TDR Efecto 2 Honduras Revisado CORE Programa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Trminos de Referencia:
Evaluacin de la Contribucin del PNUD al Efecto Directo 2 del Marco

de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) 2012-2016 El
Gobierno de Honduras, Sector Privado, y las comunidades en la zonas
de intervencin, adoptan buenas prcticas de manejo de ecosistemas,
manejo de desechos slidos, eliminacin de sustancias agotadoras de
la capa de ozono, mitigacin y adaptacin al cambio climtico que
permiten la preservacin del capital natural, reducir prdidas
econmicas y la generacin de oportunidades de ingreso para los
sectores en condiciones de mayor vulnerabilidad.
Octubre, 2015
Contenido
1. Antecedentes y Contexto.................................................................................2
2. Propsito de la Evaluacin...............................................................................6
3. Objetivo y Alcance de la Evaluacin................................................................7
4. Metodologa y Arreglos de Implementacin...................................................11
5. Productos Entregables...................................................................................13
6. Fases y Duracin............................................................................................14
7. Perfil del/de la Evaluador/a............................................................................15
8. Anexos...........................................................................................................16
Evaluacin de la Contribucin del PNUD al Efecto Directo 2 del Marco de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) 2012-2016 El Gobierno de
Honduras, Sector Privado, y las comunidades en la zonas de intervencin, adoptan buenas prcticas de manejo de ecosistemas, manejo de desechos
slidos, eliminacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono, mitigacin y adaptacin al cambio climtico que permiten la preservacin del capital
natural, reducir prdidas econmicas y la generacin de oportunidades de ingreso para los sectores en condiciones de mayor vulnerabilidad.
1. Antecedentes y Contexto
Antecedentes
La poltica de evaluacin del PNUD prev la valoracin de las contribuciones a los

resultados de desarrollo previstos en el nivel de efectos de cada Oficina del
Programa. Para ello, y dando cumplimiento a su vez a lo establecido en el Plan
de Evaluacin de la Oficina PNUD/Honduras 2012-2016, se llevar a cabo la
evaluacin externa de la contribucin del PNUD al Efecto 2 del rea Estratgica 3
del MANUD 2012-2016 (Efecto 3.2) El Gobierno de Honduras, Sector Privado, y
las comunidades en la zonas de intervencin, adoptan buenas prcticas de
manejo de ecosistemas, manejo de desechos slidos, eliminacin de sustancias
agotadoras de la capa de ozono, mitigacin y adaptacin al cambio climtico
que permiten la preservacin del capital natural, reducir prdidas econmicas y
la generacin de oportunidades de ingreso para los sectores en condiciones de
mayor vulnerabilidad.
El PNUD Honduras contribuye como agencia lder en cuatro de los diez efectos
propuestos por el MANUD 2012-2016, de ellos y hasta el momento, se han
evaluado dos durante el ao 2014, tenindose previstos una evaluacin de aqu
a la finalizacin del ao y una ltima en 2015. La contribucin del PNUD en el
marco del efecto 3.2, fue liderada por la Unidad de Energa, Medio Ambiente,
Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, a travs de una cartera de proyectos
compuesta por 21 intervenciones ejecutadas o en ejecucin durante el periodo
2012-2014.
El Documento de Programa de Pas 2012-2016 en Honduras, el cual se encuentra

en su cuarto ao de ejecucin, abarca tres reas de desarrollo (i) Combate a la
Pobreza y Generacin de Empleo, ii) Gobernabilidad Democrtica, Derechos
Humanos y Seguridad Ciudadana, y iii) Ambiente y Gestin de Riesgos). Apoyar
las prioridades definidas en el Plan de Nacin y otros planes sectoriales,
teniendo como objetivo estratgico central el desarrollo de capacidades para el
fortalecimiento del estado de derecho y la reduccin de las brechas de
inequidad, con aplicacin transversal del enfoque de gnero. En 2015, se tiene
prevista iniciar los preparativos para la formulacin del nuevo periodo de
programacin o CPD, para lo cual Honduras ha sido designada como pas roll out
en el proceso de programacin global de PNUD.
Por otra parte, la Oficina PNUD Honduras se encuentra en pleno proceso de

alineamiento al Plan Estratgico 2014-2017 de PNUD, en el cual se est
trabajando en una revisin de su programacin teniendo en cuenta los
resultados de desarrollo planteados por el propio Plan. La revisin se ha centrado
2
en los cuatro Efectos de desarrollo del Plan Estratgico sobre los que la Oficina
va a contribuir a travs de su Programa de Pas, estos son:
Outcome 1: Growth and development are inclusive and sustainable,

incorporating productive capacities that create employment and livelihoods for
the poor and excluded.
Outcome 2: Citizen expectations for voice, development, the rule of law and
accountability are met by stronger systems of democratic governance.
Outcome 3: Countries have strengthened institutions to progressively deliver
universal access to basic services.
Outcome 5: Countries are able to reduce the likelihood of conflict and lower the
risk of natural disasters, including from climate change.
Este proceso ha incluido la formulacin de un Plan de Accin que permita el

alineamiento programtico y operacional al Plan Estratgico durante todo el ao
2015.
Contexto
Hasta antes del paso de la tormenta tropical y huracn Mitch en octubre de

1998, se prestaba poco inters a la creciente vulnerabilidad ambiental del pas,
mucho menos a los efectos del cambio climtico. Este fenmeno devel la
fragilidad del pas y lo mostr como uno de los pases de mayor vulnerabilidad y
riesgo. Los desequilibrios territoriales, el deterioro de los recursos naturales,
dficit en agua y saneamiento y vivienda de calidad, la falta de una gestin
efectiva del cambio climtico y la urgencia de insertar el enfoque de gnero en
los temas ambientales, son factores que explican la alta vulnerabilidad
ambiental y social del pas.
Honduras ha venido apoyando la legislacin internacional en materia de cambio

climtico. El Congreso de la Repblica ratific en julio de 1995 la Convencin
Marco sobre Cambio Climtico (CMNUCC) de las Naciones Unidas y en 1992 se
adhiere a la Cumbre de la Tierra en Brasil. Igualmente firma el 25 de febrero de
1999 el Protocolo de Kyoto y lo ratifica en julio de 2002. La CMNUCC establece en
el Artculo 2, que su objetivo ltimo es lograr la estabilizacin de las
concentraciones de los gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera a un
nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema
climtico. Igualmente, ha estado presente en la mayor parte de las conferencias
y cumbres realizadas despus de la firma del Protocolo, incluyendo la cumbre de
Cancn, Mxico, entre el 29 de noviembre y 10 de diciembre de 2010.
3
Honduras es uno de los pases con mayor vulnerabilidad ambiental y climtica

de la regin y de acuerdo a un escenario futuro enfrentar grandes desafos en
esta materia, y enfrenta impactos no deseados y tiene menos resiliencia en
tanto presenta con la regin en su conjunto un alto grado de asimetra en cuanto
a la contribucin al problema del cambio climtico. Para la regin
centroamericana ello implica, segn este estudio, tomar decisiones urgentes
ms all de la economa, que tome en cuenta incluso consideraciones ticas
sobre la valoracin futura de los bienes ambientales como bienes globales
pblicos. Deben ejecutarse estrategias adaptativas sustentables que integren
las acciones de reduccin de vulnerabilidades con las de adaptacin y las
medidas de transicin a economas ms sostenibles y bajas en carbono. Esto
incluye acciones de mitigacin diseadas para generar cobeneficios de
adaptacin en un conjunto de instrumentos encaminados al desarrollo sostenible
y equitativo. En este escenario la actual recesin econmica global y los riesgos
de cambio climtico seran convertidos en oportunidad para revisar a
profundidad la especializacin productiva de las economas. Esto incluira sus
formas de insercin en los mercados regional y global, los vnculos entre sus
patrones energticos y las externalidades negativas por emisiones
contaminantes y GEI, prdidas de salud pblica y de cosechas, debilidades de la
infraestructura rural y urbana, degradacin de ecosistemas y prdida de sus
servicios que se traducen en costos sociales y ambientales crecientes.
El cambio climtico representa un reto fundamental para el desarrollo del pas,

