Divisin del Derecho Internacional Pblico

1- Si atendemos a la causalidad material, la disciplina admite tantas divisiones como el Derecho Interno,
pues las diversas materias de relacin interhumana no se modifican cualitativamente por la mayor extensin
de la S.I..
A) El DI Constitucional, como todo Derecho, tiene por objeto formal a la justicia, pero limitada a la
relacin constituyente del sistema normativo positivo. Se integra por la Carta de las Naciones Unidas, pero
tb por la de los organismos regionales y los estatutos jcos de los organismos especializados, integrados al
sistema de Naciones Unidas.
B) El DI Administrativo es definido como "el conjunto de normas relativas a la organizacin y
funcionamiento de la administracin pblica intern, para la satisfaccin de las necesidades pblicas, que
no se limitan al territorio de un Estado, sino que trasciende al orden intern". As, la actual Unin Intern de
Telecomunicaciones (UIT), cuya finalidad nos exhibe claramente el propsito de servicio pblico intern:
"mantener y ampliar la cooperacin intern p/ el mejoramiento y el empleo racional de toda clase de teleco-
municaciones; favorecer el desarrollo de los medios tcnicos y su ms eficaz explotacin, a fin de aumentar el
rendimiento de los servicios, acrecentar su empleo y generalizar lo ms posible su utilizacin por el pblico.
C) El DI Penal que no es el Derecho Penal Intern, se constituye, al decir de aqul, por "las normas
relativas a la prevencin o represin de delitos o infracciones contrarias a las normas del DIP". . En cambio, del
Dcho Penal Intern es "el Derecho relativo a la prevencin y represin de delitos que, cometidos en el territorio
de un Estado, tienen efectos en el territorio de otro Estado extranjero, afectando personas y bienes en ese pas
extranjero, lo que exige la colaboracin de las distintas soberanas para la prevencin y represin de esa clase
de delitos".
D) El DI Procesal es el sistema normativo cuyo objeto formal es la justicia en las relaciones internes
entabladas p/ solucionar los conflictos internes en el caso concreto.
E) El Dcho Diplomtico es el sistema normativo intern que tiene por objeto formal la justicia en las
relaciones establecidas p/ la expresin de una persona intern ante otra. En efecto, la Convencin de
Viena sobre relaciones diplomticas, establece en su Prembulo que las "inmunidades y privilegios se
conceden, no en beneficio de las personas, sino con el fin de garanti zar el desempeo eficaz de las
funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados " .
F) El DI Martimo es el sistema normativo intern que tiene por objeto formal a la justicia en las relacio-
nes internes que se constituyen y desarrollan p/ el uso y aprovechamiento del mar o c/ ocasin de ello. La
nueva Convencin de las Naciones Unidas sobre el Dchodel Mar se inspira en el deseo de "solucionar
con espritu de comprensin y cooperacin mutuas todas las cuestiones relativas al Dchodel mar y
conscientes del significado histrico de esta Con vencin c/ contribucin importante al mantenimiento
de la paz y la justicia y al rogreso p/ todos los pueblos del mundo".
G) El Dcho Espacial se ensea ya c/ Dcho autnomo. Pero es indudable que el origen, regulacin
y finalidad del Dcho Espacial, es materia especfica del DIP. As, es el DIP, por medio de tratados
internes, el que ha regulado la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y
otros cuerpos celestes, las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes, la
responsabilidad intern por daos causados por objetos espaciales, el salvamento y devolucin de
astronautas y restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, etc.
2- La causalidad formal, admite una divisin de la disciplina en razn de la manera analgica y no
unvoca en que ejerce su autoridad sobre los sbditos. En tal sentido, cabe distinguir el DI imperativo
y el DI dispositivo. El ilustre Verdross dice que "la mayor parte de las normas del DI comn tiene
simple// carcter dispositivo". El proceso, decimos nosotros, de desarrollo gigantesco de la S.I. y de
sus instituciones, despus de la segunda guerra mundial, ha estimula -do el crecimiento de las normas
imperativas. Pues la distincin ms profunda entre ambas radica en que la N imperativa es estableci da por
una de las parles de la relacin jca regulada, o sea por la autoridad pblica. Yen el orden intern, la aut
pbl es la S.I.. As, pues, en tanto sta crezca, crecer el jus cogens o Dcho imperati vo; en tanto
aqulla decrezca, se ir reduciendo.
Ahora bien, la autoridad pblica intern legitima su regulacin jca, cdo est comprometida su
existencia misma o su esencia.
La violacin repetida de los Pcpios de la Carta de Naciones Unidas es castigada con la expulsin misma
del infractor (Art. 6 de la mencionada Carta), cuidndose as la esencia, el ser mismo de la
Organizacin a fin de evitar que la inconducta de un miembro la desnaturalice. Pero tb dispone el
Art. 2, inc. 6 de la Carta, que " la Organizacin har que los Estados que no son miembros de las
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Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Pcpios en la medida que sea necesaria p/
mantener la paz y la seguridad internes " , o sea la existencia de la S.I., amenazada externa//.
Hay, pues, normas jcas cuyo respeto interesa de modo especfico a la S.I.. Son aqullas que aseguran su
existencia y su esencia. Seala Verdross que "si en pcpio los Estados son libres de concertar tratados
con otros Estados sobre cualquier objeto, tales acuerdos, sin embargo, han de atenerse a los pcpios del
DI comn; y segn ste, un tratado carece de fuerza obligatoria por su contenido si se opone a una norma del
DI positivo o si es natural// imposible o est moral// prohibido".
La Convencin de Viena sobre Dcho de los Tratados, 1969, dispone en su Art. 53: "Es nulo todo tratado que, en
el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de DI general. P/ los efectos de la
presente Convencin, una norma imperativa de DI general es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad intern de Estados en su conjunto c/ norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
modificada por una norma ulterior de DI general que tenga el mismo carcter". Coincidente//, el Art. 64
prescribe que, "si surge una nueva norma imperativa de DI general, todo tratado existente que est en
oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar". As, pues, el concepto esencial es el de que una
norma es imperativa cdo, segn la comunidad intern, no admite acuerdo en contrario. Es evidente que una
cosa no admite acuerdo contrario, cdo su ser est comprometido. Y el ser de la S.I. es esencial y existencial.
As, pues, como conclusin, digamos que el DI imperativo es aqul integrado por normas que no admiten
acuerdo en contrario, segn la S.I.; o bien, aqul cuyas normas son establecidas por la autoridad pblica p/
preservar la esencia y existencia misma de la S.I.; o bien, aqul cuyas normas son impuestas por una de las
partes de la relacin jca, o sea la autoridad pblica en relacin con sus sbditos, los Estados y dems
personas internes. El fundamento jco est dado por el Art. 103 de la Carta de Naciones Unidas: "en caso de
conflicto entre las obligaciones con-tradas por los miembros de las Naciones Unidas en virtud de la presente
Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio intern, prevalecern las obligaciones
impuestas por la presente Carta". En cambio, el DI dispositivo se integra por las N establecidas por todas las
ptes de la relacin intern, obrando en igualdad de aut.
3- La causalidad final, permite distinguir dos aspectos fundamentales del DIP: el general y el particular.
Diez de Velasco dice que "al lado del DI General que tiene validez universal c/ la propia Comunidad, existe un
DI cuya vigencia es ms limitada -a un grupo de sujetos sola// y no a todos- y que es conocido por DI
Particular" Verdross seala que "las normas que slo obligan a dos o ms Estados constituyen el llamado DI
particular". El Dr. Carlos Castellano Garzn, enseaba que el DI es general, cdo los intereses que constituyen
la finalidad de la normativa intern, son coincidentes p/ las partes; en tanto el DI es particular, cdo dichos
intereses son contrapuestos. As, por ej, un tratado c/ el de la Corte de NU, es clara// general, pues todos los
signatarios de la Carta quieren satisfacer el mismo inters o sea la existencia. En cambio, un tratado comercial
es tpica// un sistema normativo particular.
El fundamento jco intern constitucional est dado por el Art. 1, inc. 2 de la Carta de Naciones
Unidas, al fijar c/ propsito de la institucin "fomentar entre las naciones relaciones de amistad
basadas en el respeto al pcpio de la igualdad de derechos..." (Dcho particular); y por el Art. 1, inc. 4
del mismo Cuerpo normativo, al sealar c/ propsito de las NU , "servir de centro que armonice los
esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes" (Dcho general). El pcpio de igualdad
de derechos, sirve cierta// p/ el Dcho general, pro tb p/ el Dcho particular; el pcpio de armonizar
esfuerzos sirviendo a propsitos comunes, es idneo p/ fundamen tar el Dcho general.
4- La causalidad eficiente tb permite distinguir ramas en el DIP. Podemos distinguir un DI Natural,
definido c/ "aqul que ests fundado slo en la nat hum o de las cosas, interpretadas por la razn, y que
establece sus preceptos en forma doctrinaria o conceptual y de acuerdo con las condiciones requeridas
por la nat p/ su propio desenvolvimiento". El Maestro aade: "no es un conjunto de simples aspiraciones
ideales, que tengan valor pura// doctrinario y que slo tienda a mejorar el Dcho positivo, sino que es, por
el contrario, un Dcho tan vigente y tan obligatorio c/ el Positivo, y an ms impor tante que ste en cuanto
las reglas del Dcho Positivo slo pueden existir, en cuanto no se opongan a las normas del Dcho Natural".
El Dcho Natural, tiene reconocimiento positivo en el Art. 1, inc. 1 de la Carta de San Francisco, pues
el propsito de alcanzar y mantener la paz y seguridad internes ha de realizarse "de conformidad con
los pcpios de la justicia " .
El Maestro define al Dcho Positivo y los subdivide, diciendo: "El DIP Positivo es aquel que se origina y
manifiesta por medio de tratados, convenios y costumbres internes. Deriva del consentimiento de los
Estados, otorgado expresa// en los tratados y tcita// en las costumbres; sus reglas tienen formas positivas,
en cuanto se manifiestan por medio de tratados o costumbres; y tienen fuerza obligatoria, lo mismo que
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Dcho Natural, con cuyos pcpios deben conformarse las reglas del Dcho Positivo ".
Hay pues, una regulacin jca entre las personas internes, que deriva necesaria// de la esencia del
hombre: es cierta// universal e inmutable, c/ tal esencia.
Pero tb existe una regulacin jca entre las personas internes, que deriva de la decisin de la autoridad
pblica, en todo aquello que no viene exigido necesaria// por la nat hum, o sea, el mundo de las
contingencias del hombre. All el Dchocambia y se adecua a las circunstancias de tiempo, lugar y
accidentes. Y c/ esa decisin de la aut, se manifiesta de modo expreso o tcito, tenemos DI positivo
Convencional y un DI Consuetudinario.
Fundamos esta divisin del DIP, en Natural y Positivo, pues en un caso acta la persona hum en su nat o
esencia inmutable y universal; en tanto en el otro caso, el del Dcho Positivo, la persona hum acta en
virtud de sus accidentes no esenciales.
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS
1- La causalidad material del DIP, segn ya vimos, est constituida por las relaciones recprocas de
las personas internes. Se trata, pues, de un fenmeno social, de una relacin interpersonal, de tal modo
que la Ciencia cuyo objeto es el estudio de los fenmenos de interrelacin hum, o sea la Sociologa,
encuentra con el DI una materia comn, aunque la organizacin fo r mal de sta, difiera, pues el DI se
ocupar de la normatividad coercible c/ pcpio organizador de esas relaciones, y la Sociologa, de sus
constantes tendenciales.
Entre las disciplinas de la Nat, la Geografa fsica ocupa una funcin de relevancia p/ nuestra materia,
pues es la geografa el escenario natural donde se desenvuelve la historia universal, la cual, bsica//,
es historia intern. Inclusive se ha llegado a configurar una disciplina con pretensin autnoma, la
Geopoltica, que procura sistematizar los pcpios y leyes tendenciales que resulten de la gravitacin
del medio fsico en la conducta poltica de los pueblos. El DI tb le impone lmites, c/ la prohibicin
del uso de la fuerza armada p/ la expansin territorial invocando la doctrina geopoltica del espacio
vital.
2- La causalidad formal se configura por la normatividad coercible justa. Se trata, pues, de una
valoracin de la conducta. Y toda valoracin es un acto cultural, pues la estimacin que realiza el ser hum
es una estimacin racional. Y toda actividad racional referida a la nat, de las cosas o del hombre mismo,
es una colocacin de sentido en la realidad, efectuada por el espritu. Por eso, todas las Ciencias
particulares de la Cultura, desde la Economa ala Historia, contribuyen a perfeccionar la normatividad
intern, informando al DI justa// sobre los valores desenvueltos por el hombre.
Pero de una manera particular, es por la causalidad formal que el DIse relaciona con el Dcho Interno,
en particular con el Dcho Constitucional, habida cuenta que es la Constitucin de un Estado el
fundamento de todo su Dcho Positivo. Justa// la relacin entre el DI y el Dcho Interno o Nacional, ha
abierto una de las cuestiones doctrinarias que ms ocupan a internistas.
En efecto, de lo que se trata es saber si el DIy el DchoNacional constituyen un slo orden jco o bien si
constituyen dos rdenes jcos distintos.
En el caso Merck, la Soc Annima Merck, conslituida en 1930, fue intervenida por el Poder Ejecutivo
argentino, quien nombra un Gerente Delegado, privndole de la posesin de sus bienes, en, por lo que
sta acude a la Justicia en demanda de proteccin. Obtiene sentencia favorable en primera instancia,
pero es revocada por la Cmara Federal y llega por va del recurso extraordinario ante la Suprema
Corte, la cual confirma el pronunciamiento de la Cmara, y all sostiene la fac exclusiva y excluyente
del PE de la Nacin en el ejercicio de sus poderes de guerra p/ calificar de enemiga a la propiedad de
la Soc Merck, a la vez que seala que nuestro pas mantiene una concepcin dualista en estado de paz,
p/ sostener que, en estado de guerra, el rigor con que deben cumplirse los tratados internes, le coloca
en situacin monista.
Ms coherente ha sido la posicin de la Corte en el caso Martin, cdo la Soc " Martin & Ca. Ltda.
S.A." demanda repeticin de lo pagado por servicios portuarios de almacenaje, guinche y elingaje, a
la Administracin General de Puertos de la Nacin Arg., por cuanto se considera amp/da por el art. 7
del Tratado de Comercio y Navegacin celebrado entre Arg. y Brasil, aprobado por ley 12688, y
contradicho por el Decreto Ley 6575/58 que impone el pago de los rubros pertinentes. La peticin
obtiene recepcin en la competencia ordinaria, pero llega a la Corte Suprema por recurso
extraordinario y la misma revoca la sentencia, por considerar que el mencionado Decreto verdadera-//
modifica al Tratado de Comercio. El fallo es de una rica sustancia jca, y la Corte Suprema considera

