FINALIDAD Y DIMENSIONES

La nalidad de este proceso constitucional es, en principio, tutelar la

supremaca normativa de la Constitucin. En ese sentido, el Tribunal
Constitucional ha establecido de manera general respecto a esta materia lo
siguiente:

La nalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la

Constitucin en su condicin de Ley Superior. Ella ostenta el mximo nivel
normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos
fundamentales del ser humano; contiene las reglas bsicas de convivencia
social y poltica; adems de crear y regular el proceso de produccin de las
dems normas del sistema jurdico nacional. En efecto, la Constitucin no solo
es la norma jurdica suprema formal y esttica, sino tambin material y
dinmica, por eso es la norma bsica en la que se fundamentan las distintas
ramas del Derecho, y la norma de unidad a la cual se integran. Es as que por
su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente del Derecho. Y
una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicndose en el vrtice
del ordenamiento jurdico. Desde all, la Constitucin exige no solo que no se
cree legislacin contraria a sus disposiciones, sino que la aplicacin de tal
legislacin se realice en armona con ella misma.

Ahora bien, existen disposiciones normativas especcas para regular la

nalidad del proceso de inconstitucionalidad (y la del proceso de accin
popular). As, el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional indica lo
siguiente:

Artculo 75.- Finalidad Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad

tienen por nalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra
su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa o indirecta, de
carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo []. Ante lo
dicho en este artculo, se puede constatar que esta descripcin de los nes del
proceso de inconstitucionalidad permite apreciar que se encuentra encaminado
a la defensa de la Constitucin respecto de las infracciones de diversos tipos
que puedan presentarse contra ella (tal como se profundizar en un prximo
captulo), buscando as preservar su jerarqua como norma jurdica suprema
dentro del ordenamiento jurdico de un Estado determinado. No obstante la
tutela de la supremaca constitucional que se realiza mediante este proceso,
que conllevara a enfatizar su dimensin objetiva, el Tribunal Constitucional
tambin ha efectuado algunas precisiones respecto a este tema, tomando en
cuenta que todo proceso constitucional tiene como nes esenciales el
garantizar que la Constitucin conserve su primaca y la vigencia efectiva de
los derechos constitucionales, conforme lo sealado por el artculo II del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional:
Artculo II.- Fines de los procesos constitucionales

Son nes esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de

la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Recogiendo estas previsiones normativas, el Tribunal Constitucional ha
armado que: Mediante el proceso de inconstitucionalidad, la Constitucin
Poltica del Estado ha conado al Tribunal Constitucional el control de
constitucionalidad de las leyes y las normas con rango de ley.

Ya previamente haba identicado a lo que apuntaban las siguientes dos

dimensiones, estableciendo que: El proceso de inconstitucionalidad si bien es
de naturaleza abstracta tiene una doble dimensin: objetiva y subjetiva. En
reconocimiento de la dimensin objetiva se debe ejercer un control de
constitucionalidad acorde con los valores y principios consagrados por la
Constitucin Poltica; es decir, que no se reduce, nicamente, a un mero
examen de la ley, sino que se orienta a hacer respetar la unidad o ncleo
constitucional. Esto es promoviendo la superacin de las situaciones reales
conictivas de los diversos intereses que coexisten en el marco del Estado
Constitucional de Derecho, a n de otorgar una razonable aplicacin de las
normas constitucionales. En mrito a la dimensin subjetiva, el Tribunal
Constitucional puede valorar la constitucionalidad de los actos concretos
realizados al am- paro de la norma legal impugnada, lo cual denitivamente no
supone la resolucin del problema en un caso concreto; sino otorgarle un
canon valorativo constitucional-funcin de valoracin, para la resolucin del
presente proceso de inconstitucionalidad. Parte del presupuesto de que se
trata de una implicacin recproca entre estas dos vocaciones del proceso
constitucional (subjetiva y objetiva), y por tanto considera que: [...] es deber
del juez constitucional tener presente que el proceso orientado por
antonomasia a defender la supremaca de la Constitucin (proceso de
inconstitucionalidad), siempre tendr tambin, en ltima instancia, la vocacin
subjetiva de preservar los derechos fundamenta-les de las personas.
Entonces, conforme a lo sealado por el Cdigo Procesal Constitucional y a las
precisiones efectuadas por el Tribunal Consitucional, es posible determinar que
la nalidad del proceso de inconstitucionalidad es, en principio, preservar la
supremaca y jerarqua normativa de la Constitucin frente a eventuales
infracciones, mas en ltimo trmino apunta tambin a la tutela de los derechos
fundamentales.

FUNCIONES

Complementariamente a lo ya expuesto, el supremo intrprete de la

Constitucin tambin ha identicado como funciones principales del con-trol
abstracto de constitucionalidad (que se lleva a cabo a travs del pro-ceso de
inconstitucionalidad) a las funciones de valoracin, pacicadora, y la
denominada ordenadora. Es preciso entonces destacar a lo que apuntaran
cada una de estas funciones a las que, a criterio del Tribunal Constitucional y
de autoriza-da doctrina, apunta el proceso de inconstitucionalidad (1). La
funcin de valoracin se presenta en la medida en que la determinacin de la
constitucionalidad (o inconstitucionalidad de un dispositivo legal) se produce
sobre la base de los valores que han sido reconocidos por la Constitucin. Por
su parte, la funcin pacicadora implica que, de declararse la
inconstitucionalidad de un texto legal, se le elimina del ordenamiento jurdico
para evitar eventuales incongruencias. Finalmente, la funcin ordenadora
referira a que los efectos de las sentencias de inconstitucionalidad vincularan
a todos aquellos que deban aplicar las normas jurdicas. En lo referente a sus
funciones esenciales en el marco del proceso de inconstitucionalidad, el
Tribunal Constitucional ha indicado adems que: [] tiene, en el proceso de
inconstitucionalidad, funciones esencia-les tales como: a) la valoracin de la
disposicin sometida a enjuiciamiento, a partir del canon constitucional, para
declarar su acomodamiento, o no, a ese canon; b) la labor de pacicacin, pues
debe solucionar controversias mediante decisiones cuyos efectos deben ser
modulados de acuerdo a cada caso; y, c) la labor de ordenacin, toda vez que
sus decisiones, ya sean estimatorias o desestimatorias, tienen una ecacia de
ordenacin general con efecto vinculante sobre los aplicadores del Derecho en
especial sobre los rganos jurisdiccionales, y sobre los ciudadanos en general.

(1) JIMNEZ CAMPO, Javier. Qu hacer con la ley inconstitucional. En: Actas
de las II Jornadas de la Asociacin de Letrados del Tribunal Constitucional.
Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, p. 24 y siguientes, texto al
cual tambin remite la STC Exp. N 0002-2005-PI/TC.