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NDICE GENERAL
1. INTRODUCCION.....................................................................................................................................1
2. ANTECEDENTES...................................................................................................................................1
5. CONCLUSIONES..................................................................................................................................10
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SUPERVISIN TCNICA, AMBIENTAL Y SOCIAL DE
LA CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA YUCUMO
INFORME ESPECIAL
1. INTRODUCCION
El presente informe es elaborado a solicitud de la Entidad Contratante, y refiere al tendido de tubera de Gas y la
existencia actual de las instalaciones de la Estacin de Gas Natural en la comunidad de San Borja a cargo de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, toda vez que su construccin afecta el Derecho de Va en lo que
corresponde a su planta de Gas ubicado en la progresiva 46+090 y esencialmente al desplazamiento de su red
primaria de Gas. Este desplazamiento de la red primaria de gas est realizado fuera del rea de intervencin del
equipo de construccin (fuera del pie de terrapln) de la carretera del proyecto en actual construccin
A continuacin, mencionamos los antecedentes generados por las dos entidades con respecto a este tema.
2. ANTECEDENTES
Los antecedentes referidos a las obras construidas dentro del DERECHO DE VA por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos CORPORACION no se encuentran autorizados por la Entidad Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC); obras ejecutadas en contravencin a lo dispuesto en el Decreto Supremo (D.S.) N 25134 en
sus artculos 10 y 40 del Reglamento de Uso del Derecho de Va.
ii. Con fecha 28 de Julio del 2015, mediante Nota: GAMSB-U CAT 003/2015 la Municipalidad de
San Borja mediante Nota S/N autoriza a YPFB., la apertura de la zanja para los trabajos de las
obras civiles y mecnicas para la construccin de la red primaria.
iii. Con Fecha 25 de Agosto del 2015 mediante Nota: DTRGLP-086-UDCNP 1244/2015 la
DISTRITAL DE REDES DE GAS DE LA PAZ de YPFB, reitera al GERENTE REGIONAL BENI
la solicitud de autorizacin para trabajar la construccin de Red Primaria en San Borja,
mencionando que mediante Nota N: GNRGD 1389; DRG 562; UP 232-2013 solicita
inspeccin y posterior autorizacin del sector segn plano adjunto.
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Que funcionarios dependientes del YPFB iniciaron trabajos de tendido de la red de gas en el
municipio de San Borja el da Domingo 09 de agosto. Segn le informo el encargado de una
micro empresa del tramo sin contar en esa fecha con la autorizacin de la ABC para el uso
del derecho de va.
De manera inmediata se hace llegar a travs de la Gerencia Regional Beni la Nota:
ABC/GBN/2015-0054 de fecha 10 de Agosto 2015 a la Gerencia Regional de Redes de Gas
y Ductos, indicando que se deban de detener de manera inmediata los trabajos que se
estaban realizando en la berma de la carretera entre Yucumo y San Borja y el da martes 11
de Agosto del ao en curso se hace conocer al Ing. Limbert Cabrera (Supervisor de Obras)
de YPFB en una inspeccin a las obras en la carretera donde se verifico que estaban
realizadas las excavaciones para el tendido de las tuberas pero an no se haban instalado
estas, se recomend detener los trabajos y realizar las gestiones necesarias para la
obtencin del permiso, pero que adems dichos trabajos no deban realizarse en la
berma sino hasta 25 m del eje de la carretera.
Pese a ser informados de que estaban cometiendo una infraccin los personeros de YPFB
han hecho caso omiso y en una nueva inspeccin realizada en la localidad de San Borja en
fecha 17 de Agosto del 2017 se ha verificado que las tuberas han sido instaladas y las
zanjas rellenadas. Concluyendo en lo siguiente
-La documentacin presentada en ambas oportunidades no est completa, no se adjuntan
planos de planta y perfil, de las instalaciones de la red con acotaciones de las distancias
al eje de la va ni el cronograma con las diferentes etapas de la ejecucin.
-YPFB est realizando trabajos en la Red Fundamental sin haber cumplido con los pasos
establecidos y contar con el convenio y la resolucin Administrativa que les otorga
permiso para uso del derecho de va en el Municipio de San Borja.
-De acuerdo a la inspeccin realizada la instalacin que se ha hecho actualmente en la
berma de la carretera perjudica cualquier trabajo que se vaya a realizar en la construccin
de la carretera Yucumo San Borja pronto a Licitarse.