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que " la posible cuestin de orden intern subsistente es ajena, c/ pcpio, ala jurisdiccin de los tribunales
de justicia interna " . En una palabra: los jueces de la Repblica aplican el orden jco interno.
La posicin dualista de la Corte es sin vacilacin.
3- La causalidad eficiente es el hombre, habitual// actuando c/ pueblo y, c/ ya vimos, el pueblo es la
pluralidad de sustancias humanas poltica// relacionadas. Justa// la Poltica es la ciencia de la actividad colectiva
de los hombres, con un fin comn. Donde hay actividad colectiva, hay poltica. De all que la Ciencia Poltica,
ciencia cultural, aparezca relacionada con nuestra disciplina, no sola// por virtud de la causalidad formal, sino tb
y de manera muy especfica por la causalidad eficiente. La concepcin que se tenga acerca del sujeto esencial
de la Poltica, gravitar decidida// en la concepcin del DI y ste, por su parte, fijar los lmites y los deberes y
derechos de las grandes concentraciones de poder poltico, c/ son los Estados y las Organizaciones internes, en
la accin concertada o colectiva de los mismos, procurando llevarlos al bien comn intern.
4- La causalidad final es el bien comn intern, o sea el buen vivir de todos los pueblos por la accin
concertada de todos ellos. Y la Filosofa Moral es la encargada de decir qu es el bien. Ahora bien, c/ la causa
final es la causa de las causas, ya que todas las dems se ponen por virtud de la causa final, que es la que mueve a
la causa eficiente a poner la causa formal en la causa material, la cuestin moral es la de mxima prioridad p/ el
DIP. El olvido de los valores morales tiene el simple y letal efecto de privar al DI de su finalidad misma.

Origen histrico del Derecho Internacional

El Derecho Internacional surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre
grupos humanos con poder de autodeterminacin. La formacin a lo largo de la historia de distintos grupos
humanos polticamente organizados e independientes entre s dio origen a algunos principios jurdicos
reguladores de los contactos entre esos grupos, forjndose lentamente un sistema normativo rudimentario, cuya
eficacia y amplitud fue muy diversa en razn del grado de desarrollo o evolucin de dichos grupos y de la
cultura en la que se insertaban.
Reglas tales como las de la inviolabilidad de los embajadores o la del respeto de los tratados, constituyen un
patrimonio jurdico antiqusimo, no atribuible a ninguna cultura en particular.
El requisito para la existencia de un orden jurdico internacional fue siempre la coexistencia de entes polticos
organizados sobre una base territorial. El desarrollo histrico de un cierto orden internacional siempre se ha
fundamentado en la coexistencia de entes polticos con necesidades diversas, sobre todo de poder, cuyas
relaciones han ido alcanzando paulatinamente una estabilidad basada en el mutuo inters y en el principio de la
reciprocidad de derechos y obligaciones.

Derecho Internacional Clsico

Si dejamos a un lado el origen primitivo y pluricultural del ordenamiento internacional, la forma histrica ms
importante de dicho ordenamiento es el denominado Derecho Internacional Clsico, que tuvo sus races en la
Europa Occidental del siglo XVI. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de Estados
soberanos, que reclamaban independencia en sus relaciones exteriores, frente a las autoridades religiosas, el
Papado, y polticas, el Imperio, se generaliz en Europa desde el siglo XVI y cristaliz jurdicamente en la Paz
de Westfalia, en el siglo XVII (1648).
En la evolucin de la Sociedad internacional y del Derecho Internacional Clsico, pueden distinguirse tres
etapas histricas, que dieron lugar a la configuracin de tres sistemas de organizacin social distintos:
- Sistema Europeo de Estados: La Paz de Westfalia representa el hito del Derecho Internacional, consagr los
principios de libertad religiosa y del equilibrio poltico en las relaciones internacionales, y dio lugar al
nacimiento del Sistema Europeo de Estados, basado en el Estado Moderno. El Estado Moderno supuso un
proceso de secularizacin del poder, y la sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes por una
pluralidad de Estados que no admitan, al menos en lo temporal, la existencia de un poder superior a ellos.
El Derecho de esta Sociedad de Estados Europeos estaba desprovisto de base autoritaria y de instituciones
estables, y encontraba su origen en la prctica estatal, como expresin de la voluntad de los Estados, la cual a
partir de acuerdos iba desarrollando normas de carcter general.
- Sistema de Estados de Civilizacin Europea: El Sistema Europeo de Estados conoce una decisiva
ampliacin de su horizonte geogrfico y humano con la ocupacin del Continente Americano. Este hecho
origin la transformacin de ese Sistema Europeo en otro Sistema de Estados, fundado en una comn tradicin
cultural llevada al nuevo continente por las sucesivas oleadas de emigrantes y en la consecuente recepcin de
los principios fundamentales del Derecho de Gentes europeo por las nuevas Repblicas Americanas

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El siglo XVIII traer tambin modificaciones en las concepciones polticas, si bien se reconoce que todos los
Estados son soberanos, tambin se admite la desigualdad de hecho entre los mismos.
Asimismo se van a producir transformaciones en las concepciones econmicas y sociales. La Revolucin
Francesa y la Ilustracin, que introducen el pensamiento individualista.
Si bien los nuevos Estados Americanos son herederos del legado cultural de las metrpolis europeas, van a
poner en discusin la legitimidad del poder de Europa, basndose en el principio de no intervencin en la
organizacin poltica.
- Sociedad de Estados Civilizados: La Revolucin Industrial del siglo XIX brind los medios para acelerar la
expansin de la cultura occidental en el resto del mundo, culminando el proceso de ampliacin del sistema en la
llamada Sociedad de Estados Civilizados, determinada por una concepcin eurocntrica, conforme a la cual la
comunidad extraeuropea gravitaba en torno a Europa, en torno a los criterios y pautas de la civilizacin occi-
dental. La aceptacin de los principios del Derecho occidental de dicha civilizacin, constituy la condicin
inexcusable para que cualquier poder extraeuropeo pudiera incorporarse al conjunto de las naciones civilizadas,
pudiera ser reconocido como sujeto del Derecho Internacional.
Los Estados occidentales pusieron a su servicio tales principios, imponiendo la colonizacin de continentes
enteros, como frica, por va del descubrimiento, la ocupacin y el sometimiento de las poblaciones
autctonas, en virtud de una pretendida insuficiencia del nivel de civilizacin de esos grupos humanos en
relacin con la cultura occidental.
Por otra parte, la Revolucin Industrial y el mercantilismo aportarn las ideas de libertad de navegacin y de
comercio como valores esenciales de la Comunidad Internacional de esta poca.
En definitiva, la Sociedad Internacional se reduca a un club casi cerrado de Estados occidentales, la mayora
europeos, del que era expresin genuina un Derecho Internacional liberal, descentralizado y oligocrtico.
Liberal porque sus normas atendan casi exclusivamente a la distribucin de competencias entre los Estados y a
la regulacin de las relaciones entre ellos, siempre en el respeto casi absoluto de la soberana nacional, lo que
explica que no se prohibiera el recurrir a la fuerza o a la guerra. Descentralizado debido a la ausencia de
instituciones u organismos que sirvieran como instancias de moderacin del poder de los Estados. Y
oligocrtico porque era un orden concebido esencialmente para satisfacer los intereses de un grupo reducido de
Estados.

