Protegidas o Revictimizadas Final

PROTEGIDAS o
REVICTIMIZADAS
CARMEN BARRANTES
En colaboracin con Carmina Cabrera, Evelyn Mac Coy, Hamilton Auccapure,
Magdalena Goldin, Terres des Hommes Suisse, Colectivo Tarpuy, GIN.
Alerta nacionalsobre el modelo de

terre des hommes gestin en los CAR de vctimas
suisse adolescentes de trata de personas.
CARMEN BARRANTES
PROTEGIDAS o
REVICTIMIZADAS
Alerta nacionalsobre el modelo de gestin en los
CAR de vctimas adolescentes de trata de personas.
Documento de Trabajo
En colaboracin con Carmina Cabrera, Evelyn McCoy,

Hamilton Auccapure, Magdalena Goldin,
Terres des Hommes Suisse, Colectivo Tarpuy, GIN.
Protegidas o Revictimizadas
Alerta nacional sobre el modelo de gestin en los CAR de vctimas adolescentes de trata
de personas.
Terre des Hommes Suisse, Colectivo Tarpuy, GIN
Carmen Barrantes Takata
Asesora
Anlisis de infraestructura: Lillian Hauyn
Intervencin psicolgica: Joel Jabiles, Mercedes Condori
Anlisis legal: Carmina Cabrera, Alberto Arenas
Agradecimientos
Gloria Cano, Liliana Panizo, APRODEH
Diana Cornejo, Lingista
Irma del guila, Escritora
Carlos Ghersi, Asociacin Tejiendo Redes para el Desarrollo
Paola Hittscher, Fiscal especializada en el delito de trata de personas, Loreto
Beatriz Jimnez Tejero, Periodista, Frecuencia Latina
Denise Ledgard, Abogada
Karla Quispe Sotomayor, Fiscal Penal
Karen Rebaza, Abogada
Miguel Rubio, Periodista
Yoseline Samam, Bachiller de sociologa
Andronika Sanz, Fiscal especializada en el delito de trata de personas, Cusco
Lilian Sotomayor, Abogada
Publicado por Terre des Hommes Suisse

Edicin: Sandra Esqun
Correccin de estilo: Magdalena Rodrguez
Diseo: Christian Espinoza
Impreso en Color Exacto

Cusco/Madre de Dios, diciembre de 2016, Per
No soy nada
Nunca ser nada
No puedo querer ser nada
Aparte de eso, tengo en m, todos los sueos del mundo
Tabaqueria, Fernando Pessoa
INDICE
11 Presentacin.
13 1. Panorama general.
13 1.1. Situacin en los centros de atencin residencial.
18 1.2. Las polticas pblicas y el presupuesto.
19 2. Los CAR: protegidas o revictimizadas.
19 2.1. La revisin del modelo.
20 2.1.1. El derecho a la libertad personal.
20 a. Relaciones de tensin y agresin entre vctimas y
el sistema que los rescata.
21 b. Pensamientos suicidas y la idea de escapar.
22 c. Restablecer el vnculo con los padres y con su casa,
una razn para escapar.
23 d. Percepcin generalizada de encierro.
23 e. El aislamiento social, la precariedad de la infraestructura
y sus efectos.
24 2.1.2. Del enfoque sobre el nio y educar a travs de reglas,
castigo y miedo.
24 a. El ideal de la vctima obediente.
25 b. El castigo.
27 b.1. Variando la dieta y reduciendo la racin.
27 b.2. No ingresar a sus dormitorios durante el da.
27 b.3. Cortar la comunicacin con la familia.
27 b.4. Privacin del derecho a la recreacin.
28 c. Clima interno de sospecha y necesidad de incluir
evaluacin de riesgos.
28 d. No se individualizan las responsabilidades.
29 e. El respeto al principio de la igualdad y a la no discriminacin.
29 e.1. La culpa y la estigmatizacin.

31 2.1.3. De las condiciones del alojamiento.
32 2.1.3.1. Habitabilidad.
33 2.1.3.2. Funcionalidad.
34 a. Ambientes pequeos, sin intimidad.
34 b. Carencia de espacios.
35 2.1.3.3. Seguridad.
36 a. Equipamiento considerando la ubicacin.
38 b. Consideraciones en el diseo.
38 2.1.4. Asesoramiento e informacin.
38 a. No contaban con abogado.
38 b. Conocimientos de sus derechos.
40 c. Ingresan engaadas.
40 2.1.5. Asistencia mdica, psicolgica y material.
40 2.1.5.1. Asistencia mdica.
41 a. Enfermas y aisladas.
41 b. Muy bien atendidas.
42 c. Atencin oportuna.
42 d. Condiciones de salud.
42 e. Falta de presupuesto.
43 f. No se aplica el protocolo intersectorial.
43 2.1.5.2. Asistencia psicolgica.
44 a. Barreras administrativas.
45 b. Los retos teraputicos.
46 b.1. Repensando el rescate.
48 b.2. Repensando la prctica de la defensa de la vctima.
48 b.3 Los efectos del engao y la privacin de la libertad personal.
50 2.1.5.3. Asistencia material.
50 2.1.6. Oportunidades de educacin, capacitacin y empleo.
50 a. Derecho a capacitarse.
53 b. Derecho al empleo.
54 2.1.7. Mecanismos para denunciar la contravencin de derechos.

56 2.1.8. Sobre el personal de los CAR.
60 3. Base legal para la atencin de las vctimas de trata de personas.
60 3.1. Protocolo de Palermo.
60 3.2. Protocolo facultativo relativo a la venta de nios/as,
prostitucin infantil y representacin pornogrfica de infantes.
61 3.3. Los Principios y directrices de los derechos humanos y trata de personas.
63 a. La detencin de las vctimas.
64 3.4. La legislacin interna.
65 a. La ley contra la trata de personas y el trfico de migrantes.
65 b. El Protocolo intrasectorial para la atencin a vctimas de trata de personas
del MIMP.
65 c. Protocolo intersectorial para la prevencin y persecucin, Ministerio del
Interior del MIMP.
66 d. La ley 29174, ley general de centros de atencin residencial de nias, nios
y adolescentes y su reglamento, decreto supremo No 008-2009 -MINDES.
67 e. Manual de atencin integral a nios, nias y adolescentes en los centros de
atencin residencial del INABIF.

68 4. Implementacin de una gestin eficiente y democrtica.
68 a. Presupuesto.
69 b. Poltica salarial y laboral.
69 c. Calidad del servicio.
69 d. De las alianzas.
70 e. Fondo de emergencias.
70 f. Las expectativas de las usuarias.
74 5. Propuesta.
77 6. Reflexiones.
79 7. Bibliografa.
81 8. Anexo
PRESENTACIN
Porque las queremos vivas y libres, No se trata de nias o adolescentes que

cumpliendo sus sueos es el lema del esperaran ser rescatadas. Por el contrario,
Programa Global de Lucha contra la Trata el rescate suele ser para ellas un acto
que Terre des Hommes Suisse impulsa en el tan violento como temido, y su posterior
Per. Cuando me convocaron para investigar internamiento en los centros de atencin
la situacin de las vctimas adolescentes residencial, sinnimo de prisin y castigo.
en Madre de Dios, tena en mi imaginario
lo mismo que muchos peruanos: la imagen Y es que, contraviniendo sus derechos,
de una vctima secuestrada, encadenada, ellas son internadas sin ser consultadas,
encerrada e incomunicada por sus captoras. partiendo de la creencia de que mantenerlas
Pues bien, la realidad es otra. alejadas del espacio pblico es la mejor
forma de protegerlas.
La gran mayora de ellas no son conscientes
de la situacin de vulnerabilidad en Protegidas o revictimizadas es el
que viven ni ven a los o las tratantes cumplimiento de una promesa hecha a
como delincuentes que atentan contra su dieciocho adolescentes vctimas de trata
libertad y ponen en riesgo su salud fsica que han residido o permanecen an en
y emocional. Ellas, por lo general, ven en Centros de Atencin Residencial de Cusco y
su situacin de explotacin la oportunidad Madre de Dios. A travs de estas pginas se
de ganar algo de dinero para solventar evidencian las limitaciones de un sistema de
sus necesidades, e incluso apoyar a proteccin que est muy lejos de asegurar
sus familias. Es que se trata de nias y la recuperacin de las nias y adolescentes
adolescentes que provienen de las familias vctimas de la trata.
ms excluidas entre las excluidas y que
en sus zonas de origen slo encuentran Y es que el sistema, lejos de promover la
oportunidades laborales en condiciones de recuperacin y ejercicio de derechos, lo
precariedad y explotacin. que hace es estigmatizarlas, privarlas de su
libertad, condicionarles la satisfaccin de sus
Los operadores de la trata son conscientes de necesidades bsicas como la alimentacin
ello y hacen uso de la sutileza y la empata. y la comunicacin con sus familias a una
Si bien recurren a la coercin, tambin conducta sumisa y obediente.
les ofrecen la posibilidad de acceder a un
mundo de satisfacciones materiales antes Con este documento de trabajo esperamos
desconocido o anhelado, inalcanzable al fin. contribuir a que los diversos poderes del
12 Protegidas o Revictimizadas
Estado tomen conciencia de lo pernicioso de contenido el acto de rescate. Nos

de este sistema de castigo y encierro y la quedaramos con una intervencin forzada
urgencia de una reingeniera de este sistema en la vida de las vctimas a travs de una
de proteccin. serie de actividades programadas desde
un imaginario ajeno a sus necesidades
Es imperativo dejar de concebir a las vctimas y expectativas y que no cumplen con el
como pasivas, impuras, ignorantes y sin gran objetivo de volverlas ciudadanas
proyecto de vida. Como sugieren las nuevas plenas y autnomas, tal como establecen
teoras de recuperacin de las vctimas de la legislacin y los protocolos nacionales y
violencia sexual y de trata de personas, los acuerdos internacionales. Correremos
las buenas prcticas institucionales deben el riesgo latente de que muchas de estas
incluir a las vctimas, deben hacer de ellas adolescentes terminen retornando al
las protagonistas de su salida definitiva del lugar de donde fueron rescatadas y, en el
mundo de la trata y su posterior reinsercin mediano plazo, pasen de ser vctimas de la
social. Para ello, se requiere romper la trata a tratantes.
lgica paternalista centrada en la autoridad
del adulto y promover el ejercicio del Agradezco a Terre des Hommes Suisse por
derecho a opinar que la Convencin sobre el apoyo brindado para editar y publicar
los Derechos del Nio les reconoce. Slo el documento de trabajo Protegidas o
as se asegurar la restitucin de derechos revictimizadas. Igualmente, a la congresista
de estas nias y adolescentes; slo as Indira Huilca por permitirnos presentarlo
tendrn la oportunidad de desarrollar las en el Congreso de la Repblica, el espacio
capacidades y habilidades que requieren donde se debe expresar la voluntad
para reinsertarse en la sociedad y en el poltica de restituir sus derechos a cada
mercado laboral en condiciones favorables una de las nias y adolescentes vctimas
y dignas. de la trata, legislando y asignando el
presupuesto necesario.
De no llevar adelante esta reingeniera,
el propio Estado estar dejando vaco
Carmen Barrantes Takata

Colectivo Tarpuy
1. PANORAMA GENERAL
1.1. Situacin en los Centro de Atencin atencin mxima de cien personas. Cuatro de
Residencial (CAR) ellos son administrados por INABIF - el Programa
La trata de personas constituye una violacin Integral Nacional de Bienestar Familiar - (dos
a los derechos humanos, pero tambin un en Lima, uno en Madre de Dios, uno en Loreto) y
delito lucrativo. La Organizacin Internacional uno por la Beneficencia Pblica de Cusco.
del Trabajo(OIT) estima que genera 150 000
millones de dlares en beneficios ilegales Gracias al reforzamiento de los equipos de
anuales1. Se estima que dos tercios de estas persecucin el nmero de vctimas rescatadas
ganancias proceden de la explotacin sexual, crece exponencialmente y plantea con sentido

de urgencia el desafo de expandir y mejorar
lo que la convierte en la forma ms lucrativa
la atencin que se les ofrece a las nias y
de explotacin. Principalmente las mujeres
adolescentes rescatadas. En este proceso, se
son objeto de este flagelo, en especial las
han identificado dos esferas de preocupacin:
adolescentes y las jvenes. En el Per este tipo
primero, la privacin de la libertad de las
de explotacin es la primera finalidad de la
adolescentes (internamiento sin permiso de
trata, de cada diez vctimas, cuatro lo son con
salida), y segundo, que el trato que reciben
fines de explotacin sexual, sin embargo en
y las condiciones de su estada afectan sus
algunas zonas el porcentaje es mayor. Sin duda
derechos humanos.
esta tendencia se mantiene vigente porque es un
delito que tiene un componente de desigualdad
En el imaginario colectivo, persiste la creencia
de gnero, situacin que persiste a pesar de los
de que los riesgos ms altos a los que estn
innegables avances en materia de derechos de
expuestos nias, nios y adolescentes se
las nias y de las mujeres.
encuentran en el espacio pblico (ms an
cuando se trata de vctimas rescatadas de trata de
Las vctimas de trata menores de edad personas), de ah es donde surge la justificacin
rescatadas de la situacin de explotacin se de contenerlas en espacios cerrados. Sin
enfrentan a dos escenarios: ser retornadas embargo, los recientes documentos de trabajo
a su hogar o internadas en un Centro de de Terre des Hommes Suisse (2016), producidos
Atencin Residencial (CAR) cuando su familia a partir del Proyecto Global de Lucha contra la
no presenta las condiciones apropiadas para Trata, con las ONG Amhauta, Inti Runa Kunaq
acogerla y protegerla. En el Per hay cinco de
estos centros especializados para vctimas de
1 Parlamento Europeo, Informe sobre la lucha contra el trfico de
trata y explotacin sexual con una capacidad de seres humanos en las relaciones exteriores de la UE. 2016.
Wasin y Yanapanakusun; la tesis de grado Ante la posibilidad de tener un rgimen que

de Evelyn McCoy (2015) sobre un Centro de limite la libertad de trnsito de las vctimas,
Atencin Residencial (CAR) especializado en debe quedar claro que las nias, nios y
trata de personas; las entrevistas realizadas adolescentes no deben ser privados de su
por el Colectivo Tarpuy a vctimas y libertad si no es por mandato expreso de la
operadores; y el Informe Defensorial N 150 justicia ante una infraccin, o por la polica
muestran una realidad distinta y desnudan ante un delito flagrante. La privacin de la
la revictimizacin de las adolescentes que libertad personal debe ser entendida no solo
ingresan a los CAR2, con la intencin de darles como la limitacin a su capacidad de traslado,
proteccin. Sin duda, la creacin de espacios sino como la limitacin del desarrollo de su
de acogida es urgente, pero esta demanda proyecto de vida en libertad, al mantenerlas
pierde sentido cuando el modelo de atencin en un rgimen de aislamiento social que
y el enfoque que se aplican contravienen el no le ofrece un programa que contribuya a
discurso y las polticas pblicas orientadas a la lograr su autonoma. Si bien esta situacin
reivindicacin y a la no revictimizacin. Como se produce cuando alguna autoridad decide
si la humillacin, el maltrato y el grave dao internarlas en un centro para protegerlas de
que han sufrido las adolescentes no fuesen los tratantes o del abandono de sus familias,
suficientes, son ingresadas por una orden lo cierto es que el remedio termina siendo
judicial a un CAR, en contra de su voluntad igual o peor que la enfermedad.
presuponiendo que es lo mejor para ellas,
sin consultarles su intencin de ingresarlas a Es un deber decirlo: la estada de las
un Centro o con quin desean quedarse, esta adolescentes en estas casas afecta sus derechos
omisin de consulta resultara por el contrario, fundamentales y sus derechos humanos, tanto
un imposicin de una pena en su contra y no
medida de seguridad a su favor. Una evidencia
2 Segn el autor especialista en victimologa Tamarit Sumalla, por
de su desacuerdo es que las adolescentes se revictimizacin, o victimizacin secundaria, entendemos: El
conjunto de costes personales que tiene para la vctima de un
fugan - o salen sin permiso como dice la norma
hecho delictivo su intervencin en el proceso penal () El concepto
- de estos establecimientos: en los ltimos comprende los efectos traumticos derivados de los interrogatorios
policiales o judiciales, la exploracin mdico-forense o el contacto
doce meses se habran producido al menos con el ofensor en el juicio oral (Tamarit Sumalla: 2006, 32 y
33). Este fenmeno puede darse, a la vez, durante el proceso
diez fugas y un motn en cuatro de los CAR que de recuperacin personal desde el marco institucional, cuando
albergan vctimas de trata y de explotacin este ltimo no incorpora elementos psicolgicos de proteccin
a las vctimas. Aunque Tamarit circunscribe el contexto de
sexual. En general, la sociedad no se cuestiona revictimizacin a la participacin de la vctima durante el
procedimiento penal y en la carencia de acciones en el plano
sobre la calidad del servicio, se asume que la sicolgico, el presente documento de trabajo presenta evidencias
poltica pblica se cumple y consistentemente, de la revictimizacin tambin durante el proceso de proteccin,
periodo en el que, por el contrario, se espera que el Estado
los centros sern buenos por definicin. empiece a restituirles sus derechos a las vctimas.
Protegidas o Revictimizadas 15
por la privacin de su libertad como por lo que de su proyecto de vida al no darles alojamiento
les toca vivir all. Castigos como: la reduccin adecuado, asesora e informacin sobre sus
de la racin de alimentos, la eliminacin o derechos jurdicos, ni brindarles asistencia
suspensin de la nica actividad de recreacin mdica, psicolgica y material oportuna, as
del mes o el impedimento de comunicarse con como tampoco las debidas oportunidades de
sus padres por citar algunos, se dan en distintas calificacin laboral y empleo.
magnitudes en los centros especializados de
trata de personas. Prcticas similares, aplicadas Al mantenerse un enfoque adulto cntrico,
en la mayora de los CAR de la repblica, basado en relaciones asimtricas de
expresamente han sido cuestionadas por la dominacin, en el marco de un modelo de
Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial privacin de libertad se crea una previsible
N 150 en el ao 2010. A ellas se debe relacin de tensin y agresin entre el personal
sumar, que el alojamiento no cumple con los del servicio y las vctimas, y, en general,
requisitos mnimos de habitabilidad (espacios un ambiente que no permite la convivencia
reducidos, fros, sin ventilacin ni reas verdes saludable, independientemente de la voluntad
y sin intimidad), funcionalidad y seguridad; de las partes. Estamos hablando de una
el encierro nocturno en los dormitorios bajo relacin tpica entre carcelera y detenida, que
llave; un trato estigmatizante que alude a la no se corresponde con las funciones que se
situacin de prostitucin; y castigos humillantes espera de ambas de acuerdo a la legislacin
(levantar a las vctimas de explotacin sexual a nacional e internacional, que no es otra que
las cinco de la maana y hacerlas trabajar de ser tutora (protectora) y tutelada (protegida).
cara al sol). Estas situaciones contravienen una Es decir, lo que sucede puertas adentro de
serie de derechos fundamentales de la persona estos centros contraviene la relacin en que
establecidos en nuestra Constitucin. Los la vctima reciba proteccin en nombre del
mismos abarcan desde el derecho a la dignidad Estado a travs de una persona contratada
y a la integridad de la persona (artculo 4 especficamente para drsela (la tutora). En
del Cdigo de Nios y Adolescentes) hasta su realidad las vctimas cumplen en la prctica
derecho constitucional a vivir en paz, con un forma de rgimen de privacin de libertad
tranquilidad, disfrutando su tiempo libre y de aplicable a las adolescentes infractoras, que no
su derecho a descansar, as como a gozar de slo no les corresponde sino que atenta contra
un ambiente equilibrado y adecuado para el sus derechos humanos y constitucionales. Al no
desarrollo de su vida (inciso22, artculo 2 de haber reglas claras, ni derechos garantizados,
la Constitucin). Se contraviene su derecho, quedan libradas a su suerte. Si tienen una
de carcter constitucional, a contar con un directora comprometida con los derechos de
ambiente adecuado para el desarrollo integral la niez y buenos educadores, no habr mayor
problema. Pero de no ser as se impondr una A travs de este documento de trabajo

cultura de control y un sentido comn ajeno a la buscamos hacer visible y socializar la
poltica pblica, impregnada de adultocentrismo realidad que viven las adolescentes en los
y discriminacin de gnero encubierta. CAR especializados en vctimas de trata y
explotacin sexual y su relacin con las y los
Hasta ahora, lo que la ley denomina acogida agentes encargados de su proteccin, as como
es, para las vctimas, pasar de una prisin cumplir con nuestro compromiso de darles voz.
extramuros durante su explotacin a una prisin As tambin se busca contribuir a que el Estado
intramuros durante su proteccin. Frente a este cumpla con dar un verdadero tratamiento de
encierro, como ya se ha sealado, la reaccin proteccin, resocializacin y recuperacin
de las vctimas suele ser escapar simblica a las menores vctimas de trata en estricto
y fsicamente. Algunas llegan a generarse cumplimiento de sus derechos fundamentales.
heridas fsicas para acallar su sufrimiento Al mismo tiempo, es nuestro propsito generar
emocional y la ansiedad que les provoca el un dilogo entre la sociedad civil y el Estado
encierro. Otras se deprimen y acaban por y compartir reflexiones sobre la necesidad de
fugarse para volver al
lugar de explotacin,
porque sienten la
Hasta ahora, lo que la ley denomina acogida
falta de su libertad
es, para las vctimas, pasar de una prisin
y de su autonoma
econmica. Tan
extramuros durante su explotacin a una
vulnerables las prisin intramuros durante su proteccin.
vuelve el aislamiento
y el maltrato que una
adolescente fue inducida por un trabajador establecer un modelo de atencin y proteccin
de 48 aos a tener relaciones sexuales a que no vulnere la Constitucin y los derechos
cambio de usar su celular, situacin que al ser humanos, sino por el contrario, garantice la
denunciada pblicamente por un medio de restitucin de los derechos de las mujeres y
comunicacin local gener como respuesta la su recuperacin integral. Esta realidad no
invocacin de la Defensora del Pueblo para es totalmente ajena a los operadores de la
que se reorganice INABIF, accin actualmente sociedad civil y el Estado que participan de
en curso. Sin embargo, no es el primer caso la ruta o las rutas de atencin. A su manera
ni el nico de atropello a los derechos de cada uno trata de mediar en la situacin,
los nios, ni la primera vez que se declara en algunos con capacitacin, otros con llamados
reorganizacin esta institucin. de atencin y, los menos, con denuncias en
las vas correspondientes. Segn la normativa Cientos de miles de soles y cientos de horas
nacional que regula el funcionamiento de estos se han gastado en capacitaciones a personal
Centros, una de sus principales obligaciones es que rota constantemente como consecuencia
adecuar su accionar al ordenamiento jurdico de condiciones laborales desfavorables, en
nacional y respetar la legislacin vigente. la elaboracin de protocolos y de estndares
As mismo dentro de las responsabilidades de atencin y manuales que no se cumplen,
de los representantes de las instituciones tanto por el enfoque que sustenta la atencin
que administran los CAR estn el denunciar en los centros como por la falta de recursos
actos y/o situaciones que atentan contra la econmicos y la incapacidad de activar a
integridad de los nios y adolescentes, y/o nivel de servicios la red que materializara la
vulneren sus derechos ante las autoridades restitucin de derechos de las vctimas. Es hora
competentes. 3
Pero es un contrasentido de plantear un cambio radical que detenga de
esperar que el responsable de un centro se manera inmediata el abuso que se realiza contra
denuncie a si mismo, pues como Director estas adolescentes y que en contrapartida se
terminar teniendo responsabilidad sobre inicie un proceso participativo, dejando que
lo que acontece en la institucin que dirige. ellas sean protagonistas de su salida del mundo
Por otro lado, tambin es un contrasentido de la trata y de su posterior reinsercin social.
que el responsable y representante de este Slo generando otro modelo de atencin e
Centro que contraviene los derechos de las invirtiendo en l se evitar que las vctimas se
adolescentes sea quien detenta la tutela de sigan fugando para retornar al mundo del que
la menor de edad residente4 Los cambios fueron rescatadas.
normativos son urgentes porque al confiar
dichas atribuciones a quien tiene un evidente En el ao 2010, al publicar el informe sobre
conflicto de intereses con las adolescentes, se la situacin de los nios y nias en los CAR, la
ha mantenido y profundizado una situacin que entonces defensora del Pueblo Beatriz Merino
atenta contra sus derechos fundamentales y seal que en el pas todava constituye
humanos. Se requiere, con urgencia, establecer una tarea pendiente la construccin de un
la obligatoriedad de un acompaamiento y verdadero sistema de proteccin para la niez
supervisin independiente y peridico.
3 Numeral 5 del artculo 4 De las responsabilidades de los

