Planificacin y organizacin.

Educacin
Administrativa
Enviado por jorge marconi

Partes: 1, 2
1. Planificacin

2. Organizacin

3. Conclusiones

4. Bibliografa

5. Anexos

La Planificacin y la Organizacin son procesos no evadibles o fijos que hacen posible la

existencia y funcionamiento exitoso de una empresa, organizacin o institucin. Ambos
trminos conducen a poner cada actividad en su sitio de una manera dinmica que puede
cumplir distintas finalidades (1); lo que indica que los mismos estn altamente
correlacionados.
Sin embargo, est claro que para que exista una organizacin satisfactoria, debe existir
previamente un buen trabajo de planificacin (10); pues esto ltimo implica Qu Hacer? y
aquello primero Cmo hacerlo? Por ello, en la Planificacin y Organizacin se razonan
los objetivos y acciones, respectivamente.
La Planificacin implica metas, objetivos, estrategias y planes; elementos que,
posteriormente, son reflejados mediante la Organizacin en la estructura de la
institucin. En educacin, estos dos aspectos tienen un uso muy amplio puesto
que una misma institucin, como el Ministerio de Educacin, los aplica a nivel nacional,
regional, local y de aula, descansando en ambos trminos el xito de la calidad educativa a
cualquier nivel.

Planificacin
De manera general, este proceso representa el paso primero y fundamental en todo proceso
de administracin o gestin organizacional. En educacin, la Planificacin puede ser de dos
tipos: educativa y escolar. La primera est referida a la planificacin global de la
educacin a nivel nacional, regional o local; y la segunda constituye la planificacin del
centro escolar a cualquiera de sus mbitos, y el objeto de estudio del presente ensayo.
La planificacin en el mbito educativo data de la dcada del 40, y surgi como una de las
principales contribuciones al crecimiento econmico, al desarrollo social y cultural, por lo
que se consider que una planificacin de la Educacin fundamentada en la racionalidad y
en la objetividad de las acciones era suficiente para lograr grandes cambios en la educacin
de los pases (2).
La Planificacin escolar, al igual que la Gestin, se realiza en todos los mbitos o reas del
centro educativo: rea Directiva, rea Pedaggica/acadmica, rea Comunitaria y rea
Administrativa/financiera. Y todos estos planes se conjuntan en el instrumento final escolar
denominado Plan Operativo Anual o Plan General Anual institucional. Entre las
planificaciones (instrumentos) ms relevantes del centro es colar estn (3):
- Plan Operativo Anual o Plan General Anual (POA).
- Proyecto Educativo de Centro o Proyecto Educativo Institucional (PEC o PEI).
- Proyecto Curricular de Centro (PCC).
- Planificaciones de aula (jornalizaciones, planes de clase, etc.).
A-1. Concepto e importancia.
Concepto.
Planificar concuerda con prevenir, anticipar, futurizar, lo que se quiere y lo que se debe
hacer. El norteamericano Russell Ackoff (9), planteo que la plani- ficacin es "proyectar el
futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo"; es un instrumento que usa el
hombre sabio.