dada su extrema vulnerabilidad ante los desastres naturales. La causa principal
radica en factores estructurales como la falta de planificacin del territorio y la
adopcin de prcticas inadecuadas de manejo ambiental, que limitan las
oportunidades de aprovechamiento eficiente y equitativo de los recursos
naturales (en particular agua), para el cual el pas tiene un gran potencial. La
creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo y la adopcin de la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico por parte del gobierno nacional
constituyen una oportunidad para implementar iniciativas de adaptacin y
mitigacin que reduzcan la vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura
productiva.
La situacin del pas en esta rea se ha complicado a partir de la crisis

econmica internacional, que ha sido notoria por un alza sin precedentes en la
tasa de subempleo invisible y que se ha estimado afecta a tres de cada diez
personas en edad de trabajar. En las zonas rurales, esta dificultad es ms aguda,
dado que no existen condiciones de seguridad y proteccin social.
La crisis financiera ha provocado la prdida de ms de 180 mil puestos de

trabajo , teniendo un impacto ms fuerte en la prdida de trabajo femenino, ya
que el mercado tiene un sesgo masculino, lo que ha conducido a que las mujeres
se inserten en trabajos cada vez ms precarios bajo la modalidad de subempleo
invisible.
4
Otra caracterstica fundamental de la actual situacin del mercado de trabajo es

la participacin de cerca de 336 mil nios y nias en actividades laborales,
muchas de las cuales son catalogadas como riesgosas y peligrosas.
Esta dificultad ha experimentado en los ltimos aos un significativo

crecimiento, que se produce sobre todo por el deterioro de las economas
domsticas que empujan a todos los miembros de los hogares a buscar los
ingresos que son necesarios para el sustento. Esta situacin se agudiza en el
caso de los hogares con jefaturas femeninas, que representan en algunas zonas
urbanas hasta el 37.7% del total, y es donde existen mayores probabilidades de
que las nias y los nios se inserten en actividades laborales desde tempranas
edades, afectando sus activos educativos a futuro y consecuentemente
dificultando sus posibilidades de salir de la pobreza.
En el marco de lo anterior, el Sistema de Naciones Unidas busca promover

acciones que permitan generar y potenciar empleos dignos, tomando en cuenta
el ecosistema en el que la economa se desarrolla y el fuerte vnculo que existe
entre la produccin y el medio ambiente y considerando los riesgos a los que
estn expuesta la poblacin en ciertas zonas del pas.
En este camino, Honduras ha avanzado en garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente a partir de acciones que se han desarrollado para la proteccin de
reas forestales por medio del establecimiento de planes de manejo. Sin
embargo, an persisten crecientes desequilibrios territoriales que tornan ms
susceptibles a las familias en situacin de vulnerabilidad al impacto de
fenmenos naturales y aquellos relacionados con el cambio climtico.
Existen regiones como la Sur, donde se produce la desertificacin del suelo por
la sequa, lo que afecta a grupos poblaciones en situacin de pobreza y de
inseguridad alimentaria. La Regin Norte, en departamentos como Yoro, enfrenta
problemas de acceso a fuentes de agua por la creciente deforestacin, la tala
ilegal de bosques y afectacin del hbitat de comunidades tnicas.
La Regin Centro, dentro de la cual se encuentran los departamentos de

Comayagua y La Paz, experimenta un aumento de las temperaturas y escasez de
agua. Finalmente, en la Regin del Litoral Atlntico, se producen fuertes lluvias y
desbordamientos de ros y, con ellos, los riesgos relacionados con deslizamientos
y derrumbes.
En este tema se registran importantes avances como el establecimiento de

sistemas de seguridad por la Comisin Nacional de Contingencias (COPECO),
como un mecanismo preventivo para contrarrestar la amenaza y mitigar los
efectos de la vulnerabilidad.
5
Otro de los logros relevantes en este tema es la puesta en marcha del Sistema
Nacional de Gestin de Riesgos, (SINAGER), que an demanda de una estructura
organizativa funcional y el fortalecimiento de las capacidades tcnicas del
personal.
En sntesis, en esta rea estratgica las acciones del Sistema de Naciones Unidas
de Honduras estn orientadas al cumplimiento de los derechos econmicos
dentro de los cuales se encuentran los derechos laborales y la promocin de un
acceso a empleo digno.
Esto implica, adems, acciones para influenciar la reduccin del trabajo infantil,
que en Honduras por la situacin de crisis econmica est en ascenso, as como
la implementacin de mecanismos que promuevan la reduccin de brechas de
inequidad en materia laboral y mecanismos que faciliten el acceso, uso y control
de los recursos para grupos poblacionales tradicionalmente excluidos como las
mujeres, los pueblos indgenas y los afrodescendientes.
Otro asunto prioritario ser el manejo y conservacin de la biodiversidad, la

gestin del cambio climtico y el fortalecimiento de la seguridad alimentaria de
la poblacin. En esta categora y considerando la vulnerabilidad del pas, el SNU
desarrollar acciones para la gestin del riesgo y la preparacin y respuesta a
desastres naturales, as como iniciativas para el ordenamiento territorial.
Se promovern alianzas pblico privadas para el uso de energas renovables. El

punto de partida para elaborar este efecto fue considerar que sin una adecuada
atencin del entorno, no es factible cumplir con los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, ni es posible el desarrollo del pas y la generacin de
ingresos de manera sostenible. En tal sentido, una economa como la hondurea,
tan dependiente de los flujos de bienes y servicios que brindan sus ecosistemas,
debe poner nfasis en la conservacin y el uso sustentable de los mismos.
Por otra parte, la poblacin hondurea experimenta una demanda insatisfecha

de recursos como agua, energa y alimentos. Sin considerar los efectos del
cambio climtico, el consumo del agua aumentar significativamente en los
prximos aos, las necesidades de energa elctrica crecern a una tasa de 2,8
% anual y una situacin similar experimentar los alimentos.
Es por ello que se considera central limitar la presin humana sobre los
ecosistemas para mejorar su capacidad de adaptacin y asegurar su provisin
perdurable de servicios eco-sistmicos. Debido a ello, el efecto se orienta a
potenciar un ambiente natural que facilite las oportunidades de generacin de
ingreso y la reduccin de prdidas a travs de la planificacin del uso del
territorio y sus recursos naturales con un enfoque transversal de adaptacin al
cambio climtico, la reduccin de riesgos de desastres y un desarrollo bajo en
carbono.
6
Con respecto a la seguridad alimentaria, el enfoque de Naciones Unidas parte de

la premisa de que en un pas existe seguridad alimentaria cuando sus
ciudadanos tienen acceso, en todo momento, a alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias. El SNU se propone apoyar al
Gobierno de Honduras en garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin,
con nfasis en los grupos en situacin de vulnerabilidad. Esto supone poner
atencin a las iniciativas de produccin, educacin alimentaria nutricional,
capacitacin y organizacin comunitaria bajo un enfoque de derechos humanos,
gnero e interculturalidad, as como el fortalecimiento de sistemas de
informacin en este tema.
2. Propsito de la Evaluacin
La presente evaluacin de medio trmino tiene como propsito el cumplimiento

del mandato de la poltica de evaluacin del PNUD para las contribuciones de los
resultados de desarrollo en el nivel de efectos de cada Oficina del Programa. En
este sentido, esta evaluacin est contemplada en el Plan de Evaluacin del
Programa en Honduras para el periodo 2012-2016. Este Plan prev la realizacin
de las evaluaciones intermedias y finales de la contribucin de los efectos 2.3,
3.1, 3.2 y 3.3 del MANUD en Honduras, en los cuales el PNUD es la agencia lder
en su implementacin.
Las evaluaciones de efecto tienen como objeto aumentar la eficacia del

desarrollo, ayudar a tomar decisiones, apoyar la formulacin de polticas
pblicas, reorientar la asistencia futura del PNUD y sistematizar enfoques
innovadores para el desarrollo humano sostenible.
Los efectos del MANUD son los resultados estratgicos de alto nivel que se
esperan de la cooperacin del sistema de Naciones Unidas con el Gobierno y la
sociedad civil. Son extremadamente ambiciosos, prximos a los cambios a nivel
de impacto. Los efectos del MANUD se obtienen mediante la combinacin de
efectos de los resultados del programa del pas de nivel ms bajo. Suelen
requerir la contribucin de dos o ms agencias que trabajan estrechamente
junto con el Gobierno y aliados de la sociedad civil1.
La evaluacin de medio trmino tiene el propsito de:

Orientar de manera sustantiva la formulacin de programas y proyectos
Promover una mayor rendicin de cuentas a partes
interesadas/contrapartes clave en el pas
Contribuir al aprendizaje en los niveles corporativo y nacional
1 Manual de planificacin, seguimiento y evaluacin de los resultados de

desarrollo. PNUD, 2009.
7
Adoptar las medidas pertinentes y la toma de decisiones para mejorar la

efectividad de la cooperacin del PNUD para el desarrollo del pas
Por ello, se espera que la evaluacin tenga un enfoque estratgico y de amplio

alcance, concentrando el anlisis de los resultados a cumplir en base a los
objetivos centrales de desarrollo en el Pas.
La evaluacin de medio trmino se plantea en el cuarto ao de ejecucin del

MANUD 2012-2016, teniendo como insumo la revisin de su Plan de Accin y el
ejercicio de alineamiento al Plan Estratgico de PNUD. Ambos se han llevado a
cabo en los ltimos meses de octubre a diciembre de 2014.
Las conclusiones y recomendaciones de esta evaluacin sern consideradas en

los procesos de alineamiento de la Oficina de Honduras al Plan Estratgico de
PNUD, a los trabajos preparatorios para la formulacin del siguiente Documento
del Programa de Pas 2017-2021, a los resultados de la evaluacin final del
MANUD, y a las estrategias sectoriales que el PNUD considere llevar a cabo
durante el actual periodo programtico del MANUD.
La audiencia estimada para esta evaluacin estar constituida por instituciones

pblicas y privadas del sector, cooperantes y donantes en el pas, poblaciones
beneficiarias y participantes en los proyectos, y otras agencias del Sistema de
Naciones Unidas contribuyentes al Efecto 3.2. Se tendr en cuenta, adems de
las consultas y entrevistas previstas en la fase de levantamiento de la
informacin, un ejercicio de devolucin de los resultados de la evaluacin con
todos los actores e instituciones pertenecientes a la audiencia anteriormente
definida.
3. Objetivo y Alcance de la Evaluacin
Objetivo
La evaluacin tiene como objetivo valorar el nivel de avance del conjunto de

resultados y productos esperados por el PNUD como contribucin a la
consecucin del Efecto 2 del rea Estratgica 3 del MANUD 2012-2016,
es decir, en qu medida y cmo se estn logrando, se han logrado (o no) los
productos esperados que contribuyen al Efecto:
El Gobierno de Honduras, Sector Privado, y las comunidades en la zonas de

intervencin, adoptan buenas prcticas de manejo de ecosistemas, manejo de
desechos slidos, eliminacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono,
mitigacin y adaptacin al cambio climtico que permiten la preservacin del
capital natural, reducir prdidas econmicas y la generacin de oportunidades
de ingreso para los sectores en condiciones de mayor vulnerabilidad.
8
La evaluacin deber, en sentido general, valorar la eficacia y eficiencia, la

sostenibilidad del conjunto de proyectos, sus contribuciones principales dirigidas
a lograr dicho Efecto, as como otras iniciativas y alianzas realizadas por el PNUD
que respondan y contribuyan igualmente al Efecto 2.
Alcance
La evaluacin de medio trmino tendr como objeto la cartera de 24 proyectos

ejecutados o en ejecucin en el periodo 2012-2014, un listado de los mismos
puede ser consultado en el anexo 8.1 de estos trminos de referencia. Se
considera necesario abordar la revisin de aquellos proyectos que iniciaron con
anterioridad al ao 2012, de manera que se pueda garantizar la integralidad de
las aportaciones del PNUD al periodo previsto de la evaluacin.
La matriz de resultados del Efecto 3.2 del MANUD est disponible en el Anexo 8.2
de estos trminos de referencia.
La evaluacin de medio trmino deber garantizar las siguientes actividades:

Elaborar la conceptualizacin del modelo de Efecto 3.2 propuesto por el
MANUD, considerando: su lgica como estrategia de contribucin al
desarrollo del pas, la secuencia de cambios propuesta para articular
productos, efectos y recursos, el rol de las agencias del SNU (y en especial
del PNUD) y otros socios (instituciones nacionales, sociedad civil y otros
donantes), los niveles y mecanismos de coordinacin, los recursos y el
origen de los mismos, y los proyectos a cargo del PNUD como contribucin
al Efecto.
Analizar el grado de articulacin y lgica entre el MANUD 2012-2016 y el
Programa Pas 2012-2016 del PNUD para el rea de trabajo donde se
incluye el Efecto 3.2 (rea Estratgica 3/Ambiente y Gestin de Riesgos).
Valorar el desempeo global de los proyectos y su contribucin al Efecto,
as como el desarrollo de las acciones ejecutadas por las entidades
participantes.
Identificar las fortalezas, debilidades y desafos del conjunto de Proyectos
en relacin a sus contribuciones hacia el logro del Efecto.
Conocer el grado en que el apoyo de PNUD ha contribuido a abordar las
necesidades de desarrollo y los obstculos para avanzar hacia el Efecto
planteado identificando la evidencia de sus contribuciones.
Analizar el cumplimento de los resultados de los proyectos (productos) en
relacin con los resultados esperados por el Efecto 3.2. El anlisis deber
aportar las evidencias necesarias sobre las cuales se sustentar la
contribucin de los Proyectos al Efecto.
Hacer propuestas y recomendaciones concretas acerca de la ejecucin
futura de proyectos similares que puedan incluirse en el Efecto 3.2.
9
Proponer mejores formas para coordinar intervenciones de los donantes en

