Bases para la valorizacin integral de la cuenca

Matanza- Riachuelo,
con nfasis en la visin econmica ambiental y en
las polticas correspondientes
Informe de investigacin
D.wp6.2

Entregable wp6. 1 Informe de investigacin

Proyecto N: 266710
Esquema financiera: Proyecto colaborativo
Objetivo: FP7-SSH-2010-3
Estatus: version final, 31 octubre 2012
Fecha prevista de entrega: 01/09/2012
Work Package: WP 6 pobreza y desarrollo sustentable
Autor principal: Sejenovich Hctor
Co-autor(es):

1
Contents
Resumen:............................................................................................................... 2
Introduccin:.......................................................................................................... 2
Cuerpo del texto:................................................................................................... 2
Bibliografa:........................................................................................................... 2
Annexos:................................................................................................................ 2

2
Resumen:

El objetivo del presente trabajo, consiste desarrollar un estudio de caso que es

representativo y significativo, Representa las cuencas contaminadas que se desarrolla
en una megaciudad, y a su vez su dimensin es lo suficientemente importante como
para estimar luego los aspectos generalizables Se presenta ademas otro documento
donde se detalla la historia y las relaciones sociales elaborado de Gabriela Merlinsky En
este caso enfatizo con un criterio de desarrollo sustentable lo que esta cuenca puede
analizarse tanto a nivel natural como infraestructural el llamado metabolismo de la
cuenca y de la ciudad. Se logra de esta forma sistematizar los aportes que la
concepcin de las Cuentas Patrimoniales pueden suministrar a los trabajos que se
vienen desarrollando en ACUMAR y que pueden contribuir a analizar mas
integralmente los diferentes aspectos que conforman la ecozona integrada por
elementos naturales, naturales implantados e infraestructurales, simples y complejos. .
Esta metodologa incluye como instrumento la elaboracin de la Matriz de Insumo
Producto de los Recursos Naturales y el Hbitat (MISREN), con el inters de incorporar
al anlisis de estas alternativas, para el saneamiento de la cuenca del Matanza
Riachuelo (MR). Se busca estimar la la valorizacin fsica y monetaria del patrimonio
ambiental, y de los servicios y productos cuali-cuantitativos que el ambiente nos presta,
para permitir su necesario reconocimiento e internalizacin.

Este estudio incluye el analisis de todas las relaciones intersectoriales

significativas de los recursos naturales involucrados en nuestro ecosistema, la cuenca
completa Matanza Riachuelo (alta, media y baja), y su cuerpo receptor, el Ro de la
Plata1, as como una estimacin. cualitativa y cuantitativa.

1
En adelante podr encontrarse como RdlP.
3
 El objetivo nos conduce no solo a l manejo mltiple y sustentable del agua a
travs del eficiente funcionamiento de todos los elementos integrantes de la cuenca,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y del hbitat donde ellas
residen, sino a analizar todos las interrelaciones entre ese manejo mltiples del agua y
todos los restantes elementos del ecosistema y la estructura social Es decir utilizar
metodologas que puedan internalizar los manejos mltiples del agua y mejorar la
relacin entre los elementos que la componen (agua, suelo, flora, fauna, sociedad, etc),
que conforman la cuenca hidrogrfica. Est de ms decir que ellos condicionan el
funcionamiento del balance hdrico, con lo cual se influye en forma decisiva en todas las
relaciones de la CMR.

Introduccin:

Como estudio de caso del Engov utilizaremos la metodologa de cuentas

patgrimoniales y su aplicacn a una cuenca de una megaciudad

La metodologa que se presenta para la evaluacin de las alternativas, tiene como

orientacin conceptual la valorizacin de los recursos naturales y el camino
metodolgico seguido por las cuentas patrimoniales, segn el mtodo de costos de
manejo y sustentabilidad publicado por Naciones Unidas en 1996. Cuatro aos antes lo
haba publicado el Consejo Federal de Inversiones (C.F.I) y la Provincia de Entre Ros.
El borrador que desarrollaba la metodologa fue elaborado por primera vez en el ao
1988 por un grupo de investigadores coordinados por el Prof. Hctor Sejenovich en la
Secretara de Poltica Ambiental de la Nacin, y con la participacin de todas las
provincias en ese ao.

Este camino conceptual parte de la base que hasta ahora los distintos sectores
econmicos implcitamente consideraron que la naturaleza es infinita y que se

4
reproduce sola. Por lo tanto, en su intento de reducir costos para maximizar ganancia
en el corto plazo, no tuvieron en cuenta los costos inherentes a la reproduccin de la
naturaleza y los servicios ambientales que sta presta. Hace ms de dos dcadas que
se va tomando conciencia de este proceso econmico. Con anterioridad solo se sufra
sus consecuencias contaminacin deteriorante, fuertes afectaciones a la salud y
generacin de un habitat inhspito. Sin duda que al no erogarse los costos de
reproduccin de la naturaleza, este proceso se fue agravando a la par que en los
precios de compraventa de la tierra no se incluan los costos ambientales, que deban
considerarse para lograr acercarse a su potencial y obtener productos sustentables.
Esta subvaluacin en gran parte distorsionaba los precios, y contribua a una mayor
degradacin de la naturaleza, . Al mismo tiempo en las producciones tradicionales que
se exportaban, no se incluan la restitucin de las riquezas del suelo que acompaaban
el producto principal, como la reserva de nutrientes, la capacidad de absorcin del agua,
la destruccin de bosques para conversin en tierras agrcolas, etc.

En el caso del agua, el manejo integral de recursos, impulsa un uso y manejo mltiple
del agua, con el fin de posibilitar que en calidad y cantidad se articule con su oferta
ecosistmica ideal , la cual est conformada por cuatro grandes rubros:

a) el flujo anual de los RNR (flora, fauna, suelo);

b) la capacidad de carga del aire, agua y suelo para absorber sin
contaminacin los residuos (efluentes);
c) la capacidad de soporte de los suelos para los asentamientos humanos
y la infraestructura que conforma una ciudad y de la articulacin
ecosistema - agroecosistema - tecnosistema que lo constituye. Esta
naturaleza altamente modificada tiene tambin una determinada
capacidad de carga que cuando es rebasada se generan proceso de
erosin y destruccin que afectan la calida de vida;
d) las condiciones de habitabilidad de los asentamientos humanos, que
poseen una limitada capacidad de carga para absorber sus residuos sin
contaminacin.
En los hechos el agua se sigue considerando un bien libre, del cual, recin en
stos ltimos aos se incorpora el pago de una parte de los costos de produccin de la
misma. Se ha dado la paradoja de que los establecimientos productivos pagaban todas
5
las materias primas, menos el agua. Sin embargo decamos que se aceptaban los
pagos del agua, pero no incluan los mismos al manejo integral de a cuenca que
permitir que el agua fluya. De no pagarse y de no hacerse cargo del Estado de las
tareas pertinentes para el manejo de la cuenca, su funcionamiento se dificultar
sustancialmente

6
2. La gobernanza ambiental como forma de derimir los conflictos ambientales y sociales
en una cuenca hidrografica en la confluyen varios millones de personas presenta un reto
para canalizar multiples conflictos Esta metodologa que permite analizar el
funcionamiento d elos elementos naturales infraestructura simples y complejos
posibilitara analizar los conflictos sociales y sus repercuiones naturales y sociales En
especial comenzaremos a mecionar el recurso natural critico es decir el agua.

3. Uso Integral del agua

Este estudio se plantea avanzar hacia el manejo integral del agua en la Cuenca Matanza
Riachuelo CMR Siempre ese manejo integral se lo ha planteado en los trabajos de desarrollo
sustentable y manejo integral de las cuencas hidrogrficas, pero no se han realizado esfuerzos,
ni siquiera tericos para analizar cuales son los problemas que impiden que los mismos se
logren. Por ello proponemos un camino metodolgico por el cual al menos podamos sealar los
principales problemas para concretar ese objetivo

La siguiente es una tabla donde se enfrentan todos los posibles usos del agua aplicado para
ACUMAR que se puede desarrollar en el estudio propuesto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

7
 6

10

11

12

REFERENCIAS

DIRECTO PARA LA CONSERVACIN ECOSISTMICA.

1. Uso del agua recreativo sin uso directo

2. Usos del agua deportivo con uso directo
3. Pesca para subsistencia
4. Pesca comercial
5. Transporte
6. Consumo humano
7. Energa
8. Riego
9. Mltiples usos productivos
10. Paisaje
11. Puertos
12. Investigacin y ciencia

En las condiciones actuales de la CMR

a. El uso de la fila estimula el desarrollo de la columna

b. El uso de la fila permite con determinados limites de
desarrollo la columna
c. El uso de la fila impide el desarrollo de la columna.

8
 d. El analisis historico puede ilustrar este aspecto
Existen dos caminos complementarios para subsanar este hecho. El primero
radica en que cada sector internalice las externalidades negativas generadas, es decir
que cada sector se haga cargo de los costos. Si bien esto es justo, es slo parcial, pero
sin embargo en este caso, es crucial. Si las empresas no acceden a los cambios
tecnolgicos que se requieren para evitar la continuidad de la contaminacin ninguna
alternativa ser vlida. En esto tiene responsabilidad tanto las empresas en primer
lugar, que fueron las que estuvieron beneficindose de cotos no pagos y afectando la
salud de la poblacin del ambiente y otras empresas; en segundo lugar la gran
responsabilidad del Estado en no hacer cumplir las normas, situacin que hoy se ha
revertido y ya vemos los primeros resultados de una fuerte accin positiva

De todas formas solamente considerar los efluentes que se arrojan al cuerpo receptor
nos da una mirada restringida y catica. Para resolver el tema se requiere conocer
adicionalmente los mecanismos de las leyes naturales a travs de los cuales se puede
emprender una recomposicin tal como la Constitucin de nuestro pas lo exige.
Adems, difcilmente pueda resolverse este conflicto, desde el punto de vista legal,
cuando deba encontrarse responsabilidades sobre un ambiente utilizado luego de ms
de un centenar de aos.

Segn el Plan comn de Saneamiento Ambiental de ACUMAR, cada empresa debe ser
analizada con el objetivo primordial de eliminar la nocividad de sus efluentes y no
rebasar la enormemente disminuida capacidad de carga del curso del agua. Junto a
este mtodo se presenta otro, adicional, que parte de considerar la reproduccin de la
naturaleza como sector productivo, capaz de liderar el proceso de recomposicin y
luego generar un hbitat propio de un desarrollo sustentable. En sntesis comprensiva
ese plan consiste en ayudar al proceso natural en sus diferentes pasos, a acelerar los
mismos e incrementar la eficiencia que poseen. Es decir, considerando los procesos
naturales bsicos, la captacin y pasaje de energa, la homeostasis y la sucesin. Se
puede analizar en un sector al que le llamamos Preprimario, la forma en que la
naturaleza ayudada por trabajo humano genera y regenera la oferta ecosistmica, es
decir lo que la naturaleza puede en forma sustentable e integral otorgarle anualmente a
las actividades productivas, sin deterioro ni degradacin de materia prima y el servicio
que ella necesita.
9
En el proyecto nos preguntaremos

Cmo podemos determinar el funcionamiento de esta fbrica de la naturaleza

que genera la oferta ecosistmica y al mismo tiempo produce mltiples productos y
servicios?
En primer lugar, debemos definir estas formas integrales de manejo en reas
razonablemente homogneas como un pastizal o un bosque, un ro o una montaa y
tambin una ciudad. En cada ecozona definimos un instrumento muy conocido por los
economistas; la matriz de insumo producto. Instituida hace muchos aos por Leontief en
la planificacin y que hoy utilizan todos los pases. En esta matriz se estudian todas las
relaciones econmicas y tecnolgicas del sector primario, secundario y terciario y de
stos con los productos finales, es decir los bienes de consumo y de inversin. Pero sin
embargo, los recursos naturales no han sido incluidos, sino en forma muy indirecta, y
sin considerar los costos de su regeneracin y hoy tenemos muchos intentos en el
mundo donde tratan de hacerlo.

