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LEY NACIONAL DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nueva Ley DOF 29-12-2014


Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

LEY NACIONAL DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE


CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2014

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.

ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A :

SE EXPIDE LA LEY NACIONAL DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE


CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL, SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.

ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de


Controversias en Materia Penal.

LEY NACIONAL DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS


EN MATERIA PENAL

TTULO PRIMERO
DE LAS GENERALIDADES

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto general


Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y de observancia general en todo
el territorio nacional y tienen por objeto establecer los principios, bases, requisitos y condiciones de los
mecanismos alternativos de solucin de controversias en materia penal que conduzcan a las Soluciones
Alternas previstas en la legislacin procedimental penal aplicable.

Los mecanismos alternativos de solucin de controversias en materia penal tienen como finalidad
propiciar, a travs del dilogo, la solucin de las controversias que surjan entre miembros de la sociedad
con motivo de la denuncia o querella referidos a un hecho delictivo, mediante procedimientos basados en
la oralidad, la economa procesal y la confidencialidad.

Artculo 2. mbito de competencia


Esta Ley ser aplicable para los hechos delictivos que sean competencia de los rdenes federal y
local en el marco de los principios y derechos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

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La competencia de las Instituciones especializadas en mecanismos alternativos de solucin de


controversias en materia penal dependientes de las Procuraduras o Fiscalas y de los Poderes Judiciales
de la Federacin o de las entidades federativas, segn corresponda, se determinar de conformidad con
lo dispuesto por la legislacin procedimental penal y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 3. Glosario
Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Acuerdo: El acuerdo reparatorio celebrado entre los Intervinientes que pone fin a la controversia
total o parcialmente y surte los efectos que establece esta Ley;

II. Cita: El acto realizado por el personal del rea de Seguimiento del rgano para requerir la
comparecencia de alguno de los Intervinientes en el Mecanismo Alternativo respectivo;

III. Conferencia: La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;

IV. Consejo: El Consejo de certificacin en sede judicial;

V. Facilitador: El profesional certificado del rgano cuya funcin es facilitar la participacin de los
Intervinientes en los Mecanismos Alternativos;

VI. Intervinientes: Las personas que participan en los Mecanismos Alternativos, en calidad de
Solicitante o de Requerido, para resolver las controversias de naturaleza penal;

VII. Invitacin: El acto del personal del rgano realizado para solicitar la comparecencia de alguno de
los Intervinientes en el Mecanismo Alternativo;

VIII. Ley: La Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia


Penal;

IX. Mecanismos Alternativos: La mediacin, la conciliacin y la junta restaurativa;

X. rgano: La Institucin especializada en Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en


materia penal de la Federacin o de las entidades federativas;

XI. Requerido: La persona fsica o moral convocada para solucionar la controversia penal mediante la
aplicacin de un mecanismo alternativo;

XII. Secretario: El Secretario Tcnico de la Conferencia, as como el Secretario Tcnico del Consejo;

XIII. Solicitante: La persona fsica o moral que acude a los rganos de Justicia Alternativa, con la
finalidad de buscar la solucin de una controversia penal;

XIV. Unidad de Atencin Inmediata: Instancia adscrita a la Procuradura General de la Repblica, las
Procuraduras o fiscalas generales de las entidades federativas, encargada de canalizar las solicitudes al
rgano.

Artculo 4. Principios de los Mecanismos Alternativos


Son principios rectores de los Mecanismos Alternativos los siguientes:

I. Voluntariedad: La participacin de los Intervinientes deber ser por propia decisin, libre de toda
coaccin y no por obligacin;

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II. Informacin: Deber informarse a los Intervinientes, de manera clara y completa, sobre los
Mecanismos Alternativos, sus consecuencias y alcances;

III. Confidencialidad: La informacin tratada no deber ser divulgada y no podr ser utilizada en
perjuicio de los Intervinientes dentro del proceso penal, salvo que se trate de un delito que se est
cometiendo o sea inminente su consumacin y por el cual peligre la integridad fsica o la vida de una
persona, en cuyo caso, el Facilitador lo comunicar al Ministerio Pblico para los efectos conducentes;

IV. Flexibilidad y simplicidad: Los mecanismos alternativos carecern de toda forma estricta,
propiciarn un entorno que sea idneo para la manifestacin de las propuestas de los Intervinientes para
resolver por consenso la controversia; para tal efecto, se evitar establecer formalismos innecesarios y se
usar un lenguaje sencillo;

V. Imparcialidad: Los Mecanismos Alternativos debern ser conducidos con objetividad, evitando la
emisin de juicios, opiniones, prejuicios, favoritismos, inclinaciones o preferencias que concedan u
otorguen ventajas a alguno de los Intervinientes;

VI. Equidad: Los Mecanismos Alternativos propiciarn condiciones de equilibrio entre los
Intervinientes;

VII. Honestidad: Los Intervinientes y el Facilitador debern conducir su participacin durante el


mecanismo alternativo con apego a la verdad.

Artculo 5. Procedencia
El Mecanismo Alternativo ser procedente en los casos previstos por la legislacin procedimental
penal aplicable.

Artculo 6. Oportunidad
Los Mecanismos Alternativos podrn ser aplicados desde el inicio del procedimiento penal y hasta
antes de dictado el auto de apertura a juicio o antes de que se formulen las conclusiones, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin procedimental penal aplicable.

