UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAS CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA ACEDEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

PROYECTO DE TESIS

LIMITACIONES, DEFICIENCIAS Y CARENCIAS EN LA GESTIN

ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO VILLA

SAN ISIDRO

AUTOR : GONZALES PINEDO, Jennifer Lia

ASESOR PROPUESTO : Dr. CHAVEZ BEJARANO, Guizela

GUADALUPE PER
 2016

CAPITULO I

GENERALIDADES
PROYECTO DE INVESTIGACIN

I. GENERALIDADES

1. Ttulo

LIMITACIONES, INCUMPLIMIENTOS Y CARENCIAS EN LA GESTIN

ADMINISTRATIVA DEL CENTRO POBLADO VILLA SAN ISIDRO

2. Autor

2.1. Nombres y apellidos : Gonzales Pinedo, Jennifer Lia

2.2. Grado Acadmico : Bachiller en Ciencias Econmicas

2.3. Direccin : Av. Cajamarca #527

2.4. Celular/fijo : 963827782

2.5. Correo electrnico : jenn.lia95@hotmail.com

3. Asesor

3.1. Nombres y Apellidos: Guizela, Chavez Bejarano

3.2. Grado Acadmico :

3.3. Ttulo Profesional :

3.4. Direccin Laboral y/o domiciliaria:

4. Tipo de investigacin

4.1. De acuerdo al fin que persigue: Aplicada

 Porque se utilizar metodologas y tcnicas aceptadas y probadas que

permitirn el desarrollo de la investigacin.

4.2. De acuerdo a la tcnica de investigacin: Descriptiva

La investigacin es descriptiva porque se recolectarn datos y se

observarn los fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, con el

propsito de describir las variables en estudio.

5. Localidad e institucin donde se desarrollar el proyecto

5.1. Localidad

- Distrito : Guadalupe

- Provincia : Pacasmayo

- Departamento : La Libertad

5.2. Institucin: MUNICIPALIDAD DE VILLA SAN ISIDRO

Direccin del Domicilio Fiscal:

Calle Miguel Grau Mz 22 Lt 14

6. Duracin de la ejecucin del proyecto: 4 meses

7. Cronograma de trabajo

FECHA FECHA N HORAS TOTAL

ETAPAS INICIO TERMINO SEMANAS SEMANALES HORAS

 1.1.Recoleccin

de datos 06/04/16 11/05/16 8 40

5

1.2.Anlisis e

interpretacin de 14/05/16 18/06/16 5 6 30

datos

1.3.Elaboracin del

informe 20/06/16 10/07/16 3 6 18

TOTAL 13 20 88

8. Recursos

8.1. Personal

Investigadora : Jennifer Lia Gonzales Pinedo

Asesor : Guizela Chvez Bejarano

8.2. Bienes

De Consumo

Papel Bond A4 (80 gr. Atlas)

Lapicero (Pilot)

Corrector (Artesco)

Borrador (Faber Castel)

Juego de Reglas (Artesco)

 Clips (Artesco)

Resaltador (Artesco)

Engrapador (Artesco)

Grapas (Artesco)

Folder Manila A4 (Gallo)

Sobre manila A4 (Gallo)

Memoria USB( 8 GB)

De Inversin

1 Laptop (Toshiba)

1 Impresora (Epson )

8.3. Servicios

- Internet

- Impresiones

- Fotocopias

- Llamadas Telefnicas (telfono fijo y celular)

- Espiralado

- Escaneos

- Refrigerio

8.4. Local

-
 9. Presupuesto

COSTO
CODIGO RECURSOS CANTIDAD COSTO
TOTAL

UNITARIO

2.3 BIENES Y SERVICIOS

Materiales y tiles de
2.3.15
oficina.

Papelera en general, tiles y

S/. 30.00
materiales de oficina:
Papel Bond A4 S/. 6.00
Lapicero (Pilot) 2 S/. 24.00 S/. 48.00
Lpiz (Artesco) 3 S/. 2.00 S/. 6.00
Corrector
2 S/. 1.00 S/. 2.00
(Artesco)
Resaltador
1 S/. 2.50 S/. 2.50
(Artesco)
Borrador (Faber
1 S/. 1.00 S/. 1.00
Castel)
2.3.15.12 Juego de Reglas
1 S/. 1.00 S/. 1.00
(Artesco)
Clips (Artesco) 1 S/. 2.50 S/. 2.50
Engrapador
1 S/. 2.00 S/. 2.00
(Artesco)
Grapas (Artesco) 1 S/. 6.50 S/. 6.50
Folder Manila A4
1 S/. 2.50 S/. 2.50
(Gallo)
Sobre manila A4
12 S/. 0.50 S/. 6.00
(Gallo)
Memoria USB 6 S/. 0.50 S/. 3.00
1 S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 164.00

Servicios Bsicos,
2.3.22 Comunicaciones, Publicidad
y Difusin.
 Servicios de telefona e
2.3.22.2
internet:
Servicio de
2.3.22.21 15 S/. 0.20 S/. 3.00
telefona fija
Servicio de
2.3.22.22 40 S/. 0.50 S/. 20.00
telefona mvil
Servicio de S/.
2.3.22.23 150 S/. 1.00
internet 150.00 S/. 173.00
Servicios de impresiones,
encuadernacin y empastado:
Impresiones 550 S/. 0.10 S/. 55.00
2.3.22.44 Fotocopias 200 S/. 0.10 S/. 20.00
Espiralados 3 S/. 3.00 S/. 9.00
Escaneos 10 S/. 0.50 S/. 5.00 S/. 89.00

2.6.32.1 Para oficina

Mquinas y Equipo

2.6.32.11 1 Laptop S/.