el sector a travs de alianzas estratgicas.
Valorar la estrategia de alianzas del PNUD con otras agencias del Sistema
de las Naciones Unidas y, especialmente con otras agencias de
cooperacin internacional, dirigidas a lograr el efecto esperado.
Extraer lecciones aprendidas y buenas prcticas para futuras
intervenciones.
Elaborar una recomendacin/ reflexin respecto al Efecto 3.2, el cual
servir como insumo para una muy probable revisin de medio trmino del
MANUD en 2014.
Preguntas de la Evaluacin
La evaluacin deber responder, por lo menos, a las siguientes preguntas

orientadoras. No obstante, el/a evaluador/a complementar este listado en su
propuesta metodolgica (matriz de evaluacin) para cumplir con los objetivos y
el alcance de la evaluacin.
Pertinencia, la cual est relacionada con el grado en el que una iniciativa de

desarrollo y sus productos y efectos esperados concuerdan con las polticas y
prioridades nacionales y locales, as como con las necesidades de los
beneficiarios. La pertinencia tambin considera en qu medida la iniciativa
responde a las prioridades de desarrollo humano y del plan corporativo del PNUD
en los temas de empoderamiento e igualdad de gnero. La pertinencia est
relacionada con la congruencia entre la percepcin de lo que se necesita, segn
lo previsto, y la realidad de lo que se necesita desde la perspectiva de los
beneficiarios a los que est destinada.
En qu medida est el Efecto (outcome) en lnea con el mandato del

PNUD, las prioridades nacionales y las necesidades de los hombres y
mujeres beneficiarios?
En qu grado es la participacin del PNUD un reflejo de consideraciones
estratgicas, incluyendo el rol del PNUD en cierto contexto de desarrollo y
su ventaja comparativa?
En qu medida el mtodo de implementacin utilizado por el PNUD fue
apropiado para el contexto de desarrollo?
Eficacia, es la medicin del grado en el que la iniciativa ha logrado los

resultados esperados (productos y efectos) y el grado en el que se ha avanzado
para alcanzar esos productos y efectos. La valoracin de la eficacia en las
evaluaciones de efectos mirar ms probablemente las contribuciones del PNUD
a los efectos buscados.
Por ejemplo, una evaluacin de efecto puede explorar en qu medida los
productos que se han observado en un proyecto de educacin electoral, junto
10
con otros productos del PNUD y de otros asociados, como la profesionalizacin

de la administracin electoral, han contribuido al logro de los efectos previstos
relacionados con la participacin inclusiva que han medido observadores
internacionales y otros expertos reconocidos.
La valoracin de la eficacia deber considerar tres cuestiones bsicas: a) medir
el cambio en el efecto observado, determinar la contribucin del PNUD en los
cambios o avances observados, y considerar el valor del cambio (positivo o
negativo).
En qu medida se han logrado los resultados a nivel de efecto o cunto se

ha progresado para alcanzarlos? Qu evidencias se identifican de la
contribucin del PNUD al Efecto?
Cmo han contribuido al logro del Efecto, los productos ejecutados por el
PNUD, y en qu manera no han sido efectivos? Cules fueron los cambios
positivos o negativos, esperados o no, generados por el trabajo del PNUD?
Cul ha sido la contribucin de los socios y de otras organizaciones al
Efecto y que tan efectivas han sido las alianzas del PNUD contribuyendo a
alcanzarlo?
En qu medida los resultados alcanzados beneficiaron a mujeres y
hombres equitativamente?
Cmo se promovieron los principios del PNUD sobre igualdad de gnero,
derechos humanos y desarrollo humano en el diseo, la ejecucin de las
actividades y/o resultados alcanzados?
Eficiencia, mide si los insumos o recursos (como los fondos, la experiencia y el

tiempo) han sido convertidos en resultados de forma econmica. Una iniciativa
es eficiente cuando usa de manera apropiada y econmica los recursos para
generar los productos deseados. La eficiencia es importante para asegurar que
se usen apropiadamente los recursos y para subrayar un uso de recursos ms
eficaz.
En qu grado los productos (outputs) del programa y sus proyectos fueron

costo-efectivos?
En qu medida fueron los resultados de calidad generados en tiempo?
Hasta qu punto las alianzas con los principales actores contribuyeron a
la entrega de resultados?
En qu medida los sistemas de seguimiento proporcionaron a la gerencia
un adecuado flujo de informacin, que permitieron el aprendizaje y ajustes
correspondientes a la implementacin?
Cmo promovi el PNUD la equidad de gnero, los derechos humanos y el
desarrollo humano en la entrega de los productos (outputs)?
11
Sostenibilidad, mide el grado en el que los beneficios de las iniciativas

continan una vez que ha terminado la asistencia de desarrollo externa. Evaluar
la sostenibilidad implica valorar en qu medida se dan las condiciones sociales,
econmicas, polticas, institucionales y otras condiciones relevantes, y, en base
a esa evaluacin, hacer proyecciones sobre la capacidad nacional para
mantener, manejar y asegurar los resultados de desarrollo en el futuro.
Qu indicios existen de que el Efecto ser sostenible; por ejemplo, a

travs de capacidades instaladas (sistemas, estructuras, personal, etc.)?
En qu medida la estrategia de sostenibilidad, incluyendo el desarrollo de
capacidades de actores claves, ha sido desarrollada o implementada?
Hasta qu punto los reglamentos y marcos regulatorios estn implantados
para apoyar la continuidad de los beneficios?
En qu medida estn los socios comprometidos a continuar apoyando?
Cmo se atendern las inquietudes concernientes a equidad de gnero,
derechos humanos y desarrollo humano por actores claves?
Teora de Cambio, es una serie de hiptesis que explican cmo se llegar al

cambio que se pretende lograr, incluyendo los vnculos causales y los supuestos
entre los resultados de corto, mediano y largo plazo.
*En esta ocasin se pretende que la evaluacin pueda analizar sobre qu lgica
de cambio se formularon el Efecto y las contribuciones de los proyectos. El/La
evaluador/a aportar elementos para un mejor entendimiento del Efecto bajo
este enfoque, lo cual permitir una mejor comprensin de lo que se pretende
evaluar y orientaciones tiles para siguientes momentos programticos.
Se formul de manera metdica y estructurada una teora de cambio para

el Efecto?
En qu grado la teora de cambio presentada en la declaracin del efecto
refleja una apropiada y relevante visin sobre la cual fundamentar las
iniciativas?
Cul el resultado o cambio a largo plazo que se espera lograr con el
Efecto?
Cules son todos los resultados de corto y mediano plazo que actan
como precondiciones para alcanzar el resultado final? Por qu y en qu
medida son necesarios y suficientes?
Cules son los supuestos que explican las conexiones entre los resultados
de corto, mediano y largo plazo del Efecto?
4. Metodologa y Arreglos de Implementacin
La metodologa para la presente evaluacin, la cual deber ser explicitada por

