UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL VICERECTORADO DE INFRAESTRUCTURA

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES Y PROCESOS INDUSTRIALES

EZEQUIEL ZAMORA
Coordinacin de Postgrado

Maestra en Gerencia Pblica

La Universidad que Siembra

MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVO, CONTABLE Y FINANCIERO

PARA EL CONSEJO COMUNAL LIBERTADOR, MUNICIPIO
EZEQUIEL ZAMORA ESTADO COJEDES.

Autora: Lcda. Flor M., Acosta V.

Tutor: MSc. Daniel Tovar

San Carlos, Mayo de 2017.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL VICERECTORADO DE INFRAESTRUCTURA
DE LOS LLANOS OCCIDENTALES Y PROCESOS INDUSTRIALES
EZEQUIEL ZAMORA
Coordinacin de Postgrado

Maestra en Gerencia Pblica

La Universidad que Siembra

MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVO, CONTABLE Y FINANCIERO

PARA EL CONSEJO COMUNAL LIBERTADOR, MUNICIPIO
EZEQUIEL ZAMORA ESTADO COJEDES.

Trabajo de Grado Presentado como Requisito Parcial para optar al Ttulo

de Magister Scientiarum en Gerencia Pblica

Autora: Lcda. Flor M., Acosta V.

Tutor: MSc. Daniel Tovar

San Carlos, Mayo de 2017.

 UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
EZEQUIEL ZAMORA
Coordinacin rea de Postgrado

ACTA DE EVALUACIN DEL PROYECTO

POR PARTE DEL TUTOR

Quien suscribe, DANIEL ENRIQUE TOVAR JIMENEZ, actuando en mi

carcter de Tutor del proyecto de Trabajo Tcnico___, Trabajo Especial de Grado
____ o Trabajo de Grado X titulado: MODELO DE GESTIN
ADMINISTRATIVO, CONTABLE Y FINANCIERO PARA EL CONSEJO
COMUNAL LIBERTADOR, MUNICIPIO EZEQUIEL ZAMORA
ESTADO COJEDES, hago constar que lo revis en su contenido, metdica, estilo y
forma dando fe que el mismo cumple con los requisitos para su aprobacin por parte
de la Comisin Tcnica de Postgrado.

En la ciudad de San Carlos, estado Cojedes, a los 25 das del mes de Octubre del
ao 2016.

En conformidad firma:

Daniel E., Tovar J. 13.594.178 ____________

Nombre y apellido Cdula Firma
 iii

DEDICATORIA

Agradecida con Dios por darme salud y las herramientas necesarias para alcanzar
este logro tan anhelado. Gracias al Padre, al Hijo y al Espritu Santo.

A mis padres, especialmente a mi Madre por haberme dado el don de la vida que
con muchoesfuerzo y sacrificio me ha brindado toda la ayuda espiritual y moral para
poder ser lo que soy hoy. La Amo.

A mis hijos, Alexis (+), Estela, ngel y Jhuliany, les dedico este nuevo logro,
porque quiero que sigan este ejemplo. Los Adoro

A mi compaero y amigo incondicional Antonio Mendoza Garca, quien me apoyo

en lo moral, fsico y econmico para llegar a realizar y alcanzar este gran sueo, as
como tambin mi hermana Amelia, porque mis logros los han llenado de satisfaccin
y siempre han estado presentes en los momentos ms significativos de mi vida, son
ustedes muy especiales. Los Amo.

A la UNELLEZ, por darme nuevamente la oportunidad de estudiar esta

especialidad y por formar parte de esta gran casa de estudios.

Flor Acosta
 iv

AGRADECIMIENTO

A Dios por fortalecerme, guiarme y por su misericordia. La Gloria sea a Ti Seor

Jesucristo.

En especial a la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales

Ezequiel Zamora Vicerrectorado de Infraestructura y Procesos Industriales,
coordinacin de rea de postgrado, Maestra en Gerencia Publica (UNELLEZ), en la
persona del Profesor Miguel Torrealba por su atencin, amistad y apoyo con este
nuevo logro, donde vi la esperanza de poder formarme en otra carrera en nuestra
gran casa de estudio. Muchas gracias.

Al Programa de Maestra Gerencia Publica, por gestionar ante las autoridades

universitarias, las oportunidades de estudios del personal graduado.

Al Magister, profesor, compaero y amigo Daniel Tovar, por su tiempo y

orientaciones tan precisas para mostrar hoy este producto final. Se le aprecia por su
constante ayuda y perseverancia para que se llevara a cabo la culminacin de esta
investigacin y logro de esta meta.

Al consejo comunal Libertador, del Municipio Ezequiel Zamora, del estado

Cojedes y a todos sus voceros y voceras, por su asistencia y desinteresada
participacin en la investigacin.

En general, a todas aquellas personas que con sus consejos me acompaaron en la

realizacin de este trabajo de grado, con sus altos y bajos que no puedo nombrar,
porque tanto ellas, como yo, sabemos desde lo profundo de mi corazn y mis
pensamientos, les agradezco su apoyo y amistad.

Flor Acosta
 v
INDICE GENERAL
P

DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTOS iv
INDICE DE GENERAL v
INDICE DE TABLAS Y FIGURAS vi
RESUMEN vii
ABSTRACT viii
INTRODUCCIN 1

CAPTULO I. EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 5
1.2.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................... 9
1.2.1. Objetivo General.. 9
1.2.2. Objetivos Especficos... 9
1.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN................. 9
1.4.REA Y LNEA DE INVESTIGACIN.. 11
1.5. ALCANCEDE LA INVESTIGACIN 14

CAPITULO II: MARCO TERICO 15

2.1.ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN. 15
2.2. BASES CONCEPTUALES........ 19
2.2.1. Gerencia........... 19
2.2.2. Gerencia Participativa.. 19
2.2.3. Teora de la Participacin 21
2.2.4. Teora del Poder Gerencial de los Consejos Comunales..23
2.2.5. Perspectiva Administrativa del Poder Como Habilidad Gerencial.... 24
2.2.6. Consejos Comunales. 24
2.2.6.1. Funciones de los Consejos Comunales. 25
2.2.6.2. Estructura Organizativa de los Consejos Comunales. 26
2.2.7. Gestin Financiera Contable en los Consejos Comunales. 27
2.2.7.1. Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunita
ria.. 27
2.2.7.2. Responsables de la Unidad Administrativa y Financiera Comu 28
nitaria 28
2.2.8. Evolucin del Pensamiento Administrativo.. 29
2.2.9. La Administracin.. 29
2.2.9.1. Elementos de la Administracin. 30
2.2.9.2. Enfoques de la Administracin... 30
2.2.9.3. Importancia de la Administracin.. 31
2.2.10. La Administracin Pblica como estudio del Proceso Administrativo. 31
2.2.11. Proceso Administrativo... 31
2.2.11.1. Elementos que componen el Proceso Administrativo. 32
2.2.11.2. Procedimientos.... 33
2.2.11.2.1. Caractersticas de los Procedimientos... 33
2.2.12. La Contabilidad....... 33
2.2.12.1. La Contabilidad Financiera... 34
2.2.12.2. La Contabilidad Administrativa o Gerencial.... 35
2.2.13. Los Procesos Contables.. 35
2.2.14. El Ciclo Contable............... 35
2.2.15. Buenas Prcticas Contables.... 36
2.2.16. Los Asientos Contables.. 39
2.2.17. El Proceso Contable de los Consejos Comunales... 39
2.2.18. El Rgimen Contable de los Consejos Comunales 39
2.2.19. El Ciclo del Poder Comunal.. 41
2.2.20. Educacin No Formal....... 43
2.3. BASES LEGALES..... 45

CAPITULO III: MARCO METODOLGICO 53

3.1. TIPO DEINVESTIGACIN.. 53
3.2.DISEO DE LA INVESTIGACIN.. 54
3.3. POBLACIN Y MUESTRA..... 54
3.3.1. Poblacin........... 55
3.3.2. Muestra...... 55
3.4. TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS 55
3.4.1. Tcnica........... 55
3.4.2. Instrumento.... 56
3.5. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO.. 56
3.5.1. Validez.. 56
3.5.2. Confiabilidad. 57
3.6.TCNICA DE ANLISIS DE DATOS.... 58

CAPITULO IV:PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS 60

4.1.PRESENTACIN Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS.......... 60

CAPITULO V:LA PROPUESTA 77

5.1.DEFINICIN. 77
5.2.PRESENTACIN... 77
5.3. FUNDAMENTACIN... 78
5.4. OBJETIVOS DEL MODELO... 80
6.4.1. Objetivo General.. 80
6.4.2. Objetivos Especficos............... 80
5.5. DESTINATARIOS/AS... 80
5.6. MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA, CONTABLE Y FINAN -
CIERO DEL CONSEJO COMUNAL 80
5.7. ELEMENTOS QUE COMPONEN LA PROPUESTA 83
5.7.1. Primer Pilar.... 83
5.7.2.Segundo Pilar............ 85
5.8.3. Tercer Pilar................... 85
5.8. CONTENIDO PROGRAMTICO Y SINOPSIS DE CONTENIDOS. 87
5.9. FASES DE FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA..... 90

CONCLUSIONES 91
RECOMENDACIONES 94
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 96
ANEXOS 106
 vi

