Comisin Nacional Forestal

Sistema Nacional de Certificacin Forestal y de la

Cadena de Custodia

Ttulo
Grupo de trabajo:
Subttulo CONAFOR-PROFEPA
SEMARNAT-

11 DE AGOSTO DE 2009
Contenido

1. QUE ES EL SISTEMA
2. FUNDAMENTO LEGAL.
Marco Institucional
LGDFS y su Reglamento
LGEEPA

3. COMPONENTES DEL SISTEMA

4. AVANCES
5. PENDIENTES
1. Que es el Sistema (1)

El concepto que se ha adelantado en el grupo de trabajo para la integracin

del Sistema Nacional de Certificacin Forestal (SEMARNAT, PROFEPA y
CONAFOR), corresponde a una estrategia unificada que incorpora los
instrumentos de certificacin forestal existentes en una sola poltica
institucional dirigida a promover el buen manejo forestal a travs de:

Integrar, organizar y relacionar todos los instrumentos y elementos que
existen para realizar la certificacin forestal y de la cadena de custodia en
el pas.

Facilitar a los productores forestales el acceso a los diferentes instrumentos
y prevenir la duplicidad de esfuerzos y procesos.

Organizar la informacin de los diferentes actores involucrados en el SNCF
(productores certificados, Prestadores de Servicios Tcnicos, Organismos
de Certificacin, consumidores de productos certificados, entre otros)
Que es el Sistema (2)

Certificar el Manejo Forestal Sustentable

SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

CONAFOR PROFEPA SEMARNAT

LGDFS LEGEEPA NMX-AA-143-SCFI

AUDITORAS TCNICAS CERTIFICACIN AUDITORAS CERTIFICACIN DEL MANEJO

PREVENTIVAS INTERNACIONAL AMBIENTALES FORESTAL SUSTENTABLE

Certificado de Certificado de Certificado de Certificacin del

Adecuado Buen Manejo Cumplimiento de la manejo sustentable
Cumplimiento al PMF Forestal Normatividad Ambiental de los bosques

HACIA EL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE

Cuadro Comparativo
Comisin Nacional Forestal

3.-FUNDAMENTO
LEGAL
Marco Institucional
LGDFS y su Reglamento
LGEEPA
3. Fundamento Legal (2)

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Extracto LGDFS

De las Auditorias Tcnicas Preventivas

ARTICULO 113. tendrn por objeto la promocin e induccin al cumplimiento de la

disposiciones legales forestales y ambientales de los programas de manejo respectivos

De la Certificacin Forestal

ARTICULO 114. La Comisin impulsar y promover la certificacin del buen manejo

forestal.

ARTICULO 139. La Federacin, las Entidades Federativas, en el mbito de sus

respectivas competencias y escuchando la opinin del Consejo, disearn, desarrollarn y
aplicarn:

Fracc. X. El fomento a los procesos de certificacin;

Comisin Nacional Forestal

4.- COMPONENTES
DEL SISTEMA
Componentes del Sistema (1)

SEMARNAT
COMIT NACIONAL DE CERTIFICACIN FORESTAL CONAFOR
PROFEPA
SILVICULTORES
INDUSTRIALES
Otros que se consideren
pertinentes (Organismos
SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN certificadores, Cmaras
industriales, Prestadores
FORESTAL Y DE LA CADENA DE CUSTODIA de Servicios Tcnicos,
Instituciones de
investigacin).

PADRN DE RED DE PREDIOS

RED DE CERTIFICACIN Y
GRADUAL CERTIFICADORES
INTERESADOS EMPRESAS
CERTIFICADAS.
Componentes del Sistema

Certificacin gradual (Flujo del sistema):

Los predios bajo aprovechamiento forestal pueden optar por cualquiera de los
instrumentos de certificacin disponibles, ya que actualmente, cada uno de
ellos tiene un procedimiento independiente que puede realizarse por diferentes
organismos certificadores.
Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel
ATP NMX-143 Internacional
Certificacin del Certificacin de Buen
Certificacin de
Adecuado Manejo Forestal
Manejo Sustentable de
Cumplimiento al Sustentable, bajo
los Bosques con la criterios internacionales
Programa de Manejo Norma Nacional
Forestal (CONAFOR) (Tercero acreditado por
(Tercero acreditado FSC u otro)
Detalle por la EMA) Detalle
Detalle

Certificacin de
Cumplimiento a la Certificado de Cadena
Legislacin Ambiental de Custodia (Tercero
(PROFEPA) acreditado por FSC u
otro)
(Auditora Ambiental)
Detalle
Comisin Nacional Forestal

AVANCES
Avances (1)

1. Se estableci la Coordinacin entre SEMARNAT, PROFEPA y CONAFOR, para conceptualizar el

Sistema Nacional de Certificacin Forestal y de la Cadena de Custodia e iniciar las acciones posibles.

