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ISSN: 1665-0441
raximhai@uaim.edu.mx
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Mxico
Ra Ximhai
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
ISSN: 1665-0441
Mxico
2014
EL ENFOQUE INTERCULTURAL BILINGE Y SU IMPACTO EN LA CALIDAD
DE LA EDUCACIN INDGENA: ESTUDIO DE CASO
Jos Viveros-Mrquez y Tiburcio Moreno-Olivos
Ra Ximhai, Enero - Junio, 2014/Vol. 10, Nmero 3 Edicin Especial
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Mochicahui, El Fuerte, Sinaloa. pp. 55- 73
Ra Ximhai Vol. 10, Nmero 3 Edicin Especial, Enero Junio 2014
RESUMEN
En este estudio se presentan los resultados de una evaluacin sistemtica de la aplicacin del Enfoque Intercultural
Bilinge (EIB) en educacin primaria indgena y su impacto en la calidad educativa, en las dimensiones de equidad,
pertinencia, eficacia y eficiencia educativa; en dos regiones indgenas de Mxico, con un enfoque comparativo entre los
casos estudiados. El estudio es cualitativo de corte descriptivo-explicativo, se aplic el modelo de evaluacin CIPP
(Contexto, Insumos, Proceso y Producto) de Stufflebeam y Shinkfield (1987). Tambin se recurri a la etnografa escolar,
para la recogida de los datos se utilizaron las tcnicas de observacin participante (sesiones de clase), grupo focal (a
profesores y padres de familia), y entrevista semiestructurada (a directores y supervisores de cada regin indgena).
Los resultados encontrados reflejan que el EIB ha tenido un impacto limitado en la calidad educativa; asociado a factores
internos y externos propios de cada escuela y contexto; concretndose en la falta de operatividad del EIB en la escuela
primaria que reduce significativamente los alcances logrados por las y los docentes de educacin indgena, respecto del
bilingismo, la interculturalidad y la calidad educativa.
Palabras clave: Enfoque intercultural bilinge, calidad educativa, educacin primaria indgena, evaluacin educativa.
SUMMARY
This study presents the results of a systematic evaluation of the implementation of the Bilingual Intercultural approach
(EIB) in indigenous primary education and its impact on the quality of education, in the dimensions of equity, relevance,
effectiveness and efficiency of education; in two indigenous regions of Mexico, with a comparative approach between the
cases studied. The study is qualitative descriptive-explanatory section; the evaluation model CIPP (Context, Input, Process
and Product) and Shinkfield Stufflebeam (1987) was applied. It also appealed to the school ethnography, for data
collection techniques of participant observation (class sessions) focus group (teachers and parents), and semi-structured
interview (managers and supervisors of each indigenous region).
The results show that the EIB has had a limited impact on the quality of education; associated internal and external factors
of each school and context; shape in the lack of effectiveness of the EIB in elementary school that significantly reduces
the outcomes achieved by the indigenous teachers and education regarding bilingualism, multiculturalism and educational
quality.
Keywords: Bilingual intercultural approach, quality of education, indigenous primary education, educational evaluation
PRESENTACIN
En este estudio se aborda uno de los temas educativos de mayor relevancia social y cultural en
nuestro pas: la educacin indgena. El trabajo nace a partir de la reflexin de la situacin actual de
la educacin en contextos indgenas, que se caracteriza en general por ser una educacin que no ha
logrado responder a las necesidades especficas de la poblacin que atiende. Datos duros como
indicadores de la situacin actual han expuesto el panorama1; la poblacin indgena presenta altas
tasas de reprobacin, desercin, y de analfabetismo. En este contexto es paradjico que despus de
ms de dos dcadas de considerar la aplicacin del EIB como propuesta terica y metodolgica de
1
La poblacin indgena tiene porcentajes bajos de asistencia a la escuela en todos los niveles educativos, desde preescolar hasta la
universidad, por lo que muy pocos alumnos logran llegar a la educacin superior. En el ciclo escolar 2003-2004 la desercin o abandono
escolar fue de 3.1% para escuelas de educacin indgena contra 1.3% registrado a nivel nacional; la reprobacin fue de 11.1% en escuelas
primarias indgenas mientras que a nivel nacional fue de 5.0%; la eficiencia terminal en primaria indgena fue de 78.9% y a nivel
nacional alcanz 89.7%.(SEP, 2004: 16).
Recibido: 22 de agosto de 2013. Aceptado: 25 de noviembre de 2013.
Publicado como ARTCULO CIENTFICO en Ra Ximhai 10(3):
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Jos Viveros-Mrquez y Tiburcio Moreno-Olivos
El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
la educacin indgena estemos ante un escenario poco prometedor. La situacin no debera ser
alentadora?
