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VIEJAS Y NUEVAS FUNCIONES
DE LOS ESPACIOS RURALES

Viejas y nuevas funciones de los espacios
Medio ambiente y sociedad

1 Ciencias Ambientales
Esquema
Paisaje agrario-espacio rural
La actividad agraria: evolucin de algunos de los
condicionantes del espacio y la produccin agrarios
La Poltica Agraria Comn
Funciones y procesos del espacio rural
Condicionantes del espacio y la produccin
La urbanizacin del campo

La industrializacin rural
Localizacin de actividades comerciales y de
servicios en el espacio rural
Nuevas ocupaciones: el neorruralismo
La ordenacin del espacio rural
Desarrollo rural y espacios naturales protegidos
Pag. 2
Gnesis y definicin de los paisajes
agrarios
Tomado de Daz lvarez, 1982
Pag. 3
Definicin de espacio rural (i)
Pases desarrollados
Amplia variedad de usos
Diferencias con espacio urbano cada vez menores:
descentralizacin de residencia, industria y servicios,
creacin de infraestructuras
Pases subdesarrollados Espacio rural

Espacio dual:
Espacio agrario
mercado internacional
Espacio agrcola
consumo local
Pag. 4
Definicin de espacio rural (ii)
Por negacin lo no urbano
Por sus notas caractersticas
Funciones
Modos de utilizacin del suelo
Composicin de la poblacin
.El espacio rural est caracterizado por la utilizacin extensiva del

suelo agrcola, forestal, ocio, tasa de densidad edificatoria baja-
y por una densidad de poblacin ms baja que la ciudad
(Enyedi, 1975).
Espacio Espacio multifuncional

rural Espacio dinmico
Con paisajes muy humanizados
Pag. 5
Sector primario
Predominio del factor de produccin tierra
combinado con capital, trabajo y tecnologa extraer
bienes del medio natural
Capital y tecnologa: mayor peso en la agricultura comercial
Mano de obra empleada: desciende su peso relativo
9 Agricultura
9 Ganadera
9 Pesca
9 Explotacin forestal
9 Minera
9 Produccin de energa
9 Agua y gas
Pag. 6
Actividades agrarias
Importancia decisiva
Produccin de alimentos y materias primas
2/3 partes de las familias del mundo se dedican a
actividades agrarias
La mayor parte del ecumene son espacios agrarios

(35% de la superficie emergida...)
Huella paisajstica
incluso en los pases desarrollados

Reino Unido 77 % de tierras cult./pastizales (3% PIB)
Pases Bajos 59 % de tierras cult./pastizales (4% PIB)
EEUU 47 % de tierras cult./pastizales (2% PIB)
Japn 15 % de tierras cult./pastizales (3% PIB)
Pag. 7
La Agroindustria
Actividades de conservacin, manipulacin y
transformacin de materias primas agrarias que el
hombre realiza mediante el empleo sistemtico de
maquinaria para producir bienes listos para su
consumo directo, bienes intermedios para la
alimentacin o bienes para ser utilizados en otros
procesos industriales
Fbricas de harinas, bodegas, almazaras ... azucareras, conserveras,
industrias de congelacin de verduras, granjas avcolas, produccin de

abonos, semillas seleccionadas, productos fitosanitarios...
10% del empleo industrial; sector estratgico en la economa espaola (7
billones de facturacin) PAC
Actividad empresarialmente muy concentrada... Peso creciente de las
multinacionales y las grandes firmas agroalimentarias (Unilever, Nestl ...)...
Importantes vnculos entre campesinos y empresarios industriales el
agricultor se convierte a menudo en mero ejecutante dentro de su propia
explotacin...
En muchos pases del Tercer Mundo son las nicas actividades industriales
Pag. 8
Agroindustria, multinacionales
y nuevos instrumentos financieros
En el caso espaol ...
Como se sabe, en un pas econmicamente avanzado la
agricultura se inscribe en un sistema agroindustrial, en el que son
la industrias abastecedoras de inputs y las de transformacin y
distribucin alimentaria, particularmente stas ltimas, las que
retienen un mayor porcentaje de beneficios y valor aadido (..). Se
estima que el peso relativo en porcentaje del valor aadido por la

industria y la distribucin alimentarias duplican al de la agricultura
espaola (Regidor, 2000, p. 19)
Estrategias de los grandes operadores para hacerse con el control de

productos agrarios: gestin de stocks estratgicos; cese de compras;
mercados de futuros*
(*) Un contrato de futuros es un compromiso de entregar o recibir una
cantidad de mercanca en un momento determinado del futuro a un
precio fijado
Pag. 9
Condicionantes del espacio y la produccin Porcentaje de poblacin ocupada en el sector agrario, 2001
Tomado de Azcrate, 2002
Pag. 10
Dominios agropecuarios
IDA D
IVERS
D
Tomado de Lean, G. y Hinrichsen, D. Pag. 11