Utilizando la misma matriz de insumo producto, pero empezando por ella desde el
comienzo de los procesos es decir desde los recursos naturales, podemos utilizar como
filas y como columnas: la flora, la fauna, el agua, el suelo, el aire, la conservacin de
cuenca, la conservacin de la biosfera y el paisaje. Las filas venden y las columnas
compran. Venden servicios y productos que un recurso natural le ofrece al otro, o
directamente como materia prima para la actividades econmicas en bienes intermedios
(o sea los que requieren un nuevo proceso de fabricacin, o en bienes finales como los
bienes de consumo y de inversin). Es decir estamos incluyendo la fabrica de la
naturaleza, que es una analoga util si consideramos que no deben cambiarse
drsticamente ni sus procesos ni sus maquinarias, sino mejorarse, estimularse, y
conservarse. Las relaciones ecosistmicas que tienen lugar en esta particular fabrica en
el momento de producin deben expresarse en unidades correspondientes al tipo de
intercambio ecosistmico (unidades mtricas, de peso, de capacidad, etc.) tambin se
incluye un aspecto econmico consistente en los costos de manejo de los recursos, es
decir las mltiples tareas por las que el hombre ayuda a los procesos naturales a
reproducirse, como la investigacin, los inventarios, la ayuda a la regeneracin, la
10
limpieza, diferentes manejos, los estudios de nuevos recursos, el control y la
participacin, etc. valorizadas al costo de manejo, salvo que el Estado se haga cargo de
ellas en cuyo caso tambin es conveniente incluirlo ya que seria parte del presupuesto
del Estado y por supuesto que requiere una justificacin Cada celdilla es parte de un
proceso productivo, destinado a mejorar la calidad de vida y una produccin integral. El
control y la continuidad de este proceso tiene entonces, implicancia presupuestaria,
estos son los costos del mismo, al menos debe cubrir ese costo para que pueda seguir
reproducindose la naturaleza, reiteramos o en el presupuesto del Estado, o en
requerimiento de un determinado pago.

Este costo es el monto que la sociedad debe asumir para que la potencialidad de
los recursos puedan reproducirse y pueda utilizarse en forma sustentable e integral.
Todos los recursos tienen sus costos totales, que dividindolos por su generacin anual,
en trminos fsicos, se obtienen los costos promedio por unidad fsica de sustentabilidad
de cada recurso. En tal sentido en el caso de la flora y la fauna existe un crecimiento
cierto por lo que el costo total lo dividimos por ese crecimiento de lo contrario como en
el caso del agua, y en cierta proporcin del suelo y el aire, el costo consiste en lograr
mantener o mejor las condiciones cualitativas que permita el mltiples uso. Estos
costos promedios multiplicados por el stock fsico, de cada recurso, se obtienen el valor
de la existencia inicial a costo de la sustentabilidad. Este valor puede ser luego vendido
o utilizado de acuerdo a las polticas ambientales deseadas, pero conciente de los
niveles de los costos que debe asumir la sociedad y los actores sociales, por su
producto, para evitar la degradacin o desaprovechamiento de los elementos naturales.
Cuando asumimos las tareas de ayuda a la reproduccin, muchos elementos naturales
se conforman como recursos y pasan a constituir materia prima para muchas y nuevas
actividades productivas que incrementa los ingresos, la ocupacin y las inversiones, por
ejemplo, muchos recursos de la flora pasan a ser plantas valoradas econmicamente
como medicinales, ornamentales, especias, aromticas, etc. Es un descubrimiento y
uso adecuado de la biodiversidad. En el caso especfico del Agua y tambin el aire y en
parte suelo (ya que si bien es un elemento renovable lo es a plazos poco humanos) el
costo total ser el que nos indica el valor de ese recurso, suponiendo que todos los

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aos habr un gasto para lograr que ese uso total mantenga al agua adecuada para
someterla a mltiples usos integrales y sustentables. Lo mismo para aire y para suelo.

La cuenta se registra anualmente y comienza en enero y finaliza en diciembre, posee

dos columnas y tiene dos rubros en el debe se denomina Recurso, y en el haber se
la llama Uso. Comienza con existencia inicial y termina con la existencia final.
Sumando el valor de cada uno de los recursos, se obtiene el valor total de los mismos,
con un manejo integral y sustentable y ello ser la primera cifra de una cuenta
patrimonial, que se encargar de sumar todos los recursos que se incrementan en el
primer ao de anlisis, as obtenidos, para definir la existencia inicial de la cuenca, en la
columna de la izquierda (debe) se imputan todos los recursos naturales fsica y
monetariamente, al cual se le adiciona todo lo que crece, en ese ao en la ecozona y en
la cuenta de uso, columna de la derecha, figura todo lo que se extrae o pierde,
voluntaria o involuntariamente. Si se extrae la misma cantidad que crece el sistema en
un ao, la existencia final ser igual a la inicial, estaramos viviendo de los intereses del
capital sin agotar al mismo. Naturalmente si la extraccin es superior se generar una
posible degradacin y si es inferior, una capitalizacin para el futuro o un
desaprovechamiento, no aceptable, sino es prevista para otros fines o como estrategia
de manejo.. Diferentes proyectos nos van dando la evidencia que si utilizamos en forma
sustentable gran parte de la biodiversidad, el conjunto de bienes nos da un ingreso que
incluso al comienzo de las actividades productivas supera an econmicamente a una
alternativa consistente en la extraccin sin lmite del producto principal que el mercado
destaca. Por ejemplo, la madera de una especie valiosa de un bosque en grandes
cantidades vs. la madera de otras especies, la fauna, de todo tipo, la flora no
maderable, el ecoturismo y el turismo, la captacin de carbono, la ordenacin de
cuenca, etc.

De la misma forma el uso hasta el deterioro es decir sin limites de la capacidad de carga
de los recursos hdricos, vs. el uso moderado dentro de los limites de la capacidad de
carga pero adicionando todo el manejo mltiples del agua posible, econmicamente es
superior la segunda alternativa Naturalmente esto cambia segn ecosistema y hay que
realizar estudios al respecto

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 Establecer escenarios futuros nos permite conocer los efectos que pueden tener la
adaptacin de diferentes polticas e incluso el costo de la inaccin.

4. LAS CUENTAS PATRIMONIALES. LA MISREN EN DIFERENTES ECOSISTEMAS.

LAS CATEGORIAS Y SU FUNCIONAMIENTO EN LA CMR

La matriz de insumo producto de relaciones intersectoriales de recursos naturales

comienza a analizar cada rama de produccin desde que se inicia el proceso de
transformacin, es decir, desde que la energa del sol es captada por las plantas y ellas
generan una oferta de materia verde a travs del proceso fotosinttico, que es captada
por los animales generando as una oferta verde y roja para las actividades productivas,
a la cuales se le une la capacidad del agua, del suelo y del aire, a efectos de diluir
adecuadamente los efluentes, sin contaminar dentro de proporciones determinadas. De
tal manera, esta matriz se le une a la anterior para tener una visin integral del
ecosistema terrestre, la oferta del sistema en este caso ofrece flora de todo tipo, fauna
de todo tipo, suelo para sustento, aire para el intercambio gaseoso, temperatura para la
regulacin de los cuerpos y los procesos de fermentacin y aceleracin de la materia
orgnica, vientos para la produccin de energa, diseminacin elica, formacin de
reas ciclnicas y anticiclnicas, etc. En el caso de los ecosistemas de agua dulce
como los cursos superficiales que componen la cuenca y especialmente el ro de la
Plata, el medio que constituye el hbitat es el agua, por lo tanto es necesario incorporar
los procesos y elementos que en ella se desarrollan. As como en los ecosistemas
terrestres que componen la cuenca, la contaminacin del aire afecta los procesos de
captacin de energa por parte de los organismos productores de primer orden (flora) y
de segundo y tercer orden fauna y el desarrollo de la vida en su totalidad; en el medio
acutico es la contaminacin directa del agua lo que dificulta o impide la captacin de
energa solar por parte del agua, fito y zooplanton y con ello el desarrollo de la vida
acutica, por supuesto se ve afectada su capacidad homeosttica para la dilucin,
absorcin y asimilacin de efluentes (sobre todo orgnico).

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 El manejo de los recursos posibilitar conocer mejor la naturaleza, sus recursos y
hbitat y permitir utilizarla minimizando los riesgos al extraer recursos, y empleando la
capacidad de dilucin de los residuos y efluentes que no debe ser rebasada. Con tal
tesitura, no se interrumpe el proceso de evolucin de los ecosistemas o se lo interrumpe
muy levemente.

El anlisis adicional que estamos elaborando se orienta hacia una integracin entre la
naturaleza y las actividades econmicas, en base a estas nuevas articulaciones quedan
internalizadas las externalidades y lo que es ms importante, se evita que se generen
muchas externalidades negativas ya que los costos de manejo pueden estimular una
utilizacin integral y sustentable con un mnimo de degradacin y destruccin. A su vez
puede presentar la posibilidad de utilizacin de un potencial an no evaluado y
desaprovechado.

MISREN. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

6.Conserv. 7.Cconserv. 9.Sector 10.Sector 11.Sector Total Bienes Bienes de

1.Flora 2.Fauna 3.Aire 4.Suelo 5.Agua de Cuenca De Bisfera 8.Paisaje primario secundario terciario Intermedios Consumo Inversion
1 .Flora 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14
2. Fauna 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14
3. Aire 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14
4. Suelo 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14
5. Agua 51 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14
6. Conserv.
de Cuenca 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14
6. Conserv.
de Cuenca 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 7.14
8. Paisaje 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 8.13 8.14

9. Costo Total 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 9.11 9.12 9.13 9.14
10. Sueldos y
Salarios 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9 10.10 10.11 10.12 10.13 10.14
11.
Honorarios 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 11.9 11.10 11.11 11.12 11.13 11.14
12. Alquiler 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 12.8 12.9 12.10 12.11 12.12 12.13 12.14
13. Renta de
la tierra 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 13.8 13.9 13.10 13.11 13.12 13.13 13.14
14. Beneficio 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 14.8 14.9 14.10 14.11 14.12 14.13 14.14
15.Sector
Primario 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 15.7 15.8 15.9 15.10 15.11 15.12. 15.13 15.14
16. Sector
Secundario 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 16.7 16.8 16.9 16.10 16.11 16.12 16.13 16.14
17. Sector
Terciario 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 17.6 17.7 17.8 17.9 17.10 17.11 17.12 17.13 17.14
18. Valor
Bruto de la
Produccin 18.1 18.2 18.3 18.4 18.5 18.6 18.7 18.8 18.9 18.10 18.11 18.12 18.13 18.14

14
 En el cuadro anterior aparece la matriz mostrando en los ndices, en cada casillero
su numeracin respecto a la fila y la columna que representa.