Actualmente la educacin indgena es una de las modalidades educativas con los resultados
educativos ms bajos en las pruebas masivas o estandarizadas como ENLACE (Evaluacin
Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares). Ms all de que las pruebas estandarizadas
no sean pertinentes para la realidad multicultural de nuestro pas, dichas evaluaciones de la
educacin han sacado a la luz la realidad que guarda la educacin en Mxico, y nos han mostrado el
escenario educativo de las primarias indgenas, demostrando que la brecha educativa (en trminos
de aprovechamiento acadmico) entre alumnos indgenas y no indgenas sigue siendo enorme;
tambin han permitido cuestionar los resultados acadmicos de dichas escuelas, acentuando ms el
debate al respecto. Cabe sealar tambin que los resultados acadmicos en pruebas masivas son
slo un indicador o sntoma de lo que ocurre con la educacin indgena.
El modelo educativo para la poblacin indgena de nuestro pas es intercultural bilinge y las
estrategias que se han propuesto estn permeadas de esta filosofa educativa. Se han diseado y
editado libros de texto en lengua indgena y numerosos materiales didcticos y de apoyo; se ha
capacitado a los profesores en estrategias y metodologas desde el EIB; ms an, la Direccin
General de Educacin Indgena (DGEI) canaliza, gestiona y coordina la contratacin de profesores
indgenas propios de las comunidades de donde son las nias y los nios, que hablan la lengua
indgena y que conocen la cultura local; sin embargo, dichas acciones que han tratado de mejorar la
calidad educativa, han tenido un impacto limitado. Aun cuando se ha expuesto que las nias y los
nios indgenas permanecen ms tiempo en la escuela, y que se han mejorado los ndices de
desercin, reprobacin y eficiencia terminal, el tiempo que permanecen dentro no se ha traducido en
mayores y mejores aprendizajes.
Por otro lado, las evaluaciones que se han hecho de la educacin bilinge en diferentes contextos
indgenas demostraron que el uso de la lengua materna en la enseanza brinda a las nias y nios
indgenas muchas posibilidades de tener xito en la escuela. Lpez (1997) y Lpez y Kper (1999),
han expuesto algunos resultados de la educacin bilinge en Mxico y Amrica Latina: los alumnos
y alumnas indgenas cuya educacin es bilinge, en comparacin con sus pares que slo reciben
educacin en castellano, tienen mejor rendimiento escolar en general, desarrollan mayor capacidad
para resolver problemas matemticos, logran mejores niveles de comprensin lectora incluso en
castellano, desarrollan mayor espontaneidad y seguridad al hablar en esta lengua, incrementa el
nivel de escolaridad de las nias, es mayor la intervencin de los padres de familia en la escuela y
en la gestin escolar, entre otras contribuciones.
Varios de estos resultados han sido corroborados en estudios de ndole evaluativa llevados a cabo
en proyectos de EB (Educacin Bilinge) en Amrica Latina. Entre ellos destacan las
investigaciones de N. Modiano (1974) en Chiapas, Mxico, los estudios realizados por S. Stewart
en Guatemala por encargo de la Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los
Estados Unidos (USAID), y los llevados a cabo en Puno, Per, por N. Hornberger e I. Jung con un
grupo de estudiantes de la Universidad Nacional del Altiplano, y por un equipo de profesionales
mexicanos dirigidos por E. Rockwell, del Departamento de Investigacin Educativa (DIE) del
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Dichos estudios demostraron la efectividad de las escuelas bilinges en un contexto donde el grado
de monolingismo era alto y generalizado, y en un contexto donde persista la castellanizacin
directa de las nias y de los nios indgenas. Las condiciones actuales son distintas a las de hace 30
o 40 aos e incluso a las de hace 20 o 10 aos, las necesidades bsicas de aprendizaje de las y los
estudiantes han cambiado y la situacin sociocultural y lingstica de los pueblos indgenas
tambin; ms all de eso, la cuestin es que habiendo sido demostrada la efectividad de las escuelas
primarias bilinges en comparacin con aquellas que basaban su enseanza slo en espaol, en la
actualidad la situacin de la educacin indgena en vez de mejorar se ha tornado ms crtica, ms
frgil y vulnerable.
Los estudios realizados en Mxico y Amrica Latina como los ya expuestos han sido pertinentes,
sin embargo, en la actualidad la poca efectividad y eficacia de la educacin indgena engloba
cuestiones que tienen que ver con la calidad educativa (o con la educacin sin calidad), as como
con la pertinencia, la relevancia y la equidad (o con la irrelevancia e inequidad educativa), es decir,
el bilingismo y el interculturalismo se constituyen en ejes o componentes de la calidad educativa
en educacin indgena y la asuncin de ambos enfoques pueden y deben ser analizados desde una
perspectiva integral de la calidad de la educacin.
Ante el panorama descrito, en este trabajo se realiza una evaluacin sistemtica de la aplicacin del
EIB y su impacto en la calidad de la educacin indgena; el objetivo del mismo fue describir y
explicar cmo el EIB ha coadyuvado a mejorar la calidad de la educacin indgena a partir del
anlisis de dos casos concretos ubicados en la regin de los Altos de Chiapas y en la Regin
Mazahua. Slo cabe reiterar que los resultados que se exponen son situaciones concretas y
especificas que ocurren en los casos considerados en el estudio y no significa que sucedan en otros
espacios o contextos educativos, sin embargo, pueden considerarse como un referente emprico de
los alcances, limitaciones y posibilidades que existen para la educacin intercultural bilinge en
Mxico.
MARCO DE REFERENCIA
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Jos Viveros-Mrquez y Tiburcio Moreno-Olivos
El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
lengua indgena y espaol o trilinge en dos lenguas indgenas y espaol; en San Miguel la Labor,
la mayora de su poblacin naci en la comunidad, habla la lengua mazahua y espaol.
REFERENTE TERICO
La educacin multicultural cuenta con una prestigiada tradicin histrica en los EEUU, pas donde
se gesta la educacin con especial atencin a la diversidad, de hecho educacin multicultural es el
concepto con el cual los pases anglosajones llaman a la educacin en y para la diversidad, y el
trmino intercultural se ha propuesto en pases europeos y latinoamericanos, sobre todo debido a la
carga semntica de ambos conceptos, donde los trminos multiculturalismo o pluriculturalismo
denotan simplemente la yuxtaposicin o presencia de varias culturas en una misma sociedad.
Cuando estos trminos se usan aisladamente comparten el mismo campo semntico (Muoz,
1997:120). Sin embargo, como seala Jimnez (2005), los significados de unos trminos y otros
multiculturalismo en el contexto anglosajn e interculturalidad en los contexto europeo y
latinoamericano, son muy similares en la prctica.
Kottak considera que el modelo multicultural se opone al modelo de asimilacin. Mientras que en
este ltimo se espera que las minoras abandonen sus tradiciones y valores culturales, y los
sustituyan con los de la poblacin mayoritaria, la visin multicultural alienta la prctica de las
tradiciones culturales-tnicas. Una sociedad multicultural socializa a los individuos no solo en la
cultura dominante (nacional), sino tambin en una cultura tnica (Kottak, 2011: 159).
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desarrollo antropolgico y los nuevos conocimientos cientficos que se derivaron de esa disciplina
fueron fundamentales para proyectar una EIB para los pueblos y comunidades indgenas, aunado al
papel de los pueblos indgenas en la lucha por la reivindicacin de sus derechos sociales, culturales
y polticos.
Para 1970 los programas educativos para la educacin indgena centraban su atencin en la
dimensin lingstica tanto en relacin con el desarrollo de la lengua materna como con el
aprendizaje del castellano como segunda lengua. Se necesitaba trascender la esfera metodolgica-
idiomtica para ingresar tambin al plano de los contenidos curriculares, con vistas a recuperar
saberes y conocimientos indgenas y oficializarlos a travs del currculo (Trapnell, 1984, op cit.
Lpez, 1999). Desde el campo de la antropologa aparece un nuevo concepto, el de biculturalidad o
biculturalismo, aunque no era visto como sinnimo de interculturalidad. El concepto se desarroll
en Estados Unidos en un contexto en el cual se pensaba que un mismo sujeto poda recurrir a
conceptos, elementos y visiones de dos culturas diferentes y separar claramente entre una cultura y
otra y actuar en consecuencia. Cabe sealar que el concepto de biculturalidad se adopt en Mxico
en las polticas oficiales. En Amrica del Sur, desde mediados de 1970 comienza a perfilarse la
nocin de interculturalidad.
Aun cuando el uso de la lengua materna en la educacin indgena haba sido ratificado por el
gobierno, en Mxico como en otros pases de Amrica Latina la educacin bilinge promova un
bilingismo sustractivo o de transicin. Para mediados de los 70 se dej al menos en teora el
enfoque transicional de la educacin bilinge que conceba el aprendizaje de la lengua indgena
como una muleta o puente para pasar al aprendizaje del castellano; esto dio paso a una nueva
propuesta de educacin bilinge: el de su mantenimiento y desarrollo, que se distancia de la
orientacin compensatoria que lo precedi y que apunta hacia una educacin de mayor calidad y
equidad (Lpez, 1999: 47).
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Jos Viveros-Mrquez y Tiburcio Moreno-Olivos
El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
La Educacin Intercultural Bilinge (EIB) parte de la cultura local del alumno, es decir, de su forma
de pensar y de vivir, de su forma de relacionarse con el entorno, de sus costumbres y tradiciones, y
del conjunto de smbolos y significados culturales propios, la EIB se concibe ahora como una
educacin abierta y flexible, pero a la vez enraizada en y a partir de la propia cultura. (Lpez,
1999: 58). En este modelo la lengua indgena materna es vista como un tesoro, es enseada en su
riqueza y es a la vez usada como lengua de enseanza para otras materias, como historia, ciencias
de la vida u otras. La otra cultura aporta sus contenidos y el currculo trata de transmitir al nio/nia
los saberes, las interpretaciones y los conocimientos de las dos culturas. Este modelo es el ms
pertinente a las expectativas y a las reivindicaciones de los pueblos indgenas. Concilia dos cosas
fundamentales: una educacin que no excluye lo propio manteniendo la lengua materna y ensea lo
otro, la otra cultura y la otra lengua. (L. Abram, 2004).
De esta manera, la postura de la SEP y la DGEI coincide con las propuestas tericas que se han
formulado al respecto; dichas formulaciones tericas van a sealar que la dimensin intercultural de
la educacin se refiere tanto a la relacin curricular que se establece entre los saberes,
conocimientos y valores propios o apropiados de las sociedades indgenas y aquellos desconocidos
y ajenos, como a la bsqueda de un dilogo y de una complementariedad permanente entre la
cultura tradicional y aquella de corte occidental, en aras de la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin indgena y de contribuir a la bsqueda de mejores condiciones de vida. La EIB es, por lo
general, una educacin enraizada en la cultura de referencia de los educandos, pero abierta a la
incorporacin de elementos y contenidos provenientes de otros horizontes culturales, incluida la
cultura universal (Ziga, Pozzi-Escot y Lpez, 1991; op cit. Lpez, 1999).
Calidad educativa
En este estudio consideramos los enfoques tericos de la calidad educativa que han sido abordados
por numerosos autores como (Ravela, 1994; Toranzos, 1996; Tiana, 1996), y por el Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE, 2007), desde una perspectiva integral de la
calidad educativa que considera las dimensiones de equidad, pertinencia, eficacia y eficiencia
educativa. Tiana (1998) seala que para poder hablar con propiedad sobre la evaluacin de la
calidad de la educacin se exige: reconocer la multidimensionalidad del concepto calidad y alcanzar
la necesaria integralidad y globalidad en el anlisis. La eficacia, la eficiencia, la pertinencia o
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En el mismo orden, para el INEE (2008), la calidad del sistema educativo es la cualidad que
resulta de la integracin de las dimensiones de pertinencia y relevancia, eficacia interna, eficacia
externa, impacto, suficiencia, eficiencia y equidad. Estas dimensiones de la calidad se derivan de
una relacin de congruencia entre los componentes del sistema educativo entre s: la pertinencia, la
relevancia, la eficacia externa y el impacto se derivan de la relacin de los objetivos y productos del
sistema con las necesidades del entorno; la eficacia interna se desprende de la relacin entre
productos y objetivos; la eficiencia depende de la relacin entre insumos o recursos y productos o
resultados. La equidad se deriva de la adecuada distribucin de recursos y productos educativos
(INEE, 2008).
La Eficacia (interna y externa) se refiere a la medida en que se logran los propsitos educativos y,
generalmente, se traduce en indicadores de rendimiento o de xito. A este respecto se considera de
importancia el conseguir la ms alta proporcin posible de estudiantes que alcanzan los objetivos
(eficacia externa) por grupos de edad o por tipo de escuela, altas tasas de titulacin o de eficacia
terminal, as como bajas tasas de reprobacin o abandono escolar (eficacia interna). Eficiencia y
suficiencia: Hace alusin a la forma de utilizar los recursos disponibles (humanos, materiales, de
uso del tiempo y econmicos), que deben estar suministrados en cantidad suficiente para los
propsitos que se persiguen. Cuando el empleo de los recursos es apropiado para darles el mejor
aprovechamiento posible, se dice que se alcanza la eficiencia.
La Equidad alude al logro de los propsitos por el mayor nmero posible de personas, tomando en
cuenta las desigualdades de origen (individual, familiar, escolar, estatal, regional) para adaptar la
metodologa o procesos a cada situacin ofreciendo las adaptaciones o apoyos requeridos para los
propsitos citados. La interpretacin de esta dimensin se refleja en esquemas de intervencin
psicopedaggica, cultural o socioeconmica. En el mbito escolar se pueden considerar acciones
como una mayor oferta educativa, disponibilidad de horarios y docentes, acceso a fuentes de
consulta y mayores oportunidades educativas en general.