2. Se realizaron los cambios posibles a las reglas, procedimientos y metodologas relacionadas con la
Certificacin Forestal, destacando:

La incorporacin a las reglas de Operacin de Prorbol 2009, de conceptos de apoyo para los 3
procesos de certificacin existentes, abriendo la posibilidad de apoyar procesos simultneos.

Se tiene por concluir en la modificacin del Manual Operativo de las ATP, para incorporar
aspectos econmicos y sociales y complementar los ambientales.

Se difunde la vigencia y requisitos de aplicacin de la NMX-143

Se formularon los requisitos para acreditarse ante la EMA

Se participo en la validacin del estndar mexicano de FSC (criterios e indicadores de buen

manejo forestal aplicables en Mxico)

Se promueve la acreditacin mltiple de organismos certificadores que tengan la capacidad para

ejecutar los 3 procesos.
Avances (2)

3. Se termino la elaboracin del Proyecto GEF-PNUD, dirigido a promover la

conservacin de la biodiversidad mediante estrategias de mercado de bosques y
productos forestales certificados, mismo que establece como meta la
incorporacin de 500 mil ha a la certificacin del buen manejo, la venta de 1 milln
de m3 productos provenientes de bosques certificados, el fortalecimiento de 40
empresas forestales comunitarias as como la proteccin de 100 mil ha de
bosques de alto valor de biodiversidad; y del cual a la fecha se cuenta ya con el
Diagnstico social, institucional, de mercado y financiamiento de la poblacin
objetivo en los estados prioritarios, as como las Lneas estratgicas a establecer
para la implementacin del mismo en sus diferentes componentes.

Mediante este proyecto se espera una donacin de 6.9 millones de dlares del GEF y
una inversin total de 24 millones de dlares en 5 aos.
Avances (1)

4.- Se establecieron las siguientes Lneas Estratgicas

Generar e impulsar mecanismos que incentiven la Certificacin de los bosques de

Mxico y desarrollar el mercado de productos provenientes de Bosques certificados
(decreto de compras verdes, alianzas con empresas, etc).

Establecimiento de un Sistema Nacional de Informacin, relativa a registros de

certificadores, predios y empresas con Certificacin Forestal, as como el padrn de
personas acreditadas y organismos certificadores.

Desarrollar un programa de capacitacin permanente, en materia de Certificacin

Forestal a los involucrados y fomentar una cultura hacia el manejo forestal sustentable.

Que las dependencias del Sector de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

institucionalicen una poltica de fomento a la certificacin forestal (estmulos en apoyos,
trmites, capacitacin)
Comisin Nacional Forestal

PENDIENTES
Pendientes (1)

1.-Formalizar el comit del SNCF y decidir si ser independiente o depender del CONAF o
cualquier otro organismo. (Se encuentra en proceso la elaboracin de un acuerdo secretarial)

2.- Elaborar el Reglamento de Operacin del Comit y disear la propuesta para formalizar la
implementacin del SNCF.

3.- Operativizar la implementacin de la NMX 143:

Revisin y validacin final de los requisitos de acreditacin de los organismos certificadores

Participacin de CONAFOR en el comit de la EMA para el proceso de acreditacin

El sello Bosque Sustentable ser operado por la CONAFOR

Se encuentra en proceso la elaboracin del manual de uso del sello Bosque Sustentable, para
su posterior validacin.

4.- Definir la estrategia de integracin y operacin de los padrones de certificadores y predios

(quien integra, y actualiza, pgina de internet, etc).
Pendientes (2)

5.- Modificacin final del Manual Operativo de las ATP, presentacin y validacin en el
COMERI.

6.-Concluir y obtener autorizacin del proyecto GEF-PNUD

7- Elaborar el proyecto de NMX de cadena de custodia (CdC).

FIN
 GRACIAS POR SU ATENCIN!

