AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

TRABAJO ACADMICO
REALIZADO POR: FOX
CURSO: DERECHO ADUANERO
CICLO: VI
MODULO: 2016 - 2
 DERECHO ADUANERO 1
TRABAJO ACADMICO

INDICE
I. INTRODUCCIN ......................................................................................2

II. CONTENIDO .........................................................................................3

II.1 PREGUNTAS DEL TRABAJO ACADMICO .....................................3

II.1.1 Desarrolle usted, el procedimiento de importacin de productos

a nuestro pas? ..................................................................................................3

II.1.2 Explique usted, el procedimiento de exportacin de productos

hacia el exterior? ................................................................................................6

II.1.3 Desarrolle usted, la funcin de los agentes de aduanas,

naturaleza, obligaciones?................................................................................. 12

II.1.4 Explique usted, cuales son los antecedentes, orgenes del

derecho aduanero? .......................................................................................... 19

II.1.5 Analice usted, cuales son las funciones de los almacenes libres
(Duty Free? 22

II.1.6 Desarrolle usted, que es la reexportacin de bienes en un

estado? 24

II.1.7 Explique usted, en que consiste el drawback, caractersticas,

procedimiento? ................................................................................................. 26

II.1.8 Explique usted, en que consiste el transito aduanero,

procedimiento, caractersticas? ........................................................................ 27

II.1.9 Explique usted, en que consiste el reembarque de mercaderas?

29

II.1.10 Explique usted, el procedimiento de declaracin de mercancas,

las modalidades de despacho aduanero? ........................................................ 31

III. CONCLUSIN ..................................................................................... 40

IV. BIBLIOGRAFA .................................................................................... 41

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I.INTRODUCCIN

El Derecho Aduanero en el Per est regulado por una serie de disposiciones

legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo
1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas incorporan las
instituciones del Punto de llegada, de los Envos de entrega rpida, las Resoluciones
Anticipadas y el despacho en 48 horas, Otra norma importante es la Ley de Delitos
Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilcitos aduaneros del Contrabando y la
Defraudacin de Rentas de Aduanas.
El presente trabajo se realiz, para aprender y mejorar nuestros
conocimientos acerca del curso de Derecho Aduanero, donde desarrollaremos las
siguientes interrogantes, procedimiento de importacin y exportacin, funcin de los
agentes de aduanas, antecedentes y orgenes del derecho aduanero, funciones de
almacenes libres (Duty Free), que es la reexportacin de bienes del estado,
explicaremos en que consiste el DRAWBACK, sus caractersticas y procedimientos,
definiremos que es el transito aduanero, seguidamente en que consiste el
reembarque de mercaderas y finalmente el procedimiento de declaracin de
mercancas, modalidades de despacho aduanero.

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II.CONTENIDO

II.1 PREGUNTAS DEL TRABAJO ACADMICO

II.1.1 Desarrolle usted, el procedimiento de importacin de productos a

nuestro pas?

II.1.1.1 La importacin:
La importacin es el Rgimen aduanero que autoriza el ingreso legal de las
mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo en el pas.
La institucin encargada de autorizar el ingreso de las mercancas al pas es la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).

II.1.1.2 Rgimen Tributario aplicable a las importaciones

Las mercancas sujetas al rgimen de importacin, segn el tipo de
mercancas, estn sujetas al pago de los siguientes tributos:
Derechos de importacin.
Impuesto Selectivo al Consumo.
Impuesto General a las Ventas.
Impuesto de Promocin Municipal.
Derecho Especfico Variable.
Derechos Antidumping y Compensatorios.

II.1.1.3 Requisitos para Importar

Contar de preferencia con una empresa debidamente constituida y
habilitada para importar para lo cual se debe inscribir en el Registro
Unificado.
Contar con el Registro nico de Contribuyentes (RUC).

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Los importadores que obtengan el respectivo nmero de RUC, podrn

obtener la autorizacin para la emisin de facturas para la importacin
de sus productos. (SUNAT, 2015)

II.1.1.4 Procedimiento de una Importacin

Contactar al proveedor del exterior y acordar la compra, Usualmente,
el contrato de compra-venta internacional se instrumenta a travs de
una "Orden de Compra", la cual es la aceptacin expresa de la oferta
"Cotizacin" del proveedor. Con respecto a los precios en el comercio
internacional, estos pueden ser de varios tipos. Los ms comunes son
ExWorks, FOB, y CIF. La utilizacin de las distintas condiciones de
precio, muchas veces tienen que ver con la experiencia en comercio
exterior que posean ambas partes, proveedor y comprador (consultar
otras condiciones en Normas Incoterms).
Solicitar los servicios de una agencia de aduana. El Agente de Aduana
es un profesional que lo asesorar con respecto a los derechos de
importacin que le corresponde al tipo de mercadera que desea
importar para poder analizar la viabilidad de la operacin. Adems, es
quien le confeccionar la documentacin aduanera correspondiente al
ingreso y egreso de mercaderas del territorio. (SUNAT, 2015)

Esta documentacin, se realiza al momento de arribo de la carga al pas (puerto

destino), y es controlada y visada por el personal aduanero.

3. Efectivizar el pago al proveedor

El comercio internacional es una actividad en la que posee especial
importancia la manera de pago y cobro de las operaciones de compra venta, por ello
escoger el medio de pago ms idneo a cada operacin, puede ser uno de los
factores determinantes del xito o fracaso de una transaccin internacional.

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Uno de los medios de pago utilizado ms frecuentemente es la carta de

crdito. Este medio asegura el cumplimiento de las condiciones pactadas entre las
partes. Con esta documentacin en su poder el comprador puede realizar el
despacho a plaza de la mercadera a su arribo. (COMEXPER, 2015)

II.1.1.5 Carta de Crdito

Es el documento esencial por el cual un banco se obliga a pagar al exportador
por cuenta del importador.
De acuerdo con la carta de crdito, el exportador deber presentar ciertos
documentos probatorios de haber realizado el embarque de la mercanca que
requiere el importador. (COMEXPER, 2015)

Figura 1 Flujo de una Carta de Crdito

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II.1.1.6 Despacho de la mercanca

Una vez que la mercadera llega al puerto destino, el despachador de aduana
le informa al comprador el monto que debe depositarle al Estado Nacional por
concepto de pago de los derechos de importacin o nacionalizacin.
Seguidamente, el despachador confecciona la documentacin
correspondiente y la presenta ante la delegacin de Aduana del puerto destino, para
que esta ltima, autorice el ingreso de la mercadera al territorio.

II.1.1.7 Contratacin de flete

Una vez liberada la mercadera por Aduana, una empresa de transporte podr
retirar la mercadera del puerto y la traslada hasta el negocio del comprador.
(SUNAT, 2015)

II.1.2 Explique usted, el procedimiento de exportacin de productos hacia el

exterior?
II.1.2.1 Exportacin
Es una venta que se realiza ms all de las fronteras arancelarias en las que
est situada la empresa. Exportar es vender y slo vender. La
misma tecnologa usada para la venta debe ser utilizada para exportar. Ante una
exportacin determinada el empresario debe tener en cuenta todos los factores que
utilizara para vender en su propio mercado, naturalmente, algunos ms;
los incentivos de la Administracin Nacional que le favorecen, las barreras que va a
encontrar en la Administracin del pas al que dirige las ventas, y tambin tendr en
cuenta que las tcnicas propias de la venta. Diseo, embalaje, transporte,
contratacin, etc.
II.1.2.2 Definicin
1. La exportacin definitiva en adelante exportacin, es el rgimen aduanero que
permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior y no est afecta a
tributo alguno.

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Exportacin a travs de intermediarios comerciales (comisionistas)

2. Son los despachos de exportacin definitiva efectuados a travs de intermediarios
comerciales que tienen el carcter de comisionistas. La empresa intermediaria
efecta la exportacin con una sola DUA.

Exportacin hacia los CETICOS, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO

3. Son los despachos de exportacin definitiva de mercancas nacionales o
nacionalizadas provenientes del resto del territorio nacional y destinadas a usuarios
autorizados a operar en los CETICOS, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO.

Exportacin bajo contratos de colaboracin empresarial.