Por otro lado, la pertinencia y relevancia se refieren a la forma en que los resultados corresponden
con los postulados, expectativas y necesidades sociales (incluyendo los rubros cultural, poltico,
econmico, social) y del mbito acadmico (uso de los conocimientos, las habilidades y otras
competencias desarrolladas a travs de las disciplinas). Sobre esta base se puede llegar a que el
currculo sea adecuado a las necesidades individuales de los alumnos (pertinencia), pero sin dejar de
lado a las necesidades de la sociedad (relevancia), tanto para conducir a competencias que apoyen el
bienestar social y la productividad econmica, sin olvidar las facetas de desarrollo integral y
humanista, tales como el respeto de los derechos humanos, la apreciacin de los valores
democrticos, el inters por el desarrollo de la ciencia, la proteccin al medio ambiente, la
conservacin y enriquecimiento de la diversidad cultural (dem).
MATERIALES Y MTODOS
El diseo metodolgico correspondi a una investigacin evaluativa (modelo CIPP), propuesta por
Stufflebeam y Shinkfield (1987). Es un estudio cualitativo, de corte descriptivo-explicativo que
integr un estudio de tipo etnogrfico, aplicacin de entrevistas grupo focal y semiestructuradas y
observacin participante. La investigacin se enmarc en un estudio de casos. El enfoque
etnogrfico (etnografa educativa), as como las tcnicas etnogrficas empleadas, se retomaron de
Woods (2011). El modelo de evaluacin CIPP se sintetiza en el esquema siguiente:
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El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
Figura1.- Modelo de evaluacin CIPP aplicado en la evaluacin del EIB. Elaboracin propia.
Una vez establecido el modelo de evaluacin CIPP el estudio sigui cuatro fases; las cuales
permitieron evaluar el contexto, insumos, proceso y productos del enfoque EIB y el impacto en la
calidad de la educacin indgena. En la primera fase se realiz un estudio exploratorio de tipo
diagnstico en la que se recogieron datos e informacin de las comunidades y de las escuelas
primarias indgenas mediante la observacin in situ. En la segunda fase, una vez contando con el
estudio diagnstico se disearon y afinaron los instrumentos de investigacin y el Plan general de
la evaluacin CIPP del enfoque intercultural bilinge en educacin primaria indgena que orient
y dirigi el proceso de evaluacin.
Como tcnicas para el registro de la informacin utilizamos el diario de campo y las guas de
observacin. En ambas escuelas se recurri al uso de la grabadora de cinta y digital para grabar las
entrevistas grupo focal y semiestructuradas, las cuales nos permitieron recabar la informacin y los
datos para el anlisis de contenido. La tercera fase consisti en el trabajo de campo y aplicacin de
los instrumentos. Una vez aplicados los instrumentos, los datos y la informacin se sistematizaron
y se elabor el informe de investigacin (cuarta fase).
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Respecto a la Colonia 1 de enero de 1994, la mayora de las viviendas de las familias tiene techos
de lmina o cartn, el piso de las viviendas es de cemento y el 50% de las familias consideradas en
la encuesta tiene viviendas con paredes de madera (tablas). Tambin destaca que la vivienda es
propia en un 80%, sin embargo, hay varias familias que rentan cuartos en la colonia y viven en
condiciones de hacinamiento, pues en un cuarto viven, cocinan, comen y duermen, esta situacin es
comn a 11 familias indgenas aproximadamente que emigraron a la ciudad y que residen en la
colonia 1 de enero de 1994. Aqu 20 madres de familia tienen la primaria terminada, 10 la dejaron
inconclusa y 18 no tienen estudios.
Entre otros factores, en San Miguel la Labor el des-uso de la lengua indgena en las nias y nios
de la comunidad tienen que ver con los padres jvenes que no transmiten la lengua indgena a sus
hijos. La lengua mazahua en la comunidad slo es hablada por las personas mayores (madres y
padres de familia); las nias y los nios pequeos hablan espaol.
En San Cristbal de las Casas se asocia con el contexto urbano. Las nias y los nios no hablan
lengua indgena porque viven en la ciudad y no en su comunidad. En la colonia 1 de enero de 1994
hay padres de familia monolinges, bilinges y trilinges, algunas personas no hablan espaol o
tienen dificultades para hacerlo. Otros hablan su lengua materna sea tseltal o tsotsil y espaol, pero
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El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
hay personas que hablan dos lenguas indgenas (tseltal y tsotsil) y espaol, es decir, son trilinges.
Sin embargo, la situacin es similar a la que sucede en la comunidad de San Miguel la Labor, la
lengua es utilizada por los padres de familia y personas mayores como abuelitos, los nios pequeos
estn dejando de hablar su lengua materna, algunos la entienden pero ya no la hablan.
