Globalización, Capitalismo y Comercio Agroalimentario Entre El Mercosur y La Unión Europea-Centros de Gestion

25/4/2017 Globalizacin,capitalismoycomercioagroalimentarioentreelMercosurylaUninEuropea
ScriptaNova.RevistaElectrnicadeGeografayCienciasSociales.
UniversidaddeBarcelona[ISSN11389788]
N49,1deoctubrede1999.
GLOBALIZACION,CAPITALISMOYCOMERCIOAGROALIMENTARIOENTREELMERCOSUR
YLAUNIONEUROPEA(*)
JosAntonioSegrelles
DepartamentodeGeografaHumana
UniversidaddeAlicante(Espaa)
Globalizacin,capitalismoycomercioagroalimentarioentreelMercosurylaUninEuropea(Resumen)
Latendenciahacialaliberalizacincomercialenelmundoylacrecienteglobalizacindelaeconoma,
enmarcadasdentrodelasnecesidadesvitalesdelmododeproduccincapitalista,constituyenlosprincipales
rasgosquecaracterizanlasrelacionescomercialesagroalimentariasentreelMercadoComndelSur
(MERCOSUR)ylaUninEuropea(UE).Precisamenteeselcaptuloagrcolaelmscontrovertidoenlas
negociacionesqueseestnllevandoacaboparaculminarelAcuerdoMarcoInterregionaldeCooperacin
ComercialyEconmicaentreambosbloquesregionales.
Enestasrelacionesexisteunaclaracontradiccinajustadaaltpicoesquemacentroperiferia,dondeel
MERCOSURrepresentasutradicionalpapeldependiente.Sinembargo,juntoastaapareceotroantagonismo
declasequeserdeterminantesobrelaevolucindelaagriculturaylosespaciosruralesdelaUEydel
MERCOSUR,todavezquelaeliminacindelastrabasaduanerasperjudicaralosagricultorescomunitariosy
alsectoragropecuariodelospaseseuropeosmsdbiles,mientrasquefavorecerporencimadetodolos
interesesdelaselitesfinancieraseindustriales.LosprincipalesbeneficiariosenelMERCOSURsernsinduda
losgrandespropietariosagrcolasylosoperadorescomerciales,quedandoexcluidosdelasposiblesventajasde
laliberalizacincomerciallamayoradelcampesinadoydelasociedad.
Palabrasclave:capitalismo,comercioagroalimentario,globalizacin,liberalizacin,Mercosur,UninEuropea
Globalization,capitalismandagriculturalfoodtradebetweentheMercosurandtheEuropeanUnion
(Abstract)
Thetrendtowardsworldwidecommercialliberalizationandtheincreasingeconomicglobalization,withinthe
frameworkcreatedbytheneedsofthecapitalistmodeofproduction,arethemainfactorsinthefarmingand
foodtraderelationshipsbetweentheSouthernCommonMarket(MERCOSUR)andtheEuropeanUnion(EU).
Itispreciselytheagriculturalspherethatiscreatingmorecontroversyinthecurrentnegociationstowardsan
InternationalFrameworkAgreementforCommercialandEconomicCooperationbetweenthetworegional
institutions.
Intheserelationshipsthereisaclearcontradiction,whichrespondstothetypicalcenterperipheryscheme,
wherebyMERCOSURplaysthetraditionaldependentrole.However,thereisafurtherclassantagonismwhich
willbegreatlyinfluentialupontheevolutionofagricultureandruralspacesintheEUandMERCOSUR,forthe
eliminationofcustomsbarrierswillbeperjudicialtoEUfarmersandtothefarmingsectorintheweaker
Europeancountries,whereasitwillbenefitmostlytheinterestoffinanceandindustryelites.Mostprobably,
thosewhowillprofitfromMercosurwillbemainlylargefarmingownersandtradeoperators,whilethe
majorityoffarmersandmembersofsocietywillbeexcludedfromthepotentialadvantagesoftrade
liberalization.
Keywords:Agriculturalfoodtrade,capitalism,EuropeanUnion,globalization,liberalization,Mercosur
http://www.ub.edu/geocrit/sn49.htm 1/23
Enuntrabajoreciente(Segrelles,1999a)planteabadoscuestionesqueamijuiciosonesencialespara
comprenderlosprocesospolticoeconmicosqueestndesarrollndoseenelmundodurantelasltimas
dcadas,comoeselcasodelacrecienteglobalizacin(omundializacin)delaeconoma,laformacinde
grandesbloquesregionales,laprogresivaliberalizacincomercialoelaumentodelosintercambiosmercantiles
aescalaplanetaria.Laprimeracuestinhacaalusinaqueeltrminoglobalizacin,alsocairedel
neoliberalismo,constituyeuneufemismoparadesignaresafaseavanzadadelcapitalismomundialquepersigue
atodacostamantenersustasasdegananciasenterritorioscadavezmsamplios,amparndoseparaelloenla
tendenciageneralizadahacialaliberalizacindelcomercioylosmercadosdecapitales,lacreciente
internacionalizacindelasestrategiasempresarialesdeproduccinydistribucinyeldesarrollotecnolgico.Es
decir,nuevastcticasquesirvenaunviejoideariodeacumulacinyreproduccindelcapital.Lasegundade
ellasponademanifiestoquelalgicainmanentedelmododeproduccincapitalistaestribaenlacreacinde
contradiccionesydesequilibrios"necesarios"entrereas(centroperiferia),pases(desarrollados
subdesarrollados),hbitats(campociudad),sectoreseconmicos(agriculturaindustriayservicios),relaciones
deproduccin(capitaltrabajo),personas(ricospobres)yclasessociales(explotadasexplotadoras).
Desdehacealgntiempoproliferan,msenLatinoamricaqueenEspaayEuropa,excelentestrabajossobrela
globalizacin,losbloqueseconmicosregionalesysusrelaciones,losacuerdoscomercialesinternacionalesyla
liberalizacindelcomerciomundialrealizadosportcnicosycientficossocialesdediversosigno:agrnomos,
veterinarios,gegrafos,economistas,juristasohistoriadores.Sinembargo,esmenosfrecuenteencontraruna
asociacinclarayunainterdependenciamanifiestaentredichosprocesosylapreeminenciadelsistema
capitalistaenelmundo.Enocasiones,leyendolabibliografaacercadeestostemas,sobretodolaespaola,
parececomosilaevolucindelaeconomayelcomerciomundialesseprodujeradeformaespontnea,porque
s,comosiformaranpartedeunaprogresinnatural,sintenerencuentaquelasrelacionesdeproduccin
impuestasporelcapitalismosondeterminantesparaelnacimiento,avance,estancamiento,retroceso,
transformacinuorganizacindelaspautaspolticoeconmicasysusinfluenciassocialesyterritoriales.
Asumirestabasetericadeviene,porlotanto,fundamentalcomopuntodepartidaparareflexionarsobreeltema
estudiadoenesteartculo.
Elacuerdomarcofirmadoendiciembrede1995entreelMercadoComndelSur(MERCOSUR)ylaUnin
Europea(UE)tienecomoobjetivofinalestablecerunaasociacininterregionaldecarctereconmicoypoltico
basadaenunaprogresivaliberalizacindelcomercio,aunqueademsseasientasobrelacooperacinen
diferentesmbitosquevanmsall,almenosenteora,deloestrictamenteeconmicoymercantil,yaque
tambinafectaalasinstituciones,laeducacin,laformacin,lacultura,lainformacinylascomunicaciones.
Aunteniendoencuentalarelevanciadeestosfactores,merecelapenaresaltar,dentrodelactualprocesode
negociacin,lascuestionesrelacionadasconelcomercioagroalimentarioentreambosgruposdepasesporque
setrataenmuchoscasosdeproductosmuysensiblessobrelosquetodavaexistenposturasencontradas.Ytodo
ellopesealaopinindelactualpresidentebrasileoF.H.Cardoso,citadoporM.Buxedas(1996),quesostiene
quelasrelacionescomercialesentreelMERCOSURylaUEsonmsdecomplementariedadquede
competencia.Asimismo,lareferenciaalcomerciodeproductosagropecuariostrasciendenecesariamentelas
relacionesMERCOSURUEparaincluirtambindeformatcitaaEstadosUnidos,pueslasprincipales
presionesparaqueselleveacaboelestrictocumplimientodeciertosacuerdoscomercialesinternacionales,
comoelAcuerdoGeneralsobreTarifasAduanerasyComercio(GATT),quemediatizantantoalMERCOSUR
comoalaUE,procedendelasuperpotenciaeconmicayagrcolanorteamericana.
Elobjetivoprincipaldeesteartculoes,pues,reflexionarsobrelaformaenqueseestablecenlasrelaciones
comercialesagroalimentariasentreambosbloqueseconmicosregionales,cmoseinsertaestarelacinenlos
condicionantesglobalesactuales,laintensidaddelclsicovnculodominacindependenciaylasrepercusiones
quelatotalliberalizacincomercialpuedentenerenlossectoresagropecuarios,espaciosruralesysociedades
delMERCOSURylaUE.
Laagriculturaeuropea:unsectoramenazadoporlaliberalizacincomercial
DesdelafirmadelTratadodeRoma(1957)ylacelebracindelaConferenciadeStressa(1958)laagricultura
puedeserconsiderada,sintemoraexagerar,unodelospilaresbsicossobrelosquesehaidorealizandola
construccineuropea.LaPolticaAgrcolaComn(PAC)eselinstrumentofundamentalquepermiteestelogro
atravsdelartculo39delTratadodeRoma,dondefiguransuscincoobjetivosprioritarios:incrementodela
productividaddelasexplotacionesagropecuarias,garantadesostenimientoparalasrentasdelosagricultores,
estabilizacindelosmercados,mantenimientodepreciosrazonablesparaelconsumidoryseguridadenel
abastecimientoagroalimentario.ParaalcanzarestametalaPACgirabaentornoatresprincipiosesenciales:la
unidaddelmercadoeuropeo,lapreferenciacomunitariaylasolidaridadfinanciera(ComunidadEuropea,1985).
LaimportanciaconcedidaalaagriculturacuandosecrealaComunidadEconmicaEuropea(CEE)sedebeen
granmedidaalacusadodesabastecimientoalimentariosufridoporelcontinentedurantelaSegundaGuerra
Mundialyalatomadeconcienciadelvalorestratgicodelsectoragropecuarioporpartedelasautoridades
comunitarias.Enlaactualidad,laagriculturasiguesiendorelativamenteimportanteenlospaseseuropeos.No
obstante,elprotagonismoquehoyendaconcedeBruselasalasdiversasagriculturaseuropeasdependedela
divisinregionaldeltrabajo,delosinteresesdeclaseencadaunodelospasesydelpapelasignadoporlos
centrosdedecisinacadapasyacadareadentrodeunmismoEstado,comoveremoscondetallems
adelante.
Tambinesciertoquelarelevanciadelaactividadagrariaesengeneralmssocial,poltica,culturalyambiental
queeconmica,puesslorepresentael1,8porcientodelProductoInteriorBruto(PIB),el8,5porcientodelas
exportacionesyel11,5porcientodelasimportacionesdelaUE15,segnlosdatosdeJ.LamodeEspinosa
(1997).Lasaportacionesdelsectoragrarioalariquezadelasnacionesyalosingresosenconceptodeventasen
elexteriornohandejadodereducirsedurantelasltimasdcadas.Peseaellolaagriculturaconstituyeunsector
muysensibleenlospasescomunitarios,quehastaahorahasidoespecialmentemimadoporsuspolticas
econmicas.DeahquedesdelapropiacreacindelaCEEesteaprovechamientohayaprovocadoconstantes
controversiasentrelosEstadosmiembros.Esinnecesariorecordarquefueprecisamenteeneltemaagrario
dondesefundamentlafirmeoposicindeFranciaparaqueEspaaingresaraenlasComunidadesEuropeas.
Cuandoporfinloconsiguien1986fueacostadegraveslimitaciones,recortesyconcesionesensusector
agropecuarioypesqueroydeuncategricodesmantelamientodesutejidoindustrial.
Estasdisputasintracomunitariassehangeneralizadoasusrelacionescomercialesconelrestodelmundo,pues
losincuestionableslogrosdelaPAC,queconvirtieronalaUEenelsegundoexportadormundialdeproductos
agrariosyasuagriculturaenunsectorprotegido,sehanvueltocontralapropiaComunidad(excedentes
crnicos,enormesgastospresupuestarios,protestasdelospasesterceros,represaliascomercialesporpartede
EstadosUnidos,erosin,contaminacinambiental)conelpasodeltiempoyamedidaqueseexpandaporel
planetaelneoliberalismo,laglobalizacinylaliberalizacindelosintercambioscomerciales.
Laspresionesinternacionalesyeuropeassobrelaagriculturacomunitaria
LaculminacindelasnegociacionesenlaRondaUruguay(1994,ActadeMarrakech)delGATTylaposterior
entradaenvigor(1995)delaOrganizacinMundialdelComercio(OMC)estnteniendo,ymsquetendrnen
elfuturoinmediato,repercusionesconcluyentessobreelsectoragropecuarioeuropeo.LosataquesdeEstados
UnidosyelgrupodeCairnscontralosfundamentosdelaPAC,yapresentes,aunqueconuntonomenos
exigente,enlasanterioresRondaKennedy(19631967)yRondaTokyo(19731979),serecrudecierondesdeel
comienzodeladcadadelosaosnoventa,conformelaglobalizacinseconvertaenunanecesidadperentoria
paraelcapitalismomundial.
SindudaalgunaEstadosUnidoshasidoelgrantriunfadordelosacuerdosfinalesdelGATT,puesestepas
tambinesunapotenciaenelterrenoagrarioquelellevaaserelprimerexportadormundialdeproductos
agroalimentarios,esdecir,entraencompetenciadirectaconmuchasproduccioneseuropeasyveenlaspolticas
agrcolascomunitariasunobstculoparasuexpansinplanetaria.BuenapruebadetodoelloesqueEstados
Unidosofreceunabalanzacomercialagrariapositivafrenteaundficitcomercialgeneralde170.000millones
dedlaresanuales(LamodeEspinosa,1997).Segnesteautor,laverdaderaestrategianorteamericana,que
sinceramentenosaquienpuedesorprender,sematerializunaomstardedelafirmadelActadeMarrakech
conlapromulgacindeunanuevaley(FreedomtoFarmAct)quepretendeacabarconelcontrolsobrelas
producciones,hechoquedesembocarenunincrementodelaproduccin,sobretododecerealesyoleaginosas,
conelconsecuenteaumentodesupresenciaenlosmercadosinternacionales.Adems,elantiguosistemade
subvencionesagrcolas(370.000millonesdedlaresenlaltimadcada)sersustituidoporunmodelode
ayudasdirectasfijas,curiosamentesimilaralimplantado,yporEstadosUnidoscombatido,enlaUE.
J.LamodeEspinosa(1997)sealaquelasbatallasagrariasnorteamericanasenlasnegociacionescomerciales
internacionalessonconsustancialesconsupropianaturalezaporquelaagriculturaconstituyelabasedesu
desarrolloindustrialygozadeenormepredicamentoentrelapoblacin.Loquenodice,sinembargo,esquelas
grandescorporacionesagrariasylospoderososoperadorescomercialesdemateriasprimasrepresentanunmuy
dinmicogrupodepresinconunainfluenciapolticadecisivaenWashington.Seechaenfalta,asimismo,algn
apunte,siquierabreve,quealudieraalasgrandesempresastransnacionales,quesonprecisamentequienesms
sebeneficiandelaprogresivamundializacindelaeconoma.Deahqueelimpulsoglobalizadorylainminente
expansinagrariadeEstadosUnidosaparezcancomoundoblefenmenodeunamismarealidad,que
instrumentalizaalmismotiempoalGATTyalaOMCcomopuntadelanzadelneoliberalismoydesusfines
agrcolas.Quizselespaldarazofinalalaspolticasglobalizadorasydeliberalizacincomercialseconsiganen
laprximaconfererenciadelaOMC,quesecelebrarenSeattle(EE.UU.)yservirparainiciarunnuevociclo
dediscusioneseconmicocomerciales:ladenominadaRondadelMilenio.
Enotrofrentedelucha,peroconconsecuenciasagroruralescasiidnticas,encontramoslareformadelaPAC,
quesurgecomounintentoclaro,desdeelao1992,deadaptarlaagriculturaylaganaderadelaUEauna
economacadavezmsglobalizadayauncomerciomundiallibredetrabasaduaneras(Segrelles,1999b).
Dichareforma,queennumerosasocasioneshautilizadoparasupropiapromocinyparaconseguirelfavorde
laciudadanalacrecienteconcienciaecolgicadelapoblacineuropeaanteunsectoragropecuariointensivoy
muycontaminante,tienesuimpulsoprincipal,ademsdelaspresionesexteriores,enlainsostenible
acumulacindeexcedentesyenlosaltoscostespresupuestariosdelapolticaagraria(Vieri,1994),pueslos
gastosdelaseccinGarantadelFondoEuropeodeOrientacinydeGarantaAgrcola(FEOGA)representanel
64'2porcientodelosgastostotalesdelaUEen1988yel50'5porcientoen1996.Laslneasdeactuacinpara
corregirloselevadoscostespresupuestariosseorienta,porlotanto,haciadosestrategiasbsicas:elcontrolde
lasproduccionesexcedentariasylareduccindelatradicionalpolticadepreciosalamnimaexpresinposible.
Paraelloesimprescindiblepotenciarlasprcticasagropecuariasextensivas,lasupresindecultivos,el
abandonodetierras,larepoblacinforestal,lasayudasparaabandonarlaactividadagraria,lasjubilaciones
anticipadas,elapoyoalaszonasdesfavorecidasydemontaaylarevalorizacindelosespaciosyrecursos
naturales.Esevidente,comosealaJ.Cruz(1991),quelaconcienciaecolgicayruralistadeBruselashubiera
tardadoenmanifestarsedenoserporlosimperativosdetipopresupuestarioyproductivo.Delanecesidadseha
hechovirtud.
LamodificacindelapolticadepreciosenlaUE,lareduccindelasexportacionesyelprevisibleaumentode
lasimportacionesdesdetercerospaseslimitarnlacompetitividaddelosproductosagropecuarioseuropeosen
losmercadosinternacionalesyabrirnnuevasperspectivasparaciertasproduccionesforneas,
fundamentalmenteaqullasquesonexcedentariasenEuropa(cereales,lcteos,carnedevacuno).Apartede
EstadosUnidos,lospasesmsbeneficiadossernArgentina,Australia,Canad,NuevaZelandayUruguay.
Estasituacinperjudicaralospasescomunitarioscuyossectoresagropecuariosseanmenoscompetitivos,ya
queseconvertirnenreceptoresnetosdelosexcedenteseuropeos(MaasySegrelles,1997).Laretraccindelas
exportacionesobligaraAlemania,Blgica,Dinamarca,FranciaolosPasesBajosacompensardichasprdidas
enelmercadointernodelaUE,quizsmedianteunaagresivapolticadepreciosalabaja.Delocontrariose
veranabocadosaunareduccindrsticadesusproduccionesagropecuarias,estrategiaprcticamenteinviablesi
tenemosencuentaelvalordesusexportacionesagrariasylasprotestassociopolticasquesedesencadenaran.
Laperspectivadequeseproduzcanimportacionesmasivasdeproductosagroalimentariosdesdetercerospases,
juntoconlareduccindelasayudasdirectasalasexplotaciones,esnegativaparalatotalidaddelaUE,pero
muchopeorparaEspaaporquetieneunasempresasagropecuariasmenoscompetitivasyconmenores
rendimientos.
AunqueenEuropaencontramostcnicasdeproduccinyeficaciaproductivadelasmselevadasdelmundo,
algunossubsectoresagropecuariosnoserncapacesdecompetirconlaentradaenvigordelosacuerdosdel
GATT,puesloscostesdeproduccinsondemasiadoonerososcomoconsecuenciadelapolticaagrcolaysocial
delaUE.Ademsdebenaadirselosaltoscostesecolgicosdelaactividadagropecuaria.Enelcasoconcreto
delaganaderatambinpuedeencarecerselaproduccincomoconsecuenciadealgunosepisodiosrecientes,
comoladeteccindelaencefalopataespongiformebovina(EEB)enlacabaavacunabritnica(1996)yel
hallazgodedioxinasenlaaviculturadecarnebelga(1999).Esmuyprobablequelasnormassanitariasy
alimentariasdelaUEconduzcanaunasensiblelimitacindelosingredientesqueentranenlasformulaciones
delospiensoscompuestos,conloquehabraqueutilizarmateriasprimasmscaras,aumentaraelpreciodela
alimentacinpecuariay,porconsiguiente,eldelproductofinalobtenido.Detodoellosedesprendequela
competenciainternacionalseconvertirenprimerlugarenunarivalidadmutuaentrelosgrandesproductoresy
exportadoreseuropeos,mientrasquelaposicindelospasesyadbiles,comoEspaa,GreciaoPortugal,se
deteriorartodavams.
LaDeclaracindeCork(1996)ylallamadaAgenda2000(1997)representanunavueltadetuercamsdelaUE
haciaunapolticamsruralqueagraria.Esciertoqueunasalidainteresanteparalaagriculturaylosespacios
ruralesdelospasescomunitariosestribaenlaconversindelasexplotacionesagrariasenexplotacionesrurales
(Mendoza,1996).Setratadequelasexplotacionesagrariaspuedandiversificarsusingresosmedianteel
fomentodelturismorural,laartesanalocal,laproduccinycomercializacindeproductostpicos,laofertade
serviciosespecficosolarevalorizacindelascaractersticaspaisajsticas,ambientalesyculturalesdellugar,
entreotrasiniciativas.Soloaspodrngenerarnuevasfuentesderiquezaqueayudenacomplementarlasrentas
deloscampesinosyamantenerenelmediorurallapoblacinsuficienteparaquenosepierdansusrecursos
naturalesyculturales.
Sinembargo,ltimamentesesueleolvidarconfrecuenciaquelosagricultoressonprofesionalesquemerecen
porsutrabajounaremuneracinadecuada,extremoquepodralograrsepotenciandoelcooperativismoo
mediantelaexistenciadepreciosmsjustosparasuproductos,peroenmodoalgunoesunhostelero,un
artesanooalguienqueproporcionapaseosacaballoodescensosfluvialesencanoa.Tampocosepuedeobviar
queparaquelosespaciosruralestenganunvidasocioeconmicaactivaydinmicaesnecesarioquelabase
productivadelascomunidadesruralesseasientesobreloquestasofrecendemodomsnatural:laactividad
agrcola,ganadera,forestalypesquera.Aunqueelmedioruralhaganadocomplejidadeconmica,demogrfica
yfuncionalrespectoaldedcadaspasadas,elaprovechamientoagropecuariotodavasiguesiendo
preponderanteenampliasreaseuropeas.Adems,uncamposinagriculturaquedaraplenamente
desnaturalizado.
TantolaPACysureformacomolaAgenda2000favorecensindudaalasexplotacionesdemayores
dimensionesyalasagriculturascontinentales(cereales,lcteos,carnedevacuno)frentealasexplotaciones
pequeasyalasagriculturasmediterrneas(aceitedeoliva,frutas,hortalizas,vino,tabaco),respectivamente.La
Agenda2000,enlaqueserealizaunplanteamientoeconmicofinancierosobreelfuturodelaUEparael
perodo20002006,slohaceunabrevealusinaloscultivosmediterrneos,mientrasqueporelcontrariose
extiendeyesmsminuciosaconlasproduccionescontinentales.Estedocumento,quesuponeenrealidaduna
reformadelareformadelaPAC,acontecidaen1992,nocontemplamedidasparalograrunamayorracionalidad
enlasexplotaciones,siguesinapostardecididamenteporunamejoraestructuralniporunapolticafiscalpara
movilizarlatierra,olvidaincentivarlatransformacindeproductosalimentarioseinclusopotenciarla
comercializacindelosmismosyelcooperativismo.Noobstante,concederecursospresupuestariosyunpapel
importantealosinstrumentosagroambientalesconelfindefomentareldesarrollosostenibledelaszonas
ruralesyresponderalacrecientedemanda(talvezdirigida)deserviciosambientalesporpartedelasociedad.
Dichasdivergenciasseacentunporlaescasaimportanciaconcedidaalaspolticasestructurales,puesstas
debanhabersidomseficacesparaayudaraequilibrarunasagriculturasmediterrneascaracterizadasen
trminosgeneralesporelacusadominifundismoylaabundanciadepoblacinactivaagraria.Esms,losbajos
presupuestosdelFEOGAOrientacin,encomparacinconlosdelFEOGAGaranta,ylasdiversasypoco
eficacespolticasagrariasnuncahanperseguidoenrealidadlacorreccindelosdesequilibriosterritoriales,la
minoracindelasdiferenciassocialesolareduccinefectivadelasproduccionesentodoelmbitocomunitario
ysinexcepciones.Cabepreguntarseentoncesquesloqueverdaderamentesehapretendido.
LaAgenda2000,inspiradaporloscontribuyentesnetosdelaUE(Alemania,PasesBajos,Suecia,Austria),
abogaporreducirelgastoagrcola.Esteahorrodelasarcascomunesnoservirparalograrunmayor
apuntalamientodelacohesineuropeaenotroscaptulossocioeconmicosopolticos,sinoquerevertirenlos
tesorosnacionales.Deestemodonoresultaexageradoafirmarquelamejoradelospasesricosvaaser
financiadaindirectamenteporlosmenosprsperosdelaUEmediantelareduccindesusayudasagrcolas.A
esterespectonopuedeolvidarselaactitudpreponderantequeejerceAlemaniaenesteproceso.Lanecesidad
vitaldeexpandirsureadeinfluenciahaciaEuropaCentralyOrientalesloquelehallevadoaproponerel
endurecimientodelascondicionesparaaccederalosfondosestructuralesydecohesinporpartedelospases
mediterrneos.
Todoelloeslarespuestalgicaalanecesidaddeacumulacinyreproduccinquetieneelcapitalismo,ascomo
alpuntualcumplimientodelesquemadominacindependenciaenfavordelaseconomasprsperasdelnortede
Europa.Enestesentidorepresentanunpapelfundamentalloscentrosdegestindelterritorio,esdecir,dondese
decidelacreacinyorganizacindelespacioysevinculaelterritorioconelcontroldeunEstado,gruposocial,
institucinoempresa(Corra,1989,1992,1997).EnlaUE,lasmetrpolisdeAmsterdam,FrankfurtdelMain,
LondresyParsconformanlosvrticesdelcuadrilterocentraleuropeo,oloqueeslomismo,elcorazn
econmico,financiero,urbano,industrial,terciario,demogrficoydeconsumodelcontinente,reaenlaquela
acumulacindelcapitalpermitedisearlaspolticasyestrategiasqueinfluyenenlaorganizacinespacial,rural
yurbana,detodoslospasescomunitarios.
Porlotanto,lalgicadelmododeproduccincapitalista,elprocesodeglobalizacinyelajustedelaspolticas
agrcolasyruraleseuropeasgenerarnmsdesequilibriosentrelosmiembrosdelaUEyenelsenodelos
propiospasescomunitarios,puespareceserqueloscentrosdegestin,enconnivenciaconlasoligarquas
financieraslocales,vancaminodeconvertiralossociosmediterrneosenpasesdeserviciosdesprovistos
prcticamentedesusfuerzasproductivas,dondeelturismofiguracomounpeligrosoydependientemonocultivo
enelquelaofertaruralseuniraalayaingenteofertalitoral.Estaactividadterciariaestsiendoconsolidadaa
marchasforzadasmedianteinversionesysubvencionesselectivasqueseconcentranenlasinfraestructuras
viariasyhoteleras,instalacionesdeportivas,reforestacin,mejoraambiental,adecentamientocosteroo
conservacinarquitectnicoartstica(Martn,1996).Sepuedeafirmar,porconsiguiente,quetodoapuntahacia
elfomentodelasreasrurales,perodejandodeladolasactividadesagropecuarias.Huelgainsistirentoncesen
losyaantiguosproblemasdelsectorlecheroespaoloenlosmsrecientesdelolivaryelgirasol.
Porltimo,cabeindicarquelaposicinperifricadeciertasreaseuropeas(Espaa,Grecia,Irlanda,Portugal,
surdeItalia)severacentuadasiprospera,comopareceserqueasocurrir,laampliacindelaUEconla
incorporacinprogresivadelosmiembrosdelantiguobloquesocialista,pueselcentrodegravedadcomunitario
sedesplazarhaciaelestejuntoconunaseriederecursoseconmicosquelomsprobableesquesedetraigan
delosactualesfondosdecohesinparasercompartidosconlosnuevossociosyfacilitarassuintegracin.Sia
estacircunstanciaseaadelamayorfacilidaddeaccesoparalosproductosagropecuariosdepasestercerosyla
crecientecompetenciaporpartedelossocioscomunitariosmsdesarrollados,eslgicopensarqueelretoque
tienenantesalgunasagriculturaseuropeasesenorme,ysufuturo,dramtico.
Pesealosmalosauguriosqueseciernensobrelasagriculturascomunitariasmenoscompetitivas,losJefesde
EstadoydeGobiernoeuropeosllegaronaunacuerdo(Berln,marzo1999)acercadelasperspectivas
financierasdelaAgenda2000,quedemomentoconcedeciertatranquilidadyequilibriopresupuestariosal
sectoragropecuariodelaUE(SemanarioAgroNegocios,Madrid,26dejulio1deagosto,1999).Sinembargo,la
suerteestechadaylasdirectricesmarcadasdesdehacetiempo,puesenrealidadcasinoimportaquelaagona
delcampoeuropeosealargueunpocoms,quizshastaelao2006,cuandotermineelperiodoestablecidopor
laAgenda2000yunavezquefinalicelanuevaRondadelMilenio,cuyasnegociacionescomenzarnafinales
de1999ynoconcluirnantesdelao2004.Talvezseaprovecheeseinstanteparallevaracaboenlaagricultura
comunitariaunareformasinprecedentes,profunda,desigualydiscriminatoria.
ElAcuerdodeCooperacinComercialyEconmicaentreelMERCOSURylaUE
ElMERCOSUR,comoessabido,constituyeungranespacio,obloque,econmicocomercialcreadoen1991
conlaintegracindeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay,juntoconBoliviayChilecomopasesasociadosal
mismo.Estaintegracineslarespuestalgicaalaprogresivaglobalizacindelaeconomayalaumentodelos
intercambiosmercantilesenelmundo,puestoqueellopermite,almenosenteora,lograrunainsercin
internacionaladecuada,mejorarlasrelacionescomerciales,productivasypolticasenelsenodelareginy
generarunamayorcapacidaddenegociacindelaqueesposibleconseguiracadapasdeformaindividual
(Alonso,etal,1996).ElprogresivodebilitamientodelacapacidaddelEstadonacin"soberano"paraplanificar
yllevaralaprcticapolticasindependientesyautnomas,ascomoelsurgimientodeproblemasglobalescuya
solucinexcedelainiciativaindividualdelospases,propicialanecesidaddequestosseagrupenpara
cooperaryejerceraccionescoordinadasquelespermitansobrevivirenunmundocadavezms
interrelacionado,yalmismotiempo,excluyente.
Enrealidad,elMERCOSURnohacemsquereproducirunaestrategiabastantefrecuentequehadadolugara
diferentesprocesosdeasociacinregional,aunquecondistintosgradosdeintegracin,tantoenelmundo,como
porejemplolaCEE(1957),laEFTA(1960)olaASEAN(1967),comoenAmrica:AsociacindeLibre
ComerciodeAmricaLatina(ALALC,1960),reestructuradaen1980comoAsociacinLatinoamericanade
Integracin(ALADI)MercadoComnCentroamericano(1960)PactoAndino(1969),sustituidoen1997por
laComunidadAndinaMercadoComndelaComunidaddelCaribe(CARICOM,1973)Programade
IntegracinyCooperacinEconmicaentreArgentinayBrasilPlanIniciativaparalasAmricasdelex
presidenteG.Bushen1990(vid.Segrelles,1999a)TratadodeLibreComercioentreMxico,CanadyEstados
Unidos(TLC,1993)AcuerdoMarcoInterregionaldeCooperacinComercialyEconmicaentreel
MERCOSURylaUE(1995),entreotrosacuerdosotratadosbilateralesdepaseslatinoamericanos.
Existenautores,comoJ.Dunning(1994),queafirmanqueelcrecimientodelasintegracionesregionalesenel
mundo,juntoconotrosfenmenos,comoporejemplolapresindelasempresasenfavordelainnovacinde
losproductos,lacalidaddelosmismos,lareduccindelospreciosyelresurgimientodelaspolticasdeapoyo
yfomentodelmercado,esunadelascausasltimasdelastendenciasglobalizadoras.Paral,laglobalizacin
tieneunabasenacionalomicroeconmica.Otrosinvestigadores,comoF.Houtart(1994),sealan,porel
contrario,quelamundializacinestligadaaldesarrollodelasfuerzasproductivasydelasrelacionesde
produccinanivelmundial,oloqueeslomismo,resultaunaconsecuenciadirectadelastendenciaseconmicas
delplaneta.Sinembargo,laopinindeS.Bar(1997),queamijuicioseajustamejoralarealidad,considera
queelfenmenoglobalizadorsedebealainteraccindecondicionesquesedantantoenelplanonacionalcomo
enelmundialcomoresultadodecircunstanciasinherentesaldesarrollodelpropiosistemacapitalistaenel
planeta,esdecir,laglobalizacinapareceenrealidadcomoproductoyagentedelastendenciashistricas
internacionalesdeacumulacincapitalista.
Regionalizacinyglobalizacinconstituyendosprocesosnoexcluyentesentres,nicontradictorios,queestn
progresandodeformacomplementaria,aunqueentodocasosedebetenerencuentaquelacrecienteformacin
debloqueseconmicosregionalesesunpasoprevioqueintentaprepararlaconquistadeunametaclara:la
mundializacin.Esindudablequedichatendenciaestvinculadaalarecienteexpansindelasgrandes
compaastransnacionalesyseapoyaenelavancedelostransportesylascomunicaciones.ComosealaA.
LpezGallero,etal(1997),lagestinglobalsuponeunrefinadomanejodelaeconomamundialenbeneficio
delosinteresesdelasempresas,pueslacomplejidaddeloscircuitosproductivosaumentadeformadirectacon
lasposibilidadesdefraccionarlasetapasdeelaboracin.Cadaescalapuedesignificarunaprovechamientotil
delascondicionesnaturales,humanas,tecnolgicas,culturalesosalarialesexistentesencadalugar.Deahque
lahomogeneizacindelasdirectricessocioeconmicasquesuponelaintegracinregionalylaconsecuente
globalizacinfacilitelagestindelasfirmastransnacionales,yaquedesdesuubicacinenunpasconcretode
lareginpuedenresolverelproblemadelabastecimientoenlosdemsmercadosdelbloque.
Porotrolado,laglobalizacinllevaunidasupropiacontradiccininterna:laexclusinymarginacindepases
enterosydeextensasreasdelplanetaalasqueselesimpidedehechounainsercinefectivaenelcomercioy
laeconomamundiales.SegnS.Bar(1997),lahistoriaeconmicauniversaldemuestraquelasleyesdelmodo
deproduccincapitalistanobuscanlaplenaintegracindetodaslasnacionesdentrodelsistemacapitalista
mundial.Elgradoylanaturalezadelaintegracinquesedaentrelospasesdesarrolladosysubdesarrollados
siemprehaestadodependientedelosinteresessupremosdelosprimeros,loscualesrecurrenamultitudde
estrategiasypresionesparaevitarquelossegundosalterendemodosustancialsuposicinenelsistemayel
papelqueseleshasidoasignadoporlaspotenciascentrales.A.Cebrin(1999)sealaquelamundializacin
creaunmundointerdependienteydesigual,dominadoporlospasesquevencrecercontinuamentesus
economasyelevarelniveldevidadesussociedadesyforjadoporgrandesconglomeradosfinanciero
industrialesqueanteponenloeconmicoalosocial,polticoycultural.
EsprecisamenteenestecontextodondehayquesituarelAcuerdoMarcoInterregionaldeCooperacin
ComercialyEconmicaentreelMERCOSURylaUEfirmadoendiciembrede1995,yaquelasnecesidades
delsistemacapitalistamundialydelprocesodeglobalizacinabrenescasasperspectivasparalosagrupamientos
depasessubdesarrollados,mientrasqueporelcontrariofomentanlacooperacineconmicocomercialde
bloquesformadospornacionesricas(centro)ynacionespobres(periferia).Sloaspuedefuncionarlaviejaley
delintercambiodesigual,quepropicialareproduccinampliadadelcapitalenlosgrandescentrosdedecisin
mundiales.
LasrelacionescomercialesentrelaUEyelMERCOSUR,quesumancercade600millonesdehabitantes,
representanel30porcientodelProductoInteriorBruto(PIB)mundialyconstituyen,respectivamente,elprimer
ycuartobloquedelmundoporsuparticipacinenelcomerciointernacional,sonlastpicasyasimtricas
relacionesentrecentroyperiferia,pueselMERCOSURexportaalaUEfundamentalmentemateriasprimas,
mientrasquedeellaimportaantetodoproductosmanufacturadosyservicioscomercializables.Eldesequilibrio
entreambosbloquesesmsntido,segnlosdatosqueofrecenJ.M.Alonso,etal(1996),siconsideramosotras
circunstancias,comoporejemploqueelMERCOSURtieneenlaUEsuprincipalsociocomercial(proveedory
cliente),loquesuponeel26porcientodesusintercambiosmercantiles,peroencambio,lastransaccionesconel
bloquesudamericanoslorepresentael3porcientodelcomercioeuropeofueradelasfronterascomunitarias.
Encuantoalainversindirectaeuropeaenelextranjero,elMERCOSURconcentrael70porcientodeltotal
invertidoenLatinoamrica:msde8.000millonesdedlaresen1996.Estosuponeunanotablepresenciade
firmaseuropeasenlossectoresindustrial,financieroyotrosservicios(sobretodoenerga,transportesy
comunicaciones)deestospasessudamericanos,hechoacelerado,qududacabe,porlaoleadade
privatizacionesqueacompaalaexpansincrecientedelneoliberalismo.Tampocosepuedeolvidarla
participacindemuchasempresasdelaUEenlaconstruccindegrandesinfraestructurasymejoradelasya
existentesconelfindeagilizarlaadaptacindelaeconomadelMERCOSURalaumentodelosintercambios
comercialesyalprocesodeglobalizacin(MohryHirsch,1996Segrelles,1998).
ElcaptuloagrcoladelasrelacionescomercialesMERCOSURUE:unadisputapermanente
TrasvariasdcadasdesaldoscomercialespositivosparalospasesdelMERCOSURensusintercambiosconla
UE,labalanzacomercialbilateralsehainvertidodesdehaceunospocosaos.Attulodeejemplobasteindicar
quelasexportacionesdelMERCOSURhacialaUEsupusieron14.735millonesdedlaresen1990y19.129
millonesen1997,mientrasquelospasescomunitariosvendieronbienesalMERCOSURporvalorde6.972
millonesy26.376millonesdedlaresenlasmismasfechas,segnlosdatosdelMinisteriodeGanadera,
AgriculturayPescauruguayo.Enotraspalabras,lasimportacionesdelMERCOSURcrecieronun278por
cientoenelperiodo19901997lasexportacionesslolohicieronenun30porciento.Porsuparte,elcomercio
intrarregionaldelMERCOSURtambincreciun311porcientoduranteestosmismosaos.Elrubroms
importanteeselagroalimentario(23porcientodeltotal),seguidoporlosbienesdecapitalylastecnologasde
informacin(11porciento).
Eltradicionalsupervitparalospaseslatinoamericanossirvideexcusaparamantenercerradoslosmercados
europeosalasmercancasprocedentesdetercerospases.Sinembargo,ladeficitariasituacinactual(4.900
millonesdedlaresen1996)denotalacategricaaperturacomercialdelMERCOSURyelincrementodesus
comprasenelexteriorfrenteaunaactituddelaUEquetodavaesrestrictivaydiscriminatoria,sobretodoporlo
querespectaalosproductosagroalimentarios.Noobstante,lopeordelasituacinnoresidesloenelcarcter
negativodelabalanzacomercialtotaldelMERCOSURconEuropa,sinoenquesusventasalaUEse
concentrancadavezmsenlosalimentosymateriasprimasagropecuarias(Cirio,1997),circunstanciaque
agudizalaleydelintercambiodesigualyaseguraladependenciadeestospasesenvasdedesarrollo.Esta
especializacincomercialseencuentraenconsonanciaconunaestructuraeconmicaenlaquelaparticipacin
delsectoragrarioenelPIBdecadapasesdemasiadoaltaparalascifrasqueimperanenEuropa:7'3porciento
enArgentina,8'0porcientoenBrasil,26'5porcientoenParaguayy10'0porcientoenUruguay,segnlosdatos
delMinisteriodeGanadera,AgriculturayPescadeUruguay.
EldestinoeuropeodelcomercioagroalimentariodelMERCOSUResfielreflejodelatendenciamercantil
general,pueslamayoradelospasesmiembrossonexportadoresnetosdeproductosagrarios.Laparticipacin
deestosproductosensusexportaciones,excluyendolosforestales,pesquerosysusrespectivasmanufacturas,es
muyelevada:51porcientoenArgentina,80porcientoenParaguayy42porcientoenUruguay,sincontarel
importantepesoqueBrasilyChiletienenenalgunasproduccionesagropecuariascomoporejemploazcar,
vino,tabaco,oleaginosas,carnedeave,manzanasyotrasfrutasyhortalizas.Asuvez,segnlaALADI,los
principalescaptulosdelasexportacionesagropecuariassonlossiguientes:
Argentina:
Oleaginosas(50porciento)
Cereales(23porciento)
Carnes(7porciento)
Brasil:
Cafyotros(12porciento)
Carnes(11porciento)
Preparadosdefrutasyhortalizas(10porciento)
Tabacoyproductos(10porciento)
Azcar(9porciento)
Paraguay:
Algodn(28porciento)
Carnes(8porciento)
Uruguay:
Carnes(28porciento)
Cereales(27porciento)
Lcteos(17porciento)
Lana(13porciento)
Frutas(7porciento)
Esevidente,alaluzdeestascifras,quelacuestinagropecuariaeslaquemspreocupaenvariospases
comunitarios,capitaneadosporFrancia,desdeelmismomomentodelafirmadelAcuerdoMarcoInterregional
deCooperacinComercialyEconmicayduranteeldesarrollodeunastensasnegociacionesqueenteora
debenconcluirenelao2005.LaUEpretendeprotegersuagriculturamediantelaexclusindevarios
productosagrcolassensiblesdelreadelibrecomercio(sobretodocereales,azcar,carnedevacunoylcteos),
almenosduranteunperiododetransicin,peroalospasesdelMERCOSURlesresultainconcebiblela
existenciadeunazonadelibremercadoquenoabarqueatodoslosproductosyquenoincluyalosintercambios
agroalimentarios,oqueencasodeincluirloslaUEnolleveacabounareformaprofundadelaPACyel
rigurosocumplimientodelosacuerdosdelGATT,esdecir,enesenciasetratadeeliminarlassubvenciones
agropecuariasylasrestitucionesalaexportacin,ascomodedestruirsusbarrerasarancelariasyno
arancelarias.
UnatisboderplicaporpartedelMERCOSURanteestainjustasituacinestribaenlapropuestapresentadapor
ladelegacinuruguayadeimpedirdeformadefinitivalaentradaenlaregindeproductossubsidiadosdeotros
mercados,aprovechandolasrecientesreunionescelebradasenMontevideoconelobjetodepaliarel
enfrentamientocomercialentreArgentinayBrasilderivadodeladevaluacindelrealbrasileo(DiarioElPas,
Madrid,8deagostode1999).Resultapalmarioquedellevarseaefectoestainiciativaseranlosproductos
agroalimentarioseuropeoslosmsperjudicados.
ElprincipalobstculoparaavanzarenlasnegociacionesentrelaUEyelMERCOSURradicaenquelaOMC
imponequetodoacuerdodeestetipodebeincluirel90porcientoporcientodelosintercambiosmercantiles
entrelaspartes.LosproductossensiblesdelMERCOSURqueenBruselassequerranexcluirrepresentancasi
un14porcientodelcomercioconlaUE.Resultapalmarioquemuchossubsectoresagropecuarios,debidoasus
elevadoscostesdeproduccin,nopodrancompetirenlosmercadosmundialessiestuvieransujetosalos
preciosinternacionales.Deseras,elganadovacunocomunitario,porejemplo,slopodramoscontemplarloen
losparqueszoolgicoscomoespecierara,segndeclarabaconciertasornaelparlamentariouruguayodelFrente
AmplioJosMujicaenunaentrevistapersonal.
Laclsicaproteccindelsectoragropecuarioeuropeo,queevitalacompetenciaexterior,perjudicasobremanera
alasproduccionesagrcolas,ganaderas,forestalesypesquerasmscompetitivasdelMERCOSUR,queen
muchoscasossonprecisamentelosproductoscatalogadoscomosensiblesporlaUE.Setrata,comoenpartese
hamencionadoarriba,deloscereales,lasoleaginosas,lacarne,loslcteosyderivados,elazcar,eltabaco,la
celulosa,lamadera,elpapeloalgunasfrutasyhortalizas.Enelfuturopodranaadirseaestalista,sisedispone
delsuficienteavancetecnolgico,unaseriedeproduccionesagroalimentariasprocedentesdelatransformacin
agroindustrial,cuyasrestriccionesparaelaccesoalmercadocomunitariosonmsrgidasquecuandosetratade
simplesmateriasprimasodeproductossemielaborados,osea,mercancasconescasovaloraadido.En
definitiva,lasimportacionesmasivasdeproduccionesagropecuariasmuycompetitivasdesdelospasesdel
MERCOSURprovocaralareduccindelpreciodevariosproductosqueyasonexcedentariosenlaUE,loque
enteorasupondralaobligacindecompensarlasprdidasdelosagricultorescomunitariosatravsde
subvencionesdelFEOGAGaranta.Seestima,grossomodo,queelcostedelacreacindeunazonadelibre
mercadoconelMERCOSURoscilara,segnlaComisinEuropea,entre975.000millonesy2'3billonesde
pesetas(DiarioElPas,Madrid,21dejuliode1999).
LaactitudproteccionistadelaUEparasusproduccionesagropecuariasestsuscitandoimportantes
controversiasnosloenlosforoscomercialesinternacionales,sinotambinensupropioseno,alineando
posturasdiferentessegnlospasesylapresindelosdistintosgruposdeintereses(agricultores,sindicatos
agrarios,confederacionesempresariales,asociacionesdeproductores,exportadores,cmarasdecomercio,otros
sectoreseconmicos).MientrasFranciaeIrlandavenconrecelocualquierintentodeaperturacomercial,la
industrialAlemaniadefiendelaplenainclusindelosproductosagrariosenelreadelibrecomercioconel
MERCOSUR,yaqueapartedebeneficiarsedepreciosmsbajosenlosalimentosdebidoallibreaccesodelas
produccionesforneasalmercadoeuropeo,estepasdispone,comohemosvisto,deinstrumentoseficaces,sobre
todolareformadelaPACylaAgenda2000,paraprotegerasusagricultoresyganaderosdelacompetencia
exteriormedianteeldesvodesusprevisiblesproblemasalospasesmediterrneos,cuyasdificultadespara
preservarlaactividadagrariasonmanifiestos.Yesoqueelsectoragropecuarioalemn,yeldeotrospasesdel
norteeuropeo,sebasaprecisamenteenaquellossubsectoresenlosqueelMERCOSURsemuestrams
dinmico,tantoenlaproduccincomoenelcomercioexterior(cereales,lcteosycarnedebovino).
Porotrolado,unavisinsuperficialeinmediatadelproblemapuedellevarnosaconcluirdeformaapresurada
quelaUEdebeevitarlacompetenciadeslealquerespectoalMERCOSURsuponenlasayudasysubvencionesa
lasexportacionesylastarifasarancelarias.Escierto,adems,quelalibertadcomercialesunasuntosinvuelta
atrs,loquepodrarepresentarunbalndeoxgenovitalquenoestrangularaeldesarrolloeconmicocomercial
deesebloqueemergentelatinoamericano.LasnacionesdelMERCOSURtienenexpectativasdequeelcomercio
deproductosagroalimentariosasumaunpapelimportanteenlaestabilizacinyajusteeconmicosdelaregin,
comoconsecuenciadeunaseriedeventajasderivadasdeladisponibilidadderecursosnaturalesymanodeobra,
capacidaddeproduccin,experienciaproductivayaprovechamientoplenodelaseconomasdeescalade
algunosrubros.Porlotanto,estospasesmerecen,comotodoslosdelmundosubdesarrollado,untratode
igualdadquenohipotequederazsuprogreso.Sinembargo,esprecisoplantearvariosmatices.
Enprimerlugar,sedebetenerencuentaquelasrestriccioneseuropeasalalibreentradaensusmercadosde
productosagropecuariosprocedentesdelMERCOSURsedebenengranmedidaalavoluntaddeprotegersu
agricultura,perotambin,ydemanerafundamental,ala"exigencia"dequeexistaunintercambiodesigualpara
queelmododeproduccincapitalistafuncionedemaneraptima.Adems,laUEnofirmaelllamadoAcuerdo
deCooperacinComercialyEconmicaconelMERCOSURporaltruismo,oporafndeayudar
desinteresadamentealospasesmenosdesarrollados,sinopordosrazonesbsicasmscrebles:rivalizarconsu
mayoroponentecomercialyeconmico,EstadosUnidos,atravsdelapenetracinyconsolidacindesus
posicionesenelreadeinfluencianaturaldelapotencianorteamericana,ascomoasegurarunmercado
emergenteparasusproductosyuncampoapropiadoparasusinversionesenlasmejorescondiciones.
Respectoalaprimeracuestin,esobvioquelaUEaceleralasnegociacionesparaponerenmarchaunacuerdo
econmicocomercialconelMERCOSURporqueintualamsqueprobableamenazaparasusinteresespor
partedelplandeG.BushIniciativaparalasAmricas(1990),queapuntabahacialacreacindeunagranzona
delibrecomercioentodoelcontinenteamericano,desdeAlaskahastalaTierradelFuego.Esteproyecto,cuya
culminacinseprevparaelao2005,hasidocorroboradorecientementeporelactualpresidente
estadounidenseW.ClintonenelSegundoEncuentrodelasAmricascelebradoenSantiagodeChile(1998).La
iniciativaeuropea,queseadelantaprovechandolademoradeEstadosUnidosimpuestaporelCongreso,yaha
dadoimportantesfrutos,puessupresenciaeinfluenciaenAmricaLatinayenelMERCOSURcrecedeforma
constante.LospasesdelaregincompranenlaactualidadalaUEel33porcientodeltotaldelas
importacionesrealizadasyvendenenelmercadocomunitarioel31porcientodesusexportaciones.Con
EstadosUnidosestaparticipacinesdel28porcientoydel20porciento,respectivamente.Noobstante,anteel
temoreuropeodequelaexperienciadelTratadodeLibreComercio(TLC)entreCanad,EstadosUnidosy
Mxicoseextiendaportodoelcontinente(AreadeLibreComerciodelasAmricas),lareunindeRode
Janeirodejuniode1999entrelaUE,AmricaLatinayelCaribeconstituyeunarespuestaaldesafo
norteamericanoporconsolidarsusposicionesinversorasycomercialesenestasregionesamericanas,donde
ademsestnenjuego,dadassusperspectivasdecrecimiento,lasposibilidadesderealizarcompraspblicasyla
adjudicacindeexcelentescontratosparalaconstruccinymodernizacindelasinfraestructuras,einclusopara
asuntosrelacionadosconladefensa.
LascuestionesmencionadasenlazanconlasegundamotivacindelaUEparanegociarunacuerdode
cooperacinconelMERCOSUR,yaqueelcrecimientoeconmicodeestospasesylaeliminacindesus
arancelespermiteunamayorafluenciadelasimportacionesprocedentesdeEuropa.Inclusohanaumentadoen
lareginlasventascomunitariasdeproductosagropecuariosconaltogradodeelaboracin,esdecir,conmayor
valoraadido,mientrasqueelMERCOSURsiguesuministrandomateriasprimasbaratas,bsicas,
estandarizadas,sindiferenciacin(commodities).Asimismo,lapenetracineuropeaenelMERCOSUR,atravs
desusempresastransnacionalesdelossectoresindustrialydeservicios,hasidomasivadurantelosltimos
aos.Enmenormedida,perosinquedarseatrsenningnmomento,tambinsehaninstaladofirmaseuropeasy
espaolasligadasadiversossubsectoresprimarios,comoporejemploelforestal(Forestacap,Repoblacionesy
AprovechamientosForestales),elpesquero(Pescanova,Pescafina,Alvapesca),elhortofrutcola(Anecoop)oel
lcteo(Nestl,Parmalat,LechePascual,Bongrain,BSN,GessyLever,Sodima),queaprovechanlosrecursos
naturales,laescasaproteccinsocial,losbajoscostesdeproduccin,lapermisivalegislacinambientalylos
exigossalariosdelaregin.
Mencinespecialmerecelaganaderaintensiva(porcinoyaviculturadecarne)porqueanteelaumentodelas
dificultades,yacomentadasenlaprimerapartedeesteartculo,queamenazanalsectoragropecuariodelos
pasescomunitariosmenoscompetitivos,fundamentalmenteaEspaa,enuntrabajodeprximapublicacin
(Segrelles,1999b)sedefiendelaconvenienciadetrasladaralospasesdelMERCOSURlaspropiasunidades
deproduccinparaaprovecharsusventajascomparativas(abundanciadeSuperficieAgrariaUtil,disponibilidad
demateriasprimas,excelentescondicioneszoosanitarias,inexistenciadeexcedentes,bajoconsumodeestas
carnes,presenciadegrandesespacios,nulacongestindelaactividadpecuariay,porconsiguiente,de
contaminacinambiental,estabilidadpoltica,libertadcomercial,reducidoscostesdeproduccin),talcomolos
porcinocultoresholandesesestnhaciendoenlosterritoriosgermanosdelaextintaRDAyenlapropiaEspaa,
sobretodoenCatalua(Buxad,1996).Estainiciativa,aunquetalvezhayapormiparteunaexcesiva
ingenuidaddadaslasinevitablesrelacionesdedependenciaquedeterminaelsistemacapitalista,podra
representarelaccesodelMERCOSURalatecnologaganaderamsavanzada,puesstaesbastanteprecaria
salvoenBrasil.Almismotiempo,unaumentodelademandadecarnedecerdoypollo,queesdemasiadobaja
paraloqueesnormalenelmundo,yunareduccindeladebovino,nosloequilibraralaproduccinpecuaria
ydiversificaraelconsumocrnico,sinoquesupondraademslaobtencindeunamayorofertaparala
exportacindecarnesvacunas,quecomoessabidogozandegranreputacinenlosmercadosexterioresporsu
calidadyproduccinnatural.
Esevidentequeestedesplazamientoterritorialnopuedeserconsumadoporlasexplotacionesfamiliares,que
sonprecisamentelasqueenelcasoespaolvanasufrirmslasconsecuenciasdelaspresioneseuropeasydela
progresivaliberalizacincomercial.Encualquiercaso,siempresetratardefirmaspotentesdelsectorcrnico,
comoCampofro,oaqullasvinculadasalosprogramasgenticos.Enesteltimoaspectosonyavariaslas
empresasespaolasligadasalashibridacionesporcinasquesehaninstaladoenelMERCOSUR,sobretodoen
ArgentinayUruguay.Algunasdeellaslohanhechobajolamodalidadderiesgocompartido(jointventure),
puesloqueelMERCOSURnecesitaescooperacinynoexplotacin,empresariosproductivosyno
especulativos,quesecomprometanconeldesarrollodelareginynoabandonenalamenorcontrariedad.El
contactodirectoconalgunasfirmasespaolasallinstaladashallevadoaquenumerosasdelegacionesde
empresariosargentinosyuruguayosacudanconregularidadalasferiasyexposicionesagropecuariasquese
celebranenEspaainteresadosporlatecnologaygenticaporcinas.
Trasestealardedeoptimismo,quizsdesmedido,asumoqueellector,sobretodoellatinoamericano,pueda
interpretarquelasideasexpuestasarriba,movidasmsporeldeseoqueporeldesconocimientocandorosodela
realidaddelosnegociosenunaeconomadelibremercado,constituyenunareiteracinmsdelostantasveces
odosdiscursoshuerosydemaggicosqueaboganporlasolidaridad,lacooperacinylaconductaticadelas
empresasdelasnacionesdesarrolladascuandoinviertenenlospasesenvasdedesarrollo.Mepreocupams
quecongratulaverestesinceroanhelocorroboradoporlasdeclaracionesdeE.Iglesias,presidentedelBanco
InteramericanodeDesarrollo(BID),enunarecienteentrevista(DiarioElPas,Madrid,9deagostode1999).
Porsuparte,lasrazonesdeEstadosUnidosparaexigirelfindelproteccionismoagropecuarioeuropeotampoco
estnmotivadasporlasolidaridadhacialospasesenvasdedesarrolloalosqueenocasioneshadicho
defender,enestecasolosdelMERCOSUR.Comoyasehasealado,suagriculturaseencuentratanprotegida
comoladelaUE,ymsqueloestarenelfuturoinmediato,perotienefirmesaspiracionesdeconquistar
mayorescuotasdelosmercadoscomunitariosaprovechandosuexcelentecompetitividad,lasmltiples
subvencionesexistentes,eldesarrollotecnolgicoosubterfugiosdediversandole.Recurdesealrespectosu
continuanegativaaidentificarlacarneexportadaalaUEprocedentedeanimalesengordadosconhormonaso
losrecientesproblemasconloscultivostransgnicosylamultinacionalestadounidenseMonsanto(vid.The
Ecologist,vol.28,n5,sept.oct.1998).
SeradeseablequelaUEdestruyeradeunavezportodaslasbarrerasqueimpidenellibreaccesodelos
productosagroalimentariosdelMERCOSURanuestrosmercados.Todoslospasestienenderechoaocuparun
lugardignoenelcomerciointernacional,aunqueresultafrustrantecontemplarlaevidenciadeunaautntica
batallacomercialentrericos(EE.UU.yUE)alaquelasnacionessubdesarrolladasasistenenrealidadcomo
convidadosdepiedra,sinapenascapacidaddedecisinsobrecuestionesquelesafectandirectamente.Hayque
tenerencuentaquedesdeelcomienzodeladcadadelosaosnoventa,ytraselfindelabipolaridaddel
mundo,LatinoamricasehaconvertidoenuncampoabiertodondesedisputanlosinteresesdelosEstadosylas
empresas.Anteestabrutalcompetnecia,alospaseslatinoamericanosslolesquedalaesperanzadenegociar
conastuciaparaqueelenfrentamientodelaspotenciasmitigueenloposiblelosriesgosdeunvasallajeque
pareceinevitable(Kourliandsky,1997).
ElverdaderorivaldelaUEes,sinningngenerodeduda,EstadosUnidos.Inclusosueleocurrirquedetrsde
variasproduccionesagropecuariasdelospaseslatinoamericanosseescondan,avecessindemasiadodisimulo,
firmasnorteamericanas,quesonlasquerealmenteabsorbenlamayorpartedeunosbeneficiosqueno
permanecenenelpasproductor,nisiquierasirvenparamejorarlasituacindelapoblacinautctona,sinoque
emigranyseacumulanenlasinstitucionesfinancierasdeEstadosUnidos.Esloquesucede,porejemplo,conla
ChiquitaBrandsolaDole,herederasdelatristementefamosaUnitedFruits,enelcasodelasbananasyotras
frutastropicalesenCentroamrica.HastaloscerealesylasojaproducidosenlospasesdelMERCOSUR,tan
esencialesparalaganaderaindustrialeuropea,sonexportados,molturadosydistribuidosporoperadores
estadounidensesenrgimendecuasiautnticomonopolio(Cargill,ContinentalGrain,Stanley,CentralSoya),
puesenlaactualidadgananmsdinerolosquemonopolizanelcomercioyeltransportequelosqueposeeny/o
trabajanlastierrasyafrontanlosriesgosdelascosechas.BastaunaintervencindeCargill,odecualesquierade
lascuatroocincofirmasquecontrolanelmercadomundialdelgrano,paradesequilibrardemodofatalla
balanzadepagosdeunpasproductordbil(MatayDowell,1989).
Attulocomparativo,seraungraveerrorconsiderarquelaproduccindeautomvilesdelafactoraFordde
Almussafes(Valencia,Espaa),queeselprincipalrubroexportadordelaregin,reviertecomodeberaenla
generacinderiquezaaescalalocal,regionalynacional.Noesfalsoquelapresenciadeestafbricaimplica
puestosdetrabajo,bastanteempleoindirectoyciertodinamismoeconmicoenlazona,peroacambio
aprovechamuchasventajasfiscales,ajustalaplantillasegnsusconvenienciasypuedetrasladarseaotrolugar
encuantoloestimeoportunoocuandolostrabajadoresysindicatosreivindiquendemasiadosusderechosose
muestrenpocosumisosasusexigenciaslaborales(salarios,incentivos,turnosdetrabajo,jornadasnocturnas,
dasdefiesta,etc.).Sinembargo,lomsimportanteesqueelgruesodelosbeneficiosvuelanalacasamatriz
localizadaenEstadosUnidos,aunqueenlasestadsticasfigurelaComunidadValencianacomoexportadorade
vehculos.
ElMERCOSURylaUE:antagonismonacionaloantagonismosocialensusrelaciones
agroalimentarias?
Unmatizesencialparalainterpretacindelfenmenoestudiadoestribaenlaconvencienciadedesterrarenla
medidadeloposiblealasnacionescomomarcodereferenciaanalticoysustituirloporlajustaponderacindel
comportamientoyrelacindelasclasesogrupossocialesdentrodelmododeproduccincapitalista,puesstos
tieneninteresescontrapuestosqueentranenconflictoyserevelanantagnicos.Esunhechoevidentequela
sociedadsedivideengrandesgruposhumanosquesediferencianentresporellugarqueocupanenunsistema
deproduccinsocialhistricamentedeterminado,porlasrelacionesenqueseencuentranrespectoalosmedios
deproduccin(relacionesquelasleyesrefrendan),porelpapelquerepresentanenladivisinsocialdeltrabajo
yporelmododepercibirylaproporcinenquepercibenlapartedelariquezasocialdequedisponen.SegnE.
PlimakyA.Volodin(1984),laexistenciadecadaclase,susfuncionessocialesysusrelacionesconotrasclases
presuponenunouotromododeproduccinydistribucin,osea,unadeterminadaestructurasocioeconmica
delasociedad.
Hablardepasesencualquierestudioeconmicoogeogrficoestanhabitualqueapenasnosparamosapensar
enlaexistenciadeotrasrelacionesmsajustadasalarealidaddelosprocesos.Estoesmuyfrecuenteenlos
trabajosinvestigacindemuchascienciassocialesquesecaracterizanporsucargaidiogrfica,descriptiva,
clasificatoriayasptica.Alolargodeesteartculosehahechoalusinconstanteapasesybloquesregionales
porqueconstituyenunsoportetericoconceptualcmodoparaexplicarlasrelacionescomercialesentredos
vastosespacioseconmicosymuyprcticoparapoderutilizarlasestadsticasdisponiblesqueexistensobreel
fenmeno.Esobvioquelasconclusionesobtenidasnotienenporquserincorrectasointiles,peros
necesariamenteincompletasysesgadas,ofreciendounaimagenirrealdelmundoydelosprocesosqueenlse
desarrollan,sinofueraporlaposibilidaddeintroducirinterpretacionescualitativasalejadasdecualquier
consideracinidealistaometafsica.
PorloquerespectaalasrelacionescomercialesagroalimentariasentreelMERCOSURylaUE,casitodoslos
investigadoresquehanabordadoeltemaaludenalproteccionismoeuropeo,alamayorpresenciadel
MERCOSURenelcomerciomundial,alosacuerdosdelGATToalaprogresivaliberalizacincomercialenel
mundo,inclusoalgunosmencionandepasadaelintercambiodesigualentreambosbloques,peroesdifcil
encontrarenlabibliografaalusounaponderacinrigurosadelosinteresesdecadaclasesocialydelcarcter
excluyente,contradictorioydesequilibradordelsistemacapitalista,loqueseradegranayudaparacomprender
yexplicarmejorlaesenciadeestasrelacionescomercialesagropecuarias.
Debemospartirdelabasedequeelcapitalismonecesitacreardesigualdades,exclusionesydesequilibriospara
generarbeneficiosyreproducirse,queessufinltimo.Porlotanto,laligazneconmicocomercialentreel
MERCOSURylaUErespondealalgicatradicionaldedominacindependencia,esquemaquetambinse
imponeenelinteriordeestosbloquesregionalesyenelsenodecadapas,esdecir,todonortealbergaensu
mdulaunsurmarginadoyexcluidoalqueseleasignaunpapeldesumisinabsoluta.Enelcasoeuropeoya
hemosvistocmoloscentrosdedecisindelnortedelcontinenteutilizanlaspolticasagrcolasensupropio
beneficioyacostadeldeterioroprogresivodelaactividadagropecuariaenlasnacionesmeridionalesmenos
prsperas.Inclusohayquienhabladelautilizacindelaagriculturamediterrneacomomonedadecambioante
laspresionesinternacionalesparaquelaUEabrasusmercadosalacompetenciaexterioryantelafirme
posibilidaddeconsolidarenelMERCOSURlaactuacindelossectoresindustrialyterciariocomunitarios.En
lospasesdesarrollados,yenmuchosdelossubdesarrollados,laagriculturarepresentaunsectorsubordinadoy
sometidoalosdictmenesdelaindustriaylasfinanzas.
AesterespectollamalaatencinqueelvicepresidentedelaComisinEuropea,elsocialistaespaolM.Marn,
defendieraelacuerdodelibrecomercioentreelMERCOSURylaUEmanifestandoquelaregin
latinoamericanaesmuyfuerteenmuchasproducciones,peronoenlasmediterrneas(DiarioElPas,Madrid
edicindelaComunidadValenciana10dejuliode1998),loquenosupondraunperjuiciograveparanuestros
agricultores.LarealidadagropecuariadelMERCOSURdesmienteestaspalabrasporquenotodaslas
produccionescompetitivasdeestospasessecentranenloscereales,loslcteosylacarnedevacuno.El
seguimientoestadsticodelosltimosaosdemuestradeformantidalafuerteexpansin,tantoenla
produccincomoenlasventasalexterior,deotrosaprovechamientostpicamentemediterrneos.Eselcasodel
arroz,eltabaco,loszumosylosctricosdeBrasil(GmezLpez,1993),lasfrutasyelarrozuruguayos,lamiel
argentina,lasfrutasylacarnedeovinodeChile,elvinoargentinoychileno,lascarnesdeaveycerdo
brasileas,elgirasolargentinooelalgodndeParaguay.Elalcancedeestacompetenciaseramuchomayorsi
aadimosvariosrubrosdeltejidoproductivoindustrialdelospasesdelMERCOSURquetienenuna
procedenciaagropecuariayforestalyquetambinpugnanporagenciarseunlugarenlosmercadosexteriores:
calzado,cuero,textilomadera.
QuizslalecturamsacertadadeestarealidadsedebaaF.Moraleda,secretariogeneraldelsindicatoagrario
espaolUnindePequeosAgricultores(UPA),cuandodijo(DiarioElPas,Madrid,5dejuliode1999),
aludiendoalosacuerdosconelMERCOSUR,quelosagricultoresdelaUEnoestabandispuestosaquese
perjudicaraalospobresdelospasesricos,esdecir,loscampesinos,enbeneficiodelosricosdelospases
pobres,osea,losgrandeslatifundistasylosoperadorescomerciales,quesonquienesrentabilizarancasien
exclusivalaaperturadelasfronteraseuropeas.Enefecto,cualesquieradelosacuerdosfirmadosenelpasado
recienteporlaUEconotraszonasdelglobo(Egipto,Tnez,Israel,MarruecosoJordania)paraaumentarlas
importacionesagrcolascomunitarias,nohaservidoparamejorarlasrentasdelosagricultoresdeesospases,
mientrasqueporelcontrarioelaumentodelasventasshahundidoalgunosmercadoseuropeos,comoeldela
carne,losajos,lostomates,lasfrutasyhortalizas,elvinoolamiel.
Dentrodelospropiospasestambinexisteninteresesencontrados,quesiempresedesequilibranenfavordelos
sectoreseconmicos,clasessocialesogruposdepresinmspoderosos.V.Martn(1996)afirmaqueelcapital
financieroespaolcontribuyealdesmantelamientodegranpartedeltejidoproductivonacionalennombredela
escasarentabilidaddelasexplotacionesagrariasyempresasindustrialesyacambiodeparticiparenelreparto
econmicodelmundoquellevanacabolaspotencias.Vasealrespectolaintensapenetracinen
Latinoamrica,engeneral,yenelMERCOSUR,enparticular,delasinstitucionesfinancierasdelpasydelas
empresasconstructoras,energticasydecomunicacionesaellasvinculadas.Porcitarslodoscasos,la
inversinnetadelBancoSantanderenAmricaLatinahastaseptiembrede1998ascendaa360.000millonesde
pesetas,mientrasqueladelBancoBilbaoVizcayarondabalos570.000millones(DiarioElPas,Madrid,2de
septiembrede1998).Porelcontrario,segnJ.AlvarezRamos(1997),duranteelperiodocomprendidoentre
enerode1993ydiciembrede1996,lainversinrealespaolaenAmricaenagricultura,ganadera,explotacin
forestalypescaesdeslo4.464millonesdepesetas,aunqueasciendehastalos6.425millonessiaadimosla
alimentacin,lasbebidasyeltabaco.
Porparadjicoqueparezca,dadalaimportanciaqueenEspaatieneelsectoragropecuario,nuestropasseha
convertidoenpaladndelacausalatinoamericana,loquelehallevadoaunacreenfrentamientoconFrancia
durantelassemanaspreviasalacelebracindelareuninUEAmricaLatinaenRodeJaneiro(junio1999).
Desobrasonconocidaslasreticenciasfrancesasacualquieracuerdocomercialquepongaenpeligrosu
agriculturaysuculturarural.Sudisposicinalcanzacomomuchoaposponerlasnegociacionesconel
MERCOSURsobrelasreduccionestarifariasdelaUEparalosproductosagropecuarioshastaelao2003,
cuandoyasehubierancelebradolaseleccionespresidencialesprevistasparaelmesdemayodel2002(gran
partedelapoyoelectoraldeJ.Chiracprovienedelmediorural)yculminadolatandadenegociacionesdela
RondadelMilenio,quecomienzanafinalesde1999yseprevquesecompletennoantesdeterminarelao
2003.Apartirdeahseliberalizaraelcomerciodeformagradualyprogresiva,perosiempresinperderdevista
losproductosagropecuariosconsideradossensiblesporBruselas.
YculeselpapeldeEspaaenesteconflictodeintereses?.Seraloablequelaimagenpblicadifundidacomo
valedoradesinteresadadelMERCOSURenlaUEydedefensadelosvnculoshistricos,lingsticosy
culturalessecorrespondieraconlamsestrictarealidad,tantocomomerecelasolidaridadconlospueblosde
estospaseshermanos.Sinembargo,noesdescabelladopensarquelaposturadelEjecutivoespaol,en
conjuncinconloscentrosdedecisincapitalistasdelaUE,respondeainteresesmspoderososquelosdela
agricultura,queafindecuentasaportamuypocoalariquezanacionalynotienetantacapacidaddepresinni
esttanorganizadasindicalmentecomolafrancesa.Esosinteresespoderososnosonotrosquelosdelabancay
losdealgunossectoresaellaligados,queestnobteniendopingesbeneficiosenLatinoamricayel
MERCOSURynodeseanverlospeligrarporunameracuestinagraria.Lapresenciadebancosespaolesen
estasregiones(Argentaria,SantanderCentralHispano,BilbaoVizcaya,CajaMadrid,Popular)nohadejadode
aumentardurantelosltimosaos,biendeformadirecta,bienparticipandoenelcapitaldelasinstituciones
financieraslocales,inclusomediantelaadquisicindealgunasadministradorasdefondosdepensiones.
Tampocohayqueolvidarlarecienteexpansinlatinoamericanadevariasempresas,algunasprivatizadas
recientemente,delossectoresenergticoydecomunicaciones(Telefnica,Abengoa,Repsol,Endesa,Gas
Natural,AguasdeBarcelonaoIberdrola).
Enestesentidonosedebemenospreciarnuncaelpoderdeloscentrosdedecisineuropeosydelcapital
financieroespaolparareorientarlaeconomadelpassegnsusconveniencias.AunteniendoEspaaun
desempleocrnicoyunPIBmuyinferioraldeAlemaniaoFrancia,labancadenuestropasconsigueaotras
aoenormesbeneficiosnetos(losmsaltosdelaUE)quecuriosamenterepresentaneldobledelosque
obtienenlosbancosalemanesoeltriplequelosfranceses.Esunhechorealycontrastadosusconstantes
demandasenarasdeliberalizarlaeconomaespaolaydesuprimirlasempresasagrariaseindustriales,asu
juicio,pocorentables,peticionesquesehanlogradogradualmentedesdenuestroingresoenlasComunidades
Europeasen1986.Inclusomuchasdelasempresasdeestossectoresquenohansidodesmanteladasseven
absorbidasporcapitalesextranjeroscuyapresenciaenlabancaesinsignificante.Sinembargo,lasexigencias
paralosdemsnoseaplicanaunomismocontantavehemencia,yaquelabancaespaola,yvariasempresas
energticasparticipadasporelcapitalfinanciero,permaneceninclumespesealosimportantescambios,
regulaciones,privatizaciones,absorcionesyentradasmasivasdelcapitalforneoquehaexperimentadola
economadelpasenlosltimosquinceaos.Paralosotrossectoreseconmicos,liberalizacinparaellos,
proteccionismoamparadoporlossucesivosGobiernosyelBancodeEspaa(Navarro,1999).Bastesealarque
loscuatrograndesbancosespaoles(SantanderCentralHispano,BilbaoVizacaya,ArgentariayPopular)
alcanzaronunbeneficionetode307.597millonesdepesetasduranteelprimersemestredelao1999,esdecir,
un17'5porcientomsqueenelmismoperiodode1998(DiarioElPas,Madrid,26dejuliode1999).
Todoestodemuestrabienalasclarasqueelcapitalcarecedenacionalidad,credooetnia,iralldondepueda
generarmsbeneficiosyreproducirseconeficacia,aunqueparaellosacrifiquelaeconomadeunpas,pongaen
entredichoelbienestardeampliascapasdelasociedadosirvaalasestrategiasdeinteresessuperioresqueya
handiseadolosmodelossocioeconmicosquedebernimperarencadazonadelplaneta.Ladescomposicin
productivaaumentaladependenciaexternay,porlotanto,elgradodesometimientodelospases.
SegnB.Ramrez(1995),elcapitalinternacionalnecesitalaconnivenciadelasoligarquaslocalesyconciliar
susinteresesconlosdeellasparacumplirsusobjetivosyreproducirse.Estoes,nimsnimenos,loqueresume
lasideasexpuestasarriba,quesonvlidastantoenlospasesdesarrolladoscomoenlossubdesarrollados.De
estemodosecreaunaalianzadeinteresescomplementariosquegeneraunadoblecorrientedecontradicciones
(pasesricospasespobresyexplotadosexplotadores)queseunificanenunsoloantagonismoentrelos
poseedoresylosquenotienennada,entrelosquetienencapacidadparatomardecisionesylosquedebenacatar
lasdecisionestomadasporotros,entrelosqueavanzanconelprogresodelasfuerzasproductivasylosqueno
tienenparticipacinenloejercenunaparticipacinpasiva.
Lasdiferenciaseinteresescontrapuestosentrelosquedecidenylosqueacatanesmuchomsacusadaencada
unodelospasesdelMERCOSURqueenlaUE.Buenapruebadeelloesquemsdeunadcadade
liberalizacincomercial,crecimientoeconmico,reformasestructuralesyequilibriodelamacroeconomanoha
servidoparareducirsustancialmentelasecularpobreza,exclusinydesigualdadentrelasclasessociales.La
riquezageneradaenlareginporelaumentodelasexportacionessigueconcentradaenmuypocasmanos.De
ahquelosgrandeshacendadosylasempresasexportadorasseanlosmsinteresadosenprofundizarelproceso
deliberalizacindelaeconomayelcomercio.Aellosbeneficiadeformadirectanoslolaafluenciade
inversionesylamsestrechainsercindelMERCOSURenlasredesmercantilesmundiales,sinotambinel
acuerdoeconmicocomercialconlaUE.Aunqueestonosuponenadacomparadoconlasventajasqueobtienen
lospasescentralesysobretodosuplutocracia.Acambiodeunamayorcuotalatinoamericanaenlosmercados
internacionalesdeproductosagropecuarios,quemuchasvecestambinestenmanosextranjeras,ladominacin
sobrelaindustriaylosserviciosregionalesesmanifiesta.Laaperturadelcomercioresultaenrealidad
contradictoriaporquesibienhaimpulsadolasexportaciones,haayudadoadominarlainflacinyha
modernizadolaproduccinmedianteinversionesentecnologa,tambinacentaeldesempleo,extiendela
pobreza,generabalanzascomercialesnegativasymultiplicalossalariosbajos,yaqueprecisamenteestoltimo
esloquealientalasinversionesextranjeras,sobretodoenelsectorexportador,conloqueunciclopernicioso
vuelveainiciarse.Debidoaestacircunstancianohaycrecimientodelmercadointernoregionaly,porlotanto,
sernmuylimitadosydesigualeslosbeneficiosquereportanlosacuerdosdelibrecomercio.Endefinitiva,ello
significa,siguiendoaE.ErmakovayV.Ratnikov(1986),quejuntoconlacontradiccinclsicaentreeltrabajo
yelcapital,tpicadelasociedadburguesa,seprofundizalacontradiccinentrelamayoradelanacinylos
monopolios,seanstosextranjerosoautctonos.
LaliberalizacincomercialcompletapuederepresentarparaelMERCOSURladestruccindesufrgil
industria,laabsorcindelatotalidaddesusectorterciariosuperior,ladesaparicininclusodemuchos
aprovechamientosagropecuariosyelaumentodelasdesigualdadesexistentes,tantoporloquerespectaalas
sociedadescomoalosterritorios.Algunospasesdelareginpuedenverseseriamenteperjudicadosporquelas
polticasliberalizadorasgeneraranunaprofundizacindeladivisinregionaldeltrabajodelsectoragrariobajo
elpretextodelanecesariaespecializacinproductivaycomplementariedadeconmicaentrelasdiferentesreas
delbloque.Porloqueataealsectorbovinodecarne,eselcasodeUruguay,quesededicaraconpreferenciaa
lacradelganado,ydeArgentina,quepodraconcentrarelengordedelasresesysusacrificio.Siesta
estrategia,defendidaenalgunosmbitosregionales,llegaraaculminarnotardaranendejarsesentirsusefectos
negativossobreelagrouruguayo,engeneral,yelcomplejocrnico,enparticular,yaqueelabandonode
praderasyelcierredemataderosfrigorficosseraunaconsecuenciadirectadeladisminucindelvaloraadido
delaproduccindelpasyelretraimientodeunademandaindustrialmuyconcentradayubicadaenelexterior.
SobrelainfluenciadelMERCOSURenlaactividadpecuariadelaregin,ascomoenotrosrubros
agroalimentarios,resultasignificativoeltrabajodeS.M.VerheijdenyM.W.Verheijden(1997).
Eldinamismoeconmicoyexportadornopuededesarrollarseapartirdeunniveldadosilasinfraestructurasno
acompaansuprogresin.Lafluidezdelosintercambiosdependedelaadaptacindelascarreteras,puentes,
ferrocarriles,puertos,aeropuertosehidrovasalasnuevasnecesidades.Deahlapuestaenmarchadevarios
proyectos(MohryHirsch,1996Segrelles,1998)quehansuscitadounavivapolmicaentrelosdiferentes
agentessocialesdelareginporquelosprincipalesbeneficiariossonlasempresasdeconstruccin,exportacin
ytransporte.Porsupuesto,habraqueaadirelimpactoambientalqueprovocarlacreacindeesasnuevas
infraestructuras,unidasinevitablementealaexpansindealgunasproduccionesagropecuarias,segnha
estudiadoN.Gligo(1998).Laejecucindeestasobrastienecomometalaagilidadmercantildelas
explotacionesagrcolas,ganaderas,forestalesymineras,autctonasyforneas,instaladasenlazona,
respondiendoademsalosinteresesdeunaelitequeconsigueventajasdeuntransportequehasidopagadocon
fondospblicosperoparaunfinprivado.Lamayoradelapoblacinnoobtieneningnprovecho,asumela
prdidaderecursosyvealejarseunasinversionesselectivasquefinancianactividadesquenocubrensus
necesidadeselementales,comolasanidadylaeducacin(WWFICVCEBRAC,1994).Aestasituacinnoson
ajenosciertosorganismosfinancierosinternacionales,comoelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID),que
enelrealitoraldelroUruguayimpulsunprogramadeapoyoalaconstruccinymejoradecaminosruralesy
alaelectrificacindelreaconelobjetivoexplcitodefacilitarelaccesohastalosproductoresporpartedelas
firmastransnacionaleslcteasParmalatyNestl,recientementeinstaladasenterritoriouruguayo(Lpez
Gallero,etal,1997).
Porotrolado,ladesmesuradaextensinterritorialdelareginhacequeseadifcilconcebirunMERCOSUR
realyefectivo,desdeelpuntodevistaeconmicocomercial,alsurdelvalledelroNegro(Argentina)yalnorte
delEstadodeMinasGerais(Brasil),puestoqueenunradiode1.5001.800kilmetrosapartirdeUruguayse
concentrael70porcientodelaproduccindebienesyserviciosdetodaSudamrica.Eltrazodeesta
circunferenciaabarcavariasprovinciasargentinascuyascapitalesconstituyenlasprincipalesciudadesdelpas
(BuenosAires,Rosario,Tucumn,SantaFe,CrdobaoMendoza),Asuncinyelreasurorientalparaguayay
losEstadosmeridionalesbrasileosdeSoPaulo,Paran,SantaCatarinayRoGrandedoSul.Dicharea,que
afectaaloscuatropasesdelMERCOSUR,serarticuladaporelproyectodeconstruccindelejeviarioBuenos
AiresMontevideoSoPaulo,alolargodelcualencontramoslosmayoresniveleseconmicosydeconsumode
lareginydelsubcontinente,ascomoimportanteseconomasexternasydeaglomeracinquerentabilizanal
mximolasactividadesproductivas,noslolasindustrialesyterciarias,sinotambinlasagropecuarias.Esta
zonaregionaleslaqueestexperimentandoconmsintensidadelcrecimientoeconmicoylaexpansin
comercialdelMERCOSUR,deformaquelaconcentracindelaactividadeconmicainfluirtodavamsenla
creacindedesequilibriosterritorialesinternosentodoslospasesyenlaextensindelapobreza,sobretodoen
elmediorural(Buxedas,1998).Aesterespectosedebetenerencuentaqueelmercadoylasnuevas
perspectivasqueseabrenconelacuerdoMERCOSURUEconstituyenunestmuloparalainversin,la
produccinylaexportacinquedesarrollartodavamselpesoeconmicodelreamencionada.
Esmuyprobablequeelacicatemercantilistaconduzcaaunaintensificacindelossistemasproductivos
agropecuarios,loquellevaraconsigounpotencialdeteriorodelmedioyunincrementodeladependencia
externaprovocadaporlaadquisicindeciertosinsumosimprescindiblesparalaproduccin.Laintensificacin
delusodelossuelosagrcolas,ganaderosyforestalesyautilizadospuederepresentarnotablesventajas
econmicas,perosedebeevitartododesarrolloquenoseasostenible(FernandesNunes,1999)yqueejerzams
presinsobrelasfronterasagropecuarias,fundamentalmenteporloqueataealprocesodedesarrolloganadero
dealgunosterritoriosfrgiles,comoelChacoparaguayoylaAmazonabrasilea.Inclusosecorreelpeligrode
quelanecesidaddeproduciraquelloquedemandaelmercadoextiendadeformaabusivalasproducciones
destinadasalaventa,contribuyendoasaladegradacindelafertilidaddelatierrayalaprdidaprogresivade
ladiversidadbiolgicayagrcoladeestospases.
Elaumentodelasinversionesagropecuariasydelasexportacionesnovaacontribuirporsmismoamitigarlas
profundasdesigualdadessocioeconmicasexistentesenelMERCOSUR.Esms,quizslaacenten,yaquela
prevalenciadelasrelacionesmercantiles,fomentadasporelprocesodeglobalizacin,contribuyeaahondarel
antagonismoentrelosdosmodelosdeaprovechamientoagropecuarioquecoexistenenelmismoespacio:elde
tipoempresarial,dinmicoymoderno,cuyaproduccinsedestinaalmercadoexterior,yelcampesino,quedado
suatrasoypobrezaseveafectadoporunprocesoselectivoqueempobrecealosagricultoresylosobligaa
abandonarsumediodevida,engrosandolamasaqueemigraalasciudadesoalextranjero,talcomoha
estudiadoconaciertoH.Avila(1999).EnestamismalneaseencuentraeltrabajodeC.Pedone(1999)sobreel
comportamientoeconmicodelosagentessocialesysusinterrelacionesenlaproduccinycomercializacinde
productoshortcolasenunazonaconcretadeMendoza(Argentina).
Laindustriaylosserviciosdelospasesdesarrolladospudieronabsorberprogresivamentelosexcedentes
demogrficosdelcamposinqueporellodisminuyeralaproductividadagraria.Noenvanoestexodorural
masivoestuvoimpulsadotradicionalmenteporelcapitalismoparaqueengrosara,desdelapocadela
RevolucinIndustrial,lasfilasdeunejrcitodereservademanodeobraquepermitapresionarlossalariosala
bajayasgarantizarelptimobeneficiodelcapitalinvertidoenlasmanufacturasurbanas.Porelcontrario,en
lospasesenvasdedesarrollolaemigracinagroruralnohasidocompensadaporelaumentodela
productividadagraria.Laafluenciamasivadecampesinosexcluidoshadesbordadolacapacidaddeacogidade
unasurbesdescomunales,quevancaminodelcolapso,yladisposicindeempleoenlossectoressecundarioy
terciario.Lainmensamayoradelosrecienllegadossevenabocadosalparo(realoencubierto),alosempleos
precarios,altrabajoocasionaloalaactividadenlaeconomasumergida,pornoaludiralaprostitucin,la
mendicidadoladelincuencia.
Elcrecimientoeconmicocomercialdeberairacompaadodeunamejordistribucindelariquezaydela
tierra,deunaumentodelainstruccinyeducacinydeuncategricopropsitoporpartedelosgobernantesy
delasociedaddetransformarlaestructurasocialyeconmicadesuspases.Sinembargo,existenmuchos
motivosparaserescptico,aunquecondolor,porloqueataeaAmricaLatinayelMERCOSUR.Yanose
trataslodeunaluchacomercialcontralaUEparaquestaabrasusmercadosagroalimentarios,puesla
consecucindedichoobjetivoescuestindetiempo,sinomsbiendelfrenoqueparasudesarrollosuponenuna
seriedefactoresexternoseinternos,esdecir,alsometimientoydependenciatradicionalesrespectoalos
dictmenesdelospasesricossesumalapobrezaruralyurbana,ladesigualdadyelinjustorepartodela
riqueza.Atodoestohabraqueaadirlasgravesrepercusionesquepuedeacarrearlarecientecrisismonetario
financierabrasilea,puestoquesehadesembocadoenunadisputaeconmicaentrelosdosgigantesdela
regin,ArgentinayBrasil,quesocavalanecesariaunidadparareivindicarlaigualdaddeoportunidadesenlos
intercambioscomercialesyamenazaalmismotiempoconlapropiadisolucindesuincipientemercadocomn.
Eslgicoqueladevaluacindelamonedabrasileaafecteatodalareginporquesetratadeeconomasmuy
imbricadaseinterdependientes.Asresultadifcilquelosproblemasdeunmercadonacionalnorepercutan
directamenteenelresto.Ladepreciacindelrealhapuestoenventajaclaraalasexportacionesbrasileas,pues
noolvidemosqueelpesoargentinoyeldlarsehallanequiparados.Durantevariosmeses,Argentina,consu
mercadoinundadodeproductosprocedentesdeBrasil,haestadoacusandoasuvecinodeponertrabasallibre
ingresodesusproductosenelmercadobrasileo,sobretodoalascarnes,lcteos,trigo,harina,algodny
alimentosengeneral,peroeldetonanteprincipalradicaenladecisindeBrasildeconcederbeneficiosfiscalesy
subvencionesalaempresanorteamericanaFordparainstalarunagranfactoraenelEstadodeBaha
(DiarioCincoDas,Madrid,28dejuliode1999),loqueArgentinaestimacontrarioalapolticacomnprevista
paraelautomvildentrodelMERCOSUR.Surespuestahasidorpida:medidasrestrictivas,comoreduccinde
cuposyelevacindearanceles,alaimportacindeproductosbrasileos.Porlotanto,lasacusacionesde
proteccionismoydeviolarelespritudelMERCOSURsonmutuasyponenenpeligrolacontinuidaddeeste
bloqueeconmicocomercial,peronosloacausadeestaabsurda,aunqueprevisible,guerrafratricida,sino
tambinporquelasfrecuentesdevaluacionesmonetarias,productodediversosataquesespeculativos,benefician
alospasesricos,fundamentalmenteaEstadosUnidos,quevenrevalorizadassusdivisasypuedenobtenerms
mercancasporlamismacantidaddedinero.Deestemodosepierdelaesperanzaderomperlaviejacadena
DOMINACIONexclusindesigualdadpobrezaDEPENDENCIA.
Conclusin
Laglobalizacinylaregionalizacinsondosprocesoscomplementariosquesedesarrollandeformasimultnea
yestnvinculadosalosinteresesdelasgrandescorporacionestransnacionales,oloqueeslomismo,alosdel
capitalismomundial.Eslgicopensar,entonces,quelaprogresivaliberalizacincomercialenelmundo,
auspiciadaporelaugedelneoliberalismo,estarnecesariamentepresididaporunintercambiodesigualquese
ajustaaunasrelacionesentrepases,obloqueseconmicos,dedominacindependencia.
ElrecienteAcuerdoMarcoInterregionaldeCooperacinComercialyEconmicaentreelMERCOSURylaUE
slopuedeestarenmarcadoporestecontextoterico.Algunosplanteamientoshacenhincapienelpotencial
modernizador,elsupuestoaccesoalarenovacintecnolgicaylaexpansineconmicocomercialquepuede
representarelMERCOSUR,peroseolvidaqueladependenciaexternaformapartedelmundorealyquelas
condicionesimpuestasporelneoliberalismoimpidenquelareginconsigadesarrollarsedesdesupropioseno.
Asimismo,lafeciegaenlasfuerzasdelmercadosuponedehechofacilitarlaaccindelospasescentralesyde
susempresastransnacionalesparadirigirensubeneficioexclusivoelprocesodeintegracinregional.Deesta
forma,elMERCOSURcontinarealizandosutradicionalypasivopapelcomofuentedeaprovisionamientode
materiasprimasbaratasparaelmundodesarrolladoydereceptordeproductoselaborados.Aestohabraque
aadirdesdehaceunadcadalasenormesfacilidadespararealizarjugosasinversiones,queseencuentran
alentadasporlaexistenciadebajossalariosyporlasmltiplesprivatizacionesquesehanllevadoacaboenel
reacomoconsecuenciadelasexigenciasdelaspolticasneoliberalesimpuestasporlaspotenciasylos
organismosfinancierosinternacionalesasuservicio.
Lasfirmastransnacionalesconstituyengigantescosconglomeradosligadosalasfinanzas,alaindustria,al
comercio,alatecnologayaotrosserviciosdiversos.Paradesarrollarse,maximizarsusgananciasyaumentarel
procesoglobaldeacumulacindelcapitalprecisandelaexistenciadenormaseconmicomercantiles
internacionalesydelamayorliberalizacincomercialposible.Porlotanto,sepuededecirquelafuerzamotriz
deestastendenciasenelmundoactualprocededelasempresastransnacionales.InclusolaspresionesdelGATT
ylaOMCparaconseguiruncomerciomundiallibredetrabasaduanerasenelsectoragroalimentarioestnen
granmedidarelacionadasconalgunascorporacionestransnacionales,sobretodoestadounidenses,que
monopolizanlosintercambiosmercantilesdeestosproductos.DeahqueelcontenciosoentreelMERCOSURy
laUEparaquelasproduccionesagropecuariaslatinoamericanaspuedanaccederalmercadocomunitariocon
msfacilidadnosecircunscribesloaestosdosactores,sinoqueimplcitamenteincluyetambinaEstados
Unidos.
Pesealacrecientesubordinacindelaagriculturaalosinteresesindustriales,comercialesyfinancierosyasu
progresivaprdidadeimportanciaenlariquezadelasnaciones,tantodesarrolladascomosubdesarrolladas,es
precisamenteelcaptuloagrcolaelquemscontroversiasestsuscitandoenlasnegociacionesentreel
MERCOSURylaUEparaconformarunazonadelibremercado.Elsometimientoaotrosinteresesysuescasa
participacinenelPIBdelospasesnosignificaquenosetratedeunsectorestratgicoquetodosintentan
protegeropotenciar.Unosporquecreenqueelaugedelasexportacionesagropecuariassentarlasbasesdesu
posteriordesarrolloeconmicogeneralotrosporqueintentanmantenersuautosuficienciaalimentariay,
adems,sonconscientesdelaimportanciasocialyambientaldelaagricultura.Buenapruebadeelloesquelas
sucesivasrondasdelGATTlograronpocosavancesynofueroncapacesdeeliminarlosobstculosarancelarios
ynoarancelariosqueimpidenellibreaccesodelosproductosagroalimentariosalosmercadosmundiales
(Raghavan,1990).HabrqueesperarhastalarecienconcluidaRondaUruguay(1994)paraencontrarunclaro
propsitodeliberalizarlosintercambioscomercialesdeestesector,yaqueslodurantelosltimosaoslos
pasesdesarrollados,comoporejemplolosdelaUE,sevenobligadosacambiardeactitudanteelcarcter
insostenibledelageneracincrnicadeexcedentesydeloselevadoscostespresupuestariosqueimplicala
proteccindelaactividadagropecuaria.
Noobstante,antelafirmaysucesivasnegociacionesdelAcuerdoInterregionaldeCooperacinComercialy
EconmicaentreelMERCOSURylaUE,siguenexistiendoposturasencontradassobrelosproductos
agroalimentarios,pueselbloquelatinoamericanoconsideraqueuntratadodeestascaractersticasnopuedeni
debeexcluirunsectortanvitalparasuseconomas,queesloquepretendelaUEparasalvaguardarsu
agriculturadelasmuycompetitivasproduccionesagropecuariasdelospasesdelMERCOSUR.Esevidente,por
otrolado,queauneliminandolastrabasexistentesparaelaccesodeestosproductosalosmercados
comunitarios,lasrelacionesentreambosbloquesseajustaranaunintercambiodesigualyaunesquema
dominacindependenciaqueyasemanifiestaporlaexpansinquelasempresaseuropeasdelossectores
industrialyterciariosuperiorestnteniendoenestospasesalamparodelasmasivasprivatizacionesque
fomentaelempujeneoliberal.
Sinembargo,notodoestansencillocomoasumirlapreeminenciadeunasdesequilibradasrelaciones
econmicocomerciales,polticasytecnolgicasentrediferentespasesogruposdeellos.Lalgicadelmodode
produccincapitalistaesladecrearservidumbres,desequilibrios,contradiccionesyantagonismos,tantoporlo
querespectaalosterritorioscomoporloqueataealosgrupossociales.Deahquenosepuedareducirtodoa
unamera,aunqueimportantsima,desigualdadentreambosbloquesoalaexistenciadeungrupodenaciones
dominantesfrenteaotroqueselimitaaacatarsusdictmenes.Esteantagonismonacional,amimododever,es
superadoporotroantagonismosocialmuchomsclarificadordelosverdaderosprocesosquemuevenala
sociedadyorganizanelespacio.
ApartedequeenlapropiaUEtambinhaypasesdominantes,losdelnorte,ypasesdependientes,losdelsur,
quetienencaractersticasagrariasdiferenteseinteresescontrapuestosrespectoalsectoragropecuario,loms
determinanteparalossociosconagriculturasmenoscompetitivas,comolasmediterrneas,eslaactituddeuna
elitefinancieroindustrialalaquenoleimportasacrificarestesectorensusrespectivospasesacambiode
expandirseoconsolidarsupresenciaenelmercadoemergentequerepresentaelMERCOSUR.
Porotrolado,ellibreaccesoalmercadoeuropeonobeneficiaalatotalidaddelasociedaddelasnaciones
latinoamericanas,sinoquelosprincipalesbeneficiariossonlosterratenientesylosgrandesexportadores.
Adems,estaaperturacomercialahondaramslasdiferenciasentrelasmodernasycapitalizadasexplotaciones
volcadasalcomercioexteriorylaspobres,marginalesyexcluidasexplotacionescampesinas.Yesosincontarel
impactoambiental,territorialysocialquesupondralaintensificacinproductiva,elavancedelafrontera
agropecuaria,lacolonizacinagrcolayganaderadeespaciosfrgiles,laconcentracindelaactividad
econmicaenunasreasendetrimentodeotrasolaconstruccindeinfraestructurasparaagilizarlos
intercambios,yaquelaliberalizacindelcomercioconstituyeunntidoestmuloparaaumentarlaproduccin,
exportarlaconeficaciayrapidezycreardesequilibriossocioeconmicosentrediferenteszonasdelaregin.
Endefinitiva,elantagonismoentreelmundodesarrolladodelaUEyelsubdesarrolladodelMERCOSURlimita
lasposibilidadesdedesarrolloautnomodelaregin.Pruebafehacientedeello,apesardelrelativocrecimiento
econmicoydeldominiosobrelainflacin,sonlassucesivacrisismonetariofinancierasqueazotanaestos
paseseincrementansuaxfisiantedeudaexterna.Elltimoepisodio,conmilesdemillonesdedlareshuyendo
delpasparabuscarrefugioseguroenlasnacionescentrales,eslarecientedevaluacindelrealbrasileo,queha
supuestogravesproblemasconlosdemspasesmiembros,unavueltaalproteccionismoyunriesgociertode
disolucindelpropioMERCOSURqueprivaradetodosusentidoalacuerdoconlaUE.
Encualquiercaso,todopareceindicarqueenelfuturoinmediatovaaemergerdeformabienvisibleunhistrico
antagonismoentreclasessocialesporelquelospobresdelospasesricos(losagricultores)severn
perjudicadosenbeneficiodelosricosdelospasespobres(loslatifundistasyoperadorescomerciales).Esms,
teniendoencuentalascondicionesdereproduccindelcapital,laselitesdominanteslocalessonabsolutamente
necesariasparaqueelcapitalismointernacionalpuedaimplantarseoarraigarsuactividadenelterritorio.
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(*)"EsteartculoseenmarcadentrodelproyectoLosintercambiosagroalimentariosentreelMERCOSURy
Espaaantelaliberalizacindelcomerciomundial.Posibilidadesinversorasdelasempresasespaolasy
valencianasdelsectoragropecuarioenelConoSurlatinoamericano,financiadoporlaDireccinGeneralde
EnseanzasUniversitariase
InvestigacindelaConselleriadeCultura,EducacinyCienciadelaGeneralitatValenciana(Programade
ProyectosdeInvestigacinCientficayDesarrolloTecnolgico,"I+D",Ref.:GV9947109)ydirigidoporJos
AntonioSegrellesSerrano,profesortitulardeGeografaHumanadelaUniversidaddeAlicante".

CopyrightJosAntonioSegrelles1999
CopyrightScriptaNova1999

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