Lamentablemente, mientras no se cuestione el representantes de las instituciones que administran los CAR de
actual modelo de atencin y slo se considere la Ley 29174.
4 Literal B del artculo 5 del Reglamento de la Ley General de
que el cambio se producir a travs de protocolos Centro de Atencin Residencial de Nios, Nias y Adolescentes en
y de la remocin y capacitacin al personal concordancia con el artculo 510 del Cdigo Civil: Tutela Estatal.
Prrafo segundo: La tutela del Estado se ejerce por los superiores
existente, se mantendr la misma situacin. de los respectivos establecimientos.
y la adolescencia en situacin de abandono. de este flagelo y la voluntad de combatirlo. Sin

Pero es justo sealar que lo que sucede en los embargo el exiguo presupuesto que los distintos
CAR reproduce lo que sucede en las familias, gobiernos le han destinado evidencia una poltica
en las escuelas, y en el espacio pblico. Por pblica ajena a la lucha contra la trata y a la
ello el reto no solo se circunscribe a intervenir restitucin de los derechos de las vctimas. En el
los CAR. Asumimos el desafo como nuestro, ao 2015 el presupuesto destinado al PNAT casi
dndole sentido de urgencia a la tarea nacional se quintuplic respecto al ao anterior, pero en
de construir un sistema de proteccin que trate el ao 2016 disminuy a menos de la mitad. Y
al nio, nia y adolescente como sujeto de para el proximo ao - 2017 - la propuesta en el
derechos y no como objeto de proteccin. El proyecto de Presupuesto era reducir a la mitad
reto est planteado. los montos asignados en el 2016.
1.2. Las polticas pblicas y el presupuesto Destinar presupuesto insuficiente es equivalente

El Plan Nacional de Accin contra la Trata de a decidir que el PNAT o parte del mismo no se
Personas en el Per (PNAT) y el presupuesto. ejecute. Es decidir que las vctimas no sern
Dada la naturaleza
delictiva y clandestina
de la trata de
Para el 2017,la propuesta en el proyecto de
personas, el Per, al
Presupuesto es reducir a la mitad los montos
igual que la mayora
asignados al PNAT en el 2016.
de los pases, no
cuenta con un clculo
que refleje el nmero
real de vctimas. A pesar de ello, es innegable atendidas con un enfoque de restitucin de
su condicin de pas con alta incidencia de derechos porque no habr suficiente dinero para
trata interna: entre el 2009 y abril del 2014 se contratar personal especializado, ni dinero para
registraron 2 241 casos con 3 911 vctimas. La realizar actividades de recreacin, ni formacin
mayora son mujeres (80%) y casi la mitad fue laboral, ni hacer el acompaamiento a sus
captada mediante un ofrecimiento de trabajo. familias. Tres son los ejes del PNAT, prevencin,
En relacin a la edad, son mujeres muy jvenes, persecucin y proteccin de las vctimas. El de
la mitad son adolescentes que tienen entre 13 proteccin tiene como objetivo atender a las
y 17 aos (50.1%) y 21% entre 18 y 24 aos. vctimas y facilitar su recuperacin y reinsercin
El Plan Nacional de Accin contra la Trata de y es el que se vincula a este estudio.
Personas en el Per (PNAT) 2011-2016 muestra
el reconocimiento que el Estado peruano hace
2. LOS CAR: Protegidas o revictimizadas
Para evaluar el accionar de los CAR se debe los nios, nias y adolescentes a vivir en una
tomar en cuenta la Ley de Creacin de Centros familia: la situacin de los Centros de Atencin
de Atencin Residencial (ley Nro. 29174) que en Residencial estatales desde la mirada de la
su Artculo III establece los Principios rectores Defensora del Pueblo, en adelante Informe
que deben guiar la gestin: Defensorial. Despus de analizar a ochenta
III.1. Inters superior del nio. centros que atienden a distintas poblaciones
III.2. Respeto y promocin de los derechos de a nivel nacional, alerta sobre una serie de
nias, nios y adolescentes. situaciones que vulneran los derechos de los
III.3. Promocin y fortalecimiento de vnculos nios y adolescentes.
familiares.
III.4. Subsidiariedad. Como se ha sealado los otros son la tesis
III.5. Participacin en la sociedad de las nias, de Evelyn McCoy (2015), los documentos de
nios y adolescentes que viven en un Centro trabajo de Amhauta e Inti Runa Kunaq Wasin
de Atencin Residencial. (2016), dos organizaciones que integran el
III.6. Transitoriedad Proyecto Global de Lucha Contra la Trata de
III.7. Respeto al principio de igualdad y no Personas de Terre des Hommes Suisse, las
discriminacin. entrevistas a operadores del Estado y la
sociedad civil realizadas por el Colectivo Tarpuy
2.1 La revisin del modelo de atencin en (2016) y la Ley General del Centros de Atencin
los CAR Residencial de Nias, Nios y Adolescentes
Teniendo en cuenta la legislacin nacional e (ley 29174), que establece el mandato de
internacional se revisarn los cuatro aspectos adecuar su accionar al ordenamiento jurdico
establecidos en el Protocolo de Palermo: a) nacional y respetar la legislacin vigente,
Alojamiento adecuado; b) Asesoramiento e as como el mandato a los representantes de
informacin; c) Asistencia mdica, sicolgica las instituciones que administran los CAR de
y material; y d) Oportunidades de empleo, denunciar las vulneraciones de derechos de los
educacin y capacitacin. y las residentes.
Para analizar las prcticas de los CAR Al realizar este trabajo hemos sido testigos
especializados en trata de personas, un del temor de los operadores de la sociedad
documento clave es el Informe Defensorial civil y del Estado a compartir informacin
Nro. 150 del ao 2010, titulado El derecho de sea porque temen ser sancionados o, que se
tome represalias contra sus instituciones o vergenza y ansiedad y algunas reportan haber
contra las propias adolescentes. Respetando sido forcejeadas e insultadas. Debe tenerse
sus preocupaciones si bien presentaremos las en cuenta que el momento del rescate no es
situaciones que hemos recogido a travs de para ellas un momento de alivio o salvacin
las entrevistas, y por observacin directa, no por el contrario se produce en un contexto de
identificaremos a los CAR. resistencia, porque ellas se tratan de escapar
y no ser atrapadas. Luego cuando estn en el
En este documento de trabajo se rescata hogar se han dado casos de autolesiones y de
algunas de las situaciones reportadas por el antagonismo entre la vctima y su o sus tutoras
Informe Defensorial porque stas permiten y entre ellas mismas. El sentimiento de encierro
establecer que existe una tendencia nacional a viene acompaado de la representacin de
repetir prcticas y conductas en todos los CAR, haber delinquido, de haber hecho algo malo. A
independientemente de la poblacin objetivo a tal punto puede llegar esa percepcin, que una
la que atienden, del nivel de profesionalizacin de ellas peda que la saquen un rato a la calle,
de sus equipos y de la poltica pblica oficial aunque sea esposada.
para vctimas de trata y nios en abandono
moral y material. Algunas se cortan las venas para sentirse
mejor porque as se desfogan seala una de
2.1.1. El derecho a la libertad personal las adolescentes vctimas en un grupo focal.
Previo a presentar informacin sobre si (McCoy, 2015: 124 y 125).
se cumplen las medidas destinadas a la
recuperacin de las vctimas de trata en los Mi punto de vista es que las vctimas de
CAR, es importante dar cuenta de los efectos trata son muy particulares y no puedes
de la restriccin de la libertad personal que se tenerlas viviendo una experiencia similar
les impone a las adolescentes con la intencin a la que han tenido anteriormente, donde
de darles proteccin. otros han decidido por ellas y las han tenido
en algn lugar sin poder salir. Se requiere
a. Relaciones de tensin y agresin entre de centros de atencin transitorios donde
vctimas y el sistema que las rescata. las vctimas permanezcan pocos das o tener
La restriccin de la libertad personal genera un programa bastante abierto. El hecho de
una situacin de tensin en las vctimas que dictar una medida de proteccin no debe
tiene efectos sicolgicos y fsicos. La mayora significar la privacin de la libertad y eso est
de ellas llega al CAR en estado severo de estrs establecido desde la Convencin sobre los
emocional producto del rescate que tiene un Derechos del Nio. Los manuales sealan que
contexto violento. Ellas llegan con rabia, para dictar una medida de proteccin tiene
que establecerse su duracin, escucharse problemas entre ellas. La tutora, lejos

a la persona. Esa es una de las quejas, por de separarlas, empez a avivar la pelea
eso es que las chicas se fugan porque se que ellas tenan. Ha habido problemas de
sienten que estn castigadas, estn ah no levantarse la voz entre las tutoras y las
saben por cunto tiempo, ni saben qu se va menores.
a hacer con ellas. Desde mi punto de vista Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola
(los CAR) deben ser lugares ms abiertos Hittscher, Fiscal especializada en el delito
siempre tomando en cuenta la seguridad, de trata.
pero no necesariamente deben tener a una
persona mucho tiempo institucionalizada Me acuerdo que una nia peda: aunque
cuando ha sido vctima de un delito. Por sea squenme con esposas, no me voy
ejemplo. este centro es cerrado, las chicas escapar, pero hay que salir Ah se reforz
no pueden salir. Ellas dicen: a ttulo de mi idea que las trataban como criminales,
que me van a tener en este lugar si yo no como si hubieran cometido un delito.
he hecho nada, lo que pasa es que todo el Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a
sistema tutelar que debera ser protector y psicloga.
promotor del proyecto de vida en esencia
es punitivo. Las normas han cambiado y en b. Pensamientos suicidas y la idea de escapar
buena parte el enfoque, pero las prcticas Consultada, la psicloga de un CAR sobre si
institucionales cerradas son por esencia muchas de las adolescentes tienen pensamiento
violentas y eso se reproduce en los CAR. suicida, ella respondi que por lo menos la mitad
Se piensa que en lo tutelar solo hay buenas de ellas pens en algn momento en suicidarse
intenciones, pero no es as, los medios y que algunas de ellas ya haban pensado cmo
cerrados devoran a los operadores y con hacerlo. Para la psicoterapeuta, una de las
ellos a sus protegidos por eso hay que estrategias para enfrentar las ideas suicidas es
evitarlos de todas las formas y reservarlos mantener a las residentes ocupadas, sin embargo
para casos extremadamente graves donde como se apreciar posteriormente, el CAR no
la vida de las personas est de por medio. contaba con recursos suficientes para realizar
Incluso en estos casos hay que llenar de actividades que no fueran tejer de maana y de
humanidad la intervencin. tarde, actividad que era posible gracias a que
Colectivo Tarpuy, 2016. Alberto Arenas, haban recibido una donacin de lana.
abogado.
El pensamiento suicida es recurrente ()
Inclusive ha habido un problema de una necesita mucha atencin de cerca () cuando
menor que ha sido agredida porque hubo una persona est deprimida lo peor que
puedes hacer es no ocuparla, es un disparador Consultado un grupo de adolescentes sobre lo

para los pensamientos suicidas. que significa el CAR para ellas, las opiniones
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a se dividen, la mitad seala que le parece una
psicloga. prisin o un internado estricto y la otra mitad y
que es un lugar de aprendizaje y reflexin.
Pienso que me estoy volviendo ms loca Amahuta/Terre des Hommes Suisse.
ac adentro Slo me duele
mi cabeza, nada ms. Cada
vez que pienso, siento que
Mal me senta, quera escaparme...
estoy en una crcel, pero no
s. Parece un sueo o una
imaginacin.
Quera morirme. No quera estar ac. c. Reestablecer el vnculo con los padres y con
Los primeros das me quera ir de ac porque su casa, una razn para escapar.
no me gustaba estar encerrada. Quera salir y Entre las razones para fugarse estn la ansiedad
estar como antes Slo me quiero ir a mi casa. producida por el encierro, que extraan a su
Quiero estar fuera del hogar. familia, no recibir informacin sobre cundo van
Mal me senta, quera escaparme. a salir y el hecho de no hallarse como en su casa,
McCoy, 2015: 127. entre otros. Las relaciones de las adolescentes
con sus familias es desigual, algunas familias no
En realidad el CAR es de rgimen cerrado. toman contacto con ellas, aun cuando puedan
Ellas no pueden salir, solo lo hacen cuando haber sido informadas de su rescate. Lo cierto
van a realizar una diligencia. Adentro tienen es que sus familias que son pobres o extremo
reglas. De acuerdo a lo que yo he visto pobres y monolingues no tienen los recursos
van en contra de sus derechos. Por ejemplo econmicos para desplazarse hacia los lugares
estn en contacto con algunas circunstancias en los que se encuentran albergadas sus hijas.
favorables para la revictimizacin o para Por lo general cuando lo hacen, es porque
revivir episodios de la privacin de su han recibido apoyo de ONG, de lo contrario
libertad (). Desafortunadamente estas es probable que el contacto con sus hijas no
jovencitas se han evadido del CAR en muchas se produzca o que ste sea espordico. Cabe
oportunidades porque algunas de ellas tienen sealar que las tutoras son excpticas respecto a
problemas de drogadiccin. creerle a las adolescentes que verdaderamente
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola quieran reencontrarse con su familia.
Hittscher, Fiscal Especializada en el delito
de Trata. Me molesta estar encerrada (). Ya le
hemos dicho al director, pero dice que hay requiere revisar es el modelo de los CAR y no
chicos que se van de aqu para all para solo a las personas que trabajan en ellos, es
escapar y por eso pagamos todas. Quisiera importante sealar que la desesperacin y la
que se tumben la pared para salir. sensacin de estar preso no son exclusivos
Me estaba escapando, pero me de los CAR de trata. La misma percepcin la
encontraron. Quera ver a mi familia, mis tiene la poblacin adolescente de los ochenta
hermanos. No venan a visitarme, no podan. CAR que analiz la Defensora del Pueblo
Pero si hubieran venido a visitarme no me hace seis aos. Como lo seala el Informe
hubiera querido escapar. Defensorial, se trata de representaciones
No quera quedarme ac, quera irme de alejadas de un hogar o familia comn, que
ac, no es como en mi casa. hace que el CAR sea percibido por los nios,
Defensora, 2010: 85. nias y adolescentes como una crcel, en la
que no haces otra cosa que estar all, en la
Pero no todos los nios o adolescentes que nada acontece y nada nuevo hay que
se quieren fugar, entre los factores que la ver. (Defensora, 2010: 65).
Defensora identific que podran retener
a los nios en los CAR est el afecto de su ac no se puede, porque no haces otra cosa
tutora o mami (nombre carioso para llamar que estar ac, [] ac es como encerradas, no
a la cuidadora), o no tener otra alternativa podemos ver a la gente, nada.
para ponerse a buen recaudo y asegurar la Defensora, 2010: 64.
satisfaccin de sus necesidades bsicas. Es de
sealar que la reaccin ser distinta en funcin Esas rejas estn desde hace tiempo. Es
del nivel de satisfaccin de necesidades para que no se escapen por la ventana. La
bsicas y afectivas que haya tenido la vctima puerta siempre est con llave. No parece
previamente. Si las tena resueltas, no ver en un hogar, parece una crcel, todo el da
el hogar beneficios y querr huir. metidos all. No me gusta estar todo el da
en la casita encerrado, todos los das es lo
Yo pienso que el trato de cada mam es mismo, slo es ir al colegio, al taller, a la
importante para que cada nio se pueda casa. Parece una crcel. Me molesta estar
acostumbrar, porque estn sin una familia. encerrada, parece una crcel, todas las
Defensora, 2010: 92. puertas estn con llave siempre.
Defensora, 2010: 65.
d. Percepcin generalizada de encierro en
los CAR a nivel nacional. e. El aislamiento social, la precariedad de la
Para tomar conciencia de que lo que se infraestructura y sus efectos.
En general, el aislamiento es una medida que se 2.1.2. Del enfoque sobre el nio y educar a
contrapone a la necesidad de integracin de las travs de reglas, castigo y miedo
adolescentes, y mas bien, por el contrario les El tema del buen o mal trato responde,
genera ideas suicidas, de fuga, sentimientos de bsicamente a un concepto de nio al que
frustracin, tensiones entre las propias vctimas se debe disciplinar. Como seala Alejandro
y sus tutoras. Cussianovich, sigue vigente una visin en la que
el nio o nia debe ser obediente: es la situacin
ste es el caso de una adolescente que fue estructural de la infancia como un grupo social
inducida por un trabajor del CAR de 48 aos a subordinado y dominado por el universo
tener relaciones sexuales a cambio de dejarla usar adulto lo que la hace vulnerable dentro de un
su celular. orden que considera que los nios y las nias
son propiedad de los padres o de los adultos,
Los hechos ocurrieron en setiembre del ao por lo que su participacin est supeditada a los
del 2015 y la denuncia se puso cuando la criterios de obediencia y sumisin, en el fondo
chica se lo dijo a su psicloga. Era la tercera a las pautas dictadas por los que se sienten
vez que se produca. La chica primero dijo que dueos de los nios.(Cussianovich, 2009:49)
fue sin su consentimiento y luego vari su
versin. En la declaracin que dio a la fiscala a. El ideal de vctima obediente.
dijo que s haba sido con su consentimiento La naturalizacin de la obediencia es la constante,
en las tres ocasiones, pero que haba sido por las tutoras califican de rebeldes o tercas a las
tener acceso al celular del seor () por eso chicas que no les obedecen. Esta situacin de
la fiscala archiva el caso, argumentando que vctimas rebeldes y que se quieren escapar no
es consentido. Qu situacin tiene que haber corresponde al imaginario dominante que las
en un albergue que por el uso de un celular responsabiliza por lo que ha sucedido.
una adolescente de 16 aos, haya tenido que
tener relaciones sexuales anales?. Una vez escuchaba las conversaciones de
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Beatriz ellas y decan que algunas eran muy tercas
Jimnez Tejero, periodista. pero decan que no obedecamos en lo que
ellas nos decan O sea, nuestra opinin no
A estos sentimientos se suma, como se apreciar les gustaba a ellas.
ms adelante, que no existen las condiciones de Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima
infraestructura (no tienen reas verdes, privacidad, de trata, 16 aos.
etc) y logsticas para que se recreen y tengan el
tiempo ocupado en actividades productivas y/o MacCoy refiere que las residentes se dan
de su inters (se fugan por el aburrimiento). cuenta de una relacin vertical entre ellas y las
autoridades y que se establece una relacin Y nosotras decamos, siempre tiene que
hostil entre trabajadoras y las adolescentes haber una sancin? S, siempre tiene que
que se resisten a aplicar las reglas, y una haber una sancin Entonces nosotras
relacin ms bien de obediencia con aquellas decamos las sanciones: que haga veinte
que obedecen. McCoy, 2015: 127-128. ranas, pero nos decan que esas sanciones no
valan. O sea ellas queran darnos en donde
La obediencia expresada en el cumplimiento ms nos dola. Yo saba lo que ellas queran
de las reglas es una constante en los CAR. que nosotras digamos. Las otras les tenan
Algunas adolescentes son ms sensibles miedo, pero yo tambin le tena miedo. Yo
y se resisten a la imposicin de reglas y dije, ya, nos quitarn la televisin.
condiciones, y como todo adolescente se Colectivo Tarpuy. 2016. Adolescente
rebelan a ellas. A esta vida absolutamente vctima de trata, 16 aos.
reglamentada aluden los nios y adolescentes
entrevistados en el Informe Defensorial. Si b. El castigo.
bien en dos de los CAR especializados en trata El efecto de los castigos es castrante y las
se nos ha informado que las adolescentes inhibe de expresarse libremente. As cualquier
han participado en definir los castigos, al mecanismo de consulta se convierte en una
parecer las adolescentes, por miedo, terminan prctica meramente formal y nos alejamos de
proponiendo a las tutoras los que ellas la posibilidad de recuperarlas desde el Centro.
quieren escuchar.
El elemento clave, creo yo () las
Consultadas las residentes de uno de los adolescentes han expresado que no se
hogares, sobre qu quitaran del CAR para sienten cmodas hablando sobre sus
que sea un mejor lugar, el 33% respondi que problemas o expresando sus disgustos
quitara las normas. con el hogar por miedo de ser castigadas.
Se observa no solamente una violacin de
Respecto a las sanciones sealan que no derechos bsicos, sino adems una especie
expresan sus opiniones por miedo a ser de revictimizacin de las adolescentes en
castigadas. Por otro lado refieren que la lgica el propio hogar que debera asegurar su
de las tutoras es responder al incumplimiento recuperacin. No se trata a las adolescentes
de las reglas mediante castigos que las prive como sujetos de derechos, sino como
de algo que ellas valoran : queran darnos sospechosas con una imposicin de control
donde ms nos dola seala una adolescente total y aislamiento del mundo real.
de 16 aos. McCoy, 2015: 137-138.
Las medidas correctivas ms recurrentes que

se aplican a los residentes.
Tipo de medidas Inabif Beneficiencia Gobierno Total %

correctivas Pblica Regional
No ver televisin. 18 7 11 36 61.02%
No participar en 16 4 9 29 49.2%
actividades recreativas.
Supresin de salidas. 9 4 9 22 37.3%
Trabajos de limpieza. 6 2 4 12 20.3%
Imposicin de 3 4 2 9 15.3%
tareas adicionales.
Establecimiento de 2 1 2 5 8.5%
acuerdos o compromisos.
Afectacin del derecho al 4 0 1 5 8.5%

disfrute del tiempo libre.
No participar en 2 0 1 3 5.1%
actividades comunes.
Llamada de 1 2 0 3 5.1%
atencin verbal.
Afectacin del derecho 0 2 1 3 5.1%

a la alimentacin.
Traslado a otro CAR. 0 1 1 2 3.4%
Supresin de 0 1 0 1 1.7%
visitas familiares.
Castigo fsico 1 0 0 1 1.7%