El/La evaluador/a en su propuesta tcnica, deber basarse en el Manual de
12
Planificacin, Seguimiento y Evaluacin de Resultados de Desarrollo del PNUD 2 (y

su posterior Adenda), y especialmente en el Manual para Evaluaciones de Efecto
del PNUD3. La misma tendr como lineamientos bsicos los siguientes:
- El/La evaluador/a proporcionar a la Oficina del PNUD en Honduras y a los
asociados una evaluacin rigurosa e imparcial del Efecto basada en
evidencias. El tipo de informacin (primaria y secundaria) y los mtodos
seleccionados debern producir y estar soportados por toda evidencia
posible.
- El nfasis central de la evaluacin es sobre la contribucin a efectos, sin
excluir los otros niveles de resultados como productos.
- Los enfoques sobre los cuales se basar el abordaje metodolgico sern:
o Enfoque participativo, en todas las fases del ejercicio evaluativo,
pero especialmente en validacin de los hallazgos y las conclusiones.
o Enfoque sensible al gnero y a los Derechos Humanos.
o Enfoque basado en teora del cambio, el anlisis de la cadena de
resultados del Efecto deber basarse en una interpretacin ordenada
y secuencial entre supuestos y resultados generadores de cambio.
o Enfoque de gestin del conocimiento, la evaluacin estar orientada
al rescata de experiencias que promuevan el aprendizaje para el
PNUD y sus asociados.
- Se considerarn mtodos mixtos de anlisis, garantizando en todo caso la
triangulacin de los datos y opiniones recopiladas, la investigacin
abordar tanto informacin cuantitativa como cualitativa (en ambos casos
y en la medida de lo posible se har desagregacin por sexo y grupos
vulnerables). El/La evaluador/a deber incluir en el informe inicial la
cumplimentacin de la matriz de evaluacin tal y como se detalla en el
Anexo 8.5 de este documento.
- La evaluacin deber contemplar la revisin de los indicadores incluidos en
la matriz de resultados del Efecto.
- El ejercicio evaluativo tendr como base de anlisis la reconstruccin e
interpretacin de la cadena de resultados subyacente al Efecto evaluado.
La propuesta dEl/La evaluador/a sobre la cadena de resultados deber ser
validada en conjunto con los asociados o el Grupo de Referencia de la
evaluacin.
- El/La evaluador/a deber incluir en su informe inicial un anlisis de
evaluabilidad del Efecto, el cual ser validado por el Grupo de Referencia
de la evaluacin.
- La evaluacin seguir las normas y estndares, as como las guas ticas
para evaluaciones del UNEG (tica de la evaluacin, Anexo 8.8).
2
http://web.undp.org/evaluation/evaluations/handbook/spanish/documents/manual_completo.pdf
3 http://web.undp.org/evaluation/documents/guidance/UNDP_Guidance_on_Outcome-Level
%20_Evaluation_2011.pdf
13
Para el seguimiento y coordinacin de la evaluacin se constituir un Grupo de

Referencia compuesto por el coordinador y oficiales de la Unidad de Ambiente,
Energa y Gestin del Riesgo, el punto focal de monitoreo y evaluacin de la
Oficina del PNUD en Honduras, y responsables de la contraparte de Gobierno y
socios en la implementacin.
Para el cumplimiento de los objetivos de la presente evaluacin, El/La

evaluador/a deber realizar las siguientes actividades:
Analizar la documentacin existente del Programa de Pas y de los
Proyectos que contribuyen al Efecto 2 del rea Estratgica 3 del MANUD
Honduras 2012-2016 (Anexo 8.4).
Definir el enfoque y la metodologa de la evaluacin, as como elaborar la
matriz de evaluacin (Anexo 8.5). Todo ello ser presentado y validado por
los miembros del Grupo de Referencia de la evaluacin.
Realizar las entrevistas (abiertas y/o semiestructuradas) y grupos focales
que se consideren necesarios con los principales actores, tanto a nivel
nacional como local.
Realizar las visitas de campo necesarias para verificar la realizacin de los
productos y su contribucin a los resultados en los lugares donde se
desarrollen las intervenciones.
Al finalizar la fase de misin/visitas de campo, realizar una presentacin de
los primeros hallazgos de la evaluacin al Grupo de Referencia.
Analizar la informacin recopilada, describiendo de manera completa los
aspectos clave de la evaluacin, garantizando la validez y fiabilidad de los
resultados a travs de evidencias fundamentadas (uso de triangulacin),
as como validar las conclusiones y recomendaciones que se desprendan
del proceso evaluativo.
Elaborar el borrador del informe de evaluacin, circularlo al Grupo de
Referencia para su revisin, e incluir las observaciones y aportes que se
realicen en la elaboracin del informe final. El informe borrador ser
primeramente presentado al Grupo de Referencia, y posteriormente al
resto de los actores involucrados.
El/La evaluador/a deber describir, en el informe inicial, los procedimientos
que utilizar para salvaguardar los derechos y la confidencialidad de sus
fuentes. Se asume que el Cdigo de Conducta para Evaluadores del
Sistema de las Naciones Unidas ser rubricado en el momento de la firma
del contrato.
5. Productos Entregables
Entregable 1: Informe Inicial de la Evaluacin
14
El/La evaluador/a presentar un documento de planificacin general del ejercicio

de evaluacin de medio trmino. En ste se incluir la propuesta metodolgica
que deber detallar la comprensin de los evaluadores sobre lo que se pretende
evaluar y por qu, mostrando cmo cada pregunta de la evaluacin ser
contestada y por qu medio; los mtodos y fuentes de informacin propuestas,
as como los procedimientos de recoleccin de la informacin. Esta informacin
ser reflejada en una matriz de evaluacin tal y como se detalla en el Anexo 8.5
de este documento. Adems, el informe inicial deber detallar un plan de trabajo
en formato cronograma de las principales fases, actividades y entregables a
contemplar. El Informe Inicial deber incluir un anlisis de la evaluabilidad del
Efecto, as como la reconstruccin elaborada por el equipo consultor del modelo
de efecto planteado por el MANUD. Para ello, el grupo de referencia facilitar los
insumos necesarios al/a la evaluador/a, siendo esta reconstruccin ejercicio
indispensable para la realizacin de la evaluacin.
En el Anexo 8.6 se detalla a modo orientativo el ndice del Informe Inicial a ser
entregado.
El Informe Inicial ser sometido a revisin y validacin por parte del Grupo de
Referencia de la evaluacin, quien remitir sus comentarios al/a la evaluador/a.
Al finalizar el trabajo de campo, El/La evaluador/a presentar al Grupo de

Referencia los primeros hallazgos de la evaluacin y una valoracin general del
proceso de levantamiento de informacin. La presentacin deber de realizarse
antes de proceder a la redaccin del Informe Borrador de la Evaluacin.
Entregable 2: Informe Borrador de Evaluacin
El/La evaluador/a remitir al Grupo de Referencia como Entregable 2 el Informe

Borrador de Evaluacin (primera versin del Informe Final de Evaluacin), quien
realizar los comentarios pertinentes en el plazo de tiempo establecido. Este
documento no deber superar las 50 pginas (sin anexos) y tendr la estructura
de contenido que se detalla en el Anexo 8.7.
Entregable 3: Informe Final de Evaluacin
Finalmente, y una vez considerados los comentarios realizados por el Grupo de

Referencia al Informe Borrador de Evaluacin, El/La evaluador/a remitir el
Informe Final de Evaluacin al Grupo de Referencia. Este Informe estar sujeto a
validacin y aceptacin del Grupo de Referencia y mantendr la misma
estructura que el Informe Borrador de Evaluacin. El/La evaluador/a realizar en
sesin programada una presentacin del Informe Final de Evaluacin al Grupo de
15
Referencia a los actores y socios relevantes, detallando los principales

resultados, hallazgos, lecciones aprendidas y recomendaciones que se deriven.
6. Fases y Duracin
Para el desarrollo de esta evaluacin se prev que El/La evaluador/a disponga de

