francesca Gargallo describe las distintas posiciones

de las mujeres indgenas en diferentes pases de la siguiente manera:
Posiciones distintas, en ocasiones confrontadas, que van desde la radicalizacin de la
complementariedad implcita en la dualidad cosmognica propia de las tradiciones reli-
giosas y vitales americanas a favor de las mujeres mujeres y hombres somos comple-
mentarios para la comunidad, no podemos prescindir de los hombres, pero podemos
exigir la equidad (), hasta posiciones de organizaciones comunitarias que denuncian
un patriarcado ancestral fortalecido por el patriarcado colonial del que hay que liberar

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

el propio territorio-cuerpo mientras se defiende la tierra-territorio comunitario, como

lo plantean las feministas comunitarias xinkas en Guatemala. A este encuentro y forta-
lecimiento histrico de los patriarcados originarios y colonial, las feministas comunita-
rias de Bolivia lo llaman entroquete de patriarcados y consideran que es el sustrato del
as llamado machismo latinoamericano. (p. 1).

El ejemplo de Bolivia: feminismo comunitario y

Descolonizacin y Despatriarcalizacin

Los recientes desarrollos dentro de las organizaciones de mujeres

indgenas y en las comunidades en Bolivia no pueden entenderse sin
acudir a la larga tradicin de la organizacin de mujeres en la vida coti-
diana (organizaciones vecinales, gremios profesionales) o en asociacio-
nes etnopolticas. De particular relevancia es la asociacin de mujeres
rurales Confederacin Bartolina Sisa. Fue fundada en 1980 como parte
integrante del sindicato campesino Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos (csutcb). Esta organizacin de mujeres a
escala nacional siempre estuvo bajo la tutela de estructuras dominadas
por hombres de la csutcb. Hoy en da hay una estrecha relacin con el
partido de gobierno, el Movimiento al Socialismo (mas). El objetivo
principal de las bartolinas es la obtencin de derechos de participa-
cin para las mujeres rurales en todos los niveles de decisin poltica.
Ideolgicamente, siempre mantuvieron una actitud de rechazo frente a
discursos feministas o de gnero. Desde su punto de vista, con estos se
favorecera la divisin entre hombres y mujeres, lo que llevara a divisio-
nes dentro de la comunidad. No obstante, actualmente estn exigiendo
derechos especficos para las mujeres, como ttulos de propiedad sobre
la tierra o la transformacin de las estructuras polticas que las discrimi-
nan (v. Montes). Las bartolinas fueron miembros de la alianza de muje-
res en la Asamblea Constituyente (Presentes en la Historia - Mujeres en
la Asamblea Constituyente). Un anlisis de estas demandas deja vislum-
brar que se ha superado la estricta demarcacin frente a posiciones
feministas. Con bastante seguridad, se puede suponer que las bartolinas
han aprovechado su cercana con el mas y el gobierno (varias de sus
representantes ocupan en l altos cargos4) para influir desde esta posi-
cin en el programa de gobierno Descolonizacin y Despatriarcalizacin
(sobre el que hablaremos ms adelante).

4. Entre las bartolinas nombradas ministras y viceministras en Bolivia, se cuentan la secre-

taria general de la Confederacin Bartolina Sisa, Nilda Copa, ministra de Justicia; la secretaria
ejecutiva de la Confederacin Bartolina Sisa entre 2004 y 2006, Nemesia Achacollo, como
ministra de Desarrollo Rural; la dirigente de base del Norte Potos, Estela Vargas, viceminis-
tra de Cultura; la secretaria de Defensa Sindical del Comit Ejecutivo Nacional de la Confe-
deracin Bartolina Sisa, Mara Rasguido, viceministra de Medicina Tradicional.

