La Sentencia N 961 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Constitucional de 24 de Mayo

de 2002, con ponencia del Magistrado Jess E. Cabrera Romero, de fecha 24 de Mayo de
2002, Sala Constitucional (Creiditos indexados), se trata de una decisin que ha producido
un impacto en el orden jurdico y social del Estado venezolano, por cuanto dicha sentencia
constituye un nuevo paradigma de interpretacin constitucional de los efectos del Estado
Social de Derecho sobre el imperio de la autonoma de la voluntad de los particulares y el
deber del Estado de proteger los intereses de los llamados dbiles jurdicos, mediante el
establecimiento y reconocimiento de las limitaciones a la voluntad contractual, lo que
ciertamente, permitir al poder judicial cumplir con su funcin de tutelar al dbil como valor
jurdico, pues no puede existir una proteccin constitucional a expensas de los derechos
fundamentales de otros.

Por otra parte, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no establece en su

articulado una definicin de lo que debe entenderse por Estado Social de Derecho y de
Justicia, es por ello que los autores pretenden con su anlisis presentar a los lectores el
criterio de la Sala Constitucional, de lo que se debe considerar como Estado Social de
Derecho y de Justicia, cuyo fin es la armona de las clases, evitando que la clase dominante,
por tener el poder econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras clases o grupos
sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la
categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin y que a travs de
una debida tutela judicial efectiva el Estado proporcionara Justicia, como valor supremo de
todos los hombres en sociedad y fin ltimo que justifica la existencia del Estado como
modelo social democrtico que garantiza la convivencia pacfica y armnica de los pueblos.

Comentarios y Conclusiones

Como concepto novedoso, el Estado Social de Derecho y de Justicia que contiene el artculo
2 de la Constitucin de 1999 y que debe ser entendido a la luz de la sentencia de la Sala
Constitucional in comento, establece la obligacin para el Estado venezolano de proteccin
a los llamados dbiles jurdicos, tutelando sus intereses que se encuentra amparados por
la citada Constitucin; es necesario sealar que toda la Doctrina constitucional
magistralmente establecida en la citada sentencia, puede resumirse en una sola frase que
ella contiene y esta es: <<situaciones desiguales no pueden tratarse con soluciones
iguales>> (cursivas nuestras), centro y norte de toda la doctrina anteriormente sealada. En
efecto, este artculo 2 ejusdem, viene a romper con todos los esquemas conocidos y ms
an con el anterior Estado Liberal de Derecho.

Antes bien, el Estado Social de Derecho y de Justicia se fundamenta, primero que nada, en
la separacin de los poderes y el principio de legalidad pero siempre unidos a las
concepciones de inters social y de solidaridad y responsabilidad social, a fin de alcanzar el
tan deseado equilibrio social; no debemos olvidar que el Estado Liberal de Derecho, basaba
su operatividad apegado al estricto principio de legalidad, como consecuencia de ello los
particulares podan llevar a cabo cualquier actividad que no estuviese expresamente
prohibida por el legislador, an cuando esa actividad fuera en detrimento de otros
particulares o grupos.

Por otro lado, el Estado Social de Derecho y de Justicia, debe ser entendido como la
regulacin del Estado por el Derecho, quedando de esta forma subordinado al orden jurdico
preestablecido; sino que se debe garantizar que esa normatividad jurdica cuide de realizar
la justicia social, de hacer que los derechos sociales, econmicos y culturales no sean
meros enunciados sino una realidad concreta; de propender a una mejor distribucin de la
riqueza; de combatir a la miseria y la falta de trabajo, vivienda, seguridad, salud, educacin,
entre otros servicios bsicos esenciales para el grupo social.

En tal sentido, Combellas (1992) afirma que el Estado Social de Derecho, es el Estado en la
procura existencial, es el garante de la satisfaccin de las necesidades bsicas para una
vida digna, independientemente de las formas y modos de su relacin con la economa, pero
es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como ltima instancia de garanta de la
ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de los derechos
sociales y econmicos.