1 S/. 1,500.00
(Toshiba) 1,500.00
1 Impresora ( S/.
1 S/. 750.00
Hp) 750.00 S/. 2,250.00
S/.
TOTAL
2,676.00

Resumen:

CODIGO PARTIDA SUBTOTAL

2.3 BIENES Y SERVICIOS

2.3.15 Materiales y tiles de oficina.

2.3.15.12 Papelera en general, tiles y materiales de oficina S/. 164.00

2.3.22 Servicios Bsicos, Comunicaciones, Publicidad

y Difusin.

2.3.22.2 Servicios de telefona e internet. S/. 173.00

Servicios de impresiones, encuadernacin y

2.3.22.44
empastado. S/. 89.00

Adquisicin de Maquinarias, Equipo y

2.6.32
Mobiliario

2.6.32.1 Para oficina

2.6.32.11 Mquinas y Equipo S/. 2250

TOTAL S/. 2676

10. Financiamiento

10.1. Con Recursos Propios, a cargo del Bachiller quien realizar la

investigacin.
CAPITULO II

PLAN DE INVESTIGACIN
II. PLAN DE INVESTIGACIN

1. REALIDAD PROBLEMTICA

En la Municipalidad del centro poblado de Villa San Isidro del distrito de Guadalupe se
puede percibir, que no se cumple con eficiencia, eficacia y economa en las actividades
relacionadas a la administracin de la gestin, productos de la no actualizacin de los
instrumentos de gestin, as como la carencia de predisposicin de parte de los principales
funcionarios de la entidad as como en la Gerencia Municipal y dems Gerentes de la
entidad; podemos advertir que esta situacin se presenta tambin por los continuos cambios
de Gerentes Municipales y en su casos no conocen la real situacin de la Municipalidad
del centro poblado de Villa San Isidro del distrito de Guadalupe, requisito indispensable
para dirigir un Gobierno Local, esta situacin se presenta por que los Alcaldes llegan al
Municipio sin conocer lo que significa la administracin y gestin municipal, y en la
designacin de cargos de confianza se coloca a personal que de una u otra manera apoyo
en la campaa municipal; por lo tanto desconocen lo que implica la aplicacin de un
adecuado control interno en la municipalidad.
Situacin que se confirma al observar que en la Municipalidad del Centro poblado de Villa
San Isidro, a la fecha no se ha designado la Comisin que se encargue de la implementacin
de la Gua metodologa sobre la implementacin del Sistema de Control Interno, situacin
que deviene en el incumplimiento eficaz de las funciones para lo cual son creadas los
Gobiernos Locales. De este modo el sistema de control interno no se encuentra entrelazado
con las actividades operativas de la Municipalidad, y por lo tanto no influye en la
 optimizacin de la gestin administrativa en la Municipalidad, por lo que requiere de un
cambio integral liderado por la seora alcaldesa y Funcionarios de la entidad que le permita
cumplir adecuadamente con las funciones para los cuales fueron elegidos y designados en
el caso de los cargos de confianza de los funcionarios. El control interno es conocido como
un proceso continuo e integral, que recae la principal responsabilidad en el Titular,
Gerencia, y todos los servidores de la Municipalidad, por ello nos permitimos indicar que
el control interno es responsabilidad de todos, que le permite proporcionar seguridad
razonable, respecto a si, se logran los siguientes objetivos:
Promover la efectividad, eficiencia, transparencia y economa de las operaciones,
Proteger y conservar los recursos pblicos,
Brindar confiabilidad en la informacin financiera,
Cumplir las leyes y regulaciones aplicables. No podemos dejar de mostrar la
estructura del control interno, as como sus componentes que nos permitir evaluar
de mejor manera si en la Municipalidad se cumple en su aplicacin, situacin que
se refleja en la administracin de gestin, los componentes son los siguientes:
Ambiente de control
Evaluacin de riesgos
Actividades de control gerencial
Informacin y Comunicacin
Prevencin y monitoreo Lo cierto es que cada entidad debe fijar su misin,
estableciendo los objetivos que quiere alcanzar y las estrategias para conseguirlos,
los objetivos pueden ser para la entidad, como un todo o especficos para cada
actividad dentro de la misma.
Los recursos humanos de la organizacin edil, incluye al seora Alcaldesa concejo
municipal, as como la administracin representada en el Gerente Municipal, Funcionarios
intermedios y personal administrativo en general generalmente, solo los funcionarios
intermedios suelen ser vistos como los que proporcionan, informacin, supervisin,
direccin, control y aprueban ciertas transacciones y polticas. Es necesario indicar que el
problema principal en este caso, consiste en determinar como el Control Interno Impacta
en la gestin Administrativa en la Municipalidad, situacin que se mostrara si las
decisiones son tomadas con limitada intervencin en la entidad, para lo cual, es necesario
que las operaciones que realizan en los municipios, se adecuen para la atencin eficiente a
los administrados y a la comunidad en general con la finalidad de cumplir con eficiencia,
eficacia y economa en la administracin y uso de los recursos y servicios que prestan las
entidades gubernamentales, que son la una razn de su existencia.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

2.1.Antecedentes
 El Problema Priorizado, seleccionado e integrado, que d inicio a la

investigacin, es al que hemos denominado:

Limitaciones, incumplimientos y carencias en la gestin administrativa del centro

poblado villa san isidro

La administracin financiera tiene como base el proceso administrativo (Planificacin,

Organizacin, Integracin, Direccin y Control), y mediante su aplicacin permite la
administracin adecuada de los recursos materiales, humanos, y financieros de los centros
municipales, contribuyendo al mismo tiempo a identificar necesidades, priorizarlas y
buscar alternativas de solucin para que estas puedan ser satisfechas a travs del ente
encargado de administrar los diferentes recursos que las municipalidades que poseen para
su funcionamiento en el mbito social.
La continua mal administracin de recursos trae consigo mltiples deficiencias en el
desarrollo de funciones que arraigan problemas de carencias, afectando asimismo a al
desempeo adecuado en las actividades programadas. En el mbito distrital debido a
la burocracia, es difcil tener acceso a la informacin y priorizacin de proyectos para
localidades y centros poblados, lo cual debera ser de suma importancia ya que
aportar con el desarrollo del distrito, as tambin con el desarrollo del pas.