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Para entender el rumbo que tom el desarrollo interno de posiciones de

las organizaciones de mujeres indgenas, es necesario tomar en conside-
rar las conquistas polticas del movimiento de las mujeres en el mbito
poltico desde la dcada de 1990. Tania Montes como muchas otras
autoras seala que la lucha de las mujeres por incorporarse en la poltica
formal incentiv la promulgacin de leyes que garantizaran su participa-
cin en este espacio (p. 221). Se alcanz la inclusin de la equidad de
gnero en las reformas parciales de la Constitucin Poltica del Estado y
en leyes como la Ley de Participacin Popular y la Ley de Municipalidades.
En 1999, con la Ley de Partidos Polticos, se estableci una Ley de
Cuotas de 30% para ambas cmaras legislativas (Honorable Congreso
Nacional de Bolivia).

Feminismo comunitario

Ya desde los aos 80, varias ong trabajaron en las comunidades con
programas de promocin de la mujer. Sus enfoques de trabajo estaban
muy relacionados con los debates internacionales sobre mujer y desa-
rrollo. Su cooperacin con comunidades y organizaciones se vio influi-
da tanto por los debates entre las diferentes orientaciones feministas
como por las posiciones que criticaban el feminismo occidental y
abogaban por un enfoque que combinara gnero, cultura y estatus
social. El resultado de estas experiencias ha sido la construccin del
enfoque de gnero con diferentes matices. Aqu no voy a analizar los
conceptos ni las prcticas de las ong, pero debe destacarse que la idea
y la prctica del feminismo comunitario se construyen sobre la bases
de estas experiencias.

Se considera a Julieta Paredes la fundadora terica del concepto de femi-

nismo comunitario. Paredes es una feminista, se autoidentifica como
aymara y es cofundadora del grupo Mujeres Creando en La Paz, la ong
feminista ms destacada de Bolivia (que, sin embargo, en su gran mayora
est compuesta por mujeres no indgenas). Es miembro de la Asamblea
Feminista y en 2010 colabor algn tiempo con el programa de gobierno
Descolonizacin y Despatriarcalizacin.

En dos entrevistas, Paredes caracteriza el concepto de feminismo comu-

nitario (Casc/Cneo 2011a y 2011b). Este se basa en las estructuras de
las comunidades y en una perspectiva que destaca las similitudes entre
hombres y mujeres: nosotros nos plantamos lado a lado con los herma-
nos. Desde una identidad comn planteamos una propuesta poltica, ya
no individualista, sino de todos mis derechos en la comunidad, no mis
derechos individuales. Eso presupone que nos reconocemos como parte

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de la misma discriminacin, opresin y explotacin que sufren nuestros

hermanos (Paredes en Casc/Cneo 2011a). Pero en vez de idealizar la
concepcin andina de una relacin de gnero no jerrquica o de ocultar
las desigualdades de gnero, como fue usual durante mucho tiempo en las
organizaciones etnopolticas y de izquierda, su punto de partida es el
mundo vivencial real. Paredes denuncia que en el interior de la comuni-
dad, ellos [los hombres] se convierten en nuestros patriarcas y patrones.
El chacha-warmi, la famosa complementariedad andina, es una complemen-
tariedad jerrquica donde los hombres estn sobre las mujeres (ibd.).

Si bien las luchas por el reconocimiento de los derechos deberan ser

llevadas a cabo por mujeres y hombres en forma conjunta, se requiere
un cambio fundamental en la relacin de gnero dentro de la comuni-
dad si se quiere concretar el cambio, la reconfiguracin de Bolivia:
Si queremos una revolucin, eso es lo primero que tiene que cambiar en la comunidad. No
es suficiente culparle al Estado, a los qara (blanco), al espaol, del machismo () Nosotras
pertenecemos a nuestra comunidad, a nuestra identidad cultural, y desde ah vamos a
pelear, desde ah vamos a defender nuestros derechos como mujeres que forman parte
de la comunidad. Esa es la matriz del feminismo comunitario. (Paredes en Casc/
Cneo 2011b).

Para aplicar el concepto en el nivel prctico es decir, en la labor de

concientizacin en las comunidades, Paredes seala cinco campos
temticos centrales que llama campos de lucha o de accin:

- el cuerpo: una nueva conciencia sobre el cuerpo no es la salud repro-

ductiva, es el cuerpo, ah puedes discutir desde sexualidad, derecho a ser
madre, tambin aborto, hasta problemas existenciales e identitarios
exige la revaloracin del propio cuerpo, el anlisis crtico del ideal de ser
blanco (blanqueamiento);
- la determinacin del espacio: qu espacio se asigna a las mujeres? Se
refiere a la cuestin de qu espacios quieren ocupar estas: en el hogar,
en la comunidad, en el mbito poltico;
- el tiempo de trabajo y el tiempo de libre disposicin: el trabajo doms-
tico debe ser reconocido como trabajo. Los hombres disponen de ms
tiempo porque no realizan labores domsticas, esto debe cambiar;
- organizaciones polticas autnomas: creacin de organizaciones socia-
les y polticas autnomas de mujeres por ejemplo, de cocaleras, inclu-
so si se ven a s mismas como parte de un movimiento social general
(ibd.).
- Y, por ltimo, la memoria, que es ese largo recorrido de nuestra sabi-
dura y nuestras luchas heredadas de nuestras abuelas, esa memoria
larga (Paredes en Casc/Cneo 2011b).

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Juliana Strbele-Gregor

Hablar del cuerpo en relacin con las mujeres indgenas de esta manera
resulta fuertemente provocativo. Muchos autores entre ellos, diversas
antroplogas insisten en que cuando se habla sobre el cuerpo y la
sexualidad de las mujeres de comunidades indgenas la discusin se limi-
ta generalmente a la salud reproductiva. La autodeterminacin sexual no
suele ser un tema y, por lo tanto, tampoco aparece en las demandas de
las mujeres indgenas. Segn mis observaciones, se reconfirma que en
muchas culturas indgenas entre ellas, particularmente las andinas o las
mayas de Guatemala y Mxico el cuerpo femenino o, ms an, la sexua-
lidad no son objeto de reflexin pblica. Sin embargo, hay muchos indi-
cios de que las mujeres s se ocupan crticamente de las normas y tradi-
ciones existentes en cuanto al cuerpo y la sexualidad femeninos: la
demanda de proteccin contra la violencia domstica, por ejemplo, es
parte, desde hace aos, de las demandas de organizaciones de mujeres
indgenas, justamente porque dentro de las propias familias las violencias
fsica y sexual no son excepciones. A ello se aade que en muchas comu-
nidades indgenas las distintas formas de violencia contra las mujeres
entre ellas, la sexual no se consideran como delito ni como injusticia
(De la Torre Araujo; Strbele-Gregor 2004). En muchas culturas, el
divorcio, el embarazo de solteras, el aborto, el adulterio y la homosexua-
lidad estn prohibidos (Vintimilla/Almeida/Saldaa, p. 139 y ss.).
Cuando se produce la infraccin de estas normas, las mujeres estn
expuestas en mayor medida que los hombres a sanciones y castigos
sociales. El uso de la violencia masculina por celos se acepta como algo
normal. La subordinacin de las mujeres en la vida cotidiana implica
que maltratos, abuso sexual, abandono de la pareja, no reconocimiento
de los hijos, entre muchos otros aspectos () salen a relucir cuando las
mujeres acuden a la justicia comunitaria, y en menor medida a la justicia
oficial (Sierra 2009, p. 18). El temor de las familias a que sus nias sean
vctimas de acoso sexual o incluso de violacin es adems una de las
razones por las cuales muchas nias y jvenes ya no van a la escuela
despus de haber entrado en la pubertad.