En efecto, se puede definir al Estado Social de Derecho como un conjunto de reglas y

normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre las personas e
instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin
de individuos e instituciones; siempre bajo la preeminencia del inters social, los derechos
humanos, la solidaridad y responsabilidad social, la justicia y la equidad. Es as como, los
derechos sociales han cobrado una gran importancia en la organizacin social, poltica y
jurdica actual, los cuales se han venido conceptualizando como expectativas o pretensiones
de recursos o bienes dirigidos a satisfacer necesidades bsicas de las personas y cuya
reivindicacin debe interesar no slo a los miembros ms vulnerables de la sociedad sino a
todas las personas en general.

Ahora bien, Molina (2006) seala que el Estado de Derecho es necesario para la
democracia y para el desarrollo econmico, por cuanto el Estado garantiza los derechos
civiles y polticos de las personas; en el orden econmico, el Estado ofrece seguridad
jurdica a los inversionistas, pero se olvida este autor de la preeminencia del inters social,
los derechos humanos, la responsabilidad social y la solidaridad como vas de alcanzar la
Justicia, es por ello que el rol del Estado como modelo social no slo debe fundamentarse
en orden de la legalidad para regular la conducta social, sino que debe buscar como fin la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin en la procura existencial de la
calidad de vida que todos las personas como seres humanos merecen, y todo ello se
construye en un Estado Social de Derecho, gracias a la proteccin y fomento de los
derechos sociales y econmicos, como parte de todos los derechos humanos del hombre.

No se debe olvidar el que el modelo de estado denominado Estado Social de Derecho, es el

producto de mltiples luchas sociales que a lo largo de la historia se han presentado; este
modelo no representa un cambio total ni un modelo totalmente nuevo sino se trata de una
variante de los modelos que hasta ahora venan siendo aplicados por los Estados
modernos, donde se institucionaliza la transferencia parcial de derechos a favor de las
clases desprotegidas en la bsqueda de revertir las desigualdades existentes entre unos
grupos sociales y otros, en aras de mantener un equilibrio y resguardo de los derechos
humanos de todos.

En este sentido, Nikken (2006) seala que en la fijacin de las fronteras de los deberes del
Estado en materia de derechos humanos, pasaron por el reconocimiento previo de los
derechos como inherentes a la dignidad de la persona humana, nunca habran quedado
establecidos sin las luchas sociales y las conmociones histricas que le han venido
devolviendo al ser humano el lugar que nunca debi dejar de ocupar como sujeto axiolgico
ineludible frente al Estado.
Ahora bien, el Estado Social de Derecho tiene como valor fundamental la Justicia, como
presupuesto tico de la democracia que garantiza la convivencia pacfica y armnica; en
este sentido, el sistema judicial se encuentra en la obligacin de resolver los conflictos bajo
el reconocimiento de los derechos humanos y fundamentales que se derivan de la
naturaleza de la persona humana y que son inherentes a la dignidad de las mismas,
necesarios para su pleno desenvolvimiento moral y material, aunque estos no se encuentren
taxativamente establecidos en la ley.

En consecuencia, bajo la premisa del Estado Social de Derecho y de Justicia, un Juez

puede resolver en Justicia, pero no necesariamente tiene que ser en derecho. Este
sealamiento nos demuestra que la Justicia viene a ser la existencia de una pluralidad de
personas, de intereses, de situaciones jurdicas, cuyas relaciones recprocas importa poner
en claro, comparar y conciliar; bajo este enfoque, la Justicia, es pues, por esencia, la
solucin de conflictos.

Finalmente, se debe sealar que el fin ltimo del Estado Social de Derecho y de Justicia, tal
y como lo seala la jurisprudencia analizada, es la construccin de un Estado constitucional
y democrtico de derecho donde la Constitucin como norma fundamental sea el
instrumento que sirva para frenar la acumulacin de poderes y propicie un rgimen legal
donde sean respetados y tutelados tanto los derechos humanos y fundamentales como las
libertades individuales y los derechos sociales; asimismo, se busque la transformacin de la
realidad social, generando en todos sus habitantes sentido de solidaridad y responsabilidad
social en donde acten activa y responsablemente no slo los poderes pblicos sino
tambin los propios actores sociales y la sociedad civil organizada como garantes y
custodios del propio rgimen implantado para lograr el llamado Estado Social de Derecho y
de Justicia.