TTULO SEGUNDO
DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS

CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES

Artculo 7. Derechos de los Intervinientes


Los Intervinientes en los Mecanismos Alternativos tendrn los derechos siguientes:

I. Recibir la informacin necesaria en relacin con los Mecanismos Alternativos y sus alcances;

II. Solicitar al titular del rgano o al superior jerrquico del Facilitador la sustitucin de este ltimo,
cuando exista conflicto de intereses o alguna otra causa justificada que obstaculice el normal desarrollo
del Mecanismo Alternativo;

III. Recibir un servicio acorde con los principios y derechos previstos en esta Ley;

IV. No ser objeto de presiones, intimidacin, ventaja o coaccin para someterse a un Mecanismo
Alternativo;

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V. Expresar libremente sus necesidades y pretensiones en el desarrollo de los Mecanismos


Alternativos sin ms lmite que el derecho de terceros;

VI. Dar por concluida su participacin en el Mecanismo Alternativo en cualquier momento, cuando
consideren que as conviene a sus intereses, siempre y cuando no hayan suscrito el Acuerdo;

VII. Intervenir personalmente en todas las sesiones del Mecanismo Alternativo;

VIII. De ser procedente, solicitar al rgano, a travs del Facilitador, la intervencin de auxiliares y
expertos, y

IX. Los dems previstos en la presente Ley.

Artculo 8. Obligaciones de los Intervinientes


Son obligaciones de los Intervinientes:

I. Acatar los principios y reglas que disciplinan los Mecanismos Alternativos;

II. Conducirse con respeto y observar buen comportamiento durante las sesiones de los Mecanismos
Alternativos;

III. Cumplir con los Acuerdos a que se lleguen como resultado de la aplicacin de un Mecanismo
Alternativo;

IV. Asistir a cada una de las sesiones personalmente o por conducto de su representante o apoderado
legal en los casos que establece esta Ley y dems normas aplicables, y

V. Las dems que contemplen la presente Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 9. Solicitud para la aplicacin del Mecanismo Alternativo y su inicio


Los Mecanismos Alternativos se solicitarn de manera verbal o escrita ante la autoridad competente.
Cuando se trate de personas fsicas la solicitud se har personalmente y, en el caso de personas
morales, por conducto de su representante o apoderado legal.

La solicitud contendr la conformidad del Solicitante para participar voluntariamente en el Mecanismo


Alternativo y su compromiso de ajustarse a las reglas que lo disciplinan. Asimismo se precisarn los
datos generales del Solicitante, as como los nombres y datos de localizacin de las personas
complementarias que hayan de ser invitadas a las sesiones.

Realizada la solicitud a que se refiere este artculo, o la derivacin de la autoridad competente a que
se refiere el artculo siguiente, dar inicio el Mecanismo Alternativo.

Artculo 10. Derivacin


El Ministerio Pblico, una vez recibida la denuncia o querella orientar al denunciante o querellante
sobre los Mecanismos Alternativos de solucin de controversias y le informar en qu consisten stos y
sus alcances.

El Ministerio Pblico, podr derivar el asunto al rgano adscrito a las procuraduras o fiscalas cuando
la vctima u ofendido est de acuerdo con solicitar el inicio del Mecanismo Alternativo previsto en esta
Ley, los Intervinientes se encuentren identificados, se cuente con su domicilio y se cumplan con los
requisitos de oportunidad y procedencia que establece el presente ordenamiento legal. El Ministerio
Pblico deber realizar las actuaciones urgentes o inaplazables para salvaguardar los indicios
necesarios.

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Cuando el imputado haya sido vinculado a proceso, el Juez derivar el asunto al rgano respectivo si
el imputado y la vctima u ofendido estn de acuerdo en solicitar el inicio del Mecanismo Alternativo
previsto en esta Ley y se cumplan los requisitos de oportunidad y procedencia.

Artculo 11. Eleccin de rgano por parte de los Intervinientes


Cuando el imputado haya sido vinculado a proceso, los Intervinientes podrn optar por que el
mecanismo se desarrolle en el rgano adscrito a la Procuradura o Fiscala, o en el rgano adscrito al
poder judicial, si lo hubiere.

Artculo 12. Admisibilidad


El rgano, al recibir la solicitud examinar la controversia y determinar si es susceptible de
resolverse a travs del Mecanismo Alternativo. Una vez admitida, se turnar al Facilitador para los
efectos conducentes.

Cuando se estime de manera fundada y motivada que el asunto no es susceptible de ser resuelto por
un Mecanismo Alternativo, el rgano se lo comunicar al Solicitante, y en su caso, al Ministerio Pblico o
al Juez que haya hecho la derivacin para los efectos legales a que haya lugar.

Se podr solicitar al rgano que reconsidere la negativa de admisin. En caso de que se estime
procedente el Mecanismo Alternativo, se asignar a un Facilitador.

En su caso, se har constar que el Solicitante acepta sujetarse al Mecanismo Alternativo, por lo que
se fijar la Cita o Invitacin correspondiente al Requerido a la sesin inicial.