4. En las sociedades irregulares; comunidad de bienes; joint ventures, consorcios y
dems contratos de colaboracin empresarial que no llevan contabilidad en forma
independiente, la exportacin definitiva la realiza el operador, el cual se constituye
en el exportador y efecta los despachos de exportacin con una sola DUA.

Exportacin definitiva con embarques parciales.

5. Una exportacin definitiva puede amparar embarques parciales siempre que stos
se efecten de un exportador a un nico consignatario, y que los embarques se
realicen por la misma aduana de numeracin de la DUA.
6. Los embarques parciales deben realizarse dentro del plazo de treinta (30) das
calendario contado a partir del da siguiente de numerada la DUA.
7. Las declaraciones que amparan embarques parciales estn sujetas a
reconocimiento fsico.

Operaciones SWAP.
8. Las operaciones SWAP con clientes del exterior, realizadas por productores
mineros, es efectuada con intervencin de entidades reguladas por la
Superintendencia de Banca y Seguros, las que certifican la operacin en el momento

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en que se acredite el cumplimiento del abono del metal en la cuenta del productor
minero en una entidad financiera del exterior, la misma que se refleja en la
transmisin de esta informacin va swift a su banco corresponsal en Per.

9. El Banco local interviniente emitir al productor minero la constancia de la

ejecucin del SWAP, este documento permitir acreditar ante la Administracin
Aduanera el cumplimiento de la exportacin definitiva por parte del productor minero.
10. El plazo que debe mediar entre la operacin SWAP y la exportacin definitiva del
bien, objeto de dicha operacin como producto terminado, no debe ser mayor de
sesenta (60) das tiles. Una vez cumplido el plazo si el producto terminado no
hubiera sido exportado, la responsabilidad por el pago de los impuestos
corresponder al sujeto responsable de la exportacin definitiva del producto
terminado.
Ante un hecho considerado como causal de fuerza mayor contemplada en el
Cdigo Civil debidamente acreditada, el exportador del producto terminado podr
acogerse ante la Administracin Aduanera a una prrroga del plazo para exportar el
producto terminado por el perodo que dure la fuerza mayor.

Venta de bienes a empresas que presten el servicio de transporte internacional.

11. La venta de bienes nacionales o nacionalizados a las empresas que presten el
servicio de transporte internacional de carga y/o de pasajeros, destinados al uso o
consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin a bordo de las naves de
transporte martimo o areo; as como los bienes que sean necesarios para el
funcionamiento, conservacin y mantenimiento de los referidos medios de
transporte, el proceso de exportacin definitiva de estos bienes se regir por lo
dispuesto en los numerales 31 al 40 del literal B de la Seccin VII del presente
procedimiento.

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Del exportador y del consignatario

12. El exportador o consignante es la persona natural o jurdica inscrita en el Registro
nico de Contribuyente (RUC) que no tiene la condicin de no habido y que destina
mercancas al rgimen aduanero de exportacin definitiva.
Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT, pueden
solicitar la destinacin aduanera al rgimen de exportacin definitiva utilizando su
Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o Carn de
Extranjera o Pasaporte tratndose de extranjeros.
El consignatario o destinatario es la persona natural o jurdica a cuyo nombre
se encuentra manifestada la mercanca o que la adquiere por endoso del documento
de transporte. En caso que el documento de transporte sea emitido a la orden o al
portador donde no se seala al consignatario, y no cuente con endose, se debe
declarar en el campo NOMB_IMPOR del archivo ADUAHDR1 correspondiente al
nombre del consignatario extranjero la frase a la orden o al portador segn
corresponda y en el campo DIRE_IMPOR del archivo ADUAHDR1 correspondiente
a la direccin del consignatario, el pas de destino. De contar el documento de
transporte con endose, en los campos antes sealados se debe declarar el nombre
y direccin del que adquiere la mercanca por endoso. (RIN N 09-2015-
SUNAT/5C0000-29/05/2015)

Del despachador
13. Son despachadores de aduana los siguientes:
- Dueos o consignantes;
- Despachadores oficiales; y
- Agentes de aduanas.
Es responsabilidad del despachador de aduana contar con toda la
documentacin exigible en su oportunidad para el despacho de las mercancas,
caso contrario est afecto a la sancin de multa por la infraccin tipificada en el

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artculo 192, inciso b), numeral 2) de la Ley, sin perjuicio de las acciones legales
que corresponda.

Del mandato al agente de aduana

14. Se entiende constituido el mandato mediante endoso del conocimiento de
embarque, carta de porte areo, incluida la representacin impresa de la Carta de
Porte Areo Internacional emitida por medios Electrnicos - CPAIE, Carta de
Porte terrestre, u otro documento que haga sus veces o por medio del poder especial
otorgado en instrumento privado ante notario pblico. La constitucin del mandato
mediante endoso del documento de transporte no ser aplicable en las exportaciones
realizadas por va martima. En los casos en que se presente el poder especial, ste
puede comprender ms de un despacho y tener una vigencia de hasta doce (12)
meses.
El mandato debe constituirse antes de la numeracin de la declaracin de
exportacin. (RIN N 09-2015-SUNAT/5C0000-29/05/2015)
15. En aquellos casos que la regularizacin del rgimen requiera de presentacin
fsica de documentos, el despachador de aduana debe presentar el documento de
transporte debidamente endosado o poder especial.

De la mercanca
16. Puede solicitarse la exportacin de cualquier mercanca, siempre que no se
encuentre prohibida. La exportacin de mercancas restringidas est sujeta a la
presentacin de autorizaciones, certificaciones, licencias o permisos y de requerirlo
la norma especifica, a reconocimiento fsico obligatorio.
La salida de mercancas para venta en consignacin puede acogerse al
Rgimen de Exportacin Temporal.
17. El listado de las mercancas prohibidas y restringidas, as como los cdigos que
transmiten los despachadores para identificar los nmeros de documentos de control
en las declaraciones, se encuentran en el portal de la SUNAT.

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18. Pueden acogerse al rgimen de exportacin definitiva a que se refiere el numeral

11 de la presente Seccin, las mercancas comprendidas en la relacin aprobada
con Decreto Supremo N 007-2005-EF, las cuales se encuentran en el Anexo 1.
19. La Administracin Aduanera puede aplicar medidas de frontera a solicitud de
parte para la suspensin del levante de la mercanca destinada al rgimen de
exportacin definitiva de acuerdo a lo establecido en el Instructivo de Trabajo INTA-
IT.00.08 Medidas en Frontera a solicitud de Parte.

De la declaracin aduanera de mercancas

20. Para la destinacin de mercancas al rgimen de exportacin definitiva se utiliza
la Declaracin Aduanera de Mercancas - Formato de Declaracin nica de Aduanas
- DUA. En el caso de mercancas con valor FOB menor o igual a cinco mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica (US$ 5 000,00) tambin se puede utilizar el
formato de declaracin simplificada cuyo proceso se rige por lo dispuesto en el
procedimiento general Envos de Entrega Rpida, INTA-PG.28, en los
procedimientos especficos Despacho Simplificado de Exportacin, INTA-
PE.02.01, Despacho Simplificado Web de Exportacin, INTA-PE.02.03 y
Exportacin con fines comerciales a travs del Servicio Postal, INTA-PE.13.01(RIN
N 03-2016-SUNAT/5F0000-26/02/2016)
21. Los datos transmitidos para la formulacin de la DUA de exportacin gozan de
plena validez legal.

