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1
el
ferronquel
alcanzan
en
este
ao
el
12
y
2%
respectivamente
(DANE,
2013).
En
sntesis,
para
los
ltimos
aos
cerca
del
64%
de
los
productos
exportados
provienen
del
sector
minero-energtico.
2
despus
naturalizados
como
si
fueran
inevitables.
Pero
adems,
dado
el
carcter
intensivo
y
extensivo
de
estos
modelos
en
trminos
del
uso
de
la
tierra,
el
agua
y
la
naturaleza,
que
requiere
la
homogenizacin
del
paisaje
y
de
la
cultura
rural,
se
generan
grandes
niveles
de
acumulacin
de
los
recursos
naturales,
y
con
ello
grandes
impactos
y
conflictos
ambientales
entre
los
nuevos
actores
empresariales
que
expanden
sus
actividades
bajo
patrones
agresivos
en
trminos
tecnolgicos
y
de
vida,
y
las
comunidades
que
tienen
otra
forma
de
relacionarse
con
la
naturaleza
y
entre
s
mismos.
La
expansin
de
estas
actividades
se
encuentra
frecuentemente
con
formas
de
produccin
campesina,
con
agricultura
familiar,
mezcla
de
cultivos
para
el
autoconsumo
y
el
mercado
local,
con
sociedades
hbridas
que
dependen
en
buena
medida
de
los
servicios
ambientales
provistos
por
la
naturaleza,
ausentes
de
polticas
gubernamentales
activas,
comunidades
con
bajo
nivel
de
organizacin
empresarial
y
en
general
con
poco
respaldo
institucional.
Esta
realidad,
hace
a
las
comunidades
ms
vulnerables,
con
lo
cual
la
expansin
de
tales
actividades
potencializa
los
impactos
socio-ambientales
sobre
las
mismas,
incrementando
la
exclusin
hacia
el
uso
y
disfrute
de
los
recursos
naturales
de
los
cuales
subsisten,
afectando
sus
modos
y
medios
de
vida,
sus
redes
sociales,
sus
estructuras
culturales
y
sus
derechos
consuetudinarios
sobre
los
bienes
comunes
de
los
cuales
dependen
altamente,
generndose
un
despojo
del
agua,
la
tierra,
los
territorios
comunales,
la
biodiversidad,
etc.
Pero
adems,
esta
expansin
de
la
frontera
econmica
se
encuentra
con
territorios
de
gran
riqueza
en
servicios
ecosistmicos
como
pramos,
humedales,
selvas,
manglares,
etc.,
por
lo
cual
muchos
grupos
ambientalistas,
que
se
han
venido
consolidando
en
los
ltimos
tiempos
en
el
pas,
y
variadas
instituciones
ambientales,
tambin
protestan
por
su
defensa.
2
http://www.ejolt.org.
Proyecto
financiado
por
la
Unin
Europea
que
tiene
como
uno
de
sus
propsitos
sacar
un
atlas
a
nivel
mundial
de
los
conflictos
ambientales.
El
acceso
a
este
atlas
se
puede
hallar
en
este
link:
3
En
la
Tabla
1
se
sintetizan
los
principales
temas
y
variables
que
recoge
este
formulario.
Una
vez
revisada
la
pertinencia
y
calidad
de
la
informacin
de
cada
caso,
se
seleccionaron
en
forma
definitiva
72
conflictos.
La
llenada
de
los
datos
se
bas
en
una
combinacin
de
revisin
de
literatura
(fuentes
acadmicas
y
no
acadmicas,
incluidos
los
registros
de
activistas
y
de
las
mismas
comunidades)
y
datos
primarios
recogidos
por
el
autor
y
por
las
redes
de
apoyo
de
ONGs
y
de
estudiantes
al
proyecto,
a
travs
de
las
visitas
de
campo
y
las
entrevistas
a
lo
largo
de
varios
viajes
de
estudio
realizados
en
diferentes
aos.
Cada
caso
ha
sido
nombrado
acorde
a
como
es
conocido
en
el
discurso
pblico
en
Colombia
y
los
resmenes
de
la
mayora
de
los
casos
se
encuentran
disponibles
en
la
base
de
datos
del
proyecto
EJOLT
(www.ejolt.
org).
Resultados
del
Actuaciones
y
respuestas
frente
al
conflicto:
amenazas,
represin,
estudios
tcnicos,
conflicto
cambios
institucionales,
negociacin,
juicio,
compensacin,
legalidad,
detencin
del
proyecto.