-Por lo que esta supervisin recomienda que bajos estas condiciones NO ES FACTIBLE,
otorgar permiso de derecho de Va
vi. Con fecha 13 de Octubre del 2015 con Informe UDCLP-1641/2015 el Supervisor de Redes de
YPFB Ing. Limbert Cabrera Mendoza se dirige a DISTRITAL DE REDES DE GAS LA PAZ de
YPFB haciendo entrega de un informe sobre la obra de la Construccin de la Red Primaria
Localidad de San Borja , sealando el inicio de la obras de apertura de zanjas con el permiso
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vii. Con Fecha 16 de Noviembre del 2015 mediante Nota DTRGLP-2289 UDCLP-2077/2015 la
empresa YPFB se dirige al GERENTE REGIONAL BENI de la Administradora Boliviana de
Carreteras- ABC de acuerdo a la reunin sostenida el 7 de Octubre respecto a la construccin
de la red Primaria de Gas Natural en la localidad de San Borja indica que remite el informe
UDCLP 1641/2015 para que tome las consideraciones del caso.
viii. Con Fecha 27 de Noviembre del 2015 con Informe N INF/GBN/RTE/2015-0342- BN/2015-
00376 el INGENIERO RESPONSABLE DE TRAMO III Supervisor a.i se dirige al Gerente
Regional Beni. ABC, manifestando:
Que se ha realizado el informe tcnico INF/GBN/RTE/2015-0271 de fecha 7 de
Septiembre del 2015, donde se concluye, que NO ES FACTIBLE otorgar el permiso a la
YPFB para la instalacin de su Red Primaria en San Borja.
Asimismo, indica que con fecha 25 de Septiembre 2015 el Ing. Erick. De Las Heras
Gerente Nacional Tcnico solicita el retiro inmediato de las Tuberas emplazadas por
YPFB mediante Nota: ABC/GNT/SCV/2015-0089
xi. Carta ABC/GBN/2016-0088 de fecha 16 de septiembre de 2016, del Fiscal de Obra de la ABC
Ing. Luis Fernando Zelada Barbery al Gerente de Proyecto del Consorcio Integracin Ing.
Miguel Saldaa, remitiendo antecedentes de la construccin de la Red Primaria de Gas
Natural y alcantarilla de acceso a estacin de gas natural, remarcando que estas obras fueron
construidas sin autorizacin previa de la Administradora Boliviana de Carreteras y que en
virtud del D.S. N 25134 debe procederse al retiro inmediato tubera de gas natural
instalada y del ingreso a su estacin de gas por encontrarse estas obras dentro del
Derecho de Va.
xii. Con Fecha 04 de Octubre del 2016 con informe N DRLP/UDC-2283/2016 el Supervisor de
Redes de YPFB Ing. Gabriel Limbert Cabrera Mendoza se dirige al Gerente de Redes de
Gas y Ductos, de la YPFB, va la DISTRITAL DE REDES DE GAS LA PAZ, solicita que por
su intermedio se solicite a la ABC se regularice el uso del derecho de vas con las actuales
condiciones de la red primaria sin la necesidad de mover o desplazar la misma, al que
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xiii. En fecha 03 de febrero de 2017 con nota N DRLP/UDC-258 A/2017 el Ing. Lucio B. Quispe
Mamani Distrital de Redes de Gas La Paz a.i. de YPFB, respondiendo la nota
GRGD/DRLP/UDC-225/2017, y en coordinacin realizada con el Ing. Erick Ros Fiscal de
Proyecto, el cual solicito se coordine con la empresa INPOLA una inspeccin para coordinar
los trabajos de reubicacin de la Red Primaria San Borja.
xiv. En fecha 06 de febrero de 2017 con nota N CON-INT/GN-003/2017 ratifica que la inspeccin
conjunta con personal tcnico de la empresa Supervisora CONSORCIO INTEGRACION SRL,
ser para el da 07 de febrero de 2017.
xv. En fecha 07 de febrero de 2017 con nota N DRLP/UDC-281 A/2017 el Ing. Lucio B. Quispe
Mamani Distrital de Redes de Gas La Paz a.i. de YPFB, que en funcin a inspeccin y
replanteo realizado para la reubicacin de la Red Primaria de San Borja segn acta firmada,
notifica que se iniciaran los trabajos de reubicacin, por lo que solicita se designe un personal
tcnico para realizar el seguimiento y verificacin de los trabajos realizados para la
reubicacin.
xvi. En fecha 07 de febrero de 2017 con nota N CON-INT/GN-004/2017 designa el personal
tcnico de la empresa Supervisora CONSORCIO INTEGRACION SRL, ser el Ing. Ricardo
Vidangos Especialista de Carreteras de la empresa.
xvii. En fecha 14 de febrero de 2017 con nota N DRLP/UDC-315 A/2017 el Ing. Lucio B. Quispe
Mamani Distrital de Redes de Gas La Paz a.i. de YPFB, remite los planos Ast Built de la
reubicacin de la Red Primaria San Borja.