i. Desde el 1.1. hasta el 1.5. representan elementos del ecosistema que

han sido descodificados como recursos, es decir flora, fauna, agua, suelo y aire y
establece relaciones ecolgicas y econmicas a efectos de reproducir los elementos
naturales bsicos y prestar los productos y servicios ambientales.
ii. Desde el 1.6, hasta el 1.8. se incluyen relaciones entre recursos que

han sido destacadas como necesarias para el funcionamiento de la cuenca, o

ecosistema. De tal forma la conservacin de cuenca por ej., si bien esta conformada por
los elementos naturales, requiere proporciones definidas cuantitativa y cualitativamente,
de los mismos, para poder hacer funcionar ese producto complejo, llamado
conservacin de cuenca, lo mismo sucede con conservacin de bisfera y paisaje. Por
ello ponemos como elemento de una produccin sustentable a la conservacin de
cuenca. Lo mismo ocurre con la conservacin de la bisfera, en este elemento complejo
concurren dos aspectos, en primer lugar la biodiversidad de ecosistemas (el Convenio
Mundial de Biodiversidad, se refiere a biodiversidad gentica, de especies y
ecosistemas), el manejo adecuado de la biodiversidad gentica y de especies est
asegurado por la forma en que recomendamos manejar a la flora y a la fauna, pero la
conservacin de los ecosistemas escapa al control nacional, por eso se acenta en este
componente la biodiversidad de ecosistemas. El segundo aspecto internacional de
biodiversidad tiene que ver con el convenio mundial de Cambio Climtico donde se
debe controlar los GEI, que se emiten y se absorben, tratando de maximizar su
captacin y almacenamiento y minimizar las emisiones. En cuanto al paisaje se trata
tambin de una interrelacin de los propios elementos pero decodificados por conceptos
de hbitat adecuado, o concepto de puntos escnicos, donde lo social-cultural-tnico
tiene una gran incidencia.
iii. Desde el casillero 1.9 a 1.11 se representa lo que los recursos venden

al sector primario, secundario y terciario, concepto con que las cuentas nacionales
califican a las actividades econmicas. Se trata en gran parte de las condiciones
naturales para la produccin de las actividades econmicas sobre la cuales se generan
15
 externalidades negativas que no son tenidas en cuenta. Debe remarcarse que estos
tres sectores compran y venden entre s y a la naturaleza bienes intermedios es decir
que para ser consumidos necesitan un proceso productivo adicional.
iv. El casillero 1.12 representa la sumatoria de todos los bienes intermedios

que se aporta al proceso econmico, por parte de los recursos naturales y el hbitat.
v. Los casilleros 1.13. y 1.14 son bienes finales que se aportan en forma

directa desde los recursos naturales y hbitat sin mediar un proceso de produccin. Es
decir que se utiliza en forma directa la naturaleza para el consumo o para completar los
bienes de inversin.
vi. Desde el casillero 1.1. hasta el casillero 5.1.se incorporan las filas de los

recursos flora, fauna, aire, suelo y agua.

vii. Desde el casillero 6.1 al 6.3 se realiza lo mismo con la conservacin de
cuenca, conservacin de biosfera y el paisaje cuya explicacin ya se ha dado.
viii. El casillero 9.1 es la sumatoria de todos los costos de manejo de ese

elemento, en este caso flora. Este total rene en una sola cifra la contribucin de todos
los costos de investigacin y de manejo que deben realizarse para que todos los
elementos naturales contribuyan para el uso y la sustentacin de la columna flora.
ix. El total referido anteriormente puede abrirse en los componentes de

pago de los valores agregados por los factores de la produccin y los insumos que
debieron comprarse para que este proceso de produccin pueda realizarse. Para ello se
incluyen los coeficientes 10.1 al 14.1 como pago al aporte del trabajo (sueldos y
salarios), a los trabajos cientficos (honorarios), al uso de los inmuebles (alquileres), al
alquiler de la tierra (renta) y al capital agrario, industria y financiero (beneficios e
intereses).
x. Del 15.1. al 17.1 se incluyen los insumos y productos que se compran al

sector primario, secundario y terciario para la realizacin de las tareas de manejo e

investigacin.

16
xi. En el casillero 18.1. se incluye el valor bruto de produccin.

xii. En todos los casilleros se mide el flujo de en un ao, la fila le vende a las
columnas, es decir en todo momento se trata de los flujo en un ao. La dimensin de
cada casillero obliga a elaborar una ficha tcnica especial como adjunto a la matriz para
analizar al menos los siguientes puntos:
a. relacin fila - columna a nivel cualitativo. Por
ejemplo el casillero 1.2 sistematiza lo que la
flora le vende a la fauna. Por un lado le da
alimentacin y tambin guarida. Ver MISREN de
relaciones ecolgicas;
b. La relacin fila - columna a nivel cuantitativo.
Por ejemplo la flora le vende cierto nivel de kilos
a la fauna de alimentacin y le otorga el servicio
de guarida. Esta guarida no es cuantificada
obviamente.
c. Todas las informaciones que son atinentes para
determinar el ambiente natural del elemento, su
manejo ms adecuado, en funcin del empleo
sustentable e integral de la ecozona
Naturalmente ello significa lograr el
conocimiento de cada uno de los recursos y sus
interacciones.

Ese flujo se le une el estudio de las existencias totales por recurso, que se lo realiza en
forma adicional en los casilleros 1.1., 2.2, 3.3, 4.4, 5.5, 6.6, 7.7 y 8.8. En estos
casilleros se estudian las relaciones interespecficas que por ejemplo en la fauna
sistematiza la relacin predador presa y el recurso a nivel cuantitativo y su dinmica
ecosistmica y su crecimiento anual. Tambin en estos casilleros deber hacerse
referencia a los procesos de sucesiones y homeostasis que se manifiestan como
sistema y como recurso.

17
xiii. Los casilleros 15.9 al 15.11 y los 16.9 al 16.11 y del 17.9 al 17.11 registran las
relaciones intersectoriales del sector primario, secundario y terciario, es decir
reproduccin, las mismas relaciones que revelan la matriz de insumo producto de la
economa hoy, publicada en la pgina del ministerio de economa.. Sin embargo estas
relaciones aparecen ya ligadas ntimamente con la naturaleza al menos en dos niveles:
a. la demanda que realiza la naturaleza para lograr el uso integral y
sustentable de las ecozonas.
b. La oferta o venta que los recursos naturales realizan para el sector
primario, secundario y terciario tanto en relacin con la llamada materia
prima como con las condiciones de produccin.

5. MATRIZ PARA UNA CIUDAD

La Matriz que acabamos de analizar, corresponde a un sistema

predominantemente natural (ya que toda la naturaleza est mediada socialmente).
Cuando la ecozona que se estudia es una ciudad y su entorno, cambia la racionalidad
de su funcionamiento, el modelo de anlisis necesariamente debe enriquecerse con las
particularidades que tiene una ciudad. Ya no es posible solamente relacionar los
elementos naturales o los implantados entre s, sino con estos y las plataformas
tecnolgicas e infraestructurales con las cuales se podr analizar un intercambio
permanente.

En el caso de una ecozona dentro de un ecosistema natural, la finalidad es la de lograr

un manejo integral y sustentable que permita maximizar la produccin y minimizar la
degradacin y el desaprovechamiento como forma de elevar la calidad de vida. En el
caso de la ecozona ciudad la racionalidad cambia y el objetivo primordial es generar
una calidad ambiental para la actividad productiva y una calidad de vida adecuada. Por
ello, todas sus filas y columnas deben orientarse a asegurar la produccin de
mejoramiento y los costos respectivos.

18
 En este segundo caso ya no son slo variables naturales sino adems existen
variables artificiales, simples o con cierto grado de complejidad. La ciudad es una
articulacin entre un ecosistema, un agroecosistema y un tecnosistema, con un grado
de artificializacin creciente. Obviamente esto est inscripto en un territorio donde se
expresan los ecosistemas del pas, y donde la ciudad establece interacciones
permanentes.

Por eso, en una matriz de relaciones intersectoriales de recursos naturales y

hbitat de una ciudad se representan los siguientes recursos que sern considerados
como variables. En cada caso, si fuera necesario se desagregan segn las
especificidades (Ej.: flora arbrea, arbustiva herbcea, fauna acutica, terrestre
avifauna, etc.).

Se incluye en esta matriz:

1. Variables naturales como Flora, Fauna, Agua, Suelo, Aire.

2. Variables implantadas (exticas): Flora, Fauna, Agua (en caso de ser de otra
cuenca), suelo (transportado), Poblacin humana.
3. Variables de Infraestructura simple: rutas y calles pavimentadas, mejoradas,
consolidadas, red de agua, ductos para gas, ductos cloacales, cmaras spticas y
pozos negros, ductos pluviomtricos, tendido elctrico, tendidos telefnicos, veredas,
camino de sirga conservacin de cuencas (cuenca de ciudad), conservacin de biosfera
(biodiversidad y captacin de carbono), paisaje, espacios verdes,
4. Variables de Infraestructura compleja: rea infraestructura y equipamiento
habitacional, para salud y seguridad, educacin, para deportes y recreacin, para
cultura, para ferrocarril, rea de ambiente de trabajo, parque automotor, residuos y
efluentes, viveros, Agroecosistemas.

El proceso productivo de esta oferta ecosistmica nuevamente est conformado

por los procesos naturales ayudado por trabajo humano. Pero claro, la produccin es
diferente ya que se trata de mantener y reproducir una ciudad. Es decir, la captacin y
19
pasaje de energa, procesos de sucesin y mecanismos homeostticos siguen
operando, pero sobre un ecosistema altamente modificado donde la racionalidad
fundamental la tiene la tcnica y en ese sentido es esencialmente un tecnosistema,
rodeado de reas peri urbanas de cultivos (agroecosistema) y de un sistema natural
(ecosistema).

Nuevamente el trabajo humano consiste en investigacin, inventario de los recursos,

ayuda a la regeneracin, control y participacin, investigacin de nuevos mercados,
pero en muchos otros que conservan o generan infraestructura necesaria para que el
asentamiento humano tenga un metabolismo adecuado y pueda lograrse una mejora en
la calidad de vida. Nuevamente utilizamos un instrumento de la economa como la
matriz de insumo producto. Pero esta matriz no contendr slo los recursos naturales,
sino otros necesarios para la ciudad. Como toda matriz de insumo producto la filas
venden y la columnas compran.

Que venden y qu compran?

En primer lugar, relaciones positivas en general, y algunas negativas. Por ejemplo,
la flora arbrea vende proteccin y regulacin a casi todos los elementos de la
naturaleza para que los mismos tengan los insumos y puedan desarrollar los procesos
naturales necesarios para su reproduccin. Esta es la parte ecolgica de relacin.
Mientras la parte econmica es el valor del gasto que debe hacerse para encargarse de
que esta tarea sea cumplida, es decir que efectivamente los rboles protejan los suelos,
y regulen el agua que cae, que el rbol permita dar guarida y alimentacin a la fauna,
etc. Estos gastos son los que hemos mencionado anteriormente. Tendremos entonces
una visin ecolgica que consiste en todas las relaciones ecosistmicas que garantizan
la reproduccin de la naturaleza y todos los costos totales. Pero en la matriz de la
ciudad tenemos una infraestructura que permite establecer un hbitat para los hombres.
Esta infraestructura podemos valorizarla fcilmente a nivel conceptual ya que
inventariamos la parte fsica y los multiplicamos por el precio actual de reposicin, o el
precio originario, menos la amortizacin o algunas otras alternativas. Este esfuerzo ya
se realiz en el pas hace cuatro aos, pero sin duda el mismo requiri tiempos

20
 importantes. En cuanto valorizacin debemos considerar que lo que las filas venden a
todos los productos intermedios y tambin le compran a los mismos.