Por otro lado, la diversidad religiosa es uno de los componentes ms visibles en la Regin de los
Altos de Chiapas, y en menor medida en la regin mazahua. En San Miguel la Labor la mayora de
la poblacin de la comunidad profesa la religin catlica. En las colonias del norte de la Ciudad de
San Cristbal y en particular en el contexto de la colonia 1 de enero de 1994 se pueden encontrar
numerosas religiones evanglicas y cristianas que van desde los Testigos de Jehov, adventistas del
7 da, Catlicos, Presbiterianos, Iglesia de Dios, Asamblea de Dios, entre otras ms. En la colonia
1 de enero de 1994 es posible encontrar ms de 6 sectas o religiones distintas. De esta manera los
padres de familia y los alumnos de la escuela se identifican o tienen credos religiosos distintos, por
lo que la diversidad cultural no se limita a las lenguas que hablan o al uso de la vestimenta
tradicional, sino tambin a la religin que cada uno prctica. En el caso de San Miguel la Labor, no
existe la misma diversidad de credos religiosos en la poblacin mazahua, ya que la nica religin
que hay en la comunidad es la catlica.
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Se pueden visualizar algunos componentes exgenos asociados con la prctica del EIB, ms
notables en el caso de San Miguel La Labor que en la colonia 1 de enero de 1994. La falta de
procesos endgenos que caractericen la aplicacin del EIB no ha logrado que los procesos
educativos con EIB tomen en cuenta las necesidades pedaggicas, sociales y culturales de los
alumnos y de las comunidades, lo que genera prcticas pedaggicas aisladas y de poco impacto en
la educacin de las nias y de los nios indgenas de ambas escuelas primarias.
La capacitacin docente sigue un esquema similar a la gestin escolar, pues los cursos propuestos
en las escuelas primarias indgenas se organizan de arriba hacia abajo. Se identificaron distintos
niveles de capacitacin: nacional, estatal, regional, de jefatura de sector, zonas escolares y de
escuela. Quienes imparten la capacitacin a nivel escuela son los ATP (Asesores Tcnicos
Pedaggicos) de cada zona escolar, quienes retoman elementos de la capacitacin que viene de la
DGEI a nivel nacional o a nivel Estado, adecuando los cursos a las necesidades y caractersticas de
cada contexto.
En el primer aspecto se considera que los libros de texto editados en lengua indgena no son viables
para la enseanza de la lectura, porque los alumnos que llegan a la escuela primaria dejan de hablar
y de entender la lengua indgena y sus andamiajes sobre lectura y escritura son en espaol (tanto
orales, de lectura y escritura); los alumnos difcilmente podrn utilizar un libro escrito en una
lengua que ya no dominan. Aunado a esto, los libros de texto carecen de una organizacin coherente
que considere los conocimientos previos de los nios o un mtodo implcito para la enseanza de la
lectura y la escritura de la lengua indgena, los profesores expusieron que el libro de primer grado
no es para ensear a leer sino para que los alumnos lean textos muy largos.
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El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
En ambos contextos la alfabetizacin de los alumnos desde primero hasta sexto grado se realiza en
espaol. La no enseanza (alfabetizacin) de la lengua materna (mazahua) en San Miguel La Labor
se asocia con dificultades en los docentes; en este caso no todos los profesores dominan la lengua
mazahua y algunos hablan otras lenguas indgenas como el totonaco, el nhuatl o el otom. Los
profesores tienen serias limitaciones para leer, escribir, hablar y entender la lengua mazahua, por lo
que su enseanza es casi imposible. En San Cristbal de las Casas se asocia al plurilingismo
escolar (alumnos que hablan tseltal, tsotsil y espaol); los profesores expusieron que por las lenguas
que hay dentro del saln trabajan con aquella que ms prevalece, marginando la lengua minoritaria.
Hoy sabemos que cada cultura, en este caso la cultura mazahua y tsotsil tienen su propia
cosmovisin del mundo, normas, valores culturales y saberes, pero en las escuelas primarias no se
han sistematizado, organizado y estructurado mediante programas especficos de esas culturas;
esto ha llevado a que las intenciones y los objetivos de la EIB en Mxico (que en un sentido amplio
focalizan en la revitalizacin de las lenguas y culturas indgenas) no estn logrando aterrizar en la
escuela; porque no hay un programa o una gua por donde comenzar. Las escuelas no han generado
proyectos educativos de centro que consideren el contexto comunitario de los alumnos y carecen de
una base sociocultural y pedaggica que oriente y dirija los procesos educativos desde el EIB.