2.2.Justificacin del problema

La administracin adecuada traer consigo la modernizacin administrativa de los

centros poblados para lograr que los ciudadanos tengan servicios de calidad, es por
ello que los programas de construccin y vivienda suman una ayuda muy importante
para los pobladores, as tambin como los diversos programas que proporciona el
estado a travs de las municipalidades. Cabe resaltar que el aporte del estado es para
los pobladores que se acojan a la norma que los rige. Es necesario destacar que el
estudio es viable ya que la informacin es accesible y esta se puede clasificar
adecuadamente para dar como resultado un anlisis exhaustivo de la situacin, y con
base a ello, elaborar una propuesta que mejore sustancialmente la situacin actual,
bajo la cual funciona dicha administracin. Con la investigacin se pretende
beneficiar directamente a los ciudadanos, ya que por la deficiente administracin se
ha obtenido el estancamiento de la poblacin.

3. PROBLEMA
Problema General
En qu medida los incumplimientos de los responsables influye en la Gestin
Administrativa en la Municipalidad del Centro Poblado de Villa San Isidro?
 Problemas Especficos
a. De qu manera los incumplimientos influyen la Gestin Administrativa en la
Municipalidad del Centro Poblado Villa San Isidro?
b. De qu manera el Planeamiento de los incumplimientos permite optimizar la gestin
administrativa en la Municipalidad del Centro Poblado de Villa San Isidro?
c. Cmo los procedimientos que se utilizan para controlar a los responsables en su rea
inciden en la gestin administrativa en la Municipalidad del Centro Poblado de Villa San
Isidro?

4. MARCO TERICO
A. MUNICIPIO
Concepto Es la Unidad Poltica Administrativa Primaria dentro de la organizacin
estatal, establecida en un territorio determinado que le es propio, organizado bajo un
ordenamiento jurdico que garantiza la participacin popular en la formacin y
conduccin de la sociedad local, cuenta con poder, autoridad y autonoma suficiente
para cumplir sus funciones.
Elementos del Municipio De acuerdo a la definicin anterior se identifican los
elementos que constituyen un municipio:
Es una unidad poltica administrativa primaria dentro de la organizacin
estatal.
Se establece en un territorio determinado.
Cuenta con su propio gobierno.
Se organiza bajo su propio ordenamiento y autonoma suficientes para cumplir
sus funciones.
Unidad Poltica Administrativa Primaria En este aspecto hay que distinguir
tres cosas:

a) La primera de ella es, una unidad poltica, llamada as en el sentido que le da

la Ciencia Poltica al indicar que poltica es todo lo relativo al ejercicio del
poder poltico o poder superior a cualquier otro poder, como elemento
necesario para organizar la sociedad a fin de hacer posible la convivencia
social y resolver los conflictos que se puedan dar en la sociedad.
Entendida as la poltica, el Municipio es una unidad poltica pues en l se ejerce
cierta dosis de poder supremo en sentido a organizar la sociedad local, haciendo
posible la convivencia social y adems en busca de resolver aquellos problemas que
generan conflicto social.

b) El segundo aspecto que se enuncia es que el Municipio es una entidad

administrativa. La administracin precisamente tiene relacin con el proceso
administrativo en virtud del cual, toda actividad humana para que d los
 resultados deseados; deben planificarse, organizarse, dirigirse y controlarse. El
Municipio en cada una de sus competencias, debe estar dispuesto a someterse a
ese proceso; por consiguiente; es una unidad, adems de poltica administrativa.
Tambin el enunciado indica que el Municipio es adems, una unidad primaria dentro
de la organizacin estatal. Ello es as, porque es la parte de la organizacin territorial
del Estado que est ms inmediata a los administrados y a la que stos en primer lugar
deben recurrir al efecto de satisfacer sus necesidades colectivas.
Establecimiento de un Territorio Determinado El segundo elemento constitutivo del
Municipio es el territorio, o sea el mbito espacial o espacio fsico dentro del cual
ejerce su poder un Municipio determinado.
Deber entenderse el territorio no nicamente como la superficie terrestre, sino
tambin como el subsuelo, las aguas y el espacio vaco. La extensin territorial y
riqueza natural de los municipios son variadas, las caractersticas ms importantes
son: tamao, ubicacin geogrfica, clima, suelo, hidrografa, presencia de minerales,
flora, fauna y cercana con lugares econmicamente importantes.
Sociedad Local. Se refiere al elemento humano del municipio que all reside, sin
distincin de su procedencia del rea urbana o rural, si son hombres o mujeres,
jvenes, nios o ancianos y ancianas. La poblacin no es un elemento accesorio del
municipio, es el fin con el que construye todo el apartado del Estado local. Los
esfuerzos del municipio deben llevar a la consecucin del bien de todos los habitantes
de la localidad La sociedad local es el elemento constitutivo no un simple agregado
mnimo de personas a que alude el trmino poblacin y con el cual se hace relacin al
conjunto de personas que residen en el territorio que le corresponde a un municipio
determinado, sean estas nacionales o extranjeras; en verdad el elemento ms bien, son
esas mismas personas pero vistas como constitutivas de la sociedad local,
consideradas en sus diversos grupos en que se integran y las diversas formas en que
interrelacionan e interactan entre s.
Es por consiguiente el conglomerado humano en su dimensin comunal como grupo
el que constituye el elemento humano del municipio. Visto de este modo el elemento
humano, hay ciertos elementos que los vinculan y dentro de ellos estn los fines que
persiguen, que son:
a) La consecucin del bien comn del grupo.
b) La libertad persona sostenida y difundida por el grupo al que pertenece.

Estos fines unen a las personas con otras personas y asociaciones y las impulsan a
hacer vida de proximidad, de vecindad y como paso lgico a constituirse en
comunidad. De ah que al principio no se le conciba en lo que a su elemento humano
se refiere, sino en relacin, a lo comunal, en relacin con su mbito y sus relaciones
derivadas de la vida de vecindad y de comunidad, as como de objetivos comunes y
problemas que juntos hay que enfrentar.
Gobierno Local: El conglomerado que forma parte del municipio tiene el derecho de
elegir libre y democrticamente las personas a cuyo cargo est el gobierno local; en
representacin de ese conglomerado ejerce la funcin de administrar el municipio
desde los diversos cargos o puesto pblicos en que se organiza la administracin
municipal. El gobierno local incluye un Concejo Municipal, el Alcalde Municipal, el
Secretario Municipal, el Tesorero Municipal y los dems puestos que se consideran
convenientes establecer para la prestacin de los servicios municipales.
Por otra parte, el gobierno local es rector y gestor del bien comn local y
consecuentemente de un conjunto de condiciones de vida social con los cuales los
hombres, las familias y las asociaciones pueden lograr su plena realizacin. Tal
finalidad tiene grandes implicaciones que difcilmente pueda lograrse su concrecin
exclusivamente con esfuerzos propios del municipio, ni tampoco de manera distinta al
rgimen poltico, econmico y social establecido en la Constitucin, por lo tanto, esta
finalidad se lograr en coordinacin con las polticas y actuaciones nacionales
orientadas al bien comn general.
Ordenamiento Jurdico: En este elemento, se incluye toda la normativa jurdica
aplicable al municipio, desde la Constitucin de la Repblica, pasando por las
leyessecundarias aplicables hasta las Ordenanzas y Reglamentos Municipales. Su
importancia es que sirve como el elemento que le da unidad a los dems elementos y
que rige las relaciones y la participacin de las personas dentro del municipio, ostenta
al municipio dentro del Estado, establece las relaciones con ste y otras
organizaciones estatales, le reconoce y le da personalidad jurdica propia, define y le
da las caractersticas, atributos y funciones propias al municipio. Por lo tanto, el
ordenamiento jurdico cumple las funciones primordiales:
1. Estructura y determina la posicin del municipio dentro de la vida estatal,
sealando sus facultades y obligaciones dentro del Estado.
2. Rige dentro de la sociedad local los derechos y obligaciones de los ciudadanos
entre s y en relacin al municipio.
Poder, Autoridad y Autonoma Municipal Dentro de los elementos constitutivos del
municipio, que surgen de la definicin dada, encontramos tambin el elemento poder,
autoridad y autonoma suficiente para cumplir sus funciones.