Los Objetivos de una matriz de ciudad

El anlisis anterior permite sintetizar en cada fila los alcances ms adecuados de
la misma para los objetivos generales de la matriz. De esta forma cada fila tendr que
aclarar en qu contribuye en forma directa o indirecta hacia una mejora en la calidad
ambiental de la ciudad y una mejora en calidad de vida de su poblacin, de no
cumplirse esta relacin, ser necesario incrementar la intervencin o estimular a los
procesos sociales que asuman estas falencias. As cada fila cumplir a su modo, los
objetivos del ACUMAR2.

Se podra pensar en una discriminacin entre los dos objetivos, pero en realidad
considerando todos los aspectos fsicos, culturales y ambientales, una adecuada
calidad ambiental hace decisivamente a una adecuada calidad de vida, por lo que no se
discrimina al menos sino es necesario entre los mismos.

Elementos constitutivos de la Matriz de ciudad

Filas:

A. Variables naturales: Primer nivel de mediacin social. Se trata de elementos que

aunque son naturales estn altamente presionados por las actividades humanas.

1. Flora arbrea autctona

2
Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo: Ente interjurisdiccional de derecho pblico creado por la Ley nacional
26.168 adherido por las Legislaturas de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que
tiene a su cargo la ejecucin del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo.
(http://www.acumar.gov.ar/?idseccion=178)
21
2. Flora herbcea y arbustiva autctona

3. Avifauna nativa

4. Fauna terrestre nativa

5. Fauna anfibia nativa

6. Fauna Acutica nativa

7. Agua

8. Aire exterior

9. Vientos

10. Suelo superficial

11. Subsuelo

12. Energa solar

13. Temperatura

B. Variables implantadas (exticas): Segundo nivel de mediacin, se trata de elementos

naturales correspondientes a otros ecosistemas, altamente mediados por lo social que
han sido implantados por la actividad humana para cumplir ciertos objetivos.

14. Flora arbrea implantada

15. Flora arbustiva y herbcea implantada

16. Fauna extica

17. Poblacin Humana

C. Variables de Infraestructura simple: Tercer nivel de mediacin social. Se trata de

productos urbanos, que se elaboran, para generar una plataforma tecnolgica de apoyo,
22
para el desarrollo de los procesos productivos de la fbrica de la naturaleza, que
conforma esta particular ecozona. Junto con esta infraestructura necesaria, tambin
debe incorporarse vehculos para posibilitar los procesos productivos y el desarrollo de
las actividades humanas.

18. Rutas y Calles pavimentadas

19. Calles de tierra

20. Red de Agua

21. Ductos para Gas

22. Ductos cloacales

23. Cmaras spticas y pozos negros

24. Ductos Pluviomtricos

25. Tendido Elctrico

26. Tendido Telefnico

27. Veredas

28. Conservacin de cuencas

29. Conservacin de Biosfera

30. Paisaje

31. Espacios Verdes

D. Variables de infraestructura compleja: Cuarto nivel de mediacin social. Se trata de

relaciones entre los elementos anteriormente descriptos, que generan condiciones
naturales e infraestructurales para una mejor calidad de vida y para la produccin
sustentable.

32. rea, infraestructura y equipamiento habitacional

23
33. rea, infraestructura y equipamiento para Salud y Seguridad

34. rea, infraestructura y equipamiento para Educacin

35. rea, infraestructura y equipamiento de diversas actividades productivas

36. rea, infraestructura y equipamiento para Parque Automotor

37. rea, infraestructura y equipamiento para Deportes y Recreacin

38. rea, infraestructura y equipamiento para Cultura

39. rea, infraestructura y equipamiento para Ferrocarril

40. Ambiente de trabajo

41. Parque Automotor

42. Viveros

43. Agroecosistemas

E. Sectores productivos: las actividades productivas como fila brindan a todos los
elementos, los productos y servicios econmicos que se requieren para la produccin,
mientras que como columnas fijan un objetivo a la produccin de todos los productos y
servicios econmicos y ecolgicos que se requieren para la produccin econmica y el
hbitat adecuado para la vida, es decir, los insumos y los bienes intermedios.

44. Sector primario

45. Sector Secundario

46. Sector Terciario

47. Residuos

24
H.

48. TOTAL BIENES INTERMEDIOS DE LA ECONOMA

49. Bienes de Consumo familiar y del Estado

50. Bienes de Inversin

G. METAS Y ALCANCES (M y A):

I. DEFICIT (D)

J. PRODUCCION DEL RECICLADO (PR)

L. Efectos de la obra de AySA. (EOA). La Matriz muestra los efectos favorables de la

accin de incremento de la capacidad homeosttica.

En este espacio se extender en considerar los diferentes aspectos del ordenamiento

ambiental del territorio

Columnas:

A. Variables naturales

1. Flora Arbrea Autctona

2. Flora Arbustiva y Herbcea Autctona

25
3. Avifauna Nativa

4. Fauna Terrestre Nativa

5. Fauna Acutica Nativa

6. Fauna Anfibia Nativa

7. Agua

8. Aire exterior

9. Vientos

10. Suelo superficial

11. Suelo subterrneo

12. Energa solar

13. Temperatura

B. Variables implantadas (exticas):

14. Flora arbrea implantada

15. Flora arbustiva y herbcea implantada

16. Fauna extica

17. Poblacin Humana

C. Infraestructura simple:

18. Rutas y Caminos Pavimentados

19. Calles de tierra

26
20. Red de Aguas

21. Ductos para Gas

22. Ductos cloacales

23. Cmaras spticas y pozos negros

24. Ductos Pluviomtricos

25. Tendido Elctrico

26. Tendidos Telefnicos

27. Veredas

28. Conservacin de Cuencas

29. Conservacin de Biosfera

30. Paisaje

31. Espacios Verdes

D. Variables de infraestructura compleja:

32. rea, infraestructura y equipamiento habitacional

33. rea, infraestructura y equipamiento para Salud y Seguridad

34. rea, infraestructura y equipamiento para Educacin

35. rea, infraestructura y equipamiento para diversas actividades productivas

36. rea, infraestructura y equipamiento para Parque Automotor

37. rea, infraestructura y equipamiento para Deportes y Recreacin

38. rea, infraestructura y equipamiento para Cultura

39. Ambiente de trabajo

27
40. Parque Automotor

41. Parque Automotor

42. Viveros

43. Agroecosistemas

E. Sectores productivos:

44. Sector primario

45. Sector Secundario

46. Sector Terciario

47. Residuos

H.

48. Bienes de Consumo familiar y del Estado

49. Bienes de Inversin

G.

Sueldos y salarios (S y S)

Rentas (R)

Alquileres (A)

Beneficios (B)

Intereses (I)

TOTAL DE VALOR AGREGADO (TVA)

28
Efectos de la obra AySa (EO). La columna figura al final de todas como OE pero solo se
llenar cuando atraviese toda la fila. Esta celda describir el proyecto y su costo.

6. LAS CUENTAS PATRIMONIALES. LA MISREN Y LA RELEVANCIA DE SU

SIMPLIFICACIN.

Daremos un nfasis especial a Agua y Conservacin de Cuenca, debido al

tenor del trabajo, su complejidad, disponibilidad informativa y el tiempo disponible. Aqu
podemos preguntarnos Qu es relevante estudiar del agua ante las dos alternativas
dispuestas?, Qu es relevante de la conservacin de cuenca para ambas alternativas?

Para dar una respuesta inmediata que orientar el trabajo, podemos decir que
ambas filas y columnas deben conducirnos a lograr el manejo mltiple y sustentable del
agua a travs del eficiente funcionamiento de todos los elementos integrantes de la
cuenca, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y del hbitat donde
ellas residen. Lograr esto, supone una sustancial mejora y cambio del actual
funcionamiento de la CMR y utilizar metodologas que puedan internalizar los manejos
mltiples del agua y mejorar la relacin entre los elementos que componen (agua,
suelo, flora, fauna, sociedad, etc.) la cuenca hidrogrfica. Est de ms decir que ellos
condicionan el funcionamiento del balance hdrico, con lo cual se influye en forma
decisiva en todas las relaciones de la CMR. Por este motivo centrar el anlisis en estos
dos elementos, resume en sus interacciones gran parte su funcionamiento global y
sistmico.

3. Matriz de interrelaciones sectoriales para la ciudad

29
30
 En este punto incluiremos los aportes del presente estudio, para la
comparacin de CMD vs. SEPAS. En primer lugar desarrollaremos la totalidad de
las relaciones entre los elementos naturales, implantados, infraestructurales
simples e infraestructurales de relacin; que desarrollan y conforman el
metabolismo de la CMR a nivel cualitativo y como base para el clculo fsico y
monetario futuro, a travs de los costos de manejo de los 2.500 casilleros en que
se subdivide sistmicamente esta relacin.

En segundo lugar podriamos desarrollar una aproximacin al valor del

servicio que nos presta el Ro de la Plata al metabolizar los residuos que se emiten
prestando los servicios secundarios y terciarios, con una simulacin a travs de los
costos de infraestructura y de manejo necesarios para realizar este tratamiento.
Este calculo ya se realizado Se trata de estudiarlo con mayor detenimiento para su
consideracin.

Esta comparacin es una aproximacin razonable, aunque, el postulado de Las

Cuentas Patrimoniales no es remplazar un sistema natural por uno artificial, sino
garantizar a travs del estudio de la estructura cuali-cuantitativa del sistema
natural CMR, la forma en que la misma puede funcionar adecuadamente para
metabolizar los desechos que se arrojan, sin generar deterioros significativos. De
todas formas esta aproximacin a corto plazo nos arroja luces de un proceso que
seguramente acontecer y que necesita ser controlarlo para evitar una mayor
degradacin.

En tercer lugar se realiza tambin a nivel de aproximacin unas primeras

estimaciones sobre el costo de manejo de algunos elementos importantes, en
especial de los elementos naturales de la cuenca. Este avance ser desarrollado y
aprovechado en la segunda etapa de este estudio que consistir en la realizacin

31
de las Cuentas Patrimoniales A continuacin se avanza en una demostracin de
las relaciones ecolgicas que en el proyecto sern indagadas mas profundamente.

3.1. DESARROLLO DE LA MISREN. ELEMENTOS AGUA Y

CONSERVACIN DE CUENCA

En este punto se desarrolla la parte ms importante de las Cuentas

Patrimoniales, consiste en el conocimiento de la estructura y dinmica de la CMR,
utilizando la MISREN a efectos de conocer el metabolismo de la cuenca. Cuando
se desarrollen las cuentas patrimoniales globalmente se investigarn los costos de
manejo a nivel fsico y monetario, para elaborar los diferentes escenarios que
puedan recuperar las funciones del rea, las condiciones de salubridad de la
poblacin y la posibilidad de proyectos productivos sustentables.

Fila AGUA

Nota: La fila agua atraviesa 49 casilleros que estn conformados por las
columnas, en primer lugar el agua debe cumplir con el objetivo general
correspondiente a la columna 50.