(1993). Atlas del medio ambiente
Evolucin de la actividad agraria
Etapa Etapa Etapa
preindustrial industrial postindustrial
S I DAD
R
DIVE
Pag. 12
Factores que explican esa diversidad
Principales condicionantes ecolgicos: clima, relieve, suelo
Evolucin de los condicionantes tcnicos: desde la etapa

preindustrial a la Revolucin Verde y la biotecnologa
Cambios en la organizacin empresarial del sector

agroalimentario: sistema agroindustrial, multinacionales,
comercio internacional de alimentos y nuevos instrumentos
financieros
Factores sociales y polticas agrarias
Pag. 13
Evolucin de los condicionantes tcnicos
La Revolucin agraria del siglo XVIII
Mejoras:
Desaparicin del barbecho
Rotacin y diversificacin de cultivos
Expansin ganadera
Concentracin de las parcelas para explotacin ms racional
Nuevos aperos de labranza / progresiva mecanizacin

Uso de abonos de origen animal / empleo de plantas forrajeras
Mejor conocimiento y generalizacin de las rotaciones de
cultivos y de las forrajeras
Introduccin de plantas revolucionarias: patata y maz
Consecuencias
Incremento del espacio cosechado anualmente
Incremento de los rendimientos medios
Reduccin del barbecho blanco
Pag. 14
El paso a la agricultura industrial
Mecanizacin
Desmotadora o desgranadora de algodn (1792: capaz de
realizar el trabajo de 360 personas)
Vapor: cosechadoras (McCormick, 1834: reduccin de la mano
de obra necesaria en 2/3 partes; cosechadora combinada,
hacia 1860)
Tractor a gasoil: 1910
Qumica
Estudios sobre los nutrientes principales de las plantas (m. XIX)
abren la puerta a la produccin industrial de abonos qumicos
(procedentes del nitrato de Chile ...); su uso se generaliza a
finales del XIX en Europa y EEUU
Pesticidas: la intensificacin y la especializacin = medio
excelente para la propagacin de enfermedades y plagas
Biologa: hibridaciones
Pag. 15
La Revolucin Verde
Definicin y significado:
Adopcin de variedades de alto rendimiento (trigo, maz, arroz, ame,
mandioca ...) a partir de los trabajos de N. Borlaug (1954)
Los mayores avances se dieron en Asia e Iberoamrica entre 1960 y
1970 (India aument un 50% sus cosechas de trigo entre 1965 y 1969;
en Pakistn aumentaron un 60% entre 1967 y 1969)
Continuaron su expansin en los 80 tambin en los pases

desarrollados (variedades de ciclo corto poco sensibles a la duracin de
los das altas latitudes: maz en 50N; ms de una cosecha / ao)
Caractersticas:
Obtenidas por hibridacin no estn adaptadas a las condiciones de
cada regin planetaria exigen unas condiciones de cultivo similares a
las de los campos de ensayo donde fueron creadas necesidad de
abonado y agua; herbicidas, insecticidas y plaguicidas (DDT ...)
problemas de dependencia de los pases industrializados y de
infraestructuras precarias ...; si falta alguno de los componentes: las
cosechas y los rendimientos caen en picado
Pag. 16
Biotecnologa
Ingeniera gentica:
Variacin de los rasgos genticos a partir de la identificacin,
separacin, seleccin y/o introduccin de genes mejorantes
en especies determinadas (Mndez y Molinero, 1990)
resistencia
Administracin de hormonas al ganado:

Mayor produccin de leche, de carne
Las hormonas esteroides, anabolizantes naturales y sintticas
fueron prohibidas en Europa en 1988, continan legalizadas
en EEUU
Las empresas multinacionales (Nestl, Unilever ...) intentan la
sntesis industrial de edulcorantes, cacao ...
Pag. 17
La tercera revolucin agraria
Bases Efectos sobre la produccin Efectos derivados
Tecnologa agroindustrial Retraimiento de la superficie agraria

Impactos ambientales y
Mejora gentica Aumento del tamao de las
territoriales
Mecanizacin explotaciones
Productos qumicos lograr economas de escala
Sistemas automatizados reduccin del nmero de
Granjas-factoras explotaciones
Intensificacin de inputs de capital
(energa, maquinaria, qumica) Impactos
Ideologa de Incremento del grado de socioeconmicos
racionalidad y eficacia especializacin en las producciones
econmica Integracin de la produccin agraria
Economas de escala en el sistema agroalimentario
Mayores grandes empresas, monopolios,
rendimientos de la cooperativas
tierra y del trabajo Descenso de los costes de produccin
Respuestas
Uso de la ciencia y Mantenimiento de oferta adecuada de
polticas
la tecnologa alimentos a la poblacin urbana
Pag. 18
Impactos ambientales y territoriales
Desaparicin de ecosistemas incompatibles con la mecanizacin (monte,
cercas de setos vivos) erosin
Uso abusivo de abonos y plaguicidas contaminacin de acuferos y
eutrofizacin de lagos, ros y embalses
Concentracin de desperdicios orgnicos de granjas avcolas y bovinas en
explotaciones ganaderas intensivas
Sustitucin de energa renovable por energas no renovables (gasolina,