En realidad, los tres conceptos estn ntimamente relacionados. En efecto, el

elemento poder que es la fuerza por medio de la cual se puede obligar a otros a
obedecer.
Este poder derivar en autoridad cuando el derecho a dirigir y a mandar encuentra
plena aceptacin y como respuesta, es escuchado y obedecido, no tanto por el
temor de los medios de coaccin para hacerse obedecer, sino justamente por la
confianza que nos merece quien da las rdenes o el reconocimiento de quienes
aceptan y aprueban lo ordenado en razn de que es lo mejor para la convivencia
social y el bien comn.
Con esta base resulta que el poder y la autoridad con que cuenta el municipio se
tienen en la medida necesaria y suficiente para el logro del bien comn local,
siempre y cuando haya fuerza fsica de la cual se pueda disponer para hacerse
obedecer. Desde luego que lo anterior implica responsabilidad, entrega,
condiciones morales intachables, bsqueda del bien comn local y la consiguiente
aceptacin por los gobernados de quienes estn facultados legalmente para ejercer
el poder. Por ello es que el poder local debe entenderse articulado y en
concordancia con el poder del Estado del cual el municipio es parte ntegramente,
sin perjuicio de su autonoma. Este se expresa en trminos de facultades de
decisin y gestin independientemente de cualquier otra entidad por lo que
supone dotacin de atributos para que el municipio participe del poder del Estado,
ejercindolo en su propio mbito territorial y de competencia.
De acuerdo a lo expuesto, la autonoma implica la capacidad del municipio para
auto administrarse as mismo en orden al cumplimiento de sus fines y por lo tanto
sin ninguna sujecin a otros rganos del Estado. Para ello cuenta con personalidad
jurdica propia, patrimonio propio y normas jurdicas.
Objetivos de los Municipios Como objetivos se entiende la realizacin de todo
aquello que se quiere lograr en forma correcta, medible y en un determinado
tiempo. Dentro de la gestin municipal podra definirse como la realizacin de
una serie de actividades que cubren y solucionan de la mejor manera posible las
necesidades y problemas de la poblacin. Considerando al municipio como una
empresa prestadora de servicios pblicos a nivel local, podemos mencionar que su
gran objetivo es lograr el bien comn a nivel local. Este ser alcanzado no en base
a la intencin e improvisacin, sino en acciones respaldadas con la investigacin,
anlisis y reflexin sobre los hechos y necesidades locales. De ah que se
desprende una gama de actividades a realizar, tomando en cuenta la situacin de
las municipalidades en lo econmico y en lo tcnico. Esta serie de actividades se
agruparan en cuatro reas de accin, a saber:
reas de Accin de los Municipios.
rea de Desarrollo Econmico y Social En esta rea se enmarca la elaboracin,
coordinacin y ejecucin de programas para el desarrollo econmico y social de
la localidad. Se incluyen actividades tales como: Elaboracin, aprobacin y
ejecucin de planes de desarrollo urbano y rurales de la localidad.
Promocin y desarrollo de programas de salud, como saneamiento
ambiental, prevencin y combate de enfermedades.
Planificacin, ejecucin y mantenimiento de todo gnero de obras
pblicas necesarias al municipio.
 Promocin y financiamiento de programas de vivienda o renovacin
urbana.
rea de Promocin En el municipio debe propiciarse que sus habitantes
realicen actividades en beneficio de ellos mismos, de sus comunidades y
de la localidad. Se deber desarrollar actividades como:
Promocin de la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, las
ciencias y las artes.
Impulsar el turismo interno y externo
Promover la participacin ciudadana, responsable en la solucin de los
problemas locales, en el fortalecimiento de la conciencia cvica y
democrtica de la poblacin.
Promover el desarrollo industrial, comercial, agrcola, artesanal y de los
servicios.
Promocin y organizacin de ferias y festividades populares.
rea de Control. Las autoridades locales debern regular y vigilar algunas de
las actividades que se realizan dentro de la jurisdiccin del municipio para
garantizar el bienestar y la seguridad de sus habitantes. Las actividades que se
desarrollan en esta rea son las siguientes:

Supervisar precios, medidas y calidades.

Regular y supervisar los espectculos pblicos y publicidad
comercial, en cuanto conciernen a los intereses y fines especficos
municipales.
Regular el uso y explotacin turstica y deportiva de lagos, ros, islas,
bahas, playas y dems sitios propios del municipio.
Incrementar y proteger los recursos renovables y no renovables.
Regular el transporte local y el funcionamiento de terminales de
transporte de pasajeros y de carga.
Regular la actividad de los establecimientos comerciales, industriales,
de servicio y otras similares.
Regular el funcionamiento de restaurantes, bares, clubes nocturnos y
otros establecimientos similares.
La autorizacin y regulacin de tenencia de animales domsticos y
salvajes.
Regular el uso de calles, parques y otros sitios pblicos, municipales y
locales.
La autorizacin y regulacin del financiamiento de casas de juego,
como lotera, rifas y otros similares.
Autorizacin y fiscalizacin de las obras particulares.
rea de Servicios Pblicos Los servicios pblicos municipales son aquellos que satisfacen las
necesidades de la poblacin de los municipios que no cubiertos por los servicios pblicos que
funcionan a nivel nacional. Se realizan actividades como:

Desarrollo y control de la nomenclatura y ornato pblico.

La formacin del registro civil de las personas y de cualquier otro tipo de registro
pblico que se le encomendare por ley.
La formacin del registro de ciudadanos.
Creacin, impulso y regulacin de servicios (mercados, tiangues y mataderos) que
faciliten el mercadeo y abastecimiento de productos de consumo de primera
necesidad.
Prestacin del servicio de aseo, barrido de calles, recoleccin y disposicin final de
basuras.
Prestacin del servicio de cementerios y control de los mismos.
Prestacin del servicio de Polica Municipal. De ah, que para el logro de los objetivos
de los municipios, las actividades en cada una de las reas anteriormente
mencionados, depender de la capacidad financiera, econmica y tcnica con que
cada municipio cuente.

Misin de los Municipios El Municipio, considerado como una empresa prestadora de servicios
municipales a nivel local, tambin posee una misin, la cual consiste en llevar a cabo la rectora
y gerencia del bien comn local, en coordinacin con las polticas y actuaciones nacional
orientadas al bien comn general. El bien comn est constituido por el conjunto de condiciones
sociales, econmicas, culturales, polticas y educativas que permitan a las personas y a la
sociedad que constituyen, gozar de condiciones de vida dignas de su calidad de seres humanos.
Esto implica condiciones de igualdad de oportunidades para acceder a los beneficios del
desarrollo como la superacin colectiva de las condiciones de pobreza, insalubridad,
analfabetismo, falta de vivienda, esparcimiento y empleo permanente. El bien comn debe ser
anterior y prioritario al bien individual o al privado, entendindose con esto que ante un conflicto
de intereses, el bien comn prevalece frente al bien individual, sin que esto implique nunca la
violacin de los derechos fundamentales que a cada persona le garantiza nuestra Constitucin. B.
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
Concepto de Administracin

Se considera que la administracin como la direccin de un organismo social y su efectividad en

alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. Koontz And
ODonnell.
Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Henry Fayol.
La administracin se define como el proceso de disear y mantener un ambiente en el que las
personas, trabajando juntos alcancen con eficiencia las metas y objetivos que se han propuesto
como grupo. Edmundo Chinchilla Moscoso.