El hecho de que ciertas ong de orientacin feminista hayan colocado

estos temas en la agenda pblica y logrado que fueran debatidos no
significa que estn llevando ideas ajenas y no aceptadas por las mujeres
indgenas hacia el interior de las comunidades. Desde mi punto de vista,
ms bien son ideas y visiones como las del feminismo comunitario las
que posibilitan, dentro de las comunidades, un debate crtico de las injus-
ticias, desigualdades y discriminaciones que viven las mujeres. Con ello
se ponen sobre el tapete los temas de subordinacin femenina, las ame-
nazas cotidianas y la violencia hacia las mujeres a ttulo de tradiciones o
usos y costumbres.

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

Paredes y sus compaeras de lucha cooperan con organizaciones de

mujeres y organizaciones de hombres afines para poner en prctica este
trabajo de concientizacin en las comunidades, que se vincula con aseso-
ra a proyectos concretos. Se realizan talleres, se construye un sistema de
multiplicacin: Esto en la comunidad lo puede hacer cualquiera ()
aunque no sepa escribir. Con estos cinco campos de lucha, las mujeres
de una comunidad se renen para hablar, por ejemplo, de un proyecto de
gallinas. A partir de cualquier proyecto, ellas tienen que discutir cmo se
van a ver afectados esos cinco campos de accin (Paredes en Casc/
Cneo 2011b).
Es obvio que estas acciones no significan una transformacin inmedia-
ta de las relaciones de gnero en las comunidades indgenas. Sin
embargo, representan impulsos importantes en un proceso de cambio
que desde una multiplicidad de factores involucra a la poblacin local:
nuevas visiones a raz de la migracin campo-ciudad; la educacin esco-
lar; la televisin; la influencia de comunidades religiosas evanglicas
(Strbele-Gregor 1989); la cooperacin con otros actores sociales en un
marco de conflictos sociales, econmicos y polticos, por mencionar tan
solo algunos.
En Bolivia, son cada vez ms las campesinas que se muestran abiertas
al mensaje sobre los derechos de la mujer5, como hacen suponer infor-
mes como el de las Mujeres M de Machas en el norte de Potos
(Mariaca/Vega). En ese caso, segn se aprecia, la asesora a un proyecto
de crianza de ovejas se ha llevado a cabo en vinculacin con el feminismo
comunitario y ha conducido a una nueva autoestima entre las mujeres.
Los hombres deben entender que el mundo es par, somos dos que
tienen el mismo valor, afirma una campesina en este artculo acerca del
norte de Potos, una regin ms bien tradicional de Bolivia. La subordi-
nacin de la mujer, se dice aqu, ya no ser tolerada.

Es interesante notar que las autoras de Mujeres M de Machas afir-

man que el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades: Mujeres
construyendo la nueva Bolivia para Vivir Bien (Ministerio de Justicia)6
se dise desde el feminismo comunitario. En este plan, sin embargo,
en ningn lugar se encuentra la expresin feminismo comunitario. Lo
que s hay es una alusin a las feministas autnomas de la era neolibe-

5. Esto se refleja tambin en experiencias personales de la autora: en debates y entrevistas

llevados a cabo desde los aos 90 en diferentes comunidades andinas, en el marco de inves-
tigaciones y la evaluacin de proyectos de la cooperacin alemana, era comn escuchar a las
lideresas locales decir: s, tenemos cultura, pero hay que cambiarla.
6. Este Plan Nacional fue elaborado con apoyo de la Agencia Alemana de Desarrollo gtz.