Figura 1: Definicin de Planificacin,

segn UNESCO - OEA (1958).
Guimar (2008), citando a otros autores, presenta que el termino de Planificacin puede
interpretarse como "la elaboracin de un plan general, debidamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un fin determinado", o bien como "un
conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalizacin y
organizacin en unas acciones y actividades previstas" (4).
Ya en el mbito de la educacin, la Planificacin se define como "un ejercicio de previsin
para determinar polticas, prioridades y costos del sistema educativo, teniendo presente las
realidades polticas y econmicas, las posibilidades del sistema, las necesidades del pas y la
de los estudiantes a los que sirve" (4).
A criterio de Cortes Lutz (2002), la planificacin se convierte en una herramienta que sirve
de hoja de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera
informada en las necesidades de la comunidad escolar, permitiendo que la Educacin se
convierta en un poderoso instrumento de movilidad social (5).
En sntesis, la Planificacin es un instrumento que da sentido y direccin a cual quier nivel
educativo, por lo que la siguiente definicin actualizada luce la ms indi cada para el
presente ensayo: "la Planificacin es la elaboracin de una serie de documentos cientficos
y organizados que indican el funcionamiento eficiente del centro escolar para la
consecucin de los objetivos establecidos por la comunidad educativa".
Importancia.
Planificar es fundamental en cualquier organizacin y en cualquiera de sus niveles o
mbitos, por las razones siguientes (6):
- Es aplicable a cualquier actividad humana.
- Es el instrumento primero de las organizaciones.
- Aborda problemas especficos.
- Traduce los conocimientos en accin.
- Reduce la dispersin de esfuerzos, por lo tanto el despilfarro de recursos.
- Genera conocimiento, conceptos, informacin, experiencia, etc.
- Asegura grandemente el xito.
A-2. Principios, caractersticas y proceso de la Planificacin.
Principios.
La Planificacin guarda preceptos o principios que deben estar pre - sentes al momento de
su diseo y desarrollo. Entre estos estn (5):
- Constituye un instrumento escolar fundamental.
- Mejora la vida escolar.
- Otorga cierto grado de autonoma e identidad al centro escolar.
- Promueve la participacin de los miembros de la comunidad.
- Concentra atencin y accin en el logro de los objetivos planteados.
- Reduce incertidumbres en el funcionamiento escolar.
- Prev posibles errores y dificultades en tal funcionamiento.
- Distribuye/delega funciones tcnicas.
- Permite su innovacin (flexibilidad).
- Busca el mayor beneficio con el menor costo.
Caractersticas.
La Planificacin posee cualidades que permiten identificarla den tro del conjunto de
procesos que acontecen en cualquier organizacin o empresa.

He aqu las caractersticas fundamentales de la Planificacin (6, 7):

- Es participativa y sujeta a evaluacin, pues permite corregir errores y omisiones.
- Apoya la aplicacin del PEC y otros proyectos e instrumentos educativos.
- Es dinmica, pues no termina con el establecimiento de un plan, sino que supone un
reajuste constante entre medios y fines.
- Es facilitadora, dado que prepara un conjunto de decisiones que deben ser aprobadas y
ejecutadas por los sectores implicados.
- Es Integral o sistemica, ya que relaciona todos los elementos de una manera sistemtica e
interdependiente.
- Es prctica, porque se encamina bsicamente a la accin.
- Es anticipadora, pues intenta predecir y pronosticar el futuro para acomodar la accin.
- Es instrumental, puesto que es un medio dirigido al logro de los objetivos.
Proceso.
Anteriormente se indic que la Planificacin escolar se realiza en todos los niveles de la
educacin (nacional, regional e institucional o local), y que la misma se concretiza en todos
los mbitos del centro escolar (Directivo, Administrativo y financiero, Pedaggico o
Acadmico y Comunitario); en todos los casos, la Planificacin sigue un proceso ordenado y
conformado por varios elementos y etapas, as:
a. Elementos de la Planificacin (8):
- Misin o propsito. Define a la organizacin: que es y lo que aspira a ser.
- Objetivos. Que espera obtener la institucin en un tiempo especfico.
- Estrategias. Son la clave para la adaptacin de los medios a los fines; muestran la
direccin de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos.
- Polticas. Referido a guas para orientar la accin; son lineamientos generales en la toma
de decisiones sobre problemas que se repiten dentro de una institucin.
- Programas. Indica los esquemas en los que se establecen las actividades especficas para
alcanzar los objetivos y el tiempo para efectuar cada una de ellas.
- Presupuestos. Asignacin de los recursos necesarios para la realizacin de las actividades
necesarias para alcanzar los objetivos deseados.
- Pronsticos. Es informacin numrica sobre supuestos vlidos, como costos, ventas,
utilidades, etc., y proyectados hacia el futuro en base a experiencias.
- Investigacin. Es la determinacin de todos los factores que influyen en el logro de los
propsitos. Se Investiga el funcionamiento de la organizacin para realizar un diagnostico
que defina las fortalezas, capacidades, puntos dbiles, fallas o errores que la puedan colocar
la organizacin en una situacin de insuficiencia para el logro de un determinado objetivo.
Es la investigacinaplicada a la planeacin
b. Etapas de la Planificacin (8).
La Planificacin supone definir tanto los objetivos institucionales como los medios para
alcanzarlos; mediante ella se anticipan los objetivos y acciones. Generalmente se planifica
para fijar el rumbo o ruta de la organizacin, identificar y asignar recursos para el logro de
los objetivos y metas, y establecer las respectivas actividades (9).
Ahora bien, lo anterior se realiza mediante etapas o pasos, y en la secuencia siguiente (8):
- Diagnostico.
- Pronostico.
- Anlisis de alternativas.
- Objetivos y metas.
- Programacin del plan.
- Ejecucin.
- Control.
- Evaluacin.
A-3. Niveles de planificacin educativa y escolar.
La Planificacin educativa se concretiza fundamentalmente en tres niveles, de- nominados
"dimensiones espaciales de la planificacin" (2): la planificacin nacional, la planificacin
regional y la planificacin institucional o del centro educativo (colegio, instituto, etc.).
? Planificacin nacional. Tiene como objetivo el obtener una visin de conjunto e integrada
de los problemas y necesidades de un pas en materia de educacin, lo cual desemboca en el
proyecto educativo (PEC), que posibilita el logro de los postulados de la poltica educativa
en el plano nacional (2).
Este nivel de planificacin corresponde al Ministerio de Educacin de cada pas , el que
proporciona las grandes orientaciones para el desarrollo del sector educacin, y tambin los
lineamientos bsicos, es decir, la visin/misin, los valores y principios sobre los cuales se
sustenta, as como la estructura del sistema educativo nacional (10).
? Planificacin regional. Se efecta sobre la base del proyecto nacional y adecua- do a las
caractersticas socioeconmicas y culturales de la regin natural y/o poltica (Departamento
o provincia). Se construye una propuesta poniendo nfasis en las estrategias particulares
para el desarrollo educativo regional, la cual se refleja en el Plan de la Direccin Regional de
Educacin (Direccin Departamental de Educacin), que se formula sobre la base de las
orientaciones que proporciona el Plan Sectorial, adecuando sus estrategias a las
condiciones particulares del mbito regional (10).
? Planificacin institucional. Es la que corresponde al centro escolar. Aqu la planificacin
tiene carcter participativo, en tanto que se requiere del concurso de la comunidad
educativa en pleno para la definicin de los propsitos y estrategias para su logro. As
mismo, tiene carcter estratgico en la medida que est orientada por su Proyecto
Educativo Institucional Estratgico o PEC (10).
La Planificacin institucional, denominada tambin Planificacin escolar, se rea liza en
todos los mbitos del centro educativo (escuela, instituto o colegio), por lo que existen
Planificacin Directiva; Administrativa y financiera; y Pedaggica o Acadmica (11). La
Planificacin escolar no debe confundirse con la planificacin del docente o de aula. He
aqu la descripcin de estas planificaciones (11):
- Planificacin Directiva. Esta referida a la proyeccin y participacin de la institucin, a
los sistemas de comunicacin, de reglamentacin, al desarrollo del clima organizacional, a
promover la participacin de los padres de familia, autoridades y comunidad.
- Planificacin Administrativa-Financiera. Indica la planificacin de la administracin de
los recursos, y el apoyo a las dems planificaciones
- Planificacin Pedaggica o Acadmica. Consolida y pone en accin los planes de estudio,
la articulacin de los cursos o grados, niveles y reas. Estipula que se ensea, como se
ensea, cuando se ensea, para que se ensea, y como se evala; aqu se planifican
instrumentos como el Proyecto Educativo de Centro (PEC), el Proyecto Curricular de
Centro (PCC), jornalizaciones, planes de aula, etc.
La Planificacin Pedaggica constituye el eje del centro escolar, puesto que con tiene
los proyectos educativos que imprimen la identidad a la institucin, y comprende,
fundamentalmente, la planificacin curricular y la planificacin didctica o del docente o de
aula. En esta ltima planificacin se plasma el proceso de enseanza y aprendizaje,
principalmente los objetivos y las actividades que se deben realizar da a da en el aula (2).