Artculo 13. Registro del Mecanismo Alternativo


Con la solicitud planteada se abrir y registrar el expediente del caso, mismo que contendr una
breve relacin de los hechos, el Mecanismo Alternativo a aplicar y el resultado obtenido.

Artculo 14. Invitacin al Requerido


La Invitacin al Requerido la realizar el rgano dentro de los cinco das hbiles siguientes contados
a partir de la fecha del registro del expediente del caso, por cualquier medio que asegure la transmisin
de la informacin en los trminos de la legislacin procedimental penal aplicable. La Invitacin se har
preferentemente de manera personal.

Artculo 15. Contenido de la Invitacin


La Invitacin a que se refiere el artculo anterior deber precisar:

I. Nombre y domicilio del Requerido;

II. Motivo de la Invitacin;

III. Lugar y fecha de expedicin;

IV. Indicacin del da, hora y lugar de celebracin de la sesin del Mecanismo Alternativo;

V. Breve explicacin de la naturaleza del mecanismo con su fundamento legal, y

VI. Nombre y firma del Facilitador que la elabor.

Artculo 16. Sesiones preliminares


El Facilitador podr tener, cuando las caractersticas del caso as lo requieran, sesiones privadas de
carcter preparatorio con todos los Intervinientes por separado, previas a la sesin conjunta del

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Mecanismo Alternativo, con el objeto de explicarles las caractersticas del mecanismo elegido y las reglas
que debern observar durante la realizacin del mismo.

El Facilitador podr indagar con los Intervinientes, la interpretacin que ellos tienen del conflicto, a
efecto de preparar las preguntas y herramientas que utilizar durante el desarrollo de las sesiones
conjuntas.

Artculo 17. Aceptacin de sujetarse al Mecanismo Alternativo


Cuando el Solicitante y el Requerido acepten someterse a un Mecanismo Alternativo manifestarn su
voluntad en ese sentido y se registrar esa circunstancia por escrito.

Artculo 18. Suspensin de la prescripcin


El trmino de la prescripcin de la accin penal se suspender durante la sustanciacin de los
Mecanismos Alternativos, a partir de la primera sesin del Mecanismo Alternativo y hasta que se
actualice alguna de las causales de conclusin, salvo que sta produzca la extincin de la accin penal.

Artculo 19. De las sesiones de Mecanismos Alternativos


Las sesiones de Mecanismos Alternativos se realizarn nicamente con la presencia de los
Intervinientes y, en su caso, de auxiliares y expertos, a peticin de las partes. Los Intervinientes podrn
recibir orientacin jurdica. Para tal efecto, cuando ambos Intervinientes cuenten con abogado, stos
podrn presenciar las sesiones, sin embargo, no podrn intervenir durante las mismas.

En caso de que se suscite alguna duda de ndole jurdica que no pueda ser resuelta por los auxiliares
y expertos invocados por el Facilitador, cualquiera de los Intervinientes podr solicitar la suspensin de la
sesin a fin de que pueda consultar con su abogado, si lo tuviere.

Cuando los Intervinientes sean miembros de comunidades indgenas o personas que no entiendan el
idioma espaol, debern ser asistidos durante las sesiones por un intrprete de conformidad con la
legislacin procedimental penal aplicable.

Al inicio de la sesin del Mecanismo Alternativo, el Facilitador har saber a los Intervinientes las
caractersticas del mecanismo, las reglas a observar, as como sus derechos y obligaciones. Se explicar
que el mecanismo es confidencial en los trminos que establece la fraccin III del artculo 4 de esta Ley.

Se har saber a los Intervinientes los alcances y efectos legales de los Acuerdos que en su caso
lleguen a concretarse.

El Mecanismo Alternativo se dar por concluido si alguno de los Intervinientes revela informacin
confidencial, sin perjuicio de las responsabilidades en que se incurra por tal conducta.

Artculo 20. Mecanismo alternativo en detencin por flagrancia o medida cautelar


En los casos en los que el imputado se encuentre detenido por flagrancia el Ministerio Pblico podr
disponer la libertad del imputado durante la investigacin en trminos del artculo 140 del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, a efecto de que participe en el mecanismo alternativo.

En los casos en los que al imputado se le haya impuesto la medida cautelar de prisin preventiva, o
alguna otra que implique privacin de su libertad, se estar a lo dispuesto en el artculo 161 del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, a fin de que se modifique la medida cautelar y est en posibilidad
de participar en el Mecanismo Alternativo.

CAPTULO II
DE LA MEDIACIN

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Artculo 21. Concepto


Es el mecanismo voluntario mediante el cual los Intervinientes, en libre ejercicio de su autonoma,
buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la controversia, con el fin de alcanzar la solucin
de sta. El Facilitador durante la mediacin propicia la comunicacin y el entendimiento mutuo entre los
Intervinientes.

Artculo 22. Desarrollo de la sesin


Una vez que los Intervinientes acuerden sujetarse a la mediacin, el Facilitador har una presentacin
general y explicar brevemente el propsito de la sesin, el papel que l desempear, las reglas y
principios que rigen la sesin as como sus distintas fases; acto seguido, formular las preguntas
pertinentes a fin de que los Intervinientes puedan exponer el conflicto, plantear sus preocupaciones y
pretensiones, as como identificar las posibles soluciones a la controversia existente.