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Juliana Strbele-Gregor

ral, que no habran encontrado eco entre los sectores populares (sic). El
Plan Nacional pone de manifiesto que el enfoque del feminismo comu-
nitario de vincular el trabajo de concientizacin con la asesora a proyec-
tos ha demostrado ser prometedor, lo que llev a que se lo integrara en
el programa de gobierno, con el objetivo de implementar la equidad de
gnero de acuerdo con la Constitucin de 2009. Al mismo tiempo, hasta
ahora parece que el gobierno no quiere ser identificado con feministas o
ideas feministas, ya que durante muchos aos sus ideas fueron rechazadas
por las organizaciones etnopolticas e izquierdistas como occidentales u
orientadas a la clase media. De este modo, sin embargo, el gobierno
queda a la zaga de la realidad, pues la formacin del Movimiento de
Mujeres Presentes en la Historia con motivo de la Asamblea Constituyente
mostr que en las organizaciones indgenas ms importantes s se haba
dado una apertura frente a argumentos provenientes del movimiento
feminista y que las alianzas eran posibles7.

Descolonizacin y Despatriarcalizacin

De acuerdo con el mandato constitucional boliviano, en el cual la

equidad de gnero, la participacin ciudadana, el reconocimiento de
los derechos autnomos de los pueblos indgenas, originarios y cam-
pesinos y la lucha contra el racismo son principios centrales, el gobier-
no ha creado las estructuras administrativas correspondientes, pro-
mulgado leyes y establecido programas. Su enfoque es que la exclu-
sin, la marginacin, la discriminacin y el racismo son una herencia de
la poca colonial, cuyos efectos se manifiestan en las estructuras posco-
loniales y en el presente. El lema programtico es, por lo tanto, la des-
colonizacin. En el Ministerio de Culturas se cre un Viceministerio de
Descolonizacin, con el mandato de elaborar conceptos, estrategias y
medidas para superar las estructuras, las normas y los modelos de com-
portamiento coloniales. Pronto se ampli con un marco conceptual
adicional: la despatriarcalizacin.

El debate sobre la despatriarcalizacin empez en el contexto de la

Asamblea Constituyente. Los impulsos para ello vinieron de las feministas
y fueron retomados por diversos sectores tambin de mujeres indge-
nas e integrados en las ideologas respectivas8. En algn momento de
2009, las feministas de Mujeres Creando escribieron en uno de sus lla-

7. V. las reivindicaciones y la lista de participantes en Presentes en la Historia - Mujeres en

la Asamblea Constituyente.
8. Jenny Ybarnegaray Ortiz subraya con razn que la idea de la despatriarcalizacin, que
ahora se ha convertido en parte del discurso dominante del Proceso de Cambio, se ha
alimentado de varias fuentes (p. 8).

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

mativos grafiti (con los que desde hace aos comentaban los aconteci-
mientos polticos): No hay descolonizacin sin despatriarcalizacin.
El eslogan no solo anim las discusiones sino que tambin fue retoma-
do por el gobierno. Adems, se convirti en el lema del ao 2012 de la
Unidad de Despatriarcalizacin del Viceministerio de Descolonizacin.

La combinacin de ambos trminos remite a la comprensin de aquello en

que se basan: se sita el origen de la desigualdad de gnero en Bolivia en
las estructuras coloniales y poscoloniales. Desde el punto de vista de los
intelectuales que hacen hincapi en su identidad tnica, se dice, por ejem-
plo: Racismo y patriarcado constituyen el eje de la colonialidad que ha
servido de justificacin de los genocidios coloniales (Mamani Huallco/
Chivi Vargas, p. 28). En la misma lnea argumentan la antroploga aymara
Choque Quispe (s/f b) y la organizacin indgena andina Coordinadora
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq). Segn Almut
Schilling-Vacaflor, el Conamaq interpreta la creciente actividad poltica de
mujeres como continuidad histrica de las estructuras precoloniales y
como procesos de descolonizacin, ya que la desigualdad de gnero y la
marginalizacin de las mujeres son atribuidas a la influencia de los espao-
les. De la misma manera, los procesos de transformacin actuales son
concebidos como un retorno a las relaciones precoloniales, porque se las
imaginan como ms igualitarias y complementarias (p. 4 y ss.).