Figura 5: Los niveles o dimensiones espaciales de la planificacin educativa

A-4. Los modelos de planificacin educativa.
Con el fin de conectar los incisos anteriores con el presente, se seala nuevamente que la
Planificacin educativa puede ocurrir en varios niveles: nacional, regional e institucional.
Y a nivel institucional o de centro escolar, la planificacin se realiza en 4 mbitos:
Directivo, Administrativo -financiero, Pedaggico o Acadmico, y Comunitario.
Ante lo anterior, existen diferentes tipos de planificacin que pueden utilizarse, en grado
diferente, en los niveles y mbitos antes descritos, a saber (21): planificacin estratgica,
planificacin tctica y planificacin operativa. Y dentro de estos ti pos existen
variados modelos de planificacin. Toca ahora describir tales tipos de planificacin (12):
? Planificacin estratgica. Es la que efectan las administraciones educativas, y la que
sienta las bases para la concrecin en otros niveles de planificacin ms contextualizados.
? Planificacin tctica. Son programas especficos dentro de la planificacin estratgica.
Es responsabilidad de los actores educativos, y su funcin es concretar la planificacin
estratgica mediante los Proyectos Educativo y Curricular del centro.
? Planificacin operativa. La realiza el docente a nivel de aula, y tiene como fun - cin
especificar a corto plazo las acciones a realizar en la clase. Parece ser que se conoce tambin
como planificacin didctica.

Figura 6: Etapas y secuencia de la

planificacin estratgica
La Planificacin estratgica se basa en: realizar lo que se debe ha- cer; establecer las
posibilidades rea les que se tienen para resolver una problemtica escolar; no resolver to do
a la vez; priorizar los problemas; y luego actuar, en funcin de todo lo anterior (13). Esta
planificacin trata de guiar la educacin del centro es- colar hacia la transformacin, por lo
que necesita de recursos humanos con la suficiente creatividad para ori ginar nuevas
estrategias en funcin de los problemas que van aparecien
do (13).
La Planificacin operativa, por lo general, es utilizada por el docente, quien hace uso
de ciertos modelos, como por ejemplo:
a. Planificacin segn tiempo invertido: como el plan anual, plan por unidad didctica y
plan clase a clase.

Figura 8: Descripcin de modelos, segn el tiempo invertido, a utilizar en la

Planificacin operativa
b. Planificacin segn modelo pedaggico (14): plan en T, plan en sabana, plan heurstico,
plan en trayecto, etc.
 Figura 9: Descripcin de modelos pedaggicos a utilizar en la planificacin
operativa
A-5. Documentos a planificar en el centro educativo.
En un centro educativo se planifican variedad de documentos de trabajo
denominados instrumentos escolares, cuya mxima importancia se aprecia al
momento de alcanzar los objetivos y metas institucionales. Bsicamente, en el centro esco -
lar se planifican los instrumentos siguientes (9): Plan Operativo Anual o Plan Gene ral
Anual (POA), Proyecto Educativo de Centro(PEC), Proyecto Curricular de Centro (PCC),
estatutos/reglamentos internos, memoria, programas, jornalizaciones y planes de clase. He
aqu el detalle de ellos (5):