Proceso de integracin por medio de cual, personas autorizadas crean, mantienen y gestionan una
organizacin en lo que respecta a la seleccin y cumplimiento de sus objetivos. Dalton E.
McFarland.

Importancia De acuerdo con los conceptos anteriores, se puede hacer notar que la
administracin dentro de las organizaciones constituye la fuente de energa que mueve sus
actividades, de lo contrario, los administradores no pueden tomar decisiones efectivas. Es
necesario que todo gerente reciba informacin de todos los departamentos que componen la
organizacin, informacin que servir de base para planear sus actividades y crear entre jefes y
subordinados un buen ambiente de trabajo. De lo anterior, se deduce que la administracin es de
vital importancia para el funcionamiento interno de las organizaciones, ya que se necesita
especialmente para:

Establecer y difundir las metas de la organizacin

Desarrollar planes para el logro de objetivos
Organizar los recursos humanos y otros en la forma ms eficaz y
eficiente
Solucionar, desarrollar y evaluar los miembros de la organizacin.
Dirigir, orientar motivar y crear un clima que incentive la participacin
del personal
Controlar el desempeo
Conducir a una mayor efectividad
Mejorar relaciones entre jefes y subordinados. Personas dentro y fuera
de la institucin.

Funciones de la Administracin Municipal. La administracin municipal se desarrolla

esencialmente en las cuatro funciones siguientes que enmarcan la actuacin del Concejo y su
Alcalde respectivo.
Funcin Poltica. Esta funcin se refiere a la obligacin del gobierno local de interactuar con su
comunidad, consultarla e integrarla activamente para identificar y priorizar las diversas
necesidades y demandas de la sociedad local y establecer los compromisos y acuerdos con los
vecinos para planificar la ejecucin de las acciones y proyectos necesarios para dar solucin
conjunta a la problemtica as identificada. 3.2 Funcin Empresarial. Esta funcin plantea la
necesidad de la municipalidad de considerar su obligacin de desarrollar su administracin en
forma eficiente, considerando al municipio como una empresa prestadora de servicios pblicos a
su comunidad. Para esto el municipio debe activar, canalizar y articular los recursos y las
energas de las diferentes instancias (pblicas y privadas, locales, nacionales e internacionales)
para la ejecucin de proyectos en beneficio de la comunidad.
 Funcin Gerencial. Procura el ptimo funcionamiento y eficiencia de las distintas unidades de la
municipalidad, de los servicios prestados a la comunidad, del desarrollo de los proyectos y de sus
competencias en general, promoviendo la participacin de la comunidad, instituciones privadas y
sociedad civil en general.

Funcin Social. Procura el bienestar econmico, social, educativo y cultural de todos los
habitantes de la comprensin municipal, y en especial vela por asegurar a travs de la prestacin
de los servicios bsicos como salud, vivienda y educacin sea por sus propios medios o por la
gestin ante otras instancias del gobierno o de la sociedad civil (empresa privada, ONG y
asociaciones locales de desarrollo).

5. HIPTESIS

HIPOTEIS GENERAL.
La gestin administrativa del centro poblado de Villa San Isidro adolece de Limitaciones,
carencias y deficiencias que estn relacionadas causalmente y se explican por el
desconocimiento o mala aplicacin de algunos planteamientos tericos respecto a la gestin, en
esta investigacin se anuncia que mediante la aplicacin de la GESTION
ADMINISTRATIVA y su mejora en La Municipalidad del Centro Poblado de Villa San
Isidro permitir perfeccionar la prestacin de los servicios municipales.
HIPOTESIS ESPECFICO.
a. Con la capacidad de Liderazgo se lograra inducir a los seguidores a trabajar juntos y
confianza en las tareas fijadas en la Municipalidad del Centro Poblado de Villa San
Isidro.
b. Con la aplicacin adecuada de las Polticas se lograr eficazmente la buena marcha
administrativa de la Municipalidad del Centro Poblado de Villa San Isidro.
c. A travs de la implementar Planes coherentes con la realidad vecinal se lograra los
objetivos municipales a favor de la comunidad local en la Municipalidad del Centro
Poblado de Villa San Isidro.

6. VARIABLES
Identificacin de las variables
Dados los cruces de variables que consideran las subhiptesis, ver el Anexo N 4; para poder
contrastarlas, en esta investigacin se requiere obtener los datos de los dominios de las siguientes
variables.
Variables de la Realidad
A1= Presupuesto
A2= Recursos
7. OBJETIVOS
7.1.General
 Analizar la gestin municipal del Centro Poblado de Villa San Isidro con respecto a
un marco referencial que integre planteamientos tericos, con referencia a las normas
de las condiciones del entorno mbito con base en las experiencias exitosas similares
mediante tipos de investigacin; aplicada, explicativa, causal y anlisis mixto
predominantemente cuantitativo pero de forma complementaria, con calificaciones e
interpretaciones cualitativas, con el propsito de identificar las causas de las variables
prioritarias del problema, de tal manera que tengamos fundamento para sustentar los
problemas y proporcionar recomendaciones en el Centro Poblado de Villa San Isidro.

7.2.Especficos
a) Ubicar, seleccionar y definir o presentar de manera resumida los planteamientos
tericos.
b) Describir el manejo de la gestin de la Municipalidad del Centro Poblado de Villa
San Isidro en sus variables prioritarias.
c) Identificar las causas de cada parte del problema.
d) Proponer recomendaciones que contribuyan a mejorar la gestin municipal del Centro
Poblado de Villa San Isidro que brinde propuestas de solucin para las carencias y
incumplimientos.