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II.1.3 Desarrolle usted, la funcin de los agentes de aduanas, naturaleza,

obligaciones?
II.1.3.1 Agente de aduanas:
Es la persona autorizada por el Ministerio de Finanzas para actuar ante los
rganos competentes del servicio aduanero en nombre y por cuenta de aquel que
contrata sus servicios, en el trmite de una operacin, rgimen o actividad aduanera.
El Agente de Aduanas realiza una funcin de naturaleza mercantil orientada a
facilitar a quienes contraten sus servicios, es decir, a sus mandantes en todo lo
relativo al cumplimiento de la normativa jurdica vigente en materia
de importacin, exportacin, trnsito aduanero y cualquier actividad accesoria
inherente a dichas operaciones aduaneras. (Jose, 2012)

II.1.3.2 La funcin Aduanera del Agente de Aduana

El Agente de Aduana surge en calidad de representante del dueo de la
mercadera a importar o exportar frente a los dems operadores (transportistas,
agencias navieras, almacenes, etc.). (Manuel, 2011)
Por otra parte, el Estado tambin interviene en el traslado de las mercancas
controlando sus fronteras para proteger sus intereses, sean stos de orden social o
econmico, encargando este rol a la Autoridad Aduanera (hoy a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT). Es as que en el
mbito aduanero, el Agente de Aduana es considerado un Auxiliar de la Funcin
Pblica Aduanera a quien se le delegaron algunas facultades para realizar los
servicios aduaneros, las cuales en principio correspondan a la propia Autoridad
Aduanera. Debido a dicha delegacin, el Agente contar con mayores obligaciones
y, consecuentemente, con mayores responsabilidades en comparacin con los
dems operadores de comercio exterior.
La operatividad aduanera comprende a todas aquellas actividades realizadas
por la Administracin Aduanera a fin de controlar el ingreso o salida de las personas,
medios de transporte y mercancas del territorio. Con la finalidad de controlar el
ingreso o salida de las mercancas, el Despacho Aduanero tiene diversos

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procedimientos para acogerse a un determinado rgimen, operacin o destino

aduanero, regulados por normas aduaneras especiales de cumplimiento obligatorio.
En algunos pases, la participacin del Agente de Aduana en la operativa
aduanera es obligatoria y aunque en otros como el nuestro los consignatarios o
dueos de la mercanca pueden despacharla directamente. Sin embargo, esta labor
les acarreara mayores costos econmicos y un conocimiento especializado sobre
operatividad aduanera, condiciones que muchos de ellos no estn en capacidad de
cumplir, por lo cual debern recurrir al Agente de Aduana. Nuestra legislacin
aduanera lo comprende dentro del grupo de despachadores de aduana , definindolo
como una persona natural y jurdica autorizada para prestar servicios a terceros,
como gestor habitual en toda clase de trmites aduaneros, en las condiciones y con
los requisitos impuestos por la legislacin aduanera. (Manuel, 2011)
En trminos generales, las actividades del Agente de Aduana consisten en
describir las caractersticas ms importantes de la mercanca (tipo de mercadera,
cantidad, calidad, peso, valor) de acuerdo a la informacin proporcionada por su
comitente, clasificarla en la partida o subpartida arancelaria respectiva, efectuar la
liquidacin de tributos aduaneros. Toda esta informacin ser consignada en la
Pliza o Declaracin de su comitente ante la Autoridad Aduanera, documento que
en nuestro pas se conoce como Declaracin Unica de Aduanas elaborado en
formatos por el Agente de Aduana conforme a las instrucciones emitidas por la
Autoridad Aduanera. Adicionalmente, el despacho aduanero comprende otros actos
adicionales como el solicitar el reconocimiento previo de la mercanca y el anlisis
de muestras.
Como puede observarse, la complejidad de estas labores requiere de un
conocimiento profesional y tcnico especializado con el cual usualmente no cuentan
quienes comercializan por lo que stos contratarn a un gestor o asesor en la
materia, es decir, del Agente de Aduana.

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II.1.3.3 El rol del agente de aduanas en la nueva legislacin aduanera

La nueva legislacin aduanera, el Decreto Legislativo N 1053, Decreto
Supremo N 010-2009-EF han detallado las obligaciones a cargo del Agente de
Aduana en su condicin de Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera.
Cabe precisar que los agentes de aduana no son los nicos autorizados a
realizar los despachos aduaneros, pues esta labor puede ser efectuada por el dueo,
consignatario o consignante de la mercanca; los despachadores oficiales ; as como
los transportistas y las empresas de servicios de entrega rpida .
Este grupo de operadores de comercio exterior con considerados
despachadores aduaneros y responden patrimonialmente frente al fisco por los actos
u omisiones en que incurra su representante legal, despachador oficial o auxiliares
de despacho registrados ante la Administracin Aduanera.
Por un lado, existen un conjunto de obligaciones generales que deben cumplir
los despachadores aduaneros; y por otro, un conjunto de obligaciones especiales
propias del agente de aduana. (Manuel, 2011)

II.1.3.4 OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE ADUANAS.

Obligaciones generales de los despachadores de aduana
Dentro de las obligaciones generales que tienen los despachadores de
aduana, podemos sealar los siguientes:
a) Desempear personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin
perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente
acreditado; Se trata de una obligacin personalsima del agente de aduana,
con la salvedad del nombramiento de los representantes legales ante la
Administracin Aduanera cuando la agencia de aduana es una empresa.
El cumplimiento de esta obligacin, es decir, si se comprueba que el agente
de aduana ha permitido o facilitado la participacin de personas no autorizadas en el
despacho aduanero; ser sancionado con la Cancelacin de la autorizacin para
operar como agente de aduana.

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b) Verificar los datos de identificacin del dueo o consignatario o consignante

de la mercanca o de su representante, que va a ser despachada, conforme a
lo que establece la Administracin Aduanera;
Para cumplir esta obligacin, el agente de aduana deber no solo comprobar
a las personas registradas en el portal de la SUNAT Consulta RUC; sino adems y
cuando el dueo o consignatario como persona jurdica deben llenar la declaracin
aduanera, el agente aduana debe verificar que dicha persona se encuentre
premunido de los poderes suficientes a travs de alguno de los siguientes
documentos:
Testimonio de la escritura pblica de otorgamiento de poder a favor de la
persona que va a declarar el valor en aduanas, debidamente inscrita en
Registros Pblicos.
Constancia de la vigencia de inscripcin del poder en los Registros Pblicos.
En el caso que el apoderado delegue esta facultad, presenta, adems, el
poder especial con firma legalizada.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con multa equivalente
al 0.5 de la Unidad Impositiva Tributaria.
c) Destinar la mercanca al rgimen, tipo de despacho o modalidad del rgimen
que corresponda;
Para cumplir esta obligacin, el agente de aduana deber evaluar si la
mercanca cumple con las condiciones establecidas en cada uno de los regmenes
aduaneros o modalidades de despacho aduanero.
Cuando se declara mercancas a las que no les corresponde la destinacin
aduanera solicitada; la Administracin Aduanera dispondr dejar sin efecto dicha
declaracin.
d) Destinar la mercanca con los documentos exigibles segn el rgimen
aduanero, de acuerdo con la normatividad vigente;
Cada uno de los regmenes aduaneros requiere contar con determinados
documentos, siendo los ms comunes la factura comercial, el documento de

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transporte y, de existir, la pliza del seguro de transporte. El incumplimiento de esta

obligacin genera la sancin de multa equivalente a 0.5 UIT.
e) No destinar mercanca de importacin prohibida;
Si bien es obvia la razn de esta obligacin de no hacer, tambin lo es el
hecho de interpretar que el agente de aduana no solo est impedido de declarar las
mercancas prohibidas en el rgimen de importacin sino tambin en los dems
regmenes donde exista prohibicin.
Tal es as que la sancin de multa por el monto equivalente a 5 UIT prevista
en nuestra legislacin aduanera se aplica cuando el agente ha destinado una
mercanca prohibida.
f) Destinar la mercanca restringida con la documentacin exigida por las
normas especficas para cada mercanca, as como comprobar la expedicin
del documento definitivo, cuando se hubiere efectuado el trmite con
documento provisional, comunicando a la autoridad aduanera su emisin o
denegatoria de su expedicin en la forma y plazo establecidos por el
Reglamento; exceptundose su presentacin inicial en aquellos casos que por
normatividad especial la referida documentacin se obtenga luego de
numerada la declaracin;
A diferencia de la legislacin anterior, donde la obligacin se refera a la
gestin del despacho aduanero, la Nueva Ley precisa que la obligacin consiste en
destinar una mercanca restringida con la autorizacin correcta y vigente del sector
competente.
El incumplimiento de esta obligacin generar la multa equivalente a 2 UIT;
sin embargo, podemos observar que en la legislacin aduanera ha tipificado la
infraccin limitndola solo al rgimen de importacin para el consumo:
Destinen mercancas de importacin restringida sin contar con la
documentacin exigida por las normas especficas para cada mercanca o cuando la
documentacin no cumpla con las formalidades previstas para su aceptacin
Considerando en que materia de infracciones aduaneras prevalece el
Principio de Tipificidad, la redaccin defectuosa en la Ley General de Aduana no

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permite sancionar a mercancas restringida sin autorizacin cuando sean declaradas

a otro rgimen aduanero.
No obstante, dicho incumplimiento genera responsabilidad penal, ya que
nuestra Ley de Delitos Aduaneros Ley 28008, se tipifica como Delito el Trfico
Ilcito de Mercancas Prohibidas y Restringidas sin permiso.
g) Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no
hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos;
Esta obligacin se mantiene y responde a los requisitos que deben reunir los
agentes de aduana para mantener su autorizacin para operar.
Aunque esta obligacin se limita a que el agente no sido condenado por delitos
dolosos, observamos que la infraccin sancionable con suspensin se aplica incluso
cuando se haya abierto proceso por delito aduanero; es decir, que esta ampliacin
de sus alcances resulta peligrosa para el funcionamiento de una agencia de aduana.