gas-oil)
Especializacin (monocultivo) fragilidad de los ecosistemas, mayor
vulnerabilidad a las epidemias
Prdida de calidad de los productos alimenticios al ser producidos en
perodos muy cortos de tiempo (cultivos forzados en invernaderos o
animales en granjas-factoras)
Sobreexplotacin de acuferos desecacin de humedales, salinizacin...
Prdida de calidad paisajstica sustitucin del patrimonio rural por
edificios funcionales; monocultivo...
Pag. 19
Agricultura ecolgica
Sistema agrario cuyo objetivo fundamental es la obtencin de alimentos de
mxima calidad, respetando el medio ambiente y conservando la fertilidad
de la tierra mediante la utilizacin ptima de los recursos naturales,
excluyendo el empleo de productos qumicos (Rodrguez y Prez, 2004).
Pag. 20
Rodrguez y Prez, 2004
Impactos socioeconmicos
Reduccin de la fuerza de trabajo (disminuye el n de agricultores) fuerte
emigracin hasta la llegada de la agricultura a tiempo parcial
Reduccin del tamao de las comunidades rurales y de los servicios de
estos ncleos (umbral de demanda)
Menor gestin agraria: asalariado de las empresas agroalimentarias
prdida de identidad.
Se acentan los desequilibrios regionales todo espacio que no es

susceptible de mecanizacin masiva se convierte en marginal
Convergencia de distintos sistemas agrarios prdida de sociedades
agrarias tradicionales.
Respuesta poltica
Gestin ambiental
Planificacin de servicios y empleo rural
Programas de desarrollo regional
Pag. 21
Condicionantes polticos
El fenmeno del proteccionismo agrario
Evolucin de las sociedades postindustriales y la globalizacin
de las economas, los mercados (creacin del GATT, la OMC)...
Reduccin de las actividades agrarias, reduccin de
empleados, menor aportacin al PIB...pero tambin
proteccin ante las importaciones
Reestructuracin de las explotaciones, mecanizacin:
aumento de la produccin para abastecer a la creciente

poblacin urbana...pero tambin garantizar nivel de vida y
rentas aceptables en el medio rural.
La PAC fue el primer proyecto de poltica supraestatal de la
CEE.
Frecuentes enfrentamientos por proteccionismo entre EEUU y
UE.
Fracaso de la ltima reunin de la OMC (Diciembre, 2005)....
Pag. 22
Situacin en los pases desarrollados
Problemas
Produccin agraria a precios no competitivos
Despoblamiento / envejecimiento
Cmo mantener vivos unos territorios rurales que suponen

casi el 80% de la superficie de muchos Estados y que estn
gestionados por apenas el 5% del total de activos, cuyas
funciones sern distintas de la de producir alimentos
Qu hacer con los excedentes que producen un nmero cada

vez ms reducido de explotaciones agrcolas y ganaderas
crecientemente industrializadas que causan graves daos
ambientales y sin salida en un mercado internacional
completamente liberalizado
Pag. 23
Cambios (agrario rural)

Inflexin en las tendencias demogrficas
En ciertas zonas siguen llegando nuevos residentes que no son
agricultores, con diferentes ocupaciones, valores y prioridades
Cambios sociales y en funciones econmicas
Nuevas actividades relacionadas con la industria y los servicios (

descentralizacin o desconcentracin de actividades productivas)
Propiciados por
Percepcin positiva de lo rural (vs. malestar urbano)
Reivindicacin de los lugares (emergencia de identidades de
resistencia frente a la uniformizacin ...) recuperacin de
tradiciones y celebraciones locales
Mejora de las infoestructuras y de las infraestructuras de
acceso
Pag. 24
Consecuencias de esos cambios

Prdida de significado de la dicotoma rural / urbano
Reparto ms equilibrado de la poblacin y de la actividad
productiva en el territorio
Incremento de la movilidad obligada y voluntaria: flujos cada

vez ms intensos y multidireccionales
Modelos de crecimiento dispersos y de ocupacin
desordenada (peligro de deterioro ambiental y prdidas del
patrimonio cultural y ambiental)
Persistencia o acentuacin de procesos de asimetra
territorial (espacios rurales favorecidos por estos procesos
de difusin vs. otros estancados o en declive)
Hacia la plurifuncionalidad de los espacios rurales
Pag. 25
La Poltica Agraria Comunitaria (i)
Tratado de Roma (1957): se esbozan las lneas generales de la PAC
La PAC nace en 1962 y en ese mismo ao se crea el FEOGA (mecanismo
de financiacin de la PAC). Objetivos:
Extender el mercado comn a la produccin agraria
Incrementar la produccin agraria
Garantizar un nivel de vida equitativo a los agricultores
Estabilizar los mercados y garantizar los abastecimientos
Principios bsicos:
Unidad de mercado
Preferencia comunitaria
Solidaridad financiera
Shuman
Aos 60:
la produccin crece hasta ndices de autosuficiencia y ms (excedentes),
pero no se consigue las rentas de ingresos agrarios previstas
principales beneficiados: grandes explotaciones del Norte y en cuanto a
productos la carne de vacuno, leche y cereales.
Pag. 26
La Poltica Agraria Comunitaria (ii)
Aos 80: Reflections on the PAC necesidad de una reforma