4
Como
se
observa
en
la
Figuras
1,
el
inventario
incluye
una
amplia
gama
de
conflictos
socio-
ambientales
que
ocurren
en
Colombia.
Aunque
no
se
puede
hablar
de
una
periodizacin
especfica
de
los
conflictos
puesto
que
el
propsito
del
inventario
era
identificar
los
principales,
independiente
del
momento
de
ocurrencia,
la
mayor
parte
se
desarrollan
a
partir
de
la
dcada
de
los
ochenta,
con
nfasis
desde
los
noventa,
coincidiendo
con
el
inicio
del
proceso
de
globalizacin
de
la
economa
capitalista
mundial,
que
en
Colombia
se
reflejo
a
travs
de
la
etapa
conocida
como
apertura
econmica.
Antes
de
1980
solo
se
reportan
tres
conflictos:
La
construccin
de
la
carretera
sobre
la
Cinaga
Grande
de
Santa
Marta
(1956)
[conflicto
25];
el
Basuro
de
Navarro
en
Cali
(1967)
[conflicto
41]
y
la
contaminacin
atmosfrica
relacionada
con
Aceras
Paz
del
Ro
en
Boyac
(1970)
[conflicto
66].
FIGURA
1.
Principales
conflictos
socio-ambientales
en
Colombia
y
su
ubicacin
por
departamentos.
Aunque
reconocemos
que
la
lista
no
es
completa,
consideramos
que
est
es
ms
un
inventario
que
una
muestra,
ya
que
proporciona
una
visin
general,
tanto
de
las
actividades
generadoras
como
del
alcance
geogrfico
de
los
conflictos
ambientales
de
los
ltimos
aos
en
el
pas.
Hemos
incluido
casos
bien
documentados
para
asegurar
una
buena
descripcin,
5
queriendo
abarcar
adems
buena
parte
del
territorio
colombiano
y
los
principales
productos,
actividades
y
proyectos
generadores
de
conflictos.
Donde
se
presenta
una
escasez
de
casos
es
en
la
Orinoqua,
reflejando
una
limitacin
de
las
redes
de
apoyo
en
esa
regin.
En
trminos
de
impactos,
se
incluyen
conflictos
que
afectan
tanto
la
funcin
abastecedora
de
la
biosfera
como
la
funcin
asimiladora;
en
esa
perspectiva,
los
conflictos
reportados
afectan
a
las
comunidades
de
diferente
manera:
en
sus
condiciones
ambientales
de
vida
y
de
trabajo;
en
el
acceso
a
sus
medios
de
sostenimiento;
en
la
contaminacin
que
afecta
su
salud;
en
las
limitaciones
al
libre
desarrollo
de
su
cultura,
sus
relaciones
sociales
y
sus
costumbres.
RESULTADOS
PRELIMINARES
Los
grficos
que
aparecen
en
las
pginas
siguientes
sintetizan
los
principales
resultados
del
trabajo
realizado
para
Colombia.
Los
resultados
obtenidos
por
esta
investigacin
permitieron
concluir
que:
6
violencia
incluyendo
muertes,
desapariciones
y
amenazas);
los
medios
violentos
son
principalmente
usados
por
la
minera,
energa
fsil,
la
generacin
de
energa
y
la
biomasa;
los
medios
pacficos
por
el
sector
de
la
infraestructura.
b)
La
abundancia
de
mecanismos
jurdicos
para
intentar
resolverlos
(83
eventos
relacionados
con
procesos
jurdicos);
c)
La
abundancia
de
procesos
de
negociacin
para
su
resolucin
(41
casos
de
negociacin),
y
d)
El
xito
relativo
de
los
movimientos
sociales
al
detener
14
de
los
72
proyectos
generadores
de
conflictos.
Esto
muestra
la
bipolaridad
de
la
sociedad
colombiana
que
se
enmarca
en
los
extremos
entre
negociacin,
juridicidad
y
violencia.
vii) La
tesis
del
ambientalismo
de
los
pobres
toma
cuerpo
cuando
se
analizan
los
principales
impactos
sociales
asociados
a
los
conflictos
ambientales.
El
principal
motor
generador
de
conflicto
es
la
afectacin
del
ambiente
como
medio
de
vida
(24%),
seguido
de
derechos
territoriales
(17%)
y
la
seguridad
alimentaria
(15%).