Metas: El objetivo fundamental es lograr el manejo integral de la cuenca, cuyo

elemento constituyente es el agua. No debemos sin embargo olvidar el estado
actual de la misma que est muy lejano a su objetivo ltimo, y que a su vez
acercarse al mismo significa grandes erogaciones que no siempre estn
disponibles. De todas formas la poblacin ha demandado a sus representantes
desde hace dcadas una accin importante en la reversin del actual proceso y se
ha manifestado en la actualidad un acuerdo interinstitucional y los fondos
necesarios para comenzar este proceso y la organizacin requerida. Se debe
minimizar la magnitud de la modificacin de los cursos de agua en caso de
canalizacin, por ende, la destruccin de la vegetacin de las orillas y los

32
ecosistemas que mantienen la biodiversidad y el equilibrio hidrolgico. El objetivo
central ser la mayor oxigenacin del agua. Por ahora se plantea el proceso
SEPA, y el mejoramiento y ampliacin de las plantas de tratamiento de efluentes
de AYSA traer una indudable mejora en la mayor capacidad de autorrecuperacin
del agua. Esto significa que cuando se elabore la matriz inicial la capacidad de
autorrecuperacin ser casi nula, mientras que cuando se termine el proceso esta
capacidad habr alcanzado los paramentos esperados, afectando todas las
relaciones que el agua tiene en cada uno de los casilleros que intersecta esta fila.
Cuando estos cambios son importantes debemos estudiarlos en su extensin, por
ejemplo el aumento de la DBO, es decir debemos investigar la repercusin
positiva, que tiene una cantidad incremental a lo largo de toda la fila (es decir
estudiar el efecto sobre 49 columnas, como un primer embate de relaciones), de
las 49 columnas repercutidas, es probable que varias de ellas (quizs 10 o ms),
cuyos efectos benficos evidentes se juzguen como ms notorios, en ese caso
debemos analizar la fila que le corresponde a cada columna afectada
positivamente. En una segunda accin se analizan los efectos producidos en la
primera instancia, pero que actan como un proceso de retroalimentacin. La
sumatoria de estos cambios permitir acercarnos a la repercusin total de los
efectos de esta medida. Debemos recordar que gran parte de las enfermedades
que hoy existen en la poblacin de la cuenca tiene relacin directa con la actuales
condiciones de los cursos de agua, por ello se puede esperar que la principal
repercusin ser en ese sentido. Al mismo tiempo la situacin actual de deterioro
de la salud ser evaluada econmicamente, por lo que este proceso de
descontaminacin en relacin con la salud mostrar un beneficio econmico
directo, en un futuro. Este es otro de los ejemplos vlidos para definir las acciones
prioritarias a ser encaradas como Programas a desarrollarse. Tambin se ver
reflejado en la recuperacin de la fauna y la flora y sus interrelaciones sistmicas
que favorecen los mecanismos naturales de autodepuracin.

Respecto a la distribucin de los costos claramente diferenciaremos dos

rubros: en primer lugar la proporcin que le corresponde a ese casillero del total
del costo del mejoramiento de la calidad de agua a travs de los procesos

33
 propuestos. Esa proporcin debe ser un cincuentavo partes, ya que lo que
debemos garantizar es que el mejoramiento de la calidad de agua sea funcional a
todos los elementos (50), aunque sabemos que existen funciones ms
diferenciales, quedar para una segunda etapa una profundizacin y mayor
especificidad del tema. En segundo lugar el monitoreo contino y el control de la
calidad alcanzada por el costo especfico de ese elemento.

El agua le ofrece cianobacterias y dinoflagelados potencialmente txicos

cada vez ms frecuentes en el rea del Proyecto, producto de la contaminacin, y
favorece a la formacin de floraciones algales nocivas (pueden producir impactos
negativos sobre la biota acutica, recursos ictcolas, salud pblica, uso recreativo
de espacios costeros, y fuente de agua potable, etc.).

7-1. Agua - Flora arbrea autctona. En condiciones naturales el agua le

provee a la flora autctona de la cuenca alimento (nutrientes), a su vez ejerce
control mediante procesos de desborde e inundacin (seleccin natural de
especies). Agua como medio de diseminacin de especies. Estas relaciones
pueden verse interrumpidas por los procesos de contaminacin de aguas3
existentes en la cuenca. El agua le ofrece a la flora su capacidad en forma
meterica, de limpiar las hojas, ramas y troncos de polvo y contaminantes
atmosfricos de origen antropognico, o bien puede destruir el follaje por
formacin de lluvia cida. Con relacin a las obras de infraestructura previstas se
puede dar la eliminacin de individuos por canalizacin (limpieza de las orillas) o
entubamiento del curso de agua superficial.

7-2. Agua - Flora herbcea y arbustiva autctona. Al igual que a la flora

arbrea, a la flora herbcea el agua le ofrece alimento (nutrientes). Control
mediante procesos de desbordes e inundaciones (seleccin natural de especies).
Agua como medio de diseminacin de especies. En forma meterica, limpia las

3
Evaluacin Ambiental del Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo. Lnea
de base y diagnstico ambiental Cuenca Matanza Riachuelo y Ro de la Plata. Calidad de los recursos hdricos
superficiales (pg 56)
http://www.acumar.gov.ar/archivos/web/ACUMARSiSaClo/File/042009_EIA_BM/08CAP5_Linea%20de%20Base
%20REV%2024.11.2008.pdf

34
hojas, ramas y troncos de polvo y contaminantes atmosfricos de origen
antropognico, o bien puede destruir el follaje por formacin de lluvia cida. Pero
por el alto grado de contaminacin los ecosistemas originales han sido
fuertemente perturbados.

7-3. Agua - Avifauna nativa. Ofrece metabolismo, hbitat, como fuente de

alimentacin, como medio de reproduccin, como moderador de la temperatura
corporal. Pero por el alto grado de contaminacin los ecosistemas originales han
sido fuertemente perturbados, obligando a las especies a migrar y por lo tanto se
ha producido una perdida de funciones y valor del ecosistema. En las condiciones
actuales esta relacin es inexistente, sin embargo de brindarse condiciones
mnimas para la recuperacin de la relacin Agua-Avifauna nativa, permitira el
comienzo del funcionamiento ecosistmico, cuyo costo global de conversin se
ver reflejado proporcionalmente en las funciones del agua. Adems de dicho
costo deber figurar el derivado de los controles y mantenimiento del agua que
permita este uso, ello es directamente imputable en el casillero, por lo tanto el
costo total se ver expresado en la proporcin que participa del cambio
tecnolgico que logra el aumento de la capacidad homeosttica del agua sumada
al control especfico que le permita al agua mantener su estructura cualitativa-
cuantitativa para conservar el hbitat de la avifauna nativa.

7-4. Agua - Fauna terrestre nativa. El agua favorece los procesos de

metabolismo, co-hbitat, como fuente de alimentacin, y como moderador de la
temperatura corporal. Por canalizacin, entubamiento y obras del curso de agua
superficial se elimina una porcin de su hbitat. Y adems por el alto grado de
contaminacin en las cuencas media y baja, los ecosistemas originales han sido
fuertemente perturbados. Debindose recuperar las zonas degradadas y analizar,
controlar y planificar las zonas menos afectadas de la cuenca alta, mediante un
monitoreo de la fauna terrestre nativa que permita ejecutar estrategias de
recuperacin y reproduccin en relacin del mejoramiento de las funciones agua-
fauna.

35
 7-5. Agua - Fauna anfibia nativa. Fuente de alimentacin. Medio de
reproduccin. Hbitat. Por canalizacin y entubamiento del curso de agua
superficial se elimina una porcin de su hbitat. Pero por el alto grado de
contaminacin los ecosistemas originales han sido fuertemente perturbados.

7-6. Agua - Fauna Acutica nativa. En un ecosistema ribereo natural le

ofrecera fuente de alimentacin, medio de reproduccin y hbitat. Tambin ofrece,
en ecosistemas modificados la posibilidad de disolucin de gases, nutrientes y
residuos de la actividad industrial. Por canalizacin se interrumpe el hbitat de los
peces debido a la eliminacin de los charcos e irregularidades del lecho. Pero por
el alto grado de contaminacin los ecosistemas originales han sido fuertemente
perturbados.

7-7. Agua Agua.

A) Estructura y dinmica del recurso (inventario-balance hdrico). Agua de

precipitacin, de escorrenta, de infiltracin, de evapotranspiracin, interceptada,
agua para almacenamiento (agua de biota, de acufero, como humedad relativa
ambiente y superficial). En el lmite entre la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia
de Buenos Aires, el Ro Matanza adopta el nombre de "Riachuelo". En el mbito
de la ciudad de Buenos Aires, el principal afluente del Riachuelo es el Cildez por
la margen izquierda, y existen una serie de cursos mucho ms cortos y pequeos
(Erzcano, Ochoa, Ela) que con direccin norte-sur descargan en el Riachuelo. El
Matanza-Riachuelo tiene una longitud de 75Km, con un desnivel mximo de 27
metros y una pendiente media de 0,04%. El Ro Matanza tiene su origen en la
confluencia de los arroyos Rodrguez o de los Pozos y De Castro. En su
recorrido el Ro Matanza recibe el aporte de unos 18 afluentes. Los principales
son, en la margen izquierda: arroyos Chacn, Morales y Cildaez y en la margen
derecha: arroyos Cauelas, Aguirre, Las Ortegas, Santa Catalina, Del Rey y
Unamuno. La parte superior del ro posee una Cuenca de aporte de unos 545 km2
mientras que los afluentes ms importantes en la Cuenca alta, arroyos Cauelas y
Morales, poseen Cuencas de aporte de unos 365 y 475 km2, respectivamente. En

36
 su recorrido, el Matanza-Riachuelo recibe el aporte directo de importantes redes
de drenajes urbanos y cloacales principalmente en correspondencia con la Cuenca
medio-baja sobre la cual existen reas urbanas densamente pobladas. El curso
principal y sus tributarios presentan cauces bien definidos y la red de drenaje est
claramente desarrollada con relacin a otras zonas de la Provincia de Buenos
Aires. El caudal medio mnimo es del orden de 6,20 m3/s mientras que el caudal
mximo en pocas de crecidas supera los1.000 m3/s. El rgimen hidrulico del ro
se ve afectado por las mareas, tanto astronmicas como meteorolgicas
(Sudestadas), que alteran su capacidad de evacuacin en buena parte del curso,
siendo este efecto ms notable en su tramo inferior. El Ro Matanza en cuenca
baja (Riachuelo) posea una alta sinuosidad debida a su muy baja pendiente y a la
interaccin con el Ro de la Plata, que en la primera mitad del siglo XX fue
rectificado. En esta zona la planicie aluvial tiene un ancho aproximado de 6 Km.
Los accidentes topogrficos ms importantes son los terraplenes ferroviarios y
carreteros que, dispuestos transversalmente a los cursos de agua ocasionan
notables alteraciones al funcionamiento de la Cuenca en estado natural. El
equilibrio hidrulico de la zona inferior de la Cuenca Matanza-Riachuelo resulta ser
el ms inestable de toda la Cuenca. En lo que hace especficamente a los
aspectos hidrulicos, se presentan problemas de inundaciones debidas a grandes
precipitaciones o al efecto de mareas meteorolgicas de gran magnitud. En la
Cuenca baja del Matanza-Riachuelo el fenmeno de las inundaciones es causado
por la directa accin de las sobre elevaciones de marea del Ro de la Plata y, en
caso de simultaneidad con lluvias intensas, adquiere aspectos peculiares que lo
elevan al nivel de emergencia nacional. Histricamente, las inundaciones no han
ocurrido por desborde de los diques laterales del tramo rectificado en la parte baja,
cuya cota de coronamiento es ms alta que la cota mxima alcanzada del ro, sino
a travs de aquellas obras de desages realizadas sin equipos de control
(compuertas de cierre, estaciones de bombeo, etc.) y los afluentes del Riachuelo
que, cortando o atravesando a cotas bajas los terraplenes, permiten a las aguas
de la crecida inundar las reas ms bajas de la Cuenca4. El rgimen de

4
Fuentes:

37
 precipitaciones en la regin est caracterizado por mximos anuales en los meses
de verano otoo-primavera y un perodo menos lluvioso en invierno. Los registros
mximos de precipitaciones se presentan dentro de una estacin relativamente
hmeda, entre los meses de Diciembre a Marzo. El perodo seco es transitorio y se
extiende desde el mes de Junio hasta Agosto.