Mantener aspectos positivos de la PAC
Corregir las consecuencias negativas principio de corresponsabilidad
(cuotas por excedentes)
Mejorar la distribucin regional de las ventajas de la PAC
Reorientar y relanzar la poltica estructural
Favorecer la silvicultura
Favorecer las producciones agrarias que sirvan como fuente energtica
(biomasa)
Creacin de ayudas especficas para mejorar nivel de renta
Incorporaciones de Grecia (1981) y Espaa y Portugal (1986)
Pag. 27
Las reformas de la PAC (i)
Aos 90: Firma del Tratado de la Unin (Maastricht) y I Reforma de
la PAC (91-92)
Mantenimiento de principios bsicos
Control de la produccin:
Fomento de la extensificacin preocupacin ambiental
Programa de retirada temporal de tierras (set aside)
Reforestacin y mantenimiento de espacios forestales
Liberalizacin del mercado: poltica de precios a la baja, disminucin de

restituciones a las exportaciones y de las barreras a las importaciones
fomento de competitividad.
Revitalizacin de la poltica estructural:
Modernizacin explotaciones
Mejora calidad de los productos
Incentivos al cese de actividad
Formacin
Adems fomento desarrollo rural y proteccin del medio ambiente
diversificacin de actividades
Pag. 28
Las reformas de la PAC (ii)
La reforma de 1998-1999 (Cumbre Europea de Berln): la futura
poltica agrcola europea se centra en el medio ambiente, la
calidad de los alimentos y la vitalidad del mundo rural.
Aspectos prioritarios de la Agenda 2000:
Sector agrario:
Continuar reformas agrcolas para estimular la competitividad
Integracin de aspectos del medio ambiente (calidad de los

alimentos, bienestar de los animales)
Garantizacin de ingresos equitativos a los agricultores
Simplificacin de legislacin y descentralizacin de su aplicacin
Aumentar la eficacia de los Fondos Estructurales y de cohesin
Reforzar la estrategia pre-adhesin de los pases candidatos
(PECOS) mediante instrumentos financieros: ISPA y SAPARD
Adopcin de un nuevo marco financiero para el perodo 2000-06
Pag. 29
Las reformas de la PAC (iii)
La ltima reforma de 2003: El apoyo al sector agrario se centra

ahora en el consumidor y los contribuyentes fomento de la
competitividad.
Entr en vigor en 2004-2005. Puntos clave:
Ayuda nica por explotacin (disociacin o desacoplamiento)
Condicionalidad: vinculacin de las ayudas al cumplimiento de

las normas en materia de medio ambiente
Modulacin: refuerzo de la poltica de desarrollo rural
Regresividad: reduccin de ayudas directas a las explotaciones
de mayor tamao
Disciplina financiera
Sistema de asesoramiento a las explotaciones
Revisin de la poltica de mercado de la PAC.
Pag. 30
Las reformas de la PAC (iv)
Diciembre de 2003: rgimen simplificado de ayudas estatales a la

agricultura (2006)
Concesin de ayudas estatales al sector agrario sin solicitar
previamente el visto bueno de la Comisin
Publicacin en Internet de las ayudas
Presentacin de informes de elevada calidad por parte de los estados
a la Comisin
En principio los agricultores ven de manera positiva el cambio de ayudas a
la produccin en beneficio del apoyo directo a los agricultores y a zonas
rurales.
Problemas: la situacin del sector agrcola y del espacio agrcola en
Europa es muy diverso.
Pag. 31
Regiones agrarias de la UE
Pag. 32
Azcrate et al., 2002
Funciones y procesos del espacio
rural
Espacio rural plurifuncional y complejo
Perodos:
Minimizacin de intercambios interregionales predominio
de actividades agrarias y artesanales
Potenciacin de la especializacin funcional y

descentralizacin de actividades urbanas
Especializacin en actividades agrarias orientadas al mercado y
descenso de actividades artesanales
Descentralizacin de actividades industriales
Descentralizacin del hbitat urbano y del sector terciario
Rururbanizacin mundo rural como extensin de la
ciudadActividades de servicios (ocio y turismo), pero
tambin actividad agraria intensiva y competitiva.
Pag. 33
Actividades en el espacio rural
ACTIVIDADES GENERADORAS ACTIVIDADES COMPENSADORAS
Prximas al centro urbano Lejos del centro urbano
Actividades agrarias
Industrias de transformacin Descentralizacin industrial: - Industrias aisladas
agroalimentaria polgonos industriales
Actividades artesanales Descentralizacin del - Actividades de ocio
Industria a domicilio terciario: grandes superficies
La figura del obrero campesino Descentralizacin residencial: - Segundas residencias