55 das naturales (30 das de trabajo para el equipo consultor) a partir de
la firma del contrato. Se estima que la evaluacin se realice entre el 15 de
Junio y el 15 de Agosto de 2015.
Duracin
(das
Fases Entregables
naturales
)
Preparacin Informe Inicial de Evaluacin
Primer intercambio con equipo de PNUD Honduras (induccin
y facilitacin de documentacin, reconstruccin de la lgica y
teora de cambio del efecto) 10 das
Informe Inicial de
Revisin de los documentos del proyecto, informes,
Evaluacin
documentos de contexto
Preparacin del Informe Inicial de Evaluacin
Comentarios y mejoras del Informe Inicial por el Grupo de Referencia 5 das
Trabajo de campo y primeros hallazgos
Reuniones de briefing y debriefing
Entrevistas a actores claves (Gobierno, Cooperacin
15 das
Internacional, Sociedad Civil) Informe Intermedio de
Anlisis de la informacin Evaluacin
Presentacin de los primeros hallazgos
Redaccin del Informe Final de Evaluacin Informe Borrador de
15 das
Preparacin del Informe Borrador de Evaluacin Evaluacin
Comentarios y mejoras del Informe Borrador por el Grupo de Referencia 5 das
Informe Final de
Entrega y presentacin del Informe Final de Evaluacin 5 das
Evaluacin
55 das
7. Perfil del/de la Evaluador/a
El/La evaluador/a deber disponer de manera verificable de una amplia

experiencia internacional en evaluacin de programas y proyectos en las reas
de Medio Ambiente, Energa, Cambio Climtico y Gestin de Riesgos, as como
de marcos programticos de cooperacin. Deber cumplir con los siguientes
requisitos:
16
Estudios universitarios superiores a nivel de maestra en ciencias

sociales, ciencias ambientales, ciencias polticas u otras especialidades
afines relacionadas a la cooperacin internacional y el desarrollo.
Experiencia en diseo, formulacin e implementacin de programas y
proyectos de desarrollo.
Experiencia especifica en evaluaciones similares (3 procesos de
evaluacin de efectos como mnimo) y/o evaluacin de resultados de
programas de desarrollo de gran escala (5 procesos de evaluacin como
mnimo). Experiencia demostrada de trabajo con el Sistema de las
Naciones Unidas.
Experiencia en anlisis de polticas pblicas y desarrollo sostenible,
incluyendo experiencia sobre el terreno.
Amplia experiencia en planificacin estratgica, gestin por resultados
(especial dominio de formulacin de la teora del cambio).
Excelentes capacidades analticas.
Excelentes habilidades para direccin del trabajo en equipo.
Conocimientos sobre la transversalizacin del enfoque de gnero,
derechos humanos, e interculturalidad en programas y proyectos.
Dominio del idioma espaol y conocimiento del idioma ingls.
El/La evaluador/a deber aceptar y firmar el Cdigo de Conducta para la

Evaluacin en el Sistema de las Naciones Unidas (Anexo 8.8).
8. Anexos
8.1 Proyectos pertenecientes al Efecto 3.2
Award Ttulo
34579 Promoviendo el Manejo Integrado de Ecosistemas y de Recursos
Naturales en Honduras
43770 Mercados Centroamericanos para la Biodiversidad (CAMBio)
43791 Accelerating renewable energy
47832 Potenciando Gestin Ambiental
51471 Estrategia Reduccin Desastres
57377 Conservacin de la biodiversidad en los paisajes indgenas
productivos de la Mosquitia
17
58012 Early Recovery Planning

60183 Integrando conservacin de biodiversidad en el manejo de los
bosques de pino-encino
60221 Fortalecimiento de las Capacidades de Gestin y Reduccin de las
Emisiones de COPs en Honduras
60418 Insercin de la Gestin Ambientalmente Racional (GAR) de los
Productos Qumicos en el Plan de Nacin
60738 Reduciendo Riesgos
61157 Enfrentando riesgos climticos en recursos hdricos en Honduras:
Incrementando resiliencia y disminuyendo vulnerabilidades en reas
urbanas pobres
62813 Early Recovery Process
67713 Planificacin de la biodiversidad
69551 Financiamiento del Clima
68116 Sistema Alerta y Accin Temprana SAAT Ro Choluteca
72955 Apoyo a la preparacin para la Reduccin de las Emisiones Debidas a
la Deforestacin y la Degradacin Forestal (REDD+) en Honduras
77321 Mainstreaming climate risk
77610 Environmental Sound Management of Mercury
80670 Energy Efficiency Improvement
81011 Estrategia Reduccin Emisiones
78693 Programa Pequeas Donaciones
8.2 Marco de resultados del Efecto 3.2
Matriz de Resultados MANUD

Prioridades o Metas de desarrollo nacional: En el marco de los derechos econmicos y
convenciones ambientales contribuir a una Honduras productiva, generadora de empleos
dignos, que aprovecha de manera sostenible e integrada sus recursos naturales y reduce los
riesgos de desastres derivados de la vulnerabilidad ambiental.
Recursos
Indicadores Medios de Riesgos y
Efectos Asociados Indicativo
Verificacin supuestos
s
Efecto 2: - Nmero de Evaluacione Supuestos:
productores y s de PNUD
El Gobierno de productoras proyectos y Las prcticas - Instituto de USD
Honduras, sector que se documentos de manejo Conservaci 12,000,00
privado y las benefician de sostenible 0
n Forestal
comunidades en del manejo sistematizaci que se
las zonas de sostenible de n promovern - SERNA UNIDO
18
intervencin, algn son - SEPLAN USD

adoptan buenas sistema incorporadas - 250,000
prcticas de ecolgicos, por los Municipalida
manejo de comunidades Registros de productores y des UNESCO
ecosistemas, naturales y proyectos les generan USD
- SINAGER
manejo de especies AND un 100,000
desechos slidos, representativ incremento - SAG
eliminacin de as de la en sus - Grupos FAO
sustancias biodiversidad Planes de ingresos. Indgenas USD
agotadoras de la ). manejo e Se continan - Tribunal 750.000
capa de ozono, inventarios. desarrollando Nacional de
mitigacin y LB: 800 proyectos de Cuentas PNUMA:
adaptacin al Meta; 3000 MDL al ritmo - SANAA USD
cambio climtico Inventarios actual. - UNAH 500.000
que permiten la - Nmero de forestales, Compromiso - Ministerio
preservacin del emisiones de Estudios de los UNV USD
del Medio
capital natural, CO2 evitadas multitempor actores. 165,000
reducir prdidas de manera ales Voluntad
Ambiente
econmicas y la voluntaria poltica - NCPC
generacin de LB: 0 Las Honduras
oportunidades de Meta; Planes de actividades - Secretara
ingreso para los 100,000 t manejo de manejo de Industria
sectores en CO2 eq/ao del recurso y Comercio
condiciones de forestal y de
mayor - Toneladas Evaluaciones pago por
vulnerabilidad. de de proyectos servicios
Agencias: PNUD, contaminant y ambientales
FIDA, FAO, ONUDI, es evitadas documentos permiten
UNESCO, PNUMA, LB: consumo de reducir la
UNV aparente de sistematizaci deforestacin
HCFCs: 344 n .
tons; Las
existencias Reportes comunidades
de anuales de sensibilizadas
plaguicidas SERNA y fortalecidas
en desuso y (Unidad de en su
COPs: 3,8 Tn. ozono) al organizacin
Secretariado realizan
- Tasa de de ozono en acciones para
deforestacin Montreal reducir su
en las reas estado de
de vulnerabilida
intervencin d ante el
LB: 2 % anual cambio
a nivel climtico.
nacional has
META: 0% en Riesgos:
reas de
intervencin Barreras
legales
- % superficie dificultan que
de reas de los
recarga productores
hdrica bajo se beneficien
19
manejo del
LB: 10% aprovechami
META: 30% ento
sostenible de
-Nmero de los recursos.
pobladores -Conflicto de
que han intereses que
reducido su impiden el
vulnerabilida desarrollo de
d ante el mejores
Cambio prcticas.
Climtico.
LB: 2,500
familias
Meta: 60,000
familias
- Desarrollo
de Poltica
Marino-
Costera
LB: 0
Meta: 1
- Consumo
nacional de
HCFCs
LB: 17.250
kg de
HCFC141b y
327.400 kg
de HCFC-22
META: 0 %
8.3 Lista preliminar de actores clave
Agencias de Cooperacin Internacional y Organismos Multilaterales
- Cooperacin Suiza en Amrica Central COSUDE