La argumentacin de Julieta Paredes es distinta y ms sofisticada. En su

opinin, tambin en tiempos precoloniales regan estructuras patriarcales:
ha habido un entronque patriarcal. Mis hermanos aymaras no se salvan
porque igual eran patriarcas. Una prueba de eso es la negociacin que
hacan entre hombres en el espacio de las llamadas Vrgenes del Sol, uti-
lizado para el servicio sexual, econmico, poltico y educativo de las castas
dominantes de los incas. Y esas hijas eran de los pueblos conquistados
(Paredes en Casc/Cneo 2011b). As, vierte una crtica ideolgica fun-
damental al concepto andino del chachawarmi, la dualidad supuestamente
no jerrquica del hombre y la mujer.

En la actualidad, en Bolivia se lleva a cabo un debate terico interesante,

parcialmente controvertido, sobre la relacin entre colonialismo y
patriarcado (de la gran cantidad de artculos, he aqu algunos: Chvez/
Quirz/Mokranis/Lugones; Ybarnegaray Ortiz; Chivi Vargas; Mamani
Hallco/Chivi Vargas; Uriona Crespo). No se trata de un debate abstrac-
to, ms bien de una discusin encendida por la apreciacin del enfoque
programtico del gobierno Descolonizacin y Despatriarcalizacin y
por el mandato de la autoridad estatal encargada de su ejecucin, la
Unidad de Despatriarcalizacin. La psicloga social Jenny Ybarnegaray

83
Juliana Strbele-Gregor

Ortiz critica el concepto de patriarcado que maneja el programa de la

Unidad de Despatriarcalizacin, que tambin domina el debate en gene-
ral. En su opinin, esta interpretacin del patriarcado resulta ser dema-
siado simplificada y reducida. Y, efectivamente, el patriarcado es enten-
dido como producto del colonialismo y capitalismo no solo en el pro-
grama de gobierno sino tambin entre destacados intelectuales indge-
nas (por ejemplo, Chivi Vargas; Mamani Hallco/Chivi Vargas). Se pasan
por alto las mltiples y complejas formas de patriarcado en las distintas
culturas del mundo, que incluyen tambin las diversas culturas en la
Amrica de tiempos precoloniales.

En su presentacin pblica, la Unidad de Despatriarcalizacin caracte-

riza su concepto y sus objetivos de la siguiente manera:

Patriarcado: El patriarcado es un sistema de dominio masculinizado que de la familia se

extiende al poder, el saber y el ser. El patriarcado es, por tanto, un producto social que
ha sido reforzado por el colonialismo, la divisin social y sexual del trabajo y principal-
mente por el capitalismo [a travs de] dos ejes de reproduccin: la religin y la educacin.

Misin: Con el manto de la Pachamama-Madre Tierra, nuestro compromiso y desafo

es: Despatriarcalizar el Estado colonial y neoliberal, las familias, la sociedad y la religin.

Visin: Desde la despatriarcalizacin, proyectamos-vivenciamos polticas pblicas para

la consolidacin del Nuevo Estado Plurinacional para Vivir Bien.

Definicin: Se entiende por despatriarcalizacin: la rebelin y la lucha permanente de la

madre tierra junto a sus hijas e hijos contra el colonialismo, el capitalismo, el imperialis-
mo y todas sus estructuras simblicas y materiales de dominacin patriarcal. Una lucha
permanente adems, contra los modelos civilizatorios, excluyentes, racistas, discrimi-
natorios y extractivistas (...) Para construir, un nuevo modelo de vida a nivel planetario.

Concepto: La despatriarcalizacin es la rebelin y lucha permanente de nuestra

Pachamama-Madre Tierra junto a sus hijas e hijos, contra el dominio patriarcal y racista,
reparando las injusticias histricas y restituyendo derechos para Vivir Bien. (Citado
segn Ybarnegaray Ortiz, pp. 8-9).

Las polticas de despatriarcalizacin comprenden el reajuste de las dife-

rentes leyes, la construccin de un nuevo modelo de familia, matrimo-
nios colectivos desde nuestra identidad y el debate nacional sobre
interrupcin mdica del embarazo en tanto poltica pblica.

Conclusin

No podemos hacer en este artculo afirmaciones sobre la aplicacin

real del programa Descolonizacin y Despatriarcalizacin; para ello se

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

requerira una investigacin de campo. De lo que se ha tratado aqu es

de una cuestin ms amplia: qu dinmica se ha desplegado en el tema
de los derechos de la mujer desde el punto de vista de las mujeres ind-
genas? Esta dinmica fue impulsada significativamente por feministas
de diferente origen. Sus impulsos fueron recogidos por activistas y
organizaciones indgenas, que los adaptaron a su cultura (por ejemplo,
en el ezln) sin hacer alusin al feminismo; fueron profundizados en el
plano terico por cientficas sociales comprometidas, y los debates y
conceptos resultantes fueron integrados en un proyecto poltico guber-
namental (Bolivia). Si se observan las reivindicaciones y movilizaciones
de mujeres indgenas de los ltimos aos, as como el eco que encon-
traron en los medios de comunicacin, pienso que con razn se puede
hablar de un nuevo movimiento de mujeres indgenas. Esto es especial-
mente cierto en el caso de Bolivia.

Las medidas del gobierno de Evo Morales a favor de una cuota de

mujeres para el servicio pblico y los cargos polticos, junto con las
demandas de las organizaciones de base cercanas al mas, han llevado a
que la proporcin de mujeres indgenas en la administracin se haya
incrementado de forma masiva. (Que a menudo el gnero y la identidad
indgena tengan prioridad sobre la calificacin es un problema que en
el futuro ser superado progresivamente con un mejor acceso de las
mujeres indgenas a la educacin). La obstruccin de los derechos de
participacin por los esposos, a la que a menudo estaban expuestas las
mujeres hasta ahora, se ha vuelto hoy un tema de crtica pblica: los
hombres ya no pueden remitir a las tradiciones, pues en el contexto
de la despatriarcalizacin y del feminismo comunitario se les ha qui-
tado ese argumento. Obviamente, hay que reconocer que estas medidas
no ponen fin de inmediato a las costumbres y estructuras patriarcales
que perviven dentro de las comunidades indgenas. Un cambio de esta
ndole es ms bien un proceso largo. Lo que quiero resaltar es el hecho
de que en los discursos pblicos y polticos se ha perdido la legitima-
cin de las costumbres patriarcales y que incluso ha sido reemplazada
por nuevos valores que se construyen en el contexto de la descoloni-
zacin y que dan impulsos significativos a la dinmica de cambio a favor
de los derechos de las mujeres en las comunidades indgenas.

Ciertamente, en situaciones econmicas tan difciles para estas ltimas,

la demanda de las mujeres por el derecho a ttulos de propiedad sobre
la tierra es primordial. Pero entre las demandas presentadas de modo
masivo por las organizaciones de mujeres indgenas (Las mujeres de La
Paz piden dotacin de tierras y el saneamiento gratuito; Nostas Ardaya)
estn tambin la proteccin contra la violencia y la extensin de las san-

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Juliana Strbele-Gregor

ciones penales (Casi medio milln de casos de violencia contra la

mujer sacuden a Bolivia en 5 aos; Exigen reconocer acoso sexual y
feminicidio como delitos contra la vida9). La reiterada demanda de
mejores oportunidades de educacin, efectuada sobre todo por muje-
res de las comunidades, es otro punto central. Desde hace varias dca-
das, ong y agencias de desarrollo mantienen ofertas educativas por
ejemplo, en los mbitos de la participacin poltica, la administra-
cin de proyectos, la contabilidad, etc. que gozan de una numero-
sa asistencia. Lo nuevo es que luego de asistir a capacitaciones, por
ejemplo en el fortalecimiento del liderazgo de la mujer indgena
(v. Fondo Indgena), ahora las mujeres tienen realmente mayores
oportunidades de participacin poltica y las aprovechan ms que
nunca. Pero, sin duda, los marcos legislativos que han favorecido
este desarrollo datan de conquistas realizadas por el movimiento de
mujeres durante gobiernos anteriores en los aos 90.

