DELITOS AMBIENTALES EN BOLIVIA

Derecho penal ambiental

El hombre desde siempre ha penalizado las conductas que atentan contra sus
principales derechos, tal como su vida, su integridad fsica, su propiedad, su
espacio privado, por lo que no resulta novedoso que en la actualidad son muchos
pases los que han desarrollado la necesidad de proteger el derecho a vivir en un
ambiente sano como parte de un derecho humano elemental a su propia
naturaleza.

De la misma forma debemos considerar que el derecho tradicional regulo las

relaciones hombre-hombre mas no relaciones hombre-naturaleza, aunque ello no
implica que no se haya tomado iniciativas de legislacin para la proteccin de
diferentes recursos naturales, pero no como una necesidad de resguardar el
medio ambiente o los diferentes ecosistemas, sino mas bien como una forma de
resguardar su seguridad privada, seguridad a la salud, por factores de higiene y
por supuesto por la preservacin de los elementos estticos. Es por eso que
decimos que en la actualidad son varios pases los que penalizan conductas que
atentan contra el medio ambiente y los recursos naturales, el cual pasa desde la
proteccin de especies que se consideran en peligro de extincin, hasta las
acciones u omisiones que degradan y ponen en peligro de extincin las diferentes
especies faunsticas y vegetales.

Entonces concluimos diciendo que el derecho ambiental, tiene por objeto, combatir
los peligros que amenazan nuestras vidas, esto es, nuestro equilibrio natural, en
virtud de que nosotros como seres humanos formamos parte de un gran conjunto
que es el medio ambiente y su entorno; entonces el nacimiento del derecho penal
obedece en virtud de en lo que se refiere a algunos tipos de contaminacin como
por ejemplo la del aire, las pruebas de esta infraccin pueden ser borradas o
eliminadas, de tal forma que no se logre una relacin de causalidad entre un acto
individual determinado y el dao o peligro para la salud del individuo o la
colectividad, por el que el derecho penal ambiental ha adoptado diferentes
tcnicas de legislacin y considera la responsabilidad objetiva como primer
elemento para poder iniciar acciones legales contra los que violentan el
ordenamiento legal que protege el medio ambiente.

1
Definicin de delito ambiental

El delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social
econmica atenta contra las materias y recursos indispensables para las
actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas
en cuanto implica destruccin de sistemas de relacin hombre-espacio.

Tambin decimos que los delitos ambientales conllevan los mismos elementos
estructurantes de los delitos comunes, solo que los mismos se vinculan al bien
jurdico protegido, que es el medio ambiente, los recursos naturales en todas sus
formas, por lo que hace referencia a conductas que constituyen en delitos
ambientales y que las mismas son penadas por el cdigo penal y otras
disipaciones de carcter punitivo, tales como la ley del medio ambiente, la ley
forestal, ley de proteccin de vida silvestre y el cdigo de salud.

Tomando en cuenta este referente, definimos entonces el delito ambiental, como

una accin tpica, antijurdica, violatoria de preceptos legales, que protegen
intereses colectivos como el medio ambiente y los recursos naturales, poniendo en
riesgo la salud e incluso la vida de los seres humanos.

No obstante, de las anteriores acepciones concluimos que es necesario un

desglose de los elementos que lo componen:

Tipicidad

Para que una conducta sea calificada delito se requiere en primer lugar, que sea
tpica. Esto quiere decir, entonces, que la ley ha de describir acciones que
prohbe, en otras palabras, para que una accin sea considerada como delito ser
preciso, en consecuencia, que coincida con una descrita en la ley penal. Esto es
que sea tpica.

De esta forma la tipicidad, llega a constituir una funcin de garanta para el

individuo; y lo que decamos, en derecho penal no cabe la posibilidad de
aplicacin por analgica de las normas lo cual constituye una garanta, de lo
contrario, estaramos entrando a una inseguridad, dejando a expensas del humor
del juez a momento de emitir su fallo.

Antijuricidad

Si bien se requiere que esa conducta tpica sea antijurdica; significa que sea
contraria al derecho. Las acciones conforme al derecho, licitas, no pueden ser
punibles. La Antijuricidad o contrariedad al derecho es por tanto una caracterstica
esencial del delito.

2
Culpabilidad

Cuando nos referimos a culpabilidad, estamos aludiendo al estado anmico del

agente jurdicamente reprochable a un sujeto que comete un acto tpicamente
antijurdico.

La ley precisa para que se consume el delito de dao, la accin debe tener un
culpable. En consecuencia, si el dao o deterioro se comete sin querer o por
descuido, no hay delito de dao. Lo que no libera de la accin resarcitoria de los
daos ocasionados; ms aun si consideramos que la tendencia del derecho
ambiental penal no es la subjetividad sino ms bien la objetividad, a cuyo efecto
solo se precisa que exista el dao, ahora pues categricamente hablando los
daos que se atente contra un delito cualquiera es individual, mientras que en los
de tipo medio ambiental son de carcter colectivo.

La culpabilidad puede presentarse bajo diferentes formas:

Dolo.-el art. 14 del C.P. seala que un sujeto es dolosamente cuando acta
en la realizacin de un hecho previsto con conocimiento y voluntad.
Culpa.- El art. 15 del C.P. seala al autor en relacin con el hecho que
comete, tal es as que conoce el riesgo, como conducir a velocidad por
ejemplo, pero el agente confa en que no se va producir ningn dao a
nadie o por lo menos cree que puede evitarlo, por lo que se encuentra
ausente el elemento de voluntad de que se produzca.

La imputabilidad

Es otro de los elementos que hacen la configuracin del delito, tal es as que,
solamente los sujetos imputables pueden delinquir, es as que la imputabilidad es
un presupuesto de la culpabilidad. En consecuencia, cuando hablamos de
imputabilidad, nos referimos a la calidad de la persona, vinculados en el momento
del hecho, a la falta de sus facultades, o por su estado de inconsciencia, error o
ignorancia de hecho no imputables, para comprender la criminalidad de su acto.

Tcnicas legislativas para la tipificacin de delitos ambientales

La tcnica legislativa, tiene una naturaleza jurdica consiste en redactar los

preceptos jurdicos (artculos) de forma bien estructurada, que cumpla con los
principios de seguridad jurdica que constituyen las garantas que la sociedad y el
gobernado tienen como pretensin mnima frente a uno de los poderes del estado.
En su estructura se contemplan preceptos de diversa jerarqua legal, que van
desde la constitucional, hasta las disposiciones administrativas, que regulan y
forman parte del derecho ambiental, las que tienen responsabilidad directa de

3
otorgar legitimidad, legalidad y viabilidad a las acciones de produccin de las
leyes, y las cuales deben ceirse los procedimientos escritos y orales.

Delitos ambientales

Art.103.- todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden,

destruyan el medio ambiente o realice los actos descritos en el articulo 20
merecer la sancin que fija la ley 1300; las actividades o factores a ser
considerados para contaminacin son:

a) contaminacin del aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y

subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales protegidos por la ley
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica,
gentica y ecolgica.

Ley 1300:

Artculo 1.- Autorzase a la Corporacin Minera de Bolivia, para que proceda a la

transferencia, a ttulo de compra-venta, de los terrenos de su propiedad ubicados
en las zonas de Pampahasi y Seguencoma (El Gramadal), a favor de la
Cooperativa de Vivienda de Comibol, COVICO Ltda.

Artculo 2.- El valor de los mencionados lotes de terreno ser fijado por la
COMIBOL, de acuerdo a normas establecidas para el avalo de inmuebles.

Art 104.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el art.206 del
cdigo penal cuando una persona, al quemar campos de labranzas o pastoreo,
dentro de los lmites que la reglamentacin establece, ocasione incendio en
propiedad ajena, por negligencia o con intencionalidad, incurrir en privacin de
libertad de dos a cuatro aos.

Art 106.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el art 223 del
cdigo penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al
dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio
arqueolgico, histrico o artstico nacional, incurriendo privacin de libertad de 1 a
6 aos.

Art 107.- El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o
bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los estanques de
aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los limites a

4
establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de
libertad de 1 a 4 aos.

Art 108.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de

aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al
regado, ser sancionado con privacin de libertad de hasta dos aos, mas 30 dias
de multa equivalente al salario mnimo.

Art 109.- Todo el que tale bosques sin autorizacin para fines distintos al uso
domsticos del propietario de la tierra amparado por ttulo de propiedad, causando
dao y degradacin del medio ambiente ser sancionado con 2 a 4 aos de pena
de privacin de libertad y multa equivalente al cien por ciento por el valor del
bosque talado.

Art110.- Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque o capture utilizando
medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por
normas especiales, causando dao y degradacin al medio ambiente, ser
sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al
cien por ciento del valor de las especies.

Art 111.- El que incite, promueva o comercialice el producto de la cacera,

tenencia, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin
autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva poniendo en riesgo la
extincin a las misma, sufrir la pena de privacin de libertad hasta de dos aos
perdiendo las especies, las que sern devueltas en su habitad natural, si fuera
equivalente al cien por ciento del valor de estos.

Art 112.- El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos,

slidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y-o siendo no asimilables
por el medio ambiente, o no cumpla con las normas sanitarias y de proteccin
ambiental, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos.

Art 113.- El que autorice, permita, coopere al depsito, introduccin o transporte

en territorio nacional de desechos txicos peligrosos radioactivos y otros de origen
externo, que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la
poblacin y su medio ambiento, transfiera e introduzca tecnologa contaminante no
aceptada en el pas de origen as como el que realice transito ilcito de desechos
peligrosos ser sancionado con la privativa de libertad de hasta 10 aos.

5
Delitos en la ley forestal

Art.42.- (Delitos forestales)

I. hace referencia a los actos realizados en el ejercicio regular de sus funciones,

tales como realizar inspecciones, realizar auditoras forestales, o impedir la
ejecucin de medidas preventivas y seguir las recomendaciones como resultado
de la inspeccin, actos que tienen que realizar los inspectores y en su caso
autoridades forestales u otro personal acreditado por la autoridad competente.

II. constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en los art.

198,199, 200 y 203 del C.P. segn corresponda, cuando los actos de falsedad
material o ideolgica, el uso de instrumentos falsificados, estn referidos al plan de
manejo y sus instrumentos subsidiarios de materia prima, declaraciones juradas,
informes y documentos de los profesionales y tcnicos forestales y dems
instrumentos establecidos por la presente ley y su reglamento.

III. constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el art. 206 del
cdigo penal cuando la quema en reas forestales se efecte sin la debida
autorizacin o sin observar las regulaciones sobre quema controlada o se afecten
tierras de proteccin, produccin forestal, inmovilizacin o reas protegidas.

En el punto IV y V del presente artculo, hace referencia a dos hechos:

a) La tala o quema de la cobertura arbrea en tierras de proteccin,

produccin forestal o inmovilizacin y en las reas protegidas, en tierras
con cobertura boscosas aptas para otros usos sin la autorizacin de la
autoridad competente o sin cumplir las regulaciones de la materia, as como
el incumplimiento del pan manejo en aspectos que afecten elementos
esenciales de proteccin y sostenibilidad del bosque.
b) Utilizacin de recursos forestales sin autorizacin concedida por la
autoridad competente o fuera de las reas otorgadas, as como su
comercializacin constituyen actos de destruccin.

Cdigo de salud

En este orden, como el reflejo de la necesidad de conservar, mejorar y restaurar la

salud de la poblacin, teniendo control del comportamiento humano y de ciertas
actividades, a los efectos de obtener resultados favorables en el cuidado integral
de la salud de los habitantes. Por su parte el art. 2 define salud como: un bien de
inters pblico , correspondiendo al estado velar por la salud del individuo, la
familia y la poblacin en su totalidad.

6
Art 57.- Se prohbe la importacin, fabricacin, distribucin y extensin de
productos alimenticios o deteriorados.

Art. 82.- La autoridad de salud determinara las zoonosis de denuncia obligatoria,

los casos de animales sujetos a vacunacin obligada a efectuar la denuncia y las
normas sobre los mecanismos que eviten la transmisin de la zoonosis al ser
humano.

Art. 83.- Queda prohibida la internacin al pas de animales afectados por

enfermedades transmisibles al hombre o sospechosos de estarlo.

Art. 119.- Las personas naturales o jurdicas que importen, formulen, fabriquen,
manipules, almacenen, transporten, comercien, suministren o apliquen los
productos denominados plaguicidas en virtud de la ley de sanidad vegetal, en lo
que corresponde a salud humana, quedan sujetas a las disposiciones
reglamentarias que dice la autoridad de salud en estrecha coordinacin con las
autoridades competentes.

Art. 121.- Queda prohibida la elaboracin, comercializacin, distribucin, y

suministro a las personas de los productos a que se refiere el presente capitulo
que contengan elementos o sustancias peligrosas para la salud.

El Art. 154. Del cdigo de salud, que de manera textual dice:la violacin de los
preceptos de este cdigo, sus reglamentos y dems disposiciones que emanen de
l, constituyen infraccin, las que sern sancionadas administrativamente por la
autoridad de salud sin perjuicio de las sanciones previstas por el cdigo penal, en
consecuencia el cdigo penal, ha dedicado un articulo especifico, el art 216, con el
titulo de delitos contra la salud pblica, que impone sancin de 1 a 10 anos, contra
el que:

a) Propagare enfermedades graves o contagiosas.

b) Envenenare, contaminare o adulterare aguas destinadas al consumo
pblico o al uso industrial y agropecuario.
c) Envenenare, contaminare o adulterare substancias medicinales y productos
alimenticios.
d) Cometiere actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o
alterare prescripciones mdicas.
e) Provocare escasez o encarecimiento de artculos alimenticios y
medicinales, en perjuicio de salud pblica.
f) Comerciare con substancias nocivas para la salud o bebidas y alimentos
mandados a inutilizar.
g) Quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias y plagas
vegetales.

7
 h) Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales en especie,
calidad o cantidad no correspondientes a la receta mdica.
i) Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte a la salud de
la poblacin.

Ley de proteccin de vida silvestre

Es conveniente comenzar sealando la importancia que tienen estos animales de

vida silvestre y su relacin directa con la madre tierra, y se sabe por las fuentes
bibliogrficas existentes sobre el tema que del total de mamferos en Bolivia, en
90% contribuyen directamente en el esparcimiento de los bosques. El 76% de
este, son representado por roedores, marsupiales y quirpteros y un 24% son
animales de gran tamao, considerados importantes en la subsistencia de
poblaciones y comunidades, en todo caso son muchas especies de animales que
guardan una estrecha relacin con su entorno, participando en la reproduccin y
dispersin del bosque, donde actan cierto tipo de plantas produciendo
estimulantes aromticos para atraer a sus transportadores generacionales.

Eso no es todo, sino que nos encontramos ante el privilegio de formar parte de
Amrica latina, donde la fauna representa un tercio de la fauno mundial y es
considerada uno de los bloques zoo geogrficos de alta diversidad y endemismo
faunstico, como consecuencia de esto, es que la fauna presente en este lado del
continente es una mezcla de fauna endmica del sur y los migraron de otras
regiones del mundo, muchos de ellos de norte Amrica, dentro este marco, Bolivia
se encuentra entre uno de los primeros 12 pases de Sudamrica con mayor
biodiversidad, lo que significa una cantidad sobresaliente en especies de vida
silvestre.

Art 99.- Se consideran delitos e infracciones contra la presente ley y sujetos a

sancin los siguientes actos:

a) Cazar animales protegidos

b) Exceder en el nmero de piezas autorizadas
c) Cazar en zonas prohibidas, parques nacionales y reservas equivalentes.
d) Utilizar mtodos y sistemas de caza y pesca prohibidas por esta ley
e) Provocar incendios de vegetacin para fines de caza
f) Ejercer la caza con fines comerciales o realizar operaciones de comercio,
industria, transporte de animales silvestres o de sus productos, en
contravencin con las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

8
 g) La caza deportiva, industrial o comercial de las especies de la fauna
silvestre, en periodos de veda.
h) La caza de hembras de las diferentes especies de fauna
i) La caza de pichones de aves y cras de animales silvestres.
j) La destruccin de huevos de todo tipo de aves.
k) La caza de hidrosaurios de dimensiones menores a las dispuestas por la
ley.
l) La caza con trampas y venenos o empleando gases, humo u otros
elementos asfixiantes.
m) Transitar con armas de caza, trampas u otros medios de capturas sin la
licencia correspondiente.

9
Bibliografa

Derecho del medio ambiente Honel Justiniano

Derecho Penal Boliviano - Richard Rojas

Cdigo penal

Ley del medio ambiente

Ecoportal.net

http://www.lexivox.org/norms/BO-L-1300.xhtml

10