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En qu momento
se emiten las alertas?
Los pronsticos y las alertas tempranas se emiten y se
actualizan en tiempo real considerando la variacin
de las condiciones que favorecen la ocurrencia de
estos eventos, por ejemplo, si se exceden los valores
crticos de las precipitaciones, se incrementar la pro-
babilidad de inundaciones en zonas planas y de des-
lizamientos en zonas inestables de alta pendiente; y si
por el contrario, las temperaturas se incrementan y no
hay lluvias, aumentar la probabilidad de incendios.
De esta manera los organismos de atencin y preven-
cin de desastres y la sociedad en general, podrn
tomar las medidas pertinentes con la debida antici-
pacin.
A quines beneficia directamente
un sistema de alerta temprana?
A las comunidades localizadas en zonas de alta susceptibilidad a es-
tos eventos, como habitantes en zonas ribereas de los ros, en reas
inestables de ladera y en coberturas vegetales propensas a incendios.
En trminos generales, las alertas tempranas contribuirn a disminuir los
daos como la muerte de personas, prdidas econmicas, de infraes-
tructura y de servicios ambientales bsicos; de igual manera facilitarn
la atencin oportuna de eventos por parte del Sistema de Prevencin
y Atencin de Desastres y la participacin ciudadana, al tener conoci-
miento de la probabilidad de ocurrencia de estas dinmicas. En este
contexto se contribuir a reducir la vulnerabilidad del Estado frente a los
desastres naturales.
Qu es
un desastre?
Es el dao o alteracin grave de las condiciones normales
de la vida y su entorno, causadas por fenmenos naturales
o por la accin del hombre en forma accidental. Los de-
sastres pueden ser clasificados en dos grandes grupos: los
de gran escala como terremotos, erupciones volcnicas,
tsunamis y huracanes y los de menor escala como inunda-
ciones, crecientes sbitas, deslizamientos de tierra e incen-
dios de la cobertura vegetal.
Inundaciones
Las inundaciones son eventos naturales recurrentes que se
producen en las corrientes de agua, como resultado de
lluvias intensas o continuas, que al sobrepasar la capaci-
dad de retencin del suelo y de los cauces, desbordan e
inundan llanuras y terrenos cercanos a los cursos de agua.
Igualmente se pueden presentar inundaciones en caso de
ruptura de presas.
Segn informes de la Universidad de Naciones ciones. Durante este mismo periodo 20% del
Unidas, en enero de 2006, a nivel mundial, las total de las inundaciones del planeta, ocurrie-
inundaciones presentan la tercera mayor causa ron en el continente americano.
de muertes en el mundo, despus de las sequas
y tormentas. De otra parte, entre 1990 y 2001 de A nivel nacional las inundaciones registran el
los desastres naturales en el mundo relaciona- primer lugar de los eventos naturales que ori-
dos con el agua y el tiempo, 50% fueron inunda- ginan desastres de menor escala.
En Colombia los meses, ms crticos para la ocurrencia de inundaciones son: abril mayo
y octubre noviembre y se intensifican con la influencia de el fenmeno fro del Pacfico
La Nia. Se presentan con mayor frecuencia en la parte baja de las cuencas de los ros
Magdalena, Cauca, Sin, Atrato, y Meta.
Principalmente; afetando las poblaciones ribereas de los departamentos de Antioquia,
Santander, Cordoba, Bolivar, Sucre, Cesar, Magdalena, Atlntico, Meta y Choc.
Deslizamientos de tierra
Es el fuego que se extiende sin control sobre el material vegetal en cualquier estado de desarrollo o de sucesin (por
ejemplo, rastrojos, matorrales, sabanas, pastizales, pramos, cultivos y plantaciones forestales). Los incendios en la
cobertura vegetal son causados principalmente por el hombre.
4%
44%
los ltimos aos?
25,4%
Los desastres menores o de baja intensidad, como
inundaciones, deslizamientos de tierra e incendios fo-
restales, correspondieron a 70% de todos los desastres
de las ltimas tres dcadas en Colombia superando
los efectos producidos por los grandes desastres. El otro
30 % correspondi a desastres naturales de gran esca-
Datos de estudios recientes (Pramo, 2007) acerca la como terremotos, erupciones volcnicas, tsunamis y
de la susceptibilidad de las coberturas vegetales a la huracanes.
ocurrencia de incendios en Colombia, muestran que
9% de las coberturas presenta susceptibilidad muy Eventos que originan desastres
alta y 14% susceptibilidad alta, la mayora de ellas re- de menor escala en Colombia
presentadas por bosques, sabanas y pastizales de la Inundaciones 37%
Orinoquia, la regin Caribe y el piedemonte caquete-
o. El 44% de las coberturas muestran susceptibilidad Deslizamientos de tierra 26%
muy baja, correspondientes a los bosques hmedos Incendios forestales 7%
de las regiones Pacfica y Amaznica. Porcentaje total 70%
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010
Prdidas ocasionadas por estos desastres durante
los ltimos 30 aos en Colombia
Muertos 9.000
Damnificados 14.8 millones de personas
Viviendas afectadas 185.000
Viviendas destruidas 89.000
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010
Glosario
Alerta: advierte a la comunidad y a los sistemas de Movimiento en masa: Es el desplazamiento, pen-
prevencin y atencin de desastres sobre la amenaza diente abajo, de material como rocas, suelos, rbo-
que puede ocasionar un fenmeno, el cual requiere la les, ocasionado por las lluvias, la fuerza de la grave-
atencin inmediata, por la gravedad del mismo. dad y los sismos, o por intervencin del hombre en
reas de ladera.