El Facilitador deber clarificar los trminos de la controversia de modo que se eliminen todos los
aspectos negativos y las descalificaciones entre los Intervinientes, para resaltar las reas en las que se
puede propiciar el consenso

El Facilitador podr sustituir el Mecanismo Alternativo, con la anuencia de los interesados, cuando
considere que es idneo, dadas las caractersticas del caso concreto y la posicin que tienen los
Intervinientes en el conflicto.

En el caso de que los Intervinientes logren alcanzar un Acuerdo que consideren idneo para resolver
la controversia, el Facilitador lo registrar y lo preparar para la firma de los Intervinientes de conformidad
con las disposiciones aplicables previstas en esta Ley.

Artculo 23. Oralidad de la sesiones


Todas las sesiones de mediacin sern orales y slo se registrar el Acuerdo alcanzado, en su caso.

Artculo 24. Pluralidad de sesiones


Cuando una sesin no sea suficiente para que los Intervinientes se avengan, se procurar conservar
su voluntad para participar y se les citar, de comn acuerdo, a la brevedad posible para asistir a
sesiones subsecuentes para continuar con la mediacin, siempre dentro del marco de lo que resulte
razonable y sin que ello pueda propiciar el agravamiento de la controversia.

CAPTULO III
DE LA CONCILIACIN

Artculo 25. Concepto


Es el mecanismo voluntario mediante el cual los Intervinientes, en libre ejercicio de su autonoma,
proponen opciones de solucin a la controversia en que se encuentran involucrados.

Adems de propiciar la comunicacin entre los Intervinientes, el Facilitador podr, sobre la base de
criterios objetivos, presentar alternativas de solucin diversas.

Artculo 26. Desarrollo de la sesin


La conciliacin se desarrollar en los mismos trminos previstos para la mediacin; sin embargo, a
diferencia de sta, el Facilitador estar autorizado para proponer soluciones basadas en escenarios
posibles y discernir los ms idneos para los Intervinientes, con respeto a los principios de esta Ley.

El Facilitador podr proponer la alternativa que considere ms viable para la solucin de la


controversia.

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CAPTULO IV
DE LA JUNTA RESTAURATIVA

Artculo 27. Concepto


La junta restaurativa es el mecanismo mediante el cual la vctima u ofendido, el imputado y, en su
caso, la comunidad afectada, en libre ejercicio de su autonoma, buscan, construyen y proponen
opciones de solucin a la controversia, con el objeto de lograr un Acuerdo que atienda las necesidades y
responsabilidades individuales y colectivas, as como la reintegracin de la vctima u ofendido y del
imputado a la comunidad y la recomposicin del tejido social.

Artculo 28. Desarrollo de la sesin


Es posible iniciar una junta restaurativa por la naturaleza del caso o por el nmero de involucrados en
el conflicto. Para tal efecto, el Facilitador realizar sesiones preparatorias con cada uno de los
Intervinientes a quienes les invitar y explicar la junta restaurativa, sus alcances, reglas, metodologa e
intentar despejar cualquier duda que stos planteen.

Asimismo, deber identificar la naturaleza y circunstancias de la controversia, as como las


necesidades de los Intervinientes y sus perspectivas individuales, evaluar su disposicin para participar
en el mecanismo, la posibilidad de realizar la reunin conjunta y las condiciones para llevarla a cabo.

En la sesin conjunta de la junta restaurativa el Facilitador har una presentacin general y explicar
brevemente el propsito de la sesin. Acto seguido, formular las preguntas previamente establecidas.
Las preguntas se dirigirn en primer trmino al imputado, posteriormente a la vctima u ofendido, en su
caso a otros Intervinientes afectados por parte de la vctima u ofendido y del imputado respectivamente, y
por ltimo, a los miembros de la comunidad que hubieren concurrido a la sesin.

Una vez que los Intervinientes hubieren contestado las preguntas del Facilitador, ste proceder a
coadyuvar para encontrar formas especficas en que el dao causado pueda quedar satisfactoriamente
reparado. Enseguida, el Facilitador conceder la palabra al imputado para que manifieste las acciones
que estara dispuesto a realizar para reparar el dao causado, as como los compromisos que adoptar
con los Intervinientes.

El Facilitador, sobre la base de las propuestas planteadas por los Intervinientes, concretar el Acuerdo
que todos estn dispuestos a aceptar como resultado de la sesin de la junta restaurativa. Finalmente, el
Facilitador realizar el cierre de la sesin.

En el caso de que los Intervinientes logren alcanzar una solucin que consideren idnea para resolver
la controversia, el Facilitador lo registrar y lo preparar para la firma de stos, de conformidad con lo
previsto en esta Ley

Artculo 29. Alcance de la reparacin


La Reparacin del dao derivada de la junta restaurativa podr comprender lo siguiente:

I. El reconocimiento de responsabilidad y la formulacin de una disculpa a la vctima u ofendido en un


acto pblico o privado, de conformidad con el Acuerdo alcanzado por los intervinientes, por virtud del cual
el imputado acepta que su conducta caus un dao;

II. El compromiso de no repeticin de la conducta originadora de la controversia y el establecimiento


de condiciones para darle efectividad, tales como inscribirse y concluir programas o actividades de
cualquier naturaleza que contribuyan a la no repeticin de la conducta o aquellos programas especficos
para el tratamiento de adicciones;

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III. Un plan de restitucin que pueda ser econmico o en especie, reparando o reemplazando algn
bien, la realizacin u omisin de una determinada conducta, la prestacin de servicios a la comunidad o
de cualquier otra forma lcita solicitada por la vctima u ofendido y acordadas entre los Intervinientes en el
curso de la sesin.