Sociedad Internacional y Derecho Internacional Contemporneo

El Derecho Internacional Clsico entr en crisis tras la Segunda Guerra Mundial, a causa de diversos factores,
dando lugar a un nuevo modelo denominado Derecho Internacional Contemporneo.
Los factores que dieron lugar a la crisis del Derecho Internacional Clsico, y a la aparicin del Derecho
Internacional Contemporneo fueron: la Revolucin Sovitica, la revolucin colonial, la prohibicin del recurso
a la fuerza en las relaciones internacionales, la revolucin cientfica y tcnica, y la explosin demogrfica, el
agotamiento de algunas fuentes de energa y la degradacin ecolgica.
- El primero de los factores trae causa de acontecimientos producidos antes del inicio de este periodo: la
revolucin sovitica de 1917. En efecto, fue dicho acontecimiento el que se encuentra en el origen, aos ms
tarde, de la aparicin del bloque de pases de economa planificada, llamado generalmente socialista, y que fue
un fenmeno que cuestion, en primer lugar, los principios polticos y econmicos comunes en los que se
fundaba el ordenamiento clsico, anclado en el cristianismo occidental y el liberalismo econmico.
En segundo lugar, la Unin Sovitica y el bloque socialista representaron un nuevo polo de poder en las
relaciones internacionales y en su ordenamiento, escindido desde el fin de la Segunda Guerra Mundial por.la
contradiccin ideolgica Este-Oeste .Pero, por si sola, esta modificacin estructural no hubiera conducido ms
que a ligeros cambios compensatorios en ciertos sectores del sistema y del ordenamiento internacional, sin
modificar en ningn caso los caracteres sustanciales del D.I. clsico en cuanto ordenamiento genuinamente
liberal, descentralizado y oligocrtico. .
- A consecuencia de la gran revolucin colonial posterior a la Segunda Guerra Mundial, la extraordinaria
ampliacin de la S.I. la ha llevado a convertirse verdaderamente en una sociedad internacional universal o
mundial. Baste decir que, de los ciento noventa y un Estados qu hoy son miembros de la O.N.U., la mayora de
ellos son nuevos Estados porque han accedido a la independencia despus de 1945. El aumento considerable
del nmero de sujetos estatales ha representado una importante ampliacin del D.I. en el plano horizontal.
- Sin duda, el factor que va a marcar el punto de inflexin y que, incluso, pone una fecha a la aparicin del que
hemos denominado D.I. contemporneo, es la prohibicin del recurso al uso de la fuerza armada en las

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relaciones internacionales consagrada en la Carta de las Naciones Unidas en el art. 2 . El D.I. clsico admita la
guerra como un medio de solucin de conflictos entre Estados.
- Por su parte, la revolucin cientfica y tcnica, en la que seguimos inmersos, ha influido decisivamente en el
ordenamiento al ampliar su problemtica, extendiendo ratione materae sus dominios o mbito de aplicacin
por ejemplo al aprovechamiento de los recursos, el espacio exterior, la transferencia de tecnologa, las
comunicaciones.
- Por ltimo, la explosin demogrfica, el agotamiento de algunas fuentes de energa y la degradacin del
medio ambiente, situaciones propiciadas en buena medida por las circunstancias recin comentadas, han
originado tensiones y riesgos nuevos y han forzado a una estrecha cooperacin entre los Estados, en la que se
inscribe por ejemplo el nuevo D.I. del medio ambiente
Todos estos factores hicieron entrar en crisis el denominado D.I. clsico (liberal, radicalmente descentralizado y
oligocrtico), e hicieron que el D.I. empezara a tener caracteres ms sociales, institucionalizados y
democrticos. Aparece as un D.I. contemporneo, basado en dos grandes principios (la prohibicin de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la prohibicin de la intervencin en asuntos
internos) y en el que se proclaman valores orientados hacia el respeto de la dignidad humana, la promocin del
desarrollo econmico y social de los pueblos y la proteccin del medio ambiente.
Sociedad Internacional tras la Guerra Fra
Los factores que van a marcar dicha evolucin son, fundamentalmente, tres: el fin de la guerra fra, el
denominado proceso de globalizacin, y un proceso de incomprensin entre las diversas culturas que conviven
en la comunidad internacional.
a) La aparicin del bloque socialista fue un cambio de indudable importancia, pero no esencial, para el fin del
sistema anterior. Igualmente, el fin de la guerra fra provocado precisamente por el desmoronamiento- de uno
de los bloques (el socialista) va a suponer tambin una nueva situacin en la S.I. La nueva situacin provocada
por el fin de la bipolaridad y de este modo la desaparicin del imperio sovitico va a dejar a los Estados Unidos
como nica superpotencia y stos, lejos de frenar su afn de poder, van a intentar aprovechar la oportunidad
para consolidar ms an esa posicin de superioridad. Su superioridad en el mbito militar se ver reforzada
presupuestariamente. Por otra parte, con una concepcin del D.I. como un instrumento de su poltica exterior y
un simple elemento (y no necesariamente de carcter esencial) en el mbito de la toma de decisiones, su poltica
va a consistir de un lado, en autoproclamarse como garante del respeto de la legalidad por parte de los dems
(llegando a amenazar con usar la fuerza contra los Estados que, en su opinin, no se ajustan a la legalidad
internacional). As, segn la clasificacin y estado de ratificaciones de instrumentos internacionales relativos a
derechos humanos el 1 de enero de 2003 Estados Unidos era el pas del mundo, que menos tratados de derechos
humanos haba ratificado; no forma parte de casi ninguno de los tratados de desarme ms recientes,
No obstante, el resto de la S.I. no se conforma con este esquema imperialista y va a intentar crear o reforzar
otros centros de poder como la Unin Europea u otros procesos de integracin regional a fin de compensar el
desequilibrio existente.
b) El final del siglo XX va a verse caracterizado, por otra parte, por el denominado procedo de globalizacin.
El origen se encuentra en la revolucin cientfica y tecnolgica: la revolucin en las comunicaciones que
permite estar informado en tiempo real de lo que sucede en cualquier parte del planeta; el abaratamiento de los
medios de comunicacin (telfono, internet).
Pero esa globalizacin no se va a limitar al mbito econmico, sino que, a travs de las mismas reglas, va a
extenderse a otros mbitos como la cultura o los valores sociales y polticos. Hoy se ven las mismas pelculas,
se siguen los mismos criterios de moda, se debaten las mismas cuestiones sociales e incluso morales utilizando
los mismos argumentos, en la mayor parte del Planeta. Es como si el mundo se empequeeciera y se
globalizara.
Como hemos sealado en otro lugar, tanto este proceso de globalizacin, como las desigualdades en el mismo
ha tenido y est teniendo consecuencias importantes en la evolucin del Derecho Internacional del presente y,
sobre todo, puede tenerlo en el futuro.
Estructura de la Sociedad Internacional
La S.I. contempornea es universal, compleja, heterognea, fragmentada y poco integrada pero
interdependiente, en la que cada vez hay ms intereses colectivos.
a) La S.I. es universal, ya que forman parte de la misma y estn ligados por el Ordenamiento internacional
general todos los Estados de la tierra. Tras el acceso a la independencia de los territorios sometidos a
dominacin colonial, la constitucin como Estados de las entidades surgidas de aquellos territorios y su
integracin en la Comunidad internacional, puede afirmarse que la Comunidad internacional se ha
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universalizado. Cada parcela de territorio est bajo la jurisdiccin de un Estado soberano o tiene un rgimen
admitido de administracin ms o menos asumido como vlido por la Comunidad internacional en su conjunto.
b) La S.I. es compleja por la impresionante lista de problemas muy diversos pendientes de resolver en su
seno, desde el imparable aumento de la poblacin y la pobreza extrema de muchos pases en desarrollo hasta el
deterioro y la contaminacin del medio ambiente.
c) La S.I. es heterognea por la desmesurada desigualdad econmica entre Estados desarrollados y en
desarrollo, que divide de hecho a stos en dos mundos bien diferentes.
Tambin es heterognea por la evidente desigualdad del poder poltico entre las grandes potencias y el resto de
Estados. Esto se extiende tambin, aunque no de la misma forma, al poder militar (donde destaca la gran
superpotenca norteamericana, seguida de un conjunto de potencias medias y, finalmente, el resto de los
Estados).
d) La S.I. est muy fragmentada y consecuentemente poco integrada porque su grado de institucionalizacin
sigue siendo relativo. Ello no significa que no existe integracin o institucionalizacin de la S.I
e) La S.I. es tambin interdependiente porque los Estados nunca fueron siquiera relativamente autosuficientes;
todos ellos se encuentran en situacin de dependencia, incluso las grandes potencias (como lo prueba la
dependencia de fuentes de energa de las grandes potencias occidentales o la dependencia alimenticia.
f) Por ltimo, es tambin una sociedad de riesgos globales como causa directa del proceso de mundializacin y
la interdependencia. Las barreras que han desaparecido con el proceso de mundializacin no slo han permitido
una circulacin ms libre de los factores de produccin, sino tambin de los criminales, de los grupos terroristas
o de la contaminacin. Todo ello ha reforzado la idea de la existencia de intereses colectivos ante los que es
necesaria una accin colectiva multilateral (aunque la superpotencia mundial pretenda, en ocasiones, afrontarlos
unilateralmente).
Podemos identificar tres estructuras presentes en el sistema internacional: una estructura relacional reflejada en
una S.I. predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada; una estructura institucional
reflejada primordialmente en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones internacionales; y
una estructura comunitaria regida por el principio de la solidaridad que, bien es cierto, se encuentra todava en
proceso de formacin. Estas tres estructuras coexisten en la S.I. contempornea. Ninguna de ellas tiene
vocacin de sustituir a la otra, sino que se encuentran trabadas en la estructura nica de la S.I. contempornea.