- ECHO Unin Europea
- GEF
- BCPR
- Fondo de Adaptacin
- Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA
- Banco Centroamericano de Integracin Econmica BCIE
20
Socios Nacionales
- MiAmbiente
- COPECO
- Secretara de Agricultura y Ganadera SAG
- Secretara de Educacin (DECOAS)
- Secretara de Finanzas
- Secretara Coordinacin General de Gobierno
- Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda SOPTRAVI
- Instituto de Conservacin Forestal ICF
- Sistema Meteorolgico Nacional SMN
- Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SANAA
- Secretara de Salud
- Oficina Nacional de Cambio Climtico
- Consejo Hondureo de la Empresa Privada COHEP
Socios Locales
- Alcalda Municipal del Distrito Central Tegucigalpa

- Alcalda Municipal de Marcovia
- Alcalda Santa Rosa de Agun
- Plan Internacional Honduras
- GOAL Honduras
- CATIE Honduras
- Ayuda en Accin Honduras
- Visin Mundial Honduras
- Fundacin San Alonso Rodrguez
- The Nature Conservacy TNC
- Alcalda Municipal de Puerto Lempira
- Christian Aid Honduras
- Mancomunidad de Municipios Fronterizos MAFRON
- Universidad Nacional Autnoma de Honduras UNAH
- Instituto Hondureo de Ciencias de la Tierra (IHCIT)
- Colegio de Arquitectos de Honduras (CAH)
- Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras (CICH)
- Universidad Nacional de Agricultura UNA
8.4 Documentacin tcnica para consulta del/la evaluador/a
- Planes de gobierno: Visin de Pas 2010-2038, Plan de Nacin 2010-2022, y

Plan Estratgico de Gobierno 2014-2018.
- MANUD y Plan de Accin 2012-2016
21
- Programa Pas PNUD 2012-2016

- Plan Estratgico PNUD 2014-2017
- ROAR 2011, 2012 y 2013 PNUD Honduras
- Integrated Work Plan PNUD Honduras
- Documentos de proyectos (Prodoc)
- Evaluaciones de Medio Trmino y Finales de proyectos
- Sistematizaciones de proyectos
- Informes de seguimiento Proyectos
- Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de proyectos
- Estudios de Lnea de Base de proyectos
- Manual de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin de Resultados de
Desarrollo del PNUD
- UNDP Outcome-Level Evaluation: A Companion Guide
- UNEG Quality Checklist for Evaluation Reports
8.5 Formato Matriz de Evaluacin
MATRIZ DE EVALUACION GENERICA

Criterios/Sub (Ejemplos de) Aspectos a Fuentes de Mtodos de
Criterios preguntas considerar datos recoleccin de
abordadas a datos
nivel de la
evaluacin del
Efecto
8.6 Formato ndice Informe Inicial de Evaluacin
1. Introduccin (objetivos y alcances, antecedentes y contexto de la

evaluacin)
2. Metodologa
a. Criterios y preguntas de la evaluacin
b. Marco conceptual
c. Anlisis de la evaluabilidad
d. Mtodos de recoleccin de informacin
e. Riesgos y posibles vacos de informacin
3. Plan de Trabajo
a. Fases de trabajo
b. Composicin del equipo y responsabilidades
c. Entregables
4. Cronograma
22
5. Anexos
a. Trminos de Referencia
b. Matriz de Evaluacin
c. Mapa de Actores
d. Gua semi-estructurada de entrevistas o grupos focales
e. Modelo del Efecto 3.2
f. Listado de documentos consultados
8.7 Formato ndice Informe Final de Evaluacin
Para una mayor comprensin de la estructura del Informe Final de Evaluacin,

ver UNDP Outcome-Level Evaluation: A Companion Guide (Table 3. Suggested
Report Structure. Pg. 29 y 30).
1. Resumen Ejecutivo
2. Introduccin
3. Los desafos nacionales de desarrollo (medio ambiente, energa, cambio
climtico y gestin de riesgos)
4. La respuesta del PNUD a los desafos de desarrollo (medio ambiente,
energa, cambio climtico y gestin de riesgos)
5. Contribucin de PNUD a los resultados de desarrollo
6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones
8. Recomendaciones
9. Anexos
8.8 Cdigo de Conducta para la Evaluacin en el Sistema de las

Naciones Unidas
1. La conducta de los evaluadores en el Sistema de las Naciones Unidas debe ser

intachable en todo momento. Cualquier deficiencia en su conducta profesional puede
daar la integridad de la evaluacin, y ms ampliamente las prcticas de evaluacin en
la Naciones Unidas o a las mismas Naciones Unidas, adems de levantar dudas sobre la
calidad y validez de su trabajo de evaluacin.
2. El Cdigo de Conducta del UNEG aplica a todo el personal y consultores de evaluacin
del Sistema de las Naciones Unidas. Los principios detrs del cdigo de conducta
corresponden en su totalidad a los estndares de conducta para el servicio civil
internacional al cual todo el personal de NU est obligado. El personal de NU tambin
est sujeto a reglas especficas de cualquier miembro de la UNEG y procedimientos para
la obtencin de servicios.
3. Las provisiones del Cdigo de Conducta del UNEG aplican a todas las fases del
proceso de evaluacin desde la concepcin hasta la conclusin de una evaluacin y la
diseminacin y uso de los resultados de la evaluacin.
23
4. Para promover la confianza en la evaluacin en NU, se requiere que todo el personal

de UN involucrado en la evaluacin y los consultores de evaluacin se comprometan por
escrito al Cdigo de Conducta para la Evaluacin, y ms especficamente a las
siguientes obligaciones:
Independencia
5. Los evaluadores debern asegurar que razonamiento independiente es mantenido y
que los hallazgos y recomendaciones de la evaluacin sean presentados
independientemente.
Imparcialidad
6. Los evaluadores debern operar de una manera imparcial y objetiva adems de
brindar una presentacin balanceada de las fortalezas y debilidades de las polticas,
programa, proyecto o unidad organizacional que se evala.
Conflicto de Inters
7. Se requiere que los evaluadores informen por escrito de cualquier experiencia
pasada, ya sea de ellos mismos o de sus familias inmediatas, que podra dar lugar a un
potencial conflicto de inters y lidiar honestamente en la resolucin de cualquier
conflicto de inters que pudiere surgir. Antes de llevar a cabo el trabajo de evaluacin
con el Sistema de las Naciones Unidas, cada evaluador deber completar una forma de
declaracin de intereses.
Honestidad e Integridad
8. Los evaluadores debern mostrar honestidad e integridad en su comportamiento,
negociar honestamente con los costos, tareas, limitaciones y alcance de posibles
resultados de la evaluacin mientras presentan fielmente sus procedimientos,
informacin y hallazgos, en adicin a resaltar cualquier tipo de limitaciones o dudas de
interpretacin dentro de la evaluacin.
Competencia
9. Los evaluadores debern representar fielmente su nivel de habilidades y
conocimientos y trabajar solo dentro de los lmites de su entrenamiento profesional y
capacidades en evaluacin, negando tareas para las cuales no tienen las habilidades y
experiencia requeridas para completarlas satisfactoriamente.
Rendicin de Cuentas
10. Los evaluadores son responsables de completar los entregables de evaluacin
dentro del marco de tiempo y presupuesto previamente acordados, mientras opera de
manera costeffective.
Obligaciones hacia los participantes