CAPTULO V
REGLAS GENERALES DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS

Artculo 30. Sustitucin del Mecanismo Alternativo


En el supuesto de que los Intervinientes hubieren participado en alguno de los Mecanismos
Alternativos y no se hubiese logrado por este Mecanismo la solucin de la controversia, el Facilitador
podr sugerirles que recurran a uno diverso. En caso de que los Intervinientes estuvieren de acuerdo, el
Facilitador fijar fecha y hora para iniciar dicho Mecanismo en una sesin posterior.

Artculo 31. Salvaguarda de derechos


Cuando no se alcance Acuerdo, los Intervinientes conservarn sus derechos para resolver la
controversia mediante las acciones legales que procedan, o bien, cuando se alcance parcialmente,
respecto del conflicto que no fue posible resolver.

Del mismo modo, cuando el Acuerdo verse sobre la solucin parcial de la controversia, se dejarn a
salvo los derechos de los Intervinientes respecto de lo no resuelto en el Acuerdo.

Artculo 32. Conclusin anticipada de los Mecanismos Alternativos


El Mecanismo Alternativo se tendr por concluido de manera anticipada en los casos siguientes:

I. Por voluntad de alguno de los Intervinientes;

II. Por inasistencia injustificada a las sesiones por ms de una ocasin de alguno de los Intervinientes;

III. Cuando el Facilitador constate que los Intervinientes mantienen posiciones irreductibles que
impiden continuar con el mecanismo y se aprecie que no se arribar a un resultado que solucione la
controversia;

IV. Si alguno de los Intervinientes incurre reiteradamente en un comportamiento irrespetuoso, agresivo


o con intencin notoriamente dilatoria del mecanismo alternativo;

V. Por incumplimiento del Acuerdo entre los Intervinientes, y

VI. En los dems casos en que proceda dar por concluido el Mecanismo Alternativo de conformidad
con la Ley.

CAPTULO VI
DE LOS ACUERDOS

Artculo 33. Requisitos de los Acuerdos


En caso de que el Mecanismo Alternativo concluya con una solucin mutuamente acordada por los
Intervinientes, el Facilitador lo har constar por escrito con la siguiente informacin:

I. El lugar y la fecha de su celebracin;

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II. El nombre y edad, informacin que se cotejar con un documento fehaciente; nacionalidad, estado
civil, profesin u oficio y domicilio de cada uno de los Intervinientes. En caso de representante o
apoderado legal, se har constar la documentacin con la que se haya acreditado dicho carcter;

III. El nmero de registro del Mecanismo Alternativo;

IV. Una descripcin precisa de las obligaciones de dar, hacer o no hacer que hubieran acordado los
Intervinientes y, en su caso, los terceros civilmente obligados, as como la forma y tiempo en que stas
deban cumplirse el cual no podr exceder de tres aos a partir de la firma del Acuerdo;

V. La firma o huellas dactilares de quienes lo suscriban y, en su caso, el nombre de la persona o


personas que hayan firmado a peticin de una o ambas partes, cuando stos no sepan o no puedan
firmar;

VI. La firma del Facilitador que haya intervenido en el Mecanismo Alternativo y el sello de la
dependencia, y

VII. Los efectos del incumplimiento.

El Acuerdo podr versar sobre la solucin total o parcial de la controversia. En el segundo supuesto
se dejarn a salvo los derechos de los Intervinientes respecto de lo no resuelto en el Acuerdo.

El Acuerdo deber ser validado por un licenciado en derecho del rgano, del cual se incluir su
nombre y firma. Se entregar un ejemplar del Acuerdo a cada uno de los Intervinientes, conservndose
uno en los archivos que corresponda.

El rgano informar de dicho Acuerdo al Ministerio Pblico y, en su caso, al Juez de control y se


observarn las reglas aplicables para la proteccin de datos personales.

Artculo 34. Efectos de los Acuerdos


El Acuerdo celebrado entre los Intervinientes con las formalidades establecidas por esta Ley ser
vlido y exigible en sus trminos.

Artculo 35. Cumplimiento de los Acuerdos


Corresponde al Ministerio Pblico o al Juez aprobar el cumplimiento del Acuerdo, en cuyo caso
resolver de inmediato sobre la extincin de la accin penal o el sobreseimiento del asunto, segn
corresponda. La resolucin emitida por el Juez tendr efectos de sentencia ejecutoriada.

El incumplimiento del Acuerdo dar lugar a la continuacin del procedimiento penal. En caso de
cumplimiento parcial de contenido pecuniario ste ser tomado en cuenta por el Ministerio Pblico para
efectos de la reparacin del dao.

