LINEAMIENTOS DE INTEGRACIN, USO Y

COMPARTICIN DE INFORMACIN SOCIOECONMICA

DEL SIFODE

SUBSECRETARA DE PLANEACIN, EVALUACIN Y DESARROLLO REGIONAL

DIRECCIN GENERAL DE GEOESTADSTICA Y PADRONES DE BENEFICIARIOS

Marzo, 2016
La Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios, con fundamento en lo
establecido en el Artculo 36, fraccin VII, del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo
Social, y

1. CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev que corresponde al Estado la
rectora del desarrollo nacional para garantizar que sea sustentable, que fortalezca la Soberana de
la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
econmico y el empleo y una justa distribucin del ingreso y riqueza, permita el pleno ejercicio de
la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.

Que la Ley General de Desarrollo Social establece como el primero de sus objetivos garantizar el
pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social.

Que el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) establece la necesidad de un Mxico Incluyente,

en el que se enfoque la accin del Estado a garantizar el ejercicio de los derechos sociales y, as,
cerrar las brechas de la desigualdad social. Lo anterior, a travs de una adecuada articulacin
interinstitucional que permita un alineamiento claro y estratgico de la poltica social.

Que la poltica social tiene entre sus principios rectores la atencin, a travs de los Programas de
Desarrollo Social, de la poblacin con mayores desventajas sociales, en especial aquella en
situacin de pobreza.

Que en el marco de la consolidacin del Sistema de Informacin Social Integral (SISI), el Sistema
de Focalizacin de Desarrollo (SIFODE) se instaura como una herramienta que fortalece la
identificacin de posibles beneficiarios para la atencin por parte de los Programas de Desarrollo
Social, a travs de la integracin de informacin social, modelos de evaluacin y la contribucin al
establecimiento de criterios de intervencin para el seguimiento.

Que la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) a travs de la Direccin General de

Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios (DGGPB), administra el SIFODE con base en la
informacin obtenida a travs de los Programas y de conformidad con los presentes Lineamientos.

Que entre las atribuciones de la DGGPB se encuentra desarrollar y mantener una plataforma
informtica que permita a las Unidades Administrativas y a los rganos Administrativos
Desconcentrados de la SEDESOL, as como a las Entidades del Sector, realizar actividades de
planeacin, diseo y evaluacin de la poltica social a travs del uso de informacin estadstica y
espacial.

Que uno de los objetivos especficos de la DGGPB es generar informacin sustantiva y estratgica
para la planeacin de las distintas acciones de la poltica social, as como orientar el otorgamiento
de los apoyos con base en las caractersticas econmicas, sociales y demogrficas de la
poblacin.

Que cada Programa de Desarrollo Social establece en su normatividad aplicable, de acuerdo con
sus objetivos, propsitos y acciones, los criterios de elegibilidad para la identificacin de
poblaciones potenciales y susceptibles de recibir apoyos; para lo cual, cada uno capta la
informacin correspondiente para determinar si cumple con sus criterios establecidos.

Que en cumplimiento de los apartados transversales relativos al SIFODE, incorporados en las

Reglas de Operacin de los Programas de la SEDESOL, as como los prrafos que hacen mencin
del SIFODE, estipulados en aquellos Programas que forman parte de la Cruzada contra el Hambre,
en los cuales se hace referencia a la recoleccin e integracin de informacin socioeconmica y su
evaluacin en el SIFODE.

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Que Dependencias y Entidades de los tres rdenes de Gobierno han celebrado Convenios de
Coordinacin con la SEDESOL para su adhesin al SIFODE, comprometindose a las diversas
disposiciones objeto de los presentes Lineamientos.

Que cada Programa efecta el mantenimiento de los datos de sus beneficiarios a travs de la
actualizacin de la informacin para la identificacin por medio de diferentes herramientas.