Evolucin histrica de la Sociedad internacional y del derecho internacional: Distintas etapas y

principales caractersticas de cada una de ellas.
1. Desde la organizacin del Estado moderno hasta el Congreso de Viena
a) La comunidad de Estados
Se suele comenzar la historia del derecho de gentes a partir de la paz de Westfalia de 1648 (Tratados de
Munster y de Osnabruck), que puso fin a la Guerra de Treinta aos. Es un punto de partida conveniente, porque
a partir de ella comienza a generalizarse el sistema de Estados en Europa.
El feudalismo -etapa anterior a Westfalia-.era una organizacin de la sociedad basada en la tenencia de la tierra,
en que los poderes de un Estado como los actuales se dispersaban entre diferentes instituciones. La autoridad
civil no era exclusiva o suprema: a su lado, la Iglesia con el Papa a la cabeza ejerca un poder que no siempre se
limitaba a la esfera espiritual. Esa estructura piramidal del feudalismo culminaba en el Papa y el Emperador
como jefes espiritual y temporal, respectivamente, de la Cristiandad.
Sin embargo, ya algunas entidades territoriales alcanzaron a formarse durante ese perodo.
La consolidacin del poder monrquico en varias de las unidades territoriales que se formaron al desintegrarse
el Imperio Romano por un lado, y la reforma religiosa por el otro minaron las bases del sistema feudal, a tal
punto que ni el Papa ni el Emperador fueron invitados a la celebracin de la Paz de Westfalia, a partir de la cual
se consolida el sistema de Estados soberanos e independientes.
Esta primera etapa se extiende hasta el fin de las guerras napolenicas.
Una nueva etapa empieza con la celebracin del Congreso de Viena, en el que se realizar un nuevo gran
arreglo territorial y poltico europeo.
b) El derecho internacional de esta etapa
El derecho internacional como lo conocemos ahora se form en Europa, y fue hasta el siglo XIX, un orden
exclusivamente vigente en el permetro de aquel continente, al punto que se lo sola llamar "derecho pblico
europeo". Slo ms tarde se expandi, primero a travs de la independencia norteamericana y luego de las
colonias espaolas del resto de Amrica. Finalmente, tras las dos grandes guerras mundiales se universalizo el
derecho internacional a travs de la descolonizacin.
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- La soberana estatal
El principio ms importante que se afirma en este primer perodo que continuar algo relativizado hasta
nuestros das, es el de la soberana del Estado, esto es, que no hay sobre los Estados que componen la
comunidad internacional forma alguna de poder superior.
- La igualdad jurdica de los Estados
- El equilibrio del poder
Para conservar la pluralidad de Estados soberanos e iguales entre s, se requiere que ninguno de ellos adquiera
hegemona sobre los dems, porque de esa manera se vuelve en alguna medida a la unidad del Imperio
representado por aquel Estado hegemnico. Es por ello que un tercer principio, es imprescindible: e! equilibrio
del poder. Para ello, los Estados celebraban alianzas cuando alguno adquira, o amenazaba adquirir, una
peligrosa preponderancia.
- Otros desarrollos de derecho de gentes
Los progresos realizados en materia de comunicacin martima permitieron ensanchar los lmites de la
comunidad europea. En este perodo se consolid la institucin de la actividad diplomtica, se instituy el
principio de libertad de los mares. La guerra era frecuente entre los monarcas absolutos de la poca, y aparece
como un medio normal y necesario de su poltica: no hay prohibicin legal de recurrir a ella, pero surgen
algunas reglamentaciones de su conduccin, en particular de la guerra martima y en alguna medida tambin de
la neutralidad. El equilibrio de poder es garante de la pluralidad, pero no de la paz.
2. Del Congreso de Viena a la Primera Guerra Mundial
a) El Directorio europeo
La presencia de un genio militar como Napolen encabezando un pas de la importancia de Francia haba
demostrado la fragilidad del equilibrio poltico sin otras instituciones que le dieran sustento. Derrotado aqul,
naci del Tratado de Paz de Pars de 1815 y del Congreso de Viena, el primer ensayo de organizacin de la co-
munidad internacional bajo la tutela de las grandes potencias.
El cambio es radical, porque significa una relativizacion de la soberana estatal y de la igualdad jurdica de los
Estados: la soberana plena ahora slo podr valer para las grandes potencias.
Tetrarqua y Pentarqua. La Santa Alianza
Suele tambin llamarse a este corto perodo el del Directorio europeo, que alude precisamente al gobierno de
aquellas potencias (la tetrarqua, alianza de Austria, Gran Bretaa, Prusia y Rusia, que se transform en
Pentarqua cuando Francia adhiri al Tratado). Influenciada por la. Santa Alianza, tratado que se firm entre
Austria, Prusia y Rusia, el Directorio se empe en mantener el principio de legitimidad, o sea el de que los
tronos correspondieran a aquellas personas sealadas por las leyes de sucesin monrquica. Se vali para ello
de la intervencin, que alcanz la dignidad de un principio del derecho de gentes.
En tal sentido, ejerci presiones: no reconocimiento de regmenes polticos ilegtimos, uso de la fuerza armada.
Desde el principio, sin embargo, Gran Bretaa fue reticente a las intervenciones de la Alianza.
b) El Concierto europeo
Tales resistencias britnicas terminaron con el Directorio europeo, pero un sistema ms laxo de gobierno de las
potencias continu con el llamado "Concierto europeo", durante el cual fueron convocadas conferencias
siempre que surga alguna cuestin de particular importancia en el continente. Las cinco o seis grandes
potencias europeas entonces existentes se arrogaban a veces la representacin de todos.
Se sigui utilizando la presin poltica (demostraciones navales, bloqueos pacficos y dems)
Evolucin y fin del Concierto europeo
Importantes transformaciones polticas se fueron produciendo en este nterin. En 1830 una revolucin liberal en
Francia hizo subir al trono a la Casa de Orlens con Luis Felipe al tiempo que tomaba mpetu el principio de las
nacionalidades. Austria, Prusia y Rusia formaron un bando con intereses opuestos a los de Gran Bretaa y
Francia.
Los movimientos nacionalistas y socialistas hicieron de 1848 un ao de revoluciones. La de Pars dio
nacimiento a la Segunda Repblica, a cuya Presidencia fue electo Carlos Luis Napolen Bonaparte, sobrino del
Emperador, quien poco despus se transform en Emperador bajo el nombre de Napolen III; se produjeron
movimientos que dieron fin a la Santa Alianza.
c) El derecho internacional
Hubo desarrollos interesantes del derecho de gentes: una declaracin del Congreso de Viena sobre libertad de
navegacin de los ros internacionales, otra contra el trfico de esclavos y posteriormente un convenio sobre las
jerarquas de las misiones diplomticas y de sus jefes.

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Lo ms relevante de este perodo fueron las Conferencias de La Haya, que marcan el principio de la
codificacin del derecho internacional a travs de tratados multilaterales
3. Desde el fin de la Primera Guerra Mundial hasta nuestros das
a) La Sociedad de Naciones
A la primera conflagracin mundial sigui una importante tentativa de organizacin internacional a travs de la
Sociedad de las Naciones (SN).
- Antecedente: el Concierto europeo
La estructura de esta institucin no nace ex nihilo: encuentra inspiracin en el Concierto Europeo, que es el
antecedente directo del Consejo de la Sociedad, en la lnea de gobierno oligrquico caracterstica de aquel
Concierto. En el Consejo estaban representadas las grandes potencias vencedoras de la guerra (las potencias
aliadas y asociadas) junto con otras menores, y si bien es cierto que todos los miembros tenan virtual derecho
de veto, pues rega la regla de la unanimidad, slo los grandes tenan asiento permanente.
Una evidente mejora sobre su antecedente, que era un rgimen de facto, es que el de la Sociedad fue de jure
desde que su creacin fue obra de un tratado multilateral; otro progreso sobre lo anterior fue la circunstancia de
poseer la organizacin una sede permanente en la ciudad de Ginebra y una Secretara, de las que careca el
Concierto, cuyos congresos y conferencias se reunan en diferentes ciudades. La existencia de un Secretariado
daba a la Organizacin una deseable continuidad.
- Vocacin de universalidad
El Pacto consagr para la Sociedad de Naciones una vocacin de universalidad. "Vocacin" porque el principio
no tuvo completa ejecucin lo que provoc el retiro de la Argentina. Pero evidentemente la SN significa una
culminacin del crecimiento de [a comunidad internacional y tiene representatividad de orden prcticamente
universal para su tiempo.
- El rgimen de mandatos
La Sociedad tuvo logros importantes. Cre el sistema de mandatos, bajo el cual coloc a ciertos territorios
separados del imperio otomano y del rgimen colonial de Alemania para ponerlos bajo administracin de "las
naciones ms adelantadas". Lo importante de este sistema es que consideraba que el bienestar y el desarrollo de
los pueblos de esos territorios era una "misin sagrada de la civilizacin" y que las naciones tutoras actuaban
bajo un mandato de la Sociedad, no como soberanas territoriales y daban cuenta anualmente del estado de sus
pupilos.
- Proteccin de minoras y refugiados.
La SN tambin tuvo a su cargo la proteccin de las minoras nacionales.
- La Corte Permanente de Justicia Internacional y la OIT Dos instituciones creadas por el Pacto e ntimamente
relacionadas con la Sociedad fueron la Corte Permanente de Justicia Internacional y la Organizacin
Internacional del Trabajo. La Corte signific una innovacin importante sobre la situacin existente, desde que
agreg a los medios de solucin pacfica de controversias el arreglo judicial.
- Balance de la Sociedad de Naciones
Fueron muchos los fracasos de la SN. Los Estados Unidos, cuyo Presidente (Wilson) haba sido el inspirador
del Pacto, no ratific el Tratado de Versalles y por ende no accedi a la Organizacin. Esta sensible ausencia
afect a la Organizacin desde un principio. Alemania y Rusia fueron al comienzo excluidas, luego ingresaron,
para retirarse posteriormente. Tambin Japn se retir en su momento.
b) Las Naciones Unidas
Al terminar la Segunda Guerra Mundial en 1945 se convoc a la Conferencia de San Francisco, donde se
aprob la Carta de las Naciones Unidas, que es el intento ms logrado hasta ahora de organizacin de la
comunidad internacional.
El objetivo primordial de la ONU es el mantenimiento de la paz y de la seguridad "internacionales y la
promocin de la cooperacin de todo orden entre los Estados.

LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
A la hora de trazar una teora de la subjetividad internacional, conviene no confundir las situaciones de sujeto
de las relaciones internacionales y sujeto del D.I. Aqulla conlleva la calidad de actor o protagonista de esas
relaciones en el plano sociolgico, en tanto que sta significa ser titular de derechos y obligaciones segn las
reglas del orden jurdico internacional. Esta distincin entre los dos planos, sociolgico y jurdico, sirve para
poner en evidencia el hecho de que algunas entidades que actan en la escena internacional, como las empresas
transnacionales o las organizaciones internacionales no gubernamentales, cualquiera que pueda ser su

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relevancia corno actores internacionales, carecen por lo general de subjetividad internacional al no depender en
cuanto a su estatuto jurdico del D.I., sino del Derecho de uno o varios Estados.
Desde una concepcin dinmica del D.I., es preciso admitir que ste no conoce lmites en cuanto a sus sujetos,
pues las propias necesidades de la comunidad jurdica internacional en un momento dado pueden aconsejar o
incluso exigir el investir de personalidad internacional a determinadas entidades.
El resultado es que hoy en da se puede hablar de una pluralidad de sujetos del D.I. Incluso en el D.I. clsico o
tradicional se reconocan, junto a los Estados, otras entidades (la Santa Sede, los grupos rebeldes con estatuto
de beligerancia) en cuanto poseedoras de un cierto grado de subjetividad internacional. A decir verdad, la tesis
que considera a los Estados como los nicos sujetos del D.I. no aparece en el desarrollo histrico de este orden
jurdico hasta una fecha relativamente tarda, presuponiendo, por una parte, una clara elaboracin del concepto
de soberana y, por otra parte, una desvinculacin respecto de la nocin multisecular del ius gentium en cuanto
ordenamiento regulador a la vez de relaciones entre comunidades polticas y entre particulares. La reduccin
radical de los sujetos del D.I. al Estado vino en el plano doctrinal de la mano del positivismo, con su construc-
cin de un orden jurdico internacional dotado de una esfera de validez independiente y separada de la de los
rdenes jurdicos internos.
Se ha producido, en definitiva, debido al propio acontecer, social internacional, una diversificacin de los
sujetos del D.I., conservando, no obstante, los Estados su carcter de sujetos originarios de este orden, jurdico,
puesto que el D.I. tal como lo entendemos hoy surge en la Edad Moderna como un orden regulador de las
relaciones entre colectividades polticas independientes, esto es, como un orden interestatal, con los Estados,
pues, como creadores y como componentes necesarios del mismo.
Ahora bien, la existencia en la actualidad de entidades no estatales aceptadas como sujetos del D.I. nos obliga a
preguntarnos cules son los requisitos que deben concurrir para ser considerado sujeto de este ordenamiento y
cules son las formas de atribuirse la subjetividad internacional.