TTULO TERCERO
DEL SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS

CAPTULO NICO
SEGUIMIENTO

Artculo 36. rea de seguimiento


El rgano contar con un rea de seguimiento, la cual tendr la obligacin de monitorear e impulsar el
cumplimiento de los Acuerdos alcanzados por los Intervinientes en el Mecanismo Alternativo. El
seguimiento podr consistir en:

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I. Apercibimiento a los Intervinientes para el caso de incumplimiento del Acuerdo;

II. Visitas de verificacin;

III. Llamadas telefnicas;

IV. Recepcin o entrega de documentos, pagos, bienes u objetos;

V. Citacin de los Intervinientes y dems personas que sean necesarias;

VI. Envo de correspondencia o comunicacin, pudiendo usar medios electrnicos, y

VII. Cualquier otra medida necesaria para el cumplimiento del Acuerdo de conformidad con los
principios y disposiciones establecidas en esta Ley.

Artculo 37. Integracin


El rgano designar personal cuya funcin ser dar seguimiento al Acuerdo alcanzado en el
Mecanismo Alternativo, con el propsito de informar al Facilitador, al Ministerio Pblico, al Juez
competente y a los Intervinientes, sobre el cumplimiento del Acuerdo o en su caso, sobre su
incumplimiento, a efecto de que se determinen las consecuencias jurdicas respectivas.

Artculo 38. Reuniones de revisin


El rea de seguimiento se comunicar peridicamente con los Intervinientes, de acuerdo con la
naturaleza del caso, para verificar o facilitar el cumplimiento de las obligaciones contradas. En caso de
que se produzca un incumplimiento por parte de los Intervinientes obligados, el rea de seguimiento los
podr exhortar al cumplimiento o citar a una reunin de revisin, preferentemente con el Facilitador que
originalmente estuvo a cargo del asunto.

El Facilitador y los Intervinientes revisarn la justificacin de los motivos por los que se ha producido el
incumplimiento y, en su caso, propondrn las modificaciones que deban realizarse que resulten
satisfactorias para todos sin afectar la efectiva Reparacin del dao.

En caso de no considerar pertinente una reunin de revisin por existir un riesgo de revictimizacin o
porque el cumplimiento se torne imposible, se proceder de conformidad con el artculo siguiente.

Artculo 39. Comunicacin


Si por riesgo de revictimizacin no se lleva a cabo la reunin, o bien, de la reunin de revisin se
desprende que no podr haber cumplimiento del Acuerdo alcanzado, el rea de seguimiento lo
comunicar de inmediato al Facilitador, al Ministerio Pblico y en su caso al Juez, con el objeto de que se
contine con el procedimiento penal, si la vctima as lo decide.

TITULO CUARTO
DE LAS BASES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS

CAPTULO I
DEL RGANO

Artculo 40. Del rgano


La Procuradura General de la Repblica y las procuraduras o fiscalas estatales debern contar con
rganos especializados en mecanismos alternativos de resolucin de controversias. El Poder Judicial
Federal y los poderes judiciales estatales podrn contar con dichos rganos.

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Los rganos debern tramitar los Mecanismos Alternativos previstos en esta Ley y ejercitar sus
facultades con independencia tcnica y de gestin. Asimismo realizarn acciones tendientes al fomento
de la cultura de paz.

Para cumplir con las finalidades sealadas en el prrafo precedente, el rgano contar con
Facilitadores certificados y dems personal profesional necesario para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 41. Capacitacin y difusin


Las instituciones mencionadas en el artculo precedente estarn obligadas a estandarizar programas
de capacitacin continua para su personal, as como de difusin para promover la utilizacin de los
Mecanismos Alternativos, de conformidad con los estndares mnimos establecidos por la Conferencia o
el Consejo. La certificacin ser un requisito fundamental para poder ser designado como Facilitador en
algn rgano y de permanencia, de conformidad con las pautas generales establecidas en esta Ley.

Artculo 42. Interdisciplinariedad


El rgano contar con personal profesional de las disciplinas necesarias para el cumplimiento del
objeto de esta Ley. Deber contar con profesionales en derecho, as como con el personal administrativo
necesario para realizar las labores de apoyo.

Artculo 43. Bases de datos


El rgano estar obligado a conservar una base de datos de los asuntos que tramite de acuerdo con
su competencia, la cual contendr el nmero de asuntos que ingresaron, el estatus en que se encuentran
y su resultado final. El rgano mantendr actualizada la base de datos y llevar a cabo estudios
estadsticos en torno al funcionamiento del servicio, el porcentaje de cumplimiento e incumplimiento de
los Acuerdos y los casos de reiteracin de las controversias entre los Intervinientes.

Se contar con una base de datos nacional con la informacin anterior, a la cual podrn acceder los
rganos; los lineamientos de sta sern dictados por la Conferencia y el Consejo y administrada por el
Centro Nacional de Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Los Poderes Judiciales debern reportar la informacin correspondiente a las procuraduras o fiscalas de
la federacin o de las entidades federativas; stas, a su vez, remitirn la informacin al Centro Nacional
de Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Los reportes de la base de datos nacional servirn para verificar si alguno de los Intervinientes ha
participado en Mecanismos Alternativos, si ha celebrado Acuerdos y si los ha incumplido.

Artculo 44. Autoridades auxiliares y redes de apoyo


El rgano podr celebrar convenios para su adecuado funcionamiento con los servicios auxiliares y
complementarios prestados por instituciones pblicas o privadas, que puedan coadyuvar para el
adecuado cumplimiento de su funcin.