11. Los evaluadores debern respetar y proteger los derechos y bienestar de los
individuos y sus comunidades, de acuerdo con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y otras convenciones de derechos humanos. Los
evaluadores debern respetar las diferencias de cultura, costumbres locales, creencias y
prcticas religiosas, interaccin personal, roles de gnero, discapacidades, edad y etnia,
utilizando instrumentos de evaluacin apropiados al contexto cultural. Los evaluadores
debern asegurar que los participantes sean tratados como agentes autnomos, libres
24
de elegir si participan o no en la evaluacin, mientras aseguran que los grupos

relativamente dbiles estn representados. Los evaluadores debern estar conscientes
y acatar los cdigos legales (ya sean internacionales o nacionales) que rigen, por
ejemplo, las entrevistas a nios y jvenes.
Confidencialidad
12. Los evaluadores debern respetar el derecho de las personas a proveer informacin
confidencialmente y hacer que los participantes estn conscientes del alcance y lmites
de la confidencialidad, asegurando asimismo que la informacin sensible no pueda ser
trazada a su fuente.
Prevencin de Daos
13. Los evaluadores debern actuar minimizando riesgos y daos y evitando cargas a
aquellos que participa en la evaluacin, sin comprometer la integridad de los hallazgos
de la evaluacin.
Exactitud, Integridad y Confiabilidad

14. Los evaluadores tienen la obligacin de asegurar que los informes de evaluacin y
presentaciones sean exactos, ntegros y confiables. Los evaluadores debern justificar
explcitamente juicios, hallazgos y conclusiones y demostrar el fundamento subyacente,
para que las contrapartes estn en posicin de valorarlos.
Transparencia
15. Los evaluadores debern comunicar con claridad a las contrapartes el propsito de
la evaluacin, los criterios aplicados y el uso esperado de los hallazgos. Los evaluadores
debern asegurar que las contrapartes puedan participar en la adaptacin de la
evaluacin y debern asegurar que toda la documentacin est disponible y sea
comprensible para las contrapartes.
25

TDR Efecto 2 Honduras Revisado CORE Programa

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

TDR Efecto 2 Honduras Revisado CORE Programa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Evaluacin de la Contribucin del PNUD al Efecto Directo 2 del Marco

La poltica de evaluacin del PNUD prev la valoracin de las contribuciones a los

El Documento de Programa de Pas 2012-2016 en Honduras, el cual se encuentra

Por otra parte, la Oficina PNUD Honduras se encuentra en pleno proceso de

Outcome 1: Growth and development are inclusive and sustainable,

Este proceso ha incluido la formulacin de un Plan de Accin que permita el

Hasta antes del paso de la tormenta tropical y huracn Mitch en octubre de

Honduras ha venido apoyando la legislacin internacional en materia de cambio

Honduras es uno de los pases con mayor vulnerabilidad ambiental y climtica

El cambio climtico representa un reto fundamental para el desarrollo del pas,

La situacin del pas en esta rea se ha complicado a partir de la crisis

La crisis financiera ha provocado la prdida de ms de 180 mil puestos de

Otra caracterstica fundamental de la actual situacin del mercado de trabajo es

Esta dificultad ha experimentado en los ltimos aos un significativo

En el marco de lo anterior, el Sistema de Naciones Unidas busca promover

En este camino, Honduras ha avanzado en garantizar la sostenibilidad del medio

La Regin Centro, dentro de la cual se encuentran los departamentos de

En este tema se registran importantes avances como el establecimiento de

Otro asunto prioritario ser el manejo y conservacin de la biodiversidad, la

Se promovern alianzas pblico privadas para el uso de energas renovables. El

Por otra parte, la poblacin hondurea experimenta una demanda insatisfecha

Con respecto a la seguridad alimentaria, el enfoque de Naciones Unidas parte de

La presente evaluacin de medio trmino tiene como propsito el cumplimiento

Las evaluaciones de efecto tienen como objeto aumentar la eficacia del

La evaluacin de medio trmino tiene el propsito de:

1 Manual de planificacin, seguimiento y evaluacin de los resultados de

Adoptar las medidas pertinentes y la toma de decisiones para mejorar la

Por ello, se espera que la evaluacin tenga un enfoque estratgico y de amplio

La evaluacin de medio trmino se plantea en el cuarto ao de ejecucin del

Las conclusiones y recomendaciones de esta evaluacin sern consideradas en

La audiencia estimada para esta evaluacin estar constituida por instituciones

3. Objetivo y Alcance de la Evaluacin

La evaluacin tiene como objetivo valorar el nivel de avance del conjunto de

El Gobierno de Honduras, Sector Privado, y las comunidades en la zonas de

La evaluacin deber, en sentido general, valorar la eficacia y eficiencia, la

La evaluacin de medio trmino tendr como objeto la cartera de 24 proyectos

La evaluacin de medio trmino deber garantizar las siguientes actividades:

Proponer mejores formas para coordinar intervenciones de los donantes en

La evaluacin deber responder, por lo menos, a las siguientes preguntas

Pertinencia, la cual est relacionada con el grado en el que una iniciativa de

En qu medida est el Efecto (outcome) en lnea con el mandato del

Eficacia, es la medicin del grado en el que la iniciativa ha logrado los

con otros productos del PNUD y de otros asociados, como la profesionalizacin

En qu medida se han logrado los resultados a nivel de efecto o cunto se

Eficiencia, mide si los insumos o recursos (como los fondos, la experiencia y el

En qu grado los productos (outputs) del programa y sus proyectos fueron

Sostenibilidad, mide el grado en el que los beneficios de las iniciativas

Qu indicios existen de que el Efecto ser sostenible; por ejemplo, a

Teora de Cambio, es una serie de hiptesis que explican cmo se llegar al

Se formul de manera metdica y estructurada una teora de cambio para

4. Metodologa y Arreglos de Implementacin

La metodologa para la presente evaluacin, la cual deber ser explicitada por

Planificacin, Seguimiento y Evaluacin de Resultados de Desarrollo del PNUD 2 (y

Para el seguimiento y coordinacin de la evaluacin se constituir un Grupo de

Para el cumplimiento de los objetivos de la presente evaluacin, El/La

Entregable 1: Informe Inicial de la Evaluacin

El/La evaluador/a presentar un documento de planificacin general del ejercicio

Al finalizar el trabajo de campo, El/La evaluador/a presentar al Grupo de

Entregable 2: Informe Borrador de Evaluacin

El/La evaluador/a remitir al Grupo de Referencia como Entregable 2 el Informe

Entregable 3: Informe Final de Evaluacin

Finalmente, y una vez considerados los comentarios realizados por el Grupo de