La personalidad internacional (barboza)

La personalidad jurdica en general es la capacidad de un ente de adquirir derechos y contraer obligaciones
dentro de un cierto orden jurdico. Adems, debe tener la capacidad para reclamar los remedios que ese orden
jurdico pone a disposicin de sus sujetos cuando se han violado sus derechos.
Para referir la definicin anterior al derecho internacional hay que agregar que las obligaciones y derechos
mencionados ocurren en el orden internacional y que los entes en cuestin son sujetos del derecho
internacional. El contacto con el derecho debe ser inmediato, o sea que las obligaciones y derechos deben ser
otorgadas sin intermediarios, ya que si una entidad los recibe a travs de otra entidad, no estar actuando por s
misma -o sea, como persona internacional- por lo menos en cuanto a esos particulares derechos u obligaciones
se refiere.

Los sujetos del derecho internacional

a) Estados
En el derecho de gentes, los sujetos o personas ms importantes son los Estados. Estos tienen personalidad
originaria, son al tiempo que sujetos, legisferantes porque crean las normas jurdicas y de su voluntad derivan
las otras personas o sujetos en el plano internacional. Y sobre todo pueden tener personalidad plena, esto es,
pueden tener capacidad ilimitada para ejercer derechos y asumir obligaciones cuando son soberanos, mientras
que todos los otros sujetos reconocen importantes limitaciones en su capacidad de hecho y de derecho.
Al lado de los Estados soberanos, existen Estados que han cedido parcial o totalmente sus competencias a un
Estado soberano; en el primer caso tendrn una personalidad internacional limitada a las competencias que en
efecto ejerzan y en el segundo carecern totalmente de personalidad internacional.
En cambio, la comunidad internacional no ha sido personalizada: no existe en el derecho de gentes un sujeto
que represente a dicha comunidad, ni siquiera las Naciones Unidas, de filiacin tan universal como es. Lo
mismo cabe decir de la humanidad, a la que se ha atribuido en abstracto ciertos derechos. As, el artculo 1 del
Tratado del Espacio, dice que la exploracin y la explotacin del espacio extraterrestre, incluyendo la Luna y
otros cuerpos celestes, son "de incumbencia de la humanidad.
b) Organizaciones internacionales
Las organizaciones internacionales son tambin sujetos del derecho de gentes.

c) Sujetos ligados a la actividad religiosa

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Existen asimismo sujetos del derecho internacional ligados a la actividad religiosa, como son la Iglesia
Catlica, el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Soberana Orden Militar de Malta.
- Iglesia Catlica
Segn algunos autores, la Iglesia Catlica no sera el sujeto de derecho ya que por su ndole no participara de
la comunidad internacional, y sus relaciones en ese plano seran llevadas por la Santa Sede. Otros opinan que la
Iglesia y la Santa Sede son dos sujetos distintos, en unin real en la persona del Papa.
La prctica internacional "demuestra que, en sus relaciones con los Estados y otras personas internacionales, la
Iglesia Catlica se rige por las normas del derecho de gentes. Por consiguiente, es posible deducir que la Iglesia
es un sujeto del derecho de gentes." De esta persona, la Santa Sede sera el rgano de su gobierno que la
representa en el plano internacional, aunque la Iglesia puede eventualmente servirse de otros rganos para
algunos actos internacionales.
- Ciudad del Vaticano
Un caso algo particular de personalidad internacional es el de la Ciudad del Vaticano. Como consecuencia del
proceso de unidad italiana, los Estados Pontificios fueron en 1870 incorporados al novel Reino de Italia. El
Papado qued entonces sin territorio ni calidad estatal, y el Papa fue considerado por Italia como un "soberano
en suelo italiano", por la Ley de garantas del 13 de mayo de 1871. Por dicha ley se le reconocan los palacios
del Vaticano y de Letrn, se le respetaba el derecho de legacin activo y sobre todo pasivo, esto es de recibir
enviados diplomticos en Roma. El Papa continu celebrando concordatos -esto es, tratados internacionales-
con los Estados y enviando nuncios e internuncios.
Esta anmala situacin fue remediada por los Pactos de San Juan de Letrn, de 11 de febrero de 1929.
Por el artculo 26 del Tratado, Italia reconoci a la Ciudad del Vaticano bajo la soberana del Sumo Pontfice.
Este sujeto del derecho de gentes tiene caractersticas nicas. Su extensin territorial no excede las 44 hectreas
y su poblacin slo lo habita por razn de sus funciones. Su finalidad casi exclusiva es servir de asiento a la
Iglesia Catlica y no primariamente la de velar por las necesidades de su poblacin, cuya nacionalidad es
funcional, supletoria y temporal.
El ordenamiento jurdico de la Ciudad del Vaticano se integra con su ley fundamental y otras normas internas.
El Papa tiene la plenitud de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Existe tambin otra ley, llamada de las
fuentes del derecho que establece cul es el derecho vigente en el Vaticano y la prelacin de sus normas. En
primer trmino, el Cdigo Cannico y las Constituciones Apostlicas. Luego las leyes dictadas por el Sumo
Pontfice o la autoridad que l delegue y por ltimo los reglamentos dictados por autoridad competente.
Algunos cuerpos normativos vigentes entonces en Italia se declaran tambin vigentes para la Ciudad del
Vaticano.
Los servicios pblicos, como el suministro de agua o la vinculacin por ferrocarril, las comunicaciones y
dems, son asegurados por Italia, pas que tambin se encarga de la represin de los delitos cometidos en el
territorio vaticano. La Santa Sede, por su parte, renunci a su tradicional derecho de asilo.
Por lo dems, el artculo 24 establece la neutralidad de la Santa Sede a perpetuidad y sta proclam su propsito
de permanecer ajena a todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se mantuvieren para
solucionarlos, a menos que las partes acudieran a ella como sucedi con su mediacin en el conflicto del
Beagle entre la Argentina y Chile.
- Soberana Orden Militar de Malta
Es una orden religiosa vinculada con la Iglesia Catlica y tambin un sujeto del derecho de gentes, de
capacidad muy restringida.
d) Sujetos ligados a la beligerancia
- Sujetos del derecho humanitario
Hay sujetos cuya existencia se relaciona con la situacin de beligerancia que ciertos grupos conducen contra
Estados y que, aunque puedan parecer a primera vista materia exclusiva del derecho interno, afectan intereses o
valores de la comunidad internacional o de Estados en particular, y son por ende materia del derecho de gentes.
- Comunidad beligerante
Un caso distinto, aunque tambin se trate de un conflicto no internacional, es el de la comunidad beligerante.
Cuando un grupo se levanta en armas contra el gobierno de su propio Estado, se produce una situacin de
insurgencia que es materia del derecho interno del Estado en cuestin. El grupo insurgente carece de
personalidad internacional.
Si bien el conflicto es interno, obviamente puede afectar ciertos valores de la comunidad internacional y los
insurgentes adquirir la personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho humanitario, que es el
caso anterior. Tambin puede afectar a terceros Estados, como por ejemplo a travs del tratamiento dado a
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extranjeros por los insurrectos, o puede suceder que el propio Estado contra el cual va dirigida la insurreccin
estime conveniente la aplicacin del derecho internacional a sus relaciones con el grupo insurgente, por
ejemplo, para ejercer sus derechos respecto a terceros Estados mediante el bloqueo de puertos en la zona
rebelde.
- Movimientos de liberacin nacional
Con la lucha por la independencia de los pases y pueblos coloniales surgieron los movimientos de liberacin
nacional. A travs de numerosas resoluciones de la Asamblea General se fueron reconociendo a los partidos en
armas de las colonias que luchaban contra sus metrpolis para obtener la independencia la calidad de sujetos
del derecho internacional. Esta misma calidad se otorg a movimientos cuya finalidad era la derrota de un
rgimen impuesto por la fuerza por una minora racista, como el apartheid en Sudfrica o contra una ocupacin
fornea, como la Asamblea General consideraba que era el caso de Palestina. Algunas de sus resoluciones, por
lo dems, equiparaban todas estas y algunas otras manifestaciones de dependencia dentro de un concepto
amplio de "colonialismo".
El movimiento de liberacin nacional es considerado, entonces, un sujeto del derecho de gentes y su conflicto
contra la metrpolis no es, por ende, interno sino internacional.
Los movimientos as reconocidos gozan de indudables ventajas internacionales; pueden recibir ayuda en su
lucha armada, son reconocidos como representantes legtimos de los pueblos y tienen carcter de observadores
en organismos de la familia de las Naciones Unidas.
Algunas de estas ventajas reconocidas en el derecho de las Naciones Unidas repercuten en el derecho
internacional general, dentro del cual podemos decir que los movimientos de liberacin nacional son un sujeto
nuevo, con caractersticas diferentes de los otros ya existentes.
- Individuo
Tambin veremos posteriormente cul es la situacin del individuo como persona internacional, que es por
cierto materia de discusin doctrinaria. Baste por ahora decir que es difcil negarle personalidad pasiva, tanto en
derecho convencional como consuetudinario (piratera, por ejemplo), y que a travs de tratados tienen cierta
participacin activa en el plano internacional en el campo de los derechos humanos.