CONTACTOS:
Ing. Germanico Galicia Garca
Gerente de Desarrollo Forestal
Tel. (33) 37777000 ext 2300
Correo: ggalicia@conafor.gob.mx

Ing. Jos Jess Rangel Pin

Subgerente de Manejo Forestal
Tel. (33) 37777000 etx 2312
Correo: jrangel@conafor.gob.mx
DIAPOSITIVAS COMPLEMENTARIAS
Comparativo

Tipos de Certificacin
Certificacin del Manejo Sustentable de los
Concepto Auditoras Tcnicas Preventivas Auditora Ambiental Bosques, NMX-AA-143-SCFI-2008, para la Certificacin del
(CONAFOR) (PROFEPA) Certificacin del manejo sustentable de los Buen Manejo Forestal
bosques. (Internacional)
(SEMARNAT)

Fundamento Contemplada en la Ley General de Contemplada en el Reglamento de la Ley LGDFS y Decreto por el que se establecen Contemplada en la Ley
legal Desarrollo Forestal Sustentable General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin diversas medidas en materia de adquisiciones, General de Desarrollo
al Ambiente en Materia de Auditora uso de papel y de la certificacin de manejo Forestal Sustentable
Ambiental sustentable de los bosques por la
Administracin Pblica

Certificado que Certificado de Adecuado Certificado de Cumplimiento Ambiental Certificado de Manejo Sustentable del los Certificado del Buen
emite Cumplimiento al Programa de Manejo Bosques Manejo Forestal
Forestal Sustentable

Ejecutores Realizada por un Auditor Tcnico Realizada por Auditores Ambientales Realizada por Organismos Certificadores Realizada por
(Quien la Preventivo, registrado en SEMARNAT aprobados por PROFEPA registrados en SEMARNAT Entidades
realiza) y debidamente acreditado por Certificadoras,
CONAFOR acreditadas por un
organismo controlador
(FSC, Pan-europeo)

Como evala Audita aspectos administrativos,
tcnicos, ambientales y legales del
Programa de Manejo Forestal,
Adems, pretende incorporar
procesos de la certificacin del manejo
forestal sustentable
Audita con base al grado de cumplimiento de Utiliza mtodos, estudios y lineamientos de Evala con base a
los aspectos tanto normados como los no sus procesos de certificacin presentados criterios y principios
normados en materia ambiental previamente en SEMARNAT internacionales, de
Manejo Forestal
Sustentable

Dependencia Impulsada y promovida por Impulsada por PROFEPA Impulsada y promovida por SEMARNAT Impulsada y promovida
responsable CONAFOR, con reconocimiento por CONAFOR, con
legal para SEMARNAT y apoyo a productores
PROFEPA

Alcance Reconocimiento Nacional Reconocimiento Nacional Reconocimiento Nacional Reconocimiento

territorial Nacional e
Internacional

Situacin actual De reciente inicio Consolidado para la industria, en desarrollo En desarrollo Consolidado
para los Bosques naturales
Componentes del Sistema

Participantes:

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Procuradura Federal de Proteccin a Ambiente (PROFEPA)

Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)

Entidad Mexicana de Acreditacin A. C. (EMA)

Auditores Ambientales, Auditores Tcnicos Preventivos, Personas Acreditadas y

Entidades Certificadoras

Dueos y poseedores de recursos forestales

Industriales
Componentes del Sistema

Certificacin gradual (Flujo del sistema):

COMIT NACIONAL DE CERTIFICACIN FORESTAL

Coordinar el Sistema Nacional de Certificacin Forestal y de la Cadena de Custoda

SEMARNAT
Registro Forestal Nacional (NMX 143)
Normatividad en materia de Certificacin
Uso del sello Bosque Sustentable
PROFEPA
Programa de Auditoras Ambientales
Reconocimiento de Inspeccin y Vigilancia del
proceso de Auditoras Tcnicas Preventivas

CONAFOR EMA
Prorbol (Subsidios a la Certificacin)
Entidad de Acreditacin
Programa de Certificacin Forestal que
incluye ATPs y a la NMX 143 ORGANISMOS DE CERTIFICACIN

Proyecto CONAFOR-RAINFOREST Entidades de Acreditacin (Bajo FSC)

(PNUD-GEF)
Componentes del Sistema

Red de Interesados:
Dueos y Poseedores de recursos forestales sin ningn proceso de
Certificacin.

Dueos y Poseedores de recursos forestales con algn proceso de

certificacin (nivel de Certificacin).

Empresa Forestales sin ningn proceso de Certificacin.

Empresas Forestales con Certificado de Cadena de Custodia.