Como un paso ms en el camino hacia una influencia sobre la recon-

figuracin de Bolivia teniendo en cuenta los derechos de la mujer, se
puede considerar el ii Encuentro Nacional Mujeres construyendo la
agenda de equidad, que se realiz del 31 de agosto al 1 de septiem-
bre de 2011 en La Paz. Entre las participantes haba representantes
de muchas organizaciones de mujeres, sindicatos de mujeres como
el sindicato de trabajadoras del hogar y otros y ong, como as tam-
bin confederaciones y organizaciones de base indgenas. Por consi-
guiente, la alianza entre organizaciones de mujeres indgenas y orga-
nizaciones no indgenas, que por primera vez apareci programtica-
mente en la arena poltica en la Asamblea Constituyente, est tenien-
do continuidad.

En este congreso se debatieron temas como la equidad de gnero y

la despatriarcalizacin desde diferentes perspectivas. Pero adems se
propusieron proyectos de ley en los mbitos de la seguridad ciudadana,
la Ley General del Trabajo, la Ley del Ministerio Pblico, el Cdigo
Penal y el Cdigo de la Familia, y se abordaron las nuevas competencias
y avances en los estatutos departamentales (Coordinadora de la Mujer)10.
Y a diferencia de lo que suceda con gobiernos anteriores, ahora las
mujeres pueden estar seguras de ser escuchadas por los gobernantes y
los medios de comunicacin.

9. La demanda fue firmada por 25 organizaciones sociales, incluyendo todas las organi-
zaciones matrices indgenas.
10. En el comunicado de prensa de la Coordinadora de la Mujer se citan las organizacio-
nes participantes.

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 Mujeres indgenas en movimiento. Conquistando ciudadana con enfoque de gnero

La nueva autoestima de las mujeres indgenas tambin se expresa en la

resolucin del v Encuentro Nacional de Mujeres Indgenas Originarias de
Bolivia (2010), de la Conamaq, la Confederacin de Pueblos Indgenas
de Bolivia (Cidob) y la Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de
Bolivia (cnamib). En esa resolucin se sigue defendiendo un discurso fuer-
temente culturalista (Nuestra ideologa es diferente a la del sindicato), y
la exigencia de autonoma, territorio y derechos colectivos de los pueblos
indgenas originarios sigue figurando en el primer plano. No obstante, del
mismo modo se reclama enfticamente la participacin de las mujeres
indgenas (Reafirmamos que sin nuestra participacin no puede existir el
Estado Plurinacional). Este es un nuevo lenguaje. Expresa la conciencia
de que el gobierno debe contar con la fuerza movilizadora de las orga-
nizaciones de mujeres indgenas, que reclaman masivamente los nuevos
derechos constitucionales y exigen el cumplimiento de las promesas del
gobierno. Lo novedoso es que reciben apoyo de los medios de comu-
nicacin, que ahora informan en detalle y con comprensin sobre las
demandas de las mujeres. Hay que mencionar que esto sucede parcial-
mente desde una actitud crtica de los medios privados frente al gobier-
no del mas, pero no queremos profundizar aqu al respecto.

Las organizaciones de mujeres indgenas esta es mi conclusin han con-

quistado nuevos espacios de accin. En ello hay una diversidad de
construcciones sobre s mismas y concepciones de la sociedad. La supera-
cin de las jerarquas de gnero heredadas de las etapas colonial y posco-
lonial ocupa un lugar central en la agenda, tanto en los debates como en
la reconfiguracin de la vida cotidiana y de la praxis poltica. Y ya no se
reprime la mirada crtica a las propias tradiciones.

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