(por ejemplo ranas).
Inasistencia a la escuela. 1 0 0 1 1.7%
Fuente: Defensora, 2010. Elaborado por McCoy, 2015.

b.1. Castigo variando la dieta y reduciendo b.2. No ingresar a sus dormitorios durante el da.
la racin. Por otro lado, las adolescentes estn sujetas a
La perversin de la situacin extrema las una serie de prohibiciones como, por ejemplo,
situaciones a niveles insospechados. Por no ingresar a sus dormitorios durante el da.
ejemplo, en un CAR, las tutoras habran Las vctimas perciben el lugar como un espacio
para infractoras.
establecido como castigo generalizado
disminuir las raciones o cambiar la dieta
() La tutora dijo que est prohibido
diaria para tomar represalias contra una de
entrar a los cuartos durante el da. Las
las adolescentes a la que queran dominar
adolescentes en reaccin a este ambiente
porque les haca resistencia desde que lleg.
dijeron refirindose al hogar, siempre me
han dicho es una correccional y que quieren
Fue el mes ms terrible. Ella (la vctima
no una correccional, sino un hogar. La
rebelde) se llevaba mal con todas las tutoras. reduccin o privacin de alimentacin es uno
Comamos un pan, de lo que comamos dos de los castigos cuando no se portan bien.
panes. Aparte creo que hacan locro dos Al preguntrseles sobre los castigos que
veces por semana porque saban que a ella reciban, una de las respuestas fue que no les
no le gustaba. Frente a la pregunta sobre daban comida. Algunas refieren que eso no
si el men diario se haca para molestar a les ha pasado, pero que saben que a otras s.
la vctima, la entrevistada seala: Pareca, McCoy 2015: 132-133.
porque solo hacan comidas que a ella no
le gustaban. Hacan charqui, despus ya no b.3.Cortar la comunicacin con la familia.
nos daban huevos, porque los lunes nos Otro castigo utilizado es recortar las
comunicaciones con la familia:
daban menestras con arroz y huevo. Yo
() una adolescente dijo que con la familia
pienso as. Es mi punto de vista. Cuando
no jueguen. Es decir, que no saquen sus
ella entr, solo era menestra con arroz y
llamadas a la familia como castigo.
ensalada, ya no haba huevo.
McCoy 2015: 134.
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente
vctima de trata, 16 aos.
b.4. Privacin del derecho a la recreacin.
Las actividades fuera del hogar, que por lo
Nos castigan. No nos dan comida () no general no tiene reas verdes, son prcticamente
deberan castigarnos con la comida. Nunca inexistentes. Vemos cmo despus de una fuga
me han hecho castigar, pero a algunas s. se recorta totalmente la nica salida mensual
McCoy, 2015: 133. que tenan las vctimas de un hogar. Las
limitaciones a la recreacin vulneran el derecho No es conveniente, nosotras sabemos por

constitucionalmente reconocido en el artculo 2 qu lo hacemos.
inciso 22 de la Constitucin Poltica que tiene Colectivo Tarpuy, 2016.
toda persona y ms aun una persona menor
de edad- a la paz, a la tranquilidad, as como a c. Clima interno de sospecha y evaluacin de
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado riesgos respecto a los tratantes.
al desarrollo de su vida. Cabe recordar que la El clima interno de los CAR est condicionado
importancia de la recreacin en el desarrollo por el peligro de fuga y por el temor al ataque
integral de los nios, nias y adolescentes ha de los y las tratantes, sin embargo no se cuenta
motivado su reconocimiento en la Convencin con un anlisis del riesgo que realmente se
sobre los Derechos del Nio ( artculo 31.1) y en corre. De lo que no se duda es sobre la intencin
otros instrumentos internacionales. As mismo, de los tratantes de sobornar a los familiares o
el inciso g del nmero 3.1 del reglamento de la a la vctima para que cambie su versin. Un
ley 29174 reconoce el derecho de las personas elemento a tomar en cuenta es el nivel de
menores de edad residentes a participar en las criminalidad de las o los tratantes, por lo menos
actividades recreativas del centro. Por su parte, en dos de las zonas de mayor presencia de trata
el numeral 85 de las Directrices de Naciones de personas, las tratantes son mujeres y no
Unidas sobre las Modalidades Alternativas de tienen antecedentes policiales.
cuidado de los Nios prescribe la obligacin
de velar por el respeto de su derecho a Nosotros hemos hecho paseos pero se ha
desarrollarse mediante el juego y las actividades tenido mucho cuidado, se ha tenido que
de esparcimiento. Defensora, 2010: 55. poner el mnibus frente a la puerta de CAR
y a las tutoras al costado, como vigilantes
A todas nos rieron porque pensaban que para que las chicas no se vayan a fugar. ()
todas ramos cmplices, que todas sabamos Viven pensando en la posible agresin o
que ellas se iban a escapar No salimos nunca intervencin de sujetos proxenetas o tratantes
ms al ro por ellas (la adolescente estuvo solo que podran llegar hasta el CAR y agredirlas a
un mes ms en el centro). ellas, a la directora o a las trabajadoras, existe
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima este temor, que no s si ser tan real.
de trata, 16 aos. Colectivo Tarpuy, 2016, Carlos Ghersi.
Asociacin Tejiendo Redes para el Desarrollo.
Frente a la solicitud de la Fiscal Especializada
en el delito de trata de personas de ampliar el d. No se individualizan responsabilidades.
tiempo que las adolescentes salen al jardn, Si una adolescente infringe alguna regla, no se
la respuesta de una funcionaria del CAR fue: realiza mayor indagacin, no se individualizan
responsabilidades, por una pagan pato todas. hasta ese entonces (la adolescente se qued
Todas son castigadas, con lo cual aquella que un mes ms). Estbamos aburridas. La seora
cometi la falta queda a juicio y sancin del se amarg un tiempo con nosotras.
grupo, con los consecuentes enfrentamientos, Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima
rencillas y divisiones entre ellas. de trata, 16 aos.
Defensora, 2010:78.
e. El respeto al principio de la igualdad y no
Haba respeto (entre las residentes) pero discriminacin.
ya casi cuando yo me estaba yendo una El trato a las adolescentes en los CAR
de ellas (la que se haba escapado) hizo especializados en vctimas de trata de personas
un comentario
y las otras se
amargaron y le
pegaron. Todas le A todas nos rieron porque pensaban que
pegaron porque todas ramos cmplices, que todas sabamos
ella hizo el que ellas se iban a escapar No salimos nunca
comentario en ms al ro por ellas...
general y ellas se
amargaron y le
pegaron. Ese da yo no estaba me haba ido
responde a un comportamiento que es comn
al hospital porque tena una cita. Cuando
al modelo de atencin de estas instituciones:
volv las chicas me contaron, y yo ay, es
no tienen un enfoque de gnero ni de derechos
en serio?. Y al da siguiente la chica hizo
humanos, aunque para Evelyn McCoy, si lo hay,
otro comentario y de nuevo todas quisieron
pero ste se basa en el modelo de la Iglesia
pegarle pero las tutoras se metieron. La
directora tambin se meti. catlica en el cual las personas se redimen del
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima pecado con disciplina y esfuerzo.
de trata, 16 aos.
e.1 La culpa y la estigmatizacin.
Al consultarle nuevamente a la adolescente La instalacin de la culpa, es un elemento que
sobre si las castigaron a todas por la fuga segn la hipotesis de MacCoy se inscribe en el
de dos de sus compaeras, la respuesta fue imaginario catlico. Alguna de las conductas y
afirmativa: actitudes de las tutoras responderan a que ven
como pecado la prostitucin, trasladndole a la
Claro, no volvimos a salir jams porque vctima la responsabilidad de su explotacin.
hasta cuando yo me fui no volvimos a salir Ello tal vez explica por qu, adicionalmente a
la privacin de derechos que se ha sealado, de la lgica del confesionario se sostiene hasta la

las tutoras tambin las estigmatizan desde fecha. Por ende, el poder discursivo de la lgica
una perspectiva de control moral y machista, verdad-confesin se ejerce como un instrumento
tratndolas con desdn. para cuestionar o investigar el rol y participacin
de la vctima en el proceso delictivo del cual fue
Te estaba contando de la chica que no se parte. En el imaginario de las operadoras, no se
dejaba ( se refiere a una interna que fue le dara el rol de vctima sino de cmplice. De
rebelde desde un principio) (Ella) dijo que no esta manera, la reparticin de culpas tiene ms
quera estar ac, entonces la tutora hizo un cabida que la asignacin de responsabilidades.
comentario de que ella ya no era inocente Desde esta lgica eclesistica, para redimirse de
y que saba ms que la tutora. Como que los pecados se aplica el mtodo de la confesin
la estaba juzgando. Que si ella no hubiera que ira aparejado con el de los castigos que
querido estar ac, no
hubieras hecho tus
cositas, porque no Yo creo que no estamos all para que las
creo que por santa personas nos juzguen () Me dijo que me
ests ac. Entonces aguante porque yo he buscado esto (...).
ella le dijo Usted
me est juzgando.
No creo que sea la persona indicada para que se les imparte cuando no son obedientes. Slo
usted me est juzgando a m, le dijo. Yo creo as la vctima podr liberarse de las marcas
que no estamos all para que las personas nos delictivas ejercidas en su cuerpo. Como seala
juzguen () Me dijo que me aguante porque yo la autora Gerez Ambertin (2004:10): La culpa es
he buscado esto, que lo que estoy viviendo, una categora psicoanaltica en la que se anudan
es consecuencia de mi acto. Y yo la mire no y confrontan, subjetividad y ley. La culpa da
ms, pero usted qu sabe?. cuenta de las marcas que la ley imprime en la
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima subjetividad. Por la culpa, sujeto y civilizacin se
de trata, 16 aos. anudan. Ella articula un saber sobre lo ntimo, lo
privado y lo pblico del sujeto que la soporta.
Otro modo de analizar la lgica de la culpabilizacin
a las vctimas es aplicar el modelo de intervencin En todo caso, independientemente de la
que analiza Foucault en su libro Vigilar y Castigar. explicacin, segn la encuesta realizada a 17
All el autor describe cmo desde la creacin de adolescentes, en su imaginario los errores que ellas
los Estados modernos el monopolio de la ley habran cometido en el pasado son responsables
sustituye el rol de la Iglesia. Sin embargo, parte de su internamiento en el CAR (83.3%).
Sientes que has cometido errores

en tu pasado que te hicieron llegar aqu?
100
83,3%
80
60
40
20 16,7%
Si No
Fuente: Amhauta / Terre des Hommes Suisse, 2016.
El trato hacia las residentes est impregnado de cultivar en el sol, cargar agua; que las gritan,
un juicio moral que descalifica y discrimina a las las insultan, y las empiezan a amenazar.
vctimas de trata, lo que explica por qu se les Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola
castiga como si fuesen las responsables de su Hittscher, Fiscal especializada en el delito
explotacin, revictimizndolas y humillndolas de trata.
ante el grupo.
2.1.3. De las condiciones del alojamiento
Haba un grupo de nias que manifestaron Como ya se ha sealado, el artculo sexto del
su disconformidad. Son nias ingresadas por Protocolo de Palermo establece especficamente
explotacin sexual, no necesariamente por que se debe brindar a la vctima una serie de
trata. stas han indicado que las tutoras las condiciones que faciliten su reinsercin social.
hacen levantar a las 5:00 am, que las hacen Una de ellas es el alojamiento adecuado, sin
embargo, las entrevistadas dan cuenta de una integre a las caracteristicas de la zona de
serie de limitaciones en las condiciones de manera armnica y que la localizacin y
los locales que no cumplen con los requisitos el funcionamiento de las edificaciones no
mnimos ni las consideraciones bsicas degraden el medio ambiente.
normadas por el Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE). Este dispone en el artculo Sin embargo en tres de los CAR que se ha visitado,
5 que para garantizar la seguridad de las no se observa las condiciones esenciales de
personas, la calidad de vida y la proteccin del habitabilidad, funcionalidad y mucho menos de
medio ambiente, las habilitaciones urbanas y seguridad que el reglamento propone.
edificaciones debern proyectarse y construirse,
satisfaciendo las siguientes condiciones: 2.1.3.1. Habitabilidad
No ingresa el sol, hace fro.
a. Seguridad (Seguridad estructural, referente
En uno de los CAR, las adolescentes son crticas
al sistema en la edificacin. Seguridad en caso
respecto a las condiciones de habitabilidad del
de siniestros, acciones y sistemas en casos
lugar, por ejemplo cuestionan que sea oscuro,
de emergencia. Seguridad de uso, referente a
que no tenga ventilacin o que no tenga reas
riesgo de accidentes en el uso cotidiano).
verdes. Las condiciones de alojamiento no
estn estandarizadas ni desarrolladas segn
b. Funcionalidad (Uso, que las condiciones del
las caractersticas climticas del lugar para
diseo arquitectnico como las instalaciones
ofrecer confort a sus residentes.
y el equipamiento garanticen la realizacin de
actividades para las que han sido proyectadas.
Qu cambien la calamina de metal por una
Accesibilidad, que permita el acceso y
de plstico, porque no entra el sol, hace fro.
circulacin a las personas con discapacidad).
Terre des Hommes Suisse, 2016.
c. Habitabilidad (Salubridad e higiene, que

aseguren la salud, integridad y confort de Sin embargo, dentro de los aspectos generales
las personas. Proteccin trmica y sonora, para el diseo de edificaciones para proteccin
de manera que la temperatura interior y el social, el artculo 8o de la norma A.090 del RNE
ruido que se perciba en ellas, permita realizar establece que las edificaciones para servicios
satisfactoriamente las actividades para la que comunales debern contar con iluminacin
han sido proyectadas, sin atentar contra el natural o artificial suficiente para garantizar
confort y salud de las personas). la visibilidad de los bienes y la prestacin
de los servicios. En el artculo 9o menciona
d. Adecuacin al entorno y proteccin que las edificaciones para servicios comunales
del medio ambiente, de tal forma que se debern contar con ventilacin natural o
artificial. El rea mnima de los vanos que Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a
abren deber ser superior al 10% del rea del operadora de CAR.
ambiente que ventilan. Al no aplicarse esta
normativa, se generan no slo problemas Algunos baos malogrados.
de proteccin trmica e iluminacin, sino Los ambientes en los que ellas estn son
tambin de salubridad e higiene, lo que atenta mdulos y, en estos estn los baos que
contra la salud de los residentes. Los CAR no no tienen condiciones (algunos estn
estn dotados con las instalaciones sanitarias malogrados).
necesarias y si lo estn, no se encuentran en Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola
ptimas condiciones de uso o no se cuenta con Hittscher, Fiscal especializada en el delito
personal para su mantenimiento, reparacin de trata.
ni inspeccin.
2.1.3.2. Funcionalidad
Agua Contaminada. En la mayora de los casos, las edificaciones en
Luego se quejaron de que no utilizan las que se ubican los CAR han sido diseadas
agua potable sino de pozo y que est y proyectadas para otro tipo de actividades, o
contaminada, que
les ha provocado
erupciones en la
Los CAR no estn dotados con las instalaciones
piel y comezones.
sanitarias necesarios y si lo estn, no se
Nosotras hemos
tratado de
encuentran en ptimas condiciones de uso o
solucionar el no cuentan con personal de mantenimiento.
problema del
agua, la directora
dice que no es apta para el consumo, pero han sido adaptadas sin conocer/comprender los
es lo nico que tiene. procesos que se debern seguir en el CAR con
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola miras a la reinsercin social.
Hittscher, Fiscal especializada en el delito
de trata. Las edificaciones han sido construidas solo
para dar alojamiento. Los espacios no son
Uso de baldes en la noche. suficientes, lo cual es una limitante y no permite
Si ellas queran salir de noche tenan la adaptacin de las adolescentes reforzndose
que tocar la puerta desde adentro y, a la sensacin de estar preso.
veces no se les escuchaba, entonces lo
que hacan algunas chicas, era llevarse Porque me costaba adaptarme a un lugar
un balde para orinar. que es muy cerrado () Porque ac no llega
tanto el sol porque es muy cerrado este lugar sea utilizado para diferentes actividades,
(...) que no nos dejaban salir y esa vez justo desarrollndose varias al mismo tiempo, lo
llova mucho... Entonces todo el da estbamos que no solo disminuye el rea en el que se
adentro y era muy difcil para m adaptarme. desenvuelven las mismas, sino que el resultado
McCoy, 2015: 127. suele no ser ptimo para ninguna de ellas.
a. Ambientes pequeos, sin intimidad. En uno de los CAR al no existir un espacio

Era un ambiente pequeo con un patio privado donde se pueda desarrollar la asistencia
pequeo, un espacio cerrado para las chicas psicolgica, la profesional opt por utilizar la
incluso cerrado para la calle, ambientes biblioteca. Luego de algunos inconvenientes, las
blancos pero con muchsimas reglas en las adolescentes entendieron que cuando estaba
paredes, me di cuenta que no haba ninguna la sicloga se necesitaba privacidad y dejaron
privacidad, que por una cuestin de espacio de utilizar el lugar cuando la vean adentro,
tenan que compartir cuartos, creo que pero este hecho genera una desapropiacin
podran tener puertas en los baos o en las del espacio para las otras residentes, que
duchas. Las habitaciones estban llenas de tambin necesitan leer y estudiar. Finalmente
reglas a esta hora nos acostamos, a esta la psicloga termin realizando las sesiones en
hora tal cosa. el tpico, pero all tampoco haba espacio para
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista Beatriz realizar ambas actividades, es decir para que
Jimnez Tejero, periodista. funcionase el tpico y el servicio de psicologa
simultneamente.
El bao en el hogar son tres muros de
cemento y estn las duchas y cortinas de En la casa no tena un lugar privado donde
bao, o sea no tienen puerta. Los baos no yo pudiera conversar con ellas de los temas
estn dentro de un espacio especfico, estn complejos, y me acuerdo que me hice un
al medio de la casa, y ellas (las adolescentes) espacio en la biblioteca, pero las chicas
bajan de su cuarto ya desnudas a baarse entraban y salan, justo una vez la chica que yo
estaba solo la ducha y a la intemperie, la estaba atendiendo lloraba, entonces tuvimos
ducha y dos piletas, no tenan casilleros para que quedarnos calladas hasta que la otra chica
poner sus cosas (...). escogiera el libro () tena que explicarles que
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a operadora estbamos conversando y, de ah comenzaron
de CAR. a entender que era un tema privado y ya no
entraban cuando me vean, pero era quitarles
b. Carencia de espacios. su espacio. All estaban los libros, los juegos
La falta de ambientes hace que un solo espacio y otras cosas ms. Luego encontr un espacio
de un metro por dos en el tpico, entonces lo Tomando como referencia algunos de los
separ y puse una mesa y dos sillas, haba desastres que pudieran ocurrir como por
un poco de privacidad pero no haba espacio ejemplo un incendio, no cuentan con el
para poner los materiales. equipamiento necesario y normado para
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a psicloga. alertar a las residentes, ni con el equipamiento
para contrarrestar el fuego. Si hubiese un
2.1.3.3. Seguridad movimiento ssmico tampoco existen rutas de
Es evidente la poca intervencin de profesionales evacuacin y sealizacin que las oriente, ni
en la proyeccin y construccin de los CAR, se ha identificado cul es la zona segura. En
tampoco cuentan con acciones e inspecciones ambos casos el personal permanente no est
de las normas de seguridad. Estas estn capacitado para guiar a las adolescentes y
consideradas dentro del Reglamento Nacional de salvaguardarlas (quedando a la espera de los
Edificaciones Norma A.090 Servicios Comunales, equipos de rescate, que pudieran no existir,
artculo 10 : Los centros debern cumplir con
o
cuando se trata de CAR ubicados en zonas
las condiciones de seguridad establecidas en remotas). Estas carencias nos hacen reflexionar
la Norma A. 130 Requisitos de seguridad. sobre si realmente estamos protegiendo a las
Es notable la insuficiencia de instalaciones y adolescentes o exponindolas a mayor peligro.
equipos de seguridad en los centros. Los riesgos
se incrementan por la medidas de seguridad que a. Equipamiento considerando la ubicacin.
toman las tutoras para evitar las fugas de las As mismo debemos mencionar que el
adolescentes. Observando sus prcticas, se llega Informe Defensorial expone pautas para
a la conclusin de que no han sido capacitadas el acondicionamiento, diseo, edificacin
en prevencin y atencin de desastres. de los CAR. Seala que el nuevo modelo
institucionalizador, no debe albergar a una
Durante las noches, la tutora cierra con llave poblacin numerosa, y que los ambientes no
desde afuera de los dormitorios pero es ms se deben disponer de manera rgida ni vertical,
un tema para que las chicas no se escapen. entonces se debe cambiar cocinas industriales
En caso de incendio no hay extintores, y no por cocinas residenciales, amplios comedores
se si podra abrir todas las puertas para que para uso de grupos masivos, por comedores
todas salgamos. La tutora me deca : Y si se familiares y as sucesivamente para lograr
escapan? Sera responsabilidad de nosotras ambientes pequeos y clidos que recreen a
que supuestamente las estamos protegiendo, los de un hogar, generando pequeos grupos
entonces quin tiene que responder frente a de convivencia que ayuden a brindar una
eso? Nosotras. atencin ms directa, personalizada y familiar a
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a psicloga. las adolescentes para favorecer su reinsercin
social. Tambin es importante considerar Espacio para recibir visitas.

la ubicacin de los CAR en relacin a las Cuando viene la familia, no hay un espacio
instalaciones educativas y los servicios de salud, donde puedan estar o jugar a algo. Solo las
ya que si el CAR est a horas de distancia de los recibamos en el comedor. Algunas que tienen
servicios, esta lejana podra ser un factor que hijos, tenan que jugar en el comedor, los nios
genere contingencias que incluso pueden poner se aburran, terminaban metidos debajo de la
en riesgo la vida o la salud de las adolescentes. mesa. Para entretenerse solo tenan una sala de
televisin y libros pero se aburran, queran salir
Una vez lleg una chica que estaba abortando. a jugar vley o hacer deporte, pero eso no hay.
En cuanto nos cont que estaba sangrando, A veces les hacamos ejercitarse en el mismo
la llev a la posta, pero ah nos confirmaron espacio de la televisin, cuando fueron muchas
que estaba en proceso de aborto y me dijeron ya no pudimos y perdimos esa actividad.
que estos procesos no se atendan en posta. Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a operadora
Tuve que llevarla en un taxi al hospital ms de CAR.
cercano que estaba
a cuatro horas. Era
un da feriado y solo
conseguimos un
Cuando viene la familia, no hay un espacio
taxista que acababa
donde puedan estar o jugar a algo. Solo las
de llegar de un viaje, recibamos en el comedor. Algunas que tienen
contndole toda la hijos, tenan que jugar en el comedor...
situacin para que
nos llevara. Todo
el camino estuve muy asustada por lo que Espacio para las trabajadoras.
pudiera pasar por la nia. En el CAR haban dos tutoras con las que
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a operadora trabajbamos pero tenan que turnarse cada
de CAR. veinticuatro horas y eso las agotaba, as que
a veces tena que acompaarlas o trataba de
b. Consideraciones en el diseo. hacer talleres de capacitacin con ellas para
Para proponer el adecuado diseo de un CAR que el trabajo fuera ms fcil, pero en realidad
es necesario que el profesional comprenda y estaban todo el tiempo junto con las chicas.
observe de cerca no slo el proceso que viven Ellas no tenan un espacio en el que pudieran
las adolescentes antes, durante y luego de ser estar un momento solas. Yo tampoco tena
albergadas sino cul es la ruta que seguirn los un lugar donde trabajar () cuando la casa
profesionales que las acompaan. estuvo llena, tuvieron que acomodarse para
dormir en una habitacin que estaba muy explicarles y recibir su documentacin. Las
alejada y, eso haca que tuvieran que cerrar personas que las traan nos explicaban cmo
la puerta de los dormitorios de las chicas la haban encontrado o dnde, en qu estaba
con llave por que no iban a escuchar lo que el proceso de contacto con su familia, la nia
pasara durante la noche. tambin escuchaba eso todo se daba en un
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a mismo lugar.
operadora de CAR. Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a psicloga
de CAR.
Siendo el Protocolo de Palermo el referente para
las actividades que se deben realizar en el CAR Espacio para la asesora legal.
observamos limitantes en la infraestructura Para dar la declaracin a veces llegaba al
para poder cumplirlas, sin contravenir los CAR el fiscal a cargo del caso o los abogados
derechos de las vctimas, las disposiciones de cada nia, y como est ubicado en un lugar
como darles asesoramiento e informacin lejano, los profesionales, se organizaban para
respecto a sus derechos jurdicos, darles venir juntos para ver los casos, entonces
asistencia mdica, psicolgica y material, as haban dos abogados entrevistando a sus
como oportunidades de capacitacin y empleo. chicas en el mismo espacio y no tenan
privacidad. A veces, uno utilizaba el comedor
Asesoramiento e informacin, en particular y otro la direccin, pero la oficina de la
con respecto a sus derechos jurdicos. direccin estaba en el medio de la casa y
Cuando una nia nueva ingresaba, se la todas las nias escuchaban lo que se estaba
reciba en el comedor que era el primer declarando () eso hacia que no declaren
espacio de acceso al ingresar al CAR y, lo por vergenza porque saban que las podan
que hacamos para tratar de evitar que las escuchar y luego comentarlo.
otras nias hicieran un alboroto cada vez Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a
que llegaba una nia, es cerrar la puerta operadora de CAR.
del comedor y eso hacia que la nia tuviera
miedo sobre lo que estaba pasando. Asistencia mdica, psicolgica y material.
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a Siempre necesitan atencin mdica cuando
psicloga de CAR. llegan, no solo por el hecho de que a veces
tienen anemia o heridas no tratadas, sino
En el momento que llegaban las adolescentes, por el tema ginecolgico y necesitan tener
ellas estaban muy alteradas algunas un proceso de evaluacin y deteccin de
llorando, otras molestas por que no queran enfermedades de transmisin sexual y de
estar ah, entonces entre lo que tenas que posibles embarazos pero eso es difcil porque
tenemos que llevarlas a la posta y no tenemos derecho humano fundamental (artculo 1 de la

personal de salud, y para ser atendidas en la Constitucin), por eso el Ministerio de Justicia,
posta deben tener un SIS y un documento de a travs de la Direccin de Defensa Pblica
identidad y las nias llegan sin documentos proporciona un defensor gratuito a las vctimas
() entonces pasan dos semanas hasta que las que no tienen recursos y que quieran hacer valer
nias realmente puedan atenderse. Cuando sus derechos. Este es el caso de las vctimas de
llegan a la posta seran revictimizadas en trata. Sin embargo la materializacin de este
todo el proceso de atencin () y haba que derecho presenta limitaciones. En uno de los
hacer todo un trabajo de sensibilizacin con centros, en marzo de 2016, se registr que la
todo el personal de salud que interactuaba mayora de las vctimas seal que no cuenta
con las nias. con abogado. Es posible que tengan abogados
Colectivo Tarpuy 2016. Entrevista a operadora asignados, pero que stos no las visiten para
de CAR. informarles sobre su caso y que su actuacin se
limite a participar en diligencias, sin establecer
Oportunidades de empleo, educacin y vnculo con ellas. De 19 vctimas, slo dos
capacitacin. contaban con abogado. (Amhauta/Terre des
Tenamos una nia que quera ser cocinera Hommes Suisse, 2016).
y haba estado en la situacin de explotacin
para poder pagar sus estudios, entonces b. Conocimiento sobre sus derechos.
tena su proyecto de vida, slo que no tena Ante la pregunta: te explicaron tus derechos?
los medios para desarrollarlo, por ejemplo No. Cuando hablbamos de derecho ()
si tuviramos profesores, infraestructura y ustedes qu saben? nos decan y, nosotras
recursos materiales para que ellas puedan no opinbamos nada. Calladas nos veamos
capacitarse en algo que les gustaba, se estara ms bonitas.
logrando el objetivo de que pueda dejar su Colectivo Tarpuy, 2016, adolescente vctima
situacin de pobreza que la llev a trabajar de trata, 16 aos.
en un principio y, a luego ser explotada.
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Las adolescentes y sus padres deben conocer
operadora de CAR. que tienen derechos y cules son estos. Se
les debe explicar cmo acceder a ellos. Es
2.1.4. Asesoramiento e Informacin recomendable que esta explicacin se realice
a. No contaban con abogado. en el idioma materno de las vctimas y/o de los
La defensa de la persona humana y el respeto padres. En Madre de Dios y Cusco, la mayora
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad de los padres de las adolescentes son de origen
y del Estado. En este contexto la defensa es un quechua y de comunidades remotas, siendo
limitado su dominio del castellano. Del contacto vivir ac hasta los 18 aos.
sostenido con las madres de dos vctimas, que Terre des Hommes Suisse, 2016. Reunin
estaban internas ms de un ao, se desprende con 17 vctimas adolescentes.
que ambas desconocan que sus hijas tenan
derecho a cuestionar su estada en el Centro. Consultada una adolescente sobre el motivo
No saban quin era el abogado de sus hijas de la fuga de sus compaeras, seal: Me
(segn ellas no lo tenan) y a lo nico que dijeron que estaban aburridas, que queran
atinaban era a suplicar que se les ayudase. salir, que no estaban acostumbrabas. De
El contacto se realiz luego de la fuga de verdad algunas no estaban acostumbradas
las adolescentes como una respuesta a un a estar encerradas.
prolongado internamiento de 16 y 18 meses. Es Colectivo Tarpuy, 2016, adolescente
importante remarcar que las dos adolescentes vctima de trata, 16 aos.
tenan familia con
capacidad para
acogerlas y fueron
Cuando hablbamos de derecho () ustedes
externadas gracias
qu saben? nos decan y, nosotras no
a la intervencin de
una ONG. Al viajar
opinbamos nada. Calladas nos veamos
a la regin en la
ms bonitas.
que se ventilaban
los casos de las
adolescentes, descubrieron que estos haban En teora deberan tener un abogado
sido archivados, y que el Fiscal se haba defensor, el problema es que todava no
olvidado de levantar la medida de proteccin lo tienen. En la prctica se sigue pensando
que dict meses atrs. que los sistemas tutelares son proyectivos
y quieren lo mejor para la persona, y se las
Existe una relacin entre las fugas y la falta de deja solas. Tienen que tener mecanismos
informacin sobre sus casos. En una reunin para hacer valer sus derechos incluso dentro
sostenida con 17 adolescentes, sealaron del sistema de proteccin (...) Debe haber
con claridad que no quieren vivir toda su la posibilidad de que una persona pueda
adolescencia encerradas en un centro. impugnar cualquier medida disciplinaria
que se le d en el interior. Se les debe
Porque queremos ser libres, caminar por explicar bien lo que se est previendo para
la calle, tener amigos, ser unas chicas ellas. Hace varios aos cuando hicimos una
normales. Tener amigas, salir, no queremos inspeccin en el Hermelinda Carrera cuando
trabajaba para el Ministerio de la Mujer, La misma situacin es relatada por las

encontramos que las arrodillaban sobre internas con las que nos hemos reunido en
frejoles, que las mandaban a un aislamiento dos oportunidades. Insisten en que fueron
en una escalera con un banquito, encerradas. engaadas por los operadores del Estado sobre
Como todo el mundo piensa que all estn el tiempo que permaneceran en el centro, la
haciendo algo bueno, nadie se pregunta, mayora seala que se les dijo que sera slo
nadie se cuestiona... Se tiene que tener por unos das.
mecanismos escritos formales para que las
personas puedan oponerse y no estar librados 2.1.5. Asistencia mdica, psicolgica
a la voluntad de los que dirigen estos centros. y material
Se supone que deben ser supervisados por el 2.1.5.1. Asistencia mdica
Ministerio de la Mujer. Hay que exigir que la La atencin de la salud de las residentes
supervisin incluya verificar que las internas constituye una tarea de primer orden. Las
estn satisfechas en cuanto a sus derechos. vctimas de alguna forma de violencia, daos o
Colectivo Tarpuy,
2016. Alberto
Arenas, abogado. Pero, por cuntos das?. Una semana
noms. Luego llega el viernes, yo ya estaba
c. Ingresan engaadas. esperando, ya voy a salir, diciendo, y nada,
Son muchas las no sal.
residentes que refieren
haber ingresado con
engaos y en medio de la incertidumbre y de
abusos, abandono, malos tratos o explotacin
promesas que no se cumplen. Obsrvese como el
se encuentran en una situacin de riesgo
nio construye una imagen negativa del polica
sociosanitario y por ende, necesitan de atencin
que interviene para protegerlo. Ver Asistencia
preferente. En el inciso i) del artculo 5 del
psicolgica 2.1.5.2. b.
reglamento de la ley N 29174, se establece que
una de las obligaciones del representante del CAR
Cuando vine yo, pregunt: Pero, por cuntos es asegurar que los residentes estn afiliados al
das?. Una semana noms. Luego llega el SIS. Con l se brinda acceso a los servicios de
viernes, yo ya estaba esperando, ya voy a salir, salud a la poblacin que no cuenta con un seguro
diciendo, y nada, no sal. Pero cuando salga de salud o a los sectores ms vulnerables.
me voy a ir de frente a la comisara, acusarle
al polica por mentiroso. El polica es malo. Sin embargo, el acceso al SIS no slo est
Defensora, 2010: 53 supeditado a que estn afiliadas a este sistema
sino, sobre todo, a que las adolescentes tengan o la vida de la adolescente. Una operadora revel
un documento de identificacin, lo que muchas que tuvo que viajar cuatro horas en un taxi, para
veces no sucede. Por otro lado, la atencin de trasladar a un hospital a una adolescente que
las residentes depender de que las personas tena una hemorragia. No exista un protocolo
que tienen poder de decisin en los centros para el manejo de este tipo de casos y tampoco
estn de acuerdo con llevarlas al servicio de se se han establecido alianzas para atender
salud. Y su opinin puede estar influda por el o derivar emergencias o casos psiquitricos.
prejuicio haca la vctimas: Una de las fiscales Revisar seccin 2.1.3, inciso d en el que se
especializadas en delito de trata nos refiri reporta un caso de aborto. No exista una caja
que tuvo que presionar al personal de un chica8 para cubrir el traslado hacia el hospital
centro, con levantar un acta, para que llevaran (el personal de la comisara le inform que no
al hospital a una adolescente que tena una la poda trasladar porque no tenan movilidad
hemorragia. La tutora estaba mortificada disponible, ni gasolina. De all que la operadora
porque se haba corrido el rumor de que se del centro pag el taxi hacia el hospital con
trataba de un aborto. su dinero. ste le fue devuelto, pero bajo otro
concepto porque el CAR no tiene habilitado este
Como se observa en el trabajo de Evelyn McCoy, rubro en el manejo de sus cuentas.
cuando las adolescentes se enfermaban no solo no
se les brindaba los cuidados requeridos, tampoco a. Enfermas y aisladas.
se les permita descansar en sus camas, se les Cuando se enfermaban, tenan que estar
alejaba del resto y se les privaba de alimentacin. sentadas en una silla alejadas de las dems
Al enfermarse, lejos de recibir atencin, se les adolescentes durante el transcurso del da,
trataba como si estuviesen castigadas. Pero el tpicamente sin agua y comida.
tratamiento que se le da a los derechos difiere de Mc Coy, 2015.
centro en centro, en uno de ellos el cuidado de la
salud es oportuno y cuidadoso, lo que evidencia b. Muy bien atendidas.
que las polticas pblicas estn a merced de Respecto a sus exmenes mdicos? : Claro,
las personas de turno y que en la prctica la siempre nos llevaban a la posta. Qu te
atencin no se basa en los protocolos. Por otro revisaban? Dental, de todo. Siempre nos
lado, dependiendo de la ubicacin del centro llevaban a la posta as ests mal de la gripe.
se pueden presentar otro tipo de problemas, si Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima
ste est alejado de establecimientos de mayor de trata, 16 aos.
complejidad, la atencin de las emergencias
podra convertirse en un tema que afecte la salud 8 Fondo para cubrir contingencias.
c. Atencin oportuna. relajante muscular o anti histamnicos para

Hace 3 4 meses atrs algunas nias se que pudieran dormir lo que te pueden dar
quejaron de que ellas queran ir al hospital y en la posta () Llamamos al INABIF: tengo
que no las haban llevado, la directora indic este caso () necesita atencin psiquitrica,
que era un asunto de limitaciones de personal no tenemos la atencin psiquitrica me
y que no tenan asistenta social, que son contestaron. Ah pero en otros hogares
pocas las tutoras para la cantidad de nias tambin tienen esos casos y no pasa nada.
albergadas y no se daban abasto. Mira te voy a dar el nmero de ese hogar
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a Paola para que te digan que han hecho ellos, y
Hittscher. Fiscal Especializada en el delito llamamos y no hacan nada, la respuesta era
de trata. no hacer nada.
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a
Acceso oportuno a un tratamiento especializado. psicloga.
Hubo un incidente en que una de las
adolescentes, que haba perdido la mayora de d. Condiciones de salud.
sus dientes, le daba un dolor de diente fuerte. Es aconsejable que se establezca el control
En vez de llevarla al dentista, la adolescente peridico de algunos indicadores que
dijo que la coordinadora le avis que debera permitan establecer la situacin de salud de
lavarse la boca y no comer mientras. la adolescente, as como la evolucin de sus
McCoy, 2015. afecciones. Despus de seis meses en el CAR,
la adolescente tena anemia, sin embargo
Tenamos una nia que tena trastorno una operadora del mismo Centro seala que
bipolar diagnosticado en una campaa de sta sufra de hemorragias, lo que permite
salud () esta nia tambin haba estado comprender que no necesariamente esta se
embarazada y haba abortado varias veces origin en su alimentacin.
y estaba haciendo una fase neurtica: que
estaba enferma, que le dola su pie, que no Me llev a mi hija porque tena 9 de
se poda parar. Fsicamente no tena nada hemoglobina.
pero estaba recreando enfermedades, y Colectivo Tarpuy, 2016. Madre de vctima
yo soy psicloga, no tengo capacidad para adolescente.
tratar trastornos psiquitricos y muchas de
las nias cuando llegan necesitan relajantes, e. Falta de presupuesto.
ansiolticos al menos por un tiempo. En la Nos han pedido apoyo para cosas muy bsicas,
zona ni siquiera existe un psiquiatra entonces como exmenes de VIH () Nosotros hemos
le das agita de azhar, harta agita de azhar o financiado los anlisis de todas las chicas en
dos oportunidades, los exmenes. Nos llam sicolgica le permita reinterpretar la experiencia
la atencin, yo me resist un poco para pagar de explotacin vivida y redimensionar la forma
esto porque ellos tienen presupuesto, yo s de percibir sus capacidades. En el caso de las
que en el INABIF ha habido presupuesto vctimas de explotacin sexual, por ejemplo,
para hacer esos
pagos y comprar
medicamentos o
La duea te compra ropa, te da de comer lo
tienen convenios
que t quieres. A veces te pregunta qu te
con el hospital
gusta, para decir que cocinen eso...
y que estn
exoneradas de
pago, pero en el
CAR nos ha sucedido eso. la terapia les permitir revalorar la percepcin
Colectivo Tarpuy, 2016. Carlo Ghersi, sobre s misma y sobre su cuerpo y superar
Asociacin Tejiendo Redes para el Desarrollo. los sentimientos de culpa o vergenza que
experimente a partir de lo vivido.
f. No se aplica el protocolo intersectorial. Alcanzar estos objetivos es esencial para
El protocolo establece la realizacin de prevenir la reincidencia de la vctima. Al mismo
exmenes de salud al inicio del internamiento, tiempo, constituye un elemento de prevencin
pero a partir de los testimonios queda claro del delito, ya que permite detener el crculo en
que el protocolo no se cumple. Es importante el que las vctimas de trata se convierten en
sealar que las razones son diversas y no victimarias al cumplir la mayora de edad. Estas
siempre dependen del personal a cargo. mujeres, convertidas en tratantes, lejos de ser
A los tres meses recin se dieron cuenta de monstruos que utilizan golpes y amenazas
que la adolescente estaba embarazada!. violentas, aprovechan las necesidades afectivas
Amhauta/Terre des hommes Suisse 2016. de las vctimas para mantenerlas cautivas
mediante la manipulacin emocional disfrazada
2.1.5.2. Asistencia psicolgica 9 de cario.
La asistencia psicolgica, junto con la
capacitacin laboral son dos elementos clave La duea te compra ropa, te da de comer
para la reinsercin social de la adolescente, pues lo que t quieres. A veces te pregunta qu
se requiere de una intervencin que le otorgue te gusta para decir que cocinen eso. Es bien
habilidades tcnicas para que se incorpore
en el mercado laboral en condiciones ms
9 Basado en las entrevistas realizadas por el Colectivo Tarpuy a
competitivas, mientras paralelamente, la terapia Joel Jabiles y Mercedes Condori
buena, nos cuida tambin. Cuando un borracho su programa de reinsercin para que vayan
se quiere pasar, ella nos defiende. superando el motivo por el cual estn ah.
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente, vctima Colectivo Tarpuy, 2016. Paola Hittscher,
de trata, 15 aos. Fiscal Especializada en el delito de trata.
a. Barreras administrativas. () se les inform a las adolescentes () que el

La presencia de la asistencia sicolgica hogar tiene una psicloga, y ellas respondieron
especializada se ve amenazada por factores diciendo que ella es coordinadora, que para
administrativos. No siempre la sicloga podr muy ocupada, y que ellas no hablan con la
dedicarse a sus tareas de manera exclusiva psicloga porque es coordinadora () que
porque termina asumiendo las tareas del ms para en los papeleos.
profesional que no haya sido contratado. En McCoy, 2015 : 123.124.
todos los CAR observados, regularmente falta
uno. Dos son las situaciones especficas que se Por otro lado, en algunas zonas la seleccin
han identificado en dos de centros, a partir de de profesionales presenta problemas,
las entrevistas realizadas: la de una sicloga que particularmente cuando se trata de personal
cumple el rol de coordinadora, no cumpliendo requerido para los CAR alejados de las
funciones teraputicas sino administrativas y principales ciudades. Dos elementos vuelven
otra en la que la piscloga haca las veces de la ms compleja la tarea de reclutamiento: una
asistenta social y de auxiliar de la coordinacin, escala salarial baja y una poltica laboral
dedicndose a gestionar documentacin desalentadora. El salario de un profesional oscila
contable. La misma situacin sera aplicable entre los 2000 y 3000 nuevos soles y los pagos
para la asistenta social que suplir las tareas de no se realizan puntualmente, pudiendo haber
la profesional o tcnica ausente. Tambin se ha un retraso de hasta un trimestre. En repetidas
identificado que en algunos casos el problema oportunidades los concursos se deben declarar
principal es la insuficiencia de personal: desiertos porque nadie se presenta. Algunos
centros intentan salvar la situacin a travs de
Tienen solo una psicloga para 55 nias y convenios con las facultades de psicologa de
no se dan abasto, no tiene asistenta social universidades cercanas y con la colaboracin
para que gestione los casos. Hay nias que de organizaciones no gubernamentales, pero
deben ser externadas y no se puede hacer en regiones como Madre de Dios, en la que el
el expediente porque no hay asistenta social CAR se ubica lejos de la capital de la regin,
que pueda verificar eso. () El problema es no slo no podrn hacer los convenios porque
grande para las nias porque hay solo una no existen facultades de psicologa sino que
psicloga, lo que hace que ellas no inicien tampoco obtendrn la colaboracin de las ONG
porque la mayora se circunscribe a trabajar en puede producir mecanismos que distorsionan

Puerto Maldonado, limitndose su cooperacin la percepcin que la adolescente tiene de su
a donaciones materiales o a capacitacin. realidad. Las vctimas suelen no presentar rasgos
evidentes de abuso, explotacin, maltrato.
b. Los retos teraputicos. En algunos casos suelen ser hostiles con los
De acuerdo a las entrevistas realizadas a dos psiclogos y operadores, no quieren colaborar
siclogos, uno integrante del equipo de un con los procesos de atencin, no aceptan las
CAR y otro del equipo tcnico de una ONG normas internas y no depositan su confianza
que conoce el trabajo de distintas centros, el en el psiclogo. Esto hace que los profesionales
accionar teraputico enfrenta tres barreras requieran un nivel de especializacin adecuado
antes de poder trabajar con la adolescente la para atender la compleja subjetividad de las
reinterpretacin de su situacin de explotacin. vctimas de trata de personas con fines de
Una es el impacto del estrs post traumtico que explotacin laboral y sexual.
le puede haber causado el operativo de rescate,
otra la prdida de su libertad y la tercera, la A lo largo de este trabajo se documenta cmo
prdida de su fuente de ingresos. Estos tres en los CAR y en el propio proceso de rescate se
elementos constituyen una influencia negativa producen casos de violencia directa e indirecta
para su estada en el centro y para iniciar la contra las adolescentes, as como prcticas
intervencin teraputica. Es preciso mencionar coercitivas, entre otras. Ante las carencias
que en esta nueva experiencia (rescate y estada materiales, la falta de especializacin, la falta de
en el centro), la adolescente se relaciona con trabajo en equipo, las limitaciones presupuestales
nuevas formas de coaccin, coercin y engao. que complejizan las labores de las coordinadoras,
Los medios que aplican las y los tratantes la atencin psicolgica se convierte en una
suelen ser, a veces ms sutiles y generan la utopa que se entrampa en intentos de retencin,
identificacin de la vctima con su opresora, coaccin y restriccin de libertades para reducir
con los usuarios, con el entorno explotador, en al mximo el riesgo de fuga.
virtud de la satisfaccin de ciertas necesidades
que antes eran carencias y que ahora satisfacen Por otro lado, debemos hacer nfasis en la
con cierto grado de coaccin. Es decir, se genera necesidad de trabajar con la familia, ello
una situacin de disonancia emocional bajo implica tambin disponer de presupuesto, pues
la cual la vctima tiende a significar lo que le las familias de las vctimas viven en lugares
brinda el explotador como un favor, como una remotos, los costos de traslado son muy altos.
ayuda, como un beneficio, dando satisfaccin a Hacer posible esta estrategia implica contar
carencias que antes - en su lugar de origen y en con mas personal del previsto y con recursos
su entorno familiar - no estaban cubiertas. Esto econmicos para transporte y viticos, ya sea
para la movilizacin del profesional que haga centros debe cambiar totalmente esta lgica
el acompaamiento a los familiares que son y no reemplazarla como sucede en los casos
pobres o pobres extremos o para garantizar el descritos. Debe ponerse a la adolescente en el
desplazamiento de los familiares hacia el centro centro de la labor y de la accin. La tarea central
u otras dependencias estatales. est en recuperar su subjetividad, su complejidad
como sujeto, aceptando e identificando tanto las
Habra que plantear la intervencin psicolgica cosas buenas como malas; las carencias como
tanto a nivel individual (enfrentando las las capacidades. El rol del psiclogo es clave
consecuencias psicolgicas de la situacin de para diagnosticar el estado de la adolescente,
trata: estrs post traumtico), como grupal ( en identificar sus principales dificultades y
su interaccin con las otras residentes y con obstculos en el trnsito de la situacin de
el equipo tcnico) y en una tercera dimensin trata a su camino de salida.
con su grupo familiar, acompandolo para
fortalecer las competencias parentales de Diagnstico, elaboracin de un plan individual,
quienes ejercen su cuidado. El internamiento acompaamiento y generacin de vnculo
en el centro debe constituir una medida interpersonal afectivo son tareas centrales
provisional, que debe ser la ltima opcin si es del psicoterapeuta. Se recomienda revisar las
que no se logra acogimiento familiar o con algn pautas de intervencin de la Gua de atencin
pariente. Esta ltima dimensin presenta serias a vctimas de trata de personas en el CAR de
complejidades en tanto se deber abordar las nios, MIMP/CHS, pginas 67 y 68.
posibles (y frecuentes) carencias afectivas de
la adolescente con su padre/madre o tutor. b.1. Repensando el rescate.
Desde nuestro imaginario el rescate simboliza
Es tambin fundamental resaltar la participacin el momento en el que la sociedad reivindica
de la adolescente en las decisiones que le afecten a la vctima, sin embargo ella no lo percibe
tanto fuera como dentro del CAR. Debe recibir la as, no solo porque no se siente vctima de
informacin sobre su situacin, y tener un canal explotacin sino porque cuando el rescate se
de dilogo permanente con el equipo tcnico del produce en condiciones violentas, emocional
centro, de la UIT, de UDAVIT y con su abogado, y fsicamente, ste se convertir en su
debiendo articularse la intervencin de estos experiencia mas traumtica, incluso mas que la
equipos. La situacin de trata se caracteriza propia explotacin.
justamente por el despojo de la subjetividad
de la persona, la ausencia de participacin, El rescate, particularmente el producido en
y valoracin de sus intereses, opiniones, condiciones violentas, constituye para ellas
necesidades. Frente a ello, la respuesta de los un evento perjudicial del cual deben escapar o
protegerse tanto porque han sido advertidas como si le dijeran te estoy persiguiendo a ti,
por su explotadora de que sern encerradas menor de edad, porque ests haciendo algo
en un reformatorio, como porque en el malo. Lo que yo hara sera mandar a policas
momento en que este sucede ellas visualizan varones para que intervengan a los clientes y
que perdern sus ingresos y los beneficios a policas mujeres para que estn disponibles
derivados del mismo. Adicionalmente, desde para las vctimas que quieran contactarse,
la percepcin y experiencia de las vctimas, el no las sacara a la fuerza. Si no se detiene al
rescate se convierte - dependiendo del grado cliente y solo se llevan a las adolescentes, el
de resistencia que
ella ponga - en un
hecho traumtico
El rescate, particularmente el producido en
porque al resistirse,
condiciones violentas constituye, para ellas, un
empieza una espiral
evento perjudicial...
de violencia contra
ellas que puede
incluir que los
policas o fiscales utilicen un lenguaje soez mensaje es negativo para ellas. Si se quiere
y que las lesionen en mayor o menor medida resignificar el rescate, ellas tendran que
para evitar su fuga. Los sentimientos de ver que los responsables son los clientes y
ansiedad y estrs posteriores a este evento son las explotadoras y, no ellas. Sin embargo lo
el principal sntoma que se deber atender en que ven es que los policas las persiguen
el proceso inicial de acogida, superando incluso hasta que las atrapan. Mi coordinadora se
a los referidos a la situacin de explotacin preguntaba si habra otra forma de hacerlo,
vivida. Es importante desarrollar estrategias porque se tiene que actuar sorpresivamente,
especficas para minimizar el impacto negativo porque de otra manera se podran escapar,
del rescate y estada en el CAR. Por otro lado, entonces entiendo que todo tiene que ser
es pertinente sealar que el nivel de tensin mas rpido y muchas veces de manera
no es igual en todos los casos, depende del agresiva () Las golpean, una de ellas vino
perfil de la vctima, si sta es sumisa, no se con una herida y cuando vino su abogada
resiste, no se intenta escapar y no repele la empez a gritar a mi me han tratado mal,
accin policial con agresin fsica, el efecto me han dicho puta, me han hecho caer mi
ser menos traumtico. maleta. A nadie le import porque era ms
importante sacarla de ah. El mismo fiscal la
Al inicio estn ms afectadas por el operativo, ha violentado. Ella reconoci al fiscal y le
por la forma en que fueron rescatadas. Es dijo t eres el que me has violentado me has
dicho esto y lo otro. A m el fiscal me dijo, manipular con el tema de la reparacin, le

por qu no controlas a tus nias. A mi me dio cifras y todo y la nia ya est bien, yo
molest mucho porque cuando tuvimos una no digo nada.
reunin con la UDAVIT y la UIT me reclam Colectivo Tarpuy, 2016. Operadora CAR.
pblicamente que no controlaba a mis nias.
Colectivo Tarpuy, 2016. Operadora de CAR. La operadora que por cuestiones obvias no
se quiere identificar seala que la abogada se
b.2. Repensando la prctica de la defensa de retir cuando el fiscal lleg y que cuando trat
la vctima. de conversar con la abogada, sta le dijo:
Al ser consultada la operadora sobre si
intervino la abogada de la vctima, la respuesta, () tu entenders que es una situacin lmite,
que nos dio abre una serie de interrogantes yo no creo que haya pasado eso, eso nunca
sobre la necesidad de
capacitar y sancionar
a los operadores que
dejen a la vctima
...Durante el proceso de permanencia en
en situacin de
el prostibar, encuentran elementos que
indefensin. interpretan como libertad. Por ejemplo,
En el caso de la vctima no tienen un horario que seguir...
que habra sido
agredida por el fiscal,
la abogada del Estado, decidi no intervenir, pasa. La operadora se pregunta: Por qu la
permitiendo el atropello: nia mentira sobre eso? y recuerda que
tena heridas. Por qu no decirle, te creo y
El Fiscal se disculp con ella o algo as y le voy a averiguarlo? La primera respuesta fue
empez a hablar de la reparacin civil que decirle eso no pasa, eso no sucede.
le iba a dar si ella colaboraba. Le dijo que Colectivo Tarpuy,2016, Operadora CAR.
si iba a estar gritndoles a los abogados no
iba a tener facilidad para eso. El saba que b.3. Los efectos del engao y la privacin de la
para ella era importante el dinero, entonces libertad personal.
lo us para que no se queje. La abogada Las vctimas de trata son separadas por sus
(del Ministerio de Justicia) no deca nada, explotadores de su entorno e impedidas de
le tena fe al fiscal, lo que el fiscal deca, contactar con sus redes familiares y sociales
eso era lo que tena que hacer. El fiscal se previas. Este tipo de experiencia disminuye o
qued un ratito con la nia y la empez a anulan su autonoma al no permitrsele tomar
decisiones y, en consecuencia las estresa. Sin como socios del CAR, dificulta la formacin del
embargo, durante el proceso de permanencia vnculo teraputico con el psicolgo debido a
en el prostibar, encuentran elementos que que se ha incrementado su desconfianza de las
interpretan como libertad. Por ejemplo, no figuras adultas. Adems la situacin de abuso
tienen un horario que seguir, nadie supervisa se recrea diariamente, por ejemplo con el
su alimentacin, se les da ropa nueva. Al encierro nocturno bajo llave en sus dormitorios.
contrastar esta situacin con la previa que El retener a una vctima en contra de su
era de precariedad material, se entiende por voluntad da paso a medidas como esa o como
qu terminen interpretando positivamente la limitarles la comunicacin con sus familiares y
explotacin y no deseen ser rescatadas. decomisarles su dinero cuando ingresan.
Las vctimas son llevadas al CAR con engaos. En suma, el proceso teraputico se acompaa
Los servidores pblicos que interactan con ellas de situaciones anlogas a las vividas en
durante los procesos previos al internamiento la situacin de explotacin, por lo que la
en el CAR suelen ocultar la informacin de que adolescente no puede diferenciar/comprender
sern albergadas y les mienten sobre el tiempo con claridad que las intervenciones realizadas
de permanencia. por el personal del CAR tienen la intencin de
protegerlas. En esta situacin paradjica el
Cuando me sacaron, yo tena todas mis trabajo teraputico se reduce, muchas veces, a
cosas tiradas. Le dije al fiscal que me d buscar que la adolescente acepte, sin resistir,
tiempo para juntarlas y llevarlas, y pedir mi su permanencia en el CAR, poniendo en riesgo
pago; pero l me dijo que no, que luego iba el objetivo principal que es recuperarla
a volver noms. Luego, en la UIT me dijeron emocionalmente y evitar su reincidencia a
que cuando vinieran mis paps me iba a partir de la resignificacin de su experiencia
poder ir. Mi mam vino pero yo no me fui con de explotacin. Siendo realistas, no se puede
ella, le pidieron papeles, yo no entenda por trabajar tantos objetivos en tan corto tiempo
qu no me poda ir. Al final, me dijeron que y en condiciones adversas. Si no se repiensa el
me llevaran al hospital y me trajeron aqu. modelo de atencin y no se reduce el contexto
Me dijeron que me iba a quedar dos semanas de violencia del rescate y de la propia estada
noms, pero las dems chicas dicen que no es en el CAR no se lograr ni evitar el riesgo de
verdad, que al final te quedas ms tiempo. fuga ni recuperar a la vctima.
Colectivo Tarpuy, 2016. Operadora de CAR.
Por otro lado, el objetivo de la asistencia
El engao y el maltrato que la adolescente psicolgica en el CAR, debe incluir adems la
ha recibido por parte de quienes identifica implementacin de estrategias que promuevan
una convivencia afectiva y respetuosa de los conocer el origen de la disconformidad de las

derechos de las adolescentes en lo cotidiano. menores. Ya habamos recibido informacin
Este objetivo se lograr a travs de la sobre las evasiones y que las menores no se
orientacin y el acompaamiento de la labor sentan conformes dentro del CAR. Hemos
de las tutoras. ste se podr realizar de manera tenido una reunin con ellas sin la presencia
grupal durante la interaccin que tienen las de sus tutoras, de la directora o del personal
tutoras con las adolescentes, o individualmente de CAR. Ellas nos manifestaron que la comida
brindndoles soporte emocional en caso sea es deficiente, que les han mezquinado los
necesario, proporcionar una intervencin alimentos (...) a una adolescente la castigaron
psicolgica especfica, teniendo en cuenta la por frerse unos huevos (...) No podra definir
carga afectiva que implica convivir tantas la actual capacidad del CAR, pero existe
horas con adolescentes que no necesariamente una sobrepoblacin, tiene ms nias que
son amables con ellas. En ese sentido, se hace lo permitido. Ahora hay aproximadamente
fundamental contar con profesionales que 55 nias y su capacidad es menor (entre
cuenten con formacin teraputica especfica. 30 y 40). Nosotros trabajamos con el
Grupo Multisectorial cuyo responsable es el
2.1.5.3.. Asistencia material gobierno regional y lo conformamos todas
Las limitaciones presupuestales y de personal las instituciones. Como la directora sabe que
estn presentes en todos los CAR, en uno de ellos somos un grupo muy activo de trabajo, nos
no tenan dinero para pagar los exmenes de salud, escribe al grupo de Whatsapp solicitando
en otro no tenan para comprar los alimentos apoyo, y hemos donado una o dos camas si
por demora en la transferencia de dinero o no mal no recuerdo.
haba presupuesto para comprar materiales Colectivo Tarpuy, 2016.Entrevista a Paola
para los talleres formativos o recreativos. Las Hittscher, Fiscal Especializada en el delito
consecuencias de la escasez, genera tensiones de trata.
y disconformidad de las adolescentes y crea
situaciones conflictivas como tomar comida sin 2.1.6. Oportunidades de educacin,
permiso, con las consecuentes confrontaciones capacitacin y empleo
entre las adolescentes y las tutoras. a. Derecho a capacitarse.
El temor a que las chicas se fuguen hace que las
Hace, aproximadamente tres meses hemos tutoras y directoras extremen las medidas de
tenido una reunin, dos fiscales, la doctora control, al punto de sacrificar otros derechos,
Vega fiscal de familia y mi persona con las a travs de las entrevistas se ha identificado
menores, porque haba muchas evasiones. Era que el peligro de fuga incide en limitar la
nuestra preocupacin, determinar por qu y recreacin y la calificacin laboral. En general,
salvo excepciones, las vctimas no acceden de sobrevivencia, de juntar dinero para

a capacitarse laboralmente cuando han estudiar y para apoyar a su familia. Como se
culminado la educacin secundaria, porque no aprecia en el grfico siguiente, el 81% de las
pueden salir solas. Es decir, que las vctimas jvenes de un CAR fueron captadas mediante
no salen si no tienen vigilancia o compaa. una oferta laboral y buscaban empleo cuando
se lo ofrecieron.
Asimismo, debido a su conducta, estuvo
impedida de salir para capacitarse No permitirles capacitarse y no atender sus
Amhauta./Terre des Hommes Suisse. 2016. expectativas de generar ms ingresos que el
que obtendran en
su lugar de origen
es dar la espalda a
La nia tena un padre alcohlico y una madre
su proyecto de vida.
sumisa, por lo que haba escapado de casa
Una de las siclogas
desde que empez a trabajar.
entrevistadas nos
explicaba que no
es tan cierto que las
Solo algunas van a un CEO y otras van a una adolescentes no tienen un proyecto de vida.
escuela de secundaria no escolarizada. En Mencion el caso de una chica que lo tena
el CAR tienen tanto temor de que se vayan clarsimo y que rogaba que le consiguieran
a escapar, que solo a las ms tranquilas, las algn trabajo mientras estaba internada en el
que renen un buen comportamiento van a CAR. Lamentablemente al ser consultadas las
estudiar acompaadas con alguien del CAR. autoridades del INABIF respecto a esta peticin
Colectivo Tarpuy. 2016. Carlos Ghersi, la respuesta fue negativa, sealando adems
Asociacin Tejiendo Redes para el que se vera muy mal.
Desarrollo.
La nia tena un padre alcohlico y una
Sin embargo el tema de la calificacin laboral madre sumisa, por lo que haba escapado
y el empleo son dos elementos claves para de casa desde que empez a trabajar.Antes
que la adolescente construya su proyecto de de ser vctima de trata trabaj durante
salida frente a la explotacin. El delito de trata mucho tiempo lavando platos, como
de personas se ve facilitado por la situacin mesera y asistente de cocina. Cuando lleg,
de pobreza de las jvenes que buscan un ella saba que tena que seguir trabajando
puesto de trabajo sin tener calificacin porque tena el objetivo claro: ahorrar para
laboral, para muchas trabajar es un tema pagar su carrera de cocina. Ella ya tena
Adolescentes vctimas de trata rescatadas

segn modo de captacin
70,0% 68,8%
52,5%
35,0%
17,5%
12,5% 12,5%
6,3%
0,0%
Buscan Les ofrecen Retenidas en Convivencia

empleo empleo una casa
Fuente: Amhauta / Terre des Hommes Suisse, 2016.
claro su proyecto de vida, quera ser chef horas diarias, sin contrato, sin estabilidad
(jefe de cocina) y estaba ahorrando para laboral, sin seguridad, con propinas o pagos
pagar sus estudios, cada da sin ingresos inferiores al salario mnimo vital). En este
atentaba contra su proyecto de vida y la contexto, el rescate implica para ellas, adems,
motivaba a escapar del CAR. de la privacin de su libertad, perder autonoma
Colectivo Tarpuy, 2016. Entrevista a econmica y empezar de menos cero, pues en
psicloga. su situacin de explotacin tenan ingresos y
decidan sobre el destino de los mismos, incluso,
Se debe tomar en cuenta que ellas no se sienten algunas apoyaban a su familia.
vctimas, a ello contribuye que en su lugar de
origen el empleo sea precario (trabajan doce Pero el accionar en los CAR no est
estandarizado, lo que suceda en ellos depende bien es menor al que le ofrecieron inicialmente,
de las capacidades, compromiso e intereses de es mayor al que pueden conseguir en su
sus coordinadoras y del personal de turno. Si mercado laboral de origen. En este escenario
bien en tres de los CAR analizados no se aprecia parece pertinente desarrollar en los CAR alguna
acciones sistemticas de poltica pblica sobre actividad productiva que permita dar trabajo
la calificacin laboral, en uno de ellos, una Fiscal y remuneracin a las adolescentes mientras
especializada en el delito de trata precisa que estn internas, para ello ser necesario vencer
las adolescentes vctimas de trata s reciben algunas resistencias dentro de los funcionarios
formacin laboral, aunque subsiste la barrera del INABIF y recordar que segn la legislacin
de que no tienen material suficiente para sus laboral nacional las nias entre 12 y 14 aos
prcticas, los cuales no se pueden comprar por pueden trabajar hasta un mximo de 24 horas
falta de presupuesto. semanales y no exceder las 4 horas diarias. En
Ellas tienen diversas actividades dentro del el caso de las adolescentes que tienen entre 15
CAR, que son programas de CEBA. Salen con y 17 aos, la jornada legalmente permitida es
un ttulo a nombre de la Nacin que se los de hasta 36 horas semanales y no exceder de
da el Ministerio de Educacin. Reciben clases seis horas diarias. Es importante recordar que
de costura, de cmputo y de peluquera el Cdigo de los Nios y Adolescentes (C.N.A. Ley
(manicure, pedicure). Sin embargo tambin 27337) reconoce el derecho de los adolescentes
hay una deficiencia porque los materiales no a trabajar, con las restricciones de ley, siempre
son suficientes para que puedan trabajar. y cuando no exista explotacin econmica y su
Colectivo Tarpuy, 2016. Paola Hittscher, actividad laboral no importe riesgo o peligro,
Fiscal especializada en el delito de trata. afecte su proceso educativo o sea nocivo para
su salud o para su desarrollo fsico, mental,
b. Derecho al empleo. espiritual, moral o social (artculo 22. C.N.A,
Obtener ingresos es la razn principal por la situacin que puede garantizarse en un CAR.
cual las vctimas aceptaron, bajo engaos, la
propuesta de empleo que recibieron. Ellas Si bien se reconoce que los programas de
queran lograr autonoma econmica para atencin deben facilitar el empleo, lo cierto
satisfacer sus necesidades bsicas o para es que en los CAR no existe un programa
adquirir los productos de consumo que sus pares estructurado de calificacin laboral ni de
poseen. Como ya se seal, algunas adolescentes oferta de empleo. Es justo reportar que, es en
trabajan para apoyar a sus familias. Es de tomar base a esfuerzo personal de algunas tutoras
en cuenta que algunas de las adolescentes que o funcionarias, que las adolescentes reciben
fugan retornan al lugar donde eran explotadas, becas o consiguen trabajo, la conducta de
porque tendrn un ingreso asegurado, que si las tutoras y de las residentes es dual. Por
otro lado, se debe tomar en cuenta que los a partir de la participacin de una organizacin
lugares de captacin de vctimas justamente no gubernamental y no de mecanismos
son aquellos en los que hay dficit de empleo previstos por el Estado. Contrariamente a lo que
para jvenes, por ello si no se establecen se espera, la reaccin inicial del personal del
medidas afirmativas (cuotas) en los programas CAR fue desacreditar a la vctima, calificndola
gubernamentales de empleo en beneficio de como mentirosa.
las vctimas y sus familiares, es posible que no
se logre vacantes para atender la demanda de () la adolescente se lo cont ( se refiere al
este grupo poblacional. caso de violacin) - no confi en el personal del
hogar a la psicloga del proyecto () no a la
A las que haban acabado el colegio, la seora del CAR. Por eso, nosotros suponemos que es
deca que les iba a buscar trabajo, pero full cierto lo que la adolescente deca, se lo cont
mentira. Las que haban acabado el colegio de una manera muy confidencial y asustada.
se desesperaban. Decan: la seora me dice () Un adulto del hogar estaba teniendo
que est buscando, pero creo que no est sexo con ella, donde se supone que debera
haciendo nada. La seora deca s les estoy estar protegida. Nosotros convencimos a la
buscando, pero hasta donde yo s, nunca le adolescente que lo informe a los operadores
encontr nada () Como yo era la que tena del INABIF y la nia acepta, creo que fue
ms tiempo, ellas me decan: T crees que acompaada por la psicloga de nuestro
me est paseando? Y yo les deca, parece proyecto para que se lo cuente a la psicloga
que s, porque creo que ya son dos meses del hogar. La reaccin del personal del INABIF
que me vienes diciendo que te va a buscar es no creerle: esa chica es mentirosa seguro
trabajo y nada, ya es floro. est mintiendo.
Colectivo Tarpuy, 2016. Adolescente vctima Colectivo Tarpuy, Carlos Ghersi, Asociacin
de trata, 16 aos. Tejiendo Redes para el Desarrollo.
2.1.7. Mecanismos para denunciar la Otro testimonio seala el descubrimiento de

contravencin de derechos una serie de atropellos despus de aos de
Como se puede apreciar, los Centros de Atencin haber sucedido, lo que debe llevar a reflexionar
Residencial no cuentan con un mecanismo sobre la pertinencia de generar un proceso de
confiable que permita a las residentes y al acompaamiento ms cercano a estos centros y
propio personal denunciar hechos que lesionen sobre quin y cmo se deben realizar. Segn la
los derechos de las adolescentes o de los propios normatividad el CAR debe ser supervisado una
trabajadores. Vemos que la denuncia de un vez al ao, tiempo que no parece suficiente para
hecho tan grave como una violacin se produce detectar y sobre todo evitar prcticas abusivas
y de vulneracin de los derechos de los nios y de personal o presupuesto. Es el caso de la

de los trabajadores en los CAR. colaboracin de CHS para establecer un espacio
de recreacin bajo techo en uno de los centros
Nunca se haba detectado los problemas y de la cooperacin de las organizaciones del
que haban tenido, despus de estar tres proyecto global de lucha contra la trata de
aos viviendo en un CAR, en un taller que Terre des Hommes Suisse para realizar terapias
realizabas con ellas referan que haban sicolgicas y acompaamiento familiar, as
sido vctimas de tocamientos, violaciones como para tramitar los externamientos de las
y otras cosas. T te preguntas por qu no adolescentes en otro, ambas intervenciones
generan procesos
positivos en la vida
Un adulto del hogar estaba teniendo sexo con cotidiana de los centros
ella, donde se supone que debera y de las adolescentes,

contribuyndose
estar protegida.
a materializar sus
derechos humanos.
identificaron antes est situacin, que han () no es frecuente que las ONG tengan
hecho con ellas durante todo el tiempo que intervencin dentro de los hogares. Algunas
han estado ah. Entonces te das cuenta de situaciones nos llevan a pensar que en
que el tema es complejo y que el modelo ciertas instancias del INABIF se percibe como
es insuficiente. una interferencia, como unos ojos externos
Colectivo Tarpuy, 2016. Alberto Arenas, que estn viendo qu sucede en el hogar. En
abogado. nuestro caso tuvimos una buena entrada al
INABIF a travs del Director ejecutivo de ese
Por otro lado, aun cuando todo indica que momento, situacin que nos permiti firmar
es recomendable contar con supervisin un convenio con mayor celeridad que lo
independiente peridica, se tendrn que vencer habitual. No es fcil tener un convenio con
dificultades de relacin entre las instituciones el INABIF para intervenir, en algunos hogares
de la sociedad civil y el INABIF, pues se hay resistencia ().
observa que existe una relacin ambivalente. Colectivo Tarpuy, 2016, Carlos Ghersi,
Sin embargo, las partes reconocen que cuando Asociacion Tejiendo Redes para el Desarrollo.
se establece un nivel de cooperacin se logra
beneficiar a las adolescentes fortaleciendo las Dentro de las situaciones prcticas que se
reas que el CAR no puede desarrollar por falta deben cuestionar y replantear estn las
disposiciones que han confiado las denuncias 125, los CAR deben intentar que se dispongan
a las contravenciones de los derechos de los cuidadores suficientes para que el nio reciba
nios, nias y adolescentes a los responsables una atencin personalizada y, si corresponde
de los propios centros. Como se puede concluir para dar al nio la oportunidad de crear
de este informe el dispositivo no funciona. vnculos con un cuidador determinado ()
El reglamento de la ley 29174 tiene dos Se trata, en consecuencia, de personas que
artculos relacionados con la supervisin, en desarrollan labores de atencin y cuidado
uno de ellos, establece que los CAR deben ser y que permiten un espacio de libertad en
supervisados al menos una vez al ao por el el centro, es decir que les dan libertad para
MIMP. Surge la interrogante sobre el contenido realizar lo que quieren, sin hacer cosas malas
de dichos informes, mxime si se toma en (Defensora, 2010: 88 89).
cuenta que segn uno de los operadores
entrevistados la informacin que reciben los En una reciente encuesta realizada en marzo
supervisores omiten realidades o las encubren del 2016 a las 18 residentes de un CAR, la
porque se les invoca la lealtad insitucional. mayora, el 72,2%, seal que no tiene una
buena relacin con su tutora. Esta situacin es
Razones para no denunciar: riesgo de ser preocupante porque son ellas quienes tienen
inculpadas. el vnculo cotidiano con las adolescentes. En
Las educadoras ( se refiere a las tutoras), la misma encuesta, 44% de las adolescentes
directoras, psiclogas, etc., no denuncian un sealan que si tuviesen que calificar con
caso de abuso porque es engorroso, las van a una nota al personal lo desaprobara, pero
llamar mil veces del INABIF, van a hacerle un 22.2% si lo aprobara e incluso le daran una
proceso administrativo... distincin (33%). Las opiniones estn divididas
Colectivo Tarpuy, 2016. Carlos Ghersi, y probablemente influidas en funcin de cuan
Asociacin Tejiendo Redes para el Desarrollo. obediente o desobediente es la vctima. En
cuanto a la relacin con la coordinadora del
2.1.8. Sobre el personal de los CAR CAR, la mayora seal que no tena una buena
De acuerdo al numeral 89 de las directrices relacin (66.7%) con ella.
de Naciones Unidas sobre las Modalidades
Alternativas de Cuidado de los Nios Pero ms all de la respuesta tradicional de
los acogedores deberan comprender la cuestionar y responsabilizar a las personas, lo
importancia de su funcin en el desarrollo que se requiere con urgencia es una reingeniera
de unas relaciones positivas, seguras y del modelo que cuestione y plantee alternativas
formativas con los nios y estar en condiciones al enfoque y sobre todo a las prcticas que
de cumplirlas. Asimismo conforme al numeral contravienen los derechos de los nios. Entre
las medidas necesarias proponemos que se hacer turnos a veces en el da o en la noche,

establezca contenidos obligatorios para la a veces fines de semana () El personal que
formacin del personal del CAR, particularmente contrata el INABIF se limita a controlar que
de las tutoras que deben conocer sobre los los nios no se agredan entre ellos, que se
derechos del nio, el delito de la trata, el enfoque levanten y baen, que estn en el comedor
de gnero e intercultural, siendo tambin a la hora del desayuno, almuerzo y cena.
relevante generar procesos en los que ellas Es decir son similares a los tutores de los
puedan reflexionar sobre su propia experiencia centros juveniles como Maranguita. No son
de vida, particularmente sobre su sexualidad, personas con las competencias requeridas
las situaciones de violencia familiar o sexual, para desarrollar un programa educativo o
dado que su experiencia de vida influir de desarrollo de habilidades sociales ()
posteriormente en la aceptacin o rechazo que Quin le va dar todo eso, tienen que ser los
tenga hacia la adolescente, particularmente educadores () sin embargo, son personas
hacia la vctima de explotacin sexual. El perfil que ganan muy poco y con una formacin
del puesto de tutora solo exige haber terminado muy dbil.
la secundaria y ofrece un salario de entre 1,200 Colectivo Tarpuy, 2016.Entrevista a Carlos
y 1500 nuevos soles, debiendo trabajar turnos Ghersi, Asociacin Tejiendo Redes para el
de veinticuatro por veinticuatro de descanso, Desarrollo.
incluyendo fin de semana y feriados.
Entre las funciones de la psicloga se debera
S t me preguntas qu hace que los considerar la de contribuir a crear un clima de
operadores de los CAR no reporten situaciones respeto y confianza entre quienes conviven
de posible abuso sexual, violencia, afectacin all. Este objetivo se lograr a travs de la
de cualquier derecho; yo creo que la premisa orientacin y el acompaamiento constante
que los operadores del INABIF tienen a la labor de las tutoras, ya sea de manera
formacin con respecto a los derechos grupal en la interaccin con las adolescentes o
de la niez y adolescencia, experiencia y individual mediante un proceso de intervencin
sensibilidad frente a los derechos de los psicolgica especfico o brindndoles soporte
nios no sera tan cierta. Lo que nosotros emocional. Esto es necesario por la gran carga
vemos es que el personal de tutoras o afectiva que implica convivir con adolescentes
educadores integrales (han tenido diversos con actitud desafiante (debido a las limitaciones
nombres) tiene una formacin muy bsica; que se les impone) y en horarios extendidos.
Son personas que ganan muy poco ( entre
1,200 y 1500 soles). Tienen que hacer un Como se expone en el presente documento, las
trabajo muy duro, incluso a veces pernoctar, relaciones entre las albergadas y las tutoras
dista de ser respetuosa de los derechos se relacionan ms tiempo con las adolescentes,
de las adolescentes y, por el contrario, es son las que menor sueldo perciben y las que
comn encontrar situaciones de abuso y menos calificadas estn.
revictimizacin. Los hechos deben analizarse
en el marco del proceso de recuperacin De alguna manera, es la tutora quien tiene en
emocional de la vctima de trata, ya que es sus manos la acogida de las adolescentes en
en esta interaccin en la que la adolescente el centro. Recordemos que la formacin de un
podr reconstruir sus vnculos con las proyecto de vida que se ajuste al potencial
figuras adultas que, hasta ese momento, se real de cada adolescente se da mediante
caracterizaron por ser de abuso (en el caso de un proceso constante de acompaamiento
las explotadoras) o por la falta de autoridad que no se reduce al espacio teraputico
(en el caso de sus familias). del psiclogo. El quehacer cotidiano de la
adolescente es fundamental, en l las tutoras
Un elemento comn en las vctimas observadas juegan un rol primordial, cada actividad que
es el deseo de ser diferente a la figura realicen o dejen de realizar influir en su
materna, en quien observan precariedad y proceso de reinsercin. Sern importantes
falta de autonoma, lo que tal vez explique los contenidos de las conversaciones que
su rebelda. Esta diferenciacin puede ser mantienen con ellas, las labores que les
alcanzada mediante el progreso econmico que asignan, la forma de escuchar las historias
alcanzan en la situacin de explotacin, por lo que le son confiadas (muchas veces antes
que su identidad se disuelve en el objetivo de de hacerlo en el espacio teraputico) y la
alcanzar algo distinto a lo que conocen y no manera en que resuelvan los conflictos.
necesariamente en sus propias capacidades
o deseos personales. Considerando la etapa Desde la experiencia del Proyecto Global de
de vida especfica en la que se encuentra la Lucha contra la Trata de Terre des Hommes
adolescente, tener figuras adultas de referencia Suisse, el personal no es ajeno ni a las
que la acepten incondicionalmente y respete carencias del centro ni a las debilidades del
sus derechos, le permite construir su propia sistema. En general el personal es consciente
identidad y proyectarse a s misma en el futuro, de sus fortalezas y debilidades (ver cuadro
esas figuras deberan ser las tutoras. pgina 59).
Sin embargo, a las tutoras se les exige muy poca El Per ha firmado una serie de protocolos
formacin tcnica. No reciben capacitaciones y normas internacionales que protegen los
especficas y no logran ejercer un rol educador, derechos de las vctimas de trata, de los nios
sino tan slo sancionador. A pesar de ser quienes y de las mujeres.
Debilidades reconocidas por el personal de un CAR
El personal no est capacitado.
No existe un protocolos de atencin adecuado a la casa.
La rotacin de personal es constante.
El trabajo en equipo es dbil, hay mucho autoritarismo.
No hay conocimiento del reglamento.
El clima laboral es de permanente tensin.
No todo el personal habla quechua (lengua materna de las adolescentes

de Cusco y Madre de Dios).
El ambiente es ttrico.
Fuente: Amhauta / Terre des Hommes Suise, 2016.

3. Base legal para la atencin de las vctimas de trata de personas.
3.1. El Protocolo de Palermo incluso, cuando proceda, en cooperacin con

Mediante la suscripcin del Protocolo de organizaciones no gubernamentales, otras
Palermo10, el Estado peruano hizo suyo el organizaciones pertinentes y dems sectores
instrumento internacional para prevenir de la sociedad civil, y en particular mediante
y combatir el delito de trata de personas, el suministro de: a) Alojamiento adecuado; b)
con especial atencin a mujeres y nios. El Asesoramiento e informacin, en particular
instrumento compromete a los Estados Partes con respecto a sus derechos jurdicos, en un
a prevenir y combatir la trata de personas, idioma que las vctimas de la trata de personas
protegiendo y asistiendo a sus vctimas y puedan comprender; c) Asistencia mdica,
promoviendo la cooperacin entre los Estados, psicolgica y material; y d) Oportunidades de
en orden de obtener esos objetivos. empleo, educacin y capacitacin (las negritas
y el subrayado son nuestros).
En su artculo 6 establece disposiciones
con relacin a la asistencia y proteccin a las 3.2. El Protocolo facultativo relativo a la
vctimas, precisando que: venta de nios/as, prostitucin infantil y
representacin pornogrfica de infantes
Cada Estado Parte considerar la posibilidad Asimismo, el Protocolo Facultativo relativo
de aplicar medidas destinadas a prever a la venta de nios/as, prostitucin infantil y
la recuperacin fsica, psicolgica y social representacin pornogrfica de infantes11, otra
de las vctimas de la trata de personas, importante herramienta jurdica, establece que
los Estados Partes deben adoptar medidas
adecuadas para proteger en todas las fases del
10 El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir proceso penal los derechos e intereses de los
y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y
Nios (tambin conocido como el Protocolo contra la Trata de nios vctimas de las prcticas prohibidas por el
Personas) es un documentode laConvencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Es uno
de los tres Protocolos de Palermo, los otros son el Protocolo
contra el Contrabando de Migrantes por Tierra, Mar y Airey el
Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de 11 Mediante Resolucin A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000,
Fuego, adoptados por lasNaciones UnidasenPalermo,Italia, en la Asamblea General de las Naciones Unidas crea el Protocolo
2000. Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
El Protocolo de Trata de Personas entr en vigor el 25 de Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la
diciembre de 2003. Para febrero de 2014 ha sido ratificado por Utilizacin de Nios en la Pornografa, que entra en vigencia a
159 Estados. partir de 18 de enero de 2002 entre los Estados partes.
Protocolo12, as como promover la cooperacin luego, en el ao 2010 fueron explicados en

internacional en ayuda de los nios vctimas a el documento Comentarios de los Principios
los fines de su recuperacin fsica y psicolgica, y Directrices Recomendados sobre Derechos
su reintegracin social y su repatriacin en el Humanos y Trata de Personas, en adelante
caso que correspondiera . 13
Comentarios (Naciones Unidas/Oficina del
Alto Comisionado, 2010) con la finalidad de
3.3. Los principios y directrices de los remediar muchas de las dudas que se han
derechos humanos y trata de personas. presentado a lo largo del tiempo sobre la
De igual forma, la Oficina del Alto Comisionado trata de personas14. Estos principios han sido
de las Naciones Unidas, en el ao 2002, agrupados en cuatro categoras:
propuso 17 principios y directrices sobre
derechos humanos y trata de personas, que 1. La primaca de derechos humanos.
2. La prevencin de la trata de personas.
3. La proteccin y asistencia a las vctimas.
12 Artculo 8 del Protocolo facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin 4. La penalizacin sancin y la reparacin.
infantil y la utilizacin de nios en la pornografa: 1. Los
Estados Parte, debern: a) Reconocer la vulnerabilidad de los
nios vctimas y adaptar los procedimientos de forma que se
reconozcan sus necesidades especiales, incluidas las necesidades La categora de principios sobre la proteccin
especiales para declarar como testigos; b) Informar a los nios
vctimas de sus derechos, su papel, el alcance, las fechas y la
y la asistencia a las vctimas contiene, a su
marcha de las actuaciones y la resolucin de la causa; c) Autorizar
vez cinco principios, el de la no detencin o
la presentacin y consideracin de las opiniones, necesidades
y preocupaciones de los nios vctimas en las actuaciones en enjuiciamiento por delitos relacionados con la
que se vean afectados sus intereses personales, de una manera
compatible con las normas procesales de la legislacin nacional; condicin de vctimas de trata que comprende
d) Prestar la debida asistencia durante todo el proceso a los
nios vctimas; e) Proteger debidamente la intimidad e identidad el anlisis y reconocimiento de las vctimas de
de los nios vctimas y adoptar medidas de conformidad con la
legislacin nacional para evitar la divulgacin de informacin trata como vctimas de delitos y de violaciones
que pueda conducir a la identificacin de esas vctimas; f) Velar
por la seguridad de los nios vctimas, as como por la de sus
de derechos humanos y el controversial tema
familias y los testigos a su favor, frente a intimidaciones y
sobre la no detencin de las vctimas de trata;
represalias; g) Evitar las demoras innecesarias en la resolucin
de las causas y en la ejecucin de las resoluciones o decretos la proteccin de apoyo a las vctimas, que
por los que se conceda reparacin a los nios vctimas. . 3.
Los Estados Partes garantizarn que en el tratamiento por la
justicia penal de los nios vctimas de los delitos enunciados
en el presente Protocolo, la consideracin primordial a que se
atienda sea el inters superior del nio. 4. Los Estados Partes 13 Artculo 10. 2. Los Estados Partes promovern la cooperacin
adoptarn medidas para asegurar una formacin apropiada, internacional en ayuda de los nios vctimas a los fines de
particularmente en los mbitos jurdico y psicolgico, de las su recuperacin fsica y psicolgica, reintegracin social y
personas que trabajen con vctimas de los delitos prohibidos en repatriacin...
virtud del presente Protocolo. 5. Los Estados Partes adoptarn,
cuando proceda, medidas para proteger la seguridad e integridad 14 Publicacin de las Naciones Unidas Nmero de venta: S.10.XIV.1
de las personas u organizaciones dedicadas a la prevencin o la ISBN 978-92-1-354122-7 2010 Naciones Unidas Reservados
proteccin y rehabilitacin de las vctimas de esos delitos todos los derechos mundiales..
incluye la proteccin independientemente de Especifica adems que entre los derechos

su cooperacin, la proteccin frente a daos humanos aplicables a grupos especiales de
mayores, el apoyo fsico y sicolgico y los personas vctimas de la trata se encuentran
periodos de reflexin y recuperacin. Los los de la niez, generando la obligacin
principios tambin tratan sobre la asistencia especfica de promover la recuperacin fsica y
jurdica, la proteccin y residencias temporales psicolgica y la integracin social de los nios
de las vctimas extranjeras, sobre los derechos vctimas de trata16. Se precisa tambin, como
y necesidades de los nios (a su vez desarrolla principio 1017 y directrices conexas (principio
la identificacin de los nios) y acerca del 10), los Derechos y necesidades especiales de
principio del inters superior y la proteccin los nios, quienes al ser vctimas de trata de
y apoyo que deben recibir y por ltimo sobre personas sern identificados como tales, esta
el regreso voluntario y en condiciones de identificacin es importante porque a partir
seguridad de las vctimas extranjeras. de ella sern sujeto de una serie de beneficios
establecidos en los tratados internacionales. En
En el documento Comentarios se hace un anlisis este orden de ideas, sus intereses constituirn
completo de los Principios y Directrices - en la consideracin primordial en todo momento;
mrito de los principios generales del derecho se proporcionar asistencia y proteccin
internacional- que encierran las normas adecuadas a los nios vctimas de trata de
particulares relacionadas la trata de seres personas; se tendrn plenamente en cuenta su
humanos. Y como seala la Alta Comisionada vulnerabilidad, sus derechos y sus necesidades
de Naciones Unidas para los Derechos especiales18.
Humanos en la presentacin del documento a
pesar de los espectaculares logros del pasado
decenio, los derechos de las personas y las
15 Comentarios: Principios y Directrices Recomendados sobre
obligaciones de los Estados en esta esfera an Derechos Humanos y Trata de Personas. Pag. 53.
no se comprenden debidamente y de manera 16 Comentarios: Principios y Directrices Recomendados sobre
generalizada. Naciones Unidas/ Oficina del Alto Derechos Humanos y Trata de Personas. Pag. 66.
Comisionado, 2010. 17 El Principio 10, al igual que la Directriz 8, afirma claramente

que el inters superior de los nios vctimas de la trata debe
ser la consideracin primordial en todas las decisiones con
As, se precisa como principio 1 y directrices medidas que les afecten. El principio del inters superior del
nio es una doctrina jurdica aceptada en muchos pases, que
conexas que los derechos humanos de las ha quedado consagrada en el derecho internacional mediante la
Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 31). En la Directriz
personas objeto de trata constituirn el centro 8 se utiliza la expresin los mejores intereses del nio. Muchos
de toda la labor para prevenir y combatir otros instrumentos de derechos humanos de rango internacional
y regional han adoptado e incorporado este principio.
la trata de personas y para proteger y dar
18 Comentarios: Principios y Directrices Recomendados sobre
asistencia y reparacin a las vctimas15. Derechos Humanos y Trata de Personas. Pag. 169.
Un nio vctima de trata no debe ser ni siquiera asistencia mdica o pruebas

sancionado en modo alguno. No debe ser mdicas, a menos que pueda demostrarse,
objeto de enjuiciamiento por ningn delito caso por caso, que ello redunda en el mejor
relacionado con su situacin. inters de ese nio.
Un nio vctima de trata nunca debe a. La detencin de las vctimas

ser internado en un establecimiento de Debe precisarse que el sistema nacional
detencin, como una comisara, una prisin o de administracin de justicia considera en
un centro especial de detencin para menores situacin de detenido a aquella persona a la
(el subrayado es nuestro). Toda decisin cual se le priva de libertad mientras se investiga
relacionada con la detencin de un nio debe su participacin en la comisin de un delito. Sin
hacerse caso por caso y teniendo plenamente embargo, la Oficina del Alto Comisionado de
Naciones Unidas en el
documento Principios
y Directrices sobre
Todo individuo tiene derecho a la libertad Trata de Personas,
y a la seguridad personal. Nadie podr ser amparado en la
sometido a detencin o prisin arbitrarias. definicin del derecho
Nadie podr ser privado de su libertad... internacional usa el
trmino detenido
con una definicin
en cuenta el principio del inters superior distinta y menciona especficamente la
del nio. Toda detencin de un nio vctima detencin arbitraria. El Comentario postula que
de trata debe, en todos los casos, tener la en muchos pases los nios vctimas de trata
mnima duracin posible y estar sometida a son detenidos arbitrariamente. Para la Oficina
supervisin y revisin independientes. del Alto Comisionado la detencin arbitraria
es la condicin de toda persona privada de
La atencin y el apoyo que se proporcionan la libertad personal, salvo cuando sta sea
a los nios vctimas de la trata deben resultado de una condena por razn de un
considerarse un derecho. Nunca debe delito y establece que esto puede ocurrir entre
supeditarse a la cooperacin del nio con los otras razones:
organismos de justicia penal.
Cuando la vctima ha sido identificada
No debe obligarse a los nios vctimas correctamente y es alojada en un albergue u
de trata a recibir atencin y proteccin, otro establecimiento social del que no se le
permite la salida. Entre las justificaciones ms ser sometido a detencin o prisin arbitrarias.
comunes ofrecidas por esta forma de deten- Nadie podr ser privado de su libertad, salvo
cin figuran la necesidad de dar alojamiento y por las causas fijadas por la ley y con arreglo
apoyo, la necesidad de proteger a las vctimas al procedimiento establecido en sta. El
de daos ulteriores y la necesidad de asegurarse Comentario insiste en que los Estados deben
la cooperacin de la vctima en la investigacin asegurarse de definir claramente los casos en
y el enjuiciamiento de los tratantes. los que se permite la privacin de la libertad e
investigar en profundidad cuando hay sospecha
A pesar de estas razones, los Principios y o denuncia de que tras las justificaciones se
Directrices sobre la Trata de Personas (2010) ocultan motivos subrepticios. Cualquier falla
son explcitos al sealar que la detencin en esta importante responsabilidad puede
de las vctimas de la trata es inapropiada constituir privacin ilcita de libertad y viola
(implcitamente) ilegal si no se cumple con la prohibicin de la detencin arbitraria y los
determinados requisitos. Con arreglo a esos derechos constitucionales de las vctimas.
principios, los Estados deben velar por que las Para garantizar la salud y la integridad fsica y
personas vctimas de trata no sean, en ninguna mental de las vctimas privadas de su libertad
circunstancia, retenidas en centros de detencin para su propia proteccin, es imprescindible
para inmigrantes o bajo otras formas de custodia que si esta fuese ordenada, la razn, est
(directrices 2.6 y 6.1) (Naciones Unidas/Oficina especficamente prevista en la ley y no se
del Alto Comisionado, 2010:139-140). Tambin imponga contravinindola; no est impuesta de
seala que la detencin arbitraria de una vctima forma discriminatoria; no tenga una duracin
de trata constituye una clara infraccin de las prolongada, indeterminada o indefinida, que
obligaciones de los Estados y una seria violacin sea injusta, impredecible o desproporcionada;
de los derechos humanos, ya que la libertad de que no est sometida a revisin judicial o
circulacin es un derecho humano fundamental administrativa y que siga siendo necesaria19.
protegido por los principales tratados
internacionales y nacionales. Segn consignan Toda esta informacin presenta un contexto de
los principios y directrices al respecto, los anlisis crtico en relacin a las medidas que
Estados deberan proteger el derecho de todas se toma con las adolescentes vctimas de trata
las personas a la libertad de desplazamiento y en el Per que son institucionalizadas pues
asegurarse de que las medidas contra la trata de el internamiento en el CAR sin permitirles su
personas no lo vulneren. De acuerdo al artculo salida sera inapropiado e implcitamente ilegal.
9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos: Todo individuo tiene derecho a la 3.4. La legislacin interna
libertad y a la seguridad personal. Nadie podr a. La ley contra la trata de personas y el trfico
de migrantes. adolescentes; y 3) el Plan de Fortalecimiento

Con relacin a la legislacin interna se cuenta de Capacidades en Trata de Personas para
con la ley N 28950 contra la Trata de Personas operadores de los servicios del MIMP.
y el Trfico Ilcito de Migrantes, as como
con su Reglamento aprobado por Decreto c. Protocolo intersectorial para la prevencin y
Supremo N 007-2008-IN. A travs de ellos se persecucin, del Ministerio del Interior.
regula un conjunto de acciones de prevencin, Mediante decreto supremo No 005-2016-
persecucin y sancin de los delitos de trata de IN, el Estado peruano aprob el Protocolo
personas y trfico ilcito de migrantes, as como Intersectorial para la Prevencin y Persecucin
de proteccin y asistencia a las vctimas de los del Delito y la Proteccin, Atencin y
referidos delitos. Reintegracin de Vctimas de Trata de Personas
que recoge los principios y estrategias del
b. El Protocolo intrasectorial para la atencin Protocolo de Palermo que propone a los Estados
a vctimas de trata de personas del MIMP. aplicar medidas dirigidas a la recuperacin
Tambin se tiene la Resolucin Ministerial N fsica, psicolgica y social de la vctima del
203-2014-MIMP, aprobada para implementar delito, e indica que el proceso de recuperacin
el Protocolo Intrasectorial para la Atencin a de la vctima consta de dos subprocesos:
Vctimas de Trata de Personas, con el objeto
de orientar las acciones y los procedimientos A) Atencin y proteccin inmediata de la
[] a fin de que, de acuerdo a sus competencias vctima, en cuanto a sus necesidades al
y funciones, se brinde una atencin eficaz y momento del rescate.
eficiente a las vctimas de trata de personas,
garantizando su proteccin y recuperacin, B) Reintegracin de la vctima, como paso
en el marco de la normatividad nacional y posterior a la atencin inmediata.
los estndares internacionales. De acuerdo a
la implementacin de este protocolo, se han Respecto a la atencin y proteccin inmediata de
elaborado tres documentos crticos: 1) la Gua vctimas y sus familiares directos dependientes,
de Intervencin Psicolgica para la Proteccin se entiende como las acciones que el Estado
de Nias, Nios y Adolescentes Vctimas Peruano -directamente o en coordinacin con
de Explotacin con INABIF y la Unidad de otros Estados, organismos internacionales,
Servicios de Proteccin de Nios, Nias y organizaciones no gubernamentales y la
Adolescentes (USPNNA); 2) el Diagnstico de sociedad civil - ejecute a favor de la vctima del
Necesidades de Capacitacin de los servicios delito de trata de personas. Ello con la finalidad
y de atencin de las vctimas de trata de de brindarle seguridad, alojamiento adecuado,
personas con nfasis en nias, nios, y ofrecimiento de permanecer legalmente en
el pas donde fuera rescatada, asistencia pas, si as lo desea.

mdica psicolgica, social y legal, as como una
repatriacin segura y oportuna. En ese sentido, d. La ley 29174, ley general de centros de atencin
las acciones debern estar encaminadas a: Residencial de nias, nios y adolescentes y su
a. Garantizar la integridad fsica. reglamento, decreto supremo No 008-2009
b. Garantizar la informacin sobre sus derechos. -MINDES.
c. Brindar alojamiento, manutencin, Esta ley tiene que tiene como objeto regular
alimentacin e higiene personal. el funcionamiento de atencin residencial
d. Proporcionar asistencia psicolgica, independientemente de las denominacin
mdica, social y jurdica de manera gratuita, y modalidad que tengan las instituciones
considerando un periodo de reflexin para que brindan residencia a nias, nios y
la vctima bajo condiciones de proteccin y adolescentes, sean estas hogares, casas hogares,
seguridad a fin que decida cmo enfrentar su albergues, aldeas, villa, centros tutelares u otras
situacin posrescate.
e. Asegurar que la
participacin procesal
El Estado peruano, necesita replantear el
de la vctima se
modelo de atencin a la luz de las evidencias
d en condiciones
sobre fortalezas y debilidades de la actual
de proteccin y
gestin en los CAR.
seguridad, debindose
adoptar las medidas
necesarias para
garantizar su integridad, as como la de su denominaciones. En ella se regula:
familia. 1. Ttulo I: Las condiciones para el ingreso y
f. Garantizar que las vctimas se encuentren egreso.
informadas sobre el estado de las actuaciones, 2. Titulo II: Obligaciones y responsabilidades
de las medidas adoptadas y de la evolucin de los centros y sus representantes.
del proceso. 3. Ttulo III: Condiciones para el funcionamiento
g. Promover el retorno de las vctimas de un centro de atencin residencial.
nacionales y extranjeras a sus lugares de 4. Ttulo IV: Sobre la metodologa de atencin.
origen y/o residencia, cuando la vctima as 5. Ttulo V: Acreditacin.
lo desea y verificar las condiciones adecuadas 6. Ttulo VI: Funciones del Ministerio de la
para la restitucin de sus derechos. Proveer Mujer y Desarrollo Social y de los Gobiernos
a las vctimas peruanas en el exterior de la Regionales y Locales,
asistencia necesaria y facilitar el retorno al 7. Ttulo VII: Facultada sancionadora del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
e. Manual de atencin integral a nios, nias

y adolescentes en los centros de atencin
residencial del INABIF.
Este manual aprobado por Resolucin N
791 del 8 de agosto del 2014, emitida por
la Direccin Ejecutiva del Programa Integral
Nacional para el Bienestar Familiar establece
los conceptos generales relacionados con
la atencin. Su objeto es brindar las pautas
necesarias para una intervencin oportuna
y de calidad al interior de los centros de
atencin residencial del INABIF. Todos los
centros del INABIF que atienden nios, nias y
adolescentes en sus diversas modalidades de
atencin debern aplicar este manual, lo cual
permitir estandarizar los criterios de atencin
y metodologa de intervencin.
El paquete de atencin con un enfoque de

restitucin de derechos no es una idea nueva,
existe como discurso (se menciona en todos los
protocolos y planes) y propuesta derivada de
la legislacin nacional e internacional pero para
materializarlo se requiere inversin.
4. Implementacin de una gestin eficiente y democrtica
Segn el Principio 10 de los principios y las diferencias, a la carencia de programas de

directrices de derechos humanos y trata calificacin laboral y empleo y a las precarias
de personas relacionado con los derechos condiciones logsticas que no garantizan las
y necesidades especiales de los nios, sus condiciones favorables para la restitucin de
intereses constituirn la consideracin derechos de las vctimas. Limitaciones que
primordial en todo momento y se proporcionar en su mayora se derivan de no contar con
asistencia y proteccin adecuadas tomando el presupuesto necesario y con el personal
en cuenta su vulnerabilidad. Dar asistencia y calificado y suficiente. En trminos de atencin,
una proteccin adecuadas incluiran medidas en el CAR se debe generar al menos tres lneas
de apoyo inmediatas como seguridad, de intervencin: dos de ellas relacionadas con
alimentos y alojamiento seguro, adems de el objetivo de lograr la autonoma de la vctima
acceso a asistencia sanitaria, asesoramiento en tanto ciudadana (repensar su experiencia
psicolgico y servicios sociales. Los servicios y construirse como sujeto de derechos) y
prestados deben ser apropiados para la edad trabajadora (calificarse laboralmente y lograr
del nio y para cualquier necesidad especial, un empleo digno, con remuneracin superior
as como para su sexo y su identidad tnica al mnimo vital) y una tercera encaminada
o cultural. Toda la asistencia y el apoyo que hacia el empoderamiento econmico y social
se preste a los nios deben ser dados por de su familia, lo que implica una coordinacin
profesionales competentes y adiestrados para estrecha con el MIDIS, Ministerio de Desarrollo
garantizar que comprendan sus necesidades de Inclusin Social.
y tomen en cuenta las cuestiones de gnero y
posean las competencias necesarias tanto para a. Presupuesto.
ayudar a los nios como para velar porque sus Como se ha sealado con insistencia, el
derechos sean protegidos. (Naciones Unidas, presupuesto es uno de los elementos centrales
2010: 175-175). para asegurar la calidad de gestin, pero
tambin se necesita mejorar los procesos
El Estado peruano, necesita replantear el modelo administrativos, de manera tal que los centros
de atencin a la luz de las evidencias sobre reciban oportunamente los recursos que se les
fortalezas y debilidades de la actual gestin en ha asignado. Por lo menos uno de los cuatro
los CAR. Los principales problemas se refieren analizados ha vivido serios problemas de flujo
a la restriccin de la libertad personal de las de caja, no recibiendo fondos ni para comprar
vctimas, al enfoque vertical de resolucin de los alimentos de las residentes, durante ms
de un trimestre en el 2016, lo que afecta la que est obligado a tener. La profesional

cantidad y calidad de la comida que se da a acept por el compromiso asumido con
las adolescentes. Si al exiguo monto asignado las adolescentes, pero renunci dos meses
para la alimentacin diaria (5 nuevos soles despus. La poltica laboral es desmotivadora,
para desayuno, almuerzo y comida) se adiciona tal vez eso explique por qu muchas de las
el retraso en los desembolsos, no se puede plazas que salen a concurso se declaran
esperar que los derechos de las vctimas no desiertas.
se vean vulnerados en materia de derecho a
la salud. c. Calidad del servicio.
Respecto a la calidad del servicio se debe
Tampoco se podra responsabilizar a los prever procesos de acompaamiento,
trabajadores por las distintas situaciones particularmente a las tutoras para garantizar
que se presentan como la penosa situacin un trato democrtico, no violento y
de apropiacin de la comida por parte de las discriminatorio hacia las adolescentes y sus
adolescentes. Es importante mencionar que se familias (con un enfoque de derechos humanos,
conoce casos en los que el personal tcnico o de gnero e intercultural). Debe revalorarse el
profesional afronta los gastos institucionales trabajo de las tutoras y revisar su perfil.
al no existir caja chica para emergencias o
dinero para asuntos bsicos. d. De las alianzas
Por otro lado, es importante que desde el
b. Poltica salarial y laboral. Gobierno Nacional se garantice la participacin
Por otro lado, la escala salarial y la poltica activa de instancias como INABEC, SENATI,
laboral que se aplica en estos centros no es Institutos y Universidades pblicas y de los
lo suficientemente atractiva como para evitar programas de empleo del Ministerio de Trabajo
la rotacin de los profesionales. Una sicloga en el marco de una estrategia de acciones
titulada ganar entre 2500 y 3,000 soles y, de positivas hacia las vctimas de trata para
acuerdo a uno de los testimonios que hemos garantizar que stas retomen sus estudios y
recibido, en uno de los CAR, a una de las se puedan calificar laboralmente, as como
profesionales se le ofreci la plaza de tutora para que accedan al empleo. Con el mismo
(1,200 nuevos soles), por no contar con sentido de urgencia se requiere adicionar a la
presupuesto para que continuara su trabajo. red de proteccin los programas sociales que
Surge espontneamente la pregunta: cmo as administra el MIDIS para que incorporen a las
un CAR del INABIF, no cuenta con recursos familias rurales y urbanas pobres y extremo
suficientes para garantizar el pago de los pobres y las beneficien de los programas de
profesionales del equipo multidisciplinario compensacin social.
e. Fondo de emergencia ellas manifest que lo que ms le gustaba en el

Adicionalmente, es necesario crear un fondo CAR eran las actividades, se refieren a las que
de emergencia de asistencia a vctimas que organizan dos ONG que tienen convenio con el
cubra los gastos administrativos que genera CAR en cuestin19. Como se recordar una de
la atencin que ellas y sus familias requieren las quejas comunes de los y las residentes de
despus del rescate Confiar en articular un todas las edades entrevistadas en el Informe
sistema de atencin sin presupuesto bordea Defensoral es que se aburren. Es importante
con la indiferencia y con una suerte de cinismo, mencionar que el aburrimiento producto de un
porque es de prever que ni las vctimas ni sus tiempo libre no ocupado es riesgoso en trminos
familias recibirn la atencin requerida. teraputicos, particularmente para la salud
mental de aquellas adolescentes que tienen
f. Las expectativas de las usuarias. pensamientos suicidas (Ver 2.1.1.b y 2.1.5.3).
Un elemento central para el xito de la atencin En este contexto ante los limitados recursos
en los CAR es conocer las expectativas de las presupuestales asignados por el Estado,
usuarias, es decir, saber qu buscaban cuando parece lo ms razonable que se establezca
fueron captadas con engaos por su tratante. alianzas con las ONG para garantizar que las
La mayora o casi la totalidad de ellas fue adolescentes realicen actividades formativas,
captada mediante falsas ofertas de trabajo, recreativas y deportivas de manera regular.
la adolescente busca generar ingresos. Desde
nuestra perspectiva la atencin de esta La vctimas de trata tienen programas
expectativa es vital para que la adolescente adicionales de teatro, baile, se les est
construya su salida. tratando de recuperar. () Con CHS se busca
que se inserten al programa y de acuerdo a
Por otro lado, resulta importante conocer eso ir teniendo una forma de encaminarlas
cmo perciben las adolescentes su estada en para que cuando cumplan la mayora de
el CAR. De acuerdo a la consulta realizada a 17 edad tengan una percepcin de la vida y
internas en marzo del 2016 sobre lo que ms
les gusta del centro, el porcentaje mayoritario 19 Las actividades son desarrolladas por las organizaciones
no gubernamentales Amhauta, Inti Runa Kunaq Wasin en el
lo obtuvo la respuesta nada con un 44.4%. Es marco del Proyecto Global de lucha contra la Trata de Terre
des Hommes Suisse. Se conoce tambin de la aplicacin de un
de resaltar la alta valoracin que tiene para las programa exitoso de trabajo teatral y artstico con adolescentes
de un CAR en Lima realizado por la coalicin conformada por
adolescentes ocupar su tiempo libre, 33% de
CESVI y Teatro Vivo.
sepan qu hacer. para ocuparn su tiempo libre. Las actividades

