Artculo 1- El sistema de administracin financiera del Estado comprende el

conjunto de procesos administrativos que permiten la obtencin de recursos y

su aplicacin a la concrecin de los logros de los objetivos del Estado. La
administracin financiera incluye, fundamentalmente, los procesos
presupuestarios, de contabilidad y de administracin de fondos.
Artculo 5- El sistema presupuestario estar constituido por un programa
financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente
coordinados entre s. Tanto en el programa financiero como en el presupuesto
se establecern las prioridades y se asignarn recursos globales a sectores, sin
perjuicio de la planificacin interna y de los presupuestos que corresponda
cobrar a los servicios integrantes.
Artculo 6- Se entiende por administracin de fondos, para los efectos de este
decreto ley, el proceso consistente en la obtencin y manejo de los recursos
financieros del Sector Pblico y de su posterior distribucin y control, de
acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas, determinadas en el
presupuesto. El sistema antes citado operar sobre la base de recaudaciones y
de asignaciones globales de recursos, las que se efectuarn a travs de la
Cuenta Unica Fiscal, abierta en el Banco del Estado de Chile, formada por la
cuenta principal y las subsidarias. La cuenta principal se destinar al ingreso
de las recaudaciones y al egreso de los giros globales. Estos ltimos debern
depositarse en las cuentas subsidiarias pertenecientes a los respectivos
servicios.
Artculo 7- El sistema de contabilidad funcionar sobre la base de una
descentralizacin de los registros a nivel de los servicios, conforme lo
determine el Contralor General y centralizar la informacin global en estados
financieros de carcter general. Dicho sistema deber abarcar la totalidad del
Sector Pblico y considerar clasificaciones uniformes que permitan la
integracin de las informaciones necesarias para la adopcin de decisiones por
las distintas jerarquas administrativas.
ARTICULO 10 El programa financiero es un instrumento de planificacin y
gestin financiera de mediano plazo del Sector Pblico elaborado por la
Direccin de Presupuestos. Comprender previsiones de ingresos y gastos, de
crditos internos y externos, de inversiones pblicas, de adquisiciones y de
necesidades de personal. Comprender, asimismo, una estimacin del Balance
Estructural del Sector Pblico, el que ser calculado anualmente por la
Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y
dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del
Ministerio de Hacienda. La compatibilizacin de estos presupuestos permitir
formular la poltica financiera de mediano plazo de dicho Sector. El Balance
Estructural a que se refiere el inciso anterior deber reflejar el balance
financiero presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la
economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo el efecto de
las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica, del precio del cobre u otros
factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central,
en el perodo respectivo. El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la
manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores
que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno
Central, as como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado
de la estimacin del referido Balance. Para la aplicacin de lo dispuesto en los
incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno Central las
instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las
operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus
presupuestos, con exclusin de las municipalidades.
Artculo 11- El presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin
financiera de los ingresos y gastos de este sector para un ao dado,
compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos
previamente establecidos.
Artculo 13- La elaboracin tanto del programa financiero como del
presupuesto del Sector Pblico, se regir por un calendario de formulacin. El
Ministro de Hacienda tendr la responsabilidad de especificar dicho calendario,
lo que permitir coordinar las acciones de los servicios entre s y con las
administraciones regionales y locales.
ARTICULO 15 La Direccin de Presupuestos es el organismo tcnico encargado
de proponer la asignacin de los recursos financieros del Estado. Le compete,
adems, slo a dicha Direccin, orientar y regular el proceso de formulacin
presupuestaria. Asimismo, le incumbe regular y supervisar la ejecucin del
gasto pblico, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden a la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso
primero del artculo 52 de este texto legal. En cumplimiento de las
obligaciones dispuestas en el inciso anterior, la Direccin de Presupuestos
establecer un sistema de informacin administrativa y financiera, de general
aplicacin para los rganos y servicios pblicos regidos por el presente decreto
ley; ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la materia la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 19- Los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a
que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos. Se entender por
egresos pblicos los pagos efectivos y por compromisos, las obligaciones que
se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario.
ARTICULO 22 La Direccin de Presupuestos propondr al Ministro de Hacienda
un programa de ejecucin del presupuesto en el mes de diciembre del ao
anterior a su vigencia. Asimismo, confeccionar programas de gastos,
denominados Programas de Caja, donde fijar el nivel y prioridad de los
mismos.
ARTICULO 23 En conformidad al programa de ejecucin elaborado de acuerdo
al artculo 22, se pondrn fondos a disposicin de cada servicio por cuotas
peridicas. Estas cuotas se autorizarn mediante el Programa de Caja mensual.
Los servicios podrn efectuar giros globales con cargo a las sumas autorizadas
en el Programa de Caja mensual.
ARTICULO 28 El Ejecutivo podr ordenar pagos, excedindose de las sumas
consultadas en los rubros correspondientes, en los casos que a continuacin se
indican:
1.- Para el cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por autoridad
competente.
2.- Para devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba
reintegrar por cualquier causa.
3.- Para atender el servicio de la deuda pblica.
4.- Para pago de jubilaciones, pensiones y montepos y, en general, gastos de
previsin social.
Los excesos a que se refiere el inciso precedente, debern ser financiados con
reasignaciones presupuestarias o con mayores ingresos.
Artculo 30.o- La funcin recaudadora de todos los ingresos del Sector Pblico
ser efectuada por el Servicio de Tesorera, salvo aquellos que constituyen
entradas propias de los servicios. Corresponder, asimismo, a dicho servicio
proveer los fondos para efectuar los pagos de las obligaciones del sector
pblico, de acuerdo a las autorizaciones contenidas en la Ley de Presupuestos.
ARTICULO 32 Todos los ingresos del Sector Pblico, salvo aquellos
expresamente exceptuados por ley, deben depositarse en el Banco del Estado
en una cuenta corriente denominada Cuenta Unica Fiscal. Para tales fines la
citada cuenta corriente se subdividir en cuenta principal, mantenida por la
Tesorera General de la Repblica, y en cuentas subsidiarias, destinadas a los
distintos Servicios. Los titulares de las cuentas subsidiarias podrn girar hasta
el monto de los respectivos depsitos sin que puedan sobregirarse. INCISO
DEROGADO
Artculo 39.o- Se entiende por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado
para contraer obligaciones internas o externas a travs de operaciones
tendientes a la obtencin de recursos. La deuda pblica estar constituida por
aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados de
obligaciones de pago a futuro o de emprstitos pblicos internos o externos. El
emprstito pblico es un contrato especial de derecho pblico en virtud del
cual el Estado obtiene recursos sujetos a reembolso de acuerdo con las
condiciones que se establezcan.
ARTICULO 40 La deuda pblica directa est constituida por la del Fisco y por la
de los dems organismos del Sector Pblico comprometidos directamente a su
pago. La indirecta es aquella que cuenta con la garanta o aval del Estado o de
algn organismo del sector pblico autorizado legalmente para otorgarlo y en
la que el deudor principal es una persona natural o jurdica del sector privado.
La garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico otorgado
a una entidad del sector pblico, constituir siempre slo deuda pblica
directa. Garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero
General de la Repblica, en representacin del Estado y previamente
autorizado por decreto supremo cauciona la obligacin contrada por un
organismo del Sector Pblico o por un tercero. La Direccin de Presupuestos
deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las
caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o
aval del Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su
estructura de vencimiento, el tipo de garanta y beneficiarios. Este informe
tambin deber incluir una estimacin de los compromisos financieros que
resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que
generen pasivos contingentes, tales como la pensin bsica solidaria de vejez,
pensin bsica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y
aporte previsional solidario de invalidez, y las garantas otorgadas por
concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de
Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Para evaluar el financiamiento de
los beneficios que se otorguen en materia de seguridad social el Instituto de
Previsin Social y la Superintendencia de Pensiones proporcionarn a la
Direccin los datos e informaciones necesarios para la realizacin de los
estudios tcnicos y actuariales que sean necesarios para tal efecto. Con el
objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de
cualquiera de dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer
provisiones o contratar seguros, para lo cual se deber considerar el riesgo de
ejecucin de las garantas y el valor esperado de las mismas. El Estado podr
tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este
cobro no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan
carcter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El
producto total de las comisiones ingresar a rentas generales de la Nacin.
Artculo 41.o- Son operaciones de deuda externa aquellas en que se convienen
obligaciones con otro Estado u Organismo Internacional o con cualquiera
persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Chile y cuyo
cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio de la Repblica.
Artculo 42.o- Es deuda interna aquella que contrae el Estado con personas
naturales o jurdicas de derecho pblico o privado residentes o domiciliadas en
Chile la cual es exigible dentro del territorio nacional.
Artculo 43.o- Para constituir la deuda pblica ser necesaria la autorizacin
legal previa la que podr ser de carcter permanente o transitorio. Son
transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma mxima permitida o por un
plazo fijo para su utilizacin.
Artculo 46.o- El Contralor General de la Repblica refrendar todos los
documentos de deuda pblica que se emitan. Ningn documento de deuda
pblica ser vlido sin la refrendacin del Contralor General de la Repblica o
de otro funcionario o institucin que, a propuesta de l, designe el Ejecutivo. La
Contralora General de la Repblica llevar la contabilizacin de toda la deuda
pblica.
ARTICULO 48 El servicio de la deuda pblica estar constituido por la
amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros cargos
que eventualmente puedan haberse convenido. El Estado podr rescatar los
ttulos de la deuda pblica que haya emitido, directamente por medio de la
Tesorera General de la Repblica o en forma indirecta, a travs de agentes o
consorcios financieros nacionales o extranjeros, tales como bancos
comerciales, bolsas de comercio u otras. Podr establecerse el pago de una
comisin por el rescate de estos ttulos. El precio de rescate de un ttulo de la
deuda pblica podr ser igual, inferior o superior a su valor par, segn las
condiciones que predominen en los mercados financieros nacionales o
extranjeros. Para estos efectos, el valor par de un ttulo a una fecha
determinada ser igual al capital ms los reajustes e intereses devengados a
esa fecha.
Artculo 51.o- El sistema de control financiero comprende todas las acciones
orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del
Estado. Verificar fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el
acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las
metas programadas por los servicios que integran el Sector Pblico.
Artculo 55.o- Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado
debern contar con el respaldo de la documentacin original que justifique
tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leyes tributarias, de
ejecucin presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los
reglamentos o leyes especiales sobre la materia. No obstante, en casos
calificados, podrn aceptarse en subsidio de la documentacin original, copias
o fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario
correspondiente.
Artculo 63- El sistema de contabilidad gubernamental es el conjunto de
normas, principios y procedimientos tcnicos, dispuestos para recopilar, medir,
elaborar, controlar e informar todos los ingresos, gastos, costos y otras
operaciones del Estado.
Artculo 64- El sistema de contabilidad gubernamental ser integral y aplicable
a todos los organismos del Sector Pblico. Adems, ser uniforme en cuanto a
normas, principios, procedimientos, plan de cuentas, estados e informes
financieros.
Artculo 65- La Contralora General de la Repblica llevar la contabilidad de la
Nacin y establecer los principios y normas contables bsicas y los
procedimientos por los que se regir el sistema de contabilidad gubernamental.
Las instrucciones que dicho rgano de control imparta al respecto, sern de
aplicacin obligatoria para todos los servicios a que se refiere el artculo 2 de
este decreto ley.