7-8. Agua - Aire exterior. Humedad por aporte de vapor, aumentando el

proceso de nubosidad, formacin de nieblas y neblinas. Vapor como moderador de
la temperatura, adems de presentarse como filtro de rayos UV. Tambin incorpora
gases de invernadero en humedales. Captacin de polvo atmosfrico y
microorganismos, coopera en el efecto tyndal. Tasa de renovacin de gases
atmosfricos humedad. Esta relacin cobra relevancia respecto de la calidad
actual del aire de la zona del proyecto. Las obras de infraestructura planificadas
que recuperarn la calidad del agua, tendrn una incidencia positiva en esta
relacin.

7-9. Agua Vientos. Favorece la formacin de vientos hmedos,

disminuyendo la temperatura atmosfrica y facilitando la procesin de frentes de
tormenta.

7-10. Agua - Suelo superficial. Agua para almacenamiento en las zonas

bajas con acumulacin de arcillas y limos. Cambio en la composicin qumica: por
disolucin, transporte, depsito, remocin y transporte de materiales, procesos de
reduccin sobre iones y radicales, los cuales pueden incorporarse a la
composicin qumica del agua normal (carbonatos, fosfatos), nutrientes (fosfatos,
nitratos, magnesio, manganeso, calcio, etc.). Presin hidrosttica e hidrodinmica
de los cuerpos de agua, erosin y sedimentacin. Procesos de reduccin
(gleizacin) y cementacin de partculas. Aporte de materia orgnica. Cambio en la

Plan Director Hidrulico de la Ciudad de Buenos Aires (2005) Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca
Matanza Riachuelo.
Estudios y propuestas para la planificacin del ordenamiento del uso del Suelo AYDET SA Febrero
de 2007.
http://www.acumar.gov.ar/archivos/web/ACUMARSiSaClo/File/042009_EIA_BM/08CAP5_Linea%20de
%20Base%20REV%2024.11.2008.pdf

38
estructura por aporte de material fino y grueso (arcillas y limos/arenas). Transporte
de materiales. Modelacin del terreno segn el grado y tipo de cobertura del
suelo. Crcavas de erosin, desniveles. Las zonas del ro que bordean los
bosques en galera tienen corriente ms lenta y aqu se produce mayor deposito
de sedimentos suspendidos, que estn acompaados procesos de los nutrientes
geoqumicos, como el fsforo, nitrgeno, etc. estos constituyen un aporte nutricio,
cuando la oferta est en la capacidad de carga del cuerpo de agua, de lo contrario,
favorece en la competencia vegetal a especies tpicas de la eutroficacin. La
contaminacin del agua generas focos puntuales de contaminacin de suelos,
debido a los vertidos de efluentes lquidos de origen diverso, por procesos de
percolado.

7-11. Agua- Subsuelo. Agua para almacenamiento, siendo su papel muy

diferente en el caso de existir una interrelacin directa entre el agua subterrnea y
superficial, deriva horizontal y vertical. Percolado de contaminantes. Riesgo de
prdida de la calidad del recurso acufero.

7-12. Agua- Energa solar. Absorcin de radiacin solar. Almacenamiento y

conservacin del calor. Reflexin y refraccin.

7-13. Agua Temperatura. Regulacin y almacenamiento.

7-14. Agua - Flora arbrea implantada. Alimento (nutrientes). Control

mediante procesos de desborde e inundacin (seleccin natural de especies).
Agua como medio de diseminacin de especies. En forma meterica, limpia las
hojas, ramas y troncos de polvo y contaminantes atmosfricos de origen
antropognico, o bien puede destruir el follaje por formacin de lluvia cida.
Eliminacin de individuos por canalizacin (limpieza de las orillas) o entubamiento
del curso de agua superficial.

7-15. Agua - Flora arbustiva y herbcea implantada. Alimento (nutrientes).

Control mediante procesos de desbordes e inundaciones (seleccin natural de
especies). Agua como medio de diseminacin de especies. Eliminacin de

39
individuos por canalizacin (limpieza de las orillas) o entubamiento del curso de
agua superficial. En forma meterica, limpia las hojas, ramas y troncos de polvo y
contaminantes atmosfricos de origen antropognico, o bien puede destruir el
follaje por formacin de lluvia cida.

7-16. Agua - Fauna extica. Metabolismo, co-hbitat, como fuente de

alimentacin, como moderador de la temperatura corporal. En el caso de la fauna
domesticada: metabolismo como fuente de alimentacin; y en la asilvestrada como
medio de reproduccin. En forma meterica, provee mejoras en el hbitat.

7-17. Agua - Poblacin Humana. En este caso interviene la poblacin

humana enfatizando sus aspectos ms biologico Metabolismo, fuente de
alimentacin, moderador de la temperatura corporal, higiene personal, domstica
y de alimentos. Espacio para el deporte, el ocio y la recreacin. Incorporacin en
los procesos productivos. En caso de estar contaminada pude provocar
enfermedades de origen hdrico en la poblacin, la presencia de aguas grises o
desbordes de efluentes cloacales son medios propicios para el desarrollo de
vectores de transmisin de enfermedades infecciosas del tipo hdrico (aedes
adeghypis, amebiasis, escherichia colis, etc.), por lo que la ejecucin de las obras
tendrn como beneficio una disminucin en la propagacin de estas
enfermedades. Las obras previstas que tienden a aumentar la calidad del agua,
reducirn significativamente las consecuencias en la salud, proveniente de las
aguas contaminadas.

7-18. Agua - Rutas y Calles pavimentadas. Arrastra sedimentos, socava y

erosiona la estructura de sostn. Incrementa riesgo de accidente por reduccin de
friccin de rodados y por disminucin de visibilidad por precipitaciones y nieblas.

7-19. Agua - Calles de tierra. Arrastra sedimentos, socava y erosiona

(generando baches). Incrementa riesgo de accidente por reduccin de friccin de
rodados y por disminucin de visibilidad por precipitaciones y nieblas. Dificulta e
impide la circulacin.

40
 7-20. Agua - Red de Agua. Circulacin, abastecimiento y almacenamiento
de reas servidas. Las obras prevn aumentar la eficiencia del servicio y extender
el las reas de beneficio.

7-21. Agua- Ductos para Gas. Riesgo de accidente por infiltracin y por
derrumbe.

7-22. Agua - Ductos cloacales. Riesgo de accidente por infiltracin y por

derrumbe. Saturacin y diseminacin de la contaminacin por derrames. Dilucin
en caso de recibir el aporte de agua meterica.

7-23. Agua - Cmaras spticas y pozos negros. Riesgo de accidente por

derrumbe. Riesgo de inundacin, provocando desbordes y aumentado la
escorrenta. Dilucin de la contaminacin de las aguas negras.

7-24. Agua - Ductos Pluviomtricos. Riesgo de accidente por derrumbe.

Riesgo de inundacin y desbordes aumentado la escorrenta.

7-25. Agua - Tendido Elctrico. Riesgo para la poblacin por choque

elctrico, por rotura de cableado y postes.

7-26. Agua - Tendido Telefnico. Riesgo de incomunicacin por inundacin

de cmaras, por filtraciones, por cadas de postes y cableado.

7-27. Agua Veredas. Arrastra sedimentos, socava y erosiona la estructura

de sostn. Limpieza y mantenimiento.

7-28. Agua - Conservacin de cuencas. Integra con otros elementos del

ambiente como suelo y vegetacin, los elementos fundamentales para la
estructura y funcionamiento de la cuenca hidrogrfica. Transporte de materiales y
nutrientes. Anegamientos de corta duracin. Ambientes lnticos, lenticos y lticos.
Aumenta la conectividad del paisaje y la cantidad de fauna y flora a lo largo de
cursos superficiales. Mejora la productividad del paisaje para la recreacin y el
esparcimiento. Por el alto grado de contaminacin de las aguas de la cuenca se ve

41
interrumpida dichas relaciones positivas. Las obras del Plan Director tendern a
mejorar esta relacin progresivamente.

7-29. Agua - Conservacin de Biosfera. Adquiere valor en el ciclo global de

almacenamiento y de emisin de calor y gases atmosfricos, por ello aumenta la
evapotranspiracin e incrementa las posibilidades del cambio climtico.

7-30. Agua Paisaje. Utilizada como elemento que produce un impacto

visual positivo en la poblacin (fuentes, etc.). Tambin produce un impacto visual
negativo en los cursos superficiales, por deterioro y contaminacin.

7-31. Agua - Espacios Verdes. Alimento (nutrientes). Control de especies e

individuos mediante procesos de desbordes e inundaciones (seleccin natural).
Agua como medio de diseminacin de especies. En forma meterica, limpia las
hojas, ramas y troncos de polvo y contaminantes atmosfricos de origen
antropognico, o bien puede destruir el follaje por formacin de lluvia cida.

7-32. Agua - rea, infraestructura y equipamiento habitacional.

Condiciones de salubridad e higiene. Agua para consumo, para limpieza y coccin
de alimentos, para la higiene personal y habitacional, para riego, para recreacin,
etc. Puede resultar perjudicial en caso de excesos pluviomtricos, inundaciones y
desbordes. En caso de canalizacin, entubamiento y obras previstas por el Plan
Director de Saneamiento, los cursos de agua superficiales, contribuir a evitar las
inundaciones.

7-33. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Salud y

Seguridad. Necesaria para el buen funcionamiento del rea, la infraestructura y el
funcionamiento. Puede resultar perjudicial en caso de excesos pluviomtricos,
inundaciones y desbordes. En caso de canalizacin, entubamiento y obras
previstas por el Plan Director de Saneamiento, los cursos de agua superficiales,
contribuir a evitar las inundaciones.

42
 7-34. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Educacin.
Necesaria para el buen funcionamiento del rea y la infraestructura. Puede resultar
perjudicial en caso de excesos pluviomtricos, inundaciones y desbordes. En caso
de canalizacin, entubamiento y obras previstas por el Plan Director de
Saneamiento, los cursos de agua superficiales, contribuir a evitar las
inundaciones.

7-35. Agua - rea, infraestructura y equipamiento de diversas

actividades productivas. Necesaria para el buen funcionamiento del rea y la
infraestructura. Insumo para las distintas fases de la produccin de variadas
industrias. Puede resultar perjudicial en caso de excesos pluviomtricos,
inundaciones y desbordes y de contaminacin. En caso de canalizacin,
entubamiento y obras previstas por el Plan Director de Saneamiento, los cursos de
agua superficiales, contribuir a evitar las inundaciones.

7-36. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Parque

Automotor. Necesaria para el buen funcionamiento del rea y la infraestructura.
Puede resultar perjudicial en caso de excesos pluviomtricos, inundaciones y
desbordes. Arrastra sedimentos, socava y erosiona la estructura de sostn.
Incrementa riesgo de accidentes por reduccin de friccin de rodados y por
disminucin de visibilidad por precipitaciones y nieblas. Limpieza y mantenimiento.
Dificulta e impide la circulacin. En caso de canalizacin, entubamiento y obras
previstas por el Plan Director de Saneamiento, los cursos de agua superficiales,
contribuir a evitar las inundaciones.

7-37. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Deportes y

Recreacin. Posibilidad de desarrollo de actividades deportivas y recreativas. Es
fundamental para la salubridad. Necesaria para el buen funcionamiento del rea y
la infraestructura. Puede resultar perjudicial en caso de excesos pluviomtricos,
inundaciones y desbordes. En caso de canalizacin, entubamiento y obras
previstas por el Plan Director de Saneamiento, los cursos de agua superficiales,
contribuir a evitar las inundaciones.