Colectivo Tarpuy. Entrevista a Paola Hittshcer, dependern de los recursos y habilidades
Fiscal especializada en el delito de trata. personales de sus tutoras y coordinadores.
En este CAR las adolescentes tejan
Se ha constatado que ante la ausencia de obligatoriamente dos veces al da, pues una
alianzas con la sociedad civil el CAR, las de las profesionales haba conseguido que su
adolescentes no tendrn muchas alternativas familia donara lana.
Qu es lo que ms te
gusta de la CAR?
50
44,4%
40
33,3%
30
20
11,1%
10
5,6% 5,6%
Todo Actividades Personal Compaeras No opina
Fuente: Amhauta / Terre des Hommes Suisse

De manera consistente al preguntrseles adolescentes muestran rechazo frente a sus

a las adolescentes sobre lo que menos les compaeras, de all lo riesgoso de aplicar la
gusta, casi el 40% seala que no les gusta estrategia de castigar a todas por la falta de
TODO. El encierro tiene el segundo lugar una de ellas, indirectamente se podra estar
entre las cosas que no les gusta del CAR. fomentando el antagonismo y resentimiento
Un dato que llama la atencin es que las entre todas.
Te sientes feliz
en la CAR?
61,1%
60
40
27,8%
20
11,1%
0 Si No
Me siento feliz
Fuente: Amhauta / Terre des Hommes Suisse

Al consultarse a las adolescentes sobre si y casi carcelario por uno de respeto, sanacin,
se sienten felices, el 61% contest que no, afecto que sea capaz de construir una salida
porcentaje desalentador, si se toma en cuenta que d autonoma a las vctimas y a sus
las altas expectativas de la poltica nacional familias, emocional y materialmente.
frente a la recuperacin de las vctimas.
De no hacerlo, el propio Estado estara dejando
Es imprescindible que a las vctimas se les vaco de contenido al rescate. Nos quedaramos
deje de mirar como menores sujetos a con una intervencin forzada en la vida de las
subordinacin, y que se les reconozca como vctimas, a travs de una serie de actividades
seres humanos con derecho a opinar y decidir. programadas desde un imaginario ajeno a sus
Su opinin sobre los aspectos positivos y necesidades y expectativas y que no cumplen
negativos del CAR y sobre todo sobre sus con el gran objetivo volverlas ciudadanas
expectativas sobre este servicio y sobre lo que plenas y autnomas como lo establece la
sera un plan de rescate ser invalorable para legislacin y los protocolos nacionales y los
el desarrollo de una alternativa que realmente acuerdos internacionales.
responda a sus necesidades y expectativas.
Es necesario insistir en que aun cuando

requieran de proteccin especial por su
condicin de nia, nio o adolescente, no
existe fundamento para tratarlas como
objeto de tutela. Es necesario insistir tambin
en la necesidad de contar con operadores
certificados que tengan un enfoque de gnero
y de derechos humanos, que no partan del
castigo y la obediencia. Urge desarrollar una
propuesta de atencin que converse con sus
expectativas, que venza sus temores y que
garantice la restitucin de sus derechos y el
ejercicio de sus derechos fundamentales y
humanos, y, que sustituya el trato desconfiado
5. Propuesta.
trata seala que las medidas contra la trata no

Considerando redundarn en desmedro de derechos humanos
Que la trata de personas debe abordarse no y la dignidad de las personas, en particular de
slo como un delito, sino como un fenmeno los derechos de las vctimas de ella y que este
social y econmico vinculado a las tendencias se apoya directamente en el principio primero
econmicas mundiales y que en algunas zonas que seala que los derechos humanos objeto de
del Per esta se asocia a la provisin de mano trata constituirn el centro de toda la labor para
de obra barata para actividades econmicas prevenir y combatir la trata y para proteger y
extractivas, es necesario abordar los factores dar asistencia y reparacin a las vctimas20.
sociales sistmicos o subyacentes que generan
vulnerabilidad en las vctimas y posibles Que entre los ejemplos de medidas contra
vctimas de la trata. la trata de personas que pueden repercutir
negativamente en los derechos establecidos,
Que las medidas para hacer frente a la trata de est la detencin de personas vctimas de
personas pueden tener un efecto adverso en los trata en centros de inmigracin o albergues
derechos y las libertades de las vctimas y que y que el objetivo ltimo del principio primero
varios informes internacionales, as como este busca asegurar que las personas objeto de
documento de trabajo registran evidencias de trata disfruten de todos los derechos humanos,
las distintas formas en que las medidas contra incluidos aquellos que les corresponden en
la trata de personas no se cumplen o se ejecutan cuanto a vctimas de un delito y vctimas de
de manera en que interfieren con los derechos violaciones de derechos humanos.
establecidos de las vctimas adolescentes.
Naciones Unidas, 2010: 8 Se propone:
1. Adoptar un enfoque de proteccin que no
Que un enfoque de derechos humanos exige recurra a la privacin de la libertad, que est
que se adopten medidas para garantizar que basado en los derechos humanos y centrado en las
existan procedimientos para prevenir, vigilar y vctimas, guiado por el inters superior del nio
corregir estos daos colaterales que afecten a
las vctimas. Naciones Unidas, 2010: 88 20 Este Principio, que se enuncia de nuevo en la Directriz
primera, reconoce implcitamente que las medidas adoptadas
en nombre de las respuestas a la trata de personas pueden
Que el principio tercero de los Principios y tener repercusiones negativas en los derechos de una serie de
personas, que incluyen a las que han sido vctimas de trata, pero
recomendaciones sobre derechos humanos y que no se limitan a ellas.
y por el derecho y las normas internacionales de de familiares.

derechos humanos, en particular los Principios 6. Establecer un nuevo perfil del personal que
y Directrices Recomendados del ACNUDH sobre de atencin a los nios, nias y adolescentes,
los Derechos Humanos y la Trata de Personas. recomendndose que se desarrolle un proceso
de certificacin que asegure el conocimiento
2. Establecer un mecanismo independiente de bsico de:
acompaamiento y monitoreo para los CAR, 1. Delito de la trata, 2. Derechos de los nios,
que tenga como protagonista a las vctimas. 3. Derecho al buen trato y las implicancias
teraputicas de uso del castigo en las vctimas
3. Crear un Registro Nacional de Vctimas de trata, 4. Manejo de prcticas alternativas de
de Trata y asignar a una instancia del Estado resolucin de conflictos ( prcticas restaurativas)
(Defensora del Pueblo) el mandato y los 5. Talleres que permitan a las tutoras y al
recursos necesarios para defender los derechos personal revisar sus experiencias previas en
humanos de las vctimas residentes en los materia de sexualidad y violencia familiar
CAR, de las vctimas externadas o retornadas y sexual con la finalidad de reinterpretar
a su familia y de aquellas que no pueden o no su experiencia y propiciar el respeto a las
quieran cooperar con las autoridades para que vctimas de trata, evitar la discriminacin y
no se condicione su atencin a la aceptacin de estigmatizacion.
la cooperacin.
7. A partir de la identificacin de las prcticas
4. Identificar y sincerar los costos de atencin atentatorias contra los derechos humanos de
por persona, de manera tal que se logre una las vctimas, establecer prcticas prohibidas y
asignacin presupuestal que haga factible la las sanciones respectivas.
aplicacin de las polticas pblicas orientadas
hacia la autonoma econmica de la vctima y al 8. Establecer procedimientos de presentacin
desarrollo de su ciudadana. de reclamos, para los distintos actores:
vctimas, trabajadores, organizaciones no
5. Revisar las condiciones de alojamiento de gubernamentales, ciudadanos, asegurando la
los cuatro Centros de Atencin Residencial confidencialidad y que no se tome represalias
especializados en trata de personas con miras contra el o la denunciante.
a disear una propuesta de adecuacin o
traslado para garantizar las condiciones de 9. En el marco de establecer un programa
privacidad, salubridad, ventilacin, iluminacin, de restitucin de derechos de las vctimas
circulacin, as como los ambientes apropiados y de promocin de la autonoma (poltica
para trabajo, estudio, recreacin y recepcin y econmica) de la vctima y sus familias
establecer medidas de accin afirmativas ITS y VIH - SIDA.

convocando a los siguientes programas y Salud Familiar.
focalizando las regiones de intervencin: Madre Salud de los Pueblos Indgenas.
de Dios, Cusco, Lima, Loreto: Salud Sexual y Reproductiva.
Salud Mental y cultura de Paz.
9.1.1 Ministerio de Trabajo para gestionar Salud Ocular.
calificacin laboral y empleo, estableciendo Salud Bucal.
acciones afirmativas (cuotas) para emplear y Tuberculosis.
calificar a las vctimas de trata y sus familias.
Los programas a considerar son los siguientes: 10. Establecer un programa de reforzamiento
Trabaja Per, Jvenes a la obra, Vamos Per y o desarrollo de competencias parentales con
Per Responsable. presupuesto suficiente para realizar visitas
domiciliarias y acompaamiento en el lugar
9.1.2 Ministerio de educacin. Los programas de residencia, que manera tal que se prepare
a considerar son los siguientes, PRONABEC las condiciones para el retorno de la vctima a
(Becas: Beca Per, Beca Doble oportunidad y su hogar.
Beca 18).
9.1.3 MIDIS para canalizar apoyo social y

productivo para las vctimas y sus familias.
Los programas o iniciativas a considerar son:
SISFOH Mvil (otorgamiento de clasificacin),
Pensin 6521, Qali Warma22, Juntos23, Haku
Wiay24.
9.1.4 Ministerio de Salud: Medidas de accin

positiva para integrarse al SIS y beneficiar a
las vctimas con la atencin en las siguientes
estrategias sanitarias, siendo prioritaria la
focalizacin en las regiones y distritos del
pas mas afectados por la trata de personas:
21 Algunas nias viven con sus abuelos.
22 Las vctimas tienen hermanos en la escuela.
Alimentacin y Nutricin. 23 Un porcentaje importante de las vctimas viven en extrema
pobreza.
Contaminacin con Metales Pesados.
24 Inclusin econmica: intervenciones focalizadas para incorporar
Daos No Transmisibles. a las familias a la economa regional o nacional.
6. Reflexiones.
de control criminal que no existe en el pas, por

Como ya lo hemos mencionado la recuperacin un control social espontneo. Es decir, el encierro
de las vctimas opera a travs de mecanismos y el encarcelamiento, los castigos y la vigilancia
ajenos a la poltica pblica. Es de sealar operan como una lgica de disciplina utilizada
que en varios de los CAR, casi la totalidad para cambiar una prctica individual que se
de las vctimas adolescentes de trata fueron censura y genera acciones de reinscripcin
explotadas sexualmente. Privarlas de su social para la respondona y la pecadora. De
libertad es inconstitucional y afecta gravemente all que el castigo sea impuesto como penitencia
sus opciones de reintegracin social, pero la para redimirlas. La percepcin de vctimas de
constatacin no basta para explicar por qu a 27 trata se concibe a travs de la sospecha de haber
aos de la Convencin sobre los Derechos del sido mujeres de mala vida; y por ende necesitan
Nio a la vctima de trata se les sigue tratando reinscribirse socialmente desde el acatamiento
como objeto de proteccin. al orden moral, normativo y paternalista. Esta
lgica de proteccin funciona a travs de la
El trato que reciben las vctimas, particularmente infantilizacin, otorgndole a la vctima un lugar
las de explotacin sexual, como se aprecia secundario en el propio proceso de recuperacin.
es generalizado a
nivel nacional. Se
requiere reflexionar La percepcin de vctimas de trata se concibe
sobre cules son los a travs de la sospecha de haber sido mujeres
disparadores comunes de mala vida; y por ende necesitan reinscribirse
que guan la conducta socialmente.
de los cuidadores en
la misma direccin,
pasando intencionalmente o no por encima Ella debe obedecer. No existe como sujeto de
de la poltica pblica. Compartimos algunas derechos. Como la vctima perdi su integridad
reflexiones que encuadran las conductas en el moral al ser sometida por actos delictivos impuros,
marco de una discriminacin de gnero: la restitucin de la misma es monopolizada
por el orden superior del patriarcado, en este
Vigilar y castigar es la lgica de dominio del caso encarnado en el Estado y los funcionarios
cuerpo usada en el modelo de atencin de asignados. Adems, considerando la ndole de la
vctimas de trata, que reemplaza el dispositivo violencia a la cual fueron sometidas se despliega
un halo de tab de corte moralista caracterstico laborales tienen estos ltimos. Cmo es ejercida
de los crmenes con motivo sexual. La marca de la autoridad estatal con el mismo personal del
las sobrevivientes es aquella del orden de lo CAR. Muchas teoras sociolgicas sealan que
innombrable. Y, como tal, el sistema las recluye cuando se ejerce violencia o desidia desde
en un aislamiento. Es un tipo de vctima que al no arriba, o desde los altos mandos, la misma tiende
encajar en la idea que el imaginario social tiene a reproducirse. Qu tipos de desafos y vacos
sobre el estereotipo de vctima (son rebeldes, no institucionales enfrentan en su prctica laboral?
son obedientes) despierta todo tipo de sospechas Cmo construyen y definen ellos la identidad
ligadas consciente o inconscientemente al pudor, de vctima? Cmo es una vctima segn los
la obscenidad e indecencia. operarios de los CAR?. Quiz no deberamos
descartar las premisa de que las mismas tutoras
Proponer un cambio de paradigma que incluya sean vctimas de un sistema institucional que
un corte transversal de gnero y por qu no las oprime laboral y econmicamente y de
tambin intercultural- implica dejar de concebir que tambin hayan sido vctimas de violencia
a la vctima como pasiva, impura, ignorante familiar y/o sexual.
y sin proyecto de vida. Por el contrario las
nuevas teoras de recuperacin de las vctimas
de violencia sexual y de trata de personas en
particular, sugieren que las buenas prcticas
institucionales deben incluir en el proceso de
recuperacin de manera activa y participativa
a la vctima. Trabajar desde el conocimiento
informado de modo tal que la vctima sea la
protagonista de su sanacin es el primer paso
para devolverle sus derechos. De este modo
se busca romper la lgica paternalista que se
centra en la autoridad del adulto y que a su vez
descansa en la figura de superioridad moral que
ejercen los funcionarios del Estado.
Por otro lado, para llegar a comprender ms a

fondo las relaciones sociales que se generan
entre el personal de los CAR y las beneficiarias
resulta necesario indagar con mayor
profundidad qu tipo de derechos y condiciones
7. Bibliografa.
BARRANTES, Carmen y Gonzalo ESCALANTE mirada de la Defensora del Pueblo. Informe

2015 Defensorial No 150. Lima, 20 de abril.
Madre de Dios, la ruta del oro: entre el cielo y el
infierno. Estudio sobre la trata de adolescentes McCOY, Evelyn Frances Brickfield
con fines de explotacin sexual. Lima: Terre des 2015
Hommes Suisse. De la explotacin a la revictimizacin: anlisis
de la respuesta institucional del Estado peruano
CAPITAL HUMANO SOCIAL ALTERNATIVO (CHS) para la recuperacin de menores de edad
2016 vctimas de explotacin sexual comercial. Lima.
Cuarto Informe Alternativo: Balance de la
sociedad civil sobre la situacin de la trata de MINISTERIO DEL INTERIOR
personas en el Per 2015 - 2016. Principales 2011
Hallazgos. Lima: CHS Alternativo. Plan Nacional de Accin Contra la Trata de
Personas en el Per 2011 2016. Lima.
CONGRESO DE LA REPBLICA
2016 NACIONES UNIDAS
Decreto Supremo N 005-2016-IN. Protocolo 2000
Intersectorial para la Prevencin y Persecucin Protocolo de Palermo. Palermo: UNODC.
del Delito y la Proteccin, Atencin y
Reintegracin de Vctimas de Trata de Personas. 2002
Lima, 5 de mayo. Protocolo facultativo de la Convencin sobre
los Derechos del Nio relativo a la venta de
CUSSINOVICH, Alejandro. nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
2007 nios en la pornografa. Asamblea General de
Los nios y nias en una sociedad de cmplices. las Naciones Unidas.
Revista Peditrica. Vol 9, N1.
2006
DEFENSORIA DEL PUEBLO Informe de la Relatora Especial sobre los
2010 derechos humanos de las vctimas de la trata
El derecho de los nios, nias y adolescentes a de personas, especialmente mujeres y nios,
vivir en una familia: La situacin de los Centros Sra. Sigma Huda. Consejo Econmico y Social,
de Atencin Residencial estatales desde una 20 de febrero.
2014 Echebura Odriozola, Enrique Baca Baldomero,

Informe de la Relatora Especial sobre la trata Josep Maria Tamarit Sumalla, pgs. 17-50.
de personas, especialmente mujeres y nios.
Asamblea General de las Naciones Unidad, 6 FOUCAULT, M.
de agosto. 1999
Vigilar y castigar, Nacimiento de la prisin,
2015 Mxico, Siglo XXI, 1999
Informe de la Relatora Especial sobre la trata de
personas,especialmente mujeres y nios, Maria GEREZ AMBERTIN MARTA
Grazia Giammarinaro. Asamblea General de las 1993
Naciones Unidas, 31 de marzo. Las voces del superyo. Editorial Manantial.
NACIONES UNIDAS OFICINA DEL ALTO 1999

COMISIONADO Culpa, responsabilidad y castigo en el discurso
2010 Jurdico y psicoanaltico. Facultad de Psic. UNT.
Comentarios de los principios y directrices
recomendados sobre Derechos Humanos y
Trata de Personas. Nueva York y Ginebra:
Naciones Unidas.
UNICEF
2004
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.
Buenos Aires: rea de Comunicacin UNICEF.
2008
La Declaracin de Rio trae los resultados del
Tercer Congreso Mundial contra la Explotacin
Sexual de nios, nias y adolescentes. Rio de
Janeiro; Centro de Prensa, 28 de noviembre.
2006
Tamarit Sumalla, Josep Maria. La victimologa
cuestiones conceptuales y metodolgicas. En
Manual de victimologa / coord. por Enrique
Se termin de imprimir
en diciembre de 2016
en los talleres grficos de
COLOR EXACTO S.R.L.
Telfono: 4319855 / 990310180
colorexactosrl@yahoo.com
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PROTEGIDAS o

Alerta nacionalsobre el modelo de

En colaboracin con Carmina Cabrera, Evelyn McCoy,

Publicado por Terre des Hommes Suisse

Impreso en Color Exacto

13 1.1. Situacin en los centros de atencin residencial.

18 1.2. Las polticas pblicas y el presupuesto.

19 2. Los CAR: protegidas o revictimizadas.

19 2.1. La revisin del modelo.

20 2.1.1. El derecho a la libertad personal.

20 a. Relaciones de tensin y agresin entre vctimas y

el sistema que los rescata.

21 b. Pensamientos suicidas y la idea de escapar.

22 c. Restablecer el vnculo con los padres y con su casa,

una razn para escapar.

23 d. Percepcin generalizada de encierro.

23 e. El aislamiento social, la precariedad de la infraestructura

24 2.1.2. Del enfoque sobre el nio y educar a travs de reglas,

24 a. El ideal de la vctima obediente.

27 b.1. Variando la dieta y reduciendo la racin.

27 b.2. No ingresar a sus dormitorios durante el da.

27 b.3. Cortar la comunicacin con la familia.

27 b.4. Privacin del derecho a la recreacin.

28 c. Clima interno de sospecha y necesidad de incluir

28 d. No se individualizan las responsabilidades.

29 e. El respeto al principio de la igualdad y a la no discriminacin.

29 e.1. La culpa y la estigmatizacin.

34 a. Ambientes pequeos, sin intimidad.

36 a. Equipamiento considerando la ubicacin.

38 2.1.4. Asesoramiento e informacin.

38 a. No contaban con abogado.

38 b. Conocimientos de sus derechos.

40 2.1.5. Asistencia mdica, psicolgica y material.

40 2.1.5.1. Asistencia mdica.

41 b. Muy bien atendidas.

43 f. No se aplica el protocolo intersectorial.

43 2.1.5.2. Asistencia psicolgica.

45 b. Los retos teraputicos.

46 b.1. Repensando el rescate.

48 b.2. Repensando la prctica de la defensa de la vctima.

48 b.3 Los efectos del engao y la privacin de la libertad personal.

50 2.1.5.3. Asistencia material.

50 2.1.6. Oportunidades de educacin, capacitacin y empleo.

54 2.1.7. Mecanismos para denunciar la contravencin de derechos.

60 3. Base legal para la atencin de las vctimas de trata de personas.

60 3.1. Protocolo de Palermo.

60 3.2. Protocolo facultativo relativo a la venta de nios/as,

prostitucin infantil y representacin pornogrfica de infantes.

61 3.3. Los Principios y directrices de los derechos humanos y trata de personas.

63 a. La detencin de las vctimas.

64 3.4. La legislacin interna.

65 a. La ley contra la trata de personas y el trfico de migrantes.

65 b. El Protocolo intrasectorial para la atencin a vctimas de trata de personas

65 c. Protocolo intersectorial para la prevencin y persecucin, Ministerio del

Interior del MIMP.

66 d. La ley 29174, ley general de centros de atencin residencial de nias, nios

y adolescentes y su reglamento, decreto supremo No 008-2009 -MINDES.

67 e. Manual de atencin integral a nios, nias y adolescentes en los centros de

atencin residencial del INABIF.

69 b. Poltica salarial y laboral.

69 c. Calidad del servicio.

70 f. Las expectativas de las usuarias.

Porque las queremos vivas y libres, No se trata de nias o adolescentes que