El concepto del Derecho Internacional Publico

Un concepto del Derecho Internacional General en sentido amplio. Por tal entendemos al sistema de normas y
principios que forman el Ordenamiento jurdico de la Sociedad internacional contempornea.
La definicin requiere algunas precisiones:
- Con el trmino sistema de principios y normas nos queremos referir a dos aspectos esenciales: en primer
lugar, entendemos que el Ordenamiento jurdico no es una serie de normas aisladas, sino un verdadero
conjunto, que por sus conexiones forma un sistema; en segundo lugar, con el trmino sistema pretendemos no
limitamos a decir que es un conjunto de principios y normas.
- El referido Ordenamiento tiene carcter jurdico, lo que debe diferenciarlo de la Moral y de la Cortesa
internacionales.
La diferencia entre Moral internacional y D.I. no es siempre fcil. La confusin ha llegado incluso a recogerse
en algn Tratado, como EL de Versalles. Los criterios diferenciales al uso no siempre son satisfactorios. No es
enteramente cierto que la moral se ocupe de los actos que no trascienden al exterior y el Derecho s. -Tampoco
que la primera se refiera exclusivamente a actos individuales y el segundo a actos o comportamientos sociales.
Es sabido que se habla de la moral social, y, efectivamente, la existencia de la misma y de los correspondientes
comportamientos colectivos movidos por unos fines ticos comunes no ofrece muchas dudas.
Lo que realmente diferencia, a mi juicio, los dos rdenes normativos de la moral y el Derecho es el diferente
grado de sancin, y ms exactamente, por lo que al ordenamiento internacional se refiere, la responsabilidad
internacional que la violacin del D.I. origina. El hecho de que en el D.I. la coaccin aparezca mucho ms
tenuemente que en los Derechos internos y el que sus normas se cumplan, en la mayora de los casos, de forma
llammosle espontnea no nos permite deducir que no existe la coaccin en D.I.
La Cortesa, o Camilas gentium, ha tenido y tiene una gran importancia en el mbito de las relaciones
internacionales. Los usos sociales internacionales pueden llegar a transformarse en normas jurdicas cuando al
elemento material de repeticin de actos se une al convencimiento de que ellos obligan jurdicamente. El
referido mecanismo no es otra cosa que la transformacin de usos sociales en costumbres jurdicas. Una buena
parte de las instituciones del Derecho diplomtico inmunidades y privilegios nacieron por esa va. Ahora bien,
lo que verdaderamente nos interesa es diferenciarlos. Mientras que la violacin de las normas de cortesa no
engendra responsabilidad internacional, la infraccin de una norma jurdica, por el contrario, s da origen a la
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misma. La infraccin de un uso social produce, como mximo, una sancin sui generis, como es la repulsa de la
opinin pblica.
Como puede observarse, el carcter jurdico del ordenamiento internacional est muy vinculado a la aplicacin
del mismo, a las consecuencias de su violacin y a los mecanismos para garantizar su aplicacin.
- Por ltimo, al ser el Derecho un producto en transformacin, debemos acentuar la nota de historicidad. En este
sentido es acertado considerar como D.I. las normas de conducta que en un determinado momento rigen para
los Estados y dems sujetos internacionales sometidos a l
El elemento de la coexistencia y cooperacin es el que permite caracterizar al D.I. contemporneo como un tipo
histrico concreto y diferenciado de los que le han precedido.

Funciones del D.I pblico

Tres son las funciones bsicas que desempea el ordenamiento internacional en el mundo de hoy: una funcin
de mantenimiento del modelo de relaciones original y especfico del grupo social internacional, cuyo principal
postulado jurdico es la preservacin de la paz y seguridad internacional; otra funcin de adaptacin a las
demandas que emanan del medio internacional capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho grupo
social, cuyo principal postulado jurdico es la cooperacin generalizada; y una tercera y ltima funcin de
integracin que potencie el consenso en torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo social
internacional, propios ya de una solidaridad orgnica ms que mecnica, cuyo principal postulado jurdico es la
pretensin de crear y proteger un cierto derecho imperativo.
- En primer lugar, una S.I. predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada, impone
una estructura jurdico formal de carcter relacional, regida por los principios de igualdad soberana y no
intervencin. La funcin social primordial de estos principios es pacificadora y legitimadora, porque pretenden
en ltima instancia la aceptacin y conservacin de la estructura tradicional de la S.I., mediante normas de
derecho dispositivo que reflejan comnmente la presencia de meras relaciones bilaterales de coexistencia
pacfica entre los Estados que vienen a coordinar sus intereses individuales.
- En segundo lugar, una S.I. compleja y dinmica, universal y crecientemente interdependiente, pero
heterognea y fragmentada, reclama una estructura jurdico formal de carcter institucional, regida por el
principio de cooperacin pacfica.
- En tercer lugar, una S.I. interdependiente y vulnerable, con un cierto grado de institucionalizacin, pero an
dotada bsicamente de una amplia dosis de discrecionalidad estatal, determina la conveniencia de una tercera
estructura jurdica formal comunitaria y humanizada, regida por el principio de solidaridad.
La funcin social primordial de este principio es establecer restricciones objetivas a la voluntad particular de los
Estados, esto es, al libre desenvolvimiento de la estructura relacional, mediante normas de derecho imperativo o
perentorio (iuscogens) que pretenden reflejar la proteccin jurdica de intereses colectivos esenciales para la
C.I. en su conjunto, centrados en la prohibicin de la agresin y en la defensa del principio de libre
determinacin de los pueblos y de ciertos derechos y libertades fundamentales para la salvaguarda de la persona
y el medio humano (prohibicin del genocidio, la esclavitud, la discriminacin racial y la contaminacin
masiva del medio ambiente

Caracteres del derecho internacional pblico

Los caracteres principales del ordenamiento jurdico internacional actual estn especialmente marcados por los
caracteres de la S.I. contempornea.
Al hablar de la S.I. y de las funciones del D.I., entre tres estructuras formales presentes en el sistema social
internacional:
- una estructura relacional reflejada en una S.I. predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y
fragmentada, que impone una relacin jurdico-formal de carcter tambin relacional, regida por los principios
de igualdad soberana y no intervencin;
- una estructura institucional reflejada en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones
internacionales regida por el principio de cooperacin pacfica;
- una estructura comunitaria regida por el principio de la solidaridad que se encuentra todava en proceso de
formacin y que propende o debe propender a un perfeccionamiento de la Comunidad y a una mayor
humanizacin de la misma.
Estas tres estructuras coexisten en la S.I. contempornea. Ninguna de ellas tiene vocacin de sustituir a la otra,
sino que se encuentran trabadas en la estructura nica de la S.I. y del D.I. contemporneo. Pero su distincin
metodolgica nos permite comprender mejor los caracteres principales del ordenamiento jurdico internacional.
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 Caracteres derivados de la estructura relacional
La estructura relacional est formada por el ncleo histrico u originario de las relaciones interestatales y regula
la mera coexistencia de estos poderes. En la estructura relacional o descentralizada, son los Estados los nicos
sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las normas.
Hay una extraordinaria relevancia del consentimiento del Estado soberano tanto en la creacin como en la
aplicacin de las normas internacionales, en el contexto de un ordenamiento jurdico eminentemente
descentralizado.
Esta relevancia del consentimiento atribuye al D.I. una serie de caracteres que se reflejan tanto en la creacin de
las normas internacionales como en su aplicacin. Esos caracteres son:
a) El carcter relativo del derecho convencional, es decir el nacido de los tratados. Ello supone que en una
sociedad descentralizada, carente de un poder institucionalizado que se imponga a los sujetos, los Estados estn
obligados por aquellas normas convencionales a las que han dado su consentimiento, de forma que lo que es
norma para unos (los que han dado su consentimiento), no lo es para otros (los que no lo han dado).
Este carcter relativo tambin se refleja en los medios de arreglo de diferencias, cuya obligatoriedad depende
tambin del consentimiento de los Estados, siendo el principio general aplicable el de la libertad de eleccin de
medios, con el nico lmite (y ello slo desde la Carta de las Naciones Unidas) de la prohibicin de los medios
no pacficos. El relativismo se refleja igualmente en la distincin que existe en el D.I. entre la existencia de una
norma consuetudinaria general y su oponibilidad, que no tiene por qu ser general en virtud de la llamada regla
de la objecin persistente, que permite salvaguardar la posicin del Estado que objeta una nueva norma
internacional antes de que cristalice formalmente.
b) El carcter recproco: salvo situaciones excepcionales, las normas no nacen del consentimiento de un solo
Estado, sino de la confluencia del consentimiento de dos o ms Estados. Incluso en los tratados multilaterales,
la regla general es que cada Estado da su consentimiento en obligarse con cada uno de los Estados que hayan
asumido la misma obligacin.
En todo caso, la reciprocidad en el mbito de la creacin de las normas implica que los Estados estn obligados
por la norma slo frente a los Estados que han dado tambin su consentimiento a la norma y slo en la medida
en que coincidan los consentimientos de ambos en esa norma (con las excepciones que veremos motivadas por
los caracteres derivados de las otras estructuras que coexisten en la S.I.).
c) Respecto al carcter dispositivo, al tener la norma convencional su origen en el consentimiento de los
Estados, esos mismos. Estados pueden excluir la aplicacin de la norma o modificar su contenido mediante ese
mismo consentimiento, De esta forma, en el marco de la estructura relacional donde todos los Estados son
formalmente iguales, nada impide a dos o ms Estados que estn obligados por un tratado multilateral, salvo
que la propia norma lo prohiba, pactar para sus relaciones mutuas que dicha norma no se aplicar o que el
contenido de la misma ser otro distinto.
d) El carcter particularista: el particularismo tiene su origen tambin en la preeminencia del consentimiento y
se caracteriza sintticamente por los siguientes rasgos: la restriccin del mbito de validez y nmero de sujetos
entre los que son vlidas las normas particulares; el uso del tratado como instrumento bsico y primordial de
creacin y formacin de normas particulares, aunque no sea su nica mente; y el objeto heterogneo de las
normas particulares.
En una sociedad heterognea y fragmentada, no es fcil que los consentimientos de todos los Estados coincidan
en obligarse por las mismas normas. Aparece as un gran nmero de normas a las que ha dado su
consentimiento slo un grupo de Estados y que constituyen un D.I. particular para los mismos. La relativa
homogeneidad cultural de una determinada regin, o la afinidad ideolgica, econmica u otra de un grupo de
Estados, favorece la creacin de reglas particulares para esos Estados, distintas de las reglas que rigen las
relaciones de otros grupos de Estados o de la S.I. en su conjunto.
Esto no significa negarla existencia de reglas generales que obligan a todos los Estados.

Caracteres derivados de la estructura institucional

LA INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
La estructura institucional o vertical est basada en la existencia de una pluralidad de Organizaciones
internacionales creadas por los Estados y en las que estos ltimos participan como miembros, que dan origen a
normas de cooperacin.
a) En el mbito de la creacin de normas, en primer lugar, en el seno de las Organizaciones internacionales se
han creado procedimientos de codificacin y desarrollo del Derecho internacional, de gran importancia en
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cuanto que por un lado sirven para corregir la imprecisin de las normas jurdicas internacionales que lleva
consigo su carcter relativo, y por otro constituyen instrumentos de transformacin y cambio del ordenamiento
internacional.
En segundo lugar, el fenmeno de la organizacin internacional ha dado origen a un nuevo procedimiento de
elaboracin de normas en el D.I. contemporneo; hay Resoluciones de la Asamblea General (a partir de ahora,
A.G.) de la O.N.U. que son en realidad actos jurdicos concertados de naturaleza no convencional, es decir,
acuerdos entre los Estados miembros de esa Organizacin expresados en un acto jurdico distinto de un tratado
o convenio.
En tercer lugar, la actividad normativa de las Organizaciones internacionales ha incidido en el proceso de
creacin de normas ya
b) En el mbito de la interpretacin de las normas, la incidencia de las Organizaciones internacionales sobre
los caracteres recproco, relativo y particular del D.I. va a ser importante. As, en primer lugar, cuando los
Estados crean una Organizacin internacional, crean un ente que tiene, en principio, personalidad jurdica y
vida propia. Desde el inicio de su existencia, la Organizacin interpreta su propio tratado constitutivo a travs
de sus actos normativos y su propia practica.
Por otra parte, los tratados concluidos en el seno de las organizaciones internacionales suelen incluir
disposiciones relativas al ejercicio de funciones de control de la aplicacin de dichos tratados por la propia
organizacin.
c) En tercer lugar, en relacin con la aplicacin de las normas, el D.I. contemporneo dispone ya, tanto en el
plano universal como regional, de procedimientos centralizados de aplicacin de las normas, cuyo
establecimiento y funcionamiento se debe a la accin de las Organizaciones internacionales.
d) En cuarto lugar y por ltimo, en el mbito del arreglo de diferencias.
La irrupcin en escena de una creciente multitud de Organizaciones ha venido a enriquecer la morfologa de los
medios de solucin, introduciendo medios nuevos y tambin adaptaciones de los preexistentes.
De entre ellos, la mayor novedad es la introduccin de medios nuevos, institucionales. La solucin institucional
significa que el arreglo de la diferencia se alcanza mediante un acto jurdicamente atribuible a la Organizacin
como tal. En este sentido, se ha hablado de solucin interna, es decir, lograda por la propia Organizacin sin
necesidad de recabar el consentimiento de los Estados Partes en la diferencia ni la decisin de un Tribunal
exterior.
En conclusin, las Organizaciones internacionales, representativas de ese segundo tipo de estructura que
utilizamos a efectos metodolgicos, suponen la creacin de entes con autoridad, distintos a los Estados. stos
pasan a ser no slo partes del tratado constitutivo, sino miembros de la organizacin y, por tanto, a estar someti -
dos, aunque sea en funcin de su propia voluntad y de forma limitada, a la Organizacin en el ejercicio de sus
competencias. Ese limite a la soberana implica lmites a la funcin del consentimiento en la creacin,
interpretacin y aplicacin del D.I. y, por tanto, lmites a los caracteres relativo, reciproco y particularista.