Actividades comerciales y de reas de commuters
intercambio en la sociedad rural Proteccin del medio natural: - Grandes parques y
originaria parques metropolitanos y mbito de pluriactividad
espacios verdes urbanos
ACTIVIDADES GENERADAS
La construccin
La mejora del rendimiento agrcola
El intercambio y el comercio en la sociedad rural renovada
Los servicios y equipamientos niveladores del nivel de vida
Pag. 34
Mejora de la interaccin territorial: transporte y comunicaciones
Garca Ramn et al., 1995
Desurbanizacin, contraurbanizacin, rururbanizacin.
Bryant y Russwurm, 1982 Pag. 35

Residencias secundarias (i)
Definidas por:
Uso temporal de la vivienda de forma estacional, peridica o espordica
Construida en un lugar de atractivo paisajstico
Motivo de uso: disfrutar del tiempo de ocio
Fomentadas por:
Vivir en reas urbanas densificadas
Facilidad para desplazarse
Espacio disponible y precio de viviendas
Relacin familiar antiguos propietarios/nuevos propietarios
Forma de utilizacin del tiempo libre
Disponibilidad de tiempo libre
Nivel de ingresos
Planificacin pblica o promociones privadas
Pag. 36
Residencias secundarias (ii)
Pag. 37
Las franjas rururbanas
Proliferacin de urbanizaciones de primera residencia ...:
- Necesidades familiares de matrimonios jvenes
- Proximidad al campo y contacto con la naturaleza...pero tambin
buena accesibilidad con los lugares de trabajo (en la ciudad...)
- Generalizacin del uso del automvil...pero tambin desarrollo de
transportes colectivos
- Acompaados de nuevas zonas comerciales, centros de ocio y
parques industriales
- Ocupan una cantidad de suelo muy superior al representado por las
reas residenciales del interior de las ciudades
Tipologas residenciales
- Cultura anglosajona viviendas unifamiliares con jardn. Clases
medias y acomodadas
- Pases de cultura latina predominaba la construccin
multifamiliar...ahora viviendas unifamiliares
- Pequeas urbanizaciones o verdaderos pueblos
nuevos...(Eurovillas)
Pag. 38
Las franjas rururbanas
Eurovillas (Nuevo Baztn)
Pezuela de las Torres

Pag. 39
Infraestructuras de transporte y
equipamientos urbanos
Los equipamientos para asegurar el funcionamiento
de las ciudades ocupan tambin superficies cada vez
ms extensas de las franjas rururbanas
depsitos de gas
centrales trmicas, nucleares...

depuradoras e instalaciones de abastecimiento de
agua potable (Sierra Norte en Madrid...)
estaciones y subestaciones de distribucin de energa
elctrica...
Suelo para transporte: estaciones, infraestructuras

ferroviarias, aeropuertos...
Pag. 40
...espontnea de carcter endgeno
A partir de iniciativas desarrolladas por empresarios locales y con
cierta capacidad de dinamizacin del territorio
Favorecidas por:
Excedentes demogrficos desocupados o subempleados
posibilidad de mantener salarios bajos

Existencia de empresas familiares y trabajadores
autnomos
Existencia de pequeos propietarios con recursos para
invertir y un nivel medio de consumo
...la existencia de recursos naturales abundantes ha perdido

parte de su importancia...
Pag. 41
Procesos de difusin espacial y descentralizacin
productiva
Desconcentracin
industrial hacia reas
rurales
Sectores Funciones PYMEs Tareas Subcontratacin. Empleo

maduros produccin escaso Economa precario

en serie valor aad. informal
Relocalizacin, descentralizacin
Mayores facilidades de desplazamiento
Estandarizacin de tareas
Compatibilidad de empleo industrial con actividades a tiempo parcial
Menor presin salarial y escasa conflictividad
Pag. 42
Fenmenos relacionados
Obrero/campesino o ATP. Se da principalmente en el entorno de
ciudades industriales
Trabajo a domicilio (putting-out) forma parte de la economa
sumergida. Para las empresas supone un abaratamiento de costes
de produccin y, por tanto, un abaratamiento del producto
Consecuencias de la industrializacin rural

+ Diversificacin del mercado de trabajo Incremento de empleo y
nivel de renta
+ Revitalizacin demogrfica
+ Mejora de equipamientos y servicios
- Desarrollo de tareas de escaso valor aadido
- Poder de decisin externo
- Especializacin en bienes estandarizados amenaza de la
competencia o de la automatizacin de tareas...
Pag. 43
Actividades comerciales y de servicios
Servicios rurales para la poblacin rural grupos sociales
distintos (poblacin local, nueva poblacin, poblacin temporal) y
problema del umbral de demanda
Relocalizacin de servicios urbanos grandes superficies
comerciales, residencias de ancianos, instalaciones de ocio
Turismo rural, agroturismo ideologa de la clorofila, vuelta a la
naturaleza
- Aporte de renta complementaria a la comunidad rural

- Oferta poco estandarizada
- Actividad estratgica para el desarrollo de otras actividades
(venta de productos locales, artesana)
- Integracin del visitante en el medio rural, trato personalizado
...por un lado crea empleo y oportunidades de desarrollo

pequeos operadores tursticos..
...por otro puede ser causa de degradacin del entorno...
Pag. 44
Condicionantes del espacio y la produccin Actividades comerciales y de servicios
Pag. 45
Los asentamientos industriales y de servicios recientes

se conciben como piezas del territorio capaces de
generar oportunidades de centralidad suficientes para
garantizar su correcto funcionamiento. Para ello se les

dota de sistemas de transporte que aseguran con
eficacia la movilidad de mercancas y personas acordes
con sus necesidades.
Pag. 46
Campus financiero de 170 ha que ha agrupado todos los servicios
de la entidad bancaria repartidos por toda la comunidad. El 1 de
estas caractersticas en Europa (2004)
Banco
Santander
(Boadilla del Monte)
Pag. 47
Esparcimiento y turismo en zonas rurales
Granjas para nios y jvenes

Prctica de deportes (senderismo, escalada, parapente, hpica,
motocross...).
Turismo rural o turismo verde
- Disfrute del patrimonio natural y cultural
- Motor de diversificacin de la economa (reas de montaa...)

- Instrumento para la rehabilitacin ecolgica
- Antes turismo barato de mochileros...hoy personas y familias
con buen nivel de formacin, de 30 a 45 aos, de clase
media/alta, especialmente sensibles a la conservacin de la
naturaleza
Pag. 48
El neorruralismo (i)
...Flujo migratorio hacia el espacio rural en la bsqueda de
entornos libres y menos contaminados...
Movimiento ideolgico de los aos 60 en EEUU y Europa:
tienen poca influencia, escasa capacidad de transformacin y
se da un alto ndice de retorno
Revitalizacin a partir de los aos 80: jvenes con hijos

provenientes de reas urbanas que realizan actividades
relacionadas con el entorno (neoartesanos,
neoagricultores...pero tambin hippies o pasotas...)
Normalmente cuentan con el rechazo de la poblacin local y la
integracin es, en principio, escasa.
Actualmente se configura como un colectivo impulsor de
actividades econmicas y sociales con cierta funcin de
rehabilitacin de la vida social
Pag. 49
El neorruralismo (ii)
Asentamientos neorrurales
(1985)
Pag. 50
Garca Ramn, 1995
El neorruralismo (iii)
Pag. 51
La ordenacin territorial de los
espacios rurales
Ausencia general de planificacin para unas zonas muy
extensas...pero poco pobladas
La responsabilidad de ordenacin est repartida, habitualmente,
entre diversas instituciones. Excepciones: Pases Bajos, Reino
Unido...
Espaa: Planes Generales de Ordenacin Urbana (PGOU) y
Normas Subsidiarias ordenacin del crecimiento urbano...

Alternativas de cooperacin:
Agrupacin de entidades locales que comparten servicios e
infraestructuras
Cooperacin de diversas administraciones (distintos niveles
territoriales)
Cooperacin institucional + iniciativa privada
Necesidad de una ordenacin integral procesos de

comarcalizacin...
Pag. 52
Ordenacin del espacio rural
- Poltica Agraria Comn
- Fondos Estructurales dirigidos al Objetivo 5b:
Unin
UninEuropea
Europea desarrollo de zonas rurales
- Iniciativas dirigidas al mundo rural (LEADER)
- Planificacin sectorial:
Mejora de la accesibilidad
Infraestructuras bsicas
Equipamientos colectivos
Administracin
Administracin - Planificacin territorial: identificacin de reas
Autonmica rurales y directrices de ordenacin especficas
Autonmica - Medidas de poltica regional dirigidas al espacio rural:
Produccin agraria de calidad
Promocin industrial rural
Fomento de la artesana
Expansin del turismo rural
Admin. - Medidas dirigidas al desarrollo local

Admin.locales
locales Pag. 53
(Pujadas y Font, 1999)

Desarrollo rural
Desarrollo local: proceso reactivador de la economa y
dinamizador de la sociedad local, mediante el aprovechamiento
eficiente de unos recursos endgenos existentes en una zona, capaz
de estimular y diversificar su crecimiento econmico, crear empleo y
mejorar la calidad de vida de la comunidad local, siendo el resultado
de un compromiso por el que se entiende el espacio como lugar de
solidaridad activa, lo que implica cambio de actitudes y
comportamientos de grupos e individuos (bottom-up)

Principales rasgos:
Local: mbito restringido de actuacin
Endgeno: potenciacin de los recursos propios del territorio
Integral y equilibrado (conjunto relacionado de pequeos proyectos)
Busca la generacin de sinergias entre las actividades puestas en
marcha
Participativo, social y de base popular: los protagonistas son los
destinatarios
Sostenible
Pag. 54
Programas y fondos en la UE
ZONAS/INICIATIVAS Descripcin FONDOS
Objetivo 1 Regiones menos desarrolladas FEDER, FSE, FEOGA,
IFOP
Objetivo 2 Zonas de reconversin FEDER, FSE
socioestructural
Objetivo 3 Modernizacin de las polticas FSE
de formacin y empleo
Programa Desarrollo FEOGA Garanta

Rural
EQUAL Lucha discriminacin en el FSE

mercado de trabajo
URBAN Revitalizacin econmica y FEDER
social de las ciudades
INTERREG III Cooperacin transeuropea FEDER
LEADER + Desarrollo rural FEOGA Orientacin
Pag. 55
Pag. 56
Proyectos LEADER Paradigma de desarrollo
local en el espacio rural
Proyectos LEADER: promocin del desarrollo local integrado a

partir de programas financiados por la UE, estructuras locales y
particulares, en las regiones menos desarrolladas de la UE
LEADER I (1991-94); LEADER II (1994-99) y LEADER + (2000-06).
La iniciativa LEADER financia programas integrados sobre:
Apoyo tcnico al desarrollo rural

Formacin profesional
Fomento del turismo rural
Apoyo a pequeas empresas, artesana y servicios locales
Aprovechamiento in situ y comercializacin de los productos agrcolas,
forestales
Conservacin y mejora del medio ambiente y de la calidad de vida
Grupos de Accin Local (GAL): interlocutores entre
administraciones regionales y poblaciones locales
Pag. 57
PRODER
Programa Operativo de Desarrollo y Diversificacin Econmica de
Zonas Rurales.
PRODER I (1996-99) LEADER II (slo zonas objetivo 1)
PRODER II (2000-2006) LEADER + (todo el territorio nacional)
Objetivos:
Desarrollo endgeno y sostenido del medio rural
Diversificacin de la economa
Mantenimiento de la poblacin y elevacin de rentas y bienestar social
Conservacin del espacio y recursos naturales
Financiacin: UE (FEDER y FEOGA), Administracin General del
Estado, CCAA, entidades locales y sector privado.
No se puede aplicar en zonas LEADER +, a excepcin de
Andaluca y Madrid.
PRODER II 161 grupos (destacan Andaluca y Castilla y Len)
Pag. 58
Espacios Naturales Protegidos y
desarrollo rural (i)
ENP: espacios poco transformados por el hombre, que poseen un

elevado valor ecolgico o paisajstico y que, adems, gozan de un
rgimen de proteccin administrativa especfica ya sea a nivel
regional, estatal o internacional
Se suelen localizar en zonas de agricultura de montaa o

zonas desfavorecidas con riesgo de despoblamiento
fomentan la diversificacin de las economas rurales, fuente de
empelo y riqueza, compatible con actividades tradicionales...
Estrategia espaola para la conservacin y el uso sostenible
de la diversidad biolgica (Red Natura 2000).
Ley 41989, de 27 de marzo, de conservacin de espacios
naturales y de la flora y fauna silvestres.
Pag. 59
Espacios Naturales Protegidos y
desarrollo rural (ii)
Algunos datos:
En Espaa hay 732 ENP (4.046.190 ha, 8% del territorio
nacional). Andaluca aporta el 50%, Castilla y Len y
Canarias un 10% cada una. De los 1300 municipios
implicados el 55% tiene < 2000 hab.
El 23% del territorio nacional est propuesto como parte de la

Red Natura 2000.
En Andaluca se ha demostrado que en el entorno de los
ENP ha descendido el paro y ha aumentado la renta media.
Cada Comunidad Autnoma tiene competencias propias para
designar espacios protegidos (hay hasta 30 figuras
diferentes).
Pag. 60
Resumen: revitalizacin /
transformacin de las zonas rurales
CONSECUENCIAS
CAUSAS
Reparto ms equitativo de la poblacin y de
Percepcin positiva de lo rural la actividad productiva en el territorio
Incremento del nivel de renta y de Incremento de la movilidad
grado de cobertura social Crecimiento disperso, no siempre controlado,