Que por virtud de los fundamentos y consideraciones expuestas, he tenido a bien emitir los
siguientes:

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 LINEAMIENTOS DE INTEGRACIN, USO Y COMPARTICIN DE INFORMACIN
SOCIOECONMICA DEL SIFODE

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

El objetivo de los presentes Lineamientos es establecer los trminos, criterios, condiciones y

caractersticas de los procesos para la integracin, uso, comparticin y actualizacin de
informacin socioeconmica, para la focalizacin de participantes de los Programas en el SIFODE.

2.2. Objetivos particulares

I. Definir los criterios para la adhesin de Programas de Desarrollo Social al uso del SIFODE.
II. Establecer los criterios para la integracin de informacin en el SIFODE.
III. Determinar los criterios para la actualizacin de informacin a integrar al SIFODE.
IV. Disponer las condiciones para el uso y la comparticin de informacin entre los Programas
adheridos al SIFODE.

3. GLOSARIO Y SIGLAS

Para efectos de los presentes Lineamientos se entender por:

Beneficio: Todo aquel subsidio o apoyo otorgado a los Participantes a travs de un Programa.

Beneficiario: Participantes que forman parte de la poblacin atendida por los Programas.

Cuestionarios: Denominacin genrica de los instrumentos de recoleccin, tales como,

Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS), Cuestionario nico de Actores
Sociales (CUAS), Cuestionario nico de Obras y Servicios (CUOS), Cuestionario Complementario
(CC) y otros en los que se capte informacin de los participantes que permita la identificacin de
posibles beneficiarios o el registro de intervenciones otorgadas.

Cuestionario nico de Actores Sociales (CUAS): Instrumento de recoleccin de informacin en

el que se registran los apoyos otorgados a actores sociales para integrarse al Padrn nico de
Beneficiarios. (Anexo 1)

Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS): Instrumento de recoleccin de

informacin en el que se captan los datos sobre las condiciones socioeconmicas y demogrficas
del hogar y sus integrantes para la identificacin de los posibles beneficiarios. (Anexo 2)

Cuestionario nico de Obras y Servicios (CUOS): Instrumento de recoleccin de informacin en

el que se registran los apoyos entregados a travs de obras de infraestructura o servicios, en los
que se ejercieron recursos pblicos en reas de atencin social, para integrarse al Padrn nico
de Beneficiarios. (Anexo 3)

Cuestionario nico para el Anlisis de Programas Sociales (CUAPS): Instrumento de

recoleccin de informacin en el que se capta lo referente a los Programas de Desarrollo Social,
con el fin de realizar anlisis de la oferta institucional otorgada por los tres rdenes de Gobierno.
(Anexo 4)

Derechos para el Desarrollo Social: Son la educacin, salud, alimentacin, vivienda, el disfrute
de un ambiente sano, trabajo, seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos
del Artculo 6 de la Ley General de Desarrollo Social.

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Hogar: Conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma vivienda, unidos o
no por parentesco, que comparten los gastos de manutencin y preparan los alimentos en la
misma cocina.

Intervenciones: Todos aquellos beneficios, orientados a contribuir en el ejercicio de los Derechos

para el Desarrollo Social y/o elevar el ingreso de los hogares que se encuentran registrados en el
Padrn nico de Beneficiarios.

Lineamientos: Lineamientos de Integracin, Uso y Comparticin de Informacin Socioeconmica

del SIFODE.

Padrn nico de Beneficiarios (PUB): Base de datos que contiene la informacin de todos los
padrones de beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social.

Participantes: Unidades mnimas de integracin que forman parte del Registro nico de
Participantes (RUP) en el Sistema de Informacin Social Integral (SISI) y se clasifican en Persona,
rea de Atencin Social y Actor Social. Los cuales pueden o no haber sido beneficiarios de un
Programa de Desarrollo Social.

Programas de Desarrollo Social (Programas): Intervenciones y/o acciones de las Dependencias

y Entidades de los tres rdenes de gobierno, encaminadas a contribuir al ejercicio de los Derechos
para el Desarrollo Social y/o elevar el ingreso de los hogares.