Obligaciones Especficas de los Agentes de Aduana

Ahora procederemos a explicar las obligaciones especficas de los agentes de
aduana, otorgadas considerando su condicin como auxiliar de la funcin pblica:

a) Conservar durante cinco (5) aos toda la documentacin original de los despachos
en que haya intervenido. La SUNAT podr disponer que el archivo de la misma se
realice en medios distintos al documental, en cuyo caso el agente de aduana podr
entregar los documentos antes del plazo sealado.
Transcurrido el plazo de 05 aos, o producida la cancelacin o revocacin de su
autorizacin, el agente de aduana entregar la documentacin, permaneciendo la
garanta del agente en poder de la Administracin.
Existen casos excepcionales en los cuales la Administracin Aduanera podr
requerir la entrega de la documentacin original conservada antes de los 05 aos.

b) Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su

archivo; Esta obligacin deriva de la anterior consistente en la conservacin de los

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TRABAJO ACADMICO

documentos originales; por lo cual el agente de aduana no puede entregar dicha

documentacin; quedando facultado el agente de aduana para legalizar o autenticar
copias de la referida documentacin.
En caso el agente de aduana haya autenticado la documentacin sin contar con el
original en sus archivos o que corresponda a un despacho en el que no haya
intervenido; le significar a la agencia de aduana la sancin de suspensin.

c) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en

garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas
deben cumplir con lo establecido en el Reglamento; Los agentes de aduana son
operadores de comercio exterior y, para obtener la autorizacin de la Administracin
aduanera, debern otorgar una garanta que puede consistir en una Carta Fianza
Bancaria o una Pliza de Caucin.
La no renovacin de algunas de las garantas que haya otorgado el agente de
aduana implicara la sancin de suspensin. (Manuel, 2011).

d) Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin del

representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de diez (10) das contados a
partir del da siguiente de tomado el acuerdo;
Las agencias de aduana que cuentan con una relacin de representantes legales y
auxiliares de despacho aduanero registrados en el SIGAD.
En tal sentido, la obligacin se cumple actualizando los cambios de representantes
legales dentro del plazo de 10 das (la Ley anterior solo otorgaba 05 das). De no
hacerlo, al agente de aduana en su condicin de operador de comercio exterior ser
sancionado con multa. (Manuel, 2011)

e) Solicitar a la Administracin Aduanera la autorizacin de cambio de domicilio o de

local anexo, con anterioridad a su realizacin, lugar que deber cumplir con los
requisitos de infraestructura establecidos por la Administracin Aduanera;

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TRABAJO ACADMICO

Al momento de obtener la autorizacin, el agente de aduana designar el domicilio

en el cual efecta sus operaciones y que previamente fue inspeccionado por la
Administracin Aduanera.
Considerando su condicin de operador de comercio exterior, el agente que incumpla
esta obligacin ser sancionado con multa. (Manuel, 2011)

II.1.4 Explique usted, cuales son los antecedentes, orgenes del derecho
aduanero?
II.1.4.1 Orgenes en el Mundo del Derecho Aduanero:
En la antigedad no existan los impuestos aduaneros menos an el arancel
aduanero. Las caravanas de comerciantes para pasar de un territorio a otro
entregaban un pago en especies.
Los griegos fueron los que implantaron las primeras aduanas que estaban
destinadas a cobrar en especie. El hecho de que se cobre en especie es porque en
la antigedad, no existi el dinero, por lo tanto, no se conoca la moneda.
El medio de cambio denominado dinero expresado en monedas aparece en
Roma y al momento de instaurarse la moneda aparecen los impuestos.
En la antigedad los rabes disponan de un sistema de aduanas progresivo
denominado: "almojarifazgos" y que fue adoptado por los reinos espaoles que
consistan en el pago de regalas" al seor feudal. (Las regalas son derechos
exclusivos del soberano de un pas por el cual se paga como tributo a la explotacin
econmica de recursos naturales).
En la Edad Media en los reinos de Castilla y de Len fueron donde se
perfeccionaron los derechos aduaneros. Se cobraban en los ''Puertos Secos" que
recaudaban en aduanas terrestres y en los "Puertos Mojados" que recaudaban en
aduanas martimas y portuarias.
Los Seores feudales crearon tributos a sus vasallos a los que les cedan una
porcin de terreno para su cultivo agrcola o pastoreo a cambio de un pago de tributo
llamado tasa (actualmente significa la contraprestacin econmica que exige la
administracin pblica a los particulares por el uso de un servicio pblico).

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TRABAJO ACADMICO

En Francia, bajo el reinado de Luis XIV se dicta la Ordenanza de febrero de

1687 hoy considerada como el primer cdigo aduanero de esa nacin. En los catorce
ttulos que integran esa Ordenanza aparece esbozada la diferencia entre los
conceptos de territorio poltico y territorio aduanero y, en consecuencia, se le atribuye
un significado jurdico preciso a los conceptos de "importacin" y "exportacin".
Establece tambin la existencia de reas francas.
Luego de la Revolucin Francesa (1789), se crean las primeras normas
tributarias que se cobran en aduanas (oficina pblica situada en las fronteras, en los
puertos y en los aeropuertos, destinada al registro de gneros y mercancas,
importados o exportados, y al cobro de impuestos con que stos estn gravados).
En 1887 Francia e Italia se sumergieron en una guerra aduanera gravando
con enormes sobretasas de importacin las mercancas. Ms tarde siguieron esta
poltica Suiza y Francia. Alemania por su parte, hizo guerra de aduanas con Rusia
en 1893 y a Espaa en 1896. (APUNTES JURDICOS, 2012)

II.1.4.2 Antecedentes del Derecho Aduanero en el Per:

La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en
la historia del Per, que se remonta a la poca de la consolidacin econmica y
poltica del virreinato espaol. Cuando la colonia espaola se estableci, uno de los
principales objetivos de la administracin virreinal era obtener mayores recursos
financieros para la Corona. Como resultado, la recaudacin de impuestos, como las
que se impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente importante.
El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que
viajaron entre los puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente, la
coleccin estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de origen rabe que significa
inspector. Ms tarde, la responsabilidad se le dio al Tribunal Consulado, una
organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara de Comercio de hoy y
cuyos miembros fueron los principales comerciantes y armadores de la poca. Ms
tarde an, la responsabilidad de recaudar el impuesto fue asignada a la
Administracin Real de Impuestos Especiales.

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TRABAJO ACADMICO

Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos
de productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las mercancas en
las Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se
convirti en el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la
recaudacin de impuestos provenientes de este flujo econmico tambin se convirti
cada vez ms importante.. (DERECHO ADUANERO, 2013)

As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real

Aduana fue creado por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos de esta
resolucin fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre todo en la transferencia de
la responsabilidad de la recoleccin de los impuestos especiales y las oficinas de
almojarifazgo de la Real Aduana, la operacin de la nueva institucin requiere
regulaciones precisas.
A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el primer
Reglamento de Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el sistema de
Aduanas del Per, lentamente al principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, las administraciones centrales de Aduanas ocuparon
el edificio de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la avenida
Abancay, mientras que una pequea oficina de Aduanas opera en el Puerto del
Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia
el uso de la fortaleza espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de la
sede de Aduanas, y este fue el sitio de las oficinas centrales hasta 1934, cuando el
gobierno de General Oscar R. Benavides orden el traslado de las Aduanas de la
Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se
cre con el propsito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y evitar
as que cada aduana, que se encuentra generalmente en los principales puertos del
pas, operan como entidades autnomas. (DERECHO ADUANERO, 2013)

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En el Per, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real

Organizacin de Alacabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772 (como
parte de las Reformas Borbonicas) la primera Ley General de Aduanas data de 1926
(Cdigo de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misin
norteamericana Kemmerer, que evalu las instituciones peruanas durante el
Gobierno de Augusto B. Legua (1919-1930) y que rigi durante casi medio siglo,
posteriormente rigi el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el Decreto
Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992)y este por
el Decreto Legislativo 809 (1996). La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera peruana. (COSIO & Edgar,
2012)
La relacin jurdica aduanera se establece segn el artculo 1 de la Ley entre
la administracin aduanera y los operadores de comercio exterior.
Desde el ao 2003, la Administracin Aduanera en el Per se encuentra a
cargo de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -SUNAT y desde
el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos
procedimientos de despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a
travs del despacho anticipado al arribo de la mercanca, permitiendo al importador
garantizar sus tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o
compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin de obtener el levante (autorizacin para
disponer de su mercanca) desde el Terminal Portuario o Terminal de Carga
Areo en un plazo no mayor a 48 horas. (WIKIPEDIA, 2016)

II.1.5 Analice usted, cuales son las funciones de los almacenes libres (Duty
Free?
II.1.5.1 Almacenes Duty Free:
Establecer el procedimiento a seguir por las Aduanas de la Repblica para el
Control del Ingreso y Salida de las mercancas extranjeras y nacionales, destinadas

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a la venta en las Tiendas Libres Duty Free ubicadas en los Puertos y Aeropuertos
Internacionales. (SUNAT, 1999).
Es la administracin Aduanera ubicados en los puertos o aeropuertos
internacionales administrados por una persona natural o jurdica para el
almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a los pasajeros que
entran o salen del pas o se encuentran en trnsito, en las condiciones y con los
requisitos establecidos en el presente Decreto Legislativo 1053 y en su Reglamento
(Vera, 2010).

II.1.5.2 Funciones:
a) Llevar y mantener actualizados, bajo sistema automatizado los registros e
inventario de las operaciones de ingreso y salida de las mercancas
extranjeras y nacionales destinadas a su venta, as como la documentacin
sustentatoria de los mismos, los cuales debern estar a disposicin de
Aduanas.
b) Vender las mercancas sujetas a esta destinacin exclusivamente a quienes
tengan la calidad de pasajeros, acreditado con pasaporte y pasajes
respectivamente, debiendo consignarse en el comprobante de pago el
nmero de pasaporte y el cdigo del vuelo indicado en el boarding pass.
c) Transmitir electrnica mente en un primer envo la relacin de productos que
se comercializan en la Tienda Libre, el cual se actualizar posteriormente con
los nuevos registros (FORM.DLITY.002 y su Estructura de Base de Datos).
d) Transmitir electrnicamente a la Aduana de su jurisdiccin dentro de los diez
(10) primeros das de cada mes, la informacin del ingreso, salida y ventas,
los saldos, as como las no aptas para su uso o consumo durante el mes
(FORM.DUTY.002 y su Estructura de Base de Datos).
e) Disponer de las medidas de seguridad necesarias para evitar la prdida de
mercancas extranjeras o nacionales ingresadas a los Almacenes o Tiendas
Duty Free. En caso de prdidas sern responsables por el pago de los tributos
a la importacin que correspondan.

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f) Facilitar las labores de fiscalizacin de la autoridad aduanera.

II.1.5.3 Obligaciones de los almacenes libres (Duty Free):

Transmitir la informacin de las operaciones que realicen en la forma y
plazos establecidos por la Administracin Aduanera;
Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de sus locales;
Almacenar las mercancas en los locales autorizados por la
Administracin Aduanera y vender nicamente mercancas sometidas
a control por la autoridad aduanera;
Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de
ingreso y salida de las mercancas extranjeras y nacionales, as como
la documentacin sustentatoria, en la forma establecida por la
Administracin Aduanera;
Informar respecto de la relacin de las mercancas que hubieren sufrido
dao, prdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo
establecidos por la Administracin Aduanera;
Otras que se establezcan en el Reglamento.

II.1.6 Desarrolle usted, que es la reexportacin de bienes en un estado?

II.1.6.1 Reexportacin:
Las reexportaciones son mercancas extranjeras exportadas en el mismo
estado segn lo importado previamente, del rea de la circulacin libre, la premisa
para la transformacin activa o las zonas francas industriales, directamente al resto
del mundo y de las premisas para las costumbres que almacenan o las zonas francas
del anuncio, al resto del mundo. (Stephany, 2011)

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II.1.6.2 Reexportacin de bienes en el Per:

La reexportacin es la manifestacin de voluntad del consignatario que an
no haya aceptado la consignacin de la mercanca o haya designado otro
consignatario. (Stephany, 2011)
No obstante, la reexportacin otorgada por la Gerencia de Regmenes
Aduaneros es aquella que est prevista en el artculo 5 de la Ley Orgnica de
Aduanas, la cual seala lo siguiente:
Artculo 5: Corresponde al Jefe de la Administracin Aduanera:
Conceder, cuando concurran circunstancias que lo justifiquen, la
autorizacin para reexportar mercancas bajo promesa de anulacin o
reintegro del monto de los impuestos aduaneros causados y, si fuere
procedente, de las penas pecuniarias si fuera el caso, siempre que
dichas mercancas se encuentren an bajo potestad aduanera, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 29".
En ese sentido, esta reexportacin se otorga una vez vencido el lapso
establecido en la Ley para el abandono legal de las mercancas. Por tal razn, el
otorgamiento de la misma est supeditado a las siguientes condiciones:
1. Las mercancas a ser reexportadas debern encontrarse bajo potestad
aduanera, y
2. Debe ser plenamente demostrada la existencia de circunstancias que
justifiquen dicha reexportacin.

II.1.6.3 Cul es la Unidad responsable en realizar este trmite?

Segn el artculo 5 de la Ley Orgnica de Aduanas publicada en la Gaceta
Oficial N 38.875 del 21 de febrero de 2008, le corresponde a la Superintendencia
Nacional de Administracin Aduanera y Tributaria. (SUNAT, 2015)

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II.1.7 Explique usted, en que consiste el drawback, caractersticas,

procedimiento?
II.1.7.1 Drawback:
Es un Rgimen Aduanero que se cre en 1995 que permite la devolucin, total
o parcial, de los aranceles pagados en la importacin de insumos utilizados en la
produccin del producto final exportado.
El objetivo de este rgimen es evitar que el pago de los derechos arancelarios
de los productos importados para confeccionar otro producto a exportar, incremente
su costo y su precio final, afectando as su competitividad. Es decir, el fin de este
mecanismo es evitar la exportacin de impuestos.
El monto a restituir es equivalente al 4% del valor FOB del bien exportado,
norma que se puso en marco el 1ero de enero del 2015.
El valor FOB (Free on board) es: El precio de la mercanca cuando sale a
bordo del buque e incluye el embalado, gastos del agente de aduana, estiba, transito
interno, etc. (PQS, 2010)

II.1.7.2 Procedimientos del Drawback:

1. El Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios,
en adelante la Restitucin, permite obtener como consecuencia de la
exportacin, la devolucin de un porcentaje del valor FOB del bien
exportado, en razn a que el costo de produccin se ha visto incrementado
por los derechos arancelarios que gravan la importacin de insumos
incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado.
2. Pueden acogerse a la Restitucin las empresas productoras -
exportadoras, entendindose como tales a cualquier persona natural o
jurdica constituida en el pas que elabore o produzca el bien a exportar
cuyo costo de produccin se hubiere incrementado por los derechos de
aduana que gravan la importacin de los insumos incorporados o
consumidos en la produccin del bien exportado.

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TRABAJO ACADMICO

Tambin se entiende como empresa productora - exportadora, aquella que

encarga total o parcialmente a terceros la produccin o elaboracin de los
bienes que exporta. La empresa productora - exportadora es la nica
facultada para encargar la produccin o elaboracin a un tercero.
3. En aplicacin a lo dispuesto en la Tercera Disposicin Final de la Ley N
28438, mantienen la calidad de empresas productoras - exportadoras,
quienes de acuerdo al contrato de colaboracin empresarial sin
contabilidad independiente, actan como operadores de los citados
contratos, siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos
importados o mercancas elaboradas con insumos importados para
incorporarlos en los productos exportados, acten en la ltima fase del
proceso productivo aun cuando su intervencin se lleve a cabo a travs de
servicios prestados por terceros, y exporten los productos terminados.
4. La notificacin de los actos administrativos relacionados a la Solicitud se
realiza en forma automtica al Buzn SOL de la empresa productora -
exportadora, en adelante el beneficiario y surte efectos a partir del da hbil
siguiente a la fecha del depsito del mensaje.
5. Es responsabilidad del beneficiario tomar las medidas de seguridad en el
uso de la clave SOL, en ese sentido, se entender que la operacin ha
sido efectuada por el beneficiario en todos los casos en los que para
acceder a SUNAT Operaciones en Lnea se haya utilizado el Cdigo de
Usuario y la clave SOL otorgadas por la SUNAT, as como los Cdigos de
Usuarios y claves SOL generadas por el beneficiario (SUNAT, 2014).

II.1.8 Explique usted, en que consiste el transito aduanero, procedimiento,

caractersticas?
II.1.8.1 Transito Aduanero:
Trnsito Aduanero Internacional se conoce al rgimen aduanero mediante el
cual las mercancas son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de

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TRABAJO ACADMICO

partida hasta una aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual
se cruzan una o varias fronteras. (SUNAT, 2009)

II.1.8.2 Procedimiento:
1. El declarante solicita la destinacin aduanera del rgimen de Trnsito
Aduanero, mediante la transmisin electrnica de la informacin contenida
en la declaracin, de acuerdo al instructivo Declaracin Aduanera de
Mercancas INTA-IT.00.04, utilizando su clave electrnica, la misma que
reemplaza a la firma manuscrita e indica el cdigo 80 en el recuadro
Destinacin, consignando el cdigo de modalidad segn
corresponda:(RSNAA-2009-31.12.2009)
a) Modalidad anticipada: cdigo 1-0(RSNAA-2009-31.12.2009)
b) Modalidad diferido: cdigo 0-0(Modificado mediante RIN N 17- 2016 -
SUNAT/5F0000 del 03.07.2016)
Asimismo, el declarante consigna en la casilla "tipo de despacho" los
siguientes cdigos, segn corresponda:(RSNAA-2009-31.12.2009)
"01" Trnsito Aduanero con destino al exterior(RSNAA-2009-31.12.2009)
05 Trnsito Aduanero con destino a CETICOS o ZOFRATACNA(RSNAA-
2009-31.12.2009)
"06" Trnsito Aduanero Interno(RSNAA-2009-31.12.2009)
En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el primer
envo el nmero del manifiesto de carga, se debe transmitir un segundo
envo con la informacin completa de la declaracin, para la asignacin del
canal de control.(RSNAA-2009-31.12.2009) (SUNAT, 2009)
II.1.8.3 Caractersticas:
Es en encargado de efectuar el total transporte de mercancas, desde
cualquier punto de origen hasta su destino final.
Prestan un servicio integral de transporte que requiere un marco
jurdico que garantiza normas mnimas en el suministro de sus servicios

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TRABAJO ACADMICO

y un cierto grado de proteccin de los intereses de las diversas partes

comerciales interesadas.
Actividad internacional donde la mercanca pasa de un pas a otro en
diversos modos de transporte. (Anderson, 2011)

II.1.9 Explique usted, en que consiste el reembarque de mercaderas?

II.1.9.1 Respuesta:
El reembarque consiste en remitir al exterior del territorio aduanero nacional o
a otras Aduanas del pas, las mercaderas extranjeras almacenadas en los depsitos
fiscales o particulares habilitados al efecto. (Cdigo Aduanero. Artculo 58)
II.1.9.2 Requisitos
Declaracin Unica de Aduanas (Reembarque), consignando el cdigo
correspondiente a la operacin aduanera.
Conocimiento de Embarque, Gua Area, Aviso Postal o Carta Porte,
segn el medio de transporte utilizado.
Factura Comercial, cuando corresponda.
Garanta por los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan
la importacin, en el caso que el reembarque se efecte por va
terrestre, con excepcin de los contenedores precintados y sellados.
Otros documentos que la naturaleza de la operacin requiera.
II.1.9.3 Consideraciones generales
Las mercancas que pueden acogerse a la Operacin de Reembarque, son
las siguientes: a) Mercancas que no hayan sido solicitadas para uso o consumo. b)
Mercancas que no se encuentren en situacin de Abandono Legal. El Reembarque
de las mercancas referidas en los incisos a y b precedentes, se realizar dentro del
plazo de treinta (30) das computados a partir del da siguiente del trmino de la
descarga. c) El Reembarque de las mercancas referidas en los incisos a y b
precedentes, se realizar dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir
del da siguiente del trmino de la descarga. Mercancas que como consecuencia del
reconocimiento fsico se constate que su importacin resulte prohibida, que se

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TRABAJO ACADMICO

encuentren deterioradas o que no cumplan con el fin para las que fueron importadas.
El Reembarque de las mercancas sealadas en el presente inciso c., se realizar
dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da siguiente de la fecha
del reconocimiento fsico.
II.1.9.4 Etapas del procedimiento.
Transmisin Electrnica
El despachador de Aduana solicitar la operacin mediante transmisin por
va electrnica de la informacin contenida en la DUA Reembarque. El SIGAD
valida los datos de la informacin transmitida y la convalida con los datos del
Manifiesto de Carga. De ser conforme, generar automticamente la numeracin
correspondiente.
Presentacin de Documentos
La DUA Reembarque que se presentar ante la Aduana respectiva
acompaada de los documentos indicados en el acpite REQUISITOS. Aduanas
verifica que la documentacin est de acuerdo con lo consignado en la Declaracin,
que cumpla con los requisitos y plazos, as como de la garanta cuando corresponda.
De ser conforme, se ingresan los datos al SIGAD, emitindose la Gua Entrega de
Documentos (GED). El Especialista en Aduanas proceder a firmar y sellar la
Declaracin con lo cual se dar por autorizado el reembarque. Ingresa los datos al
SIGAD y deriva la documentacin a la unidad de oficiales para el control de
embarque/ salida de mercancas.
Salida del Almacn
Los Terminales de Almacenamiento permiten la salida de la mercanca a la
presentacin de la DUA, diligenciada y autorizada. Embarque de la Mercanca al
Exterior El Oficial de Aduanas designado, entrega la mercanca al representante del
medio de transporte, recaba la constancia respectiva y devuelve la DUA diligenciada
al rea respectiva.

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TRABAJO ACADMICO

II.1.10 Explique usted, el procedimiento de declaracin de mercancas, las

modalidades de despacho aduanero?
II.1.10.1 Procedimiento de declaracin de mercancas:
Las declaraciones en aduana podrn efectuarse verbalmente o por escrito,
siendo el procedimiento considerado normal el escrito. A estos efectos el documento
establecido para presentar nuestras declaraciones por escrito es el DUA (Documento
nico Administrativo). Dicho documento puede presentarse en papel, segn
modelos establecidos o mediante procedimientos informticos.
Las declaraciones verbales podrn usarse para las mercancas desprovistas
de carcter comercial, que teniendo carcter comercial no superan un cierto valor,
no forman parte de una serie regular de envos y no son transportadas como parte
de un transporte de carga ms amplio.
En exportacin podr usarse la declaracin verbal en las mercancas sin
carcter comercial contenidas en los equipajes de los viajeros o enviadas por
particulares y las mercancas de carcter comercial si, simultneamente, su valor
global no supera un valor establecido, si no forma parte de una serie regular de
envos similares y no son transportadas como parte de un transporte de carga ms
amplio.
II.1.10.2 Procedimiento de despacho aduanero de mercancas de
exportacin:
Trmites previos a la salida del buque:
Ttulo del transporte: las empresas estibadoras introducen los nmeros
de contenedores en sus sistemas informticos, por lo que una vez ultimada la
conexin entre stos y el de la aduana, la introduccin de dichos nmeros justificar
la presencia fsica sobre el muelle de la mercanca.
Declaraciones: admisin/comprobacin: tras ser implantada la utilizacin del
sistema de teleproceso, una vez introducidos los nmeros de los contenedores, la
autorizacin del despacho podr ser prcticamente inmediata a la solicitud, a
excepcin de aquellos casos en los que se dedica su reconocimiento fsico.

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TRABAJO ACADMICO

Control de salidas de mercanca: no habr que realizar el cotejo del DUA con
el manifiesto, ya que lo llevar a cabo el propio sistema una vez el consignatario del
buque introduzca en ste los datos de manifiesto de salida y posteriormente sea
utilizada la fecha de embarque. La aduana podr obtener as soporte documental
pertinente: tanto el manifiesto de salida que el propio sistema ya habr convalidado
como los listados necesarios a partir de los cuales se iniciarn los trmites de
notificacin a cada uno de los interesados para justificacin del embarque o la falta
del mismo.
Certificados y trmites a posteriori: todos los formatos de certificados podrn
introducirse en el sistema, por lo que se podr disponer de ellos el mismo da del
embarque de las mercancas y remitirse incluso por teleproceso al operador
econmico correspondiente.
Los trmites a posteriori se acelerarn, dado que el sistema de cancelacin
de los embarques ser inmediato y las solicitudes no precisarn de un cotejo a priori.
Como norma general las declaraciones de exportacin se presentarn en la
Aduana que corresponda al lugar en que est establecido en exportador o bien
donde se embalen o carguen las mercancas para el transporte de exportacin.
II.1.10.3 Procedimiento de despacho aduanero de mercancas de
importacin:
Antes de la llegada del buque:
El consignatario del buque est facultado para la presentacin del
premanifiesto antes de la llegada del buque a puerto, a fin de obtener as el
correspondiente permiso de descarga de forma automtica en el momento en el que
el buque transportador concluya sus operaciones de atraque, as como a comunicar
a la aduana las rectificaciones a que hubiera lugar.
Cuando el barco queda en disposicin de comenzar la descarga, el
premanifiesto, junto con las correcciones indicadas, se convierte de forma inmediata
en manifiesto de descarga y comienzan las operaciones de desestiba sin necesidad
de solicitar permiso alguno, en el lugar (ubicacin) que el consignatario ha marcado
en la hoja cabecera del premanifiesto.

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 DERECHO ADUANERO 33
TRABAJO ACADMICO

En el caso de que dicho manifiesto trajese mercancas navegadas al amparo

de trnsito comunitario, tanto externo (T-1), como interno (T-2), y, si este trnsito se
ajusta al modelo de trnsito simplificado, la aduana activa de forma inmediata la
presentacin del DUA de despacho de importacin, comenzando as el proceso
aduanero. Si la mercanca viene amparada por un documento de trnsito comunitario
individual, el consignatario lo presenta ante el departamento, una vez realizado el
cotejo de estas partidas, y las activa para permitir as la presentacin del DUA.
Una vez realizada la descarga, el consignatario presenta ante la aduana las
discrepancias habidas entre el manifiesto y el resultado real de la mercanca
descargada en cuanto al nmero de bultos, diferencia que dar origen a la expedicin
de los correspondientes partes de sobra o falta de bultos.
Trmites aduaneros (despacho):
Desde el momento en que el consignatario enva al agente de aduanas la
confirmacin de partida, ste procede a la presentacin del DUA, comenzando as
los trmites de despacho de la mercanca.
Asimismo, en el caso de que la mercanca est sujeta a trmites previos al
despacho a llevar a cabo por otros organismos distintos a la administracin de
aduanas, el agente de aduana presenta el documento C-5, por medio del cual se
autoriza la intervencin de stos.
En un plazo que oscila entre media a una hora, la aduana indica si procede
pasar inspeccin fsica o bien si se lleva a cabo el despacho documental de la
mercanca.
Tanto si procede reconocimiento fsico como si no, para posibilitar la salida de
la mercanca del recinto aduanero es necesaria la obtencin del ejemplar n9 del
DUA ("levante") por parte del agente de aduanas. Dicha obtencin indica la
culminacin de todos los trmites del despacho, incluidos la inspeccin y garanta o
pago de los derechos de aduanas que procedan.
El agente de aduanas, una vez obtenido el correspondiente "levante", lo
entrega al transportista para proceder a la retirada de los contenedores de la terminal

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 DERECHO ADUANERO 34
TRABAJO ACADMICO

(contenedores F.C.L.) o bien para retirar los bultos que correspondan de los
almacenes de desconsolidacin (L.C.L.).
Asimismo, el agente de aduanas liquida al consignatario los gastos pendientes
y le muestra el conocimiento de embarque, documento acreditativo de la potestad
sobre la mercanca, y el levante de aduanas. El consignatario facilita al agente de
aduanas un documento de entrega, sin el cual la empresa estibadora o
desconsolidadora no entrega la mercanca al transportista para que abandone el
"recinto aduanero".
El agente de aduanas remitir al transportista esta orden de entrega junto con
el levante y ste presentar ante la terminal o el almacn de desconsolidacin la
orden de embarque y ante el control de salida del recinto aduanero el
correspondiente levante, dando por finalizado as el proceso de importacin.
El momento de devengo en la importacin de mercancas es en la fecha de
aceptacin por la aduana del DUA, cuando se presenta la declaracin sumaria DUA
ante las autoridades aduaneras y stas lo introducen en un destino aduanero.
II.1.10.4 Procedimiento de despacho aduanero de mercancas de
reexportacin:
lo ideal es introducir la mercanca en un depsito aduanero, realizar las
manipulaciones usuales, como es el caso del cambio de etiquetas (no de origen) y
exportarlas. La introduccin en un depsito aduanero o franco supone la suspensin
de los derechos de aduanas e impuestos y de la poltica comercial. Ello beneficiar
la operacin, ya que no tendr que soportar los impuestos directos e indirectos de la
importacin.
II.1.10.5 Procedimiento de despacho en la aduana:
Una vez presentada la declaracin y admitida la misma por la aduana, se le
asigna un canal de despacho que puede ser el verde (levante inmediato), naranja
(reconocimiento documental) o rojo (reconocimiento fsico):
El canal verde de levante inmediato supone la autorizacin automtica del
levante de las mercancas. En caso de declaraciones presentadas por sistemas
informticos el documento lleva impreso un cdigo de autentificacin que sustituye

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la firma manuscrita del inspector, ya que el despacho se realiza con dispensa de

firma al amparo de la normativa desarrollada a tal fin, produciendo los mismos
efectos.
El canal naranja de reconocimiento documental implica la comprobacin de
todos los datos que figuran en la declaracin y su concordancia con los documentos
aportados a la misma. Una vez comprobado lo anterior se expide el correspondiente
levante.
El canal rojo de reconocimiento fsico supone la comprobacin fsica de la
mercanca por parte de la aduana y que los datos y documentos aportados en la
declaracin concuerden con la mercanca que en aqulla de describe. Una vez
realizada la comprobacin y considerada conforme se autoriza el levante de las
mercancas.
Podr invalidarse una declaracin despus de la concesin de levante cuando
las mercancas amparadas en la misma hubieran sido declaradas por error para un
rgimen aduanero que implique la obligacin de pagar derechos de aduana, en vez
de ser incluidas en otro rgimen, siempre que las mercancas no se hubieran
utilizado en las condiciones previstas en el rgimen aduanero al que estuvieran
destinadas; en el momento en que se declararon estuvieran efectivamente
destinadas a otro rgimen aduanero y cumplieran todos los requisitos para su
inclusin en el mismo, y que se destinen inmediatamente al rgimen aduanero
correcto.
La solicitud de invalidacin de la declaracin deber presentarse en un plazo
de tres meses a partir de la fecha de admisin de la declaracin.
Podr invalidarse una declaracin cuando se demuestre que las mercancas
declaradas lo han sido por error en lugar de otras que debieran haberlo sido
inicialmente, con las condiciones establecidas en la normativa aduanera y con un
plazo igual al supuesto anterior de tres meses.
Tambin podrn invalidarse declaraciones para la exportacin o para el
rgimen de perfeccionamiento pasivo en los casos y con las condiciones que en la
normativa aduanera se establezcan.

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No podr invalidarse una declaracin para la que la aduana hubiera informado

de su intencin de proceder al examen fsico de las mercancas, sin que previamente
se hubiera efectuado ste.

II.1.10.6 Modalidades de despacho aduanero:

Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para
que las mercancas sean sometidas a un determinado rgimen aduanero.
Vale decir que esta institucin jurdica aduanera precisa que existen una serie de
obligaciones formales y sustanciales que deber cumplir obligatoriamente el dueo
o consignatario de la mercanca, como requisito para lograr el levante en el rgimen
aduanero de su eleccin.
Consideramos por ello que resulta necesario analizar las nuevas modalidades
de despacho aduanero que han sido reguladas en la novsima legislacin aduanera
aprobada por el Decreto Legislativo N 1053.

II.1.10.7 Nuevas Modalidades de despacho aduanero:

Estas modalidades de despacho constituyen tres opciones sujetas a libre
eleccin del importador o declarante con el propsito de agilizar el procedimiento de
desaduanaje de su mercanca; lo cual permitir que se vuelva ms competitivo
gracias a las siguientes medidas de facilitacin del comercio exterior:

A. Despacho Anticipado:
El despacho anticipado permite la numeracin de la declaracin antes de la
llegada de las mercancas, motivo por el cual no procede efectuar esta modalidad
cuando el medio de transporte haya arribado al lugar de ingreso al pas. La razn
fundamental para condicionar esta modalidad de despacho se sustenta en que se
requiere adelantar los trmites aduaneros de la importacin para efecto de que las
mercancas puedan ser trasladadas al almacn del dueo o consignatario, antes del
levante, previo pago u otorgamiento de la garanta por la deuda tributaria aduanera,

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as como los derechos antidumping, derechos compensatorios y percepcin del

Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda.
Un aspecto muy importante para destacar es que el dueo o consignatario
debe contar con un almacn declarado como local anexo en el Registro nico de
Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo
logstico necesario para el reconocimiento fsico de las mercancas, dado que el
haber elegido esta modalidad de despacho no lo excluye del sistema de seleccin
aleatoria de canales, con lo cual de ser seleccionado al canal rojo debe contar con
toda la infraestructura y servicios logsticos para facilitar las labores de
reconocimiento fsico por parte de la autoridad aduanera.
Debemos tener en cuenta que se puede solicitar el despacho anticipado
dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de
transporte, mediante la declaracin aduanera.
Es oportuno mencionar que se viene aplicando actualmente el procedimiento
Especfico INTA-PE.01.17-A que regula el despacho anticipado de importacin para
el consumo en las Aduanas Martima y Area del Callao; que tiene como una de sus
principales caractersticas que el dueo o consignatario de la mercanca puede
tramitar el despacho anticipado:
1.- Con descarga y levante en el terminal portuario o terminal de carga areo. (Esta
posibilidad resulta novedosa).
2.- Con traslado a depsito temporal (Antes denominado descarga al punto de
llegada).
3.- Con traslado al local con autorizacin especial de zona primaria. (Antes
denominado al local del importador).

B. Despacho Urgente: Para esta modalidad de despacho aduanero que tiene como
elemento caracterstico la determinacin del tipo de mercanca que puede gozar de
estas facilidades, resulta oportuno precisar que se consideran como despachos
urgentes a los envos de urgencia y los envos de socorro.

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En ese orden de ideas, tenemos entonces que se reconocen a como ENVOS

DE URGENCIA a las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deban ser
almacenadas requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a
los regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal para
perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
o depsito aduanero.
Su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta
siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga; con lo
cual debe quedar claro que si se vence este plazo, la mercanca slo podr ser
despachada bajo la modalidad de despacho excepcional. Otro aspecto muy
importante por destacar es que las declaraciones sujetas a esta modalidad de
despacho no eximen al declarante de la obligacin de cumplir con todas las
formalidades y documentos exigidos por el rgimen solicitado.
Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancas de
conformidad con el artculo 231 del Reglamento de la Ley General de Aduanas:
a)rganos, sangre, plasma sanguneo de origen humano; b) Mercancas y materias
perecederas susceptibles de descomposicin o deterioro, destinadas a la
investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de consumo; c) Materiales
radioactivos; d) Animales vivos; e)Explosivos, combustibles y mercancas
inflamables; f)Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas;
g)Medicamentos y vacunas; h)Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y
monedas; i)Mercancas a granel; j)Mquinas y equipos de gran peso y volumen,
incluso aeronaves; k)Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar
el proceso productivo, solicitados por el productor; l)Carga peligrosa; m)Insumos
para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; y n)Otras
mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal calificacin.
En cambio se consideran como ENVIOS DE SOCORRO a las mercancas destinadas
a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo
ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo o admisin temporal

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para reexportacin en el mismo estado. Cabe aadir que esta modalidad de

despacho est sujeta solo a control documentario.
La relacin de mercancas que han sido reconocidas como envos de socorro
por el artculo 232 del Reglamento de la Ley General de Aduanas para tramitarse
bajo esta modalidad de despacho comprende a las siguientes: a)Vehculos u otros
medios de transporte; b)Alimentos; c)Contenedores para lquidos y agua, bolsas y
purificadores de agua; d)Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico
quirrgico; e)Ropa y calzado; f)Tiendas y todos de campaa; g)Casas o mdulos
prefabricados; h)Hospitales de campaa; e i)Otras mercancas que a criterio de la
Administracin Aduanera constituyan envos de socorro y aquellas que se
establezcan por normas especiales.

C. Despacho Excepcional: Esta ltima modalidad de despacho permite solicitar la

destinacin aduanera hasta el plazo mximo de treinta (30) das calendarios
posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Advierte la legislacin aduanera
que transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser sometida al rgimen de
importacin para el consumo.
Tambin debemos mencionar que a partir de su vigencia, esta modalidad de
despacho traer consigo tambin la posibilidad de que la mercanca incurra en
abandono legal al vencimiento de los 30 das calendarios posteriores a la descarga,
en el supuesto que no haya sido sometida a ninguna destinacin aduanera.
Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es una
excepcin a la regla, y por lo tanto con su aplicacin quedar superada aquella
prctica de larga data que nos acostumbr a considerar como despacho normal a la
destinacin aduanera solicitada despus del ingreso de la mercanca a zona
primaria.

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III. CONCLUSIN

Se mejor el proceso con la nueva legislacin aduanera.

El proceso de importacin y exportacin con sus nuevos parmetros ya
no es un proceso tedioso, a cambio ahora es un proceso simple,
siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos donde
cualquier persona natural o jurdica puede importar y exportar.
A diferencia de la legislacin anterior que regulaba la condicin del
agente de aduana con una finalidad recaudadora y que llevaba al
Agente de Aduana a la necesidad de atender los intereses del fisco; el
Decreto Legislativo 1053 distingue las obligaciones que debe cumplir
el agente de aduana de las obligaciones tributarias y afines, las cuales
corresponden exclusivamente al comitente.
El DRAWBACK es la Restitucin o devolucin, total o parcial, de los
derechos de importacin u otros impuestos internos sobre materias
primas o mercancas importadas, cuando son reexportadas, ya sea con
un mayor grado de elaboracin o formando parte, en mayor o menor
proporcin, de otros artculos que se exportan.
Trnsito Aduanero Internacional se conoce al rgimen aduanero
mediante el cual las mercancas son transportadas, bajo control
aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino
en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias
fronteras.

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