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YPFB ya haban iniciado trabajos de tendido de la red de gas en el Municipio de San Borja el da Domingo
09 de agosto, cuyos trabajos estaba a cargo de una micro empresa del tramo sin contar en esa fecha con
la autorizacin de la ABC para el uso del derecho de va.
2. Es as que de manera inmediata hace llegar a travs de la Gerencia Regional Beni la Nota:
ABC/GBN/2015-0054 de fecha 10 de Agosto de 2015 a la Gerencia Regional de Redes de Gas y Ductos,
indica que deban de detener de manera inmediata los trabajos que se estaban realizando en la berma de
la carretera entre Yucumo y San Borja. A ello se suma que el da martes 11 de Agosto del ao en curso
hace conocer al Ing. Limbert Cabrera (Supervisor de Obras) de YPFB en una inspeccin a las obras en la
carretera donde se verifico que estaban realizadas las excavaciones para el tendido de las tuberas pero
an no se haban instalado estas, se recomend detener los trabajos y realizar las gestiones necesarias
para la obtencin del permiso, pero que adems dichos trabajos no deban realizarse en la berma sino
hasta 25 m del eje de la carretera. Sin embargo, realizada una nueva inspeccin a la localidad de San
Borja en fecha 17 de Agosto se ha verificado que las tuberas han sido instaladas y las zanjas rellenadas.
Luego pese hacer informado de que estaban cometiendo una infraccin los personeros del YPFB han
hecho caso omiso a las indicaciones y advertencias del ABC, continuando con sus trabajos.
3. Es importante mencionar que el inspector informa tambin que la documentacin presentada por la ABC
en ambas oportunidades no estn completas, no se adjuntan planos de planta y perfil, de las
instalaciones de la red con acotaciones de las distancias al eje de la va ni el cronograma con las
diferentes etapas de la ejecucin, asimismo se les informo que podran instalar su tubera a una
distancia de 25m del eje de la va, por lo que el Inspector concluyo en su informe N
INF/GBN/RTE/2015-0271 BN/2015-00288. que NO ES FACTIBLE, otorgar permiso de DERECHO DE
VA. Situacin que obligo al GERENTE NACIONAL TCNICO de la ABC, enviar en fecha 25 de
Septiembre del 2015 la Nota. ABC/GNT/SCV/SCV/2015-0089, al GERENTE DISTRITAL DE REDES DE
GAS LA PAZ de YPFB CORPORACION (DTRGLP-GNRGD), ordenando el retiro inmediato de la tubera
emplazada, dejando la carretera en las condiciones previas a los trabajos caso contrario se tomaran las
acciones legales que correspondan al haberse trasgredido art. 10 del D.S. 25134 en el cual establece que
dentro de la franja de 100 m en la va no podrn realizarse obras sin previa autorizacin de la ABC y
menciona tambin al art. 40 que establece que como infraccin; el realizar cualquier tipo de obra o
instalacin en el derecho de va de la red Fundamental o en lugares que afecten la seguridad sin haber
previamente obtenido el permiso correspondiente del ABC.