Figura 10: Instrumentos fundamentales a planificar en el centro educativo

? POA. Ordena las actividades del centro para un ao escolar o lectivo; es
de naturaleza organizativa; contiene: horarios, actividades escolares y extraescolares,
adaptaciones de otros documentos, etc. Lo elabora el staff de docentes.
? PEC. Contiene consolidadamente las actuaciones globales dirigidas a mejorar la vida de
los centros; su naturaleza es ideolgica y organizativa; contiene: principios de identidad,
objetivos institucionales y organigrama general. Lo elabora toda la comunidad educativa.
? PCC. Su objetivo es delimitar las estrategias de intervencin educativa; su naturaleza es
de carcter tcnico y didctico; contiene: objetivos y contenidos por rea y/o ciclos, y
criterios metodolgicos y de evaluacin. Lo elabora la plantilla de docentes. Este
instrumento contiene las decisiones de los (as) docentes respecto a qu, cmo, y cundo
ensear; y qu, cmo y cundo evaluar.
? Estatutos /reglamentos. Constituyen un conjunto de normas orientadas a alcanzar el
buen funcionamiento del centro; su naturaleza es de carcter normativo y organizativo;
contiene: organigrama detallado, uso de recursos, derechos y deberes y procedimientos. Los
elaboran la comunidad educativa.
? Memoria. Es el informe evaluativo del POA; de naturaleza organizativa; contiene:
evaluaciones, propuestas de mejora. Lo elabora la comunidad educativa.
? Programas/Jornalizaciones/planes. Ordena las actividades a nivel de aula; de naturaleza
didctica y organizativa; contiene: objetivos, contenidos, estrategias metodolgicas, y
evaluacin. Lo elabora el staff de docentes.
El POA, el PEC, el PCC, los estatutos/reglamentos, la memoria y los planes, junto con otros
instrumentos de planificacin (el presupuesto) y control (la memoria), relacionados entre
s, constituyen el instrumental bsico de ayuda a la gestin y ad ministracin del centro
educativo.
Organizacin
Este trmino evoca la idea de orden, mtodo o sistema, y como tal presenta ciertas
caractersticas, a saber (1): objetivos y metas bien definidas; estructuras clarificadas;
funciones, tareas y responsabilidades bien definidas; actividades coordina - das; y
calendarizacin.
Luego que se ha planificado, es necesario ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los
recursos entre los miembros del centro escolar, para as lograr los objetivos y metas
planificadas, actividades que corresponden al proceso denominado Organizacin (9).
Al interior de la educacin, la organizacin tiene como objetivo especfico la educacin de
los escolares a travs del proceso de enseanza-aprendizaje, ello con una acertada
adecuacin de los elementos integrantes del centro (15); esto es que, el centro educativo
constituye un marco para el desarrollo del currculo, el aprendizaje de los alumnos y la
actividad docente; y este marco est conformado por varios elementos que, en su conjunto,
generan las condiciones organizativas en las que se llevaran a cabo los procesos curriculares
y de enseanza, los que influirn en la actividad docente y en el aprendizaje de los discentes
(16).
 Figura 12: Caracterizacin del proceso de Organizacin escolar
La Organizacin es colar tiene que ver con elementos como: la asignacin de
responsabilidades, comisiones docentes, funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar y
dems r- ganos de apoyo, convenios y acuerdos establecidos para regular la convivencia al
interior del plantel
formas en que se
organizan, controlan
y evalan los recursos humanos, mate- riales financieros y diversos, la administracin y el
uso del tiempo de las personas y las jornadas escolares, la informacin que las escuelas
generan acerca
del desempeo de los alumnos, as como los vnculos y relaciones que la escuela tiene con
la supervisin escolar y otras instancias (16).
B-1. Definicin.
Garca Requena (1997), define la organizacin escolar como "el estudio cientfico de
las instituciones docentes y de la adecuada y ordenada gestin de los elementos que las
integran para favorecer los aprendizajes y propiciar la educacin" (15). La Organizacin
adquiere el grado de cientfica cuando ha logrado el conocimiento preciso o exacto de: el
sistema educativo en que opera, los distintos tipos de centros en los que ella se concreta y
los diversos elementos que concurren en cada realidad educativa.
La Secretaria de Educacin de Mxico define a la Organizacin Escolar como,
la disciplina pedaggica
que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en sus consideraciones
terica, es ttico-analtica, dinmico-sinttica, progresiva y proyectiva, para establecer un
orden en dicha realidad dad; orden al servicio de la educacin integral de los escolares"
(16).