Predios Forestales o empresas forestales en procesos de Certificacin

Forestal.
Componentes del Sistema

Certificacin gradual (Flujo del sistema):

Los predios bajo aprovechamiento forestal pueden optar por cualquiera de los
instrumentos de certificacin disponibles, ya que actualmente, cada uno de
ellos tiene un procedimiento independiente que puede realizarse por diferentes
organismos certificadores.
Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel
ATP NMX-143 Internacional
Certificacin del Certificacin de Buen
Certificacin de
Adecuado Manejo Forestal
Manejo Sustentable de
Cumplimiento al Sustentable, bajo
los Bosques con la criterios internacionales
Programa de Manejo Norma Nacional
Forestal (CONAFOR) (Tercero acreditado por
(Tercero acreditado FSC u otro)
Detalle por la EMA) Detalle
Detalle

Certificacin de
Cumplimiento a la Certificado de Cadena
Legislacin Ambiental de Custodia (Tercero
(PROFEPA) acreditado por FSC u
otro)
(Auditora Ambiental)
Detalle
Componentes del Sistema

Padrn de Certificadores:
AUDITORES TCNICOS PREVENTIVOS (7 PERSONAS MORALES Y 72

PADRON DE CERTIFICADORES
PERSONAS FISICAS)
(AUDITORAS TECNICAS PREVENTIVAS-SEMARNAT-CONAFOR)

AUDITORES AMBIENTALES
(AUDITORAS AMBIENTALES-PROFEPA-EMA)

PERSONAS ACREDITADAS POR LA EMA (PROLCI Y ANCE)

(NMX-AA-143-SCFI Para la Certificacin del manejo sustentable de
Bosques-SEMARNAT-EMA)

CON REGISTRO EN SEMARNAT: CERTIFOR (FSC) Y SMARTWOOD.

ENTIDADES DE CERTIFICACIN FORESTAL (SMARTWOOD)

(EJEM. SMARTWOOD - PRINCIPIOS DE FSC, PAN EUROPEO, ENTRE
OTRAS)
Componentes del Sistema

Padrn de Predios y Empresas Certificadas:

AUDITORAS TECNICAS PREVENTIVAS
776 HA. CERTIFICADAS ( 1 PREDIO)
17,225 HA. EN PROCESO (18 PREDIOS)
AUDITORAS AMBIENTALES
5 PROYECTOS PILOTO, EN EL ESTADO DE PUEBLA.
NMX-AA-143-SCFI Para la Certificacin del manejo sustentable
de los Bosques
EN PROCESO DE DESARROLLO.
ENTIDADES DE CERTIFICACIN FORESTAL (AMARTWOOD)
733,496 HECTREAS CERTIFICADAS
18 EMPRESAS CON CERTIFICADO DE CADENA DE CUSTODA

PADRN DE PREDIOS Y EMPRESAS CON CERTIFICACIN

FORESTAL Y DE CADENA DE CUSTODIA
Componentes del Sistema

ATP-Certificacin del Adecuado Cumplimiento al

Programa de Manejo Forestal

Las Auditorias Tcnicas Preventivas (ATP), se realizan con base al Artculo

113 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) y
87,88,89,90,91 y 92 de su Reglamento.

La Comisin, como resultado de la auditora tcnica preventiva podr emitir un

certificado que haga constar el adecuado cumplimiento del programa de
manejo.

En este caso, el certificado le permite al titular entre otras cosas, obtener la

autorizacin automtica del programa de manejo, acceso preferencial a los
apoyos de CONAFOR y plena validez y reconocimiento por parte de la
PROFEPA.
Componentes del Sistema

ATP-Certificacin del Adecuado Cumplimiento al Programa de Manejo Forestal

REGISTRO DE SEMARNAT

REGISTRO Y ACREDITACIN DE
CONAFOR INTERESADO EN ATP

PADRN DE AUDITORES SOLICITUD POR ESCRITO (CONAFOR)

TCNICOS PREVENTIVOS PLAN DE AUDITORA

Componentes
Componentesdel
delSistema
Sistema EJECUCIN DE AUDITORA

PLAN DE CORRECIONES

SE OTORGA CERTIFICADO DE
ADECUADO CUMPLIMIENTO AL
PROGRAMA DE MANEJO FORESTAL

En la actualidad se estn reformando los manuales operativos de

ATP, a fin de que en sus procedimientos y metodologas, se
consideren criterios sociales, ambientales y econmicos, a fin de VERIFICACIN PARA
ser un paso intermedio hacia la Certificacin Forestal (Estrategia PRORROGA CERTIFICACIN
del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
2007-2012).
Componentes del Sistema

Auditoria Ambiental-Certificado de Adecuado Cumplimiento

a la Legislacin Ambiental

El Certificado de Adecuado Cumplimiento a la Legislacin

Ambiental, promovido por la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente a travs del Programa de Auditoras
Ambientales, proceso realizado con base al Reglamento de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente,
en Materia de Auditora Ambiental.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA

PROTECCIN AL AMBIENTE.