LISTA DE FIGURAS Y TABLAS

FIGURAS

1. Estructura organizativa de los Consejos Comunales.......... 27

2. Elementos de la Propuesta del Modelo de Gestin 82

TABLAS

1. Asiento del Libro Diario de Contabilidad 38

2.Operacionalizacin de Variables.. 52
3. Resumen de casos considerados en la prueba piloto 57
4. Coeficiente Alfa de Cronbach segn datos obtenidos en la prueba piloto.. 58
5. Valoracin Total del coeficiente de confiabilidad aplicado en la investigacin.. 58
6. Distribucin de Frecuenciay Porcentajedel IndicadorParticipacin.. 60
7. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Ejecucin de Tareas 61
8. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Registros Contables 62
9. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Administracin de Re
cursos. 63
10. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Documentos ; Re
quisitos Formales y Llenado de Libros.. 64
11. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Normas y Procedimi
mientos... 65
12. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del IndicadorPromocin de Empre-
sas Sociales. 66
13. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del IndicadorSistemas de Informa
cin 68
14. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del IndicadorRendicin de Cuentas 69
15. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Educacin Popular 70
16. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Desinters y Descono-
cimiento de las Leyes.. 71
17. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Adiestramiento. 72
18. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador reas de Conocimien-
To... 73
19. Distribucin de Frecuencia y Porcentaje del Indicador Trabajo en Equipo. 74
20. Anlisis FODA del Consejo Comunal Libertador 83
21. Estructura Programtica de los Talleres Impartidos 86
22. Taller de Participacin Ciudadana.. 87
23. Taller de Anlisis de la Ley de los Consejos Comunales. 87
24. Taller El Ciclo del Poder Popular. 88
25. Taller Contabilidad para Consejos Comunales. 88
26. Taller Los Procesos Administrativos 89
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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
EZEQUIEL ZAMORA
VICERRECTORADO DE INFRAESTRUCTURA
YPROCESOS INDUSTRIALES
COORDINACIN DE POSTGRADO
MAESTRA EN GERENCIA PBLICA

MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVO, CONTABLE Y FINANCIERO

PARA EL CONSEJO COMUNAL LIBERTADOR, MUNICIPIO
EZEQUIEL ZAMORA ESTADO COJEDES.

AUTORA: Lcda. Flor M., Acosta V.

TUTOR: MSc. Daniel Tovar.
MES Y AO:
Octubre, 2016.

RESUMEN
El objetivo general fue Disear un Modelo de Gestin Administrativo, Contable y
Financiero para el Consejo Comunal Libertador, Municipio Ezequiel Zamora
estado Cojedes, con unas bases tericas gerenciales. Metolgicamente la
investigacin corresponde a un proyecto de aplicacin y paradigma cuantitativo, el
tipo de investigacin fue a nivel exploratorio-descriptivo. Se inserta en los estudios de
campo con apoyo documental, de carcter no experimental y transeccional. La
poblacin y muestra objeto de estudio fue de 20 personas que conforman el consejo
comunal antes mencionado. Como tcnica se utiliz la encuesta y el instrumento
usado fue el cuestionario, con escala de Likert. Se realiz estudio tcnico
proporcionado (validez de contenido, discriminacin de 20 tems, aplicando una
prueba piloto y la confiabilidad por medio del coeficiente Alpha de Crombach),
alcanzando la misma un valor de 0,81%. Se emple el StatisticalPackareforthe Social
Sciences (SPSS), para obtencin de los resultados, a fin de de detectar las
necesidades de capacitacin y formacin existente, para dar respuesta a los urgentes
problemas y con la finalidad de impartir talleres de Registro Contable y Gestin de
los Procesos Administrativos, a voceros y voceras de este digno consejo comunal,
para dar cumplimiento a los lineamientos emanados del mximo rgano de Control
Fiscal en el pas.

Descriptores:Modelo de Gestin, Registros Contables y Consejos Comunales.

 viii

EXPERIMENTALNATIONAL UNIVERSITY
OFWESTERN PLAINS"EZEQUIEL ZAMORA"
VICERRECTORADOINFRASTRUCTURE
ANDINDUSTRIAL PROCESSES
COORDINATION OF GRADUATE
MASTERS IN PUBLIC MANAGEMENT

MODEL OF ADMINISTRATIVE, FINANCIAL ACCOUNTING AND

COUNCIL FOR COMMUNITY "LIBERATOR", MUNICIPALITY
EZEQUIEL ZAMORA - COJEDES STATE.

AUTHORS:
Grad. Flor M., Acosta V.
TUTOR:
Mgtr. Daniel Tovar.
MONTH AND YEAR:
October, 2016.

ABSTRACT
The overall objective was to design a model of Administrative Management,
Accounting and Finance for the Common Council "Liberator", Municipality Ezequiel
Zamora - Cojedes state, with managerial theoretical bases. Research
methodologically corresponds to an application project and quantitative paradigm, the
kind of research was to exploratory-descriptive level. It is inserted in field studies
with documentary support, non-experimental and transeccional character. Population
and study sample was 20 people who make up the aforementioned community
council. As the survey technique was used and the instrument used was the
questionnaire with Likert scale. Provided technical study was performed (content
validity, discrimination of 20 items, applying a pilot and reliability through Cronbach
Alpha coefficient), reaching it a value of 0.81%.The Statistical Packare for the Social
Sciences (SPSS) was used to obtain the results, to detect training needs and existing
training, to address urgent problems and in order to provide workshops Accounting
Register Management and Administrative Processes, to spokespeople of this worthy
community council, to comply with the guidelines issued by the highest body of
Fiscal Control in the country.

Descriptors: Model Management, Accounting Records and Community Councils.