Al respecto, uno de los entrevistados en la Regin Mazahua considera que la educacin indgena
va ms all de la enseanza de vocales, de palabras, ms all del dilogo. Es necesario que los
profesores de educacin indgena conozcan la cosmovisin indgena mazahua, su cultura, sus
formas de pensar, las costumbres, las tradiciones, la forma de concebir el mundo desde la
cosmovisin mazahua. La educacin indgena es ir ms all de un programa educativo, es eso lo
que hace falta en la educacin indgena, un programa ms estrecho para tratar los contenidos
nacionales, no son suficientes los parmetros curriculares y aqu es donde la educacin indgena
no ha logrado llegar.
Por su parte, un entrevistado en la regin de los Altos considera que los materiales de trabajo
siguen limitados a la cuestin del lenguaje y pues el conocimiento no se limita nada ms al
lenguaje, si se quisiera tener una educacin intercultural, si quisiramos ensear lengua y cultura
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tseltal-tsotsil, se tiene que contemplar el conocimiento desde las diferentes reas y capacidades,
como en el espaol, que se ensea matemticas, espaol y las dems asignaturas, el tseltal y el
tsotsil debiera de tener su propio programa educativo, pero el asunto es que nuestras autoridades
entienden la educacin tseltal o tsotsil como ensearles el idioma.
En la prctica, la educacin indgena carece de indicadores claros para evaluar la aplicacin del
EIB en el aula y en la escuela. La falta de indicadores claros es visible en las evaluaciones internas
de la lengua indgena, donde los profesores agregan una lista de palabras en espaol al examen
general para que los alumnos las traduzcan a su lengua materna, la evaluacin se limita al aspecto
lingstico y lo hace de manera muy superficial.
En San Miguel la Labor la actitud de los alumnos hacia la vestimenta tradicional de su comunidad
es favorable; como parte de su identidad y pertenencia al pueblo opinan que les gustara que en la
escuela se utilizara para las nias y muestran cierto respeto y valor hacia la ropa que visten sus
paps y sus abuelitos. En el caso de San Cristbal de las Casas la actitud de las nias y de los nios
es menos favorable pues opinan que s les gusta la ropa tradicional pero que no les gustara que la
escuela les pidiera usar dicha vestimenta, en este sentido opinaron que la ropa tradicional se usa
slo en sus comunidades y no en la ciudad o en el contexto urbano donde ahora viven, sin embargo,
la usan cuando van a sus comunidades.
En cuanto al proceso pedaggico, destaca que las prcticas escolares y pedaggicas de las escuelas
primarias indgenas no son diferenciadas y se vinculan con prcticas escolares de la escuela
occidental como el uso del uniforme escolar, la formacin y/o agrupacin de los alumnos, la
seleccin y el diagnstico, as como la evaluacin y la didctica. Estos elementos de la escuela
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El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
En San Cristbal de las Casas las nias y los nios no se comunican dentro de la escuela en lengua
indgena porque: no saben hablar la lengua (alumnos monolinges), no entienden muy bien la
lengua materna (alumnos que estn olvidando la lengua), porque les da pena hablar (temor a ser
excluidos o discriminados), porque los otros no hablan la lengua que hablo (alumnos que hablan
tsotsil pero sus iguales hablan tseltal o viceversa) y finalmente porque no se entienden cuando
hablan (alumnos que hablan una lengua indgena y sus iguales otra diferente). En San Miguel la
Labor destacan las siguientes razones: porque sus compaeros de clase o ellos mismos no entienden
o no hablan la lengua mazahua, porque no estn acostumbrados a hablar, les da pena o porque el
espaol es la lengua ms utilizada y se pueden comunicar mejor.
En ambos contextos socioculturales los alumnos presentan grados de transculturacin altos, que se
reafirman en la educacin formal donde conocen, aprenden y practican pautas culturales que no son
propias de sus comunidades, de corte occidental; las nias y los nios de secundarias y de
bachilleratos y aun de las primarias indgenas tienen un comportamiento y una forma de ser y de
pensar muy parecida o similar a los nios que han vivido o que asisten a escuelas en contextos
urbanos como San Cristbal de las Casas o San Felipe del Progreso (cabeceras municipales) y esto
se debe no tanto o nicamente al papel de la escuela primaria, sino que es un reflejo tambin del
grado de transculturacin de la misma comunidad donde viven. Las nias y los nios se alejan cada
vez ms de la identidad y de la cultura indgena; y se acercan a modelos o esquemas occidentales,
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En ambos contextos educativos la aplicacin del EIB no ha trascendido la dimensin bilinge. Los
profesores soslayan el contexto local de los alumnos y se inclinan ms por el contexto nacional o
comn de la educacin bsica; la lengua indgena es el componente central de la aplicacin del EIB
y se realiza mediante actividades sencillas de traduccin, lectura y escritura de palabras del espaol
a la lengua materna y no mediante una enseanza sistematizada. El contexto local y comunitario de
los alumnos es ignorado, lo que lleva a que no se incorporen contenidos comunitarios al currculo
escolar.