Figura 13: Caracterizacin del proceso de Organizacin escolar

B-2. Teoras sobre organizacin escolar.
Una teora organizativa constituye una forma de concebir la institucin educativa y de
disponer convenientemente de sus componentes, para que incidan felizmente al alcance de
los objetivos escolares; son maneras de pensar; son esquemas tericos para poner en
marcha lo que se considera adecuado para el medio escolar (17). La Organizacin Educativa
es una visin interna o radiografa de la estructuracin de los elementos interactantes de
la institucin; es la ubicacin o posicin de estos elementos en el contexto general de la
comunidad educativa.
 Figura 14: Descripcin de las teoras de la Organizacin escolar.
Con base en lo anterior, tres conjuntos de teoras explican la organizacin esco-lar (17):
teoras existencialistas, clsicas y nuevas teoras.
? Teoras existencialistas. Existen tres de ellas, cuyos fundamentos lo constituyen dos
interrogantes: Debe o no existir la organizacin escolar? y En qu medida debe estar
presente en los centros? Segn estas teoras, los centros existe:
- Ausencia de organizacin escolar. Estos centros funcionaran por propia inercia, a
impulsos ocasionales.
- Organizacin escolar a ultranza. Posicin propia de grupos autoritarios, en los que
domina la rigidez intelectual y la intolerancia; se reglamentan todos los detalles.
- Organizacin flexible. Razonable equilibrio entre la espontaneidad y la norma,
la libertad y el orden, la toma de decisiones y lo prescrito.
? Teoras clsicas. Dominaron en el periodo 1900-1935, y consideran a las personas
intervinientes en una actividad como piezas abstractas de un proceso mecnico. Persiguen,
as, mejorar la eficacia en el trabajo basndose en la divisin del trabajo a travs de la
descomposicin de las tareas en pasos pequeos, especficos, y de la habilitacin de los
trabajadores en funcin de aquellos. Se dividen en:
- Teora de la organizacin fisiolgica o modelo tayloriano. (Frederic Taylor), se apoya en
tres pilares: elevada productividad, altos incentivos y eficacia, todo est reglamentado y
controlado (17). Esta teora se conoce tambin como la gerencia cientfica de Taylor, que
seala que el objeto de las organizaciones es bsicamente mayor produccin,
mejor calidad y ms bajo coste; con escasa consideracin al factor humano (1).
- Teora de la departamentalizacin (Fayol). Propone racionalizar el trabajo por medio de
una divisin especializada de funciones o departamentos, al frente de los cuales se
colocarn a las personas ms idneas. Prever, organizar, coordinar, dirigir, y controlar,
constituyen los pilares bsicos del fayolismo en la organizacin (17). En s, resalta la
existencia de unos elementos organizativos comunes: planificar, organizar, ordenar,
coordinar y controlar; igualmente, con escasa consideracin al factor humano (1).
- Teora recopilatoria (Gulick y Urwick). Estos tericos precisaron de los modelos
anteriores para concretar su teora.
? Nuevas teoras. Tuvieron su auge durante el periodo 1935-1990, por ejemplo:
modelo Elton Mayo, modelo Merton, modelo Zelznick, modelo Gouldner, la organizacin
por objetivos, la teora cultural o interpretativa, la teora crtica o poltica.
Interesan aqu las teoras de (1):
- Elton Mayo, con el que comienza a considerarse el factor humano como elemento
determinante de la produccin.
- McGregor, con sus teoras X (el ser humano es indolente, sin aspiraciones, egosta,
ingenuo; prefiere que lo dirijan y se opone al cambio) e Y (la gente no es pasiva por
naturaleza; la imaginacin, el ingenio y la creatividad estn bastante repartidos entre
la poblacin; la organizacin ha de disear las relaciones de jerarqua para que los
subordinados ejerzan mayor control e iniciativa sobre su propia tarea).

Figura 15: Otra descripcin de las teoras de Organizacin

B-3. La organizacin como estructura, y sus elementos.
El proceso de Organizacin descansa sobre dos grandes ejes (1): estructura y proceso.
La Estructura est conformada por la organizacin formal, y establecida desde la
legislacin, normativas y procedimientos prescritos; y su objeto es disear y planificar los
distintos elementos de la escuela de acuerdo al fin que pretende.
El contenido de la Organizacin Escolar, en lo referente a la estructura, abarca aspectos
como: organigrama, jerarqua, rganos, instrumentos, normativa, funciones y
tareas, servicios y procedimientos (1).
B-4. La organizacin como proceso, y sus elementos.
Se debe recordar que la Organizacin descansa sobre dos grandes ejes (1): estructura y
proceso. El Proceso constituye la esencia de la organizacin. Es lo que da vida a la
estructura; regula la vida de la organizacin y le da estilo propio; y su papel lo definen los
miembros de la organizacin en cuanto a grupo.
Desde la perspectiva de proceso, la Organizacin tiene como objeto el encauzar las
situaciones y resolver los problemas que en el devenir de la prctica diaria se vayan
presentando en el centro (1). En este punto, el proceso trata cuestiones como: liderazgo,
disciplina y convivencia, participacin, autonoma, responsabilidad, eficacia, control,
formacin y cambio (1). El proceso es la vivencia de la estructura.
B-5. Estructuras organizativas de un centro educativo.
La Organizacin Escolar se ocupa preferentemente del diseo y desarrollo de la
estructura y proceso organizativo de los centros de educacin, para que stos lleven a cabo
con la mxima eficacia las funciones que les son propias y que sus clientes demandan. Todo
ello ha de apoyarse en: una definicin clara de los fines y objetivos que se pretende
alcanzar, y una formulacin precisa de las soluciones organizativas y tcnicas que permitan
alcanzarlos (1).
Ciertos elementos, como los materiales (espacio/recursos); personales (actores educativos),
formales y funcionales (gobiernos, horario; evaluaciones, etc.), y auxiliares y
complementarios (interrelaciones de la comunidad educativa), al ser con - formados en
una estructura organizacional dan origen a lo que es el centro escolar (15); y este
ltimo se organiza tpicamente en 3 estructuras orgnicas: rganos de gobierno, rganos de
representacin y rganos de coordinacin docente.

