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CASO N 1806154501-2011-117-0.
I. ANTECEDENTES:
A fojas 31 obra copia simple del Pliego Petitorio 2011, del Sindicato
de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago.
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A fojas 42 obra copia simple de la carta que fuera cursada en fecha
10 de enero del 2011 por los representantes del Sindicato de
Trabajadores del Municipio de Santiago a Doris Bustamante
Ramirez, Jefa de la Unidad de Personal de la Municipalidad Distrital
de Santiago, pidiendo se de cumplimiento a la resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10.
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A fojas 49 obra copia certificada del Informe N 109-GPP-MDS-2010
emitido por el CPCC Marko Medina Mena, Gerente de Planificacin y
Presupuesto a Alex Luna Rodriguez, Gerente Municipal, en fecha 22
de setiembre del 2010, mediante el cual informa que ...
analizando la situacin Econmica y Financiera de la Municipalidad
hay posibilidades de que se pueda incrementar de las
Remuneraciones con la Fuente de Financiamiento Recursos
Propios. --------------------------
A fojas 54 obra copia certificada del Acta de Asamblea General
SITRAMUN Santiago, de fecha 07 de febrero del 2011.
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A fojas 79 obra Copia simple de la Resolucin de Alcalda N 58-
A/MDS-SG-11, mediante la cual se resuelve Declarar de oficio la
nulidad de la resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 de fecha
30 de setiembre del 2010, declarndola en consecuencia nula y sin
efecto en todos sus extremos.
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De fojas 94 a 102 obran copias certificadas de credenciales que
han sido otorgados por el Comit Electoral del SITRAMUN Santiago
a favor de Juan Cancio Rolando Guevara Yabar, como Secretario
General, Abel Meza Monge, como Secretario de Defensa, Pedro
Garca Miranda, como Secretario de Organizacin, Mercedes
Villacorta Cano, como Secretaria de Economa, y Santiago Aragon
Izquierdo, como Secretario de Actas de Interior, de todos para el
periodo 2011-2012.
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A fojas 106 obra copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N
360-A/MDS-SG-10 de fecha 30 de setiembre del 2010, mediante el
cual se ha resuelto aprobar los acuerdos arribados por la Comisin
Paritaria sobre Negociacin Bilateral del Pliego Petitorio del
Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago
para el ao 2010.
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A fojas 117 y 119 obra Declaracin y Ampliacin de Declaracin de
Fermin Garca Fuentes, Alcalde del Municipio Distrital de Santiago,
quien refiere que cuando era regidor nunca se trato el tema del
Pliego Petitorio en Concejo Municipal, y que la Resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 emitida por el ex Alcalde, vulneraba
el ordenamiento establecido para el sector pblico por lo tanto
tena vicios de nulidad, lo que motivo a que expidiera la Resolucin
de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11 mediante la cual dejaba sin efecto
la Resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-11, y que sobre estos
mismos hechos sus denunciantes lo denunciaron ante la Fiscala de
Prevencin del Delito, luego de lo cual tambin recurrieron a la va
civil o contencioso administrativo.
A fojas 122, 125, 127, 130, y 133, obra Declaraciones de Juan
Cancio Rolando Guevara Yabar, Mercedes Villacorta Cano, Santiago
Aragon Izquierdo, Abel Meza Monge, Pedro Garca Miranda, quienes
en su condicin de representantes del SITRAMUN Santiago se
ratifican en los trminos de la denuncia presentada, refiriendo que
el imputado, actual alcalde del Municipio Distrital de Santiago, con
la dacin de la Resolucin N 58-A/MDS-SG-11 ha desconocido la
Resolucin de Alcalda N 360-A/MDS-SG-10, generndoles un
perjuicio econmico a los denunciantes, pues se les est
recortando en el incremento de sus haberes y bonificaciones
aprobados justamente, siendo incluso que el incremento de dichos
haberes ha sido considerado en el PIA 2011 y ha sido colgado en el
Portal del Ministerio de Economa y Finanzas.
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A fojas 140 obra Copia Fedatada de la Resolucin de Alcalda N
360-A/MDS-SG-10.
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A fojas 144 obra copia fedatada, de los acuerdos a los que se ha
arribado en la comisin paritaria Pliego 2011, realizado en fecha 27
de setiembre del 2010.
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A fojas 148 obra copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N 58-
A/MDS-SG-11.
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De fojas 163 a fojas 206 obran copias simples de los actuados del
proceso Contencioso Administrativo N 777-2011 que se tramita
ante el Tercer Juzgado de Trabajo de Cusco, en la demanda
interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Distrital de Santiago contra la Municipalidad Distrital de Santiago
representada por su Alcalde, por las pretensiones de: Nulidad Total
de la Resolucin de Alcaldia N 58-A/MDS-SG-11 del 25 de febrero
del 2011, Restablecimiento de la vigencia de la Resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 del 30 de setiembre del 2010, y
sobre Reconocimiento de los Derechos Constitucionales: a la
Negociacin Bilateral y a los incrementos de remuneraciones,
Bonificaciones y Beneficios otorgados a los trabajadores afiliados al
Sitramun Santiago. ------------
A fojas 245 obra Ampliacin de Declaracin de Fermin Garca
Fuentes, Alcalde del Municipio de Santiago, quien refiere que los
acuerdos a los que se arrib en la comisin paritaria, vulneraban el
ordenamiento legal pues tenan vicios de nulidad, incluso, cuando
era regidor en la anterior gestin edil, nunca subi a Consejo ese
acuerdo, tanto mas que la ley de negociacin colectiva establece
que no se puede pactar incrementos remunerativos solo mejores
condiciones de trabajo, e incluso la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 2011, ley N 29626, en el artculo 6 inciso 6.1
prescribe que se prohbe todo tipo de incrementos remunerativos
en el sector pblico, por lo que por Acuerdo Municipal N 011-11-
MDS se ha dispuesto dar cumplimento a lo dispuesto por la Ley N
29626, emitindose por ello la Resolucin N 58-A/MDS-SG-11, por
el cual se declara la nulidad de la Resolucin de Alcaldia N 360-
A/MDS-SG-11, esto en uso de la facultad que le confiere la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula
que son actos administrativos las declaraciones de las entidades
en el marco de las normas de derecho pblico, las cuales estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses
obligaciones o derecho de los administrados, y en el caso de la
resolucin 0360-A, esta vena a ser un acto administrativo y por
tanto competencia de su Despacho, el cual poda ser declarado
nulo por las causales amparadas en ley, incluso de oficio y an
cuando hayan quedado firmes, por lo que ante la declaratoria de
nulidad de dicha resolucin dentro del plazo previsto, sus hoy
denunciantes debieron interponer un recurso de reconsideracin
ante la misma autoridad, lo que no hicieron, as como podan
acudir a un procedimiento contencioso administrativo, como ahora
recin lo han hecho, pues actualmente existe el Proceso
Contencioso Administrativo N 000777-2011-0-1001-JR-LA-03 que
se tramita ante el Tercer Juzgado de trabajo de Cusco, refiriendo
adems que sobre los mismos hechos sus hoy denunciantes han
recurrido ante la Fiscalia de Prevencin, denuncia que fue materia
de archivo en dicha fiscalia.
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Asimismo, procedente de la Fiscalia Provincial Civil, Familia y
Prevencin del Delito de Santiago, a cargo del Dr. Roonny Gibaja
Ormachea, se ha recabado la Carpeta Fiscal N 1806154801-2011-
436 que contiene la denuncia interpuesta por Teodulfo Andrade
Saldivar, representante del Sindicato de Trabajadores de la
Municipalidad de Santiago, en va de prevencin del Delito, por la
presunta comisin del Delito contra la Administracin Pblica en la
modalidad de Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, Sub
Tipo Abuso de Autoridad, en contra de Fermin Garca Fuentes,
Alcalde de la Municipalidad de Santiago, y Doris Bustamante
Ramirez, Jefa de la Unidad de Personal del Municipio de Santiago.
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III. DECISION: