SUPLEMENTO

Ao IV - N 983
Quito, mircoles 12 de
abril de 2017
Valor: US$ 2,50 + IVA

ABG. JAQUELINE VARGAS CAMACHO

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CDIGO ORGNICO
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DEL AMBIENTE
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Impreso en Editora Nacional

68 pginas

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Al servicio del pas

desde el 1 de julio de 1895
2 Mircoles 12 de abril de 2017
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Oficio No. T.4700-SGJ-17-0182
Quito. 6 de abril del 2017
Seor Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Mediante oficio No. PAN-GR-2824, de 21 de diciembre
de 2016, la licenciada Gabriela Rivadeneira Burbano,
Presidenta de la Asamblea Nacional, me remiti el proyecto
de Cdigo Orgnico del Ambiente, a fin de que la sancione
o, en su defecto, formule mis objeciones al respecto.
En este contexto, con oficio signado T.4700-SGJ-17-0077,
de 18 de enero de 2017, present mi veto parcial al aludido
proyecto. Sin embargo, el Pleno de la Asamblea Nacional
no se pronunci sobre el referido veto parcial en el plazo de
treinta das a que se refiere el tercer inciso del Artculo 138
de la Constitucin de la Repblica, lo que se evidencia de
la copia del oficio SAN-2017-249, del 10 de los corrientes,
enviado por la doctora Libia Rivas Ordoez, Secretaria
General de la Asamblea Nacional, mediante la cual acredita
tal hecho.
Consecuentemente, y considerando la disposicin del cuarto
inciso del Artculo 138 de la Constitucin de la Repblica,
dispongo la promulgacin del Cdigo Orgnico del
Ambiente y, por tanto, su publicacin en el Registro Oficial,
para que sea reconocida como Ley de la Repblica.
Para el efecto, le acompao los siguientes documentos:
1. Oficio No. PAN-GR-2824 de 21 de diciembre
de 2016, por medio del cual la Presidenta de la
Asamblea Nacional pone a consideracin del
Presidente de la Repblica el proyecto de Ley, as
como el certificado que acredita las fechas en las que
se realizaron los debates.
2. Oficio No. SAN-2017-249, de 10 de marzo de
2017 por medio del cual la Secretaria General de la
Asamblea Nacional, doctora Libia Rivas Ordoez,
certifica que las objeciones formuladas no fueron
tratadas dentro del plazo constitucional; y,
3. El texto del Cdigo Orgnico del Ambiente, con
las modificaciones propuestas en el veto parcial
incorporadas.
Finalmente, le adjunto el oficio No. T.4700-SGJ-17-0077 de
18 de enero de 2017, en el cual se contienen mis objeciones
al referido proyecto de ley.
Atentamente,
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
f.) Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL ECUADOR.
Suplemento Registro Oficial N 983
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
OFICIO SAN-2017- 0249
Quito, 10 de marzo de 2017
Seor doctor
Alexis Mera Giler
SECRETARIO GENERAL JURDICO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Presente.-
De mis consideraciones:
En atencin a su oficio No. T4700-SGJ-17-0164 de 6 de
marzo de 2017, ingresado en la Asamblea Nacional, el 7 de
marzo del mismo ao, mediante el cual solicita certifique:
"1.- Si se realiz el debate a que se refiere el tercer inciso
del Artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, para
el anlisis de la objecin parcial presentada por el seor
Presidente Constitucional de la Repblica, dentro del plazo
ah establecido; y,
2.- Si en dicho debate la Asamblea Nacional se allan al
texto propuesto por el seor Presidente Constitucional de
la Repblica, o si, por el contrario, se ratific en el texto
originalmente enviado por la Asamblea Nacional.
En cualquiera de los dos casos, le pido que me informe si
tales allanamiento"
Con este antecedente me permito CERTIFICAR lo
siguiente:
Respecto del primer numeral:
Una vez revisadas las actas de las sesiones del Pleno hasta
la presente fecha, no consta que el Pleno de la Asamblea
Nacional hubiere considerado o debatido la Objecin
Parcial realizada por el seor Presidente Constitucional de
la Repblica, al proyecto de Cdigo Orgnico del Ambiente.
Respecto del segundo numeral:
Por lo expuesto en el primer numeral, el Pleno de la
Asamblea Nacional, no se allan al texto propuesto por
el seor Presidente Constitucional de la Repblica, ni se
ratific en el texto originalmente enviado por la Asamblea
Nacional.
Atentamente,
f.) Dra. Libia Rivas Ordez
SECRETARIA GENERAL
276129
Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de
la Secretara General Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.- Lo Certifico.
Quito, 6 de abril de 2017.
f.) Dra. Glenda Soto Rubio
SUBSECRETARIA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Registro Oficial N 983 Suplemento Mircoles 12 de abril de 2017 3

REPBLICA DEL ECUADOR EL PLENO

ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
Oficio No. PAN-GR- 2016-2824

Quito, 21 de diciembre de 2016 Que, los numerales 5 y 7 del artculo 3 de la Constitucin

Economista
Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el PROYECTO DE CDIGO ORGNICO DEL
AMBIENTE.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico
y copia certificada del texto del Proyecto de Ley, as como
tambin la certificacin de la Secretara General sobre las
fechas de los respectivos debates.
de la Repblica del Ecuador determinan que son deberes
primordiales del Estado promover el desarrollo sustentable
y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza,
as como proteger el patrimonio natural y cultural del pas;
Que, el artculo 10 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de
los derechos garantizados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de
aquellos derechos que le reconozca la Constitucin;
Que, el artculo 12 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador dispone que el agua es un derecho humano
fundamental e irrenunciable, que constituye patrimonio
nacional estratgico de uso pblico, inalienable,
imprescriptible, inembargable y que por lo tanto es esencial
para la vida;

Atentamente Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO del Ecuador reconoce el derecho de la poblacin a vivir
Presidenta en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente,
la Secretara General Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.- Lo Certifico. la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin
Quito, 6 de abril de 2017. del dao ambiental y la recuperacin de los espacios
naturales degradados;
f.) Dra. Glenda Soto Rubio
SUBSECRETARIA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador ordena que el Estado promover, en el sector
REPBLICA DEL ECUADOR pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente
ASAMBLEA NACIONAL limpias y de energas alternativas no contaminantes y de
bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en
CERTIFICACIN
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea al agua. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia,
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento
Nacional discuti y aprob el "PROYECTO DE CDIGO y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de
ORGNICO DEL AMBIENTE", en primer debate el 1, 6, contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos,
8 y 13 de octubre de 2015; y en segundo debate el 7, 8, 14, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las
15 de diciembre de 2016; y, se aprob el 20 de diciembre
de 2016. tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y
organismos genticamente modificados perjudiciales para la
Quito, 20 de diciembre de 2016. salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria
o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
nucleares y desechos txicos al territorio nacional;
Secretaria General

Es fiel copia del documento que reposa en el Archivo de Que, el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica del
la Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Ecuador determina que no se podr invocar la cultura cuando
Repblica.- Lo Certifico. se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin;
Quito, 6 de abril de 2017.
Que, el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
f.) Dra. Glenda Soto Rubio del Ecuador ordena que la educacin se centrar en el ser
SUBSECRETARIA GENERAL DE LA humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
4 Mircoles 12 de abril de 2017
sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad
y calidez;
Que, el artculo 32 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, dispone que, la salud es un derecho que garantiza
el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la
educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir;
Que, el numeral 7 del artculo 57 de la Carta Magna reconoce
el derecho a la consulta previa, libre e informada, dentro de un
plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin,
explotacin y comercializacin de recursos no renovables
que se encuentran en tierras de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas y que puedan afectarles
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que
esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen;
Que, el artculo 57 nmero 8, de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconoce como derecho de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, el
de conservar y promover sus prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer
y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad,
para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la
biodiversidad;
Que, el artculo 57 nmero 12, de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconoce como derecho de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades mantener,
proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos
genticos que contienen la diversidad biolgica y la
agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina
tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover
y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios;
y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna
y la flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus
conocimientos, innovaciones y prcticas;
Que, el numeral 2 del artculo 66 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador determina como derecho y garanta
de las personas a una vida digna, que asegure la salud y
saneamiento ambiental;
Que, los literales a) y b) del numeral 3 del artculo 66 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconocen y
garantizan a las personas el derecho a la integridad personal,
que incluye la integridad psquica y moral, y una vida libre
de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado
adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar toda forma de violencia;
Que, el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, reconoce y garantiza a las
personas el derecho a desarrollar actividades econmicas,
en forma individual o colectiva, conforme a los principios de
solidaridad, responsabilidad social y ambiental;
Suplemento Registro Oficial N 983
Que, el numeral 26 del artculo 66 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas
el derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin
y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso
a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas
pblicas, entre otras medidas;
Que, el numeral 27 del artculo 66 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, determina el derecho a vivir en
un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza;
Que, el artculo 71 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, reconoce a la naturaleza el derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo
o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar
e interpretar estos derechos se observarn los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El
Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a
los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover
el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema;
Que, el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, establece que la naturaleza tiene derecho a la
restauracin. Esta restauracin ser independiente de la
obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos
de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotacin de los recursos naturales
no renovables, el Estado establecer los mecanismos
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas;
Que, el artculo 73 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador describe que el Estado aplicar medidas de
precaucin y restriccin para las actividades que puedan
conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y
material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera
definitiva el patrimonio gentico nacional;
Que, el artculo 74 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador dispone que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente
y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los
servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin;
su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern
regulados por el Estado;
Que, el artculo 83 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece que algunos de los deberes y
responsabilidades de los ecuatorianos, en materia ambiental,
son los siguientes: defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales, respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
Registro Oficial N 983 Suplemento
naturales de modo racional, sustentable y sostenible,
conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar
y mantener los bienes pblicos;
Que, el artculo 97 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador reconoce que todas las organizaciones podrn
demandar la reparacin de daos ocasionados por entes
pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones
econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y
las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir;
Que, el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador le otorga potestad y competencia exclusiva
al Estado Central sobre: las reas naturales protegidas, los
recursos naturales, los recursos energticos; minerales,
hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales;
Que, el artculo 275 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador determina que el rgimen de desarrollo es el
conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas
econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar
el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos
del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y
territorial, promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen
vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad,
del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica
con la naturaleza;
Que, el artculo 276, nmero 4, de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, establece que uno de los objetivos
del rgimen de desarrollo ser recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
que garantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a
los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural;
Que, el numeral 1 del artculo 277 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador describe que para la consecucin del
buen vivir, sern deberes generales del Estado garantizar los
derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza;
Que, el numeral 2 del artculo 278 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador ordena que para la consecucin del
buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde producir, intercambiar
y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental;
Que, el numeral 7 del artculo 281 de la Constitucin de
la Repblica, dispone que ser responsabilidad del Estado
precautelar que los animales destinados a la alimentacin
humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable;
Que, el numeral 14 del artculo 281 de la Constitucin de
la Repblica establece que ser responsabilidad del Estado
Mircoles 12 de abril de 2017 5
prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos
contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la
ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos;
Que, el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador dispone que la poltica fiscal tendr como
objetivos especficos la generacin de incentivos para la
inversin en los diferentes sectores de la economa y para
la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables;
Que, el artculo 291 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que los rganos competentes realizarn
anlisis financieros, sociales y ambientales previos del
impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento
pblico, para determinar su posible financiacin;
Que, el artculo 322 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador prohbe toda forma de apropiacin de
conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la
apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agro-biodiversidad;
Que, el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador ordena que con el objeto de ejecutar planes
de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de
bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones
de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn
declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin,
indemnizacin y pago de conformidad con la ley;
Que, el numeral 4 del artculo 347 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dispone que ser responsabilidad del
Estado asegurar que todas las entidades educativas impartan
una educacin en ambiente, desde el enfoque de derechos;
Que, el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador reconoce que para hacer efectivo el derecho a la
conservacin del ambiente, las municipalidades podrn
expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo
futuro, de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 383 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador garantiza el derecho de las personas y las
colectividades a la ampliacin de las condiciones fsicas,
sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de
actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de
la personalidad;
Que, el numeral 4 del artculo 387 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador determina que ser responsabilidad
del Estado garantizar la libertad de creacin e investigacin
en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente,
y el rescate de los conocimientos ancestrales;
Que, el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que el Estado proteger a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos
de los desastres de origen natural o antrpico mediante la
prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
6 Mircoles 12 de abril de 2017
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condicin de vulnerabilidad;
Que, el artculo 395 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador reconoce los siguientes principios ambientales: 1.
El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad
de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes
y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn
de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento
por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3.
El Estado garantizar la participacin activa y permanente
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda
actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de
duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a la
proteccin de la naturaleza;
Que, el artculo 396 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador dispone que el Estado adoptar las polticas
y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso
de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u
omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el
Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo
dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes,
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de
produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes
o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir
cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control
ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir
y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles;
Que, el artculo 397 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece que en caso de daos ambientales
el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas.
Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir
contra el operador de la actividad que produjera el dao
las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado
se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o
jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones
legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos
la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o
real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
Suplemento Registro Oficial N 983
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control
de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios
naturales degradados y de manejo sustentable de los
recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin,
distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos
y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar
la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad
y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
ecosistemas. El manejo y administracin de las reas
naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer
un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad;
Que, el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que toda decisin o autorizacin estatal
que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la
comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente.
El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la
consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el
sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin
sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la
opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la
ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin
mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de
ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin
debidamente motivada de la instancia administrativa
superior correspondiente de acuerdo con la ley;
Que, el artculo 399 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador ordena que el ejercicio integral de la tutela estatal
sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana
en su preservacin, se articular a travs de un sistema
nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a
su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza;
Que, los artculos 400 y 404 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, en el mbito de la proteccin de
la naturaleza y de los recursos naturales, respectivamente,
establecen que la biodiversidad, su conservacin y la
de sus componentes, son de inters pblico; as como el
patrimonio natural del Ecuador, comprendido entre otras
por las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo
valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o
paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin
y promocin;
Que, en el artculo 401 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters
nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn
introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El
Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso
y desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos,
as como su experimentacin uso y comercializacin.
Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales;
Que, el artculo 404 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador dispone que el patrimonio natural del Ecuador
Registro Oficial N 983 Suplemento
nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones
fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto
de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige
su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su
gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados
en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de
acuerdo con la ley;
Que, el artculo 405 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece que el sistema nacional de reas
protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad
y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El
sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo
descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y
regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar
los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad
financiera del sistema, y fomentar la participacin de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado
ancestralmente las reas protegidas en su administracin
y gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras
no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en
las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de
acuerdo con la ley;
Que, el artculo 406 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que el Estado regular la conservacin,
manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de
dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre
otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros;
Que, el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, prohbe la actividad extractiva de recursos no
renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas
como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica
y previa declaratoria de inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr
convocar a consulta popular;
Que, el artculo 409 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador declara que es de inters pblico y prioridad
nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil.
Se establecer un marco normativo para su proteccin y
uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular
la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la
erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y
desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos
de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten
el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies
nativas y adaptadas a la zona;
Que, el artculo 411 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador dispone que el Estado garantizar la conservacin,
recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos,
cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al
ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda
afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga
Mircoles 12 de abril de 2017 7
de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del
agua;
Que, el artculo 413 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador dispone que el Estado promover la eficiencia
energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan
en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de
los ecosistemas ni el derecho al agua;
Que, el artculo 414 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador describe que el Estado adoptar medidas adecuadas
y transversales para la mitigacin del cambio climtico,
mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los
bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo;
Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador dispone que el Estado Central y los gobiernos
autnomos descentralizados, debern adoptar polticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano
y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento
urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes;
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 303, del 19 de octubre del
2010, establece los alcances de las rectoras sectoriales,
siendo la ambiental una de ellas; adems dispone que las
competencias, potestades y funciones, en materia ambiental,
le corresponde a todos y cada uno de los niveles de gobierno;
Que, el literal d) del artculo 3 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
dispone que el Principio de Subsidiariedad supone
privilegiar la gestin de los servicios, competencias y
polticas pblicas por parte de los niveles de gobierno ms
cercanos a la poblacin, con el fin de mejorar su calidad y
eficacia y alcanzar una mayor democratizacin y control
social de los mismos. En virtud de este principio, el gobierno
central no ejercer competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los niveles de gobierno ms cercanos a la
poblacin y solo se ocupar de aquellas que le corresponda, o
que por su naturaleza sean de inters o implicacin nacional
o del conjunto de un territorio. Se admitir el ejercicio
supletorio y temporal de competencias por otro nivel de
gobierno en caso de deficiencias, de omisin, de desastres
naturales o de paralizaciones comprobadas en la gestin,
conforme el procedimiento establecido en dicho Cdigo;
Que, el literal r) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
establece, entre las funciones del gobierno autnomo
descentralizado municipal la de crear las condiciones
materiales para la aplicacin de polticas integrales y
participativas en torno a la regulacin del manejo responsable
de la fauna urbana;
8 Mircoles 12 de abril de 2017
Que, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana se public
en el Registro Oficial Suplemento No. 175 del 20 de abril
del 2010, reformada el 11 de mayo del 2011, publicada
en el Registro Oficial No. 445 de dicha fecha, establece
los procedimientos formales, legalmente reconocidos de
participacin ciudadana en las decisiones pblicas;
Que, mediante Registro Oficial Suplemento No. 405, del
29 de Diciembre de 2014, se public la Ley Orgnica de
Incentivos a la Produccin y Prevencin del Fraude Fiscal,
cuyo artculo 49, se establece el incentivo econmico para
la forestacin y reforestacin con fines comerciales, por lo
que resulta de suma importancia para el pas mantener su
vigencia; y,
En ejercicio de sus atribuciones contenidas en el artculo
120 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica, expide
el siguiente:
CDIGO ORGNICO DEL AMBIENTE
LIBRO PRELIMINAR
TTULO I
OBJETO, MBITO Y FINES
Artculo 1.- Objeto. Este Cdigo tiene por objeto garantizar
el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, as como proteger los derechos
de la naturaleza para la realizacin del buen vivir o sumak
kawsay.
Las disposiciones de este Cdigo regularn los derechos,
deberes y garantas ambientales contenidos en la
Constitucin, as como los instrumentos que fortalecen
su ejercicio, los que debern asegurar la sostenibilidad,
conservacin, proteccin y restauracin del ambiente, sin
perjuicio de lo que establezcan otras leyes sobre la materia
que garanticen los mismos fines.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. Las normas contenidas
en este Cdigo, as como las reglamentarias y dems
disposiciones tcnicas vinculadas a esta materia, son
de cumplimiento obligatorio para todas las entidades,
organismos y dependencias que comprenden el sector
pblico, personas naturales y jurdicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que
se encuentren permanente o temporalmente en el territorio
nacional.
La regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales
no renovables y de todas las actividades productivas que se
rigen por sus respectivas leyes, debern observar y cumplir
con las disposiciones del presente Cdigo en lo que respecta
a la gestin ambiental de las mismas.
Artculo 3.- Fines. Son fines de este Cdigo:
1. Regular los derechos, garantas y principios relacionados
con el ambiente sano y la naturaleza, previstos en la
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado;
Suplemento Registro Oficial N 983
2. Establecer los principios y lineamientos ambientales que
orienten las polticas pblicas del Estado. La poltica nacional
ambiental deber estar incorporada obligatoriamente en
los instrumentos y procesos de planificacin, decisin y
ejecucin, a cargo de los organismos y entidades del sector
pblico;
3. Establecer los instrumentos fundamentales del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su aplicacin;
4. Establecer, implementar e incentivar los mecanismos
e instrumentos para la conservacin, uso sostenible y
restauracin de los ecosistemas, biodiversidad y sus
componentes, patrimonio gentico, Patrimonio Forestal
Nacional, servicios ambientales, zona marino costera y
recursos naturales;
5. Regular las actividades que generen impacto y dao
ambiental, a travs de normas y parmetros que promuevan
el respeto a la naturaleza, a la diversidad cultural, as como a
los derechos de las generaciones presentes y futuras;
6. Regular y promover el bienestar y la proteccin animal,
as como el manejo y gestin responsable del arbolado
urbano;
7. Prevenir, minimizar, evitar y controlar los impactos
ambientales, as como establecer las medidas de reparacin
y restauracin de los espacios naturales degradados;
8. Garantizar la participacin de las personas de manera
equitativa en la conservacin, proteccin, restauracin
y reparacin integral de la naturaleza, as como en la
generacin de sus beneficios;
9. Establecer los mecanismos que promuevan y fomenten
la generacin de informacin ambiental, as como la
articulacin y coordinacin de las entidades pblicas,
privadas y de la sociedad civil responsables de realizar
actividades de gestin e investigacin ambiental, de
conformidad con los requerimientos y prioridades estatales;
10. Establecer medidas eficaces, eficientes y transversales
para enfrentar los efectos del cambio climtico a travs de
acciones de mitigacin y adaptacin; y,
11. Determinar las atribuciones de la Autoridad Ambiental
Nacional como entidad rectora de la poltica ambiental
nacional, las competencias ambientales de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados y la implementacin del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
TTULO II
DE LOS DERECHOS, DEBERES
Y PRINCIPIOS AMBIENTALES
Artculo 4.- Disposiciones comunes. Las disposiciones del
presente Cdigo promovern el efectivo goce de los derechos
de la naturaleza y de las personas, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, de conformidad con la
Registro Oficial N 983 Suplemento
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado, los cuales son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, de igual jerarqua, interdependientes,
progresivos y no se excluyen entre s.
Para asegurar el respeto, la tutela y el ejercicio de los derechos
se desarrollarn las garantas normativas, institucionales y
jurisdiccionales establecidas por la Constitucin y la ley.
Las herramientas de ejecucin de los principios, derechos y
garantas ambientales son de carcter sistmico y transversal.
Artculo 5.- Derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano. El derecho a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado comprende:
1. La conservacin, manejo sostenible y recuperacin
del patrimonio natural, la biodiversidad y todos sus
componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza
y a los derechos colectivos de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades;
2. El manejo sostenible de los ecosistemas, con especial
atencin a los ecosistemas frgiles y amenazados tales como
pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales
secos y hmedos, manglares y ecosistemas marinos y
marinos-costeros;
3. La intangibilidad del Sistema Nacional de reas
Protegidas, en los trminos establecidos en la Constitucin
y la ley;
4. La conservacin, preservacin y recuperacin de
los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales
ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico;
5. La conservacin y uso sostenible del suelo que prevenga
la erosin, la degradacin, la desertificacin y permita su
restauracin;
6. La prevencin, control y reparacin integral de los daos
ambientales;
7. La obligacin de toda obra, proyecto o actividad, en todas
sus fases, de sujetarse al procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental;
8. El desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y
de bajo impacto ambiental;
9. El uso, experimentacin y el desarrollo de la biotecnologa
y la comercializacin de sus productos, bajo estrictas
normas de bioseguridad, con sujecin a las prohibiciones
establecidas en la Constitucin y dems normativa vigente;
10. La participacin en el marco de la ley de las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos, en toda actividad o decisin que pueda producir
o que produzca impactos o daos ambientales;
Mircoles 12 de abril de 2017 9
11. La adopcin de polticas pblicas, medidas
administrativas, normativas y jurisdiccionales que
garanticen el ejercicio de este derecho; y,
12. La implementacin de planes, programas, acciones y
medidas de adaptacin para aumentar la resiliencia y reducir
la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente a la
variabilidad climtica y a los impactos del cambio climtico,
as como la implementacin de los mismos para mitigar sus
causas.
Artculo 6.- Derechos de la naturaleza. Son derechos de
la naturaleza los reconocidos en la Constitucin, los cuales
abarcan el respeto integral de su existencia y el mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos, as como la restauracin.
Para la garanta del ejercicio de sus derechos, en la
planificacin y el ordenamiento territorial se incorporarn
criterios ambientales territoriales en virtud de los
ecosistemas. La Autoridad Ambiental Nacional definir
los criterios ambientales territoriales y desarrollar los
lineamientos tcnicos sobre los ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
Artculo 7.- Deberes comunes del Estado y las personas.
Son de inters pblico y por lo tanto deberes del Estado y
de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades y colectivos, los siguientes:
1. Respetar los derechos de la naturaleza y utilizar los
recursos naturales, los bienes tangibles e intangibles
asociados a ellos, de modo racional y sostenible;
2. Proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural
nacional, los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio gentico del pas;
3. Crear y fortalecer las condiciones para la implementacin
de medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico;
4. Prevenir, evitar y reparar de forma integral los daos y
pasivos ambientales y sociales; e,
5. Informar, comunicar o denunciar ante la autoridad
competente cualquier actividad contaminante que produzca
o pueda producir impactos o daos ambientales.
Artculo 8.- Responsabilidades del Estado. Sin perjuicio
de otras establecidas por la Constitucin y la ley, las
responsabilidades ambientales del Estado son:
1. Promover la cooperacin internacional entre pases,
organizaciones internacionales, organizaciones no
gubernamentales y dems sujetos de derecho en el orden
internacional, con medidas concretas en materia de
proteccin de derechos de la naturaleza y gestin ambiental,
sin que ello implique el menoscabo de la soberana nacional;
2. Articular la gestin ambiental a travs del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, de
conformidad con la Constitucin, el presente Cdigo y
dems leyes pertinentes;
10 Mircoles 12 de abril de 2017
3. Garantizar la tutela efectiva del derecho a vivir en un
ambiente sano y los derechos de la naturaleza, que permitan
gozar a la ciudadana del derecho a la salud, al bienestar
colectivo y al buen vivir;
4. Garantizar la participacin de las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulacin,
ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas,
normas y de la gestin ambiental, de conformidad con la
Constitucin y la ley;
5. Promover y garantizar que cada uno de los actores de
los procesos de produccin, distribucin, comercializacin
y uso de bienes o servicios, asuma la responsabilidad
ambiental directa de prevenir, evitar y reparar integralmente
los impactos o daos ambientales causados o que pudiera
causar, as como mantener un sistema de control ambiental
permanente;
6. Instaurar estrategias territoriales nacionales que
contemplen e incorporen criterios ambientales para la
conservacin, uso sostenible y restauracin del patrimonio
natural, los cuales podrn incluir mecanismos de incentivos
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados por la mejora
en sus indicadores ambientales; as como definir las medidas
administrativas y financieras establecidas en este Cdigo y
las que correspondan; y,
7. Garantizar que las decisiones o autorizaciones estatales
que puedan afectar al ambiente sean consultadas a la
comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente,
de conformidad con la Constitucin y la ley.
La planificacin y el ordenamiento territorial son unas de
las herramientas indispensables para lograr la conservacin,
manejo sostenible y restauracin del patrimonio natural del
pas. Las polticas de desarrollo, ambientales, sectoriales y
nacionales debern estar integradas.
Artculo 9.- Principios ambientales. En concordancia
con lo establecido en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado, los principios
ambientales que contiene este Cdigo constituyen los
fundamentos conceptuales para todas las decisiones y
actividades pblicas o privadas de las personas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en
relacin con la conservacin, uso y manejo sostenible del
ambiente.
Los principios ambientales debern ser reconocidos e
incorporados en toda manifestacin de la administracin
pblica, as como en las providencias judiciales en el mbito
jurisdiccional. Estos principios son:
1. Responsabilidad integral. La responsabilidad de
quien promueve una actividad que genere o pueda generar
impacto sobre el ambiente, principalmente por la utilizacin
de sustancias, residuos, desechos o materiales txicos o
peligrosos, abarca de manera integral, responsabilidad
compartida y diferenciada. Esto incluye todas las fases de
dicha actividad, el ciclo de vida del producto y la gestin del
Suplemento Registro Oficial N 983
desecho o residuo, desde la generacin hasta el momento en
que se lo dispone en condiciones de inocuidad para la salud
humana y el ambiente.
2. Mejor tecnologa disponible y mejores prcticas
ambientales. El Estado deber promover en los sectores
pblico y privado, el desarrollo y uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto, que minimicen en todas las
fases de una actividad productiva, los riesgos de daos sobre
el ambiente, y los costos del tratamiento y disposicin de
sus desechos. Deber tambin promover la implementacin
de mejores prcticas en el diseo, produccin, intercambio y
consumo sostenible de bienes y servicios, con el fin de evitar
o reducir la contaminacin y optimizar el uso del recurso
natural.
3. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual,
de manera dinmica, se articulan los mbitos econmicos,
social, cultural y ambiental para satisfacer las necesidades
de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la
satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La
concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global
de carcter permanente. Se establecer una distribucin
justa y equitativa de los beneficios econmicos y sociales
con la participacin de personas, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
4. El que contamina paga. Quien realice o promueva una
actividad que contamine o que lo haga en el futuro, deber
incorporar a sus costos de produccin todas las medidas
necesarias para prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo,
quien contamine estar obligado a la reparacin integral y
la indemnizacin a los perjudicados, adoptando medidas de
compensacin a las poblaciones afectadas y al pago de las
sanciones que correspondan.
5. In dubio pro natura. Cuando exista falta de informacin,
vaco legal o contradiccin de normas, o se presente duda
sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, se aplicar lo que ms favorezca al ambiente y
a la naturaleza. De igual manera se proceder en caso de
conflicto entre esas disposiciones.
6. Acceso a la informacin, participacin y justicia en
materia ambiental. Toda persona, comuna, comunidad,
pueblo, nacionalidad y colectivo, de conformidad con
la ley, tiene derecho al acceso oportuno y adecuado a la
informacin relacionada con el ambiente, que dispongan los
organismos que comprenden el sector pblico o cualquier
persona natural o jurdica que asuma responsabilidades o
funciones pblicas o preste servicios pblicos, especialmente
aquella informacin y adopcin de medidas que supongan
riesgo o afectacin ambiental. Tambin tienen derecho a
ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales
y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para
obtener de ellos la tutela efectiva del ambiente, as como
solicitar las medidas provisionales o cautelares que permitan
cesar la amenaza o el dao ambiental. Toda decisin o
Registro Oficial N 983 Suplemento
autorizacin estatal que pueda afectar el ambiente ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente, de conformidad con la ley.
7. Precaucin. Cuando no exista certeza cientfica sobre el
impacto o dao que supone para el ambiente alguna accin
u omisin, el Estado a travs de sus autoridades competentes
adoptar medidas eficaces y oportunas destinadas a evitar,
reducir, mitigar o cesar la afectacin. Este principio reforzar
al principio de prevencin.
8. Prevencin. Cuando exista certidumbre o certeza
cientfica sobre el impacto o dao ambiental que puede
generar una actividad o producto, el Estado a travs de sus
autoridades competentes exigir a quien la promueva el
cumplimiento de disposiciones, normas, procedimientos
y medidas destinadas prioritariamente a eliminar, evitar,
reducir, mitigar y cesar la afectacin.
9. Reparacin Integral. Es el conjunto de acciones,
procesos y medidas, incluidas las de carcter provisional,
que aplicados tienden fundamentalmente a revertir impactos
y daos ambientales; evitar su recurrencia; y facilitar la
restitucin de los derechos de las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas.
10. Subsidiariedad. El Estado intervendr de manera
subsidiaria y oportuna en la reparacin del dao ambiental,
cuando el que promueve u opera una actividad no asuma
su responsabilidad sobre la reparacin integral de dicho
dao, con el fin de precautelar los derechos de la naturaleza,
as como el derecho de los ciudadanos a un ambiente
sano. Asimismo, el Estado de manera complementaria y
obligatoria exigir o repetir en contra del responsable del
dao, el pago de todos los gastos incurridos, sin perjuicio
de la imposicin de las sanciones correspondientes. Similar
procedimiento aplica cuando la afectacin se deriva de
la accin u omisin del servidor pblico responsable de
realizar el control ambiental.
TTULO III
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Artculo 10.- De la responsabilidad ambiental. El
Estado, las personas naturales y jurdicas, as como las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tendrn
la obligacin jurdica de responder por los daos o impactos
ambientales que hayan causado, de conformidad con las
normas y los principios ambientales establecidos en este
Cdigo.
Artculo 11.- Responsabilidad objetiva. De conformidad
con los principios y garantas ambientales establecidas en la
Constitucin, toda persona natural o jurdica que cause dao
ambiental tendr responsabilidad objetiva, aunque no exista
dolo, culpa o negligencia.
Los operadores de las obras, proyectos o actividades debern
mantener un sistema de control ambiental permanente e
implementarn todas las medidas necesarias para prevenir
y evitar daos ambientales, especialmente en las actividades
que generan mayor riesgo de causarlos.
Mircoles 12 de abril de 2017 11
LIBRO PRIMERO
DEL RGIMEN INSTITUCIONAL
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE
GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO
DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 12.- Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental. El Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental permitir integrar y articular a
los organismos y entidades del Estado con competencia
ambiental con la ciudadana y las organizaciones sociales
y comunitarias, mediante normas e instrumentos de gestin.
El Sistema constituir el mecanismo de orientacin,
coordinacin, cooperacin, supervisin y seguimiento
entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo
de recursos naturales, y tendr a su cargo el tutelaje de los
derechos de la naturaleza y los dems establecidos en este
Cdigo de conformidad con la Constitucin.
Las entidades y organismos estatales sin competencia
ambiental sern responsables de aplicar los principios y
disposiciones de este Cdigo.
Artculo 13.- Coordinacin interinstitucional. En los ca-
sos de concurrencia de atribuciones, facultades o
competencias entre las instituciones del Estado relacionadas
con la materia ambiental, deber existir coordinacin
interinstitucional para evitar la duplicacin de actividades
y funciones, as como el incremento no justificado de
exigencias administrativas a las personas.
Artculo 14.- Competencia ambiental. El ejercicio de
las competencias ambientales comprende las facultades de
rectora, planificacin, regulacin, control y gestin referidas
al patrimonio natural, la biodiversidad, calidad ambiental,
cambio climtico, zona marino y marino costera, y dems
mbitos relacionados de conformidad con la Constitucin
y la ley.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 15.- De los instrumentos del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental. Para el ejercicio
de la gestin ambiental se implementarn los instrumentos
previstos en la Constitucin, este Cdigo y la normativa
vigente, en concordancia con los lineamientos y directrices
que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, segn
corresponda, entre los cuales se encuentran:
1. La educacin ambiental;
2. La investigacin ambiental;
12 Mircoles 12 de abril de 2017
3. Las formas de participacin ciudadana en la gestin
ambiental;
4. El Sistema nico de Informacin Ambiental;
5. Los fondos pblicos, privados o mixtos para la gestin
ambiental;
6. El Sistema Nacional de reas Protegidas, la conservacin
y manejo de la biodiversidad;
7. El Rgimen Forestal Nacional;
8. El Sistema nico de Manejo Ambiental;
9. Los incentivos ambientales; y,
10. Otros que se determinen para el efecto.
Artculo 16.- De la educacin ambiental. La educacin
ambiental promover la concienciacin, aprendizaje y
enseanza de conocimientos, competencias, valores deberes,
derechos y conductas en la poblacin, para la proteccin y
conservacin del ambiente y el desarrollo sostenible. Ser
un eje transversal de las estrategias, programas y planes de
los diferentes niveles y modalidades de educacin formal y
no formal.
Artculo 17.- De la investigacin ambiental. El Estado
deber contar con datos cientficos y tcnicos sobre
la biodiversidad y el ambiente, los cuales debern ser
actualizados permanentemente. La Autoridad Ambiental
Nacional deber recopilar y compilar dichos datos en
articulacin con las instituciones de educacin superior
pblicas, privadas y mixtas, al igual que con otras
instituciones de investigacin.
Artculo 18.- Participacin ciudadana en la gestin
ambiental. La participacin ciudadana en la gestin
ambiental para la deliberacin pblica entre el Estado, en sus
diferentes niveles de gobierno y la sociedad, se canalizar
mediante los mecanismos contemplados en la Constitucin
y la ley, tales como:
1. El Consejo Ciudadano Sectorial, para el Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental; y,
2. Consejos Consultivos Locales, para la formulacin,
observacin, seguimiento, veedura y evaluacin de las
polticas pblicas en materia ambiental de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Estos Consejos se integrarn
por representantes de la sociedad civil, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la
circunscripcin territorial que corresponda, de conformidad
con la ley.
Artculo 19.- Sistema nico de Informacin Ambiental.
El Sistema nico de Informacin Ambiental es el
instrumento de carcter pblico y obligatorio que contendr
y articular la informacin sobre el estado y conservacin
del ambiente, as como de los proyectos, obras y actividades
que generan riesgo o impacto ambiental. Lo administrar
la Autoridad Ambiental Nacional y a l contribuirn con
Suplemento Registro Oficial N 983
su informacin los organismos y entidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y del
Estado en general, as como las personas, de conformidad
con lo previsto en este Cdigo y su normativa secundaria.
El Sistema nico de Informacin Ambiental ser la
herramienta informtica obligatoria para la regularizacin
de las actividades a nivel nacional.
Este instrumento se articular con el Sistema Nacional de
Informacin. Su funcionamiento se organizar bajo los
principios de celeridad, eficacia, transparencia y mejor
tecnologa disponible.
Los institutos de servicios e investigacin de defensa
nacional proveern a dicho Sistema toda la informacin
cartogrfica que generen, con la finalidad de contribuir
al mantenimiento, seguridad y garanta de la soberana e
integridad territorial.
Artculo 20.- De los fondos para la gestin ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional emitir las normas,
lineamientos y directrices para el funcionamiento de los
fondos pblicos, privados o mixtos, en base al Plan Nacional
de Desarrollo, la poltica ambiental nacional y dems
prioridades definidas por dicha autoridad. Los fondos sern
regulados de conformidad con la ley y se sujetarn a las
actividades de control de las entidades competentes.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn crear
fondos ambientales que contribuyan a la gestin ambiental
de sus competencias, bajo los lineamientos de la Autoridad
Ambiental Nacional y las disposiciones del presente Cdigo.
Los fondos privados contribuirn al financiamiento de
la gestin ambiental sobre la base de los principios de
internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental,
sin perjuicio de otras acciones que puedan emprender en
el marco de la responsabilidad social, as como de otras
contribuciones a ttulo gratuito.
Los proyectos ambientales que sean ejecutados con fondos
privados sern registrados ante la Autoridad Ambiental
Nacional para obtener la autorizacin correspondiente.
Artculo 21.- Fondo Nacional para la Gestin Ambiental.
El Fondo Nacional para la Gestin Ambiental ser de carcter
pblico, cuyo objeto ser el financiamiento total o parcial de
planes, proyectos o actividades orientados a la investigacin,
proteccin, conservacin y manejo sostenible de la
biodiversidad, servicios ambientales, medidas de reparacin
integral de daos ambientales, mitigacin y adaptacin al
cambio climtico y a los incentivos ambientales.
Para cumplir con el objeto del Fondo Nacional para la
Gestin Ambiental, los recursos se emplearn en base a las
prioridades definidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 22.- De las fuentes de financiamiento del Fondo
Nacional para la Gestin Ambiental. El Fondo Nacional
para la Gestin Ambiental se financiar mediante:
1. La asignacin presupuestaria destinada exclusivamente al
Fondo;
Registro Oficial N 983 Suplemento
2. Los ingresos provenientes de tasas, convenios o contratos,
autorizaciones y concesiones;
3. Los ingresos por los servicios ambientales generados por
los ecosistemas;
4. Los ingresos generados por los usos, bienes y otros
servicios asignados al Fondo;
5. Los ingresos que se recauden por concepto de multas,
decomisos y otros que se generen de la aplicacin de este
Cdigo y la normativa secundaria;
6. La cooperacin y donaciones de organismos nacionales e
internacionales destinados para este fin especfico;
7. Los crditos nacionales e internacionales que se obtengan
para el efecto; y,
8. Las dems que se ajusten a los fines de la gestin
ambiental.
TTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y
ARTICULACIN DE LOS NIVELES DE
GOBIERNO EN EL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DE LAS FACULTADES EN MATERIA AMBIENTAL
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 23.- Autoridad Ambiental Nacional. El Ministe-
rio del Ambiente ser la Autoridad Ambiental Nacional
y en esa calidad le corresponde la rectora, planificacin,
regulacin, control, gestin y coordinacin del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Artculo 24.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental
Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional tendr las
siguientes atribuciones:
1. Emitir la poltica ambiental nacional;
2. Establecer los lineamientos, directrices, normas y
mecanismos de control y seguimiento para la conservacin,
manejo sostenible y restauracin de la biodiversidad y el
patrimonio natural;
3. Emitir criterios y lineamientos, en coordinacin con
la Autoridad Nacional competente de la Planificacin
Nacional, para valorar la biodiversidad, sus bienes y
servicios ecosistmicos, su incidencia en la economa local
y nacional, as como internalizar los costos derivados de
la conservacin, restauracin, degradacin y prdida de la
biodiversidad;
Mircoles 12 de abril de 2017 13
4. Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental;
5. Emitir lineamientos y criterios para otorgar y suspender la
acreditacin ambiental, as como su control y seguimiento;
6. Otorgar, suspender, revocar y controlar las autorizaciones
administrativas en materia ambiental en el marco de sus
competencias;
7. Declarar las reas que se integrarn a los subsistemas
del Sistema Nacional de reas Protegidas, y definir las
categoras, lineamientos, herramientas y mecanismos para
su manejo y gestin;
8. Establecer las listas de especies de vida silvestre con
alguna categora de amenaza, en base a las prioridades de
conservacin y manejo a nivel nacional o los instrumentos o
tratados internacionales ratificados por el Estado;
9. Repatriar colecciones ex situ de especies de vida
silvestre traficadas, as como las especies decomisadas en
coordinacin con la autoridad correspondiente. Cuando
sea posible se proceder con la reintroduccin de dichas
especies;
10. Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional
las tierras de dominio pblico y privado y adjudicar a sus
legtimos posesionarios de acuerdo con la ley;
11. Realizar y mantener actualizado el inventario forestal
nacional, la tasa de deforestacin y el mapa de ecosistemas;
12. Crear, promover e implementar los incentivos
ambientales;
13. Emitir lineamientos y criterios, as como disear los
mecanismos de reparacin integral de los daos ambientales,
as como controlar el cumplimiento de las medidas de
reparacin implementadas;
14. Definir la estrategia y el plan nacional para enfrentar los
efectos del cambio climtico en base a la capacidad local y
nacional;
15. Fijar y cobrar las tarifas, tasas por servicios,
autorizaciones o permisos y dems servicios en el mbito
de su competencia;
16. Conocer, tramitar, investigar y resolver las quejas y
denuncias;
17. Ejercer la potestad sancionatoria y la jurisdiccin
coactiva en el mbito de su competencia, as como conocer
y resolver los recursos administrativos que se interpongan
respecto de las resoluciones de los rganos desconcentrados;
y,
18. Las dems que le asigne este Cdigo y las normas
aplicables.
14 Mircoles 12 de abril de 2017
CAPTULO II
DE LAS FACULTADES AMBIENTALES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Artculo 25.- Gobiernos Autnomos Descentralizados.
En el marco del Sistema Nacional de Competencias y
del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados en todos sus
niveles, ejercern las competencias en materia ambiental
asignadas de conformidad con la Constitucin y la ley.
Para efectos de la acreditacin estarn sujetos al control y
seguimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 26.- Facultades de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales en materia ambiental.
En el marco de sus competencias ambientales exclusivas
y concurrentes corresponde a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales las siguientes facultades, que
ejercern en las reas rurales de su respectiva circunscripcin
territorial, en concordancia con las polticas y normas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional:
1. Definir la poltica pblica provincial ambiental;
2. Elaborar planes, programas y proyectos de incidencia
provincial para la proteccin, manejo, restauracin, fomento,
investigacin, industrializacin y comercializacin del
recurso forestal y vida silvestre, as como para la forestacin
y reforestacin con fines de conservacin;
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros,
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas;
4. Elaborar planes, programas y proyectos para prevenir
incendios forestales y riesgos que afectan a bosques y
vegetacin natural o bosques plantados;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a
bosques y vegetacin natural;
6. Generar normas y procedimientos para prevenir,
evitar, reparar, controlar y sancionar la contaminacin y
daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo
Descentralizado se haya acreditado ante el Sistema nico
de Manejo Ambiental;
7. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos
destinados a la gestin ambiental, en los trminos
establecidos por la ley;
8. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales
y la aplicacin de normas tcnicas de los componentes agua,
suelo, aire y ruido;
9. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
10. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre los
problemas de cambio climtico;
11. Incorporar criterios de cambio climtico en los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y dems instrumentos
de planificacin provincial; y,
Suplemento Registro Oficial N 983
12. Establecer incentivos ambientales de incidencia
provincial para las actividades productivas sostenibles que
se enmarquen en la conservacin y proteccin del ambiente.
Artculo 27.- Facultades de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Metropolitanos y Municipales en
materia ambiental. En el marco de sus competencias
ambientales exclusivas y concurrentes corresponde a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos
y Municipales el ejercicio de las siguientes facultades,
en concordancia con las polticas y normas emitidas por
los Gobiernos Autnomos Provinciales y la Autoridad
Ambiental Nacional:
1. Dictar la poltica pblica ambiental local;
2. Elaborar planes, programas y proyectos para la proteccin,
manejo sostenible y restauracin del recurso forestal y vida
silvestre, as como para la forestacin y reforestacin con
fines de conservacin;
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros,
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas;
4. Prevenir y controlar incendios forestales que afectan a
bosques y vegetacin natural o plantaciones forestales;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a
bosques y vegetacin natural;
6. Elaborar planes, programas y proyectos para los sistemas
de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos o desechos slidos;
7. Generar normas y procedimientos para la gestin integral
de los residuos y desechos para prevenirlos, aprovecharlos o
eliminarlos, segn corresponda;
8. Regular y controlar el manejo responsable de la fauna y
arbolado urbano;
9. Generar normas y procedimientos para prevenir,
evitar, reparar, controlar y sancionar la contaminacin y
daos ambientales, una vez que el Gobierno Autnomo
Descentralizado se haya acreditado ante el Sistema nico
de Manejo Ambiental;
10. Controlar el cumplimiento de los parmetros ambientales
y la aplicacin de normas tcnicas de los componentes agua,
suelo, aire y ruido;
11. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
12. Elaborar programas de asistencia tcnica para
suministros de plntulas;
13. Desarrollar programas de difusin y educacin sobre el
cambio climtico;
14. Insertar criterios de cambio climtico en los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y dems instrumentos
de planificacin cantonal de manera articulada con la
planificacin provincial y las polticas nacionales;
Registro Oficial N 983 Suplemento
15. Establecer y ejecutar sanciones por infracciones
ambientales dentro de sus competencias, y;
16. Establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos
destinados a la gestin ambiental, en los trminos
establecidos por la ley
Cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
tenga la competencia, los Gobiernos Autnomos Municipales
o Metropolitanos de la misma provincia solo ejercern estas
facultades en la zona urbana.
Artculo 28.- Facultades de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Parroquiales Rurales. En el marco de
sus competencias ambientales exclusivas y concurrentes,
corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Parroquiales Rurales el ejercicio de las siguientes facultades,
en concordancia con las polticas y normas emitidas por la
Autoridad Ambiental Nacional, as como las dictadas por
los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
Metropolitanos y Municipales:
1. Elaborar planes, programas y proyectos para la
proteccin, manejo, restauracin, fomento, investigacin,
industrializacin y comercializacin del recurso forestal y
vida silvestre;
2. Efectuar forestacin y reforestacin de plantaciones
forestales con fines de conservacin;
3. Promover la formacin de viveros, huertos semilleros,
acopio, conservacin y suministro de semillas certificadas;
4. Insertar criterios de cambio climtico en los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y dems instrumentos
de planificacin parroquial de manera articulada con
la planificacin provincial, municipal y las polticas
nacionales; y,
5. Promover la educacin ambiental, organizacin y
vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la
naturaleza.
LIBRO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO NATURAL
TTULO I
DE LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
Artculo 29.- Regulacin de la biodiversidad. El presente
ttulo regula la conservacin de la biodiversidad, el uso
sostenible de sus componentes. Asimismo, regula la
identificacin, el acceso y la valoracin de los bienes y los
servicios ambientales.
La biodiversidad es un recurso estratgico del Estado, que
deber incluirse en la planificacin territorial nacional y
de los gobiernos autnomos descentralizados como un
elemento esencial para garantizar un desarrollo equitativo,
solidario y con responsabilidad intergeneracional en los
territorios.
Mircoles 12 de abril de 2017 15
Artculo 30.- Objetivos del Estado. Los objetivos del
Estado relativos a la biodiversidad son:
1. Conservar y usar la biodiversidad de forma sostenible;
2.- Mantener la estructura, la composicin y el
funcionamiento de los ecosistemas, de tal manera que se
garantice su capacidad de resiliencia y su la posibilidad de
generar bienes y servicios ambientales;
3. Establecer y ejecutar las normas de bioseguridad y las
dems necesarias para la conservacin, el uso sostenible y
la restauracin de la biodiversidad y de sus componentes,
as como para la prevencin de la contaminacin, la prdida
y la degradacin de los ecosistemas terrestres, insulares,
ocenicos, marinos, marino-costeros y acuticos;
4. Regular el acceso a los recursos biolgicos, as como su
manejo, aprovechamiento y uso sostenible;
5. Proteger los recursos genticos y sus derivados y evitar su
apropiacin indebida;
6. Regular e incentivar la participacin de personas,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la
conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, as
como en la distribucin justa y equitativa de los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos;
7. Adoptar un enfoque integral y sistmico que considere
los aspectos sociales, econmicos, y ambientales para la
conservacin y el uso sostenible de cuencas hidrogrficas
y de recursos hdricos, en coordinacin con la Autoridad
nica del Agua;
8. Promover la investigacin cientfica, el desarrollo y
transferencia de tecnologas, la educacin e innovacin,
el intercambio de informacin y el fortalecimiento de
las capacidades relacionadas con la biodiversidad y sus
productos, para impulsar la generacin del bioconocimiento;
9. Contribuir al desarrollo socioeconmico del pas y al
fortalecimiento de la economa popular y solidaria, con base
en la conservacin y el uso sostenible de los componentes y
de la biodiversidad y mediante el impulso de iniciativas de
biocomercio y otras;
10. Proteger y recuperar el conocimiento tradicional,
colectivo y saber ancestral de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades asociados con la biodiversidad, e
incorporar dichos saberes y conocimientos en la gestin de
las polticas pblicas relacionadas con la biodiversidad, y;
11. Incorporar criterios de sostenibilidad del patrimonio
natural en la planificacin y ejecucin de los planes de
ordenamiento territorial, en los planes de uso del suelo y en
los modelos de desarrollo, en todos los niveles de gobierno.
Artculo 31.- De la conservacin de la biodiversidad. La
conservacin de la biodiversidad se realizar in situ o ex
situ, en funcin de sus caractersticas ecolgicas, niveles de
endemismo, categora de especies amenazadas de extincin,
16 Mircoles 12 de abril de 2017
para salvaguardar el patrimonio biolgico de la erosin
gentica, conforme a la poltica formulada por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artculo 32.- De la investigacin. La entidad rectora del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y
Saberes Ancestrales promover y regular las investigaciones
cientficas in situ y ex situ que comprendan actividades
de extraccin, coleccin, recoleccin, importacin,
movilizacin, transportacin, exportacin y disposicin
temporal o final de especies de vida silvestre, implementando
mecanismos de rastreo y monitoreo de la biodiversidad, de
acuerdo a los lineamientos de las autoridades competentes.
Se fomentarn estrategias para la innovacin tecnolgica de
la biodiversidad.
TTULO II
DE LA CONSERVACIN IN SITU
CAPTULO I
DE LA CONSERVACIN IN SITU Y SUS
INSTRUMENTOS
Artculo 33.- Conservacin in situ. La biodiversidad
terrestre, insular, marina y dulceacucola ser conservada
in situ, mediante los mecanismos y medios regulatorios
establecidos en este Captulo.
Se procurar el uso sostenible de sus componentes de forma
tal que no se ocasione su disminucin a largo plazo, para
mantener su potencial de satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Artculo 34.- Medios regulatorios. La Autoridad Ambiental
Nacional ser la responsable de la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad, para lo cual podr establecer
obligaciones y condiciones en los planes de manejo;
Artculo 35.- De la proteccin de la especies de vida
silvestre. Para la proteccin de la vida silvestre, se establecen
las siguientes condiciones a las personas naturales y
jurdicas:
1. Conservar a las especies de vida silvestre en su hbitat
natural prohibiendo su extraccin, salvo las consideradas
para la investigacin, repoblacin de especies con cualquier
tipo de amenaza y las establecidas en este Cdigo;
2. Reconocer el uso tradicional y el aprovechamiento de las
especies de vida silvestre por motivos de subsistencia o por
prcticas culturales medicinales;
3. Proteger todas las especies nativas de vida silvestre
terrestres, marinas y acuticas con especial preocupacin
por las especies endmicas, las amenazadas de extincin, las
migratorias y las listadas por instrumentos internacionales
ratificados por el Estado;
4. Proteger los hbitats, ecosistemas y reas de importancia
biolgica, de los que dependen las especies de vida silvestre;
Suplemento Registro Oficial N 983
5. Coordinar acciones interinstitucionales para la
conservacin in situ de especies de vida silvestre que sean
afectadas, o que puedan resultar afectadas por actividades
antropognicas;
6. Promover investigaciones sobre vida silvestre para
difundir el bioconocimiento dentro del territorio nacional; y,
7. Otras que se determinen para el efecto.
Artculo 36.- De los mecanismos para la conservacin
in situ. Los mecanismos para la conservacin in situ de la
biodiversidad son los siguientes:
1. El Sistema Nacional de reas Protegidas;
2. Las reas especiales para la conservacin de la
biodiversidad;
3. La gestin de los paisajes naturales; y,
4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS
PROTEGIDAS
Artculo 37.- Del Sistema Nacional de reas Protegidas.
El Sistema Nacional de reas Protegidas estar integrado
por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado,
comunitario y privado. Su declaratoria, categorizacin,
recategorizacin, regulacin y administracin debern
garantizar la conservacin, manejo y uso sostenible de la
biodiversidad, as como la conectividad funcional de los
ecosistemas terrestres, insulares, marinos, marino-costeros
y los derechos de la naturaleza.
Las reas protegidas sern espacios prioritarios de
conservacin y desarrollo sostenible. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados debern incorporar las reas
protegidas a sus herramientas de ordenamiento territorial.
En las reas protegidas se debern establecer limitaciones
de uso y goce a las propiedades existentes en ellas y a
otros derechos reales que sean necesarias para asegurar el
cumplimiento de sus objetivos de conservacin. El Estado
evaluar, en cada caso, la necesidad de imponer otras
limitaciones.
Se prohbe el fraccionamiento de la declaratoria de reas
protegidas.
Sin perjuicio de lo anterior, los posesionarios regulares o
propietarios de tierras dentro de un rea protegida, que lo
sean desde antes de la declaratoria de la misma, mantendrn
su derecho a enajenar, fraccionar y transmitir por sucesin
estos derechos sobre estas tierras. Con respecto del
fraccionamiento de tierras comunitarias se observarn las
restricciones constitucionales.
El Estado asignar los recursos econmicos necesarios
para la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de
Registro Oficial N 983 Suplemento
reas Protegidas. Se podrn gestionar estrategias y fuentes
complementarias.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar evaluaciones
tcnicas peridicas con el fin de verificar que las reas
protegidas cumplan con los objetivos reconocidos para las
mismas. De ser necesario y considerando los resultados
de dichas evaluaciones tcnicas, la Autoridad Ambiental
Nacional podr redelimitarlas o cambiarlas de categora
bajo las consideraciones tcnicas, segn corresponda.
Artculo 38.- Objetivos. Las reas naturales incorporadas
al Sistema Nacional de reas Protegidas, cumplirn con los
siguientes objetivos:
1. Conservar y usar de forma sostenible la biodiversidad a
nivel de ecosistemas, especies y recursos genticos y sus
derivados, as como las funciones ecolgicas y los servicios
ambientales;
2. Proteger muestras representativas con valores singulares,
complementarios y vulnerables de ecosistemas terrestres,
insulares, dulceacucolas, marinos y marino-costeros;
3. Proteger las especies de vida silvestre y variedades
silvestres de especies cultivadas, as como fomentar su
recuperacin, con especial nfasis en las nativas, endmicas,
amenazadas y migratorias;
4. Establecer valores de conservacin sobre los cuales se
priorizar su gestin;
5. Mantener la dinmica hidrolgica de las cuencas
hidrogrficas y proteger los cuerpos de aguas superficiales
y subterrneas;
6. Garantizar la generacin de bienes y servicios ambientales
provistos por los ecosistemas e integrarlos a los modelos
territoriales definidos por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados;
7. Proteger las bellezas escnicas y paisajsticas, sitios de
importancia histrica, arqueolgica o paleontolgica, as
como las formaciones geolgicas;
8. Respetar, promover y mantener las manifestaciones
culturales, el conocimiento tradicional, colectivo y
saber ancestral de las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades e integrarlas al manejo de las reas
protegidas;
9. Promover el bioconocimiento y la valoracin de los
servicios ecosistmicos articulados con el talento humano,
la investigacin, la tecnologa y la innovacin, para los cual
se estimular la participacin del sector acadmico pblico,
privado, mixto y comunitario;
10. Impulsar alternativas de recreacin y turismo sostenible,
as como de educacin e interpretacin ambiental;
11. Garantizar la conectividad funcional de los ecosistemas
en los paisajes terrestres, marinos y marino-costeros; y,
Mircoles 12 de abril de 2017 17
12. Aportar a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico
mediante los mecanismos previstos en este Cdigo.
Artculo 39.- De los principios del Sistema Nacional
de reas Protegidas. La gestin y administracin del
Sistema Nacional de reas Protegidas deber basarse en los
principios ambientales de la Constitucin y en los principios
de intangibilidad y de conservacin, as como en los
criterios de manejo integral, representatividad, singularidad,
complementariedad y gestin intersectorial.
La Autoridad Ambiental Nacional actualizar su modelo de
gestin para facilitar el manejo efectivo del Sistema.
Artculo 40.- Declaratoria de reas protegidas. La
Autoridad Ambiental Nacional considerar los siguientes
criterios para la declaratoria de reas protegidas:
1. Que el rea en cuestin cuente con ecosistemas cuya
representatividad sea escasa en el Sistema Nacional de reas
Protegidas y que en lo posible contribuya a la conectividad
ecosistmica;
2. Que contenga de forma prioritaria alguno de los
ecosistemas frgiles y amenazados tales como pramos,
humedales, manglares, bosques nublados, bosques tropicales
secos y hmedos, ecosistemas marinos y marinos costeros,
entre otros;
3. Que existan poblaciones de especies que tengan algn
tipo de amenaza o endemismo;
4. Que genere servicios ecosistmicos, tales como recursos
hdricos, recursos paisajsticos, prevencin de desastres,
mitigacin;
5. Que contribuyan a la proteccin de valores culturales y
espirituales asociados a la biodiversidad; y,
6. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 41.- Categoras de manejo. Las categoras que
conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas se
administrarn de la siguiente manera:
1. Parque nacional;
2. Refugio de vida silvestre;
3. Reserva de produccin de fauna;
4. rea nacional de recreacin; y,
5. Reserva Marina.
Los requisitos mnimos para establecer las categoras de los
subsistemas que conforman el Sistema Nacional de reas
Protegidas se regularn mediante normativa secundaria
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Las reas protegidas debern contar con una zonificacin
que permita determinar las actividades y normas de uso para
cada una de las zonas definidas.
18 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 42.- Herramientas para la gestin de las reas
protegidas. Las herramientas de gestin de las reas
protegidas son:
1.- El Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas
Protegidas;
2.- Los Planes de Manejo;
3.- Los Planes de Gestin Operativa;
4.- Las Evaluaciones de Efectividad de Manejo;
5.- Las Estrategias de Sostenibilidad Financiera; y,
6.- Las dems que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 43.- Del Subsistema Estatal. El subsistema
estatal se compone del patrimonio de las reas protegidas
del Estado.
Las reas protegidas de este subsistema se integrarn a la
Estrategia Territorial Nacional. El potencial de sus servicios
ambientales ser utilizado de manera sostenible para el
desarrollo territorial y el bienestar de la poblacin.
La Autoridad Ambiental Nacional analizar la inclusin
dentro de su plan de manejo la construccin de infraestructura
que sirva para la consecucin de los fines del sistema.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio
sea anterior a la declaratoria del rea protegida tendrn
las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de
conformidad con el plan de manejo del rea protegida
y su zonificacin. La Autoridad Ambiental Nacional
podr celebrar con sus propietarios acuerdos de uso y
aprovechamiento compatibles con la categora del rea.
Artculo 44.- Del Subsistema Autnomo Descentralizado.
El subsistema autnomo descentralizado se compone
de las reas protegidas de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados que la Autoridad Ambiental Nacional haya
declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente
subsistema.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios
para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida
por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
La administracin y manejo de las reas protegidas, as
como la responsabilidad de su debido financiamiento,
le corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado
pertinente.
Las propiedades privadas cuya titularidad del dominio
sea anterior a la declaratoria del rea protegida tendrn
las limitaciones al derecho de uso, goce y disposicin de
conformidad con el plan de manejo del rea protegida.
La Autoridad Ambiental Nacional podr celebrar con sus
propietarios acuerdos de uso y aprovechamiento compatibles
con la categora del rea.
Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 45.- Del Subsistema Comunitario. El subsistema
comunitario se compone de las reas protegidas de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que la
Autoridad Ambiental Nacional haya declarado como tales,
las cuales se incorporarn al presente subsistema.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios
para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida
por parte de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.
La administracin de las actividades contempladas en el
plan de manejo de cada rea protegida le corresponde a la
comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad en el marco de
dicho plan. La Autoridad Ambiental Nacional determinar
los mecanismos para dicha administracin y acompaar en
la elaboracin de los planes de manejo.
Artculo 46.- Del Subsistema Privado. El subsistema
privado se compone de las reas protegidas de propiedad
privada que la Autoridad Ambiental Nacional haya
declarado como tales, las cuales se incorporarn al presente
subsistema.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los criterios
para la solicitud de declaratoria de un rea como protegida
por parte de los propietarios privados.
La administracin de las actividades contempladas en el
plan de manejo de cada rea protegida le corresponder a
sus propietarios.
Artculo 47.- De la delegacin. La Autoridad Ambiental
Nacional determinar los criterios para la delegacin de
la administracin de las reas naturales que conforman el
subsistema estatal y el subsistema autnomo descentralizado,
siempre y cuando se garantice el cumplimiento de
sus objetivos, de conformidad con las disposiciones
constitucionales.
Artculo 48.- De la participacin y coordinacin. La
administracin de las reas protegidas se realizar con
la participacin de las personas, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades y en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, en todos los
subsistemas.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que
se encuentren dentro de un rea protegida podrn aprovechar
de manera sostenible los recursos naturales de acuerdo con
sus usos tradicionales, actividades artesanales ancestrales
y para fines de subsistencia. Este aprovechamiento deber
hacerse de conformidad con el plan de manejo, la categora,
la zonificacin respectiva y las polticas pblicas dictadas
por la Autoridad Ambiental Nacional.
De conformidad con los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado y la Constitucin se reconocern
los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario que
habitan en las reas protegidas.
Artculo 49.- Facultad de expropiacin y prohibicin de
invasiones. Para conservar la biodiversidad y garantizar la
Registro Oficial N 983 Suplemento
conectividad de los ecosistemas o reas de inters ecolgico,
se podrn expropiar las tierras de propiedad pblica o
privada que se encuentren dentro de las reas protegidas, de
conformidad con la ley de la materia.
Se prohbe la invasin o cualquier tipo de ocupacin ilegal
con cualquier fin en las reas incorporadas en el Sistema
Nacional de reas Protegidas.
Artculo 50.- Rgimen de la propiedad y posesin en
el Sistema Nacional de reas Protegidas y Patrimonio
Forestal Nacional. Para legalizar las tierras de posesin o
propiedad preexistente a la declaratoria de reas protegidas
y del Patrimonio Forestal Nacional, se observarn las
siguientes condiciones:
1. La prohibicin de ingreso de personas a estas reas
para obtener la legalizacin de tierras, con excepcin de
las personas que han estado en ocupacin material de
buena fe, sin violencia ni clandestinidad, por un perodo
ininterrumpido no menor a 5 aos antes de la declaratoria
de dicha rea, o las que se encuentren en posesin ancestral
de conformidad con la ley. Para el cumplimiento de esta
disposicin, la Autoridad Ambiental Nacional contar con
sistemas de monitoreo y control, informacin cartogrfica,
demogrfica y censal georreferenciada, cruce de informacin
con los registros de la propiedad, actualizaciones catastrales
rurales que posean las autoridades competentes u otras que
se considere pertinente;
2. La realizacin de obras o actividades en territorio
comunitario o ancestral dentro de las reas protegidas, para
satisfacer necesidades bsicas tales como salud y educacin
o para actividades de ecoturismo, se podrn llevar a cabo
siempre que no afecten de manera directa o indirecta la
funcionalidad y la conservacin de dicha rea protegida,
estn de acuerdo con su plan de manejo y zonificacin y
cuenten con la autorizacin administrativa de la Autoridad
Ambiental Nacional;
3. El plan de manejo de las reas protegidas deber incluir,
entre otros, el estudio y anlisis por densidad poblacional,
usos de suelos, agricultura familiar campesina, actividades
productivas, sociales y culturales, en escenarios actuales
y tendenciales, y otras que se dispongan en la normativa
secundaria;
4. La promocin de la conservacin de la biodiversidad y
el entorno natural, as como el desarrollo de actividades
productivas sostenibles que eviten el avance de la frontera
agrcola;
5. El desalojo de los invasores, de acuerdo con las garantas
previstas en la Constitucin y la ley;
6. Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
obtendrn la adjudicacin gratuita, previo al cumplimiento
de los requisitos correspondientes; y,
7. Las organizaciones sociales, as como las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades solicitantes
deben estar debidamente inscritas y ser reconocidas de
conformidad con la ley.
Mircoles 12 de abril de 2017 19
La Autoridad Ambiental Nacional establecer los
lineamientos y criterios para dirimir los conflictos que
se presenten en la legalizacin de las tierras en las reas
protegidas y Patrimonio Forestal Nacional.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn
adquirir a ningn ttulo tierras en las reas protegidas y en
las dems reas de conformidad con la ley.
Artculo 51.- Del Registro Nacional de reas Protegidas.
El Registro Nacional de reas Protegidas registrar las
declaratorias, lmites y dems informacin relevante sobre
estas reas, una vez realizado el registro se notificar a:
1. La Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca;
2. La Autoridad nica del Agua;
3. La Autoridad Nacional de Turismo;
4. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn
corresponda;
5. La entidad nacional encargada del catastro nacional
integrado georreferenciado; y,
6. Las dems que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
La Autoridad Ambiental Nacional dispondr la inscripcin
de las declaratorias de las reas protegidas en el respectivo
Registro de la Propiedad cantonal.
Artculo 52.- Del turismo y recreacin en las reas del
Sistema Nacional de reas Protegidas. La Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad
Nacional de Turismo y dems autoridades competentes,
definir las condiciones para el turismo y recreacin en
funcin de cada plan de manejo de las reas protegidas, y
con el propsito de generar iniciativas de turismo sostenible.
Artculo 53.- De las obras, proyectos o actividades dentro
del Sistema Nacional de reas Protegidas. La Autoridad
Ambiental Nacional autorizar obras, proyectos o actividades
dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas de manera
excepcional, siempre que se cumplan las condiciones de no
afectar la funcionalidad del rea protegida, estar de acuerdo
al plan de manejo y zonificacin del rea protegida y no
contrariar las prohibiciones y restricciones previstas en la
Constitucin y en este Cdigo.
Artculo 54. De la prohibicin de actividades extractivas
en reas protegidas y zonas intangibles. Se prohben las
actividades extractivas de recursos no renovables dentro del
Sistema Nacional de reas Protegidas y en zonas declaradas
como intangibles, incluida la explotacin forestal, salvo
la excepcin prevista en la Constitucin, en cuyo caso se
aplicarn las disposiciones pertinentes de este Cdigo.
20 Mircoles 12 de abril de 2017
CAPTULO III
REAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIN
DE LA BIODIVERSIDAD
Artculo 55.- De las reas especiales para la conservacin
de la biodiversidad. Se podrn incorporar reas especiales
para la conservacin de la biodiversidad complementarias al
Sistema Nacional de reas Protegidas con el fin de asegurar
la integridad de los ecosistemas, la funcionalidad de los
paisajes, la sostenibilidad de las dinmicas del desarrollo
territorial, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales o la recuperacin de las reas que han sido
degradadas o se encuentran en proceso de degradacin, de
acuerdo a los criterios que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
La creacin de estas reas especiales podr ser impulsada
por iniciativa pblica, privada o comunitaria y deber
ser registrada tanto en los sistemas de informacin de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados como en el Sistema
nico de Informacin Ambiental.
Cuando un rea especial para la conservacin de la
biodiversidad haya sido establecida con anterioridad a
un rea protegida, prevalecern las reglas para las reas
protegidas
Artculo 56.- De los tipos de reas especiales para la
conservacin de la biodiversidad. Las reas especiales
para la conservacin de la biodiversidad son las siguientes:
1. reas o sitios reconocidos por instrumentos internacionales
ratificados por el Estado;
2. Zonas de amortiguamiento ambiental;
3. Corredores de conectividad; y,
4. Servidumbres ecolgicas.
En la normativa secundaria se establecer el procedimiento
para delimitar las reas especiales para la conservacin de
la biodiversidad.
Artculo 57.- De las obras, proyectos, actividades y
rgimen de propiedad en las reas especiales para la
conservacin de la biodiversidad. La Autoridad Ambiental
Nacional establecer los criterios tcnicos para las obras,
proyectos o actividades que se realicen en las reas
especiales para la conservacin de la biodiversidad.
En las zonas especiales para la conservacin y uso sostenible
de la biodiversidad no se afectar el derecho de propiedad de
las propiedades de dominio pblico, privado o comunitario.
El aprovechamiento de los recursos naturales en las reas
especiales para la conservacin de la biodiversidad deber
considerar los planes de ordenamiento territorial y los
modelos de desarrollo.
Artculo 58.- reas reconocidas por instrumentos
internacionales. La Autoridad Ambiental Nacional
Suplemento Registro Oficial N 983
impulsar el establecimiento de reas especiales de
importancia para la conservacin de humedales, de las aves,
del patrimonio mundial, cultural y natural, entre otras.
Artculo 59.- De las zonas de amortiguamiento
ambiental. Las zonas de amortiguamiento ambiental sern
reas colindantes a las reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas o a las zonas de expansin urbana, que sean de
propiedad pblica, privada o comunitaria, para contribuir a
la conservacin y la integracin de las reas protegidas, el
equilibrio en el desarrollo urbano-rural y su conectividad
ecosistmica.
En los planes de manejo de cada rea protegida se deber
definir la extensin, usos y dems caractersticas de las
zonas de amortiguamiento.
Las actividades que se realicen en las zonas de
amortiguamiento debern contribuir al cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de reas Protegidas, en el
marco de la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados promovern
y fomentarn acciones y actividades complementarias para
garantizar la conservacin en estas reas.
Artculo 60.- De los corredores de conectividad. Los
corredores de conectividad se podrn establecer entre las
reas de propiedad pblica, privada o comunitaria que
forman parte del patrimonio natural terrestre, marino,
marino-costero e hdrico del pas. El fin de estos corredores
de conectividad ser reducir la fragmentacin del paisaje
y los riesgos asociados al aislamiento de poblaciones y
vida silvestre, mantener flujos migratorios y dinmicas
poblacionales que contribuyan a mantener la salud de los
ecosistemas, as como la generacin permanente de servicios
ambientales.
Primordialmente se establecern estas zonas entre las reas
protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas,
Patrimonio Forestal Nacional y las reas especiales para la
conservacin de la biodiversidad.
Artculo 61.- De las servidumbres ecolgicas voluntarias
y obligatorias. Las servidumbres ecolgicas voluntarias son
un gravamen constituido por acto voluntario del propietario
de cualquier predio sobre la totalidad o una parte de dicho
predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier
persona natural o jurdica para los fines de conservacin
y proteccin de especies, ecosistemas, recursos naturales,
belleza escnica, valores ecolgicos esenciales, u otros
valores culturales, socioculturales o genticos.
Las servidumbres ecolgicas obligatorias son las franjas
de proteccin riberea de los cuerpos de agua, as como
las laderas escarpadas naturales. La cobertura boscosa o
vegetacin natural de las servidumbres ecolgicas solo
puede ser objeto de aprovechamiento de productos no
maderables de simple recoleccin y de usos no consuntivos.
Registro Oficial N 983 Suplemento
CAPTULO IV
GESTIN SOSTENIBLE DE PAISAJES
NATURALES Y SEMINATURALES
Artculo 62.- Gestin sostenible de paisajes naturales y
seminaturales. La gestin sostenible de paisajes naturales
y seminaturales procurar la consolidacin del Sistema
Nacional de reas Protegidas, el Patrimonio Forestal
Nacional y las reas especiales para la conservacin
de la biodiversidad, bajo criterios de representatividad
ecosistmica, bioseguridad, conectividad biolgica e
integridad de paisajes terrestres, marinos y marino-costeros.
Artculo 63.- De los criterios para la gestin sostenible de
paisajes naturales y seminaturales. La gestin sostenible
de paisajes naturales y seminaturales incluye los siguientes
criterios ambientales:
1. Integracin de paisajes naturales y seminaturales;
2. Representatividad ecosistmica;
3. Bioseguridad;
4. Conectividad biolgica; y,
5. Integridad de paisajes terrestres, marinos y marino-
costeros.
La Autoridad Nacional Ambiental regular los criterios para
la gestin sostenible de paisajes naturales y seminaturales.
TTULO III
CONSERVACIN EX SITU
CAPTULO I
DE LA CONSERVACIN EX SITU
Artculo 64.- Conservacin y manejo ex situ. La
conservacin ex situ procurar la proteccin, conservacin,
aprovechamiento sostenible y supervivencia de las especies
de la vida silvestre, a fin de potenciar las oportunidades para la
educacin ambiental, la investigacin y desarrollo cientfico,
desarrollo biotecnolgico y comercial de los componentes
de la biodiversidad y sus productos sintetizados.
La conservacin ex situ constituye un soporte complementario
para la conservacin in situ. Adems, debern servir
como mecanismos de promocin del conocimiento de la
importancia de las especies de vida silvestre. La Autoridad
Ambiental Nacional evaluar la sostenibilidad de dichas
actividades peridicamente.
Artculo 65.- Especies objeto de conservacin ex situ.
Entre las especies de vida silvestre susceptibles de una
conservacin ex situ se incluyen:
1. Las que se encuentren reducidas en su tamao poblacional
o de distribucin restringida, las amenazadas de extincin,
Mircoles 12 de abril de 2017 21
las amenazadas por erosin del patrimonio gentico
nacional o por cualquier otra causa, y las que no puedan ser
conservadas in situ;
2. Las que posean particular importancia cientfica,
econmica, alimentaria o medicinal, actual o potencial;
3. Las que sean aptas para la crianza, cultivo o mejoramiento
gentico de sus parientes;
4. Las que hayan sido objeto de mejoramiento, seleccin,
cultivo y domesticacin o que se encuentren en colecciones
y bancos de germoplasma;
5. Las que cumplan una funcin clave en las cadenas trficas;
6. Las que no pueden ser reintroducidas a su medio natural
de conformidad con criterios tcnicos;
7. Las que sean de utilidad para el control biolgico; y,
8. Las dems que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 66.- Medios de conservacin y manejo. Son
medios de conservacin y manejo ex situ de especies de vida
silvestre, los que se detallan a continuacin:
1. Viveros;
2. Jardines botnicos;
3. Zoolgicos;
4. Centros de cra y reproduccin sostenible;
5. Centros de rescate y rehabilitacin;
6. Bancos de germoplasma;
7. Acuarios; y,
8. Otros establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los medios de conservacin y manejo ex situ se
considerarn centros de documentacin y registro de
biodiversidad, administrada y regulada por la Autoridad
Ambiental Nacional, excepto los bancos de germoplasma,
que sern administrados y regulados por el Instituto
Pblico de Investigacin Cientfica sobre la biodiversidad.
Estos medios servirn para la recuperacin, uso y manejo
sostenible de la biodiversidad. Se establecern sistemas de
trazabilidad de las especies de vida silvestre, cadenas de
custodia o certificados de origen de las especies de cra y
reproduccin autorizadas.
Los Herbarios y Museos se considerarn como centros de
documentacin y registro de la biodiversidad.
De conformidad con los criterios tcnicos y veterinarios,
los centros de conservacin ex situ para especies de vida
22 Mircoles 12 de abril de 2017
silvestre, debern contemplar los mecanismos tcnicos
necesarios para mantener a los animales bajo condiciones de
bienestar animal establecidas en este Cdigo.
CAPTULO II
DE LA INTRODUCCIN Y CONTROL
DE LAS ESPECIES EXTICAS
Artculo 67.- Regulacin de especies exticas. La
introduccin al territorio nacional y el manejo de las especies
exticas se realizar sobre la base de una evaluacin de
riesgo sobre los posibles impactos a la biodiversidad y bajo
los parmetros establecidos en instrumentos internacionales.
Esta evaluacin de riesgo contemplar criterios tcnicos
sobre el potencial reproductivo de las especies exticas y su
adaptabilidad para convertirse en especies invasoras con el
fin de precautelar la salud humana y los ecosistemas.
La Autoridad Ambiental Nacional podr solicitar asesora al
Instituto Nacional de Biodiversidad y dems instituciones
cientficas del pas que considere pertinente.
El manejo, importacin y solicitud de introduccin de
especies exticas, incluidas las domsticas, se lo har
conforme al principio de precaucin, en concordancia con
la normativa sanitaria vigente del pas y las disposiciones
contenidas en este Cdigo.
Artculo 68.- Coordinacin. La Autoridad Ambiental
Nacional deber coordinar acciones conjuntas con las
instituciones relacionadas con la prevencin, gestin del
riesgo, manejo y control de especies exticas, mediante un
plan de accin que prevea y distribuya en forma articulada
sus respectivas responsabilidades institucionales.
Artculo 69.- Prohibicin de introduccin de especies
exticas en el Sistema Nacional de reas Protegidas. Se
prohbe la introduccin de especies exticas en el Sistema
Nacional de reas Protegidas.
De manera excepcional se permitir la introduccin de
especies exticas para el control biolgico cuando exista
la justificacin tcnica y cientfica demostrada a travs de
la evaluacin de riesgo y evaluacin de impacto ambiental
aprobada por la Autoridad Ambiental Nacional.
Las herramientas de gestin de cada rea protegida
establecern medidas para el control y mitigacin de las
especies exticas invasoras previamente introducidas en las
mismas y las medidas para evitar la introduccin de nuevas
especies exticas.
En las actividades de control de las especies exticas
existentes en las reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas no se utilizarn productos qumicos nocivos para
la salud humana, ambiente y biodiversidad.
Artculo 70.- Disposiciones para la cacera. Se prohbe la
caza de especies de vida silvestre o sus partes y la caza de
especies amenazadas, en peligro de extincin o migratorias,
Suplemento Registro Oficial N 983
listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental
Nacional, as como en los listados de instrumentos y tratados
internacionales ratificados por el Estado.
Con excepcin de las especies exticas o invasoras,
se prohbe la cacera en el Sistema Nacional de reas
Protegidas, en las reas especiales para la conservacin de
la biodiversidad, en el Patrimonio Forestal Nacional o en las
zonas en que existan perodos de reproduccin, incubacin,
anidacin, parto, crianza o crecimiento hasta su etapa
reproductiva.
Se reconocer las actividades de cacera con fines de
subsistencia y las prcticas culturales medicinales, cuyos
objetivos no sean comerciales ni de lucro. Las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades podrn aprovechar
de manera sostenible los recursos naturales del rea con la
que tengan vinculacin de acuerdo a sus usos tradicionales.
La Autoridad Ambiental Nacional regular estas actividades.
Artculo 71.- Control de poblaciones de especies. La
Autoridad Ambiental Nacional definir los criterios y
lineamientos para el control de poblaciones de especies
animales que pueden afectar los ecosistemas. La cacera de
control autorizada es un mecanismo por el cual se regular
las zonas de aprehensin, las pocas, los mtodos, las
cantidades y los medios de captura.
La Autoridad Ambiental Nacional publicar y actualizar el
listado de especies sujetas a control por este mecanismo.
TTULO IV
RECURSOS GENTICOS Y
SUS DERIVADOS, BIOSEGURIDAD,
BIOCOMERCIO
CAPTULO I
DE LOS RECURSOS GENTICOS
Artculo 72.- Derechos sobre los recursos genticos.
Los derechos otorgados sobre los recursos biolgicos no
conceden derecho alguno sobre los recursos genticos o sus
derivados, ni sobre los conocimientos colectivos asociados a
estos, de conformidad con la ley y la Constitucin.
Las autorizaciones administrativas a las actividades
de investigacin, manejo, comercializacin u otras, de
especmenes, elementos constitutivos y subproductos de
especies de vida silvestre, no autorizan el acceso a sus
recursos genticos o sus derivados.
Las investigaciones realizadas sobre los recursos genticos
debern estar sistematizadas y ser recopiladas por el Instituto
Nacional de Biodiversidad.
Artculo 73.- Recursos genticos como sector estratgico.
El patrimonio gentico de la biodiversidad del territorio es
un sector estratgico. El Estado administrar y controlar el
acceso a los recursos genticos, sus componentes, derivados
y sintetizados.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 74.- Limitaciones en el acceso a los recursos
genticos y sus derivados. La Autoridad Ambiental
Nacional podr limitar el acceso a los recursos genticos,
sus componentes y derivados, de manera total o parcial en
los siguientes casos:
1. Cuando exista endemismo, rareza, amenaza de extincin
de las especies, subespecies, variedades o razas;
2. Cuando existan condiciones de vulnerabilidad o fragilidad
en la estructura o funcin de los ecosistemas que pudieran
agravarse por actividades de acceso;
3. Cuando el acceso a dichos recursos cause efectos adversos
sobre la salud humana o sobre elementos esenciales de la
identidad cultural de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades;
4. Cuando existan impactos ambientales difcilmente
controlables de las actividades de acceso sobre las especies
y los ecosistemas;
5. Cuando exista peligro de erosin gentica ocasionado por
actividades de acceso;
6. Cuando existan regulaciones sobre bioseguridad y
biotecnologa que as lo determinen;
7. Cuando existan recursos genticos, sus productos
derivados y sintetizados, que haya sido priorizada; y,
8. Otras limitaciones a criterio de la Autoridad Ambiental
Nacional.
CAPTULO II
DE LA BIOSEGURIDAD
Artculo 75.- De la bioseguridad. Las normas de
bioseguridad regularn los productos de la biotecnologa
moderna, con el objeto de contribuir a la conservacin
y el uso sostenible de la biodiversidad y de garantizar los
derechos a la salud humana y al ambiente.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con
las instituciones competentes, establecer las normas,
las polticas pblicas y los planes de bioseguridad para el
control de los riesgos de los productos de la biotecnologa
moderna.
Artculo 76.- Medidas de precaucin y restriccin. La
conservacin y el uso sostenible de la diversidad requerir
la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para
actividades que puedan causar impactos adversos en la vida
silvestre y la salud humana.
Artculo 77.- Evaluacin del riesgo. La evaluacin del
riesgo a los productos de la biotecnologa moderna se
realizar con base en procedimientos cientficos slidos y en
principios ambientales reconocidos en la Constitucin y en
este Cdigo, as como en los instrumentos internacionales
aplicables.
Mircoles 12 de abril de 2017 23
Artculo 78. Prohibiciones. Se prohbe la introduccin
al territorio nacional de organismos y material orgnico e
inorgnico, as como las prcticas y procedimientos que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico
nacional.
Artculo 79.- Institucionalidad para la bioseguridad.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin
con las instituciones competentes, ser responsable de
la planificacin y ejecucin de un sistema nacional de
bioseguridad que coordine acciones para el control efectivo
de los productos de la biotecnologa moderna, segn lo
dispuesto en la normativa nacional e internacional aplicable.
Se fomentar la investigacin, la educacin y la difusin de
informacin cientfica sobre la biotecnologa moderna, sus
productos y la gestin de la bioseguridad.
CAPTULO III
DEL BIOCOMERCIO
Artculo 80.- Del biocomercio. La Autoridad Ambiental
Nacional regular el biocomercio, para lo cual deber
considerar los objetivos de la conservacin de la
biodiversidad, la sostenibilidad social, econmica y
ambiental, as como la distribucin justa de los beneficios,
de conformidad con las disposiciones de este Cdigo, la
Constitucin y los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado.
Artculo 81.- Fomento al biocomercio. La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacin con la autoridad
rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y Saberes Ancestrales, fomentar el uso y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa y
sus componentes en el marco de biocomercio, para lo cual
deber evitar la degradacin gentica o la afectacin a los
fines de la conservacin.
Se garantizar el acceso, aprovechamiento y participacin
de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
en los resultados y beneficios del biocomercio generados
en sus territorios, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Constitucin y la ley.
TTULO V
SERVICIOS AMBIENTALES
Artculo 82.- De los servicios ambientales. El presente
ttulo tiene por objeto establecer el marco general de
los servicios ambientales, con la finalidad de tutelar la
conservacin, proteccin, mantenimiento, manejo sostenible
y la restauracin de los ecosistemas, a travs de mecanismos
que aseguren su permanencia.
Artculo 83.- Generacin de servicios ambientales. El
mantenimiento y regeneracin de las funciones ecolgicas,
as como la dinmica de los ecosistemas naturales o
intervenidos, generan servicios ambientales que son
indispensables para el sustento de la vida y a su vez producen
beneficios directos o indirectos a la poblacin.
24 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 84.- Tipos de servicios ambientales. Son tipos de
servicios ambientales los siguientes:
1. Servicios de aprovisionamiento;
2. Servicios de regulacin;
3. Servicios de hbitat;
4. Servicios culturales; y,
5. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 85.- De la regulacin de las actividades de
conservacin, manejo y restauracin para la generacin
de servicios ambientales. Los servicios ambientales no son
susceptibles de apropiacin.
Quienes por su accin u omisin permiten la conservacin,
manejo sostenible y restauracin de los ecosistemas y
con ello contribuyan con el mantenimiento de su funcin
ecolgica, su resiliencia y por ende el flujo de los servicios
ambientales, podrn ser retribuidos, de conformidad con los
lineamientos que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. En
las actividades de conservacin, manejo y restauracin para
la generacin de servicios ambientales existir el prestador
y beneficiario.
La Autoridad Ambiental Nacional garantizar que todas
estas actividades se realicen en trminos justos, equitativos
y transparentes considerando las formas asociativas de
economa popular y solidaria.
Se desarrollarn incentivos para promover las iniciativas de
investigacin, desarrollo e innovacin para la conservacin,
uso y manejo de los servicios ambientales.
Artculo 86.- Del financiamiento de los servicios
ambientales. Para el financiamiento de los mecanismos
de retribucin de las actividades de conservacin, manejo
sostenible y recuperacin de los ecosistemas y su posterior
flujo de servicios ambientales, se promovern los aportes
pblicos y privados, as como se podrn recibir fondos de
donaciones, prstamos o aportes internacionales, impuestos
o tasas y cualquier otra fuente que se identifique con estos
fines.
Artculo 87.- Seguimiento y evaluacin. La Autoridad
Ambiental Nacional establecer mecanismos de evaluacin
y seguimiento de la generacin de los servicios ambientales
y de las acciones que se realicen por parte de los particulares.
La evaluacin de los servicios ambientales se realizar de
una manera integral, internalizando las contribuciones de
la biodiversidad y de los ecosistemas, como base para de
una toma de decisiones de poltica pblica basada en la
evidencia. Para ello, se utilizarn herramientas de valoracin
ambiental y otras estrategias de anlisis econmico de los
impactos positivos o negativos sobre la biodiversidad, la
calidad ambiental y los recursos naturales.
Suplemento Registro Oficial N 983
TTULO VI
RGIMEN FORESTAL NACIONAL
CAPTULO I
PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Artculo 88.- mbito. Se instituye el Rgimen Forestal
Nacional como un sistema destinado a promover la
conservacin, manejo, uso sostenible y fomento del
Patrimonio Forestal Nacional, as como sus interacciones
ecosistmicas, en un marco de amplia participacin social
y contribucin eficaz al desarrollo sostenible, especialmente
en el mbito rural.
Artculo 89.- Patrimonio Forestal Nacional. La Autoridad
Ambiental Nacional ejerce la rectora, planificacin,
regulacin, control y gestin del Patrimonio Forestal
Nacional.
El Patrimonio Forestal Nacional estar conformado por:
1. Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal,
incluyendo aquellas tierras que se mantienen bajo el dominio
del Estado o que por cualquier ttulo hayan ingresado al
dominio pblico;
2. Las formas de vegetacin no arbrea asociadas o no al
bosque, como manglares, pramos, moretales y otros;
3. Bosques y Vegetacin Protectores;
4. Los bosques intervenidos y secundarios; y,
5. Las tierras de restauracin ecolgica o proteccin.
Para efectos de las medidas de conservacin, promocin
y fomento, se considerarn parte del Patrimonio Forestal
Nacional las plantaciones forestales y los sistemas
agroforestales de produccin, los rboles fuera del bosque
y los bosques secundarios que encontrndose en tierras para
usos agropecuarios, sean voluntariamente asignados por sus
titulares a produccin forestal o servidumbres ecolgicas.
Las regulaciones establecidas para el Patrimonio
Forestal Nacional se incorporarn obligatoriamente en
la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial y
dems herramientas de planificacin y gestin del suelo. El
incumplimiento de esta disposicin acarrear las sanciones
que correspondan.
Artculo 90.- Prioridad nacional e inters pblico. La
conservacin, uso y manejo sostenible, incremento, gestin
y administracin del Patrimonio Forestal Nacional se declara
de prioridad nacional y de inters pblico
Artculo 91.- Enfoque ecosistmico. El Rgimen Forestal
Nacional garantizar el carcter multifuncional de los
bosques naturales, tanto como fuente de recursos naturales
y diversidad biolgica, como por su capacidad de proveer
diversos servicios ambientales y sociales.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 92.- Reglas para el ejercicio del derecho a la
propiedad dentro del Patrimonio Forestal Nacional. Para
el ejercicio del derecho a la propiedad dentro del Patrimonio
Forestal Nacional se establecen las siguientes disposiciones:
1. Destinar las tierras exclusivamente a los usos oficialmente
asignados por los instrumentos de ordenamiento territorial y
de gestin y uso del suelo;
2. Respetar las normas de sostenibilidad en el uso,
aprovechamiento y comercializacin de los recursos
naturales renovables existentes en el predio;
3. Delimitar y respetar las servidumbres ecolgicas; y,
4. Las dems previstas en este Cdigo, otras leyes y
normativa secundaria.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 93.- Gestin del Patrimonio Forestal Nacional.
La gestin del Patrimonio Forestal Nacional se ejecutar en
el marco de las siguientes disposiciones fundamentales:
1. Integridad territorial del Estado en materia forestal. La
proteccin de la integridad territorial del Estado comporta la
conservacin y cuidado de su patrimonio forestal, incluida
la biodiversidad asociada, servicios ambientales, entre otros.
2. Obligacin de proteccin. La Autoridad Ambiental
Nacional est obligada a proteger la integridad territorial
del Estado en el mbito de sus competencias forestales. Esta
obligacin deber ejercerse concurrentemente por aquellas
instituciones pblicas que tienen la facultad de gestin de
los recursos naturales renovables.
3. Tutela Jurdica Administrativa. Se instituye el acceso a
la tutela jurdica administrativa con respecto a la integridad
territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual
toda persona tendr derecho a solicitar acciones o medidas
en defensa del ambiente y la naturaleza, para lo cual la
Autoridad Ambiental Nacional actuar de forma inmediata,
con el fin de evitar la destruccin del patrimonio forestal o
la alteracin permanente de sus ciclos vitales.
4. Obligaciones de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas. La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas
tendrn la obligacin de participar en el control del
Patrimonio Forestal Nacional y prestar auxilio cada vez que
lo solicite la Autoridad Ambiental Nacional y las autoridades
que ejercen competencia en la gestin forestal. Siempre
que la intervencin se sujete a los lmites establecidos en
la Constitucin y las leyes, la resolucin de la autoridad
causar estado de actuacin en derecho de las fuerzas
intervinientes y sus actos se considerarn como ejercicio
regular de sus atribuciones.
5. Incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional establecer
los mecanismos de incentivo y fomento para la conservacin
e incremento de la superficie del Patrimonio Forestal
Nacional. Estos mecanismos se concretarn en acciones de
Mircoles 12 de abril de 2017 25
uso sostenible, restauracin ecolgica de tierras degradadas
y deforestadas, permitiendo la regeneracin natural o
realizando actividades de reforestacin y el manejo integral
de cuencas hidrogrficas, en coordinacin con las dems
autoridades competentes.
6. Manejo forestal sostenible. El Rgimen Forestal
Nacional promover el manejo forestal sostenible como
estrategia para garantizar el uso racional del bosque natural,
excluyendo actividades ilegales como la extraccin,
degradacin y deforestacin.
7. Regularizacin de la tierra. Los procesos de
saneamiento, resolucin de conflictos y legalizacin de
la tierra se realizarn de conformidad con la ley, con la
finalidad de que las actividades productivas en la zona rural
se realicen de forma eficiente y sostenible.
El Estado promover el acceso y la distribucin justa y
equitativa de la tierra, evitando el fraccionamiento y la
concentracin. La titularidad del derecho a la propiedad
y la seguridad jurdica sern medidas transversales para
la conservacin, manejo sostenible y restauracin del
Patrimonio Forestal Nacional.
Artculo 94.- Conservacin de la cobertura forestal. Se
prohbe convertir el uso del suelo a usos agropecuarios
en las reas del Patrimonio Forestal Nacional y las que
se encuentren asignadas en los planes de ordenamiento
territorial, tales como bosques naturales y ecosistemas
frgiles.
Artculo 95.- Potestad precautelar. La Autoridad
Ambiental Nacional tiene la potestad de disponer, en el
sitio y de manera precautelar, la inmediata suspensin de
acciones que puedan causar la degradacin y deforestacin
del Patrimonio Forestal Nacional en coordinacin con la
Polica Nacional y las Fuerzas Armadas. La coordinacin
ser regulada en la normativa secundaria.
Artculo 96.- Interculturalidad. En concordancia con las
disposiciones del presente Rgimen Forestal, en las reas
de propiedad de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades se observarn sus diversas tradiciones, usos
y manifestaciones culturales.
CAPTULO III
MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL
Artculo 97.- Autoridad Nacional de Agricultura. La
Autoridad Nacional de Agricultura ejercer la regulacin,
planificacin, promocin, fomento y gestin de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales de produccin y con
fines comerciales.
Artculo 98.- Atribuciones. Con relacin a la gestin de las
plantaciones forestales de produccin con fines comerciales,
le corresponde a la Autoridad Nacional de Agricultura,
en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional las
siguientes atribuciones:
26 Mircoles 12 de abril de 2017
1. Elaborar y actualizar, conjuntamente con la Autoridad
Ambiental Nacional y la Autoridad nica del Agua, el
mapa para la zonificacin de tierras para la forestacin y
reforestacin con fines comerciales, el cual contendr un
enfoque territorial;
2. Elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas, proyectos
y estrategias de fomento para plantaciones forestales y
sistemas agroforestales de produccin;
3. Administrar el registro de las plantaciones forestales y
sistemas agroforestales de produccin, el mismo que tiene
carcter pblico y obligatorio. La informacin del registro
y de las autorizaciones, se integrar al Sistema nico de
Informacin Ambiental;
4. Emitir autorizaciones para el aprovechamiento,
circulacin, importacin y exportacin de productos
forestales maderables y no maderables provenientes
de plantaciones forestales y de sistemas agroforestales
productivos;
5. Realizar el inventario forestal nacional de plantaciones
forestales y de sistemas agroforestales de produccin;
6. El seguimiento de las actividades o proyectos de
plantaciones forestales y los sistemas agroforestales de
produccin;
7. Dictar la normativa tcnica para la prevencin y el
control de incendios forestales en plantaciones forestales y
sistemas agroforestales de produccin, de conformidad con
la Estrategia Nacional de Incendios Forestales;
8. Dictar la normativa tcnica para la prevencin, control y
erradicacin de plagas y enfermedades de las plantaciones
forestales de produccin;
9. Proveer a la Autoridad Ambiental Nacional de la
informacin agroclimtica, y la informacin sobre el uso y
tipos de suelo, as como sobre la tenencia de la tierra; y,
10. Emitir lineamientos, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional, respecto de la formacin de viveros y
huertos, as como la produccin, comercializacin, acopio
y control de calidad de semillas de especies forestales para
plantaciones con fines productivos. Para ello se promovern
los mecanismos de acreditacin de procedencia y tratamiento
de semillas forestales y cualquier otro tipo de material
gentico cuyo uso sea para este tipo de plantaciones.
CAPTULO IV
FORMACIONES VEGETALES NATURALES,
PRAMOS, MORETALES, MANGLARES Y
BOSQUES
Artculo 99.- Conservacin de pramos, moretales
y manglares. Ser de inters pblico la conservacin,
proteccin y restauracin de los pramos, moretales y
ecosistema de manglar. Se prohbe su afectacin, tala y
cambio de uso de suelo, de conformidad con la ley.
Suplemento Registro Oficial N 983
Las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos participarn en el cuidado de estos ecosistemas y
comunicarn a la autoridad competente, cualquier violacin
o destruccin de los mismos.
Artculo 100.- Disposiciones sobre el ecosistema
pramo. Para la proteccin, uso sostenible y restauracin
del ecosistema pramo, se considerarn las caractersticas
ecosistmicas de regulacin hdrica, ecolgica, biolgica,
social, cultural y econmica.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
Metropolitanos o Municipales debern establecer planes,
programas y proyectos que coadyuven a la conservacin de
dicho ecosistema bajo los criterios de la poltica nacional
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 101.- Planes e instrumentos para el ecosistema
pramo. La elaboracin de los planes e instrumentos de
manejo y conservacin del ecosistema pramo se realizarn
de la siguiente manera:
1.- Si son pramos intervenidos donde existen y se realizan
actividades agrarias y con el fin de no afectar otras reas
de pramos aledaas, la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, realizar el instrumento
de manejo bajo los lineamientos emitidos por la Autoridad
Ambiental Nacional;
2.- Si son pramos no intervenidos le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales
Metropolitanos o Municipales proteger y fomentar la
conservacin del ecosistema; y,
3. Con la participacin de los actores sociales pblicos y
privados, as como con las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades ubicadas en su entorno. Se fortalecer la
organizacin y asociatividad de las comunas y comunidades.
Artculo 102.- Contenidos de los planes e instrumentos. En
la elaboracin de los planes e instrumentos de conservacin
y manejo del pramo se podrn establecer y reconocer reas
voluntarias de conservacin comunitaria y privada, as como
zonas de amortiguamiento.
Se promover el establecimiento de actividades productivas
sostenibles, ecotursticas, de restauracin, control, vigilancia
y monitoreo.
Artculo 103.- Disposiciones sobre el ecosistema
manglar. El ecosistema manglar es un bien del Estado, el
mismo que est fuera del comercio, no es susceptible de
posesin o cualquier otro medio de apropiacin, y sobre
l no puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho
real por prescripcin; y solamente podr ser aprovechado
sosteniblemente mediante concesin otorgada o renovada
por el Ministerio rector del mbito pesquero.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
ancestrales podrn solicitar se les conceda la custodia
y uso sostenible del manglar para su subsistencia,
aprovechamiento y comercializacin exclusiva de peces,
Registro Oficial N 983 Suplemento
moluscos y crustceos, entre otras especies, que se
desarrollen en este hbitat. Se propiciar y priorizar la
organizacin de asociaciones de la economa popular y
solidaria. Las actividades de uso, y dems consideraciones
tcnicas relativas al rea, estarn definidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artculo 104.- Actividades permitidas en el ecosistema
de manglar. Las actividades permitidas en el ecosistema
de manglar, a partir de la vigencia de esta ley, sern las
siguientes:
1. Control fitosanitario conforme lo establezca el plan de
manejo u otros instrumentos de conservacin y manejo de
dichas reas;
2. Fomento de la vida silvestre;
3. Turismo y actividades de recreacin no destructivas del
manglar;
4. Actividades tradicionales no destructivas del manglar,
como manejo y uso de productos no maderables;
5. Servidumbre de trnsito;
6. Otras actividades no tradicionales, cientficas, artesanales,
no destructivas del manglar; y,
7. Otras actividades productivas o de infraestructura
pblica que cuenten con autorizacin expresa de la
Autoridad Ambiental Nacional y que ofrezcan programas de
reforestacin.
Artculo 105.- Categoras para el ordenamiento
territorial. Con el fin de propender a la planificacin
territorial ordenada y la conservacin del patrimonio
natural, las siguientes categoras debern ser tomadas en
cuenta e incorporadas obligatoriamente en los planes de
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados:
1. Categoras de representacin directa. Sistema Nacional
de reas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y las
reas especiales para la conservacin de la biodiversidad;
2. Categora de ecosistemas frgiles. Pramos, Humedales,
Bosques Nublados, Bosques Secos, Bosques Hmedos,
Manglares y Moretales; y,
3. Categoras de ordenacin. Los bosques naturales
destinados a la conservacin, produccin forestal sostenible
y restauracin.
La Autoridad Ambiental Nacional proveer la informacin
y gua metodolgica para la determinacin, identificacin y
mapeo de todas estas categoras, as como las respectivas
limitaciones de uso de aprovechamiento o condiciones de
manejo a las que quedan sujetas.
Artculo 106.- Planes para la conservacin del bosque
natural. Los planes para la conservacin del bosque natural
son instrumentos de zonificacin, formulados por el Estado
Mircoles 12 de abril de 2017 27
o propuestos por los propietarios de las tierras, segn sea
el caso, para realizar de forma individual, colectiva o
asociativa, actividades productivas sostenibles y con ello
evitar el cambio de uso de suelo y la deforestacin de los
bosques naturales existentes en dichas tierras.
Los planes para la conservacin del bosque natural se
elaborarn especialmente para las tierras fraccionadas
o las unidades productivas de pequeas extensiones, de
conformidad con los lineamientos emitidos por la Autoridad
Ambiental Nacional. Dentro de estos planes se priorizar la
entrega de los incentivos a la conservacin, manejo sostenible
y restauracin ecolgica descritos en este Cdigo. En las
reas destinadas a la agricultura o ganadera de estas tierras
se mejorar la eficiencia de la produccin, evitando que se
extienda la frontera agrcola. Las entidades competentes en
materia de produccin, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, debern observar que los
incentivos estatales ofertados no se contrapongan entre s y
causen un efecto negativo en la biodiversidad.
Los usos determinados en los planes constituirn referentes
para la prohibicin de atribuir abandono, inafectabilidad,
proteccin contra el despojo o invasin, tributacin y
crditos.
Una vez aprobados los planes por la Autoridad Ambiental
Nacional debern ser inscritos en los Registros de la
Propiedad y en el Registro Forestal. Las inscripciones
sealadas en el presente artculo no tendrn ningn costo
ni tasa.
Artculo 107.- Planes de manejo integral para el manejo
forestal sostenible. Los planes de manejo integral para el
manejo forestal sostenible sern instrumentos formulados
por los titulares de tierras de propiedad individual o colectiva
para el aprovechamiento del bosque natural, conforme a las
normas contenidas en este Cdigo y dems normas tcnicas
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
El plan de manejo integral incorporar las servidumbres
ecolgicas voluntarias y obligatorias e incluir los dems
usos que defina el propietario en concordancia con el
correspondiente plan de ordenamiento territorial. Los usos
determinados en el plan de manejo integral constituirn
referentes para efectos de calificacin de la funcin social y
ambiental de la propiedad, prohibicin de atribuir abandono,
inafectabilidad, proteccin contra el despojo e invasiones,
exoneraciones tributarias, incentivos y crditos.
Artculo 108.- Prohibicin de atribuir abandono. Las
tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa,
en ningn caso podrn ser consideradas como ociosas o
abandonadas en razn de conservar su cobertura, la misma
que por su solo mantenimiento en pie constituye un hecho
positivo de posesin y trabajo eficiente de la tierra. La sola
comprobacin del uso regularmente asignado y aprobado
en su momento a travs del plan de manejo integral,
enerva de plano y deja sin efecto la atribucin de abandono
que se pueda efectuar mediante cualquier instrumento
sobreviniente, pblico o privado, sea en sede administrativa
o judicial.
28 Mircoles 12 de abril de 2017
CAPTULO V
MANEJO Y CONSERVACIN
DE BOSQUES NATURALES
Artculo 109.- Disposiciones generales para el manejo
forestal sostenible. Las disposiciones generales debern
orientarse a:
1. Mejorar los rendimientos productivos de los recursos y
productos forestales; para lo cual la tasa de aprovechamiento
no puede exceder la capacidad de recuperacin del bosque;
2. Respetar los ciclos mnimos de corta;
3. Conservar la biodiversidad, los servicios ecosistmicos
y el paisaje;
4. Establecer la responsabilidad compartida en el manejo;
5. Mantener la cobertura boscosa;
6. Proteger y recuperar los recursos hdricos;
7. Prevenir, evitar y detener la erosin o degradacin del
suelo;
8. Facilitar las condiciones para el acceso a los recursos
forestales y sus beneficios a los bosques de propiedad del
Estado, bajo las regulaciones que se determinen segn la
categora de manejo y uso; y,
9. Prevenir y reducir los impactos ambientales y sociales.
En la norma secundaria se determinarn los modelos y
mecanismos de manejo forestal sostenible.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades podrn
elaborar y presentar propuestas, desde su cosmovisin, a la
Autoridad Ambiental Nacional, que sean complementarias
para el manejo y conservacin de los recursos y productos
forestales en sus tierras, siempre que guarden armona con
las normas generales para el manejo establecidas en este
Cdigo.
No se requieren instrumentos de manejo si se realizan
actividades dentro del mismo predio con fines tradicionales,
subsistencia o de carcter ritual o ceremonial que no implique
actividad comercial, de conformidad con los lineamientos
establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 110.- Fomento. Se fomentarn los usos o
actividades que utilicen menores cantidades del recurso
forestal, por productos de mayor valor agregado, la bsqueda
de materiales alternativos de menor impacto, la capacitacin
a los usuarios y la investigacin de las condiciones de
produccin.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
recibirn asistencia tcnica por parte del Estado de manera
prioritaria en las reas protegidas, de conformidad con el
plan de manejo del rea y segn las caractersticas de las
especies.
Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 111.- De los ttulos habilitantes. Son ttulos
habilitantes:
1. Las autorizaciones para el aprovechamiento sostenible
y movilizacin de los componentes aprovechables de los
bosques naturales de tierras de dominio pblico, colectivo
o individual; y,
2. Los convenios o acuerdos para la conservacin,
aprovechamiento sostenible y restauracin de los bosques
naturales que se mantengan bajo el dominio directo del
Estado.
Los ttulos habilitantes estn sujetos a la condicin bsica
del efectivo cumplimiento de las normas de sostenibilidad
establecidas en este Cdigo, y se ejecutarn de conformidad
con un plan de manejo integral.
El aprovechamiento sin ttulo habilitante se considerar de
pleno derecho como aprovechamiento ilegal o deforestacin,
respectivamente, y es objeto de tutela administrativa de
la integridad territorial del Estado, sin perjuicio de las
responsabilidades legales y las establecidas en este Cdigo.
La norma secundaria establecer las causales de resolucin
de revocatoria y caducidad de los ttulos habilitantes, segn
corresponda.
Los permisos de conversin se entregarn de forma
excepcional, siempre y cuando sea necesario o inevitable
la conversin, de conformidad con el plan de ordenamiento
territorial y las condiciones impuestas en un plan de manejo.
Artculo 112.- Clusula dirimente. Siempre que las partes
lo convengan se podr incluir en los contratos una clusula
de acatamiento a la decisin dirimente de la Autoridad
Ambiental Nacional. La norma secundaria determinar
los trminos y las condiciones de esta modalidad para su
celebracin.
Artculo 113.- Tasa de Regulacin Forestal. La Tasa de
Regulacin Forestal es un cobro por los servicios de control
administrativo, a efectos de comprobar que las actividades
forestales se realizan en efectivo cumplimiento de las normas
aplicables. La Autoridad Ambiental Nacional establecer
el monto de esta tasa y su destino, segn los costos de las
actividades de control.
Quienes aprovechen los recursos y productos forestales
cumpliendo con las normas del manejo forestal sostenible
tendrn derecho a la devolucin de la tarifa. La Autoridad
Ambiental Nacional ser la encargada de la verificacin y la
aprobacin de dicho cumplimiento.
Estn exentas de la tarifa, las operaciones forestales que
se ejecuten a travs de un sistema de certificacin forestal
voluntaria reconocido por el Estado.
Artculo 114.- De la inscripcin en el Registro Forestal.
Los predios que comprendan plantaciones forestales, reas
bajo un sistema de incentivos y bosques destinados a la
conservacin, manejo forestal sostenible o restauracin,
Registro Oficial N 983 Suplemento
debern inscribirse en el Registro Forestal, de conformidad
con el procedimiento fijado para el efecto. Tambin
debern inscribirse las personas naturales y jurdicas
que realicen actividades de aprovechamiento sostenible
de productos forestales incluidos los no maderables,
acopio, transportacin, comercializacin, transformacin,
industrializacin, asistencia tcnica y otras relacionadas. Sin
dicha inscripcin no se podrn ejercer tales actividades.
Artculo 115.- Garantas comunes. Por el hecho de la
inscripcin en el Registro Forestal, o por contar con ttulos
habilitantes, estas personas gozarn de las siguientes
garantas:
1. Inafectabilidad. Las tierras con bosques naturales
destinados para la conservacin, manejo sostenible y
restauracin, as como las plantaciones forestales, no sern
afectables con fines de reforma agraria, salvo cuando los
fines sean expropiatorios; y,
2. De proteccin. Todo acto de ocupacin ilegal por las vas
de hecho o intento de despojo sin ttulo alguno que habilite
o demuestre la propiedad, es objeto de tutela administrativa,
con efecto inmediato de desalojo de ocupantes y demolicin,
desmontaje o desmantelamiento de cualquier medio de
afincamiento ilegal en progreso.
Artculo 116.- Productos forestales no maderables.
Se conservarn y aprovecharn sosteniblemente los
productos forestales no maderables provenientes de
ecosistemas naturales y antropognicos. Las actividades
de aprovechamiento comercial, movilizacin, acopio,
transformacin, exportacin y comercializacin requerirn
de una autorizacin administrativa, segn corresponda.
Se requerir que se registren los predios donde se realice
el aprovechamiento de estos productos. Para el caso de las
exportaciones, adicionalmente se deber cumplir con lo
estipulado en los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer lineamientos
sobre la conservacin y el manejo sostenible de los productos
forestales no maderables en base al conocimiento cientfico,
conocimiento tradicional y segn la diversidad, endemismo,
vulnerabilidad y sensibilidad de las especies.
Artculo 117.- Inventario de productos forestales no
maderables. Con el fin de contar con un inventario nacional
actualizado, se establecern mecanismos de incentivos
para el registro de los usuarios de los productos forestales
no maderables, entre los cuales se incluirn procesos de
simplificacin de procedimientos administrativos.
CAPTULO VI
RESTAURACIN ECOLGICA, PLANTACIONES
FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES
Artculo 118.- Restauracin ecolgica. En las actividades
de restauracin ecolgica de suelos o ecosistemas se
priorizar la regeneracin natural cuando esta sea posible
tcnica, econmica y socialmente.
Mircoles 12 de abril de 2017 29
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el marco
de sus competencias, darn atencin prioritaria a los
suelos degradados o en proceso de desertificacin, bajo
lineamientos de la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 119.- Prioridad nacional. Las plantaciones
forestales con fines de conservacin y produccin son
de prioridad nacional. Se impulsarn e implementarn
programas o proyectos de reforestacin con fines de
conservacin o restauracin, especialmente en las zonas de
manglar o servidumbres ecolgicas afectadas, y en general,
en todas aquellas reas que se encuentren en proceso de
degradacin.
Solo procedern las plantaciones forestales con fines de
conservacin que se ejecuten con una combinacin de
especies nativas o con fines de enriquecimiento y aceleracin
de la sucesin secundaria o en programas especiales para
zonas prioritarias seleccionadas.
Las plantaciones forestales y sistemas agroforestales de
produccin constituirn medios para aliviar la presin sobre
los bosques naturales, por la demanda de madera y sus
derivados.
Artculo 120.- Sostenibilidad financiera. Los programas
de plantaciones forestales con fines de conservacin podrn
realizarse en tierras del Estado o en tierras privadas que
aseguren los fines de esta actividad. Debern contar con
la sostenibilidad financiera para realizar prioritariamente
el establecimiento, manejo, mantenimiento, repoblacin,
cuidado y proteccin de las plantaciones forestales.
Las entidades que planifiquen la construccin de proyectos
hidroelctricos debern incluir en dicha planificacin,
la internalizacin de los costos para realizar actividades
de regeneracin natural o repoblacin forestal, segn
corresponda, con la participacin de la poblacin relacionada
al proyecto, la cual se efectuar especialmente en la parte
alta de la cuenca donde se obtengan los recursos.
Artculo 121.- Monocultivos. Se podrn establecer
monocultivos en las plantaciones forestales realizadas
en reas degradadas o en proceso de desertificacin
determinadas en el plan de ordenamiento territorial.
Artculo 122.- Prohibiciones para el establecimiento de
plantaciones forestales. En ningn caso las plantaciones
forestales con fines de conservacin y produccin
afectarn o reemplazarn las reas cubiertas con bosques
naturales, vegetacin nativa y arbustiva, ecosistemas
frgiles, servidumbres ecolgicas o zonas de proteccin
permanente de agua, reas bajo un esquema de incentivos
para la conservacin y reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas.
Solo se podrn establecer plantaciones forestales en las
tierras asignadas a ese fin por los planes de ordenamiento
territorial y las directrices que emitan las autoridades con
competencia en la materia.
30 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 123.- Rgimen de las plantaciones forestales
productivas. Las plantaciones forestales productivas
orientarn sus actos de la siguiente forma:
1. Debern obtener las guas de circulacin para el transporte
de sus productos, con el objeto de distinguirlos de los
productos provenientes de bosques naturales y con fines de
registro estadstico nacional;
2. El vuelo forestal de las plantaciones, entendido como
el total de la cobertura arbrea, constituir derecho real
gravable y asegurable en forma independiente del suelo que
las sustenta;
3. El valor material de las plantaciones podr ser representado
en ttulo valor, en funcin de los flujos futuros de caja trados
al valor presente del mercado; y,
4. Las dems que establezca la Autoridad Nacional de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Artculo 124.- De los Sistemas Agroforestales. Los
sistemas agroforestales y los rboles de la regeneracin
natural orientarn sus actos de la siguiente forma:
1. Solo calificarn como sistemas agroforestales aquellas
combinaciones de especies forestales y cultivos que cuenten
con suficiente densidad de rboles, conforme con las normas
tcnicas de la materia;
2. Para el aprovechamiento en sistemas agroforestales
productivos o rboles de la regeneracin natural no se
requerir de un plan de manejo. El aprovechamiento de
los recursos forestales en estos sistemas estar sujeto a un
procedimiento simplificado de autorizacin;
3. La movilizacin de sus productos requerir de gua de
circulacin al solo objeto de distinguirlos de los productos
de bosques naturales y con fines de registro estadstico
nacional;
4. Los rboles o individuos del vuelo forestal,
georreferenciados y avaluados, podrn ser otorgados en
garanta real de crditos y ser objeto de titularizacin; y,
5. Tratndose de cortinas antierosivas o rompevientos,
entendidas como sistemas de proteccin de cobertura, se
promover el raleo o la entresaca de individuos en un grado
que garantice la continuidad de sus funciones protectoras.
CAPTULO VII
MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artculo 125.- Potestad de monitoreo, control y
seguimiento en el mbito forestal. Todas las acciones de
monitoreo, control y seguimiento son actos de tutela del
Patrimonio Forestal Nacional. Estas acciones incluirn el
seguimiento de la degradacin y deforestacin, as como el
monitoreo del inventario nacional forestal.
Artculo 126.- Aval oficial de actuacin. No se requerir
a los profesionales forestales obtener un aval oficial de
Suplemento Registro Oficial N 983
actuacin para realizar su labor en el manejo forestal
sostenible de los bosques naturales.
Artculo 127.- Disposiciones comunes para los
profesionales forestales. Son aplicables a todos los
profesionales forestales las siguientes:
1. El cumplimiento de las normas de Rgimen Forestal
Nacional forma parte de la responsabilidad profesional
y tcnica de los ingenieros forestales. Estas normas son
lmites forzosos a su independencia de criterio. Su violacin
constituye acto lesivo a la profesin, para lo cual se
sancionar de acuerdo a las disposiciones establecidas en
este Cdigo y dems normas aplicables; y,
2. No estn comprendidos en la obligacin de guardar secreto
profesional los actos que constituyan ilcitos administrativos
o penales en agravio al Rgimen Forestal Nacional.
Artculo 128.- Control Forestal. El control forestal se
realizar segn las reglas establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y se efectuar sobre:
1. Las actividades que afecten al Patrimonio Forestal
Nacional, en inobservancia a las disposiciones del Rgimen
Forestal Nacional;
2. El aprovechamiento y la movilizacin de productos
forestales maderables y no maderables; y,
3. Las actividades que se realicen en las industrias, primarias,
secundarias y comercializacin de bienes y servicios
forestales. Cuando se requiera el ingreso a las instalaciones
para realizar las inspecciones, la fuerza pblica tendr la
obligacin de acompaar a la autoridad de control.
Como una de las estrategias de control se priorizarn
sistemas de trazabilidad o cadenas de custodia, con el fin
de validar la procedencia lcita de los productos forestales.
Artculo 129.- Fuerza pblica. La Polica Nacional y las
Fuerzas Armadas colaborarn con los organismos pblicos
integrantes del marco institucional del Rgimen Forestal
Nacional en el control de la degradacin, deforestacin,
la extraccin ilegal, la tenencia, la movilizacin y
comercializacin de productos forestales.
CAPTULO VIII
OTROS INSTRUMENTOS
DE GESTIN Y CONTROL
Artculo 130.- Certificacin forestal voluntaria. El
Rgimen Forestal Nacional promover la certificacin
forestal voluntaria, a travs de sistemas reconocidos nacional
o internacionalmente, como un mecanismo para garantizar
la sostenibilidad ambiental, social y econmica de las
operaciones forestales, segn los estndares ms exigentes.
Artculo 131.- Procedencia legal de la madera. En el marco
de la responsabilidad ambiental del Estado, el organismo
rector de las compras pblicas, en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de
Registro Oficial N 983 Suplemento
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la Autoridad
Nacional de Industrias y Productividad y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, establecer e incorporar
en los procesos de contratacin pblica mecanismos,
instrumentos y procedimientos que garanticen el origen
legal de la madera.
Artculo 132.- Gentica forestal. El establecimiento de
bancos de germoplasma forestal, huertos semilleros, jardines
botnicos y viveros forestales, as como la adquisicin,
importacin, almacenamiento y tratamiento de semillas
forestales y cualquier otro tipo de material gentico, estn
sujetos a los controles que determinen las autoridades
competentes.
Artculo 133.- Investigacin cientfica, innovacin y
desarrollo tecnolgico y extensin forestal. La Autoridad
Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, la Autoridad nica del
Agua y la Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y Saberes Ancestrales identificarn y propondrn
iniciativas para la investigacin cientfica, innovacin y
desarrollo tecnolgico y extensin forestal en base a sus
competencias.
Artculo 134.- Procesamiento y comercializacin. La
Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y la Autoridad
Nacional de Industrias y Productividad debern regular,
fomentar y controlar los planes o programas especficos
para la optimizacin del procesamiento de la madera o
de los productos forestales, con el objeto de minimizar el
desperdicio y maximizar la calidad; por lo que cooperarn
eficazmente con los productores, en la identificacin
de nichos de mercado ms favorables para los diversos
productos.
Se incentivar el desarrollo y la adquisicin de maquinaria y
equipos que cumplan con los fines del presente artculo, los
cuales formarn parte de los beneficios a la produccin ms
limpia, de conformidad con la ley.
Artculo 135.- Exportacin e importacin. Se prohbe
la exportacin de madera rolliza o en troza proveniente de
bosques naturales, con excepcin de la destinada a fines
cientficos y experimentales, siempre que se cuente con
la autorizacin respectiva. La importacin de productos o
especies forestales estar sujeta a certificados de origen,
control de calidad, conformidades fitosanitarias y protocolos
de bioseguridad del pas de procedencia. Su movilizacin
en el territorio nacional deber estar amparada por los
instrumentos expedidos por las autoridades nacionales e
internacionales competentes.
Artculo 136.- Plagas y enfermedades. Las entidades
y organismos del Rgimen Forestal Nacional, en
coordinacin con las entidades competentes, ejecutarn
medidas fitosanitarias, actividades de prevencin, deteccin,
monitoreo, control y erradicacin de plagas y enfermedades
forestales.
Artculo 137.- Programas especiales. La Autoridad
Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Agricultura,
Mircoles 12 de abril de 2017 31
Ganadera, Acuacultura y Pesca, en sus respectivos mbitos
de competencia, disearn e implementarn planes,
programas o proyectos especiales en el territorio para
brindar a los actores forestales informacin, asistencia
tcnica y servicios de extensin en materia de manejo
forestal sostenible, prevencin y control de plagas
forestales, restauracin ecolgica, reforestacin con fines de
conservacin y plantaciones de produccin.
Igualmente lo harn con relacin a la creacin de programas
especiales de apoyo a las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades, as como a pequeos y medianos
productores forestales.
Las entidades y organismos del sector financiero pblico o
privado establecern lneas de crdito para estos fines, en
condiciones preferenciales.
Artculo 138.- Bienes independientes. El vuelo forestal en
su totalidad, entendido como el total de la cobertura arbrea,
en el caso de las plantaciones de produccin o los rboles
de cosecha autorizada, as como los bosques naturales y
sistemas agroforestales, constituyen bienes susceptibles de
gravarse o transferirse de manera independiente del bien raz
al que se encuentran adheridos.
TTULO VII
MANEJO RESPONSABLE DE
LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO
CAPTULO I
MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA
Artculo 139.- Objeto. El presente captulo tiene por objeto
la promocin y la garanta del bienestar animal, a travs
de erradicar la violencia contra los animales, fomentar un
trato adecuado para evitarles sufrimientos innecesarios y
prevenir su maltrato, y de aplicar y respetar los protocolos
y estndares derivados de instrumentos internacionales
reconocidos por el Estado.
La tenencia de animales conlleva la responsabilidad de velar
por su bienestar, y su manejo deber promover una relacin
armoniosa con los seres humanos.
Artculo 140.- De la Fauna Urbana. La fauna urbana est
compuesta por los animales domsticos, los animales que
tienen como hbitat espacios pblicos y reas verdes, y
los animales que constituyen un riesgo por el contagio de
enfermedades en el permetro cantonal.
Artculo 141.- De la Fauna Silvestre Urbana. Es el
conjunto de especies de fauna silvestre que han hecho su
hbitat en zonas urbanas o que fueron introducidas en dichas
zonas. Se propender que la fauna silvestre se mantenga en
su hbitat natural.
32 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 142.- mbitos para el manejo de la Fauna
Urbana. Se expedirn normas de bienestar animal a los
animales destinados a:
1. Compaa: todo animal que ha sido reproducido, criado
o mantenido con la finalidad de vivir y acompaar a las
personas;
2. Trabajo u oficio: animales que son empleados para
labores industriales, productivas, seguridad, cuidado o
cualquier oficio;
3. Consumo: son todos los animales que son empleados
para el consumo humano o animal;
4. Entretenimiento: cualquier especie animal a realizar
acciones en contra de su patrn de comportamiento natural
con la finalidad de entretener a los seres humanos; y,
5. Experimentacin: animales reproducidos, criados y
utilizados en actividades de experimentacin, docencia e
investigacin.
Artculo 143.- De la rectora del Gobierno Central en
el Manejo de Fauna Urbana. Para efectos del manejo
de la fauna urbana se deber considerar los siguientes
lineamientos y normas tcnicas:
1. Las emitidas por el Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca sobre el bienestar de los
animales destinados al consumo, en toda la cadena de
produccin, para procurar la inocuidad y calidad de los
productos que llegan al consumidor, as como el bienestar
de los animales destinados, trabajo u oficio, de conformidad
con las normas de la materia;
2. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Salud sobre
prevencin y control de enfermedades transmisibles entre
animales y personas;
3. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Educacin
para ser incorporados en el Sistema Nacional de Educacin
relativo a principios, valores y criterios sobre bienestar
animal, convivencia armnica, y tenencia responsable, de
conformidad con las distintas manifestaciones interculturales
y plurinacionales;
4. Las emitidas por la Autoridad Nacional de Investigacin
sobre planes, programas y proyectos de investigacin que
se realicen con animales, de conformidad con estndares
internacionales y la ley; y,
5. Las emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional sobre
fauna silvestre y fauna silvestre urbana, de conformidad con
las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Artculo 144.- De la gestin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos contarn
con las atribuciones de planificacin, regulacin, control,
gestin y coordinacin con los entes rectores competentes
Suplemento Registro Oficial N 983
en los mbitos de salud, investigacin, educacin, ambiente
y agricultura, de conformidad con las disposiciones de este
Cdigo y la ley.
Las atribuciones sern las siguientes:
1. Regular el bienestar animal en la tenencia, crianza,
comercializacin, reproduccin, transporte y eutanasia
animal;
2. Crear mecanismos y herramientas para realizar
estimaciones estadsticas poblacionales o data censal sobre
fauna urbana, dentro de su jurisdiccin, as como para crear
y mantener actualizado un registro de establecimientos para
animales, organizaciones protectoras de animales y de las
personas sancionadas por maltrato animal;
3. Implementar mecanismos para la prevencin y control
de enfermedades transmisibles entre los animales y las
personas;
4. Establecer planes y programas de prevencin, manejo y
control de poblaciones de animales; campaas informativas
y educativas sobre bienestar animal priorizando la educacin
comunitaria, as como de esterilizacin y adopcin
responsable;
5. Crear incentivos que promuevan el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en este captulo;
6. Investigar y promover las denuncias ciudadanas sobre
casos de maltrato contra animales en su jurisdiccin y aplicar
sanciones para cada infraccin, acorde a los lineamientos de
este Captulo;
7. Disear e implementar protocolos de actuacin en el
rescate y asistencia de animales en casos de catstrofes y
emergencias, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, con los ministerios del ramo
competentes, y con la asesora tcnica de representantes de
las facultades y escuelas veterinarias;
8. Regular y autorizar los espacios pblicos donde se
comercialicen animales; y,
9. Las dems que el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal y Metropolitano considere necesarias para el
cumplimiento del manejo responsable de fauna urbana.
Para el ejercicio de estas atribuciones se contar con el
apoyo coordinado de las organizaciones de la sociedad civil
y entidades colaboradoras para el cumplimiento de dichos
fines.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales
podrn apoyar y participar en el manejo de la fauna urbana,
promoviendo el establecimiento de centros de rescate
y dems actividades contempladas en este Ttulo. El
ejercicio de estas competencias responder al principio de
complementariedad entre los diferentes niveles de gobierno.
Artculo 145.- De las obligaciones y responsabilidades en
relacin con los animales. El tenedor o dueo de un animal,
Registro Oficial N 983 Suplemento
as como los propietarios de establecimientos que tratan con
animales, segn su especie, debern satisfacer las siguientes
necesidades bsicas:
1. Alimentacin, agua y refugio, de acuerdo a los
requerimientos de cada especie;
2. Un trato libre de agresiones y maltrato;
3. Atencin veterinaria; y
4. Respetar las pautas propias del comportamiento natural
del animal, segn su especie.
SECCIN II
ACTOS PROHIBIDOS CONTRA LOS ANIMALES
Artculo 146.- De los actos prohibidos contra los
animales. Queda prohibido:
1. Provocar muerte a animales, excepto a los destinados
para consumo y los que representen riesgo de transmisin
de enfermedades.
2. Practicar el bestialismo o la zoofilia;
3. Maltratar, daar o abandonar animales;
4. Mantener animales hacinados o aislados permanentemente;
5. Suministrar alimentos dainos, sustancias qumicas
peligrosas o txicas, objetos, drogas o medicamentos cuya
ingestin pueda causarle dolor, enfermedad o la muerte;
6. Involucrar o intentar involucrar a un animal, en combates
o peleas entre animales, excepto el caso de espectculos
pblicos con animales, donde se aplicar lo dispuesto en el
artculo 148 de este Cdigo;
7. Las dems que establezcan los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos.
Se exceptan los procedimientos cientficos autorizados,
tratamientos veterinarios especializados, prcticas culturales
reconocidas por el Estado y materiales educativos en
cualquier formato.
Para el caso de los animales destinados al consumo,
se implementarn prcticas, de acuerdo a protocolos
internacionales de bienestar animal.
Los tenedores o dueos respondern por los daos y
perjuicios que ocasionen a los animales y los que sus
animales causen a las personas o al patrimonio, as como a
otros animales.
Artculo. 147.- De las prohibiciones especficas. Queda
prohibido:
1. La donacin en calidad de reclamo publicitario de
animales de compaa;
Mircoles 12 de abril de 2017 33
2. La entrega a cualquier ttulo de animales de compaa
a laboratorios o clnicas para experimentacin, sin ser
un criador especializado autorizado en animales de
experimentacin;
3. La captura de animales en las calles con fines de
experimentacin. Los animales utilizados debern provenir
de criaderos especializados autorizados en animales de
experimentacin;
4. Que los animales destinados a un trabajo realicen
actividades inherentes a dicho trabajo, cuando estn en
estado fsico precario;
5. La crianza, tenencia o comercializacin de fauna silvestre
extica o nativa o sus partes constitutivas, de conformidad
con las disposiciones contenidas en este Cdigo;
6. La captura, recoleccin, posesin, tenencia, adquisicin,
importacin o introduccin de especmenes de fauna
silvestre para actividades de entretenimiento;
7. La realizacin de espectculos circenses con animales;
8. El uso de animales con fines industriales y experimentales
cosmetolgicos; y,
9. La viviseccin de animales en los planteles de educacin
inicial, bsica y bachillerato.
La experimentacin con animales vivos en universidades,
laboratorios o centros de educacin se permitir nicamente
en los casos en donde no se pueda aplicar otros procedimientos
o alternativas. Para todos los casos de experimentacin con
animales se aplicar el principio internacional de remplazo,
reduccin y refinamiento de procesos, as como estndares
internacionales de biotica.
SECCIN III
REGULACIONES ESPECIALES
Artculo 148.- Espectculos pblicos con animales.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales
o Metropolitanos prohibirn las corridas de toros cuya
finalidad sea dar muerte al animal en los cantones en los
que la ciudadana se pronunci en ese sentido en la consulta
popular del 7 de mayo de 2011. Los dems espectculos
pblicos con animales sern regulados por los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos,
en el mbito de sus competencias.
Artculo 149.- Control de poblacin de la fauna
urbana. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales o Metropolitanos debern prevenir y controlar
la sobrepoblacin de animales que se definan para el efecto.
Para la prevencin y control de poblaciones de animales se
implementarn al menos las siguientes medidas:
1. Programas de educacin a la poblacin sobre la tenencia
responsable de animales;
34 Mircoles 12 de abril de 2017
2. Gestin integral de los residuos y desechos de acuerdo a
las disposiciones de este Cdigo;
3. Programas de adopcin de animales rescatados;
4. Campaas de vacunacin, esterilizacin, control de
parsitos; y,
5. Regularizacin de la reproduccin de animales de
compaa con fines comerciales.
Artculo 150.- Del rescate de animales de compaa
abandonados. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales o Metropolitanos contarn con mecanismos
temporales para rescatar animales de compaa abandonados
o maltratados tales como centros de acogida temporal, los
cuales sern esterilizados y recibirn atencin veterinaria
para su respectiva recuperacin, reinsercin o adopcin.
Estas actividades las realizarn mediante alianzas con la
sociedad civil y debern acoger los procedimientos de
bienestar animal reconocidos internacionalmente.
La eutanasia ser considerada como el ltimo mecanismo
de control de animales y se regir a las disposiciones de la
normativa secundaria de cada especie, y deber aplicar los
parmetros y estndares internacionales de bienestar animal.
Artculo 151.- Produccin y consumo de animales. En
toda la cadena de produccin de los animales destinados al
consumo humano o animal se debern implementar prcticas
y procedimientos que respeten los parmetros y protocolos
nacionales e internacionales de bienestar animal.
El sacrificio de los animales se realizar con procesos,
prcticas, protocolos y estndares que promuevan minimizar
el sufrimiento y dolor.
CAPTULO II
MANEJO RESPONSABLE
DEL ARBOLADO URBANO
Artculo 152.- Del arbolado urbano para el desarrollo
urbano sostenible. Con el fin de promover el desarrollo
urbano sostenible, se reconoce como de inters pblico el
establecimiento, conservacin, manejo e incremento de
rboles en la zonas urbanas, priorizando los rboles nativos
en las zonas territoriales respectivas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos
o Municipales incluirn estas actividades en su planificacin
territorial como estrategias esenciales para disminuir la
contaminacin del aire y acstica, mejorar el microclima,
fortalecer el paisaje y equilibrio ecolgico, apoyar al control
de las inundaciones, mitigar los efectos del cambio climtico
y adaptarse al mismo, favorecer la esttica de las ciudades,
promover oportunidades educativas ambientales, mejorar la
calidad de vida, salud fsica y mental de los habitantes, entre
otros.
El Estado central otorgar incentivos a aquellos Gobiernos
Autnomos Descentralizados Metropolitanos o Municipales
Suplemento Registro Oficial N 983
que contribuyan eficazmente al establecimiento,
conservacin e incremento del arbolado urbano.
Artculo 153.- De la participacin ciudadana en la
promocin y proteccin del arbolado urbano. Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o
Metropolitanos fomentarn la participacin ciudadana
individual y organizada en la gestin del arbolado urbano,
as como las iniciativas locales, privadas o comunitarias
para su implementacin, manejo, mantenimiento, uso y
proteccin.
Asimismo, potenciarn las actividades de las diversas
organizaciones pblicas y privadas que tengan por objeto
el conocimiento, conservacin, valoracin y proteccin del
arbolado urbano, especialmente aquellas que tengan por
objeto el disfrute de sus valores ecolgicos y culturales.
Artculo 154.- Forestacin y reforestacin en los espacios
pblicos. Se promovern las actividades de forestacin y
reforestacin de espacios pblicos de acuerdo a criterios
tcnicos, ecolgicos y socioculturales, destacndose
el fomento del uso de especies forestales nativas con
caractersticas ornamentales o de especies que contribuyan
a los procesos ecolgicos indispensables para mantener
corredores ecolgicos y la conectividad de la fauna propia
de cada circunscripcin territorial.
Se fomentar la construccin de viveros y se incentivar
la investigacin asociada a la identificacin de especies
nativas con caractersticas ornamentales y otros usos en
las distintas zonas territoriales, en coordinacin con las
universidades e instituciones de investigacin relacionadas.
Las investigaciones se realizarn aplicadas a la forestera
urbana.
Artculo 155.- Remocin de rboles. Toda prctica
silvicultural de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales o Metropolitanos que pueda disminuir el
nmero de rboles, deber considerar un anlisis tcnico que
justifique su accin y contemple una propuesta alternativa,
que entre otros criterios incluya actividades de repoblacin
de la misma cantidad de rboles reubicados o eliminados.
Para estas actividades se priorizarn las especies nativas y
que su reubicacin, de ser posible, sea en el mismo sector o
los colindantes.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y
Metropolitano tendr la obligacin de consultar a los
ciudadanos a quienes esta medida afecte.
Artculo 156.- Del censo del arbolado urbano. Dentro del
clculo y medicin del rea verde urbana, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
podrn incorporar un registro del nmero de rboles,
tanto por habitante como por unidades territoriales. Para
el mismo objetivo, podrn llevar un censo peridico y
georreferenciado de la tipologa de rboles existentes, de
sus caractersticas dasomtricas, del nmero de individuos
y de la cantidad de especies nativas e introducidas presentes.
Este censo deber establecer tambin el potencial urbano
para incrementar el nmero de rboles en la ciudad. Toda
Registro Oficial N 983 Suplemento
la informacin generada ser remitida al Sistema nico
de Informacin Ambiental para su sistematizacin y
publicacin.
Artculo 157.- De la participacin en el financiamiento
y mantenimiento. El sector privado podr participar en
las actividades de conservacin, manejo, mantenimiento e
incremento de los rboles urbanos, para lo cual se acoger a
las disposiciones establecidas por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos.
LIBRO TERCERO
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 158.- mbito. El presente libro regula los
instrumentos, procedimientos, mecanismos, actividades,
responsabilidades y obligaciones pblicas y privadas en
materia de calidad ambiental.
Artculo 159.- Carcter sistmico de las normas
ambientales. Las normas ambientales sern sistmicas y
debern tomar en consideracin las caractersticas de cada
actividad y los impactos que ellas generan.
El diseo, la elaboracin y la aplicacin de las normas
ambientales debern garantizar la calidad de los componentes
fsicos del ambiente, con el propsito de asegurar el buen
vivir y los derechos de la naturaleza.
TTULO II
SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO I
DEL RGIMEN INSTITUCIONAL
Artculo 160.- Del Sistema nico de Manejo Ambiental.
El Sistema nico de Manejo Ambiental determinar
y regular los principios, normas, procedimientos y
mecanismos para la prevencin, control, seguimiento y
reparacin de la contaminacin ambiental.
Las instituciones del Estado con competencia ambiental
deber coordinar sus acciones, con un enfoque transectorial,
a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones,
omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la rectora
del Sistema nico de Manejo Ambiental, en los trminos
establecidos en la Constitucin, este Cdigo y dems
normativa secundaria.
Las competencias ambientales a cargo de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados se ejercern de forma
coordinada y descentralizada, con sujecin a la poltica y
normas nacionales de calidad ambiental.
Mircoles 12 de abril de 2017 35
Artculo 161.- Criterios y normas tcnicas. La
Autoridad Ambiental Nacional, deber dictar y actualizar
peridicamente los criterios y normas tcnicas que
garanticen la calidad ambiental y de los componentes
biticos y abiticos, as como los lmites permisibles; para
ello coordinar con las autoridades nacionales competentes.
En virtud de la realidad geogrfica del territorio, condiciones
especiales u otras necesidades de cada jurisdiccin, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados competentes,
previo a la aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional,
con el fin de precisar las medidas administrativas o tcnicas,
podrn adoptar criterios adicionales o dictar normas tcnicas
ms rigurosas que las normas nacionales, siempre y cuando
no sean contrarias a las establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y las dictadas en este Cdigo.
Se prohbe a la Autoridad Ambiental Nacional y a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Competentes,
implementar normas de carcter regresivo en materia
ambiental que perjudiquen el ecosistema.
Artculo 162.- Obligatoriedad. Todo proyecto, obra o
actividad, as como toda ampliacin o modificacin de los
mismos, que pueda causar riesgo o impacto ambiental,
deber cumplir con las disposiciones y principios que rigen
al Sistema nico de Manejo Ambiental, en concordancia
con lo establecido en el presente Cdigo.
Artculo 163.- Acceso a la informacin. Se garantizar el
acceso de la sociedad civil a la informacin ambiental de
los proyectos, obras o actividades que se encuentran en
proceso de regularizacin o que cuenten con la autorizacin
administrativa respectiva, de conformidad con la ley.
Artculo 164.- Prevencin, control, seguimiento y
reparacin integral. En la planificacin nacional, local y
seccional, se incluirn obligatoriamente planes, programas o
proyectos que prioricen la prevencin, control y seguimiento
de la contaminacin, as como la reparacin integral del
dao ambiental, en concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo, y las polticas y estrategias que expida la
Autoridad Ambiental Nacional.
De manera coordinada, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, Metropolitanos y
Municipales, incluirn prioritariamente en su planificacin,
la reparacin integral de los daos y pasivos ambientales
ocasionados en su circunscripcin territorial, que no hayan
sido reparados. Asimismo, llevarn un inventario actualizado
de dichos daos, los que se registrarn en el Sistema nico
de Informacin Ambiental.
Artculo 165.- Competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. Las competencias referentes al proceso
de evaluacin de impactos, control y seguimiento de la
contaminacin, as como de la reparacin integral de los
daos ambientales debern ser ejercidas por los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales, Metropolitanos
y Municipales, a travs de la acreditacin otorgada por la
Autoridad Ambiental Nacional, conforme a lo establecido
en este Cdigo.
36 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 166.- De la competencia exclusiva de la
Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental
Nacional tendr competencia exclusiva para emitir las
autorizaciones administrativas de:
1. Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de
inters nacional por la Asamblea Nacional o el Gobierno
Nacional; as como proyectos de alto impacto o riesgo
ambiental, declarados expresamente por la Autoridad
Ambiental Nacional;
2. Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema
Nacional de reas Protegidas, zonas intangibles y dentro
del Patrimonio Forestal Nacional, con excepcin de las
reas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de
produccin;
3. Aquellos proyectos correspondientes a los sectores
estratgicos establecidos en la Constitucin;
4. Proyectos, obras o actividades promovidos por el
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial; y,
5. Todos los casos en los que no exista una autoridad
ambiental acreditada.
CAPTULO II
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA Y
ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA NICO DE
MANEJO AMBIENTAL
Artculo 167.- Reglas para el ejercicio de la competencia
de los distintos niveles de gobierno. Para el ejercicio de
las competencias ambientales se establecen las siguientes
reglas:
1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una
o varias juntas parroquiales, la Autoridad Ambiental
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal o Metropolitano de estar acreditado; caso
contrario, le corresponder al Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial acreditado o, en su defecto, a la
Autoridad Ambiental Nacional;
2. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por
un Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano, la Autoridad Ambiental Competente ser el
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado;
caso contrario, le corresponder a la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
3. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por
un Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial, la
Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para
hacerse cargo del proceso.
Las empresas mixtas en las que exista participacin del
Estado, indistintamente del nivel accionario, se guiarn
por las reglas de la competencia previstas para los distintos
niveles de gobierno.
Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 168.- Reglas segn la circunscripcin territorial.
Las reglas para la regulacin ambiental son las siguientes:
1. Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel
cantonal, la Autoridad Ambiental Competente ser
el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano de estar acreditado; caso contrario, le
corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial acreditado; o, en su defecto, a la Autoridad
Ambiental Nacional;
2. En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental
Competente ser la que se encuentre ms cercana al proyecto,
obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le
corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional;
3. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms
de una circunscripcin municipal, la Autoridad Ambiental
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial acreditado; caso contrario le corresponder a la
Autoridad Ambiental Nacional;
4. Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a ms de
una circunscripcin municipal y provincial, la Autoridad
Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
5. Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms
de una circunscripcin provincial, la Autoridad Ambiental
Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 169.- Conflictos de competencia. En caso de
existir diferentes autoridades ambientales acreditadas dentro
de una misma circunscripcin, la competencia se definir en
funcin de la actividad, territorio y tiempo; o en caso de que
no sea determinable de esta manera, la definir la Autoridad
Ambiental Nacional.
En caso de un conflicto de competencias entre las
Autoridades acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional,
quien determinar la competencia ser el organismo tcnico
mximo del Sistema Nacional de Competencias.
Artculo 170.- Requerimientos mnimos para
la acreditacin. Para que un Gobierno Autnomo
Descentralizado pueda acreditarse ante el Sistema nico
de Manejo Ambiental deber cumplir con las siguientes
condiciones:
1. La disponibilidad y manejo de recursos econmicos,
institucionales, tcnicos, informticos, tecnolgicos y
humanos propios, que permitan llevar a cabo los procesos
para prevenir, evitar y controlar la contaminacin, as como
reparar integralmente los daos ambientales;
2. La disponibilidad de personal capacitado sobre la
normativa ambiental vigente, as como sobre los procesos
de regularizacin ambiental; y,
3. El manejo y uso obligatorio del Sistema nico de
Informacin Ambiental y dems herramientas informticas
y tecnolgicas.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 171.- De la suspensin de la acreditacin. La
Autoridad Ambiental Nacional suspender de manera
motivada la acreditacin otorgada cuando:
1. Se haya incumplido con los requerimientos mnimos para
la acreditacin;
2. Se haya encontrado hallazgos de no conformidades
mayores de manera reiterativa por un mismo incumplimiento;
y Artculo 176.- De la modificacin del proyecto, obra o
3. Se haya incumplido la ejecucin del Plan de Accin
presentado.
Adicionalmente, la Autoridad Ambiental Nacional podr
determinar causales adicionales a las establecidas en este
Cdigo.
CAPTULO III
DE LA REGULARIZACIN AMBIENTAL
Artculo 172.- Objeto. La regularizacin ambiental tiene
como objeto la autorizacin de la ejecucin de los proyectos,
obras y actividades pblicas, privadas y mixtas, en funcin
de las caractersticas particulares de estos y de la magnitud
de sus impactos o riesgos ambientales.
Para dichos efectos, el impacto ambiental se clasificar como
no significativo, bajo, mediano o alto. El Sistema nico de
Informacin Ambiental determinar automticamente el
tipo de permiso ambiental a otorgarse.
Artculo 173.- De las obligaciones del operador. El
operador de un proyecto, obra y actividad, pblica, privada
o mixta, tendr la obligacin de prevenir, evitar, reducir y,
en los casos que sea posible, eliminar los impactos y riesgos
ambientales que pueda generar su actividad. Cuando se
produzca algn tipo de afectacin al ambiente, el operador
establecer todos los mecanismos necesarios para su
restauracin.
El operador deber promover en su actividad el uso de
tecnologas ambientalmente limpias, energas alternativas
no contaminantes y de bajo impacto, prcticas que
garanticen la transparencia y acceso a la informacin, as
como la implementacin de mejores prcticas ambientales
en la produccin y consumo.
Artculo 174.- Catlogo de actividades. La Autoridad
Ambiental Nacional elaborar y actualizar el catlogo
de actividades, de los proyectos, obras o actividades
existentes en el pas que deban regularizarse, en funcin
de la magnitud del impacto o riesgo ambiental que puedan
generar. La periodicidad de las actualizaciones del catlogo
de actividades se sujetar a criterios tcnicos.
Mediante normativa secundaria se determinarn los tipos
de permisos, sus procedimientos, estudios ambientales y
autorizaciones administrativas.
Artculo 175.- Interseccin. Para el otorgamiento de
autorizaciones administrativas se deber obtener a travs del
Mircoles 12 de abril de 2017 37
Sistema nico de Informacin Ambiental el certificado de
interseccin que determine si la obra, actividad o proyecto
intersecta o no con el Sistema Nacional de reas Protegidas,
Patrimonio Forestal Nacional y zonas intangibles.
En los casos de interseccin con zonas intangibles, las
medidas de regulacin se coordinarn con la autoridad
competente.
actividad. Todo proyecto, obra o actividad que cuente con
una autorizacin administrativa y que vaya a realizar alguna
modificacin o ampliacin a su actividad, deber cumplir
nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en
los siguientes casos:
1. Cuando por s sola, las caractersticas de la modificacin
constituyan un nuevo proyecto, obra o actividad;
2. Cuando los cambios en su actividad impliquen impactos
o riesgos ambientales medios o altos que no hayan sido
incluidos en la autorizacin administrativa correspondiente;
y,
3. Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea
geogrfica superior a la que fue aprobada o que se ubique
en otro sector.
En caso de que el operador de un proyecto, obra o actividad
requiera generar actividades adicionales de mediano o alto
impacto a las previamente autorizadas, y que no implican un
cambio del objeto principal del permiso ambiental otorgado,
se deber presentar un estudio complementario de dichas
actividades.
Para los casos de las modificaciones de actividades que
generen bajo impacto, se proceder en los trminos
establecidos en la norma expedida para el efecto.
CAPTULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA
REGULARIZACIN AMBIENTAL
Artculo. 177.- De la informacin de los proyectos,
obras o actividades que puedan afectar al ambiente.
La autorizacin administrativa emitida por la Autoridad
Ambiental Competente deber incorporarse inmediatamente
al Sistema nico de Informacin Ambiental.
Las autorizaciones emitidas por la Autoridad Ambiental
Nacional son de acceso pblico, de conformidad con la ley.
Artculo 178.- De las guas de buenas prcticas
ambientales. Los operadores de actividades cuyo impacto
no es significativo, no tendrn obligacin de regularizarse.
En este caso, la Autoridad Ambiental Nacional dictar guas
de buenas prcticas.
Los operadores de proyectos, obras o actividades de impacto
ambiental bajo, para su regularizacin ambiental, requerirn
38 Mircoles 12 de abril de 2017
de un plan de manejo ambiental especfico para estas
actividades, de conformidad con la normativa secundaria
que se expida para el efecto.
Artculo 179.- De los estudios de impacto ambiental. Los
estudios de impacto ambiental debern ser elaborados en
aquellos proyectos, obras y actividades que causan mediano
y alto impacto o riesgo ambiental para una adecuada y
fundamentada evaluacin, prediccin, identificacin e
interpretacin de dichos riesgos e impactos.
Los estudios debern contener la descripcin de la actividad,
obra o proyecto, rea geogrfica, compatibilidad con los usos
de suelo prximos, ciclo de vida del proyecto, metodologa,
herramientas de anlisis, plan de manejo ambiental,
mecanismos de socializacin y participacin ciudadana, y
dems aspectos previstos en la norma tcnica.
En los casos en que la Autoridad Ambiental Competente
determine que el estudio de impacto ambiental no satisface
los requerimientos mnimos previstos en este Cdigo,
proceder a observarlo o improbarlo y comunicar esta
decisin al operador mediante la resolucin motivada
correspondiente.
Artculo 180.- Responsables de los estudios, planes de
manejo y auditoras ambientales. La persona natural
o jurdica que desea llevar a cabo una actividad, obra o
proyecto, as como la que elabora el estudio de impacto,
plan de manejo ambiental o la auditora ambiental de
dicha actividad, sern solidariamente responsables por la
veracidad y exactitud de sus contenidos, y respondern de
conformidad con la ley.
Los consultores individuales o las empresas consultoras que
realizan estudios, planes de manejo y auditoras ambientales,
debern estar acreditados ante la Autoridad Ambiental
Competente y debern registrarse en el Sistema nico de
Informacin Ambiental. Dicho registro ser actualizado
peridicamente.
La Autoridad Ambiental Nacional dictar los estndares
bsicos y condiciones requeridas para la elaboracin de los
estudios, planes de manejo y auditoras ambientales.
Artculo 181.- De los planes de manejo ambiental. El plan
de manejo ambiental ser el instrumento de cumplimiento
obligatorio para el operador, el mismo que comprende varios
subplanes, en funcin de las caractersticas del proyecto,
obra o actividad. La finalidad del plan de manejo ser
establecer en detalle y orden cronolgico, las acciones cuya
ejecucin se requiera para para prevenir, evitar, controlar,
mitigar, corregir, compensar, restaurar y reparar, segn
corresponda.
Adems, contendr los programas, presupuestos, personas
responsables de la ejecucin, medios de verificacin,
cronograma y otros que determine la normativa secundaria.
Artculo 182.- Modificaciones o actualizaciones al plan de
manejo ambiental. De existir razones tcnicas suficientes y
Suplemento Registro Oficial N 983
motivadas, de conformidad con las disposiciones contenidas
en este Cdigo y normativa expedida para el efecto,
la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al
operador, en cualquier momento, que efecte modificaciones
y actualizaciones al plan de manejo ambiental aprobado.
Estas modificaciones estarn sujetas a su aprobacin.
Artculo 183.- Del establecimiento de la pliza o garanta
por responsabilidades ambientales. Las autorizaciones
administrativas que requieran de un estudio de impacto
ambiental exigirn obligatoriamente al operador de un
proyecto, obra o actividad contratar un seguro o presentar
una garanta financiera. El seguro o garanta estar destinado
de forma especfica y exclusiva a cubrir las responsabilidades
ambientales del operador que se deriven de su actividad
econmica o profesional.
La Autoridad Ambiental Nacional regular mediante
normativa tcnica las caractersticas, condiciones,
mecanismos y procedimientos para su establecimiento, as
como el lmite de los montos a ser asegurados en funcin
de las actividades. El valor asegurado no afectar el
cumplimiento total de las responsabilidades y obligaciones
establecidas.
El operador deber mantener vigente la pliza o garanta
durante el periodo de ejecucin de la actividad y hasta su
cese efectivo.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del
proyecto, obra o actividad sean entidades del sector pblico
o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a
las dos terceras partes a entidades de derecho pblico. Sin
embargo la entidad ejecutora responder administrativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada
y de las contingencias que puedan
Artculo 184.- De la participacin ciudadana. La
Autoridad Ambiental Competente deber informar a la
poblacin que podra ser afectada de manera directa sobre
la posible realizacin de proyectos, obras o actividades, as
como de los posibles impactos socioambientales esperados
y la pertinencia de las acciones a tomar. La finalidad de
la participacin de la poblacin ser la recoleccin de
sus opiniones y observaciones para incorporarlas en los
Estudios Ambientales, siempre que ellas sean tcnica y
econmicamente viables.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin
mayoritaria de la poblacin respectiva, la decisin de ejecutar
o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la Autoridad Ambiental Competente.
En los mecanismos de participacin social se contar con
facilitadores ambientales, los cuales sern evaluados,
calificados y registrados en el Sistema nico de Informacin
Ambiental.
Artculo 185.- De la emisin de las autorizaciones
administrativas. Los proyectos, obras o actividades que
requieran de autorizaciones administrativas, debern realizar
los pagos que por servicios administrativos correspondan.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Una vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique
que se ha cumplido con los requisitos establecidos en este
Cdigo y dems normativa secundaria, se proceder a la
emisin de la correspondiente autorizacin administrativa.
La Autoridad Ambiental competente notificar al operador
de los proyectos, obras o actividades con la emisin de la
autorizacin administrativa correspondiente, en la que se
detallarn las condiciones a las que se someter el proyecto,
obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as como
las facultades legales y reglamentarias para la operacin.
La Autoridad Ambiental Nacional y las Autoridades
Ambientales Competentes llevarn un registro actualizado
de las autorizaciones administrativas otorgadas a travs del
Sistema nico de Informacin Ambiental. Este registro ser
pblico y cualquier persona podr acceder a esta informacin
y a los estudios que se utilizaron para la emisin de las
autorizaciones.
Artculo 186.- Del cierre de operaciones. Los operadores
que por cualquier motivo requieran el cierre de las
operaciones o abandono del rea, debern ejecutar el plan
de cierre y abandono conforme lo aprobado en el plan de
manejo ambiental respectivo; adicionalmente, debern
presentar informes y auditoras al respecto, as como los
dems que se establezcan en la norma secundaria.
Artculo 187.- De la suspensin de la actividad. En
los mecanismos de control y seguimiento en los que se
identifiquen no conformidades por el incumplimiento al plan
de manejo ambiental o a las normas ambientales, y siempre
que estas signifiquen afectacin a la ambiente, se podr
ordenar como medida provisional la suspensin inmediata
de la actividad o conjunto de actividades especficas del
proyecto que generaron el incumplimiento.
Para el levantamiento de la suspensin, el operador deber
remitir a la Autoridad Ambiental Competente un informe
de las actividades ejecutadas con las evidencias que
demuestren que se han subsanado los incumplimientos.
Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe sern
materia de inspeccin, anlisis y aprobacin, de ser el caso,
en un plazo de hasta diez das.
Artculo 188.- De la revocatoria del permiso ambiental.
La revocatoria del permiso ambiental proceder cuando se
determinen no conformidades mayores que impliquen el
incumplimiento al plan de manejo ambiental, reiteradas en
dos ocasiones, sin que se hubieren adoptado los correctivos
en los plazos dispuestos.
La revocatoria de la autorizacin administrativa,
interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o actividad,
bajo responsabilidad del operador.
Adicionalmente, se exigir el cumplimiento del plan de
manejo ambiental, a fin de garantizar el plan de cierre y
abandono, sin perjuicio de la responsabilidad de reparacin
integral por los daos ambientales que se puedan haber
generado.
Mircoles 12 de abril de 2017 39
Artculo 189.- Efecto de la revocatoria. La revocatoria
de la autorizacin administrativa implicar que el operador
no pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o
actividad, exceptuando las necesarias para el cumplimiento
del plan de cierre y abandono, as como las de reparacin
integral de daos ambientales.
La actividad o proyecto cuya autorizacin ha sido revocada
podr reanudarse siempre y cuando el operador someta
el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso de
regularizacin ambiental.
En el nuevo proceso de regulacin ambiental se deber
demostrar con el respectivo estudio de impacto ambiental,
que se han remediado y subsanado todas las causales que
produjeron la revocatoria de la autorizacin administrativa
anterior y que se han establecido en su plan de manejo
ambiental las correspondientes medidas para evitar que los
incumplimientos se produzcan nuevamente.
CAPTULO V
CALIDAD DE LOS COMPONENTES ABITICOS Y
ESTADO DE LOS COMPONENTES BITICOS
Artculo 190.- De la calidad ambiental para el
funcionamiento de los ecosistemas. Las actividades que
causen riesgos o impactos ambientales en el territorio
nacional debern velar por la proteccin y conservacin de
los ecosistemas y sus componentes biticos y abiticos, de
tal manera que estos impactos no afecten a las dinmicas
de las poblaciones y la regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos, o que impida
su restauracin.
Artculo 191.- Del monitoreo de la calidad del aire, agua
y suelo. La Autoridad Ambiental Nacional o el Gobierno
Autnomo Descentralizado competente, en coordinacin
con las dems autoridades competentes, segn corresponda,
realizarn el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire,
agua y suelo, de conformidad con las normas reglamentarias
y tcnicas que se expidan para el efecto.
Se dictarn y actualizarn peridicamente las normas
tcnicas, de conformidad con las reglas establecidas en este
Cdigo.
Las instituciones competentes en la materia promovern
y fomentarn la generacin de la informacin, as como
la investigacin sobre la contaminacin atmosfrica, a los
cuerpos hdricos y al suelo, con el fin de determinar sus
causas, efectos y alternativas para su reduccin.
Artculo 192.- De la calidad visual. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados competentes controlarn que
las obras civiles que se construyan en sus circunscripciones
territoriales guarden armona con los lugares donde se las
construya en especial de los espacios pblicos, con el fin de
minimizar los impactos visuales o los impactos al paisaje,
de conformidad con la normativa expedida para el efecto.
Artculo 193.- Evaluaciones adicionales de la calidad
del aire. La Autoridad Ambiental Nacional o el Gobierno
40 Mircoles 12 de abril de 2017
Autnomo Descentralizado competente, segn corresponda,
dispondrn evaluaciones adicionales a las establecidas en
la norma a los operadores o propietarios de fuentes que
emitan o sean susceptibles de emitir olores ofensivos o
contaminantes atmosfricos peligrosos. La norma tcnica
establecer los mtodos, procedimientos o tcnicas para la
reduccin o eliminacin en la fuente de emisiones de olores
y de contaminantes atmosfricos peligrosos.
Artculo 194.- Del ruido y vibraciones. La Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad
Nacional de Salud, expedir normas tcnicas para el control
de la contaminacin por ruido, de conformidad con la ley y
las reglas establecidas en este Cdigo.
Estas normas establecern niveles mximos permisibles
de ruido, segn el uso del suelo y la fuente, e indicarn los
mtodos y los procedimientos destinados a la determinacin
de los niveles de ruido en el ambiente, as como las
disposiciones para la prevencin y control de ruidos y
los lineamientos para la evaluacin de vibraciones en
edificaciones.
Se difundir al pblico toda la informacin relacionada
con la contaminacin acstica y los parmetros o criterios
de la calidad acstica permisibles, segn los instrumentos
necesarios que se establezcan en cada territorio. Los
criterios de calidad de ruido y vibraciones se realizarn de
conformidad con los planes de ordenamiento territorial.
Artculo 195.- De las radiaciones ionizantes y no
ionizantes. La Autoridad Ambiental Nacional, en
coordinacin con las Autoridades Nacionales Competentes,
expedir normas tcnicas para el control de la contaminacin
por radiaciones ionizantes y no ionizantes.
Artculo 196.- Tratamiento de aguas residuales urbanas
y rurales. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales debern contar con la infraestructura tcnica
para la instalacin de sistemas de alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales urbanas y rurales, de conformidad
con la ley y la normativa tcnica expedida para el efecto.
Asimismo, debern fomentar el tratamiento de aguas
residuales con fines de reutilizacin, siempre y cuando estas
recuperen los niveles cualitativos y cuantitativos que exija
la autoridad competente y no se afecte la salubridad pblica.
Cuando las aguas residuales no puedan llevarse al sistema
de alcantarillado, su tratamiento deber hacerse de modo
que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos o la
vida silvestre. Las obras debern ser previamente aprobadas
a travs de las autorizaciones respectivas emitidas por las
autoridades competentes en la materia.
Artculo 197.- Actividades que afecten la calidad del
suelo. Las actividades que afecten la calidad o estabilidad
del suelo, o que puedan provocar su erosin, sern reguladas,
y en caso de ser necesario, restringidas. Se priorizar la
conservacin de los ecosistemas ubicados en zonas con altas
pendientes y bordes de cuerpos hdricos, entre otros que
determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 198.- Monitoreo y seguimiento de la calidad
de sedimentos. La Autoridad Ambiental Nacional o los
Suplemento Registro Oficial N 983
Gobiernos Autnomos Descentralizados Competentes,
segn corresponda, realizarn el seguimiento y monitoreo de
la calidad ambiental por medio del anlisis de sedimentos,
de conformidad con las normas tcnicas expedidas para el
efecto.
TTULO III
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CAPTULO I
DEL OBJETO Y EL ALCANCE
Artculo 199.- Objeto. Las acciones de control y
seguimiento de la calidad ambiental tienen como objeto
verificar el cumplimiento de la normativa y las obligaciones
ambientales correspondientes, as como la efectividad de las
medidas para prevenir, evitar y reparar los impactos o daos
ambientales.
Artculo 200.- Alcance del control y seguimiento. La
Autoridad Ambiental Competente realizar el control y
seguimiento a todas las actividades ejecutadas o que se
encuentren en ejecucin de los operadores, sean estas
personas naturales o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas,
nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar
riesgos, impactos y daos ambientales, tengan o no la
correspondiente autorizacin administrativa.
Las actividades que tengan la obligacin de regularizarse y
que no lo hayan hecho, sern sancionadas de conformidad
con las reglas de este Cdigo, sin perjuicio de las obligaciones
que se impongan por concepto de reparacin integral.
CAPTULO II
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL
Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Artculo 201.- De los mecanismos. El control y seguimiento
ambiental puede efectuarse por medio de los siguientes
mecanismos:
1. Monitoreos;
2. Muestreos;
3. Inspecciones;
4. Informes ambientales de cumplimiento;
5. Auditoras Ambientales;
6. Vigilancia ciudadana o comunitaria; y,
7. Otros que establezca la Autoridad Ambiental Competente.
En las normas secundarias que emita la Autoridad Ambiental
Nacional se establecer el mecanismo de control que aplique
segn el impacto generado conforme lo previsto en este
Cdigo.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 202.- Del apoyo en las actividades de control
y seguimiento. Se reconocer el apoyo de las personas
naturales o jurdicas, comunas, comunidades, pueblos o
nacionalidades, organismos pblicos o privados, en las
actividades de control y seguimiento ambiental, para
levantar informacin sobre el cumplimiento por parte de los
operadores de las normas ambientales contenidas en este
Cdigo y dems normas secundarias aplicables. Quien tenga
conocimiento del incumplimiento de una norma ambiental
podr ponerla en conocimiento de la Autoridad Ambiental
Competente.
Artculo 203.- Facultades de los funcionarios y
servidores pblicos. Las obras, actividades y proyectos
de los operadores podrn ser inspeccionadas en cualquier
momento, sin necesidad de notificacin previa por parte
de funcionarios de la Autoridad Ambiental Competente,
quienes debern contar con el apoyo de la Fuerza Pblica
cuando as lo requieran.
Los operadores estarn obligados a prestar todas las
facilidades para la ejecucin de las inspecciones y las
actividades inherentes a ellas, toma de muestras y anlisis
de laboratorios.
CAPTULO III
AUDITORAS AMBIENTALES
Artculo 204.- Objetivos de la auditora ambiental. Los
objetivos de las auditoras sern:
1. Determinar y verificar si las actividades cumplen con el
plan de manejo ambiental, autorizaciones administrativas,
legislacin y normativa ambiental vigente; y,
2. Determinar si existen nuevos riesgos, impactos o daos
ambientales que las actividades auditadas hayan generado.
Artculo 205.- Periodicidad de las auditoras ambientales.
El operador deber presentar auditoras ambientales cuando
la Autoridad Ambiental Competente lo considere necesario
de conformidad con la norma expedida para el efecto.
La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones
aleatorias para verificar los resultados de las auditoras
ambientales.
En funcin de la revisin de la auditora o de los resultados
de la inspeccin ejecutada, se podr disponer la realizacin
de una nueva verificacin de cumplimiento del regulado en
el plan de manejo ambiental, autorizaciones administrativas
y normativa ambiental vigente.
Artculo 206.- De los consultores. Las auditoras
ambientales no podrn ser realizadas por el mismo consultor
que elabor los estudios ambientales o la auditora inmediata
anterior, segn sea el caso. Las auditoras ambientales se
elaborarn en base a verificaciones realizadas en el sitio.
Ningn servidor pblico que tenga relacin de dependencia
con la Autoridad Ambiental Competente podr realizar o
Mircoles 12 de abril de 2017 41
formar parte del equipo consultor que elabore cualquier
auditora ambiental.
Artculo 207.- Revisin de la auditora ambiental. La
Autoridad Ambiental Competente, luego de la presentacin
por parte del operador de la auditora ambiental, deber
emitir un informe para aprobar, observar o rechazar la
auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo
ambiental, segn sea el caso. El operador se obliga al
cumplimiento de lo aprobado en la auditora ambiental.
Las normas secundarias establecern el procedimiento y
plazo para la revisin y aprobacin de la auditora ambiental.
El incumplimiento de dicho plazo, por parte de la Autoridad
Ambiental Competente, conferir a favor del operador la
aprobacin inmediata.
CAPTULO IV
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Artculo 208.- Obligatoriedad del monitoreo. El operador
ser el responsable del monitoreo de sus emisiones, descargas
y vertidos, con la finalidad de que estas cumplan con el
parmetro definido en la normativa ambiental. La Autoridad
Ambiental Competente, efectuar el seguimiento respectivo
y solicitar al operador el monitoreo de las descargas,
emisiones y vertidos, o de la calidad de un recurso que pueda
verse afectado por su actividad. Los costos del monitoreo
sern asumidos por el operador. La normativa secundaria
establecer, segn la actividad, el procedimiento y plazo
para la entrega, revisin y aprobacin de dicho monitoreo.
La informacin generada, procesada y sistematizada de
monitoreo ser de carcter pblico y se deber incorporar
al Sistema nico de Informacin Ambiental y al sistema de
informacin que administre la Autoridad nica del Agua en
lo que corresponda.
Artculo 209.- Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional
expedir las normas tcnicas y procedimientos que regularn
el muestreo y los mtodos de anlisis para la caracterizacin
de las emisiones, descargas y vertidos.
Los anlisis se realizarn en laboratorios pblicos o privados
de las universidades o institutos de educacin superior
acreditados por la entidad nacional de acreditacin. En el
caso que en el pas no existan laboratorios acreditados, la
entidad nacional podr reconocer o designar laboratorios,
y en ltima instancia, se podr realizar con los que estn
acreditados a nivel internacional.
Artculo 210.- Informacin de resultados del muestreo.
Cuando la Autoridad Ambiental Competente realice
muestreos para el control de una emisin, descarga o
vertido deber informar sobre los resultados obtenidos al
operador, en conjunto con las observaciones tcnicas que
correspondan.
Las tomas de muestras se realizarn con un representante del
operador o fedatario designado para este fin, los funcionarios
de la autoridad competente de control y un representante del
42 Mircoles 12 de abril de 2017
laboratorio acreditado. Cuando se realicen de oficio o por
denuncia la toma de muestras, no ser necesaria la presencia
del representante del operador.
El protocolo de custodia de las muestras se expedir
mediante la norma tcnica pertinente.
TTULO IV
GESTIN INTEGRAL NACIONAL
DE SUSTANCIAS QUMICAS
Artculo 211. De la gestin integral de sustancias
qumicas. La Autoridad Ambiental Nacional ejercer la
rectora de la gestin integral de sustancias qumicas a travs
de la emisin de polticas y lineamientos.
La gestin integral priorizar las sustancias qumicas
peligrosas para lo cual iniciar con las severamente
restringidas.
La Autoridad Ambiental Nacional requerir a todas las
personas naturales y jurdicas que participen en las fases
de gestin de las sustancias qumicas toda la informacin
necesaria para regular la tenencia y el movimiento de las
sustancias qumicas a nivel nacional y sus transferencias al
interior o exterior del pas.
La gestin integral de sustancias qumicas deber ser
implementada bajo el enfoque de transectorialidad y los
criterios establecidos en el Sistema nico de Manejo
Ambiental, de conformidad con los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado.
Artculo 212.- Fases de gestin. La gestin de las sustancias
qumicas estar integrada por las siguientes fases:
1. Abastecimiento;
2. Almacenamiento;
3. Transporte;
4. Uso;
5. Exportacin; y,
6. Las dems que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 213.- Autorizacin administrativa para la
gestin de sustancias qumicas. Todas las personas
naturales o jurdicas que participen en las fases de gestin
de las sustancias qumicas debern obtener la autorizacin
administrativa de conformidad con las normas emitidas
por la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio de
los requerimientos de otras entidades del Estado con
competencia en la materia.
En el caso de sustancias qumicas peligrosas o restringidas,
las autoridades aduaneras no tramitarn los certificados o
permisos de importacin o exportacin de estas sustancias,
si los interesados no presentan la respectiva autorizacin.
Suplemento Registro Oficial N 983
En el caso de la suspensin o revocatoria de la autorizacin
administrativa por parte de cualquier autoridad administrativa
se deber informar a la Autoridad Ambiental Nacional y a
las dems autoridades con competencia en la materia.
Artculo 214.- Publicacin de los listados. La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacin con las instituciones
del Estado competentes en la materia, debern elaborar,
publicar, difundir y actualizar los listados de las sustancias
qumicas importadas, fabricadas y comercializadas en el
territorio, considerando principalmente los parmetros de
peligrosidad y riesgo para el ambiente. En la publicacin se
priorizar las sustancias qumicas peligrosas y restringidas.
Las mismas instituciones debern realizar capacitaciones en
el territorio y en las zonas que se determinen como prioridad
para el expendio, comercializacin, manejo y regulacin
que requieren las sustancias qumicas.
Artculo 215.- Prevencin de los efectos que puedan
causar las sustancias qumicas. En caso de que exista
certidumbre tcnica y cientfica de que una sustancia qumica
tenga efectos adversos para el ambiente, se restringir o
prohibir la introduccin, desarrollo, produccin, tenencia,
posesin, comercializacin, uso, transporte, distribucin,
almacenamiento o exportacin de dicha sustancia. La
Autoridad Ambiental Nacional realizar el anlisis de la
disponibilidad de productos ms seguros y eficaces por los
que puedan ser sustituidas dichas sustancias con respaldo
del criterio de las entidades con competencia en la materia,
de acuerdo a los procedimientos legales respectivos.
Artculo 216.- Responsabilidad solidaria de los
operadores en la gestin integral de sustancias qumicas.
El importador, exportador, fabricante y acondicionador de
sustancias qumicas responder solidariamente, junto con
las personas naturales o jurdicas contratadas por ellos para
efectuar la gestin de las mismas, en el caso de incidentes
que produzcan contaminacin y dao ambiental.
Para el caso de sustancias qumicas peligrosas, adems
de los actores mencionados en el inciso anterior, sern
responsables solidarios el tenedor, poseedor o propietario.
Tambin respondern solidariamente las personas que no
realicen la verificacin de las autorizaciones administrativas
y su vigencia, al momento de entregar o recibir sustancias
qumicas peligrosas, de conformidad con la normativa que
se expida para el efecto.
Artculo 217.- Aplicacin de la Responsabilidad
extendida del Productor sobre la gestin de sustancias
qumicas. Los productores tienen la responsabilidad de la
gestin del producto en todo el ciclo de vida del mismo.
Esta responsabilidad incluye los impactos inherentes a la
seleccin de los materiales, del proceso de produccin y
el uso del producto, as como lo relativo al tratamiento o
disposicin final del mismo cuando se convierte en residuo
o desecho luego de su vida til o por otras circunstancias.
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa
tcnica correspondiente, determinar las sustancias
qumicas sujetas a REP, las metas y los lineamientos para
Registro Oficial N 983 Suplemento
la presentacin del programa de gestin integral (PGI)
de las existencias caducadas y envases vacos de dichas
sustancias. Estos programas sern aprobados por la
Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la regulacin
y control de la aplicacin de la Responsabilidad Extendida
del Productor.
Artculo 218.- Difusin de la informacin. Los
importadores y fabricantes nacionales de sustancias
qumicas debern colocar a disposicin de las autoridades
y poblacin en general, la informacin de dichas sustancias,
durante todo su ciclo de vida, incluyendo las seguridades en
el manejo y riesgos que plantean para la salud humana y el
ambiente, de acuerdo a las especificaciones establecidas en
la normativa secundaria, sin perjuicio de los requerimientos
de otras entidades del Estado con competencia al respecto.
Artculo 219.- Tenencia de sustancias qumicas
peligrosas. Las sustancias qumicas peligrosas solo podrn
almacenarse, transportarse y distribuirse con la autorizacin
administrativa correspondiente. Se prohbe todo contacto
de sustancias qumicas peligrosas con alimentos, medicina,
vestimenta y otros artculos que pongan en riesgo la salud o
la integridad del ambiente.
Artculo 220.- Gestin de mezclas, productos o materiales
con contenido de sustancias qumicas peligrosas. Para la
gestin de mezclas, productos o materiales con contenido
de sustancias qumicas peligrosas, as como la importacin
y exportacin de los mismos, se emitir la normativa
correspondiente, regulando el manejo ambiental adecuado;
sin perjuicio de los requerimientos que emitan otras
entidades del Estado con competencia en la materia.
Artculo 221.- Distribucin de sustancias qumicas.
Los operadores autorizados para la distribucin no podrn
abastecer de estas sustancias qumicas a quienes, teniendo la
obligacin de contar con la autorizacin administrativa, no
cuenten con dicha autorizacin.
Artculos 222.- Prohibicin especfica de importacin e como fitosanitarios y zoosanitarios;
introduccin de contaminantes orgnicos persistentes
o sustancias qumicas de uso agrcola e industrial cuyo
uso haya sido prohibido. Se prohbe la importacin e
introduccin al territorio ecuatoriano de sustancias qumicas
consideradas contaminantes orgnicas persistentes, sus
mezclas o productos que las contengan, as como sustancias
qumicas de uso agrcola e industrial cuyo uso haya sido
prohibido por instrumentos internacionales ratificados por
el Estado.
La norma secundaria establecer las condiciones para
realizar anlisis de laboratorio en los que se requieran el
uso de estndares analticos y materiales de referencia que
contengan estas sustancias.
El incumplimiento a lo establecido en el presente artculo
dar inicio al procedimiento administrativo, sin perjuicio de
las sanciones civiles o penales a las que hubiere lugar.
Artculo 223.- Trfico ilcito de sustancias qumicas.
Todo movimiento nacional o internacional de sustancias
qumicas, sin las correspondientes autorizaciones, ser
Mircoles 12 de abril de 2017 43
considerado como ilcito, sin perjuicio de la re exportacin
de las sustancias o gestin a cuenta del infractor, as como
de las acciones civiles y penales a las que haya lugar, para lo
cual se coordinar el control con las entidades competentes
en la materia.
Las entidades del Estado, con competencia para el control
y la autorizacin de la exportacin e importacin de
sustancias qumicas, debern velar por el cumplimiento de
lo establecido en las autorizaciones respectivas.
TTULO V
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 224.- Objeto. La gestin integral de los residuos
y desechos est sometida a la tutela estatal cuya finalidad es
contribuir al desarrollo sostenible, a travs de un conjunto de
polticas intersectoriales y nacionales en todos los mbitos de
gestin, de conformidad con los principios y disposiciones
del Sistema nico de Manejo Ambiental.
Artculo 225.- Polticas generales de la gestin integral de
los residuos y desechos. Sern de obligatorio cumplimiento,
tanto para las instituciones del Estado, en sus distintos
niveles y formas de gobierno, regmenes especiales, as
como para las personas naturales o jurdicas, las siguientes
polticas generales:
1. El manejo integral de residuos y desechos, considerando
prioritariamente la eliminacin o disposicin final ms
prxima a la fuente;
2. La responsabilidad extendida del productor o importador;
3. La minimizacin de riesgos sanitarios y ambientales, as
4. El fortalecimiento de la educacin y cultura ambiental, la
participacin ciudadana y una mayor conciencia en relacin
al manejo de los residuos y desechos;
5. El fomento al desarrollo del aprovechamiento y
valorizacin de los residuos y desechos, considerndolos
un bien econmico con finalidad social, mediante el
establecimiento de herramientas y mecanismos de
aplicacin;
6. El fomento de la investigacin, desarrollo y uso de las
mejores tecnologas disponibles que minimicen los impactos
al ambiente y la salud humana;
7. El estmulo a la aplicacin de buenas prcticas
ambientales, de acuerdo con los avances de la ciencia y la
tecnologa, en todas las fases de la gestin integral de los
residuos o desechos;
8. La aplicacin del principio de responsabilidad
compartida, que incluye la internalizacin de costos,
44 Mircoles 12 de abril de 2017
derecho a la informacin e inclusin econmica y social,
con reconocimientos a travs de incentivos, en los casos que
aplique;
9. El fomento al establecimiento de estndares para el manejo
de residuos y desechos en la generacin, almacenamiento
temporal, recoleccin, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final;
10. La sistematizacin y difusin del conocimiento e
informacin, relacionados con los residuos y desechos entre
todos los sectores;
11. La jerarquizacin en la gestin de residuos y desechos; y,
12. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 226.- Principio de jerarquizacin. La gestin
de residuos y desechos deber cumplir con la siguiente
jerarquizacin en orden de prioridad:
1. Prevencin;
2. Minimizacin de la generacin en la fuente;
3. Aprovechamiento o valorizacin;
4. Eliminacin; y,
5. Disposicin final.
La disposicin final se limitar a aquellos desechos que
no se puedan aprovechar, tratar, valorizar o eliminar en
condiciones ambientalmente adecuadas y tecnolgicamente
factibles.
La Autoridad Ambiental Nacional, as como los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos,
promovern y fomentarn en la ciudadana, en el marco de
sus competencias, la clasificacin, reciclaje, y en general la
gestin de residuos y desechos bajo este principio.
Artculo 227.- Prohibiciones. Las personas que participen
en la gestin de residuos y desechos en cualquiera de sus
fases debern cumplir estrictamente con lo establecido
en las normas tcnicas y autorizaciones administrativas
correspondientes.
Se prohbe la introduccin o importacin al pas de residuos
y desechos.
Para el caso de los residuos no peligrosos y especiales,
se permitir la introduccin o importacin nica y
exclusivamente cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Cuando el fin solamente sea el aprovechamiento;
2. Cuando exista la capacidad tcnica y tecnolgica para
el aprovechamiento y con ellos se garantice la adecuada
gestin ambiental, y;
Suplemento Registro Oficial N 983
3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se
haya agotado la disponibilidad de los residuos no peligrosos
y desechos especiales generados en el pas.
El incumplimiento de estas prohibiciones estar sujeto a
los procesos administrativos y sanciones respectivas, sin
perjuicio de la obligacin de retorno de los desechos y de las
acciones civiles y penales a las que haya lugar.
CAPTULO II
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
Y DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS
Artculo 228.- De la poltica para la gestin integral de
residuos slidos no peligrosos. La gestin de los residuos
slidos no peligrosos, en todos los niveles y formas de
gobierno, estar alineada a la poltica nacional dictada por
la Autoridad Ambiental Nacional y dems instrumentos
tcnicos y de gestin que se definan para el efecto.
Artculo 229.- Alcance y fases de la gestin. La gestin
apropiada de estos residuos contribuir a la prevencin de
los impactos y daos ambientales, as como a la prevencin
de los riesgos a la salud humana asociados a cada una de las
fases. Las fases de la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos sern determinadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 230.- De la infraestructura. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
proveern de la infraestructura tcnica de acuerdo a la
implementacin de modelos de gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, de conformidad con los lineamientos
y normas tcnicas que se dicten para el efecto.
Artculo 231.- Obligaciones y responsabilidades. Sern
responsables de la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos a nivel nacional, los siguientes actores pblicos
y privados:
1. La Autoridad Ambiental Nacional como ente rector que
dictar polticas y lineamientos para la gestin integral de
residuos slidos en el pas y elaborar el respectivo plan
nacional. Asimismo, se encargar de la regulacin y control;
2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales
o Metropolitanos sern los responsables del manejo integral
de residuos slidos no peligrosos y desechos sanitarios
generados en el rea de su jurisdiccin, por lo tanto estn
obligados a fomentar en los generadores alternativas de
gestin, de acuerdo al principio de jerarquizacin, as
como la investigacin y desarrollo de tecnologas. Estos
debern establecer los procedimientos adecuados para
barrido, recoleccin y transporte, almacenamiento temporal
de ser el caso, acopio y transferencia, con enfoques de
inclusin econmica y social de sectores vulnerables.
Debern dar tratamiento y correcta disposicin final de los
desechos que no pueden ingresar nuevamente en un ciclo
de vida productivo, implementando los mecanismos que
permitan la trazabilidad de los mismos. Para lo cual, podrn
conformar mancomunidades y consorcios para ejercer esta
responsabilidad de conformidad con la ley. Asimismo, sern
Registro Oficial N 983 Suplemento
responsables por el desempeo de las personas contratadas
por ellos, para efectuar la gestin de residuos y desechos
slidos no peligrosos y sanitarios, en cualquiera de sus fases.
3. Los generadores de residuos, en base al principio de
jerarquizacin, priorizarn la prevencin y minimizacin de
la generacin de residuos slidos no peligrosos, as como el
adecuado manejo que incluye la separacin, clasificacin,
reciclaje y almacenamiento temporal; en base a los
lineamientos establecidos en la poltica nacional y normas
tcnicas.
4. Los gestores de residuos no peligrosos que prestan el
servicio para su gestin en cualquiera de sus fases, sern
responsables del correcto manejo, para lo cual debern
enmarcar sus acciones en los parmetros que defina la
poltica nacional en el cuidado ambiental y de la salud
pblica, procurando maximizar el aprovechamiento de
materiales.
Artculo 232.- Del reciclaje inclusivo. La Autoridad
Ambiental Nacional o los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, segn su competencia, promovern la
formalizacin, asociacin, fortalecimiento y capacitacin de
los recicladores a nivel nacional y local, cuya participacin
se enmarca en la gestin integral de residuos como una
estrategia para el desarrollo social, tcnico y econmico.
Se apoyar la asociacin de los recicladores como negocios
inclusivos, especialmente de los grupos de la economa
popular y solidaria.
Artculo 233.- Aplicacin de la Responsabilidad extendida
Productor sobre la gestin de residuos y desechos no
peligrosos, peligrosos y especiales. Los productores tienen
la responsabilidad de la gestin del producto en todo el
ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los
impactos inherentes a la seleccin de los materiales, del
proceso de produccin y el uso del producto, as como lo
relativo al tratamiento o disposicin final del mismo cuando
se convierte en residuo o desecho luego de su vida til o por
otras circunstancias.
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa
tcnica correspondiente, determinar los productos sujetos
a REP, las metas y los lineamientos para la presentacin
del programa de gestin integral (PGI) de los residuos
y desechos originados a partir del uso o consumo de los
productos regulados. Estos programas sern aprobados
por la Autoridad Ambiental Nacional, quien realizar la
regulacin y control de la aplicacin de la Responsabilidad
Extendida del Productor.
Artculo 234.- De los movimientos transfronterizos
de residuos slidos no peligrosos. Todo movimiento
transfronterizo de residuos slidos no peligrosos, sea
por importacin, exportacin o trnsito, incluyendo lo
relacionado a trfico ilcito de los mismos, ser regulado
por la normativa ambiental especfica que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.
Mircoles 12 de abril de 2017 45
CAPTULO III
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS Y ESPECIALES
Artculo 235.- De la gestin integral de los residuos y
desechos peligrosos y especiales. Para la gestin integral de
los residuos y desechos peligrosos y especiales, las polticas,
lineamientos, regulacin y control sern establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional, as como los mecanismos o
procedimientos para la implementacin de los convenios e
instrumentos internacionales ratificados por el Estado.
Artculo 236.- Fases de la gestin integral de residuos y
desechos peligrosos y especiales. Las fases para la gestin
integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales
sern las definidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 237.- Autorizacin administrativa para el
generador y gestor de desechos peligrosos y especiales.
Todo generador y gestor de residuos y desechos peligrosos
y especiales, debern obtener la autorizacin administrativa
de conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en la norma secundaria.
La transferencia de residuos y desechos peligrosos
y especiales entre las fases de gestin establecidas,
ser permitida bajo el otorgamiento de la autorizacin
administrativa y su vigencia segn corresponda, bajo la
observancia de las disposiciones contenidas en este Cdigo.
Artculo 238.- Responsabilidades del generador. Toda
persona natural o jurdica definida como generador de
residuos y desechos peligrosos y especiales, es el titular
y responsable del manejo ambiental de los mismos desde
su generacin hasta su eliminacin o disposicin final,
de conformidad con el principio de jerarquizacin y las
disposiciones de este Cdigo.
Sern responsables solidariamente, junto con las personas
naturales o jurdicas contratadas por ellos para efectuar la
gestin de los residuos y desechos peligrosos y especiales,
en el caso de incidentes que produzcan contaminacin y
dao ambiental.
Tambin respondern solidariamente las personas que no
realicen la verificacin de la autorizacin administrativa y
su vigencia, al momento de entregar o recibir residuos y
desechos peligrosos y especiales, cuando corresponda, de
conformidad con la normativa secundaria.
Artculo 239.- Disposiciones para la gestin de residuos y
desechos peligrosos y especiales. Se aplicarn las siguientes
disposiciones:
1. Considerando la disponibilidad de tecnologas existentes
para el transporte, eliminacin o disposicin final de residuos
y desechos peligrosos y especiales, la Autoridad Ambiental
Nacional dispondr, de conformidad con la norma tcnica,
la presentacin de requerimientos adicionales como parte de
la regularizacin;
2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales
o Metropolitanos definirn las rutas de circulacin y reas
de transferencia, que sern habilitadas para el transporte de
residuos y desechos peligrosos y especiales; y,
46 Mircoles 12 de abril de 2017
3. Todo movimiento transfronterizo de residuos y desechos
peligrosos y especiales, incluyendo lo relacionado a trfico
ilcito de los mismos, ser regulado por la normativa
especfica que la Autoridad Ambiental Nacional expida para
el efecto, en cumplimiento con las disposiciones nacionales
e internacionales respectivas y conforme las disposiciones
de este Cdigo.
Artculo 240.- Importacin de residuos especiales.
Bajo las condiciones establecidas en este Cdigo, previa
la importacin de residuos especiales, los importadores
estarn obligados a presentar el programa de gestin integral
de estos residuos. Dicha importacin se la realizar con la
debida justificacin tcnica.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar la regulacin y
control de la aplicacin de este proceso, en coordinacin con
las autoridades de comercio e industria.
Artculo 241.- Trfico ilcito de residuo y desechos
peligrosos y especiales. Cualquier movimiento
transfronterizo de residuos y desechos peligrosos y especiales
se considera ilcito en las siguientes circunstancias:
1. Sin previa autorizacin emitida por la Autoridad
Ambiental Nacional o que se incumplan las obligaciones
contenidas en ella;
2. Sin consentimiento del Estado importador o de los Estados
de trnsito, segn corresponda;
3. Cuando se realice mediante falsas declaraciones, fraude o
informacin errnea; y
4. Que entrae la eliminacin deliberada de los residuos y
desechos peligrosos o especiales, en contravencin de las
normas contenidas en este Cdigo.
Artculo 242.- Del combate al trfico ilcito de sustancias
qumicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos
o especiales. La Autoridad Ambiental Nacional organizar
y coordinar con las instancias de seguridad, defensa,
aduana y fiscala para que se adopten todas las acciones
correspondientes para combatir el trfico ilcito de sustancias
qumicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos
o especiales, de conformidad con la ley. Las instituciones
citadas, segn su competencia, actuarn de forma inmediata
con el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Una vez que se determine que existe trfico ilcito, el
cargamento de residuos o desechos no peligrosos, peligrosos
o especiales deber ser devuelto al origen de procedencia
a costo del exportador o generador, sobre quien adems
recaer el costo de la gestin ambiental correspondiente, sin
perjuicio de las acciones civiles o penales a las que haya
lugar.
TTULO VI
PRODUCCIN Y CONSUMO SUSTENTABLE
Artculo 243.- Objeto. La Autoridad Ambiental Nacional
impulsar y fomentar nuevos patrones de produccin
Suplemento Registro Oficial N 983
y consumo de bienes y servicios con responsabilidad
ambiental y social, para garantizar el buen vivir y reducir la
huella ecolgica.
El cumplimiento de la norma ambiental y la produccin
ms limpia sern reconocidos por la Autoridad Ambiental
Nacional mediante la emisin y entrega de certificaciones o
sellos verdes, los mismos que se guiarn por un proceso de
evaluacin, seguimiento y monitoreo.
Artculo 244.- Medidas preventivas. Las instituciones
del Estado adoptarn las medidas y acciones preventivas
necesarias fundamentadas en el uso de tecnologas limpias,
considerando el ciclo de vida del producto y el fomento
de hbitos de produccin y consumo sustentable de la
poblacin. Se generarn buenas prcticas ambientales en las
instalaciones.
Artculo 245.- Obligaciones generales para la produccin
ms limpia y el consumo sustentable. Todas las
instituciones del Estado y las personas naturales o jurdicas,
estn obligadas segn corresponda, a:
1. Incorporar en sus propias estructuras y planes, programas,
proyectos y actividades, la normativa y principios generales
relacionados con la prevencin de la contaminacin,
establecidas en este Cdigo;
2. Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias
primas;
3. Fomentar y propender la optimizacin y eficiencia
energtica as como el aprovechamiento de energas
renovables;
4. Prevenir y minimizar la generacin de cargas
contaminantes al ambiente, considerando el ciclo de vida
del producto;
5. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que
disminuyan emisiones;
6. Promover con las entidades competentes el acceso a la
educacin para el consumo sustentable;
7. Promover el acceso a la informacin sobre productos
y servicios en base a criterios sociales, ambientales y
econmicos para la produccin ms limpia y consumo
sustentable;
8. Coordinar mecanismos que faciliten la transferencia de
tecnologa para la produccin ms limpia;
9. Minimizar y aprovechar los desechos; y,
10. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional dicte para
el efecto.
Artculo 246.- Compras pblicas sustentables. La
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
entidad rectora de compras pblicas y dems autoridades
competentes, debern armonizar e implementar criterios
ambientales en los procedimientos de compras pblicas,
Registro Oficial N 983 Suplemento
con el fin de fomentar la transaccin de bienes, servicios y
obras enmarcados en el desarrollo sostenible, as como los
mecanismos que permitan la proteccin de la naturaleza.
LIBRO CUARTO
DEL CAMBIO CLIMTICO
TTULO I
DEL CAMBIO CLIMTICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 247.- Objeto. El presente libro tiene por
objeto establecer el marco legal e institucional para la
planificacin, articulacin, coordinacin y monitoreo de las
polticas pblicas orientadas a disear, gestionar y ejecutar
a nivel local, regional y nacional, acciones de adaptacin
y mitigacin del cambio climtico de manera transversal,
oportuna, eficaz, participativa, coordinada y articulada con
los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y
al principio de la responsabilidad comn pero diferenciada.
Las polticas nacionales en esta materia sern diseadas para
prevenir y responder a los efectos producidos por el cambio
climtico y contribuirn a los esfuerzos globales frente a
este fenmeno antropognico.
Artculo 248.- Fines. Los fines del Estado en materia de
cambio climtico sern:
1. Prevenir y evitar la ocurrencia de los daos ambientales y
con ello reducir los efectos del cambio climtico;
2. Desarrollar programas de educacin, investigacin,
innovacin, desarrollo, desagregacin y transferencia de
tecnologa sobre el cambio climtico;
3. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y los ecosistemas
del pas frente a los efectos del cambio climtico;
4. Regular y controlar las acciones y medidas para la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico;
5. Coordinar, implementar y aplicar la poltica nacional
sobre cambio climtico, por parte de las instituciones del
Estado y sus diferentes niveles de gobierno en el mbito de
sus competencias;
6. Impulsar el desarrollo sostenible en los modelos de
gestin y planificacin territorial a nivel local, regional y
nacional;
7. Establecer mecanismos para la gestin de riesgos y
desastres o emergencias ocasionadas por efectos del cambio
climtico;
8. Garantizar el acceso oportuno a la informacin necesaria
para gestionar adecuadamente el riesgo a travs de medidas
de adaptacin y mitigacin;
Mircoles 12 de abril de 2017 47
9. Fomentar el uso y garantizar el acceso de energas
renovables; y,
10. Las dems que se establezcan para el efecto.
Artculo 249.- Prioridades en la gestin del cambio
climtico. Las medidas y acciones para la gestin del
cambio climtico, considerarn prioritariamente reducir
y minimizar las afectaciones causadas a las personas en
situacin de riesgo, grupos de atencin prioritaria y con
niveles de pobreza, a la infraestructura, proyectos nacionales
y estratgicos, a los sectores productivos, a los ecosistemas
y a la biodiversidad.
Para ello se debern fortalecer las capacidades institucionales,
tecnolgicas y humanas, tanto locales y nacionales.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL
CAMBIO CLIMTICO
Artculo 250.- De los instrumentos. La gestin del cambio
climtico se realizar conforme a la poltica y la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico, y sus instrumentos que
debern ser dictados y actualizados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artculo 251.- Mecanismos de coordinacin y
articulacin. La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
con las entidades intersectoriales pblicas priorizadas para
el efecto, y todos los diferentes niveles de gobierno, la
formulacin e implementacin de las polticas y objetivos
ante los efectos del cambio climtico. Se velar por su
incorporacin transversal en los programas y proyectos de
dichos sectores mediante mecanismos creados para el efecto.
Las entidades intersectoriales que sean priorizadas en materia
de cambio climtico participarn de forma obligatoria y
pondrn a disposicin de la Autoridad Ambiental Nacional
la informacin que le sea requerida de manera oportuna, de
conformidad con los mecanismos que se definan para este
fin.
Se contar con el apoyo y la participacin del sector
privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
colectivos y la ciudadana en general.
Artculo 252.- Planificacin territorial y sectorial para el
cambio climtico. Debern incorporarse obligatoriamente
criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en
los procesos de planificacin, planes, programas, proyectos
especficos y estrategias de los diferentes niveles de gobierno
y sectores del Estado.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
Municipales o Metropolitanos, en el mbito de sus
competencias, incorporarn en sus polticas e instrumentos
de ordenamiento territorial medidas para responder a los
efectos del cambio climtico, de conformidad con las normas
tcnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
48 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 253.- Mecanismos de financiamiento. La
AutoridadAmbiental Nacional, en coordinacin y articulacin
con las entidades competentes, establecer mecanismos para
identificar y canalizar financiamiento climtico proveniente
de fuentes nacionales e internacionales, para gestionar
medidas y acciones de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
El Fondo Nacional para la Gestin Ambiental ser una de las
herramientas para gestionar dichos recursos cuando fuere
aplicable.
Artculo 254.- Registro Nacional de Cambio Climtico.
Crase el registro nacional de cambio climtico, cuya
administracin estar a cargo de la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional definir los criterios,
alcances y procedimiento para el registro, as como las
actividades a ser registradas.
Artculo 255.- Transferencia de tecnologa. La Autoridad
Ambiental Nacional determinar, en coordinacin con
las entidades competentes, mecanismos e instrumentos
que fomenten el desarrollo, innovacin, desagregacin
y transferencia de tecnologa, as como la gestin del
conocimiento tradicional, colectivo y saber ancestral
necesarios para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, y reduccin de vulnerabilidad y riesgo.
Artculo 256.- Generacin e intercambio de informacin.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin y
articulacin con los institutos nacionales de monitoreo e
investigacin competentes y todas las entidades pblicas y
privadas, gestionar el intercambio, desarrollo, archivo de
informacin climtica y otros asociados al cambio climtico.
Esta informacin deber incorporarse al Sistema nico de
Informacin Ambiental.
TTULO II
DE LA ADAPTACIN Y MITIGACIN
DEL CAMBIO CLIMTICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS
MEDIDAS DE ADAPTACIN Y MITIGACIN
DEL CAMBIO CLIMTICO
Artculo. 257.- Enfoques para la adaptacin y mitigacin.
En las acciones de adaptacin se crearn y fortalecern las
capacidades del pas para afrontar los impactos del cambio
climtico, con nfasis en la reduccin de la vulnerabilidad
y de acuerdo a las prioridades establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
En aquellas zonas vulnerables o de alto riesgo, el Estado
priorizar la inversin para la adaptacin al cambio climtico
con especial nfasis en la prevencin de desastres.
Para las acciones de mitigacin se implementarn, entre
otras, aquellas tendientes a reducir emisiones de gases de
Suplemento Registro Oficial N 983
efecto invernadero, incrementar sumideros de carbono y
crear condiciones favorables para la adopcin de dichas
acciones en los sectores priorizados e impulsar iniciativas
que se realicen sobre este tema de conformidad con los
acuerdos internacionales ratificados por el Estado.
Artculo 258.- Criterios para las medidas de adaptacin.
Para el desarrollo de las medidas de adaptacin al cambio
climtico se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
1. Precautelar la calidad de vida de la poblacin y de los
ecosistemas;
2. Considerar los escenarios actuales y futuros del cambio
climtico en los instrumentos de planificacin territorial, el
desarrollo de infraestructura, el desarrollo de actividades
productivas y de servicios, los asentamientos humanos y en
la proteccin de los ecosistemas;
3. Establecer escenarios ptimos y aceptables derivados de
los modelos de variabilidad climtica actual y futura que
debern incluirse en los planes de desarrollo nacionales y de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados para garantizar
la calidad de vida de la poblacin y la naturaleza; y,
4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 259.- Criterios de las medidas de mitigacin.
Para el desarrollo de las medidas de mitigacin del cambio
climtico se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
1. Promover patrones de produccin y consumo que
disminuyan y estabilicen las emisiones de gases de efecto
invernadero;
2. Contribuir a mejorar la calidad ambiental para fortalecer
la proteccin y preservacin de la biodiversidad, los
ecosistemas, la salud humana y asentamientos humanos;
3. Incentivar e impulsar a las empresas del sector pblico y
privado para que reduzcan sus emisiones;
4. Incentivar la implementacin de medidas y acciones
que permitan evitar la deforestacin y degradacin de los
bosques naturales y degradacin de ecosistemas; y,
5. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 260.- De los gases de efecto invernadero. La
Autoridad Ambiental Nacional podr determinar y establecer
esquemas de compensacin de emisiones de gases de efecto
invernadero en el mbito nacional. Estos esquemas de
compensacin sern reconocidos por la Autoridad Ambiental
Nacional o compatibles con instrumentos ratificados por el
Estado y la poltica nacional de cambio climtico.
Los inventarios de gases de efecto invernadero, la
contabilidad de reduccin de emisiones y los esquemas de
compensacin sern regulados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Registro Oficial N 983 Suplemento
CAPTULO II
MEDIDAS MNIMAS PARA
ADAPTACIN Y MITIGACIN
Artculo 261.- De las medidas mnimas. La Autoridad
Ambiental Nacional, como ente rector, coordinar con las
entidades intersectoriales priorizadas para el efecto y en
base a las capacidades locales, lo siguiente:
1. La elaboracin y difusin del mapa nacional de
vulnerabilidades frente al cambio climtico;
2. La definicin de los lineamientos y criterios sostenibles
para la gestin de cambio climtico en los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial;
3. La identificacin de acciones de prevencin y control de
incendios en los diferentes ecosistemas;
4. La rehabilitacin y proteccin de las zonas vulnerables a
inundaciones, sequas, heladas, y degradacin del suelo, de
acuerdo a la priorizacin que se dicte para el efecto;
5. El manejo de forma integral de la zona marino costera, as
como la promocin de su capacitad adaptativa a los efectos
de la variabilidad climtica y cambio climtico;
6. La cuantificacin de la emisin de gases de efecto
invernadero, segn los sectores priorizados y la promocin
de las acciones de mitigacin;
7. El diseo y promocin de programas de capacitacin,
educacin, sensibilizacin y concienciacin sobre la gestin
del cambio climtico considerando los idiomas oficiales de
relacin intercultural;
8. El impulso a la implementacin de acciones preventivas
y de control sobre las enfermedades derivadas de los efectos
del cambio climtico;
9. La promocin y el fomento de programas de eficiencia
energtica, dentro de toda la cadena, as como el
establecimiento de incentivos econmicos y no econmicos
de energas renovables convencionales y no convencionales;
10. El fomento de medios de transporte sostenibles y bajos
en emisiones de gases de efecto invernadero;
11. La promocin de la restauracin de zonas y ecosistemas
degradados y afectados e impulso y articulacin de medidas
que protejan los bosques naturales;
12. La promocin de la reutilizacin de residuos orgnicos
e inorgnicos, as como el aprovechamiento de su potencial
energtico;
13. El clculo del factor de emisin de la matriz energtica
del pas; y,
14. Otras que se establezcan en el marco de la coordinacin
intersectorial.
Mircoles 12 de abril de 2017 49
LIBRO QUINTO
DE LA ZONA MARINO COSTERA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 262.- De la regulacin y responsabilidad
del manejo de la zona marino costera. La Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados en materia de gestin
ambiental, regular las obligaciones especiales aplicables
a las actividades pblicas o privadas en la zona marino
costera, con el fin de lograr la conservacin, restauracin,
proteccin y aprovechamiento sostenible de los recursos y
biodiversidad marina y costera, armonizando las actividades
recreativas, comerciales y de produccin con los derechos
de la naturaleza.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, al elaborar
los planes de ordenamiento territorial y los modelos de
desarrollo, debern incorporar en su planificacin los
lineamientos y criterios ambientales, de conformidad con la
planificacin nacional del espacio marino costero.
La Regin Insular o Galpagos se rige por sus normas
especiales. Para la conservacin, manejo sostenible y
proteccin de la vida silvestre marina, as como para las
reas protegidas marinas, adems de lo dispuesto en el
presente libro, se observarn las disposiciones contenidas en
el presente Cdigo.
Artculo 263.- De las actividades de la zona costera.
Las actividades pblicas y privadas que por sus efectos
ambientales debern ser reguladas sern:
1. Las actividades recreacionales;
2. El uso turstico en consideracin al lmite aceptable de
carga;
3. La conservacin del patrimonio cultural y natural;
4. La conservacin de recursos paisajsticos;
5. La investigacin respecto a la administracin de recursos
naturales y desarrollo sostenible de la zona costera;
6. La proteccin y conservacin de la franja costera;
7. El desarrollo urbano e inmobiliario, incorporando el
anlisis de riesgos y la normativa de uso del suelo;
8. Las actividades sociales y econmicas, pblicas y
privadas; y,
9. Otras que se definan para el efecto.
La proteccin de la zona marino costera implica una
interaccin material y operativa entre las instituciones
50 Mircoles 12 de abril de 2017
sectoriales y las autoridades de los distintos niveles de
gobierno con competencias concurrentes, as como con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Artculo 264.- De las autorizaciones administrativas
ambientales en la zona marino costera. Cualquier
organismo, institucin o autoridad con competencia para
autorizar actos u obras en la zona marina costera deber
cumplir o hacer cumplir los principios y disposiciones
contenidas en el presente Cdigo.
En caso de incumplimiento por parte del organismo,
institucin o autoridad ser responsable de conformidad con
la ley.
TTULO II
DE LA GESTIN INTEGRAL, PROTECCIN Y
PRESERVACIN DE LA ZONA MARINO COSTERA
CAPTULO I
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE
TITULARIDAD DEL ESTADO Y PARTICULARES
Artculo 265.- De la playa de mar. La playa de mar es un
bien nacional de acceso pblico, en consecuencia ninguna
persona podr atribuirse la propiedad de la misma. El acceso
y utilizacin de la playa es libre y gratuita para los usos
comunes, acorde con su naturaleza.
La utilizacin de la playa de mar estar sujeta a las
restricciones y prohibiciones constantes en este Cdigo y
otras leyes, de conformidad con la planificacin nacional
del espacio marino costero.
Se prohbe la construccin, con carcter permanente, de
edificaciones en la playa. Se exceptan de esta prohibicin
las obras que el Estado construya por razones de defensa,
seguridad u otras, mismas que debern cumplir con la
normativa ambiental vigente.
Se respetarn los derechos reales concedidos a favor de
particulares, con anterioridad a la expedicin de esta norma
siempre y cuando no se encuentren ubicados en zonas de
riesgo determinadas por la Autoridad Nacional a cargo de la
Gestin de Riesgos. Las acciones que fueran necesarias para
precautelar las vidas humanas debern ser planificadas y
ejecutadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Artculo 266.- De la franja adyacente de titularidad
del Estado. Esta franja se caracteriza por la posibilidad de
realizar en ella el asentamiento de infraestructura para el uso
y goce de la playa.
En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental Nacional
y los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales
Suplemento Registro Oficial N 983
o Metropolitanos podrn, mediante acto administrativo,
ampliar el ancho de la franja adyacente para asegurar la
conservacin de los ecosistemas costeros, considerando lo
establecido en la planificacin del espacio marino costero.
Dentro de esta franja se otorgarn las concesiones
pertinentes, segn corresponda, en consideracin al manejo
sustentable de la zona marino costera y con el aval del
Gobierno Autnomo Descentralizado competente de no
estar ubicado en zonas de riesgo.
Se respetarn los derechos reales constituidos con
anterioridad a la expedicin de esta norma.
Artculo 267.- Zona costera susceptible de titularidad
de particulares. Los particulares podrn ser titulares de
dominio u otros derechos reales sobre predios ubicados en
la zona costera que no constituya playa ni franja adyacente
de titularidad del Estado, conforme a los usos de suelo
autorizados y a las disposiciones del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal. Las normas municipales o
metropolitanas relativas a la zona costera, y en particular
las que hagan relacin a la zona susceptible de titularidad de
particulares debern observar los principios ambientales y
de gestin de riesgos, de conformidad con este Cdigo y lo
establecido en la planificacin nacional del espacio marino
y marino costero.
La informacin de los predios ubicados en la zona costera
que no constituya playa ni franja adyacente de titularidad
del Estado, que constan en el sistema nacional de catastros
se compartirn con la Autoridad Ambiental Nacional,
Autoridad Martima, Polica Martima y Autoridad Nacional
de Puertos, de conformidad con la ley.
Artculo 268.- De los terrenos ganados al mar y de las
nuevas islas. Pertenecern al Estado los terrenos ganados
al mar por causas naturales o por actividades humanas.
De igual forma pertenecern al Estado las islas que se
formen como consecuencia de la accin de la naturaleza.
Se respetarn los derechos adquiridos con anterioridad a la
expedicin de este Cdigo.
Artculo 269.- Prohibiciones en zona de playa y franja
adyacente de titularidad del Estado. Se prohben en la
zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado
las siguientes actividades:
1. La construccin de instalaciones o infraestructuras que
afecten o incidan en el paisaje de la zona y en el hbitat
de especies protegidas de conformidad con la normativa
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Se excepta
de esta disposicin la construccin de la infraestructura
necesaria para la seguridad de la navegacin definida por la
autoridad competente;
2. La destruccin, modificacin o explotacin de las defensas
naturales de la playa; excepto cuando estas constituyen un
peligro a la navegacin;
Registro Oficial N 983 Suplemento
3. El estacionamiento y circulacin de vehculos terrestres
a motor, salvo aquellos que se encuentren estacionados
en las zonas expresamente destinadas para el efecto. Se
excepta tambin la circulacin de vehculos por razones de
mantenimiento, ejecucin de obras, seguridad, atencin de
emergencias u otras que seale la ley;
4. La generacin de ruidos emitidos por fuentes fijas o
mviles, superiores a los niveles permisibles regulados
para el efecto, salvo aquellos que se originen en situaciones
de emergencia, maniobras militares, seguridad o defensa
nacional as como aquellos en intensidad tolerable emanados
de eventos tursticos o artsticos que cuenten con las debidas
autorizaciones;
5. La extraccin de arena, conchilla y en general de recursos
no renovables, salvo los casos expresamente permitidos por
la ley y de conformidad con las normas establecidas en este
Cdigo;
6. La ocupacin de los accesos a la playa, salidas o bocanas
de esteros o canales;
7. La disposicin final o temporal de escombros, desechos
slidos y residuos de cualquier naturaleza o clase;
8. La colocacin de vallas o carteles publicitarios que
afecten el paisaje;
9. La construccin o modificacin de vas de transporte
con intensidad de trfico superior a la que determinen las
autoridades competentes;
10. La descarga de desechos provocados por las operaciones
martimas, de buques, incluyendo diques y varaderos; y,
11. Las dems que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional para el efecto.
Artculo 270.- Casos de restriccin de acceso y uso al
dominio pblico de la zona costera. Las autoridades
competentes podrn restringir el acceso y uso al dominio
pblico de la zona costera por razones sanitarias, de
conservacin, de riesgo, de seguridad, defensa nacional y
ante la inminencia de fenmenos naturales, as como por
cualquier otra causa de inters pblico.
Artculo 271.- Servidumbres de trnsito. Para asegurar el
uso pblico de la playa y el acceso a la franja adyacente de
titularidad del Estado, los terrenos colindantes o contiguos
soportarn una servidumbre de trnsito, la cual ser
delimitada con criterios tcnicos y segn las caractersticas
territoriales especficas, con el fin de mantener las
condiciones mnimas para la proteccin y acceso al mar.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o
Metropolitanos podrn ampliar el ancho de la franja materia
Mircoles 12 de abril de 2017 51
de servidumbre, segn las necesidades de cada cantn. En
todo caso, la franja deber ser lo suficientemente amplia para
cumplir su finalidad; su existencia se dar en consideracin
a las caractersticas fsicas de cada sector.
CAPTULO II
DEL PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Artculo 272.- De los Planes de Manejo de la playa de mar
y de la franja adyacente. En el marco del instrumentos de
planificacin para el espacio marino costero, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
de la zona marino costera, debern establecer un plan
de manejo de la playa de mar y la franja adyacente como
un instrumento complementario al plan de desarrollo y
ordenamiento territorial
TTULO III
DE LOS RIESGOS ORIGINADOS
POR EVENTOS NATURALES
Artculo 273.- De los riesgos originados por eventos
naturales. La Autoridad Nacional a cargo de la Gestin
de Riesgos ser competente para la prevencin de riesgos
originados por eventos naturales tales como tsunamis,
inundaciones, deslaves, incendios, entre otros. Esta
Autoridad podr categorizar las diversas partes de la zona
costera en funcin de los riesgos y restringir e impedir el
ejercicio de actividades en estas zonas.
Artculo 274.- Deber de colaboracin. Todas las personas
naturales y jurdicas debern acatar las instrucciones y
disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gestin
de Riesgos, as como colaborar con esta, para la prevencin
de daos a consecuencia de las catstrofes de origen natural
o antrpico.
TTULO IV
DE LOS RECURSOS MARINOS
Artculo 275.- Del aprovechamiento sostenible de los
recursos marinos costeros. El aprovechamiento sostenible
de los recursos marinos y costeros deber:
1. Mantener la diversidad, calidad y disponibilidad de
los recursos pesqueros a fin de garantizar los procesos
ecolgicos y satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes y futuras, en el contexto de la soberana alimentaria
y el desarrollo sostenible;
2. Asegurar la conservacin no slo de las especies que son
objeto de uso directo, sino tambin de aquellas dependientes
o asociadas al mismo ecosistema;
52 Mircoles 12 de abril de 2017
3. Evitar su sobreexplotacin para asegurar que el esfuerzo
pesquero sea proporcional a la capacidad de produccin de
estos recursos;
4. Basarse en los datos cientficos disponibles para la toma
de decisiones, considerando los conocimientos tradicionales
acerca de los recursos y su hbitat, as como los factores
ambientales, econmicos y sociales pertinentes;
5. Garantizar la proteccin y restauracin de los hbitats
crticos para la pesca en los ecosistemas marinos,
especialmente los manglares, los arrecifes, ecosistemas
coralinos, zonas de cra y desove;
6. Asegurar conjuntamente con la autoridad competente el
ejercicio de los derechos de los pescadores artesanales a
realizar, en las aguas de jurisdiccin nacional, su actividad,
y el acceso preferencial, cuando proceda, a los recursos
pesqueros y zonas tradicionales de pesca; y,
7. Promover la cooperacin bilateral, regional y multilateral
en la investigacin y conservacin, reconociendo la
naturaleza transfronteriza de los ecosistemas acuticos.
Artculo 276.- Del ecosistema de zonas y comunidades
coralinas. La Autoridad Ambiental Nacional regular las
actividades que causen o puedan causar dao al ecosistema
de las zonas y comunidades coralinas, arrecifes, y en todas
las reas marinas intermareales y riveras del territorio
ecuatoriano, mediante las siguientes prohibiciones:
1. Verter residuos slidos y lquidos;
2. Extraer y comercializar cualquier tipo de coral con fines
comerciales o cualquier uso, exceptuando la recoleccin
de muestras para fines cientficos y de investigacin
debidamente autorizada;
3. Efectuar actividades tursticas sin contar con los permisos
y autorizaciones pertinentes; y,
4. Otras establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 277.- De la gestin sobre la biodiversidad,
pesqueras y acuicultura marina. La Autoridad Ambiental
Nacional con las dems autoridades competentes sern las
encargadas de coordinar la evaluacin, monitoreo y clculo
del impacto de la acidificacin ocenica en el desarrollo
productivo, dirigida a la mitigacin con prioridad en:
1. El equilibrio de los ecosistemas marinos y su capacidad de
resiliencia, con especial nfasis en zonas de alta diversidad,
ecosistemas sensibles y reas naturales protegidas;
2. Especies de inters pesquero y con potencial de
explotacin pesquera, la alteracin de su biologa,
Suplemento Registro Oficial N 983
migracin, distribucin, prdida poblacional y otros factores
que pudieran identificarse; y,
3. Especies utilizadas y con potencial de uso en acuicultura
y maricultura que pudieran verse afectadas.
Artculo 278.- Del mar territorial. La Autoridad Ambiental
Nacional ser la encargada de promover y coordinar con
las entidades del Estado competentes en la materia las
investigaciones sobre el impacto que genera la acidificacin
en el mar territorial basados en elementos de cuantificacin,
monitoreo y prediccin de escenarios en el sistema marino.
Se deber categorizar las reas de mayor riesgo e identificar
acciones y medidas de mitigacin.
LIBRO SEXTO
DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 279.- Objeto. El presente libro tiene por objeto
establecer el marco general para la promocin, desarrollo,
implementacin, seguimiento y reconocimiento de los
incentivos ambientales para la conservacin, uso y manejo
sostenible, restauracin de los ecosistemas, dirigido a
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
A travs de los incentivos ambientales se propiciar el
aprovechamiento sostenible de los recursos biolgicos;
se promover una cultura de prevencin y reduccin de
la contaminacin, y el cumplimiento de la normativa
ambiental.
Artculo 280.- Facultades para otorgar incentivos
ambientales. La Autoridad Ambiental Nacional, como ente
rector, coordinar con otras entidades pblicas y privadas el
establecimiento de los incentivos ambientales.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito
de sus competencias y en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional podrn generar e implementar sus
propios incentivos ambientales dentro de su circunscripcin
territorial, basados en los lineamientos nacionales y en las
normas contenidas en este Cdigo.
Artculo 281.- De la evaluacin para el otorgamiento
de incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional definir
los lineamientos para la evaluacin y otorgamiento de
incentivos, los cuales se basarn en criterios objetivos,
tcnicos y verificables contenidos en la norma establecida
para el efecto.
Los incentivos que ofrece el Estado debern ser armnicos
y complementarios con la proteccin del ambiente y la
biodiversidad.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 282.- Criterios para el otorgamiento de
incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional tendr
en cuenta los siguientes criterios para disear y otorgar
incentivos ambientales:
1. La reduccin de los impactos que afectan al ambiente y la
prevencin de los daos ambientales;
2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
la conservacin de la biodiversidad y la restauracin de los
ecosistemas;
3. La innovacin tecnolgica y el uso de las mejores tcnicas
disponibles que causen menos impactos al ambiente;
4. La aplicacin de buenas prcticas ambientales y de
procesos de produccin ms limpia;
5. El aprovechamiento racional o eficiente de materiales y
de energa;
6. La reduccin o eliminacin de materiales txicos,
emisiones o descargas, y dems medidas que coadyuven en
la adaptacin y mitigacin del cambio climtico;
7. La gestin integral de sustancias qumicas, residuos y
desechos;
8. Los beneficios generados a favor de la poblacin por las
medidas o procesos implementados;
9. La capacitacin de las personas interesadas para el uso de
estos incentivos; y,
10. Los dems que la Autoridad Ambiental Nacional
determine.
TTULO II
TIPOS, FORMAS Y CONTROL
DE INCENTIVOS AMBIENTALES
Artculo 283.- Tipos de incentivos ambientales. Los
incentivos ambientales podrn ser:
1. Econmicos o no econmicos;
2. Fiscales o tributarios;
3. Honorficos por el buen desempeo ambiental; y,
4. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 284.- Incentivo econmico para la conservacin
de bosques naturales, pramos, manglares y otras
Mircoles 12 de abril de 2017 53
formaciones vegetales nativas. La Autoridad Ambiental
Nacional crear los mecanismos para la entrega de
incentivos por parte del Estado a los propietarios de predios
cubiertos con bosques nativos, pramos, manglares y otras
formaciones vegetales nativas del pas, siempre que el
destino de estos predios sea la conservacin y proteccin
de dichas reas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir los requisitos
para su implementacin a nivel nacional, incluyendo los
mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, as como
las dems condiciones para asegurar su funcionamiento
y sostenibilidad en el tiempo. Para el otorgamiento de los
incentivos se considerarn criterios de participacin social,
equidad y transparencia en el uso y distribucin de los
beneficios derivados de los mismos.
Artculo 285.- Incentivo econmico para la forestacin
y reforestacin con fines comerciales. Establzcase el
incentivo econmico para la forestacin y reforestacin
con fines comerciales, el cual constituye una transferencia
econmica directa de carcter no reembolsable que entrega
el Estado ecuatoriano a travs del ministerio rector de
la poltica agraria, a las personas naturales y jurdicas,
comunas, asociaciones y cooperativas productivas, y a
las organizaciones que conforman la economa popular y
solidaria, para desembolsar o reembolsar, de conformidad
a la normativa que se expida para el efecto, una parte de
los costos en que inviertan para el establecimiento y
mantenimiento de la plantacin forestal.
Bajo ningn concepto se entregar el incentivo forestal
cuando se encuentren en:
1. Ecosistemas frgiles;
2. reas protegidas;
3. Zonas de proteccin permanente; y,
4. reas que reciban otro tipo de incentivo.
La Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca expedir la normativa para determinar
los requisitos, procedimientos y condiciones relativas al
otorgamiento y administracin del incentivo, seleccin de
los beneficiarios, entre otros que se establezcan.
Artculo 286.- Gobiernos Autnomos Descentralizados
beneficiarios de incentivos ambientales. La Autoridad
Ambiental Nacional promover los incentivos ambientales
dirigidos a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que
dentro de sus polticas locales e instrumentos de planificacin
realicen acciones de buenas prcticas ambientales de
conformidad a lo establecido en este Cdigo.
Artculo 287.- Seguimiento y control de los incentivos.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer los
54 Mircoles 12 de abril de 2017
mecanismos de seguimiento y control que coadyuven a
verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales
fueron otorgados los incentivos ambientales. En caso de
incumplimiento, se proceder de conformidad con la ley y
las sanciones establecidas en este Cdigo.
LIBRO SPTIMO
DE LA REPARACIN INTEGRAL DE DAOS
AMBIENTALES Y RGIMEN SANCIONADOR
TTULO I
DE LA REPARACIN INTEGRAL
DE DAOS AMBIENTALES
Artculo 288.- Objeto. Este ttulo tiene por objeto regular
y orientar las acciones y medidas de reparacin integral de
los daos ambientales generados por personas naturales
o jurdicas, ya sean pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, o los causados por eventos naturales.
Artculo 289.- Determinacin del dao ambiental. La
Autoridad Ambiental Nacional determinar los lineamientos
y criterios para caracterizar, evaluar y valorar el dao
ambiental, as como las diferentes medidas de prevencin
y restauracin. Para ello, podr solicitar o recibir el apoyo
y colaboracin de las instituciones pblicas o privadas, as
como de instituciones cientficas y acadmicas.
La Autoridad Ambiental Nacional validar la metodologa
para la valoracin del dao ambiental. Entre los criterios
bsicos para la determinacin del dao ambiental, se
considerar el estado de conservacin de los ecosistemas y
su integridad fsica, la riqueza, sensibilidad y amenaza de las
especies, la provisin de servicios ambientales, los riesgos
para la salud humana asociados al recurso afectado y los
dems que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 290.- Atribucin de responsabilidad por la
generacin de daos ambientales. Para establecer la
responsabilidad por daos ambientales se deber identificar
al operador de la actividad econmica o de cualquier
actividad en general que ocasion los daos. Las reglas de la
atribucin de responsabilidad sern:
1. Si una persona jurdica forma parte de un grupo de
sociedades, la responsabilidad ambiental podr extenderse a
la sociedad que tiene la capacidad de tomar decisiones sobre
las otras empresas del grupo; o cuando se cometan a nombre
de las sociedades fraudes y abusos a la ley.
2. Ser responsable toda persona natural o jurdica que en
virtud de cualquier ttulo, se encargue o sea responsable del
control de la actividad. Los administradores o representantes
legales de las compaas sern responsables solidarios de
obligaciones pendientes establecidas por daos ambientales
generados durante su gestin.
Suplemento Registro Oficial N 983
3. Si existe una pluralidad de causantes de un mismo dao
ambiental, la responsabilidad ser solidaria entre quienes lo
ocasionen;
4. En los casos de muerte de la persona natural responsable
de ocasionar los daos ambientales, sus obligaciones
econmicas o pecuniarias pendientes se transmitirn de
conformidad con la ley; y,
5. Cuando se produzca la extincin de la persona jurdica
responsable de ocasionar los daos ambientales, sus
obligaciones econmicas o pecuniarias pendientes sern
asumidas por los socios o accionistas, de conformidad con
la ley.
Artculo 291.- Obligacin de comunicacin a la
autoridad. Todos quienes ejecuten proyectos, obras o
actividades, pblicas, privadas o mixtas, estarn obligados a
comunicar a la Autoridad Ambiental Competente dentro de
las 24 horas posteriores a la ocurrencia o existencia de daos
ambientales dentro de sus reas de operacin.
Artculo 292.- Medidas de prevencin y reparacin
integral de los daos ambientales. Ante la amenaza
inminente de daos ambientales, el operador de proyectos,
obras o actividades deber adoptar de forma inmediata las
medidas que prevengan y eviten la ocurrencia de dichos
daos.
Cuando los daos ambientales hayan ocurrido, el operador
responsable deber adoptar sin demora y sin necesidad de
advertencia, requerimiento o de acto administrativo previo,
las siguientes medidas en este orden:
1. Contingencia, mitigacin y correccin;
2. Remediacin y restauracin;
3. Compensacin e indemnizacin; y,
4. Seguimiento y evaluacin.
Los operadores estarn obligados a cumplir con la
reparacin, en atencin a la presente jerarqua, con el fin de
garantizar la eliminacin de riesgos para la salud humana y
la proteccin de los derechos de la naturaleza.
Cuando se realice la reparacin ambiental, se procurar
llegar al estado anterior a la afectacin del proyecto, obra
o actividad. Si por la magnitud del dao y despus de la
aplicacin de las medidas, eso no fuera posible, se proceder
con las medidas compensatorias e indemnizatorias.
Cuando se realicen indemnizaciones o compensaciones por
daos ambientales en reas de propiedad estatal, estas se
canalizarn a travs de la Autoridad Ambiental Nacional o
Autoridad Ambiental Competente, segn corresponda.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Artculo 293.- Medidas para evitar nuevos daos
ambientales. Para evitar la ocurrencia de nuevos daos
ambientales, se deber tomar en consideracin lo siguiente:
1. El operador de la actividad garantizar la implementacin
inmediata y oportuna de medidas que eviten y detengan la
expansin del dao producido, as como la ocurrencia de
nuevos daos; y,
2. El operador pondr en conocimiento inmediato de la
Autoridad Ambiental Competente la ejecucin de actividades
que prevengan o eviten la expansin del dao producido o
la ocurrencia de nuevos daos. Lo mismo har, en el caso de
que no desaparezca la amenaza de dao ambiental, a pesar
de haberse adoptado dichas medidas.
La Autoridad Ambiental Nacional determinar los
lineamientos y criterios sobre la implementacin de las
medidas y obligaciones destinadas a evitar la ocurrencia de
nuevos daos ambientales a los ya producidos.
Artculo 294.- Actuacin subsidiaria del Estado. La
Autoridad Ambiental Competente, de manera subsidiaria,
intervendr en los siguientes casos:
1. Cuando existan daos ambientales no reparados;
2. Cuando no se haya podido identificar al operador
responsable;
3. Cuando el operador responsable incumpla con el plan
integral de reparacin;
4. Cuando por la magnitud y gravedad del dao ambiental no
sea posible esperar la intervencin del operador responsable;
y,
5. Cuando exista el peligro de que se produzcan nuevos
daos ambientales a los ya producidos y el operador
responsable no pueda o no los asuma.
La Autoridad Ambiental Competente coordinar con otras
entidades e instituciones pblicas, la ejecucin de los planes
y programas de reparacin.
Artculo 295.- Del incumplimiento de las obligaciones de
reparacin e implementacin de medidas. La Autoridad
Ambiental Competente realizar el monitoreo y seguimiento
de los planes de reparacin integral. Para el efecto, velar
que el operador aplique las medidas de reparacin de los
daos ambientales y las que garanticen la no ocurrencia de
nuevos daos.
En caso de incumplimiento total o parcial de sus deberes
de reparacin integral, la Autoridad Ambiental Competente
requerir al operador su cumplimiento inmediato y
Mircoles 12 de abril de 2017 55
obligatorio, sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan.
La persona o las personas a quienes se les haya atribuido la
responsabilidad por los daos ambientales, debern cubrir
los costos de las medidas implementadas. El incumplimiento
del pago por parte del responsable ser susceptible de
ejecucin forzosa. La Autoridad Ambiental Competente
incluir en su resolucin los gastos en los que ha incurrido
por las medidas ejecutadas.
Para realizar toda accin tendiente a la reparacin, y cuando
se requiera el ingreso a propiedad privada, los propietarios
tendrn la obligacin de permitir el acceso a los sitios
afectados.
Artculo 296.- Aprobacin de las medidas de reparacin.
La Autoridad Ambiental Competente deber aprobar las
medidas de reparacin integral presentadas por el responsable
del dao ambiental y su respectiva implementacin. La
aprobacin de las medidas ejecutadas que no hayan reparado
integralmente los daos ambientales ser nula de pleno
derecho.
En caso de incumplimiento de la reparacin integral
aprobada por la Autoridad Ambiental Competente, las
personas naturales y jurdicas, o las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, podrn ejercer las acciones por la
va judicial.
Artculo 297.- Normativa aplicable. En lo no previsto en
este ttulo, los procedimientos que se instruyan en aplicacin
de la poltica integral de daos ambientales se regirn por
las disposiciones e instrucciones que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.
TTULO II
POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 298.- Objeto. El presente ttulo tendr como objeto
regular la potestad sancionadora de la Autoridad Ambiental
Nacional, con la finalidad de fortalecer la gestin ambiental
prevista en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental y la correcta aplicacin de la poltica pblica
ambiental.
Para el cumplimiento de este objeto, se determinarn las
infracciones administrativas, sus respectivas sanciones y el
procedimiento administrativo que corresponda.
Artculo 299.- Potestad sancionadora de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados ejercern la potestad sancionadora
ambiental en el mbito de su circunscripcin territorial
y competencias, de conformidad con las disposiciones
establecidas en este Cdigo.
56 Mircoles 12 de abril de 2017
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano correspondiente, tendr la potestad para
sancionar las infracciones administrativas relativas al
manejo responsable de la fauna urbana y las disposiciones
emitidas sobre arbolado urbano.
Artculo 300.- Proporcionalidad de las sanciones
administrativas. La imposicin de sanciones guardar
la debida proporcionalidad entre la gravedad del hecho
constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada. A efecto
de imponer la sancin correspondiente se tomar en cuenta el
impacto o magnitud de la infraccin, la capacidad econmica
del infractor y las atenuantes o agravantes existentes.
Artculo 301.- Registro de sanciones. Las Autoridades
Ambientales Competentes que ejercen potestad sancionatoria
establecern y mantendrn un registro pblico de sanciones,
el cual ser regulado a travs de la normativa emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional.
La informacin del registro deber ser publicada y
actualizada peridicamente en el Sistema nico de
Informacin Ambiental.
Artculo 302.- Responsabilidad civil y penal por dao
ambiental. Las acciones civiles como consecuencia del
dao ambiental se podrn ejercer con el fin de obtener la
correspondiente reparacin.
Ante la presuncin del cometimiento de un delito ambiental,
la Autoridad Ambiental Competente remitir la informacin
necesaria a la Fiscala para el trmite que corresponda. Para
ello, prestar las facilidades y contingente tcnico de ser
requerido.
El ejercicio de estas acciones no constituye prejudicialidad.
Artculo 303.- Ejercicio de la jurisdiccin coactiva. Para
el cobro de las obligaciones econmicas no cumplidas tales
como multas, tasas, tarifas y dems valores, se establece la
jurisdiccin coactiva, que la ejercer la Autoridad Ambiental
Nacional. Una vez ejecutoriada la resolucin administrativa,
se emitir la orden de pago, la cual de no ser pagada, ser
cobrada por la va coactiva.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, segn
sus competencias, ejercern la jurisdiccin coactiva, de
conformidad con la ley.
Dentro del procedimiento coactivo, a peticin de parte,
se podr conceder facilidades de pago, nicamente para
cuantas que superen tres salarios bsicos unificados, previo
al pago del treinta por ciento de la totalidad de lo adeudado
por el coactivado, y la diferencia ser cancelada en el tiempo
que disponga la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo
al monto.
Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 304.- Defensa de los derechos de la naturaleza.
Toda persona natural o jurdica, comuna, comunidad,
pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva,
podr solicitar a la Autoridad Ambiental Competente, el
cumplimiento y tutela de los derechos de la naturaleza.
Asimismo, podrn denunciar las violaciones a las
disposiciones establecidas en la Constitucin, este Cdigo y
la normativa ambiental.
Cualquier persona natural o jurdica podr adoptar
las acciones legales ante las instancias judiciales y
administrativas correspondientes y solicitar medidas
cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental.
Adicionalmente, el juez condenar al responsable al pago
de 10 a 50 salarios bsicos unificados, de conformidad
con la gravedad del dao que se logr reparar, a favor del
accionante.
Artculo 305.- Imprescriptibilidad de las acciones. Las
acciones para determinar la responsabilidad por daos
ambientales, as como para perseguirlos y sancionarlos
sern imprescriptibles.
La imprescriptibilidad de las acciones por el dao producido
a las personas o a su patrimonio como consecuencia del
dao ambiental, se regirn por la ley de la materia.
Artculo 306.- Cumplimiento de las autorizaciones
ambientales. El cumplimiento de las autorizaciones
ambientales no exonerar de la responsabilidad de prevenir,
evitar y reparar los daos ambientales causados.
Artculo 307.- Fuerza Mayor o Caso fortuito. Cuando
el dao ambiental fuere causado por un evento de fuerza
mayor o caso fortuito, el operador de la actividad, obra o
proyecto estar exonerado nicamente de las sanciones
administrativas, solo si demuestra que dichos daos no
pudieron haber sido prevenidos razonablemente o que, aun
cuando puedan ser previstos, son inevitables.
Sin embargo, el operador tendr la obligacin de adoptar
medidas o acciones inmediatas, a fin de contener el dao
y evitar que se propague. Las medidas a implementar sern
de contingencia, mitigacin, correccin, remediacin,
restauracin, seguimiento, evaluacin u otras que
administrativamente fueren necesarias.
Artculo 308.- Intervencin de terceros o culpa de la
vctima. En casos de daos ambientales generados por la
intervencin de un tercero ajeno al mbito de la organizacin
del operador, la persona natural o jurdica estar exonerada
nicamente de las sanciones administrativas si se cumplen
las siguientes condiciones:
Registro Oficial N 983 Suplemento
1. El operador y el tercero no tienen ninguna relacin
contractual;
2. El operador demuestra que no provoc o particip en la
ocurrencia de tales daos; y
3. El operador demuestra que adopt todas las precauciones
necesarias para evitar la intervencin de un tercero.
Sin embargo, el operador no quedar exonerado si se
demuestra que tena conocimiento de los daos ambientales
y no actu o adopt las medidas oportunas y necesarias.
El operador tendr la obligacin de adoptar medidas o
acciones inmediatas, a fin de contener el dao y evitar que se
propague. Las medidas a implementar sern de contingencia,
mitigacin, correccin, remediacin, restauracin,
seguimiento, evaluacin u otras que administrativamente
fueren necesarias.
El operador podr interponer en contra del tercero
responsable las acciones legales que considere, con el fin de
recuperar los costos implementados.
TTULO III
DISPOSICIONES AMBIENTALES EN EL
PROCEDIMIENTO
Artculo 309.- Medidas provisionales preventivas. En
caso de riesgo, certidumbre o la ocurrencia flagrante o no de
un dao o impacto ambiental, se podrn aplicar solamente
mediante acto administrativo debidamente motivado,
medidas de carcter provisional destinadas a interceptar el
progreso del acto ilcito, prevenir y evitar nuevos daos o
impactos, asegurar la inmediacin del presunto responsable
y garantizar la ejecucin de la sancin.
Son procedentes como medidas provisionales preventivas
las siguientes:
1. La orden de inmediata paralizacin o suspensin total o
parcial de actividades;
2. La retencin o inmovilizacin segn sea el caso de la vida
silvestre, especmenes o sus partes, elementos constitutivos
o cualquier material biolgico, productos y derivados,
equipos, medios de transporte y herramientas; y,
3. La clausura provisional de centros de almacenamiento,
transformacin y comercializacin.
4. Las dems previstas en el ordenamiento jurdico nacional.
Las medidas provisionales debern ser confirmadas,
modificadas o extinguidas al iniciarse el procedimiento
administrativo, lo que deber ocurrir dentro del trmino
de diez das siguientes a su adopcin, quedando de plano
Mircoles 12 de abril de 2017 57
sin efecto, si vencido dicho trmino no se dio inicio
al procedimiento, o si el auto inicial no contiene un
pronunciamiento expreso al respecto.
Las medidas provisionales podrn ser modificadas o
revocadas durante la tramitacin del procedimiento
administrativo, en virtud de circunstancias sobrevenidas o
que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su
adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de
la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente o que dicho proceso no se tramite en el
tiempo establecido en el presente ttulo.
El incumplimiento de la presente disposicin acarrear
la responsabilidad de los funcionarios, quienes sern
sancionados y respondern de conformidad con la ley.
Artculo 310.- De la comparecencia previa del infractor.
La Autoridad Ambiental Competente promover, previo
al inicio del procedimiento sancionador, la comparecencia
del presunto infractor, con la finalidad que presente un plan
de accin frente a los daos ambientales producidos, de
conformidad con la normativa que rige estos procedimientos
en el sector pblico.
Artculo 311.- Inicio del procedimiento sancionatorio.
La Autoridad Ambiental Competente actuar de oficio o
por denuncia, para conocer y sancionar las infracciones
sealadas en este Cdigo, de conformidad con la normativa
que rige estos procedimientos en el sector pblico.
Artculo 312.- Contenido del auto inicial. Cuando se acte
de oficio o por denuncia, la Autoridad Ambiental Competente
dictar un auto inicial de conformidad con la normativa que
rige estos procedimientos en el sector pblico.
Artculo 313.- Inversin de la carga de la prueba. Para el
procedimiento de las infracciones administrativas previstas
en este Cdigo, la carga de la prueba sobre la existencia del
dao ambiental potencial o real, recaer sobre el operador
o gestor de la actividad, quien podr utilizar todos los
elementos probatorios legales para desvirtuarla.
Para determinar la responsabilidad del infractor se deber
establecer la relacin de causalidad entre la actividad y la
infraccin cometida.
TTULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
Artculo 314.- Infracciones administrativas ambientales.
Las infracciones administrativas ambientales son toda accin
58 Mircoles 12 de abril de 2017
u omisin que implique violacin a las normas ambientales
contenidas en este Cdigo.
La Autoridad Ambiental Nacional elaborar las normas
tcnicas especficas para la determinacin de las infracciones.
Las infracciones sern consideradas como leves, graves y
muy graves.
Artculo 315.- Prcticas de subsistencia, culturales y
ancestrales. El uso tradicional y el aprovechamiento de
las especies de vida silvestre o productos forestales que
se realice en el marco de las prcticas de subsistencia,
culturares y ancestrales de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, cuyos fines no sean comerciales,
no sern consideradas como infracciones.
La Autoridad Ambiental Nacional regular las cuotas de
uso y las actividades de aprovechamiento por motivos de:
subsistencia, prcticas culturales o medicinales, segn cada
regin.
Artculo 316.- Infracciones leves. Sern las siguientes:
1. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada
como de bajo impacto sin la autorizacin administrativa;
2. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la
autorizacin administrativa o plan de manejo ambiental,
cuando no estn tipificadas como graves o muy graves;
3. La no presentacin de las auditoras ambientales y
reportes de monitoreo;
4. La generacin de residuos o desechos especiales sin la
autorizacin administrativa;
5. El incumplimiento de la obligacin de presentar los
programas de gestin integral de las existencias caducadas y
envases vacos de las sustancias qumicas;
6. La no notificacin a la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca del brote de plagas o
enfermedades de especies forestales en las plantaciones
forestales productivas; y,
7. El incumplimiento de las medidas de sanidad en materia
de medios de propagacin vegetal definidos por la Autoridad
Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
Artculo 317.- Infracciones graves. Las siguientes
infracciones se considerarn graves y se les aplicar, adems
de la multa econmica, las siguientes:
1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte,
movilizacin, almacenamiento, procesamiento y en cualquiera de sus formas sin autorizacin administrativa.
Suplemento Registro Oficial N 983
comercializacin de los productos forestales maderables y
no maderables, de especies nativas que no estn en alguna
categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la
autorizacin administrativa o que tenindola se excedan
de lo autorizado. Para esta infraccin, se aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
2. La exportacin de madera de especies nativas que no
estn en alguna categora de amenaza, condicionadas
o restringidas, sin la autorizacin administrativa o que
tenindola se excedan de lo autorizado. Se exceptan las
destinadas con fines cientficos o de investigacin que
tengan autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 2 del artculo 320;
3. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia,
exportacin, importacin, transporte, movilizacin,
aprovechamiento, manejo y comercializacin de especies de
vida silvestre, sus partes, elementos constitutivos, productos
o sus derivados, sin autorizacin administrativa. Para esta
infraccin se aplicar la sancin contenida en el numeral 2
del artculo 320 y cuando se requiera, la destruccin de los
elementos constitutivos, productos o sus derivados;
4. El uso de mecanismos no autorizados para atraer,
cazar, pescar y capturar especmenes o sus partes. Para
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 2 del artculo 320;
5. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones
de los incentivos forestales estatales otorgados. Para esta
infraccin se podr aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 6 del artculo 320;
6. El no informar oportunamente, por parte de los
profesionales con aval oficial de actuacin a la Autoridad
Ambiental Nacional, de cualquier acto irregular que afecte la
sostenibilidad de los bosques naturales. Para esta infraccin
se podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en
el numeral 4 del artculo 320;
7. El incumplimiento de las disposiciones emitidas por
la Autoridad Ambiental Nacional para los medios de
conservacin y manejo ex situ que afecte la vida silvestre
o la seguridad de la poblacin. Para esta infraccin se
aplicarn, segn corresponda, las sanciones contenidas en
los numerales 2 y 4 del artculo 320;
8. El incumplimiento de las normas de manejo, conservacin
y dems herramientas para las reas protegidas, que altere
sus funciones y afecte la biodiversidad. Para esta infraccin
se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 2 del artculo 320;
9. La introduccin al territorio nacional de especies exticas
Registro Oficial N 983 Suplemento
Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la
sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
10. El incumplimiento de las normas de bioseguridad
definidas por la Autoridad Ambiental Nacional que afecten
a la vida silvestre, as como la conservacin y uso sostenible
de la biodiversidad. Para esta infraccin se aplicarn, segn
corresponda, las sanciones contenidas en los numerales 2 y
4 del artculo 320;
11. El aprovechamiento, posesin, transporte, movilizacin,
almacenamiento, procesamiento, comercializacin,
importacin y exportacin de productos forestales
maderables y no maderables de las plantaciones forestales
productivas sin autorizacin administrativa. Para esta
infraccin se aplicarn, segn corresponda, las sanciones
contenidas en los numerales 2 y 4 del artculo 320;
12. El no establecer franjas cortafuegos en las plantaciones
forestales productivas o establecerlas de manera insuficiente
o mantenerlas indebidamente, de acuerdo a las normas
tcnicas definidas por la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca. Para esta infraccin se
podr aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 4 del artculo 320;
13. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada
como de mediano impacto sin la autorizacin administrativa.
Para esta infraccin aplicar la multa econmica;
14. El no informar dentro del plazo de 24 horas a la
Autoridad Ambiental Competente por parte del operador
de la obra, proyecto o actividad acerca de situaciones de
emergencia, accidentes e incidentes que hayan ocasionado o
pudiesen ocasionar daos ambientales. Para esta infraccin
se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 4 del artculo 320;
15. El no contar con la autorizacin administrativa cuando se
tiene la obligacin de obtenerla para la gestin de sustancias
qumicas peligrosas y la generacin de desechos peligrosos.
Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la
sancin contenida en el numeral 4 del artculo 320;
16. El incumplimiento del plan de manejo ambiental en el
cual no se hayan aplicado los correctivos ordenados por
la Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin
se aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 5 del artculo 320;
17. El incumplimiento de normas tcnicas en el manejo
integral de sustancias qumicas, residuos y desechos. Para
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 4 del artculo 320;
18. El incumplimiento de la obligacin de presentar los
programas de gestin integral de productos que se convierten
Mircoles 12 de abril de 2017 59
en desechos peligrosos. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del
artculo 320;
19. El incumplimiento parcial de las medidas de reparacin
integral de daos ambientales a las que estaba obligado
el operador responsable. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del
artculo 320;
20. El impedimento a la ejecucin del plan de reparacin
integral. Para esta infraccin se aplicar, segn corresponda,
la sancin contenida en el numeral 2 del artculo 320;
21. El impedimento al control y seguimiento de la Autoridad
Ambiental Competente. Para esta infraccin aplicar la
multa econmica; y,
22. El incumplimiento de las medidas provisionales dictadas
por la Autoridad Ambiental Competente. Para esta infraccin
aplicar la multa econmica.
Artculo 318. Infracciones muy graves. Las siguientes
infracciones se considerarn muy graves y se les aplicar,
adems de la multa econmica, las siguientes:
1. El aprovechamiento, tenencia, posesin, uso, transporte,
movilizacin, almacenamiento, procesamiento y
comercializacin de productos forestales maderables y
no maderables de especies nativas que estn en alguna
categora de amenaza, condicionadas o restringidas, sin la
autorizacin administrativa. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
2. La caza, pesca, captura, recoleccin, extraccin, tenencia,
exportacin, importacin, transporte, movilizacin,
aprovechamiento, manejo, comercializacin de especies de
vida silvestre, sus partes, elementos constitutivos, productos
o sus derivados, de especies migratorias, endmicas o
en alguna categora de amenaza, que no cuenten con
autorizacin administrativa. Para esta infraccin se
aplicar la sancin contenida en el numeral 2 del artculo
320 y cuando se requiera, la destruccin de los elementos
constitutivos, productos o sus derivados;
3. El asentamiento irregular que afecte la biodiversidad
dentro de las reas protegidas o las reas del Patrimonio
Forestal Nacional. Para esta infraccin se aplicar la sancin
contenida en el numeral 7 del artculo 320;
4. La quema, destruccin o afectacin al ecosistema de
bosque natural y ecosistemas frgiles tales como pramos,
humedales, manglares, moretales, ecosistemas marinos y
marinos costeros. Para esta infraccin se aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
60 Mircoles 12 de abril de 2017
5. El suministro de informacin incorrecta o que no
corresponda a la verdad de los hechos o las personas en
la obtencin de una autorizacin administrativa o para el
cumplimiento de los mecanismos de control y seguimiento
que induzca al cometimiento de errores a la Autoridad
Ambiental Competente. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 5 del
artculo 320;
6. La construccin de obras de infraestructura dentro de
las reas protegidas que no cuenten con la autorizacin
administrativa, de conformidad con las disposiciones
contenidas en este Cdigo. Para esta infraccin aplicar la
multa econmica.
Se exceptan de esta disposicin, aquellas obras de
infraestructura cuyo fin sea cubrir las necesidades bsicas,
tales como salud y educacin o realizar actividades
de ecoturismo, siempre y cuando no afecten directa o
indirectamente la funcionalidad y la conservacin de dicha
rea;
7. La introduccin al territorio nacional de especies exticas
en cualquiera de sus formas, que afecten a la biodiversidad
y no cuenten con la autorizacin administrativa. Para
esta infraccin se aplicar, segn corresponda, la sancin
contenida en el numeral 2 del artculo 320;
8. El incumplimiento de las normas tcnicas sobre las
actividades de biotecnologa moderna que afecten a la salud
humana y la biodiversidad. Para esta infraccin se podrn
aplicar, segn corresponda, las sanciones contenidas en los
numerales 2 y 5 del artculo 320;
9. La ejecucin de plantaciones forestales en lugares
prohibidos, de conformidad con las disposiciones contenidas
en este Cdigo. Para esta infraccin se podr aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
10. La exportacin de madera de especies nativas con
alguna categora de amenaza, condicionada o restringida,
sin la autorizacin administrativa o que tenindola se
exceda de lo autorizado. Para esta infraccin se aplicar,
segn corresponda, la sancin contenida en el numeral 2 del
artculo 320;
11. El incumplimiento de los lmites permisibles sobre
vertidos, descargas y emisiones. Para esta infraccin
aplicar, segn corresponda, la sancin contenida en el
numeral 4 del artculo 320;
12. El inicio de un proyecto, obra o actividad categorizada
como de alto impacto que no cuente con la autorizacin
administrativa. Para esta infraccin aplicar, segn
corresponda, la sancin contenida en el numeral 4 del
artculo 320;
Suplemento Registro Oficial N 983
13. El abandono de infraestructura o cierre de actividades,
sin contar con la aprobacin de la Autoridad Ambiental
Competente. Para esta infraccin aplicar la multa
econmica;
14. La introduccin o importacin al pas de residuos y
desechos, conforme las condiciones previstas en el artculo
227 de este Cdigo. Para esta infraccin aplicar la multa
econmica;
15. La introduccin, importacin, uso o tenencia de
sustancias qumicas prohibidas. Para esta infraccin adems
de la multa econmica se aplicar la destruccin de los
productos; y,
16. La exportacin de residuos o desechos peligrosos sin
las autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental
Nacional. Para esta infraccin aplicar la multa econmica
Artculo 319. Infracciones especiales en el manejo
responsable de la fauna urbana. Sern infracciones en el
manejo responsable de la fauna urbana las siguientes:
1. El incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
en relacin con los animales;
2. Ejecutar los actos prohibidos contra los animales; y,
3. Obstaculizar o impedir la labor de vigilancia y control de
las autoridades competentes.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo 320.- Sanciones. Son sanciones administrativas
las siguientes:
1. Multa econmica;
2. Decomiso de las especies de vida silvestre, nativas,
exticas o invasoras, herramientas, equipos, medios de
transporte y dems instrumentos utilizados para cometer la
infraccin;
3. Destruccin de los productos, medios de transporte,
herramientas o bienes utilizados para cometer la infraccin;
4. Suspensin temporal de la actividad o del aval oficial de
actuacin;
5. Revocatoria de la autorizacin, terminacin del contrato y
del aval oficial de actuacin;
6. Devolucin, suspensin, o prdida de incentivos; y,
Registro Oficial N 983 Suplemento
7. El desalojo de personas del rea donde se est cometiendo
la infraccin, con garanta plena de sus derechos, as como el
desmontaje y la demolicin de infraestructura o instrumentos
utilizados para cometer la infraccin.
La obligacin de la reparacin integral se impondr en
todas las infracciones en la cuales exista la responsabilidad
y ocurrencia de daos ambientales, de conformidad con las
disposiciones establecidas en este Cdigo.
Se impondr la clausura definitiva de establecimientos,
edificaciones o servicios cuando los daos ambientales no
han cesado por el incumplimiento de las medidas correctivas
ordenadas.
Artculo 321.- Sanciones en el manejo de la fauna
urbana. Para el manejo responsable de la fauna urbana se
considerarn las siguientes sanciones:
1. El retiro de los animales objeto de la infraccin, segn
corresponda, para ser colocados al cuidado de una persona
natural o jurdica que se designe al efecto;
2. Obligacin de prestar de 200 a 500 horas de servicio
comunitario;
3. La prohibicin de adquirir y mantener animales de forma
temporal o definitiva;
4. Multas econmicas, de conformidad con las disposiciones
y parmetros dictados por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos; y,
5. La obligacin de que los infractores cubran la totalidad de
los costos derivados de la atencin veterinaria, alimentacin
y mantenimiento que requiera el animal para su recuperacin.
Artculo 322. Variables de la multa para infracciones
ambientales. La multa se ponderar en funcin de la
capacidad econmica de las personas naturales o jurdicas,
la gravedad de la infraccin segn su afectacin al ambiente
y considerando las circunstancias atenuantes y agravantes.
Artculo 323. Capacidad econmica. La capacidad
econmica se determinar en base de los ingresos brutos
obtenidos por las personas naturales o jurdicas, registradas
en la declaracin del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal
anterior al del cometimiento de la infraccin y se ubicarn
en alguno de los siguientes cuatro grupos:
1. Grupo A: cuyos ingresos brutos se encuentren entre
cero a una fraccin bsica gravada con tarifa cero para el
impuesto a la renta de personas naturales.
2. Grupo B: cuyos ingresos brutos se encuentren entre una
a cinco fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el
impuesto a la renta de personas naturales.
Mircoles 12 de abril de 2017 61
3. Grupo C: cuyos ingresos brutos se encuentre entre cinco
a diez fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el
impuesto a la renta de personas naturales.
4. Grupo D: cuyos ingresos brutos se encuentren en diez
fracciones bsicas gravadas con tarifa cero para el impuesto
a la renta de personas naturales, en adelante.
Las personas naturales que no tengan la obligacin legal de
presentar la declaracin del impuesto a la renta, sern parte
del Grupo A.
Artculo 324.- Multa para infracciones leves. La multa
para infracciones leves ser la siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser un salario bsico
unificado.
2. Para el Grupo B, la base de la multa ser 1.5 salarios
bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser dos salarios
bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser 2.5 salarios
bsicos unificados
Artculo 325.- Multa para infracciones graves. La multa
para infracciones graves ser la siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser cinco salarios
bsicos unificados.
2. Para el Grupo B, la base de la multa ser quince salarios
bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser treinta y cinco
salarios bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser setenta y cinco
salarios bsicos unificados.
Artculo 326.- Multa para infracciones muy graves. La
multa para infracciones muy graves ser la siguiente:
1. Para el Grupo A, la base de la multa ser diez salarios
bsicos unificados.
2. Para el Grupo B, la base de la multa ser cincuenta salarios
bsicos unificados.
3. Para el Grupo C, la base de la multa ser cien salarios
bsicos unificados.
4. Para el Grupo D, la base de la multa ser doscientos
salarios bsicos unificados.
62 Mircoles 12 de abril de 2017
Artculo 327.- De los valores aplicados para atenuantes
y agravantes. Para el clculo de la multa cuando se verifica
la existencia de circunstancias atenuantes, se aplicar una
reduccin del cincuenta por ciento al valor de la base de la
multa detallada en los artculos precedentes; por el contrario,
si existen circunstancias agravantes, al valor de la base de la
multa se adicionar el cincuenta por ciento de tal valor.
Artculo 328.- Del pago oportuno de la multa. Si el pago
de la multa se hiciere dentro del plazo de quince das, una
vez ejecutoriada la resolucin, el infractor recibir una
reduccin del diez por ciento del monto a pagar.
Artculo 329.- Circunstancias atenuantes en materia
ambiental. Sern circunstancias atenuantes en materia
ambiental las siguientes:
1. Ejecutar, segn la jerarqua, las medidas de contingencia,
mitigacin, correccin, remediacin y restauracin de forma
inmediata y oportuna, antes de que se inicie el procedimiento
sancionatorio;
2. Informar oportunamente a la Autoridad Ambiental
Competente sobre los daos ambientales que genere la
actividad;
3. Cooperar y colaborar con la Autoridad Ambiental
Competente en el seguimiento a las denuncias sobre
impactos y daos ambientales;
4. No haber sido sancionado anteriormente por una
infraccin ambiental de la misma naturaleza; y,
5. Entregar voluntariamente los especmenes vivos.
Artculo 330.- Circunstancias agravantes en materia
ambiental. Sern circunstancias agravantes en materia
ambiental las siguientes:
1. Reincidencia del infractor, en el cometimiento de la
misma infraccin ambiental;
2. Perpetrar la infraccin para ocultar otra;
3. Rehuir la responsabilidad o atribuirla a terceros;
4. Infringir varias disposiciones legales con la misma
conducta; y,
5. Obtener provecho econmico para s o un tercero;
Artculo 331.- De la reincidencia. La reincidencia en
materia ambiental, se considerar por el cometimiento de
una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de tres
aos, cuando as haya sido declarado por resolucin firme
y ejecutoriada.
Suplemento Registro Oficial N 983
Artculo 332.- Disposiciones generales del decomiso.
Las especies de la vida silvestre cuando sean decomisadas
y siempre que sea posible, a criterio de la Autoridad
Ambiental Nacional, sern reintroducidas en su hbitat a
costa del infractor.
Los productos maderables y no maderables que hayan sido
decomisados y que la resolucin se encuentre ejecutoriada,
debern ser entregados de forma inmediata en donacin a
los grupos de la economa popular y solidaria o a entidades
pblicas o privadas con fines sociales, con el fin de evitar su
deterioro y desecho.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Toda institucin que conforma el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental remitir
la informacin anualmente a la Autoridad Ambiental
Nacional sobre la base de un formato nico que contenga
funciones, obligaciones, directrices tcnicas, metodologas,
procedimientos y dems informacin requerida por esta.
SEGUNDA.- Las disposiciones en materia ambiental
contenidas en este Cdigo sern de aplicacin directa en
las provincias Amaznicas y de manera complementaria
cuando se dicten leyes orgnicas especiales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los procedimientos administrativos y dems
trmites de regularizacin que a la vigencia de este Cdigo
se hayan iniciado o se encuentren en proceso, debern
cumplir y concluir, de conformidad con las leyes y normas
aplicables vigentes a la fecha de inicio del trmite.
SEGUNDA.- La Autoridad Educativa Nacional deber
ajustar y actualizar las mallas curriculares de educacin y sus
contenidos para fortalecer la preparacin y concientizacin
en materia ambiental basadas en los principios y enunciados
del presente cuerpo normativo y en los derechos de la
naturaleza. Para ello dispondr de un plazo de 365 das a
partir de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial.
TERCERA.- En un plazo de 90 das a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Nacional
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Autoridad
Nacional de Educacin, Autoridad Nacional de Salud,
Autoridad Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
y Saberes Ancestrales y la Autoridad Ambiental Nacional
dictarn los lineamientos y normas tcnicas, en el mbito
de sus competencias, para el manejo responsable de la fauna
urbana.
CUARTA.- En un plazo de 180 das a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos,
Registro Oficial N 983 Suplemento
en ejercicio de sus competencias y jurisdicciones
territoriales, dictarn las normas correspondientes para la
fauna urbana y arbolado urbano de conformidad con la ley y
las disposiciones del presente Cdigo.
QUINTA.- Con respecto a la prohibicin de las corridas de
toros cuya finalidad sea dar muerte al animal en los cantones
en los que la ciudadana se pronunci en tal sentido en la
consulta popular del 7 de mayo de 2011, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos
debern emitir las ordenanzas correspondientes en el plazo
de 180 das a partir de la publicacin de este Cdigo en el
Registro Oficial.
En este mismo plazo debern ser regulados los espectculos
con animales, de conformidad con las Regulaciones
Especiales contenidas en el Libro II de este Cdigo.
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar la
evaluacin del estado de conservacin de la biodiversidad,
cobertura, uso de suelo, amenazas, entre otros, de las reas
que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas y
Patrimonio Forestal Nacional.
La evaluacin de las reas protegidas se realizar dentro del
plazo de 4 aos a partir de la publicacin de este Cdigo en
el Registro Oficial y servir para delimitarlas o cambiarlas
de categora, segn corresponda, con el fin de que cumplan
los objetivos establecidos en el Libro II de este Cdigo.
En el caso del Patrimonio Forestal Nacional, la Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad
Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en
el marco de sus competencias, dentro del plazo establecido
anteriormente, realizar una actualizacin del estado de
estos espacios naturales, lo que servir para la definicin
de estrategias de conservacin, manejo y uso sostenible,
restauracin, modificacin de sus lmites o la eliminacin
de la categora de Patrimonio Forestal Nacional, segn
corresponda.
SPTIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en
coordinacin con la Autoridad Nacional de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca y los Registros de
la Propiedad que correspondan, revisar, verificar
tcnicamente y levantar informacin respecto del rgimen
de propiedad o posesin en las reas protegidas y del
Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Cdigo y la ley de la materia.
En un plazo de 90 das contados a partir de la publicacin de
este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental
Nacional, en coordinacin con la Autoridad Nacional de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, en el marco
de sus competencias, definir el procedimiento para la
legalizacin de tierras en reas protegidas y Patrimonio
Mircoles 12 de abril de 2017 63
Forestal Nacional, de conformidad con la ley y las
disposiciones de este Cdigo.
OCTAVA.- En un plazo de 365 das a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
con competencia ambiental debern actualizar, segn
corresponda, las normas tcnicas, procesos, planes y
dems instrumentos que coadyuven al cumplimiento de las
disposiciones previstas en el presente Cdigo.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados que
hayan expedido normativa de carcter ambiental a la fecha de
publicacin del presente Cdigo, debern obligatoriamente
adecuar su contenido a dichas disposiciones.
NOVENA.- En un plazo de 2 aos a partir de la publicacin
de este Cdigo en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental
Nacional, proceder a evaluar a las entidades acreditadas
ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, a efectos de
ratificar, suspender o revocar la acreditacin sobre la base de
las disposiciones establecidas en este Cdigo.
DCIMA.- En el trmino de 180 das contados a partir
de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la
Autoridad Nacional Ambiental podr elaborar un glosario
de trminos complementario al establecido en este Cdigo.
DCIMA PRIMERA.- La duracin del programa de
incentivos para la forestacin y reforestacin con fines
comerciales ser la establecida en la Ley Orgnica de
Incentivos a la Produccin y Prevencin del Fraude Fiscal.
DCIMA SEGUNDA.- La Autoridad Ambiental Nacional
en coordinacin con otras autoridades competentes
continuarn aplicando las normas tcnicas en materia del
aprovechamiento sostenible de los recursos ictiolgicos.
DCIMA TERCERA.- En el plazo de 365 das a partir
de la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la
Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
y Pesca deber aprobar o actualizar la normativa sobre la
gestin de plantaciones forestales de produccin con fines
comerciales, de conformidad con las disposiciones de este
Cdigo.
DCIMA CUARTA.- Para la aplicacin de las multas
dispuestas en este Cdigo, la Autoridad Ambiental Nacional
y el Servicio de Rentas Internas debern acordar en un
plazo de 180 das a partir de la publicacin de este Cdigo
en el Registro Oficial, los mecanismos para acceder a la
informacin sobre la capacidad econmica de los infractores.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En la Ley Orgnica de Salud, inclyase:
64 Mircoles 12 de abril de 2017
1. En el artculo 6 al inicio del numeral 22: En coordinacin
con la Autoridad Ambiental Nacional.
2. En los artculos 97, 98 y 100, sustityase: La autoridad
sanitaria nacional por: la Autoridad Ambiental Nacional.
3. En el artculo 103 al final del inciso 3, luego de
establecidas para el efecto lo siguiente: por la Autoridad
Ambiental Nacional.
4. En el artculo 104 inciso 2, sustityase Las autoridades
de salud por la Autoridad Ambiental Nacional.
5. En el artculo 107, al inicio sustituir La Autoridad
Sanitaria Nacional por la Autoridad Ambiental Nacional
y elimnese en coordinacin con otros organismos
competentes.
SEGUNDA.- En la Ley de Caminos, sustityase en el
artculo 37 inciso tercero realizarse un proyecto del
impacto ambiental por realizar el respectivo estudio de
impacto ambiental.
TERCERA.- En la Ley de Comercializacin y Empleo
de Plaguicidas, artculo 15 sustityase la Ley de Gestin
Ambiental, en la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental por el Cdigo Orgnico del
Ambiente.
CUARTA.- En el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, en el artculo 54, literal r) sustityase por
el siguiente: Crear las condiciones materiales para la
aplicacin de polticas integrales y participativas en torno
a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana
promoviendo el bienestar animal.
QUINTA.- Adase como ltimo inciso del artculo 585 del
Cdigo Civil, el siguiente:
Para efectos de lo previsto en este Cdigo, las especies
animales y vegetales sern consideradas conforme a lo
determinado en este artculo, sin perjuicio de las limitaciones
y del resguardo, proteccin y bienestar animal que reconocen
las leyes especiales.
SEXTA.- Sustityase el inciso primero del artculo 588
del Cdigo Civil, por el siguiente: Se reputan inmuebles,
aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que estn
permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio
de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin
detrimento. Tales son, por ejemplo:
SPTIMA.- Sustityase el inciso primero del artculo 589
del Cdigo Civil, por el siguiente: Los productos de los
inmuebles, y las cosas accesorias a ellos, como las hierbas
de un campo, la madera y fruto de los rboles, los animales
Suplemento Registro Oficial N 983
de un vivar, se reputan muebles, an antes de su separacin,
para el efecto de constituir un derecho sobre dichos
productos o cosas en favor de otra persona que el dueo.
OCTAVA.- Sustityase el ltimo inciso del artculo 109 de
la Ley de Minera por el siguiente: No obstante los efectos
sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria
de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular,
por daos ambientales que implica adems la obligacin de
restauracin de los ecosistemas y reparacin integral a las
personas y comunidades, si hubiera lugar a ello.
NOVENA.- Sustityase el segundo inciso del artculo 115 de
la Ley de Minera por el siguiente: La calificacin del dao
ambiental se efectuar de conformidad con las disposiciones
del Cdigo Orgnico del Ambiente. Cuando haya afectacin
de recursos hdricos a causa de las actividades mineras,
la calificacin de dao ambiental deber considerar el
pronunciamiento de la autoridad nica del agua.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese la Codificacin de la Ley de
Gestin Ambiental.
SEGUNDA.- Derguese la Ley para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental.
TERCERA.- Derguese la Codificacin de la Ley que
Protege a la Biodiversidad en el Ecuador.
CUARTA.- Derguese la Codificacin de la Ley para la
Preservacin de Zonas de Reserva y Parques Nacionales.
QUINTA.- Derguese los artculos 114, 115, 116 y 149 de
la Ley Orgnica de la Salud.
SEXTA.- Derguese la Codificacin de la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
SPTIMA.- Derguese en el inciso cuarto del artculo
3 de la Ley de Hidrocarburos lo siguiente: y de que se
contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta
a la proteccin del ambiente.
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL NICA.- El Cdigo Orgnico del
Ambiente entrar en vigencia luego de transcurridos doce
meses, contados a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
GLOSARIO DE TRMINOS
Abastecimiento en la gestin de sustancias qumica.- Es
la fase de gestin de las sustancias qumicas que comprende
la importacin, fabricacin o produccin y formulacin.
Adaptacin al cambio climtico.- Se refiere a iniciativas
y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los
sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o
esperados de un cambio climtico.
Registro Oficial N 983 Suplemento
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global
integrado por componentes naturales y sociales, constituidos
a su vez por elementos biofsicos, en su interaccin
dinmica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-
econmicas y socio-culturales.
Anlisis de riesgo.- Procedimientos que consisten en la
aplicacin de un mtodo cualitativo, cuantitativo o mixto
de forma transparente y cientficamente competente,
para determinar la probabilidad de ocurrencia de un dao
verosmil y sus consecuencias. Este comprende: evaluacin
del riesgo, gestin del riesgo y comunicacin del riesgo.
Arbolado urbano.- Se entiende al conjunto de ejemplares
arbreos y arbustivos de porte arborescente presentes en
zonas urbanas.
rea protegida.- Es un rea, de tierra o mar, definida
geogrficamente y que ha sido designada, regulada y
administrada para alcanzar objetivos especficos de
conservacin a largo plazo de la naturaleza y de los valores
culturales y los servicios de los ecosistemas asociados.
Biocomercio.- Es el conjunto de actividades de recoleccin,
produccin, procesamiento y comercializacin de bienes
y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo los
criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
Biodiversidad.- Cantidad y variedad de especies diferentes
en un rea definida, sea un ecosistema terrestre, marino,
acutico y en el aire. Comprende la diversidad dentro de
cada espacie, entre varias especies y entre los ecosistemas.
Biopiratera.- Constituye un medio ilcito de apropiacin
del patrimonio gentico y del conocimiento tradicional,
colectivo y saber ancestral de los pueblos y comunidades
originarias.
Bioseguridad.- Enfoque estratgico e integrado orientado
al anlisis y la gestin de los riesgos pertinentes para la vida
y la salud de las personas, los animales y las plantas y los
riesgos conexos para el ambiente.
Biotecnologa.- Toda aplicacin tecnolgica que utilice
sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus derivados,
para la creacin o modificacin de productos o procesos
para usos especficos.
Biotecnologa Moderna.- Se entiende la aplicacin de
tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido
desoxirribonucleico recombinante y la inyeccin directa
de cido nucleico en clulas u orgnulos, o la fusin de
clulas ms all de la familia taxonmica, que superan
las barreras fisiolgicas naturales de la reproduccin o de
la recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la
reproduccin y seleccin tradicional.
Bosques Protectores.- Son bosques y vegetacin protectores
las formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbreas,
arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado,
declarados como tales por encontrarse en reas de topografa
accidentada, cabeceras de cuencas hidrogrficas o zonas que
por sus condiciones climticas, edficas e hdricas deben ser
conservadas, as como los bosques de importancia ritual,
ceremonial, cultural o histrica.
Mircoles 12 de abril de 2017 65
Cambio climtico.- Se entiende un cambio de clima
atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables.
Coleccin biolgica.- Conjunto de especmenes de
la diversidad biolgica preservados bajo estndares
especializados para cada uno de los grupos taxonmicos
depositados en la coleccin, catalogados, mantenidos y
organizados taxonmicamente de conformidad con lo
establecido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Componente Abitico.- Es el componente sin vida que
forma parte de un ecosistema; siendo entre otros agua,
suelo, sedimentos, aire, factores climticos, as como los
fenmenos fsicos.
Componente bitico.- Componente con vida de un
ecosistema.
Conservacin.- Es la administracin de la bisfera
mediante el conjunto de medidas, estrategias, polticas,
prcticas, tcnicas y hbitos que aseguren el rendimiento
sustentable y perpetuo de los recursos naturales renovables
y la prevencin del derroche de los no renovables.
Contaminacin.- Alteracin negativa de un ecosistema por
la presencia de uno o ms contaminantes, o la combinacin de
ellos, en ciertas concentraciones o tiempos de permanencia.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia,
derivado qumico o biolgico, energa, radiaciones,
vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causen un
efecto adverso a los ecosistemas.
Dao ambiental.- Toda alteracin significativa que, por
accin u omisin, produzca efectos adversos al ambiente
y sus componentes, afecte las especies, as como la
conservacin y equilibrio de los ecosistemas. Comprendern
los daos no reparados o mal reparados y los dems que
comprendan dicha alteracin significativa.
Desecho.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o
gaseosas o materiales compuestos resultantes de un proceso
de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje,
utilizacin o consumo, a cuya eliminacin o disposicin
final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin
ambiental nacional e internacional aplicable y no es
susceptible de aprovechamiento o valorizacin.
Ecosistema.- Es una unidad estructural, funcional y de
organizacin, consistente en organismos y las variables
ambientales biticas y abiticas de un rea determinada.
Ecosistemas frgiles.- Son zonas con caractersticas
o recursos singulares muy susceptibles a cualquier
intervencin de carcter antrpico, que producen en el mismo
una profunda alteracin en su estructura y composicin. Son
ecosistemas frgiles, entre otros, los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
66 Mircoles 12 de abril de 2017 Suplemento Registro Oficial N 983

Erosin gentica.- Es la prdida de diversidad gentica,
genes individuales, combinados o complejos, como los
aquellos manifestados en las variedades tradicionales,
adaptadas localmente.
Especies exticas o introducidas.- Especies, subespecie,
raza, o variedad de animal, planta o microorganismo no
nativo de un determinado espacio geogrfico como producto
de una actividad humana o natural.
Especies invasoras.- Una especie invasora es una planta,
animal o patgeno microscpico que, una vez sacado de
su hbitat natural, se establece, propaga y daa el medio
ambiente, la economa o la salud humana en su nuevo
hbitat.
Evaluacin de riesgo.- Es la caracterizacin de los efectos
adversos probables para la salud y la vida derivados de la
exposicin a peligros durante un perodo de tiempo concreto.
Naturaleza.- mbito en el que se reproduce y realiza toda
forma de vida incluido sus componentes, la cual depende del
funcionamiento ininterrumpido de sus procesos ecolgicos
y sistemas naturales, esenciales para la supervivencia de la
diversidad de las formas de vida.
Operador.- Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, nacional o extranjera, u organizacin que a cuenta
propia o a travs de terceros, desempea en el territorio
nacional y de forma regular o accidental, una actividad
econmica o profesional que tenga el potencial de afectar
la calidad de los recursos naturales como resultado de sus
acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier ttulo,
controle dicha actividad o tenga un poder econmico
determinante sobre su funcionamiento tcnico. Para su
determinacin se tendr en cuenta lo que la legislacin
estatal o municipal disponga para cada actividad sobre los
titulares de permisos o autorizaciones, licencias u otras
autorizaciones administrativas.

Gases de Efecto Invernadero.- Componentes gaseosos de
la atmsfera, natural o antropgeno, responsables de causar
el calentamiento global y el cambio climtico, acordados y
reconocidos por instrumentos internacionales en la materia.
Germoplasma forestal.- Parte o segmento del protoplasma
vegetacin forestal, capaz de originar un nuevo individuo
mediante la reproduccin sexual a travs de semillas o
asexual que incluye estacas, estaquillas, yemas, hijuelos,
esquejes, bulbos, meristemos, entre otros, que constituye
el material bsico de la herencia y es transferido de una
generacin a otra.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao generado por una obra,
proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha
sido reparado o restaurado, o aquel que ha sido intervenido
previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que
contina presente en el ambiente, constituyendo un riesgo
para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo
ambiental est asociado a una fuente de contaminacin y
suele ser mayor con el tiempo.
Patrimonio gentico.- Es el material gentico de valor real
o potencial de los seres vivos que se encuentran dentro del
territorio nacional.

Gestin ambiental.- Conjunto de polticas, normas,
actividades operativas y administrativas de planeamiento,
financiamiento y control estrechamente vinculadas, que
deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para
garantizar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de
vida.
Planes de Manejo Ambiental.- Es el documento que
establece en detalle y en orden cronolgico las acciones
que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar,
corregir y compensar los posibles impactos ambientales
negativos o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de una accin propuesta.

Gestin del riesgo.- Procedimiento que permite la aplicacin
de las medidas ms adecuadas para reducir al mnimo
los posibles riesgos identificados y mitigar sus efectos, al
tiempo que se obtienen y evalan los datos necesarios, para
lograr un uso y manipulacin seguros.
Plan de Manejo de rea Protegida.- Es el instrumento
de planificacin principal de cada rea protegida orienta su
manejo y define las estrategias y los programas a desarrollarse
en el rea para alcanzar los objetivos y resultados planteados
para la conservacin efectiva de esta.

Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas,
negativas, directas, indirectas, generadas por una actividad
obra, proyecto pblico o privado, que ocasionan cambios
medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes,
sus interacciones y relaciones y otras caractersticas al
sistema natural.
Material gentico.- Todo material de origen vegetal,
animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades
funcionales de la herencia.
Mitigacin del cambio climtico.- La aplicacin de las
polticas destinadas a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero y a potenciar los sumideros as como
el fomento a los cambios y reemplazos tecnolgicos que
reducen el insumo de recursos y las emisiones por unidad
de produccin.
Prcticas de subsistencia.- Son las que desarrollan las
comunidades para mantener su cultura y su autosuficiencia
y desarrollos econmicos, tales como la caza, la pesca y la
recoleccin, as como el uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales en mnimas cantidades, con el
nico propsito de satisfacer las necesidades propias o del
ncleo familiar.
Productor.- En el marco de la Responsabilidad Extendida
del Productor, se define como productor a toda persona
natural, jurdica, pblica, privada, mixta, nacional o
extranjera, responsable de la importacin o primera puesta en
el mercado nacional de productos sujetos a responsabilidad
extendida del productor, por cualquier medio incluida la
venta nacional por mtodos electrnicos o a distancia.
Incluye al fabricante, ensamblador, importador, titular de
registro, formulador, o envasador o dems figuras similares
Registro Oficial N 983 Suplemento
que importen o pongan en el mercado nacional productos
sujetos al principio de responsabilidad extendida.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa separacin y
clasificacin selectiva de los residuos o sus componentes,
son aprovechados como energa o materia prima en la
fabricacin de nuevos productos.
Residuo.- Son las sustancias slidas, semislidas, lquidas o
gaseosas, o materiales compuestos resultantes de un proceso
de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje,
utilizacin o consumo, a cuya eliminacin o disposicin
final se procede conforme a lo dispuesto en la legislacin
ambiental nacional o internacional aplicable y es susceptible
de aprovechamiento o valorizacin.
Resilencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes
para anticipar, absorber, adaptarse o recuperarse de los
efectos de un impacto negativo o dao emergente natural
o antrpico, de forma oportuna y eficiente, realizando en el
transcurso del tiempo los actos evolutivos y regenerativos
que reestablecern el equilibrio ecolgico, la riqueza y la
biodiversidad.
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a
la recuperacin y restablecimiento de las condiciones
que propicien la evolucin de los procesos naturales y
mantenimiento de servicios ambientales.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin
al ambiente, los ecosistemas, la poblacin y sus bienes,
derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del
dao causado por accidentes o eventos extraordinarios
Mircoles 12 de abril de 2017 67
asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.
Servicios ambientales.- Son el provecho, la utilidad o
el beneficio que los ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son
utilizados y aprovechados por la poblacin como una de las
formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, para alcanzar el buen vivir.
Sustancia qumica.- Son aquellos elementos compuestos,
mezclas, soluciones o productos con una composicin
qumica obtenidas de la naturaleza o a travs de procesos de
transformacin fsicos o qumicos, utilizados en actividades
industriales, comerciales, de servicios o domsticos entre
otros.
Vida silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos,
sin distincin de categora taxonmica y tipo de ecosistemas,
que mantienen o mantuvieron al menos una poblacin en
estado natural, no domesticada o modificada.
Zona marino costera.- El resultado de la combinacin e
interacciones del ser humano, recursos naturales, flora,
fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrfica
conformada por una franja terrestre y el espacio acutico
marino adyacente. La zona costera para efectos de la
aplicacin espacial, comprende el territorio en el que existan
ecosistemas marino costeros. Son parte integrante de la
zona costera: manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras,
humedales costeros, salinas, playas, dunas, acantilados,
terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahas, golfos,
pennsulas, cabos y puntas, entre otras.
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