Amenaza: Probabilidad de que un fenmeno, natural
o causado por la accin humana, se produzca en un Prevencin: Es el conjunto de medidas y acciones de
determinado tiempo y territorio, poniendo en peligro a carcter tcnico y legal que se deben realizar durante
un grupo de personas y a su medio ambiente. el proceso de planificacin del desarrollo socioecon-
mico a fin de evitar las prdidas humanas y materiales
Aviso: Informa sobre la presencia de un fenmeno que a causa de los desastres.
implica vigilancia continua
Pronstico meteorolgico: Es la estimacin del esta-
Boletn: Se refiere a fenmenos observados, reportados do futuro de la atmsfera con base a las condiciones
o registrados y por lo general est dirigido slo a infor- meteorolgicas o del tiempo actual.
mar.
Riesgo: Es el posible dao que puede ocasionar un
Inundacin de tipo aluvial (inundacin lenta): Se pro- fenmeno adverso y est determinado por el grado
duce cuando hay lluvias persistentes y generalizadas de amenaza y de vulnerabilidad.
dentro de una cuenca, generando caudales que su-
peran la capacidad mxima de almacenamiento del Susceptibilidad: Es la probabilidad de que ocurra un
cauce de una corriente de agua. evento en un rea o zona determinada a partir de las
condiciones ambientales de un territorio determina-
Inundacin de tipo torrencial (inundacin sbita): do.
Producida en ros de alta pendiente, por lluvias intensas
que originan crecientes repentinas, de corta duracin y Vulnerabilidad: Es la condicin o situacin en la cual
generalmente son las que causan las mayores prdidas un grupo humano y su territorio estn expuestos a ser
en la poblacin y los bienes. afectados por un fenmeno o amenaza de origen hu-
mano o natural
Mitigacin: Conjunto de acciones y medidas orienta-
das a disminuir el impacto de los desastres en la po-
blacin y en la economa, y el resultado de estas inter-
venciones.
Gestin del riesgo en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo
En los dos ltimos planes nacionales de desarrollo El IDEAM participa en ese programa con inver-
Hacia un Estado comunitario y Estado Comunitario: siones cercanas a un milln de dlares orientados
desarrollo para todos, el Gobierno Nacional presenta a las acciones de prevencin, especialmente
una poltica de prevencin y mitigacin de los riesgos para mejorar los actuales modelos de pronstico
naturales con estrategias como la profundizacin del para alertas tempranas de inundaciones, desliza-
conocimiento sobre dichos riesgos y su divulgacin; la mientos e incendios de la cobertura vegetal, as
inclusin de la Prevencin y Mitigacin de Riesgos en como los mapas que evidencien dichas ame-
la planificacin y la Inversin territorial, y la Reduccin nazas, para lo cual el Instituto conjuntamente con
de la Vulnerabilidad financiera de gobierno ante de- entidades del Sistema Nacional Ambiental, parti-
sastres naturales, enfatizando en la importancia de cipa con pruebas pilotos en la cuenca de los ros
integrar la gestin ambiental y del riesgo para pro- Combeima, Ceibas y parte media y baja del ro
mover el desarrollo sostenible. Magdalena, de tal manera que los modelos de
seguimiento, monitoreo y alertas tempranas de-
Para ejecutar esa poltica el Gobierno Nacional com- sarrollados en esos lugares puedan ser replicados
promete a diferentes entidades del Estado del secto- en otros sitios estratgicos del territorio nacional.
res: ambiental, minero, val y energtico y el Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres en Con las acciones en ejecucin a travs de este
el programa: Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Programa el pas avanza en aspectos estructura-
Estado ante Desastres Naturales, con recursos de cr- les del manejo del riesgo, de tal manera que se
dito del Banco Mundial en el perodo 2006 - 2010 por estn mejorando las estrategias y mecanismos
aproximadamente 260 millones de dlares, con el de planificacin con la comunidad en caso de
objetivo no slo de aumentar la capacidad de res- riesgos, lo cual beneficia a las poblaciones ms
puesta ante ocurrencia de eventos adversos sino en vulnerables, a tiempo que se fortalece el sistema
acciones de prevencin. de alertas tempranas a nivel regional y local.
Director general del IDEAM: Carlos Costa Posada Coordinacin tcnica: Fernando Salazar Holgun, Hebert Rivera, Humberto Gonzlez Marentes
y Jairo Bernal Snchez Investigacin: Reinaldo Snchez Lpez, Mnica Cuellar Buragle y Oscar Martnez Sarmiento Redaccin y edicin: Ligia
Consuelo Acosta Nio, Marcela Galeano Daz y Myriamc. Torres Vargas Fotos: Jafed Naranjo, Alvaro Rueda, Funcionario de Parques Nacionales
Naturales y funcionarios del IDEAM Diseo e Impresin: Xpress - Estudio Grfico Digital Bogot D.C. Colombia, 2008