Ms vacaciones y para ms deterioro ambiental y del patrimonio
gente Recomposicin social y econmica
Buenas infraestructuras Persistencia o acentuacin de diferencias
Distribucin ms equitativa de entre espacios favorecidos por la difusin de la
equipamientos y servicios poblacin y la desconcentracin de la actividad
Aparicin de actividades no agrcolas y aquellos otro en declive o estancados
Reivindicacin de los lugares, de la Importantes cambios sociales: nuevos
tradicin frente a la globalizacin conflictos
Desaparicin de la dicotoma rural/urbano:
Codominancia
Desagrarizacin de la familia y
desfamiliarizacin de la agricultura Pag. 61
Enlaces de inters
Regidor, J. G. (2000). El futuro del medio rural en Espaa.
Agricultura y desarrollo econmico. Madrid, CES
Neorruralismo:
http://www.uniovi.es/cecodet/mdl/docum/MarienDelgado-
DesarrolloBaseComunitaria.pdf
http://www.uv.es/metode/anuario2002/205_2002.html
Agenda 2000: http://europa.eu.int/comm/agenda2000/index_es.htm

Estrategia territorial europea: http://www.interreg-
sudoe.org/castellano/comunity/news_more.asp?ID_Noticia=21
Libro blanco de la agricultura y el desarrollo rural:
http://www.libroblancoagricultura.com/
PRODER:
http://redrural.mapya.es/web/temas/presentacion_proder/presentaci
on_proder.asp
Pag. 62
Bibliografa
Cadenas Marn, A. (1995): Agricultura y desarrollo
sostenible. Madrid, Centro de Publicaciones del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Daz lvarez, J. R. (1990): Geografa y agricultura.
Componentes de los espacios agrarios. Madrid,
Cincel.
Garca Ramn, M.D., Tulla i Puyol, A. y Valdovinos
Perdices, N. (1995): Geografa rural, Madrid,
Sntesis
Romero, J. y Farins, J. (2005). Los territorios
rurales en el cambio de siglo, en Romero, J.
(Coord.): Geografa Humana. Barcelona, Ariel, pp.
333-394
Pag. 63

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VIEJAS Y NUEVAS FUNCIONES

DE LOS ESPACIOS RURALES

Medio ambiente y sociedad

La urbanizacin del campo

Tomado de Daz lvarez, 1982

Pases subdesarrollados Espacio rural

.El espacio rural est caracterizado por la utilizacin extensiva del

Espacio Espacio multifuncional

La mayor parte del ecumene son espacios agrarios

incluso en los pases desarrollados

industrias de congelacin de verduras, granjas avcolas, produccin de

estima que el peso relativo en porcentaje del valor aadido por la

Estrategias de los grandes operadores para hacerse con el control de

Tomado de Azcrate, 2002

Tomado de Lean, G. y Hinrichsen, D. Pag. 11

Principales condicionantes ecolgicos: clima, relieve, suelo

Evolucin de los condicionantes tcnicos: desde la etapa

Cambios en la organizacin empresarial del sector

Factores sociales y polticas agrarias

Nuevos aperos de labranza / progresiva mecanizacin

Continuaron su expansin en los 80 tambin en los pases

Administracin de hormonas al ganado:

Tecnologa agroindustrial Retraimiento de la superficie agraria

Sustitucin de energa renovable por energas no renovables (gasolina,

Se acentan los desequilibrios regionales todo espacio que no es

aumento de la produccin para abastecer a la creciente

Cmo mantener vivos unos territorios rurales que suponen

Qu hacer con los excedentes que producen un nmero cada

Cambios (agrario rural)

Nuevas actividades relacionadas con la industria y los servicios (

Consecuencias de esos cambios

Incremento de la movilidad obligada y voluntaria: flujos cada

Aos 80: Reflections on the PAC necesidad de una reforma

Incorporaciones de Grecia (1981) y Espaa y Portugal (1986)

Liberalizacin del mercado: poltica de precios a la baja, disminucin de

Integracin de aspectos del medio ambiente (calidad de los

La ltima reforma de 2003: El apoyo al sector agrario se centra

Condicionalidad: vinculacin de las ayudas al cumplimiento de

Diciembre de 2003: rgimen simplificado de ayudas estatales a la

Potenciacin de la especializacin funcional y

La figura del obrero campesino Descentralizacin residencial: - Segundas residencias

Bryant y Russwurm, 1982 Pag. 35

Pezuela de las Torres

centrales trmicas, nucleares...

Suelo para transporte: estaciones, infraestructuras

posibilidad de mantener salarios bajos

...la existencia de recursos naturales abundantes ha perdido

Sectores Funciones PYMEs Tareas Subcontratacin. Empleo

maduros produccin escaso Economa precario

Consecuencias de la industrializacin rural

- Aporte de renta complementaria a la comunidad rural

...por un lado crea empleo y oportunidades de desarrollo

Los asentamientos industriales y de servicios recientes

garantizar su correcto funcionamiento. Para ello se les

Granjas para nios y jvenes

- Motor de diversificacin de la economa (reas de montaa...)

Revitalizacin a partir de los aos 80: jvenes con hijos

Normas Subsidiarias ordenacin del crecimiento urbano...

Necesidad de una ordenacin integral procesos de

Admin. - Medidas dirigidas al desarrollo local

(Pujadas y Font, 1999)

comportamientos de grupos e individuos (bottom-up)

Programa Desarrollo FEOGA Garanta