Temas habitacionales en comunidades mapuche

Ana Sugranyes
Habitat International Coalition (HIC)

E n materia de acceso a la vivienda en el caso de comunidades mapuche,

el meollo parece estar, segn el caso estudiado, en dos vertientes: la
ausencia de informacin para monitorear el cumplimiento de la Ley de los
Pueblos Indgenas en este mbito, y los impedimentos para el acceso a los
beneficios del subsidio habitacional para la construccin de viviendas en
terrenos propios, aspecto ntimamente relacionado con los patrones cultu-
rales de la poblacin mapuche en materia habitacional.

Los pueblos indgenas y el derecho a una vivienda adecuada

La Ley 19253 de 1993, revisada en 2014, establece normas sobre proteccin,
fomento y desarrollo de los Indgenas en Chile. Su artculo primero define:

Es deber de la sociedad en general y del Estado en particular, a travs

de sus instituciones respetar, proteger y promover el desarrollo de los
indgenas, sus culturas, familias y comunidades, adoptando las medidas
adecuadas para tales fines y proteger las tierras indgenas, velar por
su adecuada explotacin, por su equilibrio ecolgico y propender a su
ampliacin.

En el enunciado de los 82 artculos de esta ley no se encuentran elemen-

tos que permitan identificar cmo la sociedad en general, y el Estado en
particular, deben respetar, proteger y promover el desarrollo del hbitat de
los pueblos indgenas. Lo ms probable es que esta omisin corresponda al
hecho de que el marco constitucional y legal de Chile no se condice con los
estndares y normas internacionales del derecho humano a una vivienda
adecuada.
El derecho humano a una vivienda adecuada, que forma parte de los
derechos econmicos, sociales y culturales, est determinado por varios

203
204 Con subsidio sin derecho. La situacin del derecho a una vivienda adecuada en Chile

atributos, entre los cuales figura la adecuacin cultural, estrechamente re-

lacionada con el derecho a la no discriminacin. Estos son los elementos
principales que debieran ser abordados al definir los parmetros del dere-
cho a una vivienda adecuada en las comunidades indgenas.
En la prctica, cmo el acceso y el desarrollo de la vivienda correspon-
den a los valores culturales de la tierra y de las formas de vida en las co-
munidades indgenas? Al respecto, la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2010) indica lo siguiente:

Los pueblos indgenas tienen ms probabilidades que cualquier otro grupo

de vivir en condiciones de vivienda inadecuadas y frecuentemente sufren
una discriminacin sistmica en el mercado de la vivienda. Es motivo
de particular preocupacin su situacin generalmente mala en materia
de vivienda (especialmente si se la compara con la de las poblaciones
mayoritarias), entre otras cosas por la insuficiencia de servicios bsicos,
su vulnerabilidad como grupos afectados por los desplazamientos, la
inseguridad de la tenencia de sus tierras tradicionales y las alternativas
de vivienda culturalmente inapropiadas que a menudo proponen las
autoridades. Los pueblos indgenas sufren discriminacin en casi todos
los aspectos de la vivienda: la legislacin y las polticas discriminan
contra ellos, por ejemplo al omitir tomar en cuenta sus circunstancias
especficas.1

Segn el Censo 2002, la poblacin actual en Chile es de 15.116.435 per-

sonas, de las cuales 692.192 (4,6 por ciento) declararon pertenecer a algn
pueblo originario o indgena. De este total, un 87 por ciento se reconoci
mapuche y el 13 por ciento restante se adscribi a los otros pueblos origi-
narios. La Regin de La Araucana concentra el 29,6 por ciento de la po-
blacin indgena total (INE / Programa Orgenes, 2005). En 2011, segn la
consulta realizada por la Corporacin Latinobarmetro, el 8 por ciento de
la poblacin chilena se declar indgena (p. 58). En 2013, la revista digital
Pulso anunci que el 11,11 por ciento de la poblacin de cinco aos o ms se
considera perteneciente a algn pueblo indgena; el 84 por ciento de ellos
dice ser mapuche.2
En materia de vivienda, durante los aos 2000 a 2003 han sido entrega-
dos 3.608 subsidios para vivienda bsica y rural indgena, lo que implica
una inversin de casi 10.000 millones de pesos (Ministerio Secretara Gene-
ral de Gobierno [MSGG], 2004, p. 26).

1 Naciones Unidas, Hbitat, Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos. 2010. El derecho a una vivienda adecuada. Folleto informativo n. 21
(Rev. 1), p. 30, http://bit.ly/1zb3Zbf
2 Vase nota de prensa del 2 de abril de 2013, en Pulso, con el siguiente titular: Censo:
Poblacin indgena de Chile aument 147% en los ltimos diez aos y llega a 1,71 millones
de personas, http://bit.ly/1NGxVXR
 4FHVOEB
1BSUF
r
%FSFDIP
B
MB
WJWJFOEB
FO
$IJMF
$BTPT
205

Regin de La Araucana: Subsidios rurales otorgados, 2009-2013

Ao de otorgamiento
Programas 2009 2010 2011 2012 2013 Total
DS 117 Y DS 145 1.206 0 0 0 0 1.206
DS 174 Captulo III 0 931 197 1 0 1.129
Total 1.206 931 197 1 0 2.335
Fuente: Informes de Gestin Divisin de Poltica Habitacional (DPH), Minvu, 2014, en
respuesta a consultas de la autora a travs del Sistema Integrado de Atencin a la Ciudadana
(SIAC), 12 de septiembre de 2014.

Segn datos del Equipo de Estadsticas Geo-referenciada, Comisin

Asesora de Estudios Habitacionales y Urbanos (CEHU) del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (Minvu), entre 2009 y 2013, se han entregado 2.335
subsidios rurales en la Regin de La Araucana.
El cuadro anterior muestra una tendencia a la desaparicin de los sub-
sidios rurales para el acceso a la vivienda en terrenos propios, como es
el caso de las comunidades mapuche. El Programa de Subsidios Rurales,
definido por los Decretos Supremos 117 (2002), y 145 (2007), derogados
en 2007 y 2010, respectivamente, ha mantenido sus normas vigentes para
los llamados arrastrados, hasta su total extincin. Es as como, segn da-
tos facilitados por el Equipo de Estadsticas Geo-referenciada / CEHU del
Minvu, en respuesta a consultas de la autora a travs del Sistema Integra-
do de Atencin a la Ciudadana (septiembre 2014), entre 2009 y 2013 se ha
pagado un total de 2.464 subsidios correspondientes al arrastre y extincin
de los DS 117 y DS 145.
Desde el ao 2005, la atencin a la demanda de vivienda rural en te-
rrenos propios estuvo regida por el Captulo Tercero del Programