A nexos

1. Cuestionario jurdico sobre conciliacin civil y comercial

1. A un centro de conciliacin de un consultorio jurdico acude una persona,
solicitando el servicio en relacin con un conflicto suscitado por el pago de arras
pactadas en un contrato de promesa de compraventa de bien inmueble celebrado
verbalmente. El valor de las arras es de cincuenta millones de pesos ($50'000.000,00)
Pregunta: es jurdicamente procedente en este caso la convocatoria de una
audiencia de conciliacin?
2. Juan Prez y Rodrigo Martnez acuden a una audiencia de conciliacin
extrajudicial en derecho ante un centro de conciliacin para tratar de resolver sus
diferencias relacionadas con el manejo de una sociedad comercial de la cual am-
bos son socios. La conciliacin fracasa y posteriormente Prez, por intermedio de
abogado, demanda a Martnez ante un juzgado civil del circuito. En la demanda se
- solicita como prueba testimonial la declaracin de la persona que obr como
conciliador en dicha audiencia
Pregunta: est el conciliador obligado a rendir testimonio dentro de este
proceso judicial?
3. En una audiencia de conciliacin extrajudicial en derecho se determina de
comn acuerdo la conveniencia de suspenderla para reanudarla quince (15) das
ms tarde, mientras las partes recopilan informacin relevante. Sin embargo, una
t de las partes ha odo decir que cuando una audiencia de conciliacin se suspende
debe reanudarse a ms tardar el quinto da hbil siguiente.
Pregunta: tiene razn la parte que hace esta observacin?
4. Dos partes celebran un acuerdo conciliatorio relativo a la restitucin de bien
inmueble arrendado. La parte obligada incumple su obligacin de entregar el in-
mueble en la fecha convenida, ante lo cual la otra parte acude al centro de conci-
liacin ante el cual se celebr el acuerdo para solicitar que se realice la entrega. El
centro de conciliacin, mediante escrito firmado por su director, le solicita al juez
competente comisionar a un inspector de Polica para la prctica de la diligencia
de entrega, solicitud que es rechazada por el juez sobre la base de que la misma
debe ser presentada personalmente por su signatario y debe venir acompaada de
la solicitud formulada por el interesado y del acta de conciliacin incumplida.

124. Este cuestionario es tomado de la obra La conciliacin civil y comercial, (MINISTERIO DE JUSTI-
CIA Y DEL DERECHO (1996). Santa Fe de Bogot. pp.44 y ss.), el cual fue originalmente elaborado por la
doctora Mara del Socorro Rueda, Secretaria del Centro de conciliacin de la Facultad de Derecho de la
Universidad de los Andes. Las respuestas a las preguntas incluidas en este cuestionario pueden consultarse
en el siguiente aparte de este trabajo.
166
del centro de conciliacin?
5. En un proceso ejecutivo instaurado para el cobro de un cheque el demanda-
do ha propuesto como excepcin de mrito la prescripcin de la accin cambiaria
de cobro derivada del ttulo valor. En la audiencia de conciliacin, el demandado
manifiesta deber al demandante la suma de dinero mencionada en el cheque que
se pretende cobrar, y ofrece pagarle parcialmente.
Pregunta: la manifestacin del demandado puede ser considerada como una
confesin judicial?
6. En un proceso ordinario relacionado con el presunto incumplimiento de un
contrato de compraventa se omite la realizacin de la audiencia de conciliacin
judicial. En el recurso de apelacin contra la sentencia de primera instancia la
parte vencida arguye que dicha omisin constituye una causal de nulidad de lo
actuado.
Pregunta: cmo resolvera usted, en la posicin de juez de primera instancia,
la solicitud de nulidad basada en el argumento antes expuesto?
7. Las partes en un contrato de mutuo dinerario llegan a un acuerdo de conci-
liacin extrajudicial en derecho ante un abogado conciliador, relativo al pago de
las sumas de dinero reclamadas por el solicitante, quien acept rebajar inicialmen-
te los intereses de mora y parte de los intereses corrientes reclamados, y otorg un
nuevo plazo para el pago de la deuda.
Preguntas:
a. el acuerdo conciliado antes mencionado implica novacin de las obligacio-
nes cobradas?
b. En caso de incumplimiento del deudor con respecto a las obligaciones
dinerarias asumidas en el acuerdo conciliado, qu procedimiento debe seguir el
acreedor para el cobro judicial de tales obligaciones?
8. Una audiencia de conciliacin judicial est programada para las 10:00 a.m.;
el demandado comparece puntualmente y el demandante se hace presente a las
10:18 a.m.
Pregunta: hay lugar a la imposicin de sanciones a la parte que se hace pre-
sente en forma retardada?
9. Cules son los requisitos de existencia y validez de los siguientes actos:
a. Un acta de conciliacin otorgada ante un despacho judicial.
b. Un acta de conciliacin extrajudicial en derecho otorgada ante un abogado
conciliador extrajudicial en derecho de un centro de conciliacin.
c. Un acta de conciliacin extrajudicial en derecho otorgada ante un notario
pblico.
167

Arbitraje y conciliacin Septiembre de 2002 Universidad de los Andes Facultad de Derecho

 d. Un acta de conciliacin extrajudicial otorgada ante un conciliador en equidad.
e. Un acta de conciliacin extrajudicial en derecho otorgada ante un centro de
conciliacin de un consultorio jurdico de una facultad de derecho.
10. En un acta de conciliacin se omite incluir la relacin sucinta de las preten-
siones motivo de la conciliacin, exigida por el numeral 4 del artculo 1 de la Ley
640 de 2001.
Pregunta: qu efectos jurdicos genera esta omisin de contenido en el acta
de conciliacin?
11. En un proceso ordinario en el cual se debate el cumplimiento de un contra-
to comercial la parte demandada est conformada por dos individuos; llegadas la
fecha y hora para la celebracin de la audiencia de conciliacin se presenta uno
solo de los demandados.
Preguntas:
a. Puede llegarse a un acuerdo vlido entre el demandante y el demandado
que s se present a la audiencia de conciliacin?
b. Dada la inasistencia de uno de los demandados cmo debe el juez aplicar
en este caso las sanciones legales por inasistencia de la parte demandada a la au-
diencia de conciliacin judicial?
12. En un proceso reivindicatorio sobre bien inmueble, el demandado prensen-
ta demanda de reconvencin alegando prescripcin adquisitiva de dominio.
Pregunta: es posible llevar a cabo la audiencia de conciliacin en este proceso?
9
13. A demanda a B, con base en un ttulo ejecutivo, pretendiendo el pago de
una suma de dinero, habiendo el demandado propuesto excepciones de mrito.
Llegada la fecha en que ha de celebrarse la audiencia de conciliacin, A se hace
presente con su apoderado, al paso que nicamente asiste el apoderado de B,
aduciendo tener facultad expresa para conciliar, como en efecto consta en el po-
der aportado al proceso. Dentro de la audiencia se logra un arreglo conciliado
total. Das despus, se hace presente B en el juzgado, quien al enterarse del acuer-
do conciliatorio, manifiesta que ste no lo vincula porque su apoderado se extrali-
mit en sus funciones.
Preguntas:
a. Puede celebrarse la audiencia de conciliacin y el acuerdo conciliado sin
que a la respectiva diligencia concurra B?
b. En caso afirmativo, puede B desconocer el acuerdo sobre la base de la
extralimitacin de facultades de su apoderado?
14. En un proceso abreviado, el juzgado de conocimiento fija fecha y hora para
celebrar la audiencia de conciliacin; llegada sta, el demandante se presenta con
su apoderado, y el apoderado judicial del demandado se presenta con un apodera-
1(0
do general de este. hl demandante solicita al juez aplicar a la paree demandada la
sancin por inasistencia de la parte demandada.
Pregunta: es jurdicamente viable que la parte demandada acte en la audien-
cia de conciliacin por intermedio de un apoderado general? Es procedente la
sancin cuya aplicacin solicita el demandante?
15.En un proceso ordinario se lleva a cabo la audiencia de conciliacin, y se
logra un acuerdo parcial. Das ms tarde una de las partes alega nulidad en lo
pactado con base en que slo hubo una conciliacin parcial.
Pregunta: Asumiendo el papel del juez de primera instancia seale cmo re-
solvera usted la anterior peticin.
16.En un proceso ejecutivo, una de las partes faculta a su apoderado judicial
para conciliar, sin expresar en el poder restriccin alguna para el efecto, pero en el
contrato de prestacin de servicios celebrado con el profesional le seala una limita-
cin de cuanta para conciliar. El apoderado se extralimita en sus funciones al cele-
brar el acuerdo conciliatorio, al conciliar por una suma superior a la autorizada.
Pregunta: con base en el anterior planteamiento, qu efectos jurdicos pro-
duce en relacin con el acuerdo conciliatorio la extralimitacin de las facultades
del apoderado de una de las partes?
17.El representante legal de una sociedad comercial, que tiene facultad estatu-
taria para celebrar actos hasta por $5'000.000, concilia ante un centro de concilia-
cin por $10'000.000.
Pregunta: a la luz de la normatividad, analice la validez del acuerdo conciliato-
rio logrado en el presente caso.
18.En un proceso ejecutivo en el cual se han propuesto excepciones de mri-
to, la parte demandante solicita que, en pro de la celeridad y economa procesales,
se omita la audiencia de conciliacin, arguyendo que esa misma parte carece de
nimo conciliatorio.
Pregunta: asumiendo el papel del juez de primera instancia resuelva la ante-
rior peticin.
19.En una audiencia de conciliacin extrajudicial, se alcanza un acuerdo total
sobre los temas materia de conflicto y se suscribe por las partes y el conciliador el
acta respectiva. El conciliador interviene notoriamente en favor de una de las partes.
Pregunta: hace trnsito a cosa juzgada la conciliacin realizada en estas con-
diciones?
20.Es viable el acuerdo conciliatorio celebrado en un centro de conciliacin,
cuando est cursando al mismo tiempo un proceso judicial sobre lo conciliado?
21. Es viable que cualquier particular obre como conciliador dentro de una
conciliacin extrajudicial en derecho ante un centro de conciliacin?
 z.. es factible que existiendo un proceso judicial en curso se pueda adelantar
una conciliacin ante un conciliador en equidad?
23. La disolucin y liquidacin de una sociedad annima puede ser objeto de
conciliacin ante un Centro de conciliacin?
24. X y Z, llegan a un acuerdo conciliatorio ante un centro de conciliacin de
un consultorio Jurdico, por una cuanta de mil millones de pesos. Posteriormente,
X alega nulidad del acuerdo conciliatorio, arguyendo que los centros de concilia-
cin de los consultorios jurdicos estn facultados para celebrarlas, pero por cuan-
tas mnimas.
Pregunta: resuelva la inquietud jurdica de X.
25. Es posible modificar el contenido de un acuerdo conciliatorio debida-
mente documentado, teniendo en cuenta que el acta de conciliacin hace trnsito
a cosa juzgada?
26. De acuerdo con el inciso 4 del artculo 116 de la Constitucin nacional "los
particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar
justicia en la condicin de conciliadores o en la de rbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine
la ley".
Pregunta: cul es el alcance de la funcin de administracin de justicia que
puede ejercer el conciliador?
27. Un acta de conciliacin ha sido debidamente firmada por las partes y por el
conciliador. Sin embargo, la redaccin del documento es ambigua en cuanto a las
condiciones de tiempo en que una de las partes debe cumplir las obligaciones
pactadas a su cargo y en favor de la otra.
Pregunta: el acta de conciliacin arriba mencionada presta mrito ejecutivo?
28. Qu efectos jurdicos produce la falta de la firma del conciliador de un
centro de conciliacin en un acta que ha sido suscrita por las partes?
29. En un acta de conciliacin judicial se pacta que en caso de incumplimiento
del demandado en cuanto a las obligaciones adquiridas en favor del demandante
el juez proceder a dictar sentencia, y se desestimarn las excepciones propuestas
por aqul.
Pregunta: analice la viabilidad jurdica del anterior pacto.
30. Es posible pactar rebajas o condonaciones de obligaciones fiscales en el
marco de un proceso concordatario?
31. Es invlido el acuerdo conciliatorio en el cual el conciliador se limita a
aprobar la frmula de arreglo presentada por las partes?
32. Puede el juez civil desconocer el efecto de cosa juzgada de un acuerdo de
conciliacin extrajudicial que considera viciado de nulidad absoluta?
 33. La renuncia recproca de pretensiones de las partes es un elemento de la
esencia de la conciliacin?
34. Cules son los requisitos para la constitucin de un centro de conciliacin?
33. Enuncie tres obligaciones legales de los centros de conciliacin.
36. Qu autoridad ejerce la inspeccin, el control y vigilancia de los centros de
conciliacin?
37. Qu sanciones pueden ser aplicadas a un centro de conciliacin y por qu?
38. La conciliacin extrajudicial en derecho en casos de conflictos derivados
de la prestacin de servicios tursticos procede ante:
a. La Superintendencia de Industria y Comercio.
b. El Ministerio de Desarrollo Econmico.
c. La Superintendencia de Sociedades.
39. Pueden las instituciones financieras desarrollar procesos de conciliacin
preconcursal administrativa ante la Superintendencia Bancaria?
40. Cules son los deberes legales del conciliador extrajudicial en derecho?

2. Respuestas al cuestionario jurdico sobre

conciliacin civil y comercial

1. Aun cuando el negocio que se invoca por el solicitante como base para la
conciliacin promesa verbal de compraventa de bien inmueble no produce
obligacin alguna, por no cumplir los requisitos exigidos en la Ley (artculo 1611
del Cdigo Civil, subrogado por el artculo 89 de la Ley 153 de 1887), sera posible
convocar la audiencia de conciliacin extrajudicial en derecho en el entendido de
que en la misma las partes pueden explorar posibles frmulas para resolver las
diferencias relacionadas con temas transigibles derivados de la situacin descrita
(por ejemplo, la devolucin de las sumas entregadas como arras o la formalizacin
del contrato de promesa de acuerdo con la ley, entre otras).
2. Conforme con el principio de confidencialidad, la informacin aportada
por las partes dentro de la conciliacin tiene carcter reservado. Al efecto, la ley
dispone que la conciliacin tendr carcter confidencial, de modo tal que los que
en ella participen debern mantener la debida reserva y las frmulas de acuerdo
que se propongan o ventilen, no incidirn en el proceso subsiguiente cuando ste
tenga lugar (artculo 76 de la Ley 23 de 1991). En consecuencia, el conciliador no
puede rendir testimonio dentro de este proceso judicial.
3. La regulacin vigente dispone que la audiencia de conciliacin extrajudicial
en derecho debe intentarse dentro del menor tiempo posible y, en todo caso,
dentro de los tres (3) meses siguientes a la presentacin de la solicitud, y faculta a
las partes para prolongar de mutuo acuerdo este trmino (artculo 20 de la Ley
171
 640 de 2001). As las cosas, una vez iniciada la audiencia de conciliacin extrajudicial
en derecho, dentro del trmino legal antes mencionado o dentro del trmino de la
prolongacin del mismo que hubieren convenido las partes, la audiencia puede
ser suspendida por el lapso que las mismas convengan.
4. El artculo 69 de la Ley 446 de 1998 dispone que los centros de conciliacin
podrn solicitarle a la autoridad judicial que comisione a los inspectores de Polica
para realizar la diligencia de entrega de un bien arrendado, cuando exista incum-
plimiento de un acta de conciliacin al respecto. Este precepto no exige la presen-
tacin personal de la solicitud por parte del funcionario responsable del centro de
conciliacin, como tampoco que a la misma se anexe la solicitud formulada por el
interesado y/o el acta de conciliacin incumplida, requisitos stos que no pueden
ser creados por decisin del juez.
En consecuencia, se considera que la decisin del juzgado de rechazar la soli-
citud del centro de conciliacin carece de fundamento legal.
5. De acuerdo con el principio de confidencialidad, la informacin aportada
por las partes dentro de la conciliacin tiene carcter reservado. Para el efecto, la
ley dispone que la conciliacin tendr carcter confidencial, de modo que los que
en ella participen debern mantener la debida reserva y las frmulas de acuerdo
que se propongan o ventilen, no incidirn en el proceso subsiguiente cuando ste
tenga lugar (artculo 76 de la Ley 23 de 1991). En consecuencia, las
nemeashifctposrld enauicdolnpuetamoc
aducirse luego como confesin dentro del proceso judicial.
6. Aun cuando la audiencia de conciliacin judicial tiene el carcter de una
o
diligencia procesal, la jurisprudencia nacional ha precisado que la no celebracin
de dicha audiencia no constituye causal de nulidad de lo actuado en el proceso
(cfr. TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT. Auto
dMealg8istrFopbn:19c6.LuisMgelCarnJmz).
Por ello, debe denegarse la solicitud de nulidad basada en el argumento planteado
en esta pregunta.
7. a. El acuerdo conciliatorio que implique la sustitucin de una obligacin
original por otra nueva, sin que intervenga nuevo deudor o acreedor, implica
novacin en los trminos del artculo 1690, numeral 1, del Cdigo Civil. Como
quiera que en el caso propuesto se mantiene la obligacin original, con las modi-
ficaciones acordadas por las partes acreedora y deudora respecto a los intereses de
mora, parte de los intereses corrientes y nuevo plazo para el pago de la deuda, no
se configura la novacin.
b. El acreedor debe iniciar un proceso ejecutivo contra el deudor incumplido,
y presentar como ttulo ejecutivo el acta de conciliacin.

172
 8. No. Las sanciones previstas en el artculo 101 del Cdigo de Procedimiento
Civil proceden por la inasistencia injustificada a la audiencia de conciliacin judi-
cial, mas no por el retardo en el arribo a la misma.
9. a. Firma de las partes, del juez y del secretario del juzgado.
b. Requisitos de contenido establecidos en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001;
firma de las partes y del abogado que acte como conciliador extrajudicial en
derecho.
c. Requisitos de contenido establecidos en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001;
firma de las partes y del notario que acte como conciliador extrajudicial en derecho.
d. Requisitos de contenido establecidos en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001;
firma de las partes y del conciliador en equidad.
e. Requisitos de contenido establecidos en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001;
firma de las partes y del director del consultorio jurdico o del asesor del rea
sobre la cual se trate el tema para conciliar.
10. Dado que el artculo 1 de la Ley 640 de 2001 es una norma legal de carc-
ter imperativo, la ausencia de cualquiera de los requisitos de contenido del acta
establecidos en dicha disposicin en este caso el previsto en el numeral 4 -
acarrea la invalidez del acuerdo conciliatorio.
11. a. S, con fundamento en el principio de la autonoma de la voluntad priva-
da, pero el acuerdo conciliatorio as alcanzado no vincula ni perjudica al otro
demandado que no participa en el mismo.
b. Las sanciones legales por inasistencia injustificada slo podrn aplicarse res-
pecto a la persona que ha dejado de asistir injustificadamente a la audiencia de
conciliacin judicial.
12. No, en razn de la naturaleza de las pretensiones de la demanda de recon-
vencin, por cuanto la conciliacin no procede por expreso mandato legal en los
procesos relativos a declaracin de pertenencia (artculo 407 del Cdigo de Proce-
dimiento Civil).
13. a. El artculo 101 del Cdigo de Procedimiento Civil no prohibe la realiza-
cin de la audiencia por inasistencia de alguna de las partes; por el contrario,
establece que aunque ninguna de las partes ni sus apoderados concurran, la au-
diencia se efectuar para resolver las excepciones previas pendientes, y adoptar las
medidas de saneamiento y dems que el juez considere necesarias para evitar nu-
lidades y sentencias inhibitorias. En consecuencia, con base en esa disposicin y
en el principio de la economa procesal, consideramos que, concurriendo el apo-
derado de la parte que no asiste, debidamente facultado por sta para conciliar,
puede llevarse a cabo la audiencia de conciliacin judicial, sin perjuicio de las
sanciones legales que puedan imponerse a la parte que injustificadamente deja de
asistir a la diligencia.
173
 b. Segn nuestra opinin, la parte no puede sustraerse al cumplimiento del
acuerdo conciliatorio celebrado por su apoderado judicial sobre la base de limita-
ciones de ste para conciliar que no consten expresamente en el poder aportado al
proceso; as, de no constar tales limitaciones en el poder deber entenderse que el
apoderado tiene las ms amplias facultades para conciliar los asuntos susceptibles
de transaccin que son materia del respectivo proceso judicial.
14. La Ley ha establecido el deber de las partes de concurrir a la audiencia de
conciliacin judicial, el cual es personal e indelegable, aun tratndose de un apode-
rado general.
No obstante lo anterior, el artculo 101 del Cdigo de Procedimiento Civil no
prohibe la realizacin de la audiencia por el hecho de concurrir a ella un apodera-
do general de alguna de las partes; por el contrario, establece que aunque ninguna
de las partes ni sus apoderados concurran, la audiencia se efectuar para resolver
las excepciones previas pendientes, y adoptar las medidas de saneamiento y dems
que el juez considere necesarias para evitar nulidades y sentencias inhibitorias.
En consecuencia, con base en esta disposicin y en el principio de la economa
procesal, consideramos que, concurriendo el apoderado general de la parte que no
asiste, debidamente facultado por sta para conciliar, puede llevarse a cabo la au-
diencia de conciliacin judicial, sin perjuicio de las sanciones legales que puedan
imponerse a la parte que injustificadamente deja de asistir a la diligencia.
15. El acuerdo conciliatorio puede versar sobre la totalidad o parte de los asun-
tos susceptibles de transaccin que son materia del proceso judicial. La circunstan-
cia de ser el acuerdo conciliatorio parcial no es per se una causal de nulidad de la
conciliacin. En consecuencia, la nulidad propuesta deber ser denegada a menos
que se acredite la ocurrencia de alguna causal de invalidez del acuerdo conciliatorio.
16. Segn nuestra opinin, la parte no puede invocar limitaciones para conci-
liar que no consten expresamente en el poder conferido al apoderado judicial; as,
de no constar tales limitaciones en el poder deber entenderse que el apoderado
tiene las ms amplias facultades para conciliar los asuntos susceptibles de transac-
cin que son materia del respectivo proceso judicial. En consecuencia, el acuerdo
conciliatorio celebrado en estas condiciones vincula a la parte que fue representa-
da por el apoderado judicial, sin perjuicio de la responsabilidad personal del apo-
derado que concilia desbordando sus facultades contractuales.
17. De conformidad con el artculo 196 del Cdigo de Comercio, la represen-
tacin de la sociedad mercantil debe ajustarse a las estipulaciones del contrato
social, conforme con el rgimen de cada tipo de sociedad, y las limitaciones o
restricciones de las facultades del representante legal de una sociedad que no consten
expresamente en el contrato social inscrito en el registro mercantil no sern
oponibles a terceros. A contrario sena, aquellas que consten expresamente en el
contrato social son oponibles a terceros. Puesto que en el caso propuesto la limita-
174
cin por cuanta consta en los estatutos, debe encontrarse reflejada en el certificado
de existencia y representacin de la sociedad aportado al trmite conciliatorio y
resulta, por ende, oponible a la contraparte. Por ello, el acuerdo conciliatorio consi-
derado puede impugnarse por falta de capacidad suficiente de una de las partes.
18. La audiencia de conciliacin es una diligencia procesal en los procesos
ejecutivos en los cuales se hayan propuesto excepciones de mrito. En consecuen-
cia, la peticin formulada deber ser negada y en su lugar habr de llevarse a cabo
la audiencia, en la cual la parte demandante podr expresar su falta de nimo
conciliatorio.
19. El acuerdo conciliatorio contenido en acta firmada por las partes y el con-
ciliador hace trnsito a cosa juzgada. Si una de las partes considera que la actua-
cin del conciliador afecta injustificadamente sus derechos o intereses, puede abs-
tenerse de ratificar el acuerdo alcanzado en esas condiciones y no suscribir el acta
de conciliacin. En el caso en que una parte hubiera suscrito el acuerdo en estas
circunstancias, cabra la posibilidad de alegar posteriormente la nulidad del acta,
arguyendo que su consentimiento de alguna manera estuvo viciado por la presi
conciliador, o podra demandarse la actuacin del conciliador ante el centro de
conciliacin, puesto que la conducta descrita no slo constituye una violacin a la
ley sino al reglamento del centro.
20. En la medida en que la conciliacin sea vlidamente celebrada y verse so-
bre materia transigible, la misma es vlida y eficaz y da lugar a la terminacin del
proceso judicial una vez se aporte al proceso.
21. No. El conciliador extrajudicial en derecho debe ser abogado titulado, y
debe cumplir los requisitos de capacitacin e inscripcin ante un centro de capa-
citacin autorizado, establecidos en la Ley 640 de 2001, salvo que se trate de estu-
diantes de derecho de consultorios jurdicos de facultades de derecho o de conci-
liadores en equidad.
22. S es factible. La conciliacin en equidad es una modalidad de conciliacin
extrajudicial en derecho que puede utilizarse aun cuando sobre el tema materia de
la conciliacin exista proceso judicial.
23. S, en la medida en que los asuntos especficos planteados en la conciliacin
extrajudicial en derecho sean susceptibles de transaccin. As, por ejemplo, no es
posible conciliar sobre la ocurrencia de una causal legal de disolucin de la sociedad,
pero s lo es que los socios acuerden la forma como se pagar eI pasivo interno de la
sociedad, una vez cancelado en su totalidad el pasivo externo de la misma.
24. El artculo 11 de la Ley 640 de 2001 establece que los estudiantes de dere-
cho podrn actuar como conciliadores slo en los asuntos que por cuanta sean de
competencia de los consultorios jurdicos; dispone as mismo que cuando la con-
ciliacin se realice directamente por el director del consultorio jurdico o el asesor

175


del rea correspondiente (abogado), no operar la limitante por cuanta antes

mencionada.
Entonces, si en la conciliacin planteada en la pregunta actu como concilia-
dor el director del consultorio jurdico o el asesor del rea correspondiente, el
acuerdo conciliatorio ser vlido; si quien actu como conciliador es un estudian-
te de derecho en prctica dentro del consultorio jurdico, el acuerdo conciliatorio
carece de validez.
25. Con fundamento en el principio de la autonoma de la voluntad privada, las
partes pueden de comn acuerdo modificar vlidamente en cualquier tiempo los
trminos de un acuerdo conciliatorio previamente celebrado.
26. El conciliador es un tercero neutral y sin capacidad decisoria sobre el con-
flicto, que asiste a las partes en el proceso de presentacin, anlisis y discusin del
conflicto y en la exploracin de posibles frmulas para su manejo y resolucin,
siendo ste el alcance de su funcin.
27. Para que un acta de conciliacin preste mrito ejecutivo debe reunir los
requisitos establecidos en el artculo 488 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto
es, que el acta de conciliacin contenga obligaciones claras, expresas y exigibles, y
2 provenga del deudor. En consecuencia, en la medida en que el acta de conciliacin
referida en la pregunta es ambigua, no presta mrito ejecutivo.
28. La falta de la firma del conciliador extrajudicial en derecho hace inexistente
el acta de conciliacin.
29. Este pacto es vlido, siempre que no se violen el debido proceso y el derecho
de defensa, en la medida en que las partes pueden regular los trminos de
continuan del proceso judicial en caso de incumplimiento del acuerdo conciliatorio.
30. La DIAN, como autoridad tributaria, puede efectuar rebajas o
condonaciones de intereses moratorios pero no puede en cambio hacer rebajas o
quitas sobre el capital de las obligaciones fiscales cobradas en el proceso
concordatario.
31. No. Es vlido el acuerdo conciliatorio en el cual el conciliador se limita a
aprobar la frmula de arreglo presentada por las partes, siempre que la misma
verse sobre asuntos susceptibles de transaccin y no contrare disposiciones cons-
titucionales o legales imperativas.
32. No. El acuerdo conciliatorio contenido en un acta de conciliacin otorgada
de acuerdo con la ley se entiende vlido y en consecuencia debe hacerse cumplir
en tanto no medie declaracin judicial ejecutoriada que le reste eficacia.
33. A diferencia de la transaccin, que implica, necesariamente, concesiones
recprocas entre las partes, como elemento de la esencia del contrato, la concilia-
cin puede edificarse sobre las concesiones hechas por una sola de las partes.

176
 34. Los requisitos para la constitucin de un centro de conciliacin son los
establecidos en la Resolucin 800 de 2000 del Ministerio de Justicia y del Derecho,
a saber: (a) solicitud escrita de autorizacin; (b) acreditar la existencia y represen-
tacin legal de la persona jurdica, haciendo constar que se trata de una entidad sin
nimo de lucro o de una persona jurdica u organismo autorizado por la ley para
crear centros de conciliacin y/o arbitraje; (c) estudio de factibilidad social del
centro que se desea crear, con el contenido y alcance establecido en la regulacin;
(d) demostracin de recursos logsticos, fsicos y financieros suficientes para que
el centro cumpla eficazmente su funcin; (e) reglamento interno de funciona-
miento del centro de conciliacin, incluyendo, en el caso de los centros de conci-
liacin remunerados, las tarifas del servicio, de conformidad con el marco estable-
cido para el efecto por el Ministerio de Justicia y del Derecho y; (f) lista de conci-
liadores internos y/o externos junto con los documentos que acrediten su capaci-
tacin de conformidad con las normas vigentes sobre la materia.
35. a. Organizar un archivo de actas y de constancias con el cumplimiento de
los requisitos exigidos por el Gobierno nacional, y remitir al Ministerio de Justicia
y del Derecho, en los meses de enero y julio de cada ao, una relacin del nmero
de solicitudes radicadas, de las materias objeto de las controversias, del nmero de
acuerdos conciliatorios y del nmero de audiencias realizadas en cada perodo. e

b. Contar con una sede dotada de los elementos administrativos y tcnicos

necesarios para servir de apoyo al trmite conciliatorio.
c. Organizar su propio programa de educacin continuada en materia de me-
canismos alternativos de solucin de conflictos, entre otras.
o
36. El Ministerio de Justicia y del Derecho, por intermedio de la Direccin de
Centros de conciliacin, Arbitraje y Amigable Composicin.
37. En caso de presentarse infraccin de alguno de sus deberes legales, de
cualquier otra disposicin legal a la que el centro deba someterse o de las reglas
contenidas en su reglamento de funcionamiento, el Ministerio de Justicia y del
Derecho, en ejercicio de la funcin sancionatoria que la ley le asigna, debe impo-
ner al centro de conciliacin respectivo, mediante resolucin motivada, una o ms
de las siguientes sanciones: (a) amonestacin escrita; (b) multa a favor del Tesoro
Pblico hasta de doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes,
teniendo en cuenta la gravedad de la falta y la capacidad econmica del centro de
conciliacin sancionado; (c) suspensin de la autorizacin de funcionamiento hasta
por un trmino de seis (6) meses; (d) revocatoria de ]a autorizacin de funciona-
miento.
38. (b). Ante el Ministerio de Desarrollo Econmico.
39. No. En caso de cesacin de pagos y de no subsanarse dicha situacin a
travs de alguna de las medidas preventivas de la toma de posesin, las institucio-
nes financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria estn sujetas el rgimen
177
 de liquidacin forzosa administrativa regulado en el Estatuto Orgnico del Siste-
ma Financiero (Decreto 663 de 1993 y sus modificaciones) y en la Ley 510 de
1999.
40. a. Citar a las partes a la audiencia de conciliacin extrajudicial en derecho,
de conformidad con lo previsto en la ley.
b. Hacer concurrir a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia.
c. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites de la conciliacin.
d. Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en los
hechos tratados en la audiencia.
e. Formular propuestas de arreglo.
f. Levantar el acta de la audiencia de conciliacin.
g. Registrar el acta de conciliacin de conformidad con lo previsto en la ley.
h. Velar por que no se menoscaben los derechos constitucionales
fundamenta-les, los derechos ciertos e indiscutibles, as como los derechos mnimos e
intransigibles de las partes.
i. Cumplir los deberes ticos y reglamentarios establecidos en el reglamento del
centro de conciliacin ante el cual se inscriba.

3. Casos

A continuacin se incluyen algunos casos que ilustran situaciones tpicas somet-

das a conciliacin extrajudicial institucional ante los centros de conciliacin. Al pro-
pio tiempo, esos casos contienen problemas jurdicos relevantes para el ejercicio de
la funcin conciliatoria, que deben identificarse y resolverse por el lector.

Caso 1

Los seores Miguel Prez, Federico Garzn, Francisco Polana y Juan Snchez
son socios en una sociedad limitada, cuya razn social es Plsticos & Ms Ltda., la
cual tiene por objeto la produccin y venta de envases plsticos para productos
perecederos. La representacin legal de la sociedad est a cargo de Miguel Prez,
como gerente. En los estatutos se dispone que el gerente podr celebrar todos los
actos y contratos necesarios para el desarrollo del objeto social hasta por una
cuanta equivalente a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Por su parte, el seor Jaime Cruz es el propietario de una industria de produc-
tos lcteos; el seor Cruz vende su produccin a varios supermercados del pas, y
pretende comenzar a exportarlo prximamente.
Plsticos & Ms Ltda. abastece a Jaime Cruz de 1'000.000 envases mensuales
de litro y medio, para que ste pueda envasar y vender sus productos. El convenio
para el abastecimiento se celebr hace seis meses, y en el mismo se pact que el
178
precio de los envases sera de diez millones de pesos ($10'000.00O,00) mensuales,
los que se pagaran en dos contados, un primer contado los tres primeros das del
mes y un segundo contado entre el da 15 y el 18 de cada mes.
El seor Cruz lleva tres meses incumpliendo en el pago del segundo contado,
debido al retraso en el pago de los lcteos por las tiendas, por lo que adeuda a
Plsticos & Ms Ltda. la suma de quince millones de pesos ($15'000.00O,00), y
stos en consecuencia han dejado de suministrarle envases desde hace 15 das.
El seor Cruz tiene una bodega ubicada en el sector industrial, la cual no ha
podido vender, y propone a Plsticos & Ms Ltda. una dacin en pago sobre la
bodega, por un valor de veinte millones de pesos (520'000.000,00).
Identifique la naturaleza de las relaciones jurdicas involucradas y los proble-
mas jurdicos que el conciliador debe tener en cuenta para definir la procedencia
de un acuerdo conciliatorio como el propuesto por Jaime Cruz.

Caso 2
La seora Josefina Pedraza y el seor Antonio Rincn suscribieron hace cinco
aos un contrato de arrendamiento sobre un local comercial ubicado en el garaje
de la casa del seor Rincn en el barrio La Soledad, el cual tiene un rea de 20
metros cuadrados.
La seora Pedraza, que es la arrendataria, tiene all un establecimiento de co-
mercio (panadera) y dej de cumplir sus obligaciones de pago del canon de arren- e
damiento a partir del mes de Febrero de 2000, ascendiendo la deuda a ocho millo-
nes de pesos ($8'000.00O,00).
Entre la seora Pedraza y el seor Rincn se celebr un acuerdo conciliatorio
ante centro de conciliacin, en el cual la primera se comprometi a pagar al segun-
do lo adeudado entregndole al acreedor el 30% del producto mensual de las
ventas del establecimiento de comercio (estimadas en tres millones de pesos
(93'000.00O,0o mensuales) hasta la cancelacin total de lo adeudado. Para respal-
dar sus obligaciones, la seora Pedraza firm un pagar por el valor total de la
deuda ($8'000.000,00) a favor del seor Rincn.
Con posterioridad a la firma del acta de conciliacin, la seora Pedraza se
entera de que la Alcalda expidi un decreto segn el cual todos los locales comer-
ciales ubicados en el barrio La Soledad deben tener un rea mnima de treinta (30)
metros cuadrados, a partir del mes de julio de 2000, por lo cual no podr conti-
nuar explotando el establecimiento de comercio. Existen evidencias de que el se-
or Rincn conoci este decreto antes de la audiencia de conciliacin, pero no lo
comunic a la seora Pedraza.
 dispon-blearucdoenilaypgrotd,cnfuameo
en la mala fe del seor Rincn.

Caso 3

La seora Dora Jaramillo y el Seor Pedro Guerrero, mayores de edad y resi-

dentes, la primera en Bogot y el segundo en el municipio de Cha (Cundinamarca),
celebraron un contrato verbal de promesa de permuta el da 24 de marzo de 2000.
Las obligaciones derivadas de dicho contrato pueden resumirse de la siguiente
manera:
La seora Jaramillo, propietaria de un inmueble ubicado en el municipio de
Cha, se comprometi con el seor Guerrero a celebrar con ste un contrato de
permuta, donde ella transferira la propiedad del inmueble al seor Guerrero.
El seor Guerrero, propietario de un vehculo automotor de marca Chevrolet,
modelo 1994, y de una camioneta de pasajeros marca Ford, modelo 1999, se obli-
g con la seora Jaramillo, a transferirle el dominio de estos bienes, los cuales
deban estar a paz y salvo por concepto de impuestos.
El cumplimiento de dichas obligaciones deba darse el da 15 de abril del
mismo ao.

o Los gastos en que se incurriera por razn de las transferencias de dominio de

o los distintos bienes, seran pagados por mitades, por las dos partes.
Cumplido el plazo, las partes hicieron entrega de manera mutua de los bienes,
o
pero no se hizo el registro en la oficina de registro de instrumentos pblicos de la
transferencia de propiedad del bien inmueble
El seor Guerrero quiere vender el inmueble que recibi de la seora
Jarami-llo, pero su posible comprador le dijo que dicho bien inmueble no era de su pro-
piedad.
El seor Guerrero est muy preocupado y ha solicitado una audiencia de con-
ciliacin con la seora Jaramillo para resolver esta situacin.
Evale la procedencia de la conciliacin en este caso.

Caso 4

Fernando Chacn y Laura Gonzlez contrajeron nupcias hace dos meses, y

para su luna de miel contrataron un plan turstico de los llamados "Todo incluido"
a Cancn (Mxico), con la agencia de viajes Marco Polo S.A., quien les prometi
una experiencia inolvidable.


Al llegar al hotel Paraso de Cancn, se dieron cuenta de que ste no quedaba

al lado del mar como les haban dicho en la agencia de viajes. Adems, la atencin
no fue buena y la comida y las bebidas no fueron ilimitadas como les haban
prometido.
El viaje que tanto haban esperado, tuvo un final an peor, cuando al momento
de devolverse a Colombia, fueron al aeropuerto y les dijeron que la agencia de
viajes haba liquidado mal el valor del tiquete, por lo que deban pagar una diferen-
cia de US$300 si queran abordar el vuelo de regreso, vindose forzados a pagar
este valor.
Ya de regreso en Colombia, ellos estn convencidos de que los mayores gastos
en que incurrieron tanto en el hotel como frente a la lnea area no deberan ser
cubiertos por ellos, pues consideran que hubo incumplimiento de la agencia de
viajes, por lo que quisieran buscar algn tipo compensacin econmica.
Se le solicita precisar las vas de que disponen los esposos Chacn para formu-
lar reclamaciones por esta situacin ante la agencia de viajes, segn el marco jur-
dico de la conciliacin.

Caso 5

El seor Juan Manuel Gmez suscribi un contrato de mutuo con el seor

Carlos Castro; el primero se comprometa para con el seor Castro a entregarle la
suma de treinta millones de pesos ($30'000.000,00), los cuales deban ser restitui-
dos por ste diez meses despus con un inters del 12%.
Para garantizar el pago de la deuda, el seor Gmez le pidi al seor Castro
que celebrarn un contrato accesorio de hipoteca sobre el bien inmueble, propie-
dad del seor Castro. A lo que ste acepto y otorg la hipoteca por escritura
pblica, pero sta no se inscribi en el competente registro.
Posteriormente, el seor Castro solicit un prstamo con una entidad finan-
ciera, la cual le exige para el desembolso que hipoteque el inmueble de su propie-
dad, para garantizar el pago de la deuda, por lo que realizan un contrato de hipo-
teca y posteriormente lo elevan a escritura pblica y lo registran en la oficina de
instrumentos pblicos.
El seor Gmez, enterado de la hipoteca constituida a favor del banco, y pre-
ocupado por el respaldo de su deuda, quiere celebrar una conciliacin para que se
le respete su derecho a ser acreedor hipotecario de primer grado, ya que l fue
primero en el tiempo en celebrar dicho contrato con el acreedor y no los de la
entidad financiera.


4. Comentarios a los casos

Seguidamente se presentan algunos comentarios sobre los casos propuestos

en el anexo 3. Al respecto, deber tenerse en cuenta que estos comentarios buscan
orientar al lector en relacin con el anlisis de los casos, pero no constituyen una
respuesta nica o definitiva a los problemas jurdicos que subyacen en dichos
casos, los cuales admiten distintos enfoques y aproximaciones de orden jurdico.

Caso 1

Las relaciones jurdicas involucradas en este caso son de naturaleza mercantil,

susceptibles de transaccin. El caso plantea como problema jurdico la capacidad
para conciliar de la sociedad Plsticos & Mas Ltda., teniendo en cuenta que el monto
del arreglo propuesto por su deudor Jaime Cruz excede cincuenta (50) salarios mni-
mos legales mensuales, monto mximo estatutariamente autorizado al gerente.
En estas condiciones, asumiendo que la referida restriccin estatutaria cobija
las conciliaciones celebradas por la sociedad, y con miras a viabilizar el acuerdo
conciliatorio, pueden considerarse entre otras opciones las siguientes:
a. Suspensin de la audiencia para que el Gerente aporte acta de la junta de
socios de la sociedad en la cual los socios unnimemente lo facultan para celebrar
esta conciliacin.
o b. Suspensin de la audiencia de conciliacin hasta tanto se reformen los
estatutos de la sociedad para aumentar la cuanta de las facultades del gerente,
acreditando ante el conciliador dicha reforma y su inscripcin en el competente
registro mercantil.
a
Caso 2

Este caso plantea como problema jurdico la posibilidad de que una de las
partes impugne el acuerdo conciliatorio celebrado sobre materia transigible, con
base en la presunta mala fe de la otra parte al ocultar informacin relevante sobre
circunstancias que afectan la posibilidad de continuar explotando el local comer-
cial arrendado.
Con independencia de la viabilidad de la pretensin de impugnacin, cuya
prosperidad supone acreditar la mala fe de la otra parte y su relevancia frente a la
decisin de aceptar el arreglo conciliatorio, as como la configuracin por esa
circunstancia de una causal legal de invalidez del acuerdo conciliatorio, hay que
tener presente que la impugnacin de ste por va judicial debe encauzarse a travs
de un proceso civil ordinario.

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 Caso 3

Este caso mira a la procedencia de la conciliacin cuando el negocio jurdico

de base no rene los requisitos legales para su existencia o validez. Al respecto
debe tenerse en cuenta que un contrato verbal de promesa de compraventa de
bien inmueble no produce obligacin alguna, por no cumplir los requisitos exigi-
dos en el artculo 1611 del Cdigo Civil, subrogado por el artculo 89 de la Ley
153 de 1887, circunstancia que hace improcedente la conciliacin.

Caso 4

El caso plantea un conflicto derivado de la prestacin de servicios tursticos por

una agencia de viajes, que en el contexto de la conciliacin extrajudicial en derecho
puede ser ventilado ante un centro de conciliacin autorizado por el Ministerio de
Justicia y del Derecho, ante el Ministerio de Desarrollo Econmico, en los trminos
del artculo 67 de la Ley 300 de 1996, ante un conciliador en equidad.

Caso 5

Dado que la primera hipoteca no fue inscrita en el competente registro de

instrumentos pblicos, y en atencin a la naturaleza y rgimen de la hipoteca
sobre bien inmueble, no es posible para las partes acordar en sede de conciliacin
que al seor Gmez se le respetarn derechos como acreedor hipotecario, pues
media la constitucin e inscripcin de una segunda hipoteca a favor de la entidad
financiera, cuyos derechos no pueden ser desconocidos ni menoscabados por las
partes conciliantes.

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