Se consideran como autoridades auxiliares del rgano, para efectos de esta Ley, las dependencias y
entidades de las administraciones pblicas federal y de las entidades federativas, as como las dems
instituciones y organismos que por la naturaleza de sus atribuciones deban intervenir en el cumplimiento
de la presente Ley.

Las autoridades auxiliares debern atender los requerimientos que en el mbito de su competencia
tenga el rgano, el cual podr remitir al rgano interno de control de dichas autoridades las denuncias
por la falta o inoportunidad del auxilio requerido

Artculo 45. Coordinacin entre la Federacin y entidades federativas

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La Procuradura General de la Repblica y procuraduras y fiscalas generales de las entidades


federativas, as como el Poder Judicial de la Federacin y de las entidades federativas podrn celebrar
convenios de colaboracin para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.

Artculo 46. Del Consejo de certificacin en sede judicial


El Poder Judicial de la Federacin y los poderes judiciales de las entidades federativas, que cuenten
con un rgano en los trminos de la fraccin X del artculo 3, conformarn un Consejo de certificacin en
sede judicial, para los efectos establecidos en la presente Ley y contar con una Secretara Tcnica.

Artculo 47. Criterios mnimos de certificacin


La Conferencia y el Consejo sern las Instancias responsables de emitir los criterios mnimos para la
certificacin de Facilitadores de los rganos de la Federacin y de las entidades federativas de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

El rgano contar con Facilitadores certificados de conformidad con los estndares mnimos en
materia de capacitacin, evaluacin y certificacin que emitan la Conferencia o el Consejo; para tal
efecto, sta tendr las funciones siguientes:

I. Establecer los criterios mnimos para las capacitaciones orientadas a cubrir los requisitos de
certificacin o renovacin de la misma, de acuerdo a los estndares establecidos en esta Ley;

II. Determinar las normas y procedimientos tcnicos para la evaluacin y certificacin de los
Facilitadores;

III. Establecer los lineamientos para la construccin de las bases de datos a las que se refiere esta
Ley, y

IV. Las dems que se acuerden para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.

La Conferencia y el Consejo podrn celebrar convenios de colaboracin para los efectos del presente
artculo.

CAPTULO II
DE LOS FACILITADORES

Artculo 48. Requisitos para ser Facilitador


Los Facilitadores debern:

I. Poseer grado de Licenciatura afn a las labores que debern desarrollar, con cdula profesional con
registro federal;

II. Acreditar la certificacin que establece esta Ley;

III. Acreditar las evaluaciones de control de confianza que establecen las disposiciones aplicables
para los miembros de instituciones de procuracin de justicia;

IV. No haber sido sentenciados por delito doloso, y

V. Los dems requisitos que establezca esta Ley y otras disposiciones que resulten aplicables.

Artculo 49. Vigencia de la certificacin

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El rgano deber realizar las tareas de certificacin peridica de los Facilitadores que presten los
servicios previstos en esta Ley, sta se llevar a cabo de conformidad con los lineamientos emitidos por
la Conferencia o el Consejo y tendr una vigencia de tres aos, que podr ser renovable.

Artculo 50. Requisitos mnimos de ingreso y permanencia


Para ingresar al rgano los Facilitadores debern cubrir 180 horas de capacitacin terico-prctica en
los Mecanismos Alternativos establecidos en esta Ley, de conformidad con los lineamientos generales
emitidos por la Conferencia o el Consejo. Para permanecer como miembro del rgano los Facilitadores
debern renovar su certificacin cada tres aos y cumplir con 100 horas de capacitacin durante ese
periodo.

Artculo 51. Obligaciones de los Facilitadores


Son obligaciones de los Facilitadores:

I. Cumplir con la certificacin en los trminos de las disposiciones aplicables en esta Ley;

II. Conducirse con respeto a los derechos humanos;

III. Actuar con prontitud, profesionalismo, eficacia y transparencia, en congruencia con los principios
que rigen la presente Ley y las disposiciones que al efecto se establezcan;

IV. Vigilar que en los Mecanismos Alternativos no se afecten derechos de terceros, intereses de
menores, incapaces, disposiciones de orden pblico o inters social;

V. Abstenerse de fungir como testigos, representantes jurdicos o abogados de los asuntos relativos a
los Mecanismos Alternativos en los que participen;

VI. Excusarse de intervenir en asuntos en los que se vea afectada su imparcialidad;

VII. Solicitar a los Intervinientes la informacin necesaria para el cumplimiento eficaz de la funcin
encomendada;

VIII. Cerciorarse de que los Intervinientes comprenden el alcance del Acuerdo, as como los derechos
y obligaciones que de ste se deriven;

IX. Verificar que los Intervinientes participen de manera libre y voluntaria, exentos de coacciones o de
cualquier otra influencia que vicie su voluntad;

X. Mantener el buen desarrollo de los Mecanismos Alternativos y solicitar respeto de los Intervinientes
durante el desarrollo de los mismos;

XI. Asegurarse de que los Acuerdos a los que lleguen los Intervinientes sean apegados a la legalidad;

XII. Abstenerse de coaccionar a los Intervinientes para acudir, permanecer o retirarse del Mecanismo
Alternativo;

XIII. Mantener la confidencialidad de la informacin a la que tengan acceso en el ejercicio de su


funcin, salvo las excepciones previstas en esta Ley;

XIV. No ejercer la abogaca por s o por interpsita persona, salvo en causa propia, de su cnyuge,
concubina o concubinario, convivientes, de sus ascendientes o descendientes, de sus hermanos o de su
adoptante o adoptado, y

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XV. Los dems que seale la Ley y las disposiciones reglamentarias en la materia.