Registros Administrativos: Serie de datos sobre un hecho, evento, suceso o accin sujeto a
regulacin o control que recaba una oficina del sector pblico como parte de su funcin.

Registro nico de Participantes (RUP): Sistema de informacin que integra y administra los
datos de Personas, reas de Atencin Social y Actores Sociales susceptibles de recibir o no un
beneficio de los Programas de Desarrollo Social.

Secretara: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

Sistema de Informacin Social Integral (SISI): Plataforma tecnolgica diseada, integrada y

administrada por la SEDESOL, que explota los datos socioeconmicos de los participantes y la
informacin sobre la oferta de Programas de Desarrollo Social que permitan una mejor
planificacin, coordinacin y focalizacin de la Poltica Social.

Unidad Administrativa (UA): Nivel orgnico a travs del cual las dependencias desarrollan de
manera especfica funciones previstas en el marco de sus atribuciones establecidas en el
reglamento interior o documentos legales o administrativos respectivos. La UA puede ser o no
responsable de la operacin de uno o ms Programas.

4. FUNDAMENTO LEGAL

Los presentes Lineamientos tienen como fundamento legal:

I. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Artculo 32.
III. Ley de Planeacin, Artculos 2, 16, 21, 33 y 34.
IV. Ley General de Desarrollo Social, Artculos 1, 3, 27, 36, 38, 44 y 71.
V. Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Artculos 24, 60, 68, 113,
116 y 120.
VI. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, Artculos
4, 7, 18, 20, 21, 22 y 25.
VII. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

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VIII. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, Artculos 16, 17, 18, 19, 40, 41, 47 y
51.
IX. Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, Artculos 9 y 36.
X. Lineamientos de Evaluacin de Condiciones Socioeconmicas de los Hogares.
XI. Lineamientos para los Procesos de Recoleccin de Informacin Socioeconmica y
Captura.
XII. Lineamientos Normativos para la Integracin del Padrn nico de Beneficiarios.
XIII. Manual de Organizacin General de la Secretara de Desarrollo Social.
XIV. Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones
de Beneficiarios.
XV. Manual de Operacin para la Integracin del Padrn nico de Beneficiarios.

5. MBITO DE APLICACIN

Los presentes Lineamientos son de observancia para las Unidades Administrativas y rganos
Administrativos Desconcentrados a cargo de la Secretara, as como las Entidades del Sector.
Asimismo, sern aplicables para las Unidades Administrativas de las Dependencias y Entidades de
los tres rdenes de gobierno que voluntariamente se hayan adherido al SIFODE.

6. DISPOSICIONES GENERALES

5.1. Tipo de participantes

1) Persona: Individuo que forma parte de un hogar, es decir que declara que hace vida en
comn dentro de una misma vivienda y puede estar unido o no por parentesco con otros
individuos, que comparten los gastos de manutencin y preparan los alimentos en la
misma cocina.
2) rea de Atencin Social: Unidad que se refiere a un lugar delimitado geogrficamente
que pueda ser sujeta o no a la aplicacin de los Programas de beneficio comunitario.
3) Actor Social: Unidad conformada por un individuo, grupo, organizaciones o instituciones
con un fin comn que interactan en la sociedad y que, por iniciativa propia, coordinan o
ejecutan acciones y propuestas que contribuyen a fortalecer el desarrollo social.

5.2. Actualizacin

Las fuentes de actualizacin de informacin para los participantes son:

Informacin Socioeconmica: los Cuestionarios o cualquier otro instrumento en el que se

recolecte este tipo de informacin.
Registros Administrativos.

5.3. Adhesin al SIFODE

Las Unidades Administrativas y los rganos Administrativos Desconcentrados de la Secretara, as

como las Entidades del Sector estarn adheridos de manera automtica y obligatoria al SIFODE.

Las UA de las Dependencias y Entidades de los tres rdenes de Gobierno, que as lo requieran,
podrn adherirse de manera voluntaria a travs de los instrumentos jurdicos preestablecidos por la
SEDESOL.