El impacto del EIB en la calidad ha sido limitado, la falta de equidad es visible en la ausencia de
recursos humanos y materiales didcticos suficientes y pertinentes, en la falta de estrategias y
metodologas especficas o diversificadas (el proceso de enseanza carece de elementos que tomen
en cuenta las condiciones culturales, sociales y lingsticas de los alumnos). En ambos contextos
escolares son ms visibles aquellos aspectos o elementos que no favorecen la equidad educativa que
aquellos que la promueven.
CONCLUSIONES
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El enfoque intercultural bilinge y su impacto en la calidad de la educacin indgena: estudio de caso
sistemticos; por lo que el medio de instruccin y comunicacin dentro del aula es el espaol. En
ambos casos o contextos falta promover las condiciones pedaggicas, lingsticas, didcticas,
polticas y de capacitacin docente para alfabetizar a los alumnos en su lengua materna, sea tsotsil,
tseltal o mazahua.
Sobre los aspectos enunciados destaca otro relacionado con la gestin educativa, escolar y
pedaggica. La aplicacin limitada del EIB en las escuelas primarias indgenas se asocia a la falta
de un proyecto educativo integral o programa concreto que les permita guiar u orientar los procesos
educativos desde la perspectiva intercultural, aunado a la falta de proyectos organizados y
estructurados muchos docentes no conocen tericamente la EIB, sus fines u objetivos, por lo que en
la prctica la asocian con la enseanza de la lengua materna, el problema en este sentido es
conceptual y metodolgico.
Consideramos que los alcances tmidos de la educacin indgena respecto del bilingismo y del
interculturalismo logrados por las y los docentes indgenas en las escuelas primarias se ven
permeados por las condiciones socioculturales y polticas y por la falta de planificacin educativa o
de gestin; sin embargo, se encontr tambin que la educacin indgena est condicionada por el
currculo nacional; las escuelas primarias indgenas estn sujetas a la poltica nacional, muestran
poca flexibilidad y autonoma curricular, pues aun cuando en el discurso se plantee que pueden
existir adaptaciones curriculares para considerar el contexto local y las experiencias de las nias y
de los nios, en la prctica los profesores exponen que la evaluacin educativa es un proceso que
exige y les pide la rendicin de cuentas sobre la enseanza de contenidos y competencias educativas
del currculo nacional, ignorando el contexto local de las nias y de los nios; aunado a esta
situacin muchos de ellos no saben qu es y cmo llevar a cabo una adaptacin curricular.
Las evaluaciones oficiales deberan ser flexibles y contextuales; los estndares o parmetros de
evaluacin que se utilizan en las pruebas oficiales son discriminatorios y excluyentes porque no
emplean la lengua materna de las y los estudiantes indgenas y los contenidos que se evalan nada
tienen que ver con el medio social y cultural-comunitario de los alumnos, ni con su forma de pensar
(cosmovisin). En este contexto, la educacin indgena requiere de mayor autonoma y flexibilidad
curricular.
Es necesario que los profesores establezcan un currculo integral no fragmentado que considere
tanto la cultura local como la regional y la nacional, un currculo que parta de la comunidad haca el
contexto nacional y que incorpore los conocimientos y saberes de la cultura indgena; donde los
contenidos educativos propuestos hayan de ser enseados desde la cosmovisin indgena mazahua,
tseltal o tsotsil o en su caso desde mltiples perspectivas culturales pero no slo desde la occidental.
Respecto a la Calidad Educativa, sta al igual que el bilingismo e interculturalismo sigue siendo un
objetivo que no se ha cristalizado y que los intentos que hacen los profesores y profesoras,
directores, supervisores y dems actores relacionados con la educacin indgena no son suficientes
para impactar en la equidad educativa, en la pertinencia y relevancia, en la eficacia y eficiencia de la
educacin ofrecida a las nias y a los nios indgenas.
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Algo importante que no debemos obviar en este proceso de reforma escolar es la sensibilizacin
(revalorizacin) hacia la diversidad cultural y hacia el derecho que tienen los pueblos y culturas
indgenas de preservar, desarrollar y transmitir su cultura; este proceso implica el desarrollo de la
conciencia cultural en docentes y padres de familia, nios y jvenes, como poblacin culturalmente
vulnerable. Ante los procesos de erosin cultural y lingstica de las comunidades indgenas, es una
necesidad interculturalizar el currculo y caracterizar a las escuelas primarias indgenas como
espacios interculturales y multilinges.
LITERATURA CITADA
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MIGUEL ANGEL PORRUA. Mxico, D.F.
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Sntesis curricular
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