El incumplimiento de las disposiciones anteriores ser sancionado en los trminos de la legislacin


correspondiente.

Artculo 52. Impedimentos y Excusas


Los Facilitadores debern excusarse o podrn ser recusados para conocer de los asuntos en que
intervengan, por cualquiera de las siguientes causas de impedimento:

I. Haber intervenido en el mismo Mecanismo Alternativo como Ministerio Pblico, Defensor, Asesor
jurdico, denunciante o querellante, o haber ejercido la accin penal particular; haber actuado como
perito, consultor tcnico, testigo o tener inters directo en el Mecanismo Alternativo;

II. Ser cnyuge, concubina o concubinario, conviviente, tener parentesco en lnea recta sin limitacin
de grado en la colateral por consanguinidad y por afinidad hasta el segundo con alguno de los
Intervinientes, ste cohabite o haya cohabitado con alguno de ellos;

III. Ser o haber sido tutor, curador, haber estado bajo tutela o curatela de alguna de las partes, ser o
haber sido administrador de sus bienes por cualquier ttulo;

IV. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente, o cualquiera de sus parientes en los
grados que expresa la fraccin II de este artculo, tengan un juicio pendiente iniciado con anterioridad con
alguna de las partes;

V. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente, o cualquiera de sus parientes en los


grados que expresa la fraccin II de este artculo, sean acreedores, deudores, arrendadores,
arrendatarios o fiadores de alguna de las partes, o tengan alguna sociedad con stos;

VI. Cuando antes de comenzar el Mecanismo Alternativo o durante ste, haya presentado l, su
cnyuge, concubina, concubinario, conviviente o cualquiera de sus parientes en los grados que expresa
la fraccin II de este artculo, querella, denuncia, demanda o haya entablado cualquier accin legal en
contra de alguna de las partes, o hubiera sido denunciado o acusado por alguna de ellas;

VII. Haber manifestado su opinin sobre el Mecanismo Alternativo o haber hecho promesas que
impliquen parcialidad a favor o en contra de alguna de las partes, o

VIII. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente o cualquiera de sus parientes en los
grados que expresa la fraccin II de este artculo, hubieran recibido o reciban beneficios de alguna de las
partes o si, despus de iniciado el Mecanismo Alternativo, hubieran recibido presentes o ddivas
independientemente de cul haya sido su valor.

ARTCULO SEGUNDO.

ARTCULO TERCERO.

TRANSITORIOS

PRIMERO. La Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia


Penal entrar en vigor en los mismos trminos y plazos en que entrar en vigor el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, de conformidad con lo previsto en el artculo segundo transitorio del Decreto por
el que se expide el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.

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Las reformas y adiciones al Cdigo Federal de Procedimientos Penales previstas en el presente


Decreto entrarn en vigor en las regiones y gradualidad en las que se lleve a cabo la declaratoria a que
refiere el artculo segundo transitorio del Decreto por el que se expide el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, sern aplicables para los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada
en vigor del sistema de justicia penal acusatorio y se sustanciarn de conformidad con lo previsto en la
Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

TERCERO. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Poder Judicial de la Federacin y
los poderes judiciales de las entidades federativas que cuenten con un rgano, conformarn, dentro del
trmino de sesenta das hbiles, el Consejo a que se refiere el artculo 46 de la presente Ley.

CUARTO. La certificacin inicial de Facilitadores a que se refiere la Ley Nacional de Mecanismos


Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal deber concluirse antes del dieciocho de
junio de 2016.

Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la
Federacin, la Secretara Tcnica de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, as como la
Secretara Tcnica del Consejo de certificacin en sede judicial debern elaborar el proyecto de criterios
mnimos de certificacin de Facilitadores. Para la elaboracin de los criterios referidos debern tomar en
consideracin la opinin de los representantes de las zonas en que estn conformadas la Conferencia y
el Consejo. El proyecto deber ser sometido a consideracin del Pleno de la Conferencia o el Consejo en
la sesin plenaria siguiente al vencimiento del plazo a que se refiere este prrafo.

QUINTO. La Federacin y las entidades federativas emitirn las disposiciones administrativas que
desarrollen lo previsto en el presente Decreto a ms tardar el da de su entrada en vigor de conformidad
con el artculo primero transitorio anterior.

SEXTO. La Federacin y las entidades federativas, en su mbito de competencia respectivo,


proveern los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros que requiera la implementacin
del presente Decreto, conforme a sus presupuestos autorizados. Para el presente ejercicio fiscal, la
Procuradura General de la Repblica, cubrir con cargo a su presupuesto autorizado las erogaciones
necesarias para el cumplimiento del presente Decreto, en el mbito de su competencia.

Mxico, D.F., a 2 de diciembre de 2014.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Silvano
Aureoles Conejo, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Magdalena del
Socorro Nez Monreal, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de
diciembre de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.

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