Caracteres derivados de la estructura comunitaria: normas protectora

DE INTERESES COLECTIVOS, NORMAS DE IUS COGENS Y OBLIGACIONES ERGA OMNES
a) En efecto, si partimos de un criterio distintivo que atiende al inters protegido por las normas
internacionales, observaremos enseguida al analizarlas que, por razn de la clase o tipo de inters protegido,
existen reglas o normas que pretenden satisfacer ya el inters individual de los sujetos estatales y que son
propias de la estructura relacional (como la mayora de reglas que atribuyen o reconocen la competencia del
Estado sobre el espacio y las personas), ya el inters comn de un grupo de Estados y que son propias de la
estructura-institucional (como las reglas que se ocupan de la cooperacin para el desarrollo tanto en el plano
descentralizado como en el organizado, es decir, en el seno de las Organizaciones internacionales).
Pero, junto a esas reglas, tambin hay otras que protegen intereses colectivos esenciales de la Comunidad
Internacional (C.I.) en su conjunto, que pretenden la realizacin solidaria de un cierto orden pblico
internacional basado en la adhesin a un mismo cdigo de valores mnimos; estas reglas son caractersticas de
una tercera estructura que podemos denominar comunitaria.

b) Por razn de la naturaleza normativa de las reglas que protegen y formalizan esas clases o tipos de inters,
cabe distinguir entre normas de derecho dispositivo (ius dispositivum), que son las ms numerosas y las nicas
a las que hasta ahora habamos hecho referencia, y normas de derecho perentorio o imperativo (ius cogens),
muy escasas en nmero. Las reglas dispositivas se definen porque dos o ms Estados pueden mediante acuerdo
excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones mutuas; mientras que las reglas perentorias o
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imperativas no admiten la exclusin o la modificacin de su contenido y declaran nulo cualquier acto contrario
al mismo. Las primeras pretenden satisfacer los intereses individuales y comunes de los Estados, propios de las
estructuras relacional e institucional. Las segundas, en cambio, pretenden dar respuesta a los intereses
colectivos esenciales de todo el grupo social, que son propios de la nueva estructura comunitaria y que exigen
reglas cualificadas por su grado de obligatoriedad, lo que conlleva la superior jerarqua de las mismas frente al
resto de normas del ordenamiento.
c) Por modo de aplicacin forzosa de los derechos establecidos en dichas reglas, la aplicacin de los derechos
otorgados por las reglas relacinales se realiza por el Estado directamente afectado (autotutela) frente al Estado
autor del incumplimiento o violacin de la regla; la aplicacin de los derechos otorgados por las reglas
institucionales se realiza, en cambio, en el seno de las Organizaciones internacionales (tutela organizada)
mediante medidas adoptadas por sus rganos de acuerdo siempre con las competencias atribuidas por el tratado
fundacional de cada Organizacin. Ambos mecanismos (autotutela y tutela organizada) constituyen las formas
propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas. Por ltimo, los intereses colectivos esenciales que
pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones de una importancia particular, que son
obligaciones que tienen los Estados frente a toda la C.I. u obligaciones erga omnes.
Esta distincin entraa que, en el caso de incumplimiento de una obligacin erga omnes, se produzcan efectos
que no slo implican al Estado autor de la violacin y al Estado lesionado, sino a todos los Estados e incluso a
la C.I. organizada.
El reconocimiento de efectos jurdicos para todos los Estados plantea tambin la cuestin de que todos los
Estados, y no slo el directamente afectado por la violacin de la obligacin, puedan poseer la facultad de
reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva).
As pues, la tutela colectiva (ya en su vertiente descentralizada o, mejor an, organizada) constituye la forma
propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas.

CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Si atendemos al criterio formal que define el D.I.P. por razn de su origen o fuente normativa, de modo que
consideremos como normas internacionales todas las que se producen conforme a un proceso de creacin
normativo propio del ordenamiento internacional, hay que concluir, como ya dedujera H. KELSEN antes
incluso de la aparicin del D.I.P contemporneo, que el mbito de validez ratione materiae del D.I.P. es
potencialmente ilimitado, ya que en principio cualquier materia puede terminar siendo regulada por el D.I.
A) CAMBIOS CUANTITATIVOS EN EL CONTENIDO DEL D.I.P.
Desde un punto de vista cuantitativo, la expansin de la S.I. hasta alcanzar carcter universal es quizs el
fenmeno ms llamativo por las consecuencias que ha producido.
Pero el D.I.P. se ha expandido tambin materialmente y no se prevn hoy lmites para dicha expansin. Se ha
quebrado el estereotipo de un D.I.P. de naturaleza eminentemente poltica y diplomtica, al ampliarse su mbito
de validez a campos cmo el econmico en todas sus facetas o el cientfico.
El gran desarrollo de las Organizaciones internacionales participa, sin duda, de este fenmeno de expansin
material del D.I.P. en cuanto instancia intermedia que lo ha posibilitado; ya sabemos que la internacionalizacin
de las actividades econmicas, o la promocin y proteccin internacional de los derechos humanos se han
desenvuelto sobre todo en el marco o estructura institucional del ordenamiento internacional.
B) CAMBIOS CUALITATIVOS EN EL CONTENIDO DEL D.I.P.
Desde un punto de vista cualitativo, podemos afirmar que el D.I.P. contemporneo ha sufrido tambin cambios
de orden tcnico y de orden ideolgico que han afectado a su contenido.
*El contenido del D.I.P. se ha visto afectado por cambios de orden tcnico porque el orden de coexistencia y
mera coordinacin caracterstico del D.I.P clsico ha dado paso a un orden de cooperacin, cuyo objeto no es
slo regular y armonizar la conducta individual de los sujetos estatales sino tambin permitir un
comportamiento comn sobre una base normativa convencional multilateral, frente a las relaciones
interestatales de naturaleza principalmente consuetudinaria y bilateral del ordenamiento clsico.
Ahora bien, la regulacin de las relaciones entre particulares, sean personas fsicas o jurdicas, que trascienden
el mbito de aplicacin de un nico ordenamiento estatal quedan fuera del contenido del D.I.P. y son objeto de
estudio por parte de otra disciplina afn complementaria pero diferente, el Derecho Internacional Privado. La
diferencia entre ambas disciplinas radica, por tanto, en la distinta naturaleza de las relaciones jurdicas que
regulan y en la pluralidad de ordenamientos estatales que afectan a las relaciones de D.I. Privado. Por ejemplo,
cae dentro de la esfera del D.I. Privado un matrimonio entre personas de nacionalidad o domicilio diferentes o
un contrato cuya ejecucin tenga lugar en varios Estados.
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*El contenido del D.I.P. se ha visto afectado igualmente por cambios de orden ideolgico ya que el D.I.P.
clsico era esencialmente adjetivo y abstracto, slo preocupado por asegurar la simple coexistencia entre los
Estados, mientras que el D.I.P. contemporneo tiende a la realizacin de objetivos materiales y concretos
escogidos en virtud de su importancia poltica o econmica, como la funcin principal del desarrollo
socioeconmico.

CONSECUENCIAS DE LOS CAMBIOS EN EL CONTENIDO DEL D.I.P.:

UNIVERSALISMO Y PARTICULARISMO EN D.I.
Este problema est especialmente relacionado con uno de los caracteres que describamos del D.I.: el carcter
particularista. Este carcter hace referencia a la distincin, por razn del alcance o mbito de aplicacin de las
normas internacionales, entre normas universales o generales, por un lado, y normas particulares, por otro, o, lo
que es lo mismo, la relacin y tensin entre un sistema jurdico comn o general y cierto nmero de
subsistemas particulares. Esta tensin entre universalismo y particularismo es especialmente ejemplar porque
recorre todo el ordenamiento internacional, a saber, sus tres estructuras as como los principios de soberana,
cooperacin y solidaridad que las ilustran.
Si se tiene en cuenta el carcter universal de la S.I. contempornea, es lgico que exista un D.I. general
aplicable a todos los Estados por haberse formado gracias al acuerdo general de stos. Pero si se atiende
tambin al carcter complejo y heterogneo de la S.I. contempornea, que hace cada vez ms difcil la adopcin
de reglas generales, no extraa comprobar tampoco la presencia al lado del D.I. comn o general de un
conjunto de normas de carcter particular.
Dicho particularismo, sin embargo, refleja realidades sociales y normativas que, por simplificar, deben
analizarse en tres planos distintos aunque ntimamente conectados: en primer lugar, atendiendo al mbito
geogrfico o cultural, aparece el denominado D.I. regional o particular (que no debe entenderse hoy como una
cuestin meramente geogrfica sino poltica); en segundo lugar, atendiendo al proceso de institucionalizacin,
aparece el distinto Derecho elaborado en el seno de cada Organizacin internacional; finalmente, como
resultado de la diversificacin y especializacin del mbito material del D.I., ste presenta en la actualidad un
alto grado de sectorializacin.
En el primer caso, desde antiguo se ha planteado la existencia de reglas de carcter estrictamente regional
favorecidas por la posibilidad de encontrar, por ejemplo, costumbres regionales como las del Asunto del
Derecho de Asilo.
Un segundo plano de anlisis del particularismo viene ofrecido por el grado de institucionalizacin de la
sociedad internacional. La cada vez mayor presencia de Organizaciones internacionales en todos los mbitos
del D.I. ofrece distintos derechos elaborados por cada Organizacin internacional que sern aplicables a los
miembros de cada una de esas Organizaciones. El carcter relativo de los tratados (incluso en los tratados
constitutivos de las Organizaciones internacionales) supone la aparicin en diverso grado de diferentes sistemas
institucionalizados de creacin y aplicacin de un Derecho propio.

FUNDAMENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

A partir del siglo xx advertimos entre los autores cierto desinters en el tratamiento del tema del concepto del
Derecho Internacional, para pasar a centrar su atencin en el fundamento del Derecho Internacional. Es lgica
esta posicin s se tiene en cuenta que, sentada la premisa por el positivismo de que el Derecho Internacional
regula las relaciones entre los Estados, lo que se buscaba era la base en que fundarlo. En realidad, como ha sido
sealado, el denominado problema del fundamento del Derecho internacional no es una discusin sobre sus
bases sociales, tericas o polticas sino un debate sobre su naturaleza como Derecho y, en consecuencia, sobre
la juridicidad del sistema y. la obligatoriedad de sus normas.
Ante este problema encontramos dos capitales maneras de reaccionar, aunque con innumerables variantes: la de
aquellos que niegan el carcter jurdico de nuestro D.I.P. y la de los que lo afirman

Referencia esquemtica a los negadores de su carcter jurdico

Parece obligado en un estudio sobre el fundamento del Derecho Internacional, aunque sea esquemticamente,
hacer referencia a aquellas doctrinas que ms directamente han atacado a nuestro Derecho. Su dureza estriba en
que han querido daarle en su propia esencia: la juridicidad.
Los grupos principales que han seguido esta orientacin han sido:

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a) Un primer grupo est formado por no juristas, es decir, socilogos, politlogos o expertos en relaciones
internacionales, y consiste en afirmar que el Derecho Internacional no es otra cosa que una simple poltica de
fuerza. Para estos autores el Derecho Internacional es ms bien una poltica internacional en que las relaciones
entre los Estados no son ms que relaciones basadas en la fuerza. El derecho se reduce a la fuerza, y el nombre
de ste slo sirve para cubrir una serie de formas que observan los Estados en sus relaciones.
b) Otra de las tendencias es la que reduce el Derecho Internacional a una simple moral entre naciones. Los
autores comprendidos dentro de sta no es que nieguen la existencia de normas internacionales, sino .que
consideran que el contenido de stas no es jurdico, sino simplemente moral. En esta tendencia encontramos a
filsofos como Hobbes y Austin.
c) Un ltimo grupo ha sido formado con aquellos que consideran al Derecho Internacional como un Derecho
imperfecto. Dentro de l ha sido incluido el jurista alemn savigny, para quien el Derecho Internacional
adoleca de las imperfecciones propias de todo derecho en periodo de formacin y que le hacen manifestarse
como incompleto y deficiente. Junto a Savigny.
Hoy da, todas estas doctrinas tienen una fcil crtica. La existencia del Derecho Internacional es hoy innegable.
La ardua labor de codificacin llevada a cabo durante la segunda mitad del siglo XX es buena prueba de su
existencia. En el fondo todas estas tesis parten de un mismo presupuesto falso: no puede hablarse de Derecho
respecto de algo que no presenta los mismos caracteres y la misma estructura que el Derecho interno. De esta
forma, en la medida en que estas doctrinas constatan que el Derecho Internacional no es igual que el Derecho
interno, llegan a la conclusin de que no es Derecho, o lo es de forma sui generis o imperfecta. Pero este
presupuesto es falso. El Derecho Internacional es tan Derecho como el Derecho interno.

Distintas posiciones que han buscado el Fundamento del Derecho Internacional

a) El positivismo voluntarista
Para la concepcin voluntarista, el derecho se funda en la voluntad del Estado: la fuerza obligatoria del Derecho
Internacional reposa en la voluntad del Estado soberano. Dentro de esta direccin estn, con sus
correspondientes variantes, tres posiciones:
- La teora del Derecho estatal externo. Esta posicin parte de la idea de considerar la voluntad exclusiva del
Estado singular como la creadora de las normas internacionales. Esta teora lleva como fundamento filosfico
las doctrinas de Hegel y, en el campo poltico, la doctrina de la soberana absoluta. En realidad, los convenios
internacionales obligan para esta teora en tanto en cuanto son Derecho estatal y entiende que el Derecho
Internacional es el propio Derecho estatal que ha de regir las relaciones del Estado en materia externa.
- La teora de la autolimitacin o de la autoobligacin, representada por Jellinek. Parte este autor de que la
soberana del Estado le prohbe quedar sometido a ninguna voluntad ajena; pero ello no es bice para que el
propio Estado pueda limitar su propia voluntad respecto de los otros Estados en cuanto a las relaciones que
mantienen con stos. Pero ello no supone que el gran autor alemn rechace la existencia del Derecho
Internacional. Pero, aun admitida la existencia del Derecho Internacional, al fundamentarlo en la teora de la
autoobligacin lo deja en una situacin muy precaria, puesto que en cualquier momento el Estado puede
derogar su propia voluntad.
- La teora de la voluntad colectiva o del pacto normativo fue de otro gran jurista alemn, ENRIQUE TRIEPEL. Su
doctrina tiende a abandonar los criterios anteriores de basar el Derecho Internacional en la voluntad de cada uno
de los Estados para sustituirlos por los acuerdos colectivos que tienen su origen en una voluntad comn nacida
de las voluntades particulares de los Estados. Slo puede ser fuente del Derecho Internacional una voluntad
comn de varios o numerosos Estados por medio de la cual varios Estados adoptan una regla que debe regir su
conducta de una manera permanente.
b) El normativismo y la teora dogmtica
La superacin del positivismo voluntarista fue intentada por varias direcciones doctrinales. Entre ellas:
- La teora de la norma fundamental suprema estaba encabezada por Hans KELSEN, denominada tambin
normativismo o positivismo crtico.
Para Kelsen la obligatoriedad jurdica no depende, como en las doctrinas anteriormente examinadas, de una
voluntad, sino de otra norma jurdica que le atribuye tal efecto, existiendo una norma fundamental que tiene un
carcter hipottico y constituye el presupuesto que otorga validez a la totalidad del ordenamiento jurdico. Esta
norma bsica la encontr Kelsen en la regla pacta sunt servanda; sin embargo, ante los problemas que planteaba
la existencia de una realidad jurdica mayor que la de los meros pactos, por ms amplios que stos se
concibiesen, cambi la norma base a aquella que califica como hecho productor de Derecho a la costumbre,

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resultante del comportamiento de los Estados unos con otros. Es sta la norma segn la cual cada Estado est
obligado a comportarse como los otros Estados se comportan con l en sus relaciones mutuas.
- La teora dogmtica fue otra reaccin contra el positivismo voluntarista fue formulada por PERASSI. Coincide
con el normativismo de Kelsen en la afirmacin de que en cada ordenamiento jurdico existe una norma
fundamental sobre la produccin jurdica, cuya juridicidad habr de admitirse cmo un postulado. Su funcin es
la de servir de base a la juridicidad de todo el Ordenamiento del cual forma parte la norma fundamental. La
diferencia fundamental con el normativismo kelseniano radica en que para individualizar la norma base hay que
recurrir a la Dogmtica que individualiza la norma base a travs de los datos de la sociologa jurdica.
c) Direcciones que buscan el fundamento de validez del Derecho en la sociedad
La aportacin fundamental de lo que se denomina sociologismo jurdico consiste en haber destacado que el
Derecho no es slo un conjunto de normas, sino un fenmeno social.
- La doctrina sociologista francesa cuyos primeros fundamentos estn en las obras del gran socilogo
DURKHEIM, Len DUGUIT, y se aplican al campo internacional por George SCELLE principalmente. Esta doctrina
ha sido llamada de la conviccin jurdica comn, y tambin doctrina sociolgica francesa.
Parte esta doctrina del estudio de la realidad social, de la cual se extraen los datos necesarios por medio de la
observacin y tambin de la idea de que el hombre ha vivido siempre en sociedad y ha colaborado con sus
semejantes, cosa que se concreta en la solidaridad. Para el funcionamiento de la misma se requieren unas
normas sociales de conducta que reglamenten tanto las relaciones de los grupos sociales como de los seres
individuales. Las reglas adquieren el carcter de norma jurdica en el momento en que se tiene conciencia de
que la sancin de esta regla puede ser asegurada de una manera permanente por una reaccin social que reciba
de una organizacin ms o menos desarrollada.
Las ideas d Duguit fueron recogidas principalmente por Politis y por Scelle. Para este ltimo, slo las reglas
sociales, garantizadas por la sancin de la autoridad pblica, constituyen las reglas de Derecho. La fuente
material del Derecho no es ms que la conjuncin de la tica y del poder en el seno de la vida colectiva, que es
la fuente profunda o material del orden jurdico. Este ltimo es el conjunto de normas o reglas de Derecho en
vigor en una determinada sociedad y en un momento dado. La base en que se sustenta el ordenamiento jurdico
es, sencillamente, la colectividad en la cual ha nacido, y la evolucin del medio social condicionar la
evolucin del propio orden normativo.
Por lo que se refiere concretamente a Derecho Internacional, sus instituciones jurdicas tienen un origen y una
funcin eminentemente sociolgica, y en particular el orden jurdico internacional encuentra su ltimo
fundamento en los hechos sociales que son origen y causa eficiente de todo fenmeno jurdico. Su carcter
obligatorio deriva de la necesidad de estas relaciones, ya sean originariamente indispensables para la vida de
cada grupo, ya porque adquieran por la divisin del trabajo la fuerza de una necesidad biolgica.
- La teora de la voluntad del cuerpo social cuyo representante ms caracterizado es el profesor Rolando
QUADRI. La idea central es la de que la voluntad del cuerpo social crea y se manifiesta en una situacin
psicolgica permanente que, por ser comn a una pluralidad de miembros, se convierte en autoritaria. Dicha
situacin es esencial para la existencia de la norma, que no necesita para ser vlida una norma superior, sino
que la hace depender de un hecho psicolgico colectivo. Finalmente, Quadri establece una jerarqua de fuentes,
distinguiendo los principios que son fuentes primarias, expresin directa del cuerpo social, de otras fuentes
derivadas de rango inferior. Por ltimo, se defiende de la posible objecin que su teora pueda considerarse al
servicio del poder de las grandes potencias. La autoridad social, afirma, es siempre un fenmeno colectivo que
engloba un gran nmero de sujetos y la experiencia demuestra que los pequeos Estados han contribuido de
forma decisiva a la formacin de los grandes principios del Derecho Internacional.
d) Las direcciones iusnaturalistas
En D.I.P. existe una tradicin, prcticamente ininterrumpida desde los fundadores de nuestra ciencia del D.I., de
considerar que el fundamento ltimo del D.I. est en el Derecho Natural. La mayor dificultad para sus
seguidores es la de sealar qu se entiende por tal.
El iusnaturalismo moderno dista mucho de hacer apelaciones genricas a la justicia, a la moral, orden natural,
etc., En la doctrina internacionalista de la segunda mitad del siglo xx se ha producido un renacimiento de estas
posiciones revalorizando el irreducible derecho natural. Este renacimiento se ha dado con carcter general
demostrando una clara reaccin contra el positivismo clsico.

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