Entre
los
tres
suman
las
dos
terceras
partes
de
las
motivaciones
sociales
para
generar
los
conflictos.
viii) Las
formas
de
movilizacin
y
resistencia
de
los
afectados
tienen
gran
nfasis
en
el
uso
de
mecanismos
pacficos
e
institucionales.
Este
tipo
de
vas
representa
el
69%
de
los
mecanismos
utilizados
por
las
comunidades
afectadas.
Por
su
parte,
las
vas
de
hecho
son
usadas
solo
en
un
19%,
mientras
el
restante
8%
corresponden
a
demandas
a
las
compaas.
ix) Las
consultas
populares,
los
acuerdos
municipales
y
las
herramientas
que
defienden
la
afectacin
de
derechos
colectivos
o
individuales
son
instrumentos
legales
que
han
venido
popularizndose.
Estos
instrumentos
han
sido
utilizados
en
11
de
los
casos
representando
cerca
del
19%
del
total
de
herramientas
usadas.
x) Los
factores
que
han
contribuido
a
los
triunfos
de
la
justicia
ambiental
en
Colombia
son:
i)
Un
intenso
uso
de
los
instrumentos
legales;
ii)
Una
alta
visibilizacin
del
conflicto
a
travs
de
un
elevado
nivel
de
activismo
y
movilizacin
social;
iii)
Una
importante
participacin
de
las
instituciones
de
control;
iv)
Una
fuerte
participacin
de
las
Organizaciones
de
Justicia
Ambiental
(OJAs),
con
nfasis
en
las
nacionales;
v)
Una
fuerte
afectacin
de
los
derechos
territoriales
y
los
medios
de
vida
opera
como
una
causa
motivadora
de
las
luchas
contra
la
injusticia
ambiental.
xi) Las
principales
Organizaciones
de
Justicia
Ambiental
(OJAs)
son
ONGs
de
todo
tipo
con
un
total
de
149
que
representan
el
53%
del
total.
Dentro
de
estas
las
principales
son
las
ONG
locales
y
nacionales
que
alcanzan
una
participacin
de
23
y
22%
respectivamente.
Las
ONG
internacionales,
representan
el
5,3%
de
las
OJA.
La
presencia
de
las
Universidades
es
tambin
importante
con
una
participacin
del
16%.
Finalmente,
los
Sindicatos
alcanzan
un
nivel
cercano
al
4%
del
total.
xii) Sin
embargo,
a
pesar
de
la
cantidad
de
eventos
de
movilizacin
y
resistencia
y
de
los
triunfos
de
la
justicia
ambiental,
las
voces
de
las
comunidades
son
invisibilizadas
sistemticamente.
Diversas
personas
han
sido
vctimas
de
represin,
persecucin,
judicializacin,
amenazas,
desaparicin
y
asesinato.
Por
otra
parte,
en
los
lugares
donde
se
han
desarrollado
los
proyectos,
miles
de
7
personas
han
visto
desmejoradas
las
condiciones
de
vida
en
sus
territorios
por
el
aumento
del
costo
de
vida,
las
alteraciones
de
las
cadenas
productivas,
la
prdida
del
trabajo,
el
rompimiento
de
tejidos
sociales,
las
afectaciones
irreversibles
al
ambiente
y
el
aumento
de
conflictos
sociales
y
ambientales.
RESULTADOS
GRFICOS
Figura 1. No. de conflictos por zona geogrfica
Figura 2. Conflictos por sector econmico
Figura 3. Conflictos por actividad econmica
Figura 4. Origen empresas generadoras del conflicto
8
Figura 5. Grupo poblacional afectado por los
conflictos
Figura 6. Principal ecosistema afectado por los
proyectos generadores de conflictos
Figura 7. Principal tipo de afectacin generada Figura 8. Principal formas de movilizacin de
por los conflictos
los afectados
9
FIGURA 9. Periodizacin del inicio de los conflictos ambientales
# de eventos presentados/No son excluyentes)
FIGURA 10. Acciones resultantes de los conflictos
(# de eventos presentados/No son excluyentes)
10
FIGURA 11. Acciones resultantes de los conflictos
(# de eventos presentados/No son excluyentes)
11
FIGURA 13. Tipo de Organizaciones de Justicia Ambiental (OJAs)
12