8. DISEO DE CONTRASTACIN
8.1 Material de estudio
8.1.1. Poblacin
La poblacin de estudio va a ser el centro poblado de Villa San Isidro con 500 pobladores.
8.1.2. Muestra
La muestra va a estar constituida por 218 personas,

La muestra se calcula por indicador, para ello usaremos la siguiente

formula

Formula (i):

NZ 2 PQ
n
( N 1)e 2 Z 2 PQ
 Donde:

n: muestra

N: poblacin

Z: nivel de confianza (95%): 1.96

Q: probabilidad de fracaso (50%)

P: probabilidad de xito (50%)

e: error (5%)

8.2. Diseo
Se trata de una investigacin de tipo descriptiva- transversal, porque van a

describir la frecuencia de una exposicin, en este caso el resultado de una

poblacin definida.

X Y

Donde:

X = VARIABLE INDEPENDIENTE:

Y = VARIABLE DEPENDIENTE:

8.3. Mtodos y tcnicas

8.3.1. Mtodos
Mtodo inductivo-deductivo: mediante este mtodo conoceremos

la realidad de la Municipalidad, para analizarla.

 Mtodo cientfico: se tiene objetivos claros y se busca demostrar en

un tiempo no muy lejano que la Municipalidad del Centro Poblado

de Villa San Isidro necesita de personal calificado para la

capacitacin en el desarrollo de funciones.

Mtodo de anlitico-sinttico: se emplear para manejar juicios y la

sntesis considerando la informacin como un todo.

8.3.2. Tcnica
8.3.2.1. Cualitativas
Se elaborar las preguntas en base a las variables que se desea investigar.
8.3.2.2. Cuantitativas
Se realizar una entrevista en tiempo real a las autoridades de la municipalidad del centro
poblado de Villa San Isidro. Entrevistas oral directas a:
-Alcaldesa
-Regidor
-Personal de mantenimiento
-Personal Administrativo

Encuesta

Se disear una entrevista, la cual se elaborar segn las

necesidades de informacin que se requiere.

ENCUESTA
8.4. Operacionalizacin de las variables
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/Documentos/Leyes%20Org%C3%A1ni

cas/LEY%20ORG%C3%81NICA%20DE%20MUNICIPALIDADES%20LEY%

20N%C2%BA%2027972.pdf

ANEXOS
ENCUESTA

A continuacin se presentan los siguientes enunciados los cuales ayudarn a considerar algunos

aspectos del marketing turstico y posicionamiento. La informacin que se obtenga se utilizar

solo con fines de investigacin acadmica. Piense en el complejo Arqueolgico El Caoncillo.

Lea cada enunciado, marque en el recuadro y llene los espacios en blanco segn corresponda a

sus percepciones.

DATOS DE CONTROL:

EDAD: ____________ SEXO: Femenino Masculino

1.- Esta conforme usted con la gestin administrativa de la municipalidad?

Si

no

2. Cree usted que el pueblo podra mejorar si hay una adecuada gestin?

si

no

3. De quin cree que depende la ejecucin de nuevos proyectos para el centro poblado?

Alcaldesa

Alcalde distrital
4. Qu personas son las ms afectadas por la gestin municipal?

Negociantes

Pobladores

5. Se le brinda informacin cuando usted va a soicitarla?

Si

No

6. El municipio ofrece alternativas de mejora para la poblacin?

Si

No

7. Cuenta con la informacin necesaria para que los pobladores estn al dia con sus tributos?

Si

No

8. Cree usted que mejorara la poblacin con nuevos proyectos?

Si

No

9. Qu proyecto considera que se debe poner en ejecucion?

Complejo deportivo
 Cementerio

10. Considera importante la rendicin de cuentas con respecto a la gestin?

Si

No
ANEXO N 1 DE LA TESIS: IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA, PRIORIZACIN, SELECCIN E INTEGRACIN DE LAS
PARTES Y LAS VARIABLES DEL PROBLEMA
 CRITERIOS DE SELECCIN Y PRIORIZACION
PROBLEMTICA EL AREA :
Su solucin Su Suma de
Este Priorizacin
El contribuira solucin
problema Afecta criterios
investigador o facilitara interesa inicial
La gestin administrativa de la tiene partes negativamente positivos
tiene acceso la solucin al
an no al ecosistema
municipalidad del centro poblado villa san a los datos de otros Estado
solucionadas
Isidro problemas Peruano

a)Limitaciones en la ejecucin de proyectos. Si No Si No Si 3 1

b) Incumplimientos de la norma que manda la
Si No Si No Si 3 4
municipalidad distrital de Guadalupe.
c) Limitaciones de recursos para el
Si No Si No Si 3 5
cumplimiento de actividades administrativas.
d) Carencias de servicios bsicos en la
Si Si Si No Si 4 3
infraestructura.

e) Deficiencias en el manejo adecuado del

Si Si Si No Si 4 2
presupuesto municipal.
f) Restricciones en el cumplimiento de
Si Si Si No Si 4 7
actividades.
g) Distorsiones en el manejo presupuestal Si Si Si No Si 4 6
h) Carencias de programas de capacitacin de
Si Si Si No Si 4 8
personal.
i) Deficiencia en el control de documentacin. Si Si Si No Si 4 10
j) Discrepancias en la aplicacin de la norma Si si si No Si 4 9
Limitaciones, deficiencias y carencias en la Problema
gestin administrativa del centro poblado Priorizado
villa san isidro Provisionalmente

ANEXO N 2 DE LA TESIS: RELACIN DE LAS PARTES DEL PROBLEMA CON LOS CRITERIOS DE IDENTIFICACIN Y SUS
FRMULAS
ALGUNA PARTE DE ESTE PROBLEMA TIENE RELACION

CRITERIOS DE IDENTIFICACION DE LAS PARTES DEL PROBLEMA SELECCIONADO

PT R?
Limitaciones, deficiencias y carencias en la gestin
administrativa del centro poblado villa san isidro

1 SI (X) NO ( ) NO
( Empirismos aplicativos? )

PT (A) PT (B) : R ?