4. Asimismo a raz de la construccin de la alcantarilla en el ingreso a la planta con fecha de Abril del 2016
el Gerente Regional ABC-BENI mediante Nota:ABC/GBN/2016-0044, se dirige a Ing. Roberto Aldalyz
Heredia, GERENTE DOSTRITAL REDES DE GAS LA PAZ de YPFB CORPORATION (DTRGLP-
GNRGD),comunicando que la Gerencia no ha recibido ninguna solicitud y menos se ha emitido una
autorizacin para el uso del Derecho de Via para la construccin o inclusin de una alcantarilla de
Hormigon Armado de aproximadamente de 3.5m de largo sobre el derecho de via, por lo que le solicita el
retiro inmediato de la construccin emplazada dejando la carretera en las mismas condiciones iniciales,
caso contrario se tomaran las acciones legales que corresponda. Tambin con Fecha 06 de Julio del 2016
la supervisin de la Obra Consorcio Integracin mediante Nota N; CON-INT/AMB-O67/2016 se dirige al
Presidente Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Ing. Guillermo Acha, solicitndole una inspeccin
conjunta en calidad de la supervisin de la obra con el objeto de relevar informacin para la LIBERACION
DE LA VIA, al haberse podido verificar que en la progresiva 46+600 L.I se ha construido una planta de
Gas. Al que se suma que con fecha 26 de agosto del 2016 la Supervisin Consorcio Integracin mediante
Nota CON-INT/ABC-041-2016., se dirige a la GERENCIA SOCIO AMBIENTAL-ABC Ing. Jonnatan Lazarte
Mejia, informando sobre la situacin de Red Primaria de Gas con relacin al trazo de la carretera. Y
Finalmente con fecha 03 de Octubre del 2016 mediante Nota DRLP/UDC-2283/2016 se dirige al Gerente
de Redes de Gas La Paz, recomendando consolidar la Red Primaria de la Localidad de San Borja dentro
de la calzada de la carretera Tramo Yucumo San Borja.
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5. Despus de varias reuniones y cartas de ambos lados de acuerdo al detalle anterior, YPFB acepta realizar
la reubicacin de la Red Primaria San Borja, enviando las notas correspondientes coordinando con la
empresa Supervisora CONSORCIO INTEGRACION para poder retirar de la plataforma sus tuberas de
gas.
De todos los antecedentes mencionados se puede concluir que YPFB, ha cambiado su posicin y decidido
realizar la reubicacin de su Red Primaria de Gas. Est reubicacin de la tubera de la Red Primaria San
Borja se la realiz a una distancia variable del eje, aspecto que se verifico que pese a la reubicacin de la
Red Primaria est sigue dentro del Derecho de va, pero fuera de la plataforma a construirse de la nueva
carretera, ya que el tendido de la tubera se la realiz fuera del pie de talud de la carretera, tal cual se
muestra en el Plano 001.
DISTA
DISTAN
NCIA DIFERE
ANCHO CIA
DEL DISTAN NCIA
DEL DEL
EJE CIA EJE UBICAC
EJE DE EJE
DEL TUBO IN
PROGRE LA VIA A TUBO OBSER
TUBO GAS AL ORIGIN
SIVA LA GAS VACION
GAS PIE AL Y
BASE REUBIC
AL TERRA FINAL
TERRE ADO A
EJE PLEN TUBO
PLEN EJE DE
DE LA GAS
VIA
VIA
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0 pie de talud
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5. CONCLUSIONES
Realizado el anlisis tcnico de los aspectos que influyen en la reinstalacin de la tubera fuera de la calzada
de la carretera manifestamos lo siguiente.
1. La tubera de su red primaria de gas luego de su reubicacin se encuentra fuera de la calzada y del
terrapln a construirse, a una profundidad de 2 mts. Pero cabe recalcar que an se encuentra
dentro del DDV.
2. Al encontrarse las tuberas fuera de la calzada, podra en un futuro en caso de necesidad de
realizar la reparacin de la carretera, esta se la puede hacer sin poner en riesgo la red primaria.
3. Realizando la verificacin hidrulica del proyecto podemos observar que dentro del tramo tenemos
previsto la construccin de tres alcantarillas. Con la reubicacin de la red primaria las cotas de
fundacin estn prcticamente fuera del tubo de tendido de tubera de gas ya que la misma en
estos sectores se encuentran a 4 mts de profundidad.
4. Por el lado del mantenimiento de la tubera de gas, entendemos que la red Primaria de Gas, tiene
medidas de contingencia que bajo las actuales condiciones de instalacin y al estar fuera del pie
de terrapln a YPFB les facilitara realizar trabajos de mantenimiento u otros trabajos, no afectando
la carretera.
5. Con respecto a la construccin de la alcantarilla en el ingreso a su planta, manifestamos que debe
ser demolido, al estar invadiendo la calzada del proyecto con el agravante que no cuenta con
autorizacin del ABC, al estar construido dentro del DDV. Adems, que pese a que YPFB tiene
conocimiento de este hecho siguen realizando construcciones que se encuentran dentro del rea
de influencia del terrapln de la carretera que se est construyendo actualmente.
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