43
 7-38. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Cultura.
Posibilidad de desarrollar nuevos aspectos del uso mltiple del agua. Necesaria
para el buen funcionamiento del rea y la infraestructura. Puede resultar perjudicial
en caso de excesos pluviomtricos, inundaciones y desbordes. En caso de
canalizacin, entubamiento y obras previstas por el Plan Director de Saneamiento,
los cursos de agua superficiales, contribuir a evitar las inundaciones.

7-39. Agua - rea, infraestructura y equipamiento para Ferrocarril.

Necesaria para el buen funcionamiento del rea y la infraestructura. Puede resultar
perjudicial en caso de excesos pluviomtricos, inundaciones y desbordes. Arrastra
sedimentos, socava y erosiona la estructura de sostn. Incrementa riesgo de
accidentes por disminucin de visibilidad por precipitaciones y nieblas. Las obras
previstas por el Plan Director de Saneamiento, los cursos de agua superficiales,
contribuir a evitar las inundaciones.

7-40. Agua - Ambiente de trabajo. Seguridad e higiene. Riesgo por

choque elctrico, riesgo trmico, riesgo por manejo deficiente del recurso, etc.

7-41. Agua - Parque Automotor. Necesaria para el buen funcionamiento del

rea y la infraestructura. Puede resultar perjudicial en caso de excesos
pluviomtricos, inundaciones y desbordes. Arrastra sedimentos, socava y erosiona
la estructura de sostn. Incrementa riesgo de accidentes por reduccin de friccin
de rodados y por disminucin de visibilidad por precipitaciones y nieblas. Limpieza
y mantenimiento. Dificulta e impide la circulacin.

7- 42. Agua Viveros. Transporte de nutrientes necesarios para el

metabolismo de las plantas. Aporta humedad. Diseminacin de semillas.
Generacin de crcavas. Saturacin y salinizacin de los suelos por excesos.

7-43. Agua Agroecosistemas. En condiciones naturales transporta de

nutrientes necesarios para el metabolismo de las plantas. Aporta humedad.
Diseminacin de semillas. Generacin de crcavas y procesos de erosin e
inundacin. En la situacin actual del alto grado de contaminacin del agua,

44
interrumpe significativamente los procesos metablicos del suelo, las condiciones
y caractersticas reproductivas y de uso.

7-44. Agua - Sector primario. En condiciones naturales le ofrece transporte

de nutrientes necesarios para el metabolismo de las plantas y animales. Aporta
humedad. Diseminacin de semillas. Generacin de crcavas, procesos de
inundaciones (prdidas). En la situacin actual del alto grado de contaminacin del
agua, interrumpe significativamente los procesos metablicos del suelo, las
condiciones y caractersticas reproductivas y de uso para que pueda desarrollarse
adecuadamente la actividad primaria.

7-45. Agua - Sector Secundario. Capacidad de carga. Homeostasis. Materia

prima para diversos procesos industriales. Agua para consumo e higiene de los
trabajadores y las instalaciones. Agua para produccin en diferentes procesos.
Agua como efluente. Agua para "potabilizacin", distribucin y transporte de la
misma. Energa.

7-46. Agua - Sector Terciario. Capacidad de carga. Homeostasis. Materia

prima para diversos servicios. Agua para consumo e higiene de los trabajadores y
las instalaciones. Agua como deporte y recreacin. Agua como efluente. Para
"potabilizacin", distribucin y transporte de la misma. Energa.

7-47. Agua Residuos. Transporte y acumulacin de forma catica de RSU.

Dilucin de contaminantes. Percolado de contaminantes a diferentes niveles del
suelo, subsuelo y acuferos.

7-48. Agua - Total bienes intermedios de la economa. Todo tipo de bienes

y servicios ambientales que el agua brinda a los elementos de las columnas para
la dinmica de cada uno de ellos.Esta es una columna de sumatoria de todos los
elementos. Desarrollados hasta ahora Resumidamente son los siguientes:

i. Transporte de nutrientes necesarios para el metabolismo de las plantas.

Aporta humedad. Diseminacin de semillas. Procesos de erosin hdrica.

45
 ii. Capacidad de carga. Homeostasis. Materia prima para diversos procesos
industriales. En algunos casos se comporta como materia prima en otros
como productos intermedios. Agua para consumo e higiene de los
trabajadores y de diferentes instalaciones. Agua como efluente. Para
"potabilizacin", distribucin y transporte de la misma. Energa.

iii. Agua como efluente de diversas actividades recreativas, deportivas,

culturales.

iv. Para "potabilizacin", distribucin y transporte de la misma. Energa.

7-49. Agua - Bienes de Consumo familiar y del Estado. Agua consumida

en forma directa sin ninguna mediacin, como espacios de recreacin, deportes.
Agua como fuente de alimentacin como parte integrante de numerosos alimentos
naturales y procesados o como conservacin e higiene para ser luego
consumidos por la poblacin. Almacenamiento de agua de lluvia para uso
domstico. Agua como efluente de residuos domiciliarios y otros residuos y/o
materiales de desecho.

7-50. Agua - Bienes de Inversin. Acuicultura. Paisaje. Humedales

artificiales. Reforestacin. Para estos puntos se evaluar la factibilidad de
proyectos en el Plan Director de Saneamiento.

Dficit en calidad, cantidad y en abastecimiento. Dficit de en la calidad de

los cursos superficiales. Dficit en el tratamiento de efluentes arrojados a cuerpos
de agua. Dficit en el servicio de potabilizacin y distribucin.

Produccin del reciclado. Aporta en forma de agua a modo de materia

prima para diferentes procesos. Aportan humedad en la produccin de humus y
lumbricultura. En el caso del plstico participa en el lavado, en el cartn y papel en
la formacin de la pasta celulsica, en el caso de la produccin de energa
participa en el proceso de fermentacin y descomposicin de la materia orgnica o
bien en la produccin de diques artificiales de almacenamiento. En el caso de su

46
 uso directo del acufero se recicla por retroalimentacin natural o inducida por
procesos artificiales de descarga. Tambin existe el uso de agua producida pero
esto se lo computa cuando se analice la fila correspondiente en el sector servicio.

6. PRESUPUESTO VALORIZACION INTEGRAL DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO

CON ENFASIS EN LA VISION ECONOMICO AMBIENTAL

4.1. SITUACION ACTUAL

Durante dcadas el saneamiento y mejoramiento ambiental de la cuenca del Ri

Matanza y Riachuelo ha sido uno de los objetivos de importancia que han tenido las
autoridades tanto de las nacionales como provinciales.

47
Ante la falta de solucin de los problemas, los mismos se han agravado
caracterizndose hoy la cuenca como una de las ms contaminadas del mundo con muy
grave repercusiones en la salud de la poblacin.

Los diferentes sectores sociales afectados se han organizado en sus demandas de

cambio.

El poder judicial ha comenzado a intervenir llegando a la resolucin de la suprema corte

de Justicia que exige a las autoridades de cuenca cambios perentorios.

Ante esta situacin se han elaborado diferentes alternativas para las etapas que deben
cumplirse ,desarrollndose una discusin dentro de las autoridades de cuenca sobre las
formas mas eficientes o costo eficientes para lograr los objetivos de mejorara la calidad
ambiental del hbitat as como la calidad de vida de poblacin.

En primer lugar debe mencionarse que se ha establecido un Plan Director de

Saneamiento con su respectiva evaluacin de impacto ambiental que se orientan a
travs de diferentes acciones y obras a cumplir el objetivo de alcanzar condiciones
aerbicas confiables en todo el curso del Matanza Riachuelo el 90% del tiempo, de
acuerdo al Uso IV- Uso recreativo pasivo sin contacto directo. Las tareas encargadas
son las siguientes:

1. Obras de infraestructura del Sistema Margen Izquierdo.

2. Colector Margen Derecha o Solucin alternativas.
3. Colector Industrial Cuenca Baja.
4. Reconversin del parque industrial a travs de la implementacin de los PRI
(Programa de Reconstruccin Industrial )
5. Eliminacin del vertido de residuos slidos domiciliarios.
6. Control y adecuacin de vuelcos en la cuenca alta.

48
 7. Ampliacin cobertura de servicios de desages cloacales en la cuenca.
El cumplimiento de todas estas medidas estn sistemicamente unidas y por lo tanto
se requiere la concrecin de todas ellas para posibilitan cumplir con el objetivo.

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Georgescu-Roegen, N., (1960). The Economics of Production. American Economic
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Illich, Ivn, (2006), Obras reunidas. Mxico D.F.: FCE, vols. I y II.
Jimnez, L., (2000). Desarrollo Sostenible. Transicin hacia la coevolucin global.
Madrid: Pirmide.
Krugman, P., (2010, 25 de abril). Cmo construir una economa verde? El Pas.
.

49
Annexos:
ANEXO I

La metodologa que se presenta para la evaluacin, tiene como orientacin conceptual

la valorizacin de los recursos naturales y el camino metodolgico seguido por las
cuentas patrimoniales segn el metodo de costos de manejo y sustentabilidad publicado
por Naciones Unidas en l996. Cuatro aos antes lo habia hecho el Consejo Federal de
Inversiones y la Provincia de Entre Rios . El borrador conteniendo la metodologa fue
elaborado por primera vez en l988 por un grupo de investigadores coordinados por
Hector Sejenovich en la la Secretaria de Poltica Ambiental de la Nacin, y el Consejo
Federal de Medio Ambiente en ese ao.

Este camino conceptual parte de la base que se hasta ahora los distintos sectores
econmicos implicadamente consideraron que la naturaleza es infinita y que se
reproduce sola. Por lo tanto en su intento de reducir costos para maximizar ganancia en
el corto plazo no tuvieron en cuenta los costos inherentes a la reproduccin de la
naturaleza. Hoy comprobamos que esto no es asi y en gran parte la distorsin de
precios, producto de la su valuacin de la naturaleza contribuye a su destruccin y
degradacin. Existen dos caminos complementarios .para subsanar este hecho. El
primer radica en que cada sector internalice las externalidades negativas generadas es
decir que cada sector se haga cargo de estos costos. Si bien esto es justo es solo
parcial. Es una mirada restringida y catica que no tiene en cuenta las leyes naturals.
ya que difcilmente pueda resolverse este conflicto cuando deba encontrarse
responsabilidades sobre un ambiente utilizado luego de mas de un centenar de aos
Cada empresa debe ser analizada con el objetivo primordial de eliminar la nocividad de
sus efluentes y no rebasar la enormemente disminuida capacidad de carga del curso del
agua. .