En ambos supuestos, su acceso al SIFODE estar condicionado al llenado del Registro para la
Adhesin al SIFODE (Anexo 5) por cada UA y, en su caso, al llenado del CUAPS (Anexo 4) por
cada Programa que opere.

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El SIFODE contar con dos tipos de usuario:

1) Consulta de informacin: Las UA, que as lo soliciten, podrn visualizar la informacin

contenida en el SIFODE para la identificacin de Universos Potenciales o con carcter
estadstico.

2) Proveedor de informacin: Adems de las atribuciones del usuario consulta, las UA que
operen Programas debern suministrar informacin para la actualizacin y confronta del
SIFODE, observando los Lineamientos para los Procesos de Recoleccin de Informacin
Socioeconmica y Captura, en los cuales se establecen los criterios que deben seguir para
recolectar informacin socioeconmica.

El tipo de usuario deber estar indicado en el Registro para la Adhesin al SIFODE (Anexo 5), el
cual se establecer de mutuo acuerdo con la Secretara.

En ambos casos, la UA deber designar a un funcionario pblico, quien ser responsable del
SIFODE ante la DGGPB. Este funcionario pblico ser responsable de la carga de informacin, as
como, del uso y trasmisin de datos personales.

5.3.1. Derechos y Obligaciones de las UA adheridas al SIFODE

Las UA que se encuentren adheridas al SIFODE, segn sea el caso, contarn con los siguientes
derechos:

I. Obtener Universos Potenciales adecuados a la identificacin de su poblacin objetivo, de

conformidad con los criterios de elegibilidad establecidos por cada Programa de Desarrollo Social.
II. Modificar los criterios de elegibilidad para la generacin de Universos Potenciales, previo
acuerdo con la Secretara.
III. Solicitar informacin adicional proveniente de la informacin socioeconmica para el apoyo en
sus estrategias de focalizacin, planeacin o toma de decisiones.
IV. Recibir capacitacin y asesora sobre el uso de la plataforma del SIFODE.

Las UA que se encuentren adheridas al SIFODE, segn sea el caso, contarn con las siguientes
obligaciones:

I. Proporcionar a la Secretara los criterios de elegibilidad para la generacin de Universos

Potenciales.
II. Facilitar a la Secretara la informacin y criterios suficientes para determinar la duracin con la
que se visualizar la informacin en el SIFODE.
III. Homologar la estructura de datos y de la carga de informacin en el SIFODE, de conformidad
con lo establecido en los Lineamientos para los Procesos de Recoleccin de Informacin
Socioeconmica y Captura.
IV. Realizar las cargas de informacin conforme a los acuerdos establecidos con la Secretara.
V. Cumplimentar los requerimientos legales para la correcta recoleccin y transmisin de
informacin socioeconmica, apegndose a lo estipulado en la normatividad en materia de
Proteccin de Datos.

5.4. Criterios de elegibilidad

Las UA sern las responsables de determinar los criterios de elegibilidad para cada Programa de
Desarrollo Social que operen, para la posterior sistematizacin de Universos Potenciales en el
SIFODE.

El SIFODE se sujetar a los criterios de elegibilidad que las UA sealen. En ningn momento, esta
sujecin asegura la incorporacin o baja de un beneficiario.

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 7. DISPOSICIONES ESPECFICAS

7.1. Informacin disponible en el SIFODE

El SIFODE contar con, al menos, la siguiente informacin de acuerdo al tipo de Participante, el

cual puede o no ser receptor de un beneficio, por ende no implica necesariamente contar con una
evaluacin o intervencin:

I. Registro nico de Participantes: datos de Personas, reas de Atencin Social o

Actores Sociales susceptibles de recibir o no un beneficio de los Programas de
Desarrollo Social.
II. Informacin socioeconmica: Datos necesarios para la identificacin y focalizacin
de posibles beneficiarios provenientes de los Cuestionarios.
III. Domicilio: Son las especificaciones de los componentes y caractersticas de la
informacin que constituye el Domicilio Geogrfico para la localizacin de participantes
que se registran con base en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
IV. Evaluacin: Segmentacin de participantes mediante modelos que valoran las
condiciones socioeconmicas de las personas-hogares y se generan grupos con
caractersticas similares, adems de proporcionar indicadores que permiten priorizar
las intervenciones. Lo anterior, mediante la informacin proporcionada por el CUIS.
V. Intervenciones: Todos aquellos beneficios, orientados a contribuir en el ejercicio de
los Derechos para el Desarrollo Social y/o elevar el ingreso de los hogares que se
encuentran registrados en el PUB.
VI. Universos Potenciales: Conjunto de participantes que cumplen con los criterios de
elegibilidad definidos por los Programas de Desarrollo Social para ser beneficiarios y
que son identificados a partir de la informacin disponible en el SIFODE.

El Catlogo con el Listado de Variables del SIFODE se especifica en el (Anexo 6).

7.2. Integracin de informacin al SIFODE

7.2.1. Carga de informacin

Los Proveedores podrn integrar la informacin que hayan recolectado, mediante los sistemas
informticos disponibles para la captura de CUIS, de acuerdo con lo establecido en los
Lineamientos para los Procesos de Recoleccin de Informacin Socioeconmica y Captura.

7.2.2. Evaluacin de la calidad de datos

La Secretara, a travs de la DGGPB, ejecutar el proceso de calidad de datos mediante los

Criterios para la Calidad de Datos (Anexo 7) y los Criterios de Identificacin nica de Personas y
Hogares (Anexo 8).

7.2.3. Anlisis de informacin

La Secretara, a travs de la DGGPB, aplicar los modelos de evaluacin y confronta de

intervenciones de conformidad con los Lineamientos de Evaluacin de Condiciones
Socioeconmicas de los Hogares.

7.2.4. Actualizacin del SIFODE

La actualizacin de la informacin contenida en el SIFODE se realizar por lo menos dos veces al

ao.

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7.3. Uso de la informacin

Las UA debern utilizar los Universos Potenciales generados a partir del SIFODE para la
incorporacin de participantes como beneficiarios de sus Programas.

7.4. Comparticin de informacin

En el marco de las labores del SIFODE, las UA compartirn su informacin de manera transversal,
supeditada a que la misma se realice dentro de la plataforma SIFODE.

Durante el proceso de comparticin, los Proveedores sern los responsables de que la informacin
que suministren cubra los requerimientos legales desde su recoleccin hasta su transmisin.

7.4.1. Entrega de Universos Potenciales

La Secretara, a travs de la DGGPB, entregar los Universos Potenciales a las UA adheridas al

SIFODE, atendiendo los criterios previamente definidos por stas.

7.4.2. Entrega de informacin adicional

La entrega de informacin adicional que requieran las UA deber ser a peticin de parte, mediante
un oficio y con su respectivo acuse de recibo. El tiempo de entrega depender en razn del
volumen y tipo de la misma, el cual no ser mayor a 20 das hbiles, y su entrega ser recurrente a
partir de la siguiente liberacin de Universos Potenciales.

8. Interpretacin

La interpretacin de los presentes Lineamientos para efectos administrativos estar a cargo de la

DGGPB, sin perjuicio de las atribuciones que corresponda ejercer a otras Unidades Administrativas
y rganos Administrativos Desconcentrados de la Secretara, as como a las Entidades del Sector,
en trminos de las disposiciones aplicables.

9. Artculos transitorios

PRIMERO: Los presentes Lineamientos entrarn en vigor a partir de su publicacin en la

Normateca Interna de la Secretara de Desarrollo Social.

Quedan sin efectos las disposiciones que se contrapongan los presentes Lineamientos.

Los presentes Lineamientos se emiten en la Ciudad de Mxico, a los treinta das del mes de marzo
del ao 2016.

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