2 Si ( ) no ( ) NO

( Discrepancias tericas?)

PT N ?
CON ESTE CRITERIO?

3 SI ( ) NO (x ) NO

(Empirismos normativos?)

N R OP ?

4 SI (x ) NO ( ) no
( Incumplimientos? )
 N (A) N (B) R?

5 SI ( ) NO (X) NO

( Discordancias normativas? )

OBJ CAR. En R ?

6 SI ( x ) NO ( ) SI PASA AL ANEXO 3

( Carencias? )

OBJ. DEF. en R ?

7 SI (x) NO ( ) SI PASA AL ANEXO 3

( Deficiencias? )

OBJ. RES en R?

8 SI ( ) NO ( x )

(Restricciones?) NO

OBJ LIM. En R?

9 SI ( ) NO (x) PASA AL ANEXO 3

(Limitaciones?) SI

OBJ DIS. En R?

10 SI ( x ) NO ( ) NO

( Distorsiones? )

Limitaciones, deficiencias y carencias en la gestin administrativa del centro poblado villa san isidro

ANEXO N 3 DE LA TESIS: PRIORIZACIN DEFINITIVA DE LAS PARTES Y VARIABLES DEL PROBLEMA Y NOMBRE DEL
PROBLEMA
 CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO CRITERIOS DE PRIORIZACIN

CRITERIOS DE
Su PRIORIDAD
IDENTIFICACIN Este El solucin Su solucin SUMA DE LAS
RELACIONADOS problema investigador contribuira Afecta interesa al PARCIAL PARTES DEL
CON LAS PARTES tiene partes tiene o facilitara negativamente Estado Peruano
PROBLEMA
DEL PROBLEMA an no acceso a los la solucin al ecosistema y las
seleccionadas datos de otros Municipalidades
problemas

( 9)

Obj. Lim.
R 1
1 1 1 3 1 7
Limitaciones

Limitaciones

(7)

Obj. Def. 3
3 2 3 2 2 12
R
Deficiencias
Deficiencias

(6)

Obj. Car. 2
2 3 2 1 3 11
R
Carencias
Carencias

Limitaciones, deficiencias y carencias en la gestin administrativa del centro poblado villa san isidro
ANEXO N 4 DE LA TESIS: ESTRUCTURA DE LA MATRIZ BASICA PARA PLANTEAR SUB-HIPOTESIS
Y LA HIPOTESIS GLOBAL
FACTOR
FACTOR X=
A= LA
EL FACTOR B= MARCO REFERENCIAL
REALIDA
PROBLEMA
D
Entorn
Planteamiento Norma Experiencia
o
s Tericos s s Exitosas
mbito FORMULACIN DE SUB
B1 B2 B3 B4 B5 B6 HIPTESIS
a-
X LIMITACIONE A1
1 S Presupuesto x x x - X1 ;A1; - B2; B5 a
b-
X A2
2 DEFICIENCIAS Recursos x x x - X2;A2; - B3; - B4; B6 b
Total de
cruces de
cada
variable (B) 1 1 1 1 1 1
Total de
cruces de
sub factores 2 2 1 1
Prioridad
por sub
factores 2 2 1 1
 LEYENDA: (VARIABLES DEL MARCO REFERENCIAL)

Planteamientos Tericos Normas Entorno mbito Experiencias Exitosas

- B1 CONCEPTOS - B3 DISPOSICIONES - B5 BENEFICIOS - B6 MUNICIPALIDAD

BASICOS PRESUPUESTALES POTENCIALES GUADALUPE
- B2 TECNICO - B4 DISPOSICIONES
AVANZADO OPERATIVAS

ANEXO N 5 DE LA TESIS: MATRIZ PARA LA SELECCIN DE LAS TCNICAS, INSTRUMENTOS E INFORMANTES O FUENTES
PARA RECOLECTAR DATOS

FRMULAS DE
LAS NOMBRE DE LAS VARIABLES TCNICAS DE INSTRUMENTOS DE INFORMANTE O FUENTE QUE CORRESPONDE
CONSIDERADAS EN CADA FRMULA RECOLECCIN RECOLECCIN AL INSTRUMENTO DE CADA TCNICA
SUB HIPTESIS

A1 = PRESUPUESTO Entrevista Cuestionario. Informante: Alcaldesa y Personal

-B2 = Conceptos bsicos de la

Anlisis Documental. Fichas Textuales. Fuentes: Documentos de la municipalidad
municipalidad

a) - X1 ;A1; - B2;
-B5 = Beneficios potenciales municipales Entrevista. Gua de Entrevista. Informante: Pobladores
B5

A2 = RECURSOS Entrevista. Gua de Entrevista. Informante: Alcaldesa y personal

b) - X2;A2; - B3; - -B3 = Disposiciones presupuestales para

Anlisis Documental. Fichas de Resumen. Fuente: Libros presupuestales municipales
B4; B6 el municipio

-B4 = Disposiciones operativas del

Entrevista. Gua de Entrevista. Informante: Pobladores
municipio

-B6 = Municipalidad distrital de

Anlisis Documental. Fichas Textuales. Fuente: Investigaciones pasadas
Guadalupe