50
Junto a este mtodo se presenta otro que parte de considerar la reproduccin de la
naturaleza como sector productivo Considerando los procesos naturaleza bsicos, es
decir la captacin y pasaje de energa se puede analizar un sector que le llamamos
preprimario cuyo objetivo es generar una oferta ecosistmica que lo que la naturaleza
puede en forma sustentable e integral otorgarle anualmente a las actividades
productivas sin deterioro ni degradacin. Esta oferta ecosistmica esta formada por
cuatro elementos

a. la reproduccin anual de los recursos renovables como flora, fauna, y suelo.

b. La capacidad de carga anual del aires, agua y suelo a los efluentes liqueidos
gaseosos y slidos.
Se supone que si se extraen de los recursos renovables lo que ellos logran
crecer y reproducirse en un ao, la existencia de los mismos no cambia,
podramos tener produccin conservacin. Seria como un capital puesto a
intereses cuando se extraen solo los intereses., queda el capital.

c- La cantidad de recursos no renovables que puede extraerse anualmente

para ser reemplazado por recursos renovables en una determinada relacin
equitativa, o compensatoria.para evitar reducciones sustancial al capital
natural
d- La capacidad de soporte de los asentamientos humanos y la infraestructura
que conforma una ciudad y de la articulacin ecosistema agroecosistema y
tecnosistema que lo constituye Esta naturaleza altamente modificada tiene
tambin una determinada capacidad de carga que cuando es rebasada se
generan proceso de erosin y destruccin que afectan la calidad de vida.
Como podemos determinar el funcionamiento de esta fabrica de la naturaleza
que genera la oferta ecosistmica y al mismo tiempo produce mltiples
productos y servicios? En primer lugar debemos definir estas formas integrales
de manejo en reas razonablemente homogneas como un pastizal o un bosque
o un ro o una montaa y tambin una ciudad. En cada ecozona definimos un
instrumento muy conocidos por los economistas la matriz de insumo producto.
Instituida hace muchos aos por Letontief en la planificacin y que hoy manejan

51
todos los paises. En esta matriz se estudian todas las relaciones econmicas y
tecnolgicas del sector primarios secundario y terciario y de estos con los
productos finales es decir los bienes de consumo y de inversin. Pero sin
embargo los recursos naturales no han sido incluidos y hoy tenemos muchos
intentos en el mundo donde trata de hacerlo. Utilizando la misma matriz de
insumo producto pero empezando por ella con los recursos naturales podemos
utilizar como filas y como columnas la flora, la fauna, el suelo, el aire, la
conservacin de cuenca la conservacin de la biosfera y el paisaje. La filas
venden y la columnas compran Venden servicios y productos que un recurso
natural le da al otro, o como materia prima para la actividades econmicas en
bienes intermedios(os sea los que requieren un nuevo proceso de fabricacin o
en bienes finales como los bienes de consumo y de inversin) Pero adems de
esta parte que viene expresada en unidades correspondiente al tipo de
intercambio ecosistmico( puede ser en kilos litros metros cubicos superficie
cubiertas etc.) tambien se incluye un aspectos econmico consistente en los
costos de manejo de los recursos es decir las mltiples tareas por las que el
hombre ayuda a los proceso naturales a reproducirse como la investigacin los
inventarios, la ayuda a la regeneracin, la limpieza, diferentes manejos, los
estudios de nuevos recursos, el control y la participacin. Etc. Este costo es el
monto que la sociedad debe asumir para que la potencialidad de los recursos
puedan reproducirse y pueda utilizarse en forma sustentable e integrales todosl
os recursos. Todos los recursos tienen sus costos totales que dividiendolos por
su generacin anual se obtienen los costos promedio de sustentabilidad. Estos
costos promedios son los que valorizan los recursos que pueden ser luego
vendidos o utilizados de acuerdo a las polticas ambientales deseadas, pero
conciente de los niveles de los csotos que debe asumir la sociedad y los actores
sociales por su producto. Si este costo lo multiplicamos por la existencia total
tenemos el valor de los recursos naturales a costo de manejo y sustentabilidad.
Y ello sera la primera cifra de una cuenta patrimonial que se encargara de sumar
todos los recursos asi obtenidos para definir la existencia inicial de la cuenca. Si
las extracciones anuales son siguales a los crecimientos la cantidad final que

52
 queda sera igual a la inicial estaramos viviendo de los intereses del capital sin
agotar al capital. Naturalmente si la extraccin es superior se generara una
posible degradacin y si es inferior una capitalizacin para el futuro. Establecer
escenarios futuros nos permite conocer los efectos que pueden tener la
adoptacin de diferentes polticas e incluso el costo de la inaccin.

1. Matriz para una ciudad

Cuando la ecozona que se trata es una ciudad debemos cambiar completndola las
variables en juego.

En primer lugar cambia la racionalidad de la elaboracin de la matriz. En el caso de una

ecozona dentro de un ecosistema la finalidad es la de lograr un manejo integral y
sustentable que permita maximizar la produccin y minimizar la degradacin y el
desaprovechamiento. como forma de elevar la calidad de vida.

En el caso de la ecozona ciudad la racionalidad cambia y el objetivo primordial es generar

una calidad ambiental para la actividad productiva y una calidad de vida adecuada. Por ello
todas sus filas y columnas deben orientarse a asegurar la produccin de mejoramiento y los
costos respectivos.

En este segunda caso ya no son solo variables naturales sino adems son artificiales
simples o con cierto grado de complejidad. La ciudad es una articulacin entre un
ecosistema, un agroecosistema y un tecnosistema, con un grado de artificializacin
creciente. Obviamente esto esta inscripto en un territorio donde se expresa los ecosistemas
del pais, y donde la ciudad establece interacciones permanentes.

Por eso una matriz de relaciones intersectoriales de recursos naturales y hbitat de una
ciudad se representan los siguientes recursos que seran considerado como variables.En

53
cada caso si es necesario se desagregan segn las especificidades.(flora arbrea, arbustiva
herbcea, fauna acutica, terrestre avifauna ) etc.Se incluye en esta matriz

5. Variables naturales como Flora, Fauna, Agua. Suelo, Aire.

6. Variables implantadas (extica) Flora fauna , agua(en caso de ser de otra cuenca)
suelo(transportado) Poblacin humana
7. Infraestructura simple ; rutas y calles pavimentadas, mejoradas consolidadas , red
de agua, ducto para gas, ductos cloacales, cmaras spticas y pozos negros, ductos
pluviomtricos, tendido elctrico, tendidos telefnicos, veredas, camino de sirga
conservacin de cuencas, (cuenca de ciudad) conservacin de
biosfera(biodiversidad y captacin de carbono) paisaje, espacios verdes,
8. Variables infraestructurales complejas. rea infraestructura y equipamiento
habitacional, para salud y seguridad, educacin, , para parque automotor, para
deportes y recreacin, para cultura, para ferrocarril, area de ambiente de trabajo,
parque automotor. Residuos y efluentes. Viveros. Agroecosistemas. Sector Primario
Sector Secundario Sector Terciario.
El proceso productivo de esta oferta ecosistema nuevamente esta conformada por
procesos naturales ayudado por trabajo humano, Pero claro la produccin es diferentes
ya que se trata de mantener y reproducir una ciudad. Es decir la captacin y pasaje de
energia, proceso de sucencio y mecanismos homeostticos siguen operando pero
sobre una ecosistema altamente modificado donde la racionalidad fundamental la tiene
la tcnica y en ese sentido es esencialmente un tecnosistema, rodeado de cultivos
(agroecosistema) y de un sistema natural (ecosistema. ) Nuevamente el trabajo humano
consiste en investigacin, inventario de los recursos, ayuda a la regeneracin, control y
participacin investigaciones de nuevos mercados para nuevos productos, pero en
muchos otros que conservan o generan infraestructura necesaria para que el
asentamiento humano tenga un metabolismo adecuado y pueda lograrse una mejora en
la calidad de vida. Nuevamente utilizamos un instrumento de la economia como la
matriz de insumo producto. Pero esta matriz no contendr solo los recursos naturales,
sino otros necesarios para la ciudad. Se integra la filas y las columnas con la flora, la
fauna, el aire, el agua, el suelo, la conservacin de cuenca, la conservacin de biosfera
y el paisaje. Como toda matriz de insumo producto la filas venden y la columnas

54
compran. Que venden? y que compran? En primer lugar relaciones positivas en general
y algunas negativas. Por ejemplo la flora vende proteccin, regulacin a casi todos los
elementos naturales para que los mismos tengan los insumos y puedan desarrollar los
procesos naturales necesarios para su reproduccin. Esta es la parte ecolgica o de
relacin. Mientras la parte econmica es el valor del gasto que debe hacerse para
encargarse de que esta tarea sea cumplida, es decir que efectivamente los rboles
protejan los suelos, y regulen el agua que cae, que el arbol permita dar guarida y
alimentacin a la fauna, etc. Estos gastos son los que hemos mencionado. Tendremos
entonces una visin ecolgica que consiste en todas las relaciones ecosistemica que
garantiza la reproduccin de la naturaleza y todos los costos y gastos totales.Pero en la
matriz de la ciudad tenemos una infraestructura que permite establecer un habitat para
las personas .

2. Los Objetivos de una matriz de ciudad

El anlisis anterior permite sintetizar en cada fila los alcances mas adecuados
de la misma para los objetivos generales de la matriz. De esta forma cada fila
tendr que aclarar en que contribuye en forma directa o indirecta hacia una
mejor calidad ambiental de la ciudad y una mejora calidad de vida de su
poblacin As se estarn cumpliendo los objetivos del ACUMAR

Se podra pensar en una discriminacin entre los dos objetivos pero en realidad
considerando todos los aspectos fsicos, culturales y ambientales, una adecuada
calidad ambiental hace decisivamente a una adecuada calidad de vida, por lo
que no se discrimina al menos sino es necesario entre los mismos.

En el ANEXO II hemos suministrado un ejemplo de una matriz de una ciudad y

algunas indicaciones de su funcionamiento a la cual le hemos incluido tres
aspectos importantes

a) En cada fila sealamos el objetivo que esta en relacion con los objetivos de
ACUNAR

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 b) En la fila del agua hemos incluido el supuesto de cambio de parmetros tral
como se dispone la alternativa presentada por Aysa de reducir de 30g/l de
DBO5 a 15 dbo5 y los pirnicpales impactos iniciales que se puede evidenciar
en todasa las 49 columnas que atraviesa la fila de agua.
c) Hemos introducido el supuesto de Aysa de construccion de una
infraestructura necesaria para trasladar los desechos y reaslizarle el
tratamiento. En este caso no es un ejercicio acabado sino simplemente un
escalamiento de cmo se procedera.

ANEXO II

Propuesta de trabajo en la cuenca del Riachuelo

Metodologa:

Para evaluar la productividad vegetal a nivel territorial en la cuenca del riachuelo

se utilizarn tcnicas de teledeteccin asociadas a Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG) que constituyen una de las principales herramienta resultan
bien resueltos, a partir de tcnicas de investigacin en teledeteccin (Moulin et
al. 1997; Clevers, 1997; Moulin et al. 2003). Progresivamente mediante estas
herramientas se han obtenido importantes resultados en la evaluacin del

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 comportamiento de la cobertura vegetal del suelo (Qin, 1993; Ray y Murray
1996; Asner et al. 2000; Braun y Hense, 2004). Los ndices de vegetacin se han
convertido en las principales fuentes de informacin para realizar el monitoreo y
espacializar en forma cartogrfica los resultados de los cambios de la cobertura
vegetal. El ndice de vegetacin ms utilizado en este contexto es el NDVI
(Normalized Difference Vegetation Index) que representa una funcin de bandas
espectrales correspondientes al rojo e infrarrojo cercano (Rouse et al., 1974;
Tucker, 1979).

La metodologa de trabajo que se propone para la definicin y delimitacin del

comportamiento de la vegetacin se organiza en una serie de 7 fases:
1. Delimitacin del territorio de la cuenca de riachuelo sobre imgenes Landsat
y la utilizacin de un modelo digital de terreno.
2. En principio se identificaran 3 zub-zonas; cuenca alta, media y baja
3. Identificacin de los distintos usos del suelo actuales (se trabajara con
imgenes del ao 2009), con la siguiente tipologa de usos: Agrcola,
praderas naturales, bosques naturales, humedales, forestacin, cuerpos de
agua, espacios urbanos.
4. Trabajo de campo, para el relevamiento de informacin.
5. Evaluacin del NDVI, en cuatro fechas que se correspondan con las
estaciones climticas y su repeticin en dos aos.
6. Evaluacin de la productividad por usos y zub-zonas en la cuenca.
7. Elaboracin de cartografa

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