He aqu la descripcin de cada rgano del centro escolar:

? rganos de gobierno. Son de dos tipos: rganos unipersonales y colegiados. El Director,
Sub-director, Secretario, Administrador, etc., representan al primero; y el Consejo de
Maestros, la directiva estudiantil, principalmente, conforman el segndo tipo de rganos en
la organizacin de un centro educativo (18).
El Director se ocupa de la organizacin, representacin y gestin del centro escolar; el
Secretario atiende la legislacin, documentacin, custodia/organizacin de recursos y
medios didcticos, gestin econmica e informa y atiende al pblico; el consejo de Maestros
planifica y coordina el puro proceso educativo; colabora con los dems rganos; promueve
intercambios; favorece el clima estudiantil, etc. (18).
? rganos de representacin. Estn constituidos por las Asociaciones de Padres de familia
y alumnos.
? rganos de Coordinacin docente. Conformado por el Orientador, Coordinado - res de
reas de estudio, Coordinadores de materia o asignatura, tutores, comisiones, etc.
Al momento de disear la organizacin escolar o acomodar los diferentes rganos, se hace
preciso el establecimiento de (1): primeramente, diversos niveles de decisin y
responsabilidad (organizacin vertical), y, en segundo trmino, la distribucin de
funciones entre las personas y los rganos del centro, sin que se definan relaciones
jerrquicas entre ellos (organizacin horizontal).
La organizacin vertical (line), ha de definir claramente la pirmide organizativa de la
institucin escolar, situando convenientemente organismos como (1): Consejo Escolar,
Claustro, Direccin, Jefatura de Estudios, Secretara, etc.
La organizacin horizontal (staff), tiene que ver con (1):
- La distribucin de funciones entre las personas y los rganos del centro, sin que se definan
relaciones jerrquicas entre ellos, con lo cual se consigue una cierta especializacin de sus
integrantes, con funciones auxiliares y consultivas.
- La adscripcin del profesorado a los distintos cursos o materias; la formacin de equipos
de nivel o curso, etapa o ciclo; la formacin de departamentos o equipos paras actividades
de ayuda y asesoramiento; y la asignacin de funciones a los mismos. La organizacin
horizontal de un centro ha de definir claramente la ubicacin de rganos tales como (1):
Claustro, Comisin de Coordinacin Pedaggica, Equipos docentes, etc.
La Organizacin mixta aprovecha las ventajas de ambos modelos (vertical y
Horizontal), soslayando sus inconvenientes. Tambin se la conoce con la denominacin
"line/staff" (1).
B-6. Organizacin escolar efectiva.
La organizacin escolar es un organismo vivo en la que los elementos que la conforman
interactan entre s y con su entorno; y la misma debe tener en cuenta algunos factores
como: la divisin de roles, la implantacin y cumplimiento de normas y reglas,
conocimiento del entorno donde se sita y conocimiento de la personalidad de sus
componentes (19).
Segn su organizacin, se distinguen cuatro tipos de centros escolares (19):
- Estancados. Son aquellos centros en los que existe una percepcin o sentimiento de
fracaso, apata; en los que cada aula es un compartimento estancado, aislada de las dems,
y donde es difcil emprender procesos de cambio.
- Paseantes. Son centros muy tradicionales; sus profesores gozan de estabilidad y se
mantienen de los xitos pasados, siendo reticentes a nuevos cambios por considerar que la
actual situacin o funcionamiento de la institucin es la adecuada.
Reina el conformismo.
- Desencaminados. Est representado por los centros que se esfuerzan en una direccin de
cambio, aunque en demasiados mbitos, por lo que su actividad no con sigue los frutos
deseados; adolecen de falta de claridad en sus objetivos y metas, y, sobre todo, en la
prioridad de cada una de ellas, estando necesitados de una adecuada orientacin y precisan
de un asesoramiento eficaz.
- Dinmicos. Esta referido a los centros que han conseguido la deseable armona entre
estabilidad y cambio; tienen claras sus metas y disponen de los recursos suficientes para
abordarlas; apoyan su actividad en el trabajo en equipo o colaborativo, y fundamentan sus
lneas de mejora en procesos sistemticos de autoevaluacin. Estos centros estn en
condiciones adecuadas para conseguir un aprendiza- je organizativo, disponiendo de
la cultura adecuada para ser organizaciones educativas que aprenden.
Por lo anterior, se deduce que existen organizaciones educativas efectivas, las que centran
toda decisin en lo pedaggico y democratizan la Gestin Escolar. De
esto se desprende que una Organizacin Educativa efectiva es aquella que aprende, es decir,
intenta aprovechar su capacidad de reflexin crtica sobre la prctica, buscando espacios de
anlisis de los procesos, y transformar todo ello en fuente de su propio desarrollo. Y tal tipo
de institucin tiene como caractersticas las siguientes (19):
- Capacidad para diagnosticar situaciones o lneas de funcionamiento susceptibles de
mejora.
- Abordan sistemticamente la solucin de sus problemas.
- Persiguen la bsqueda constante y metdica, desde el estilo ms apropiado, de nuevo
conocimiento organizativo (hablaremos de ello).
- Son capaces de consolidar su propio aprendizaje.
- Estn en buena disposicin para transferir, a corto plazo, el saber adquirido a nuevas
situaciones.

Conclusiones
1. La Planificacin y la Organizacin son procesos ineludibles en toda empresa o
institucin; ya que ambas conducen a poner cada actividad en su sitio, y de una manera
dinmica. Tal es que, para que exista una Organizacin satisfactoria, debe existir
previamente un buen trabajo de Planificacin.
2. La Planificacin y la Organizacin son procesos complementarios y secuenciales,
pues mientras el primero origina metas, objetivos, estrategias y planes; el segundo los
estructura dentro de la institucin.
3. En el campo de la educacin, la Planificacin y la Organizacin se ejecutan en
3 niveles o dimensiones espaciales: nacional, regional e institucional.
4. El nivel nacional constituye una visin de conjunto e integrada de los problemas y
necesidades de un pas en materia de educacin; el nivel regional se desprende del Proyecto
Nacional, adecundolo a las caractersticas socio-econmicas y culturales de una regin
natural y/o poltica del pas; el nivel institucional corresponde al centro escolar, e implica la
participacin de la comunidad educativa.
5. A nivel de centro escolar, la Planificacin y la Organizacin se disean y ejecutan en
todos sus mbitos: Directivo, Administrativo-financiero, Comunitario y Pedaggico. Este
ltimo mbito constituye el eje del centro escolar, pues en l se consolidan y se ponen en
accin los documentos o instrumentos fundamentales del proceso de enseanza y
aprendizaje: Proyecto Educativo de Centro
(PEC), el Proyecto Curricular de Centro (PCC), jornalizaciones, planes de aula, etc.
 6. Tres tipos de planificaciones pueden utilizarse en los diferentes niveles y mbitos de la
educacin: estratgica, tctica y operativa. La primera es responsabilidad de los
administradores; la segunda lo es de los actores educativos; y la ltima corresponde a la
plantilla de docentes.
7. La estructura organizativa de un centro educativo est conformada tpicamente por:
rganos de gobierno, rganos de representacin y rganos de coordinacin docente. El
primer rgano lo representan el Director, Sub-director, Secretario, Administrador, Consejo
de Maestros y la directiva estudiantil; las Asociaciones de Padres de familia y alumnos
representan al segundo rgano; y el ultimo rgano lo constituyen el Orientador,
Coordinadores de reas de estudio, Coordinadores de materia o asignatura, tutores,
comisiones, etc.

Bibliografa
1. Nadia. "La organizacin escolar", (online). Sin fecha de publicacin. (Octubre
23 del 2012). Disponible en la web:
http://html.rincondelvago.com/organizacion-escolar_4.html
2. Lpez Campos, Alexander. "Fundamentos de planificacin educativa
Partes: 1, 2

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Comentarios

Lunes, 10 de Junio de 2013 a las 09:46 | 0

JARY CASTILLO
Excelente trabajo de investigacin, muy buena recopilacin de datos.
Mostrando 1-1 de un total de 1 comentarios.
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organizacion.shtml#ixzz4UKpapDke