ARTICULO 38.-

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN
MATERIA DE AUDITORA AMBIENTAL.
EL ORDENAMIENTO TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LAS
AUDITORAS AMBIENTALES.
 AUDITORA AMBIENTAL
MS ALL DE LA LEY
SISTEMA DE GESTIN

ECOEFICIENCIA

REGULACIN POR RAMO

BUENAS PRCTICAS DE INGENIERA

NORMAS EXTRANJERAS
MARCO NORMATIVO SE
( Energa)
STPS OBLIGATORIO
(Seguridad e
Requerimientos municipales SEGOB-MPIO
Higiene)
Leyes locales en materia ambiental ( Proteccin
SSA Civil)
(Salud)
NOM SEMARNAT
Reglamentos en materia ambiental SEDENA
SAGARPA ( Defensa
(Agropecuarias) Leyes federales en materia ambiental Nacional)
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
( Descargas de agua residual)
Componentes del Sistema

NMX 143-Certificacin del Manejo Sustentable de Bosque

La Certificacin del Manejo Sustentable de los Bosques, basada en la LGDFS y en
apoyo para el cumplimiento del Decreto por el que se establecen diversas medidas en
materia de adquisiciones, uso de papel y de la certificacin de manejo sustentable de
bosques por la Administracin Pblica Federal, publicado en el D.O.F. el 5 de
septiembre de 2007, a travs del cul se impulsa la creacin y operacin de
organismos de Certificacin y unidades de verificacin para expedir certificados.

Capitulo Segundo, Articulo Cuarto, Segundo prrafo, a la letra dice: Dichas secretaras,
en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, impulsarn la creacin
y operacin de organismos de certificacin y unidades de verificacin interesados en
expedir los certificados.

Norma Mexicana NMX-AA-143-SCFI-2008, Para la certificacin del manejo sustentable

de los bosques, publicada en el D.O.F. del 8 de septiembre de 2008.

Uso del Sello Bosque Sustentable: Logotipo propiedad de la SEMARNAT,

que el tenedor de un certificado de manejo sustentable de bosque, puede
usar en su producto para promocin comercial conforme al manual de uso.
Componentes del Sistema

NMX 143-Certificacin del Manejo Sustentable de Bosque

Quin emite el Certificado de Manejo Forestal Sustentable?

Las personas Acreditadas: Los organismos de certificacin,

laboratorios de prueba, laboratorios de calibracin, y unidades
de verificacin reconocidos por una entidad de acreditacin para
la evaluacin de la conformidad y registrada por la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C.;

ser quien realice la Evaluacin de
Conformidad.
Componentes del Sistema

NMX 143-Certificacin del Manejo Sustentable de Bosque

Norma Mexicana NMX-AA-143-SCFI-2008, Para la certificacin del manejo sustentable
de los bosques, publicada en el DOF el 8 de septiembre de 2008.
9 Principios INTERESADO EN CERTIFICARSE
46 Criterios
102 Indicadores SOLICITUD POR ESCRITO

ENTIDAD ACREDITADORA PERSONA ACREDITADA

VISITA DE VERIFICACIN

PLAN DE ACCIN DE
MEJORA

SE OTORGA CERTIFICADO DE MANEJO

SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES

VERIFICACIN ANUAL DE
CERTIFICACIN
Componentes del Sistema

Internacional-Certificacin del Buen Manejo Forestal Sustentable

La Certificacin del Buen Manejo Forestal, contemplada en el Artculo 114
de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para acreditar el
adecuado manejo forestal, mejorar la proteccin de los ecosistemas
forestales y facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales,
misma que se emite por organismos internacionales.
En la actualidad el organismo certificador que participa en Mxico, es el
Programa SMARTWOOD de RAINFOREST ALLIANCE, el cual certifica
con criterios del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council
FSC, por sus siglas en ingles); adems puede incluir algn otro sistema.
En el pas se tiene una superficie forestal certificada de 733,496 has y 18
empresas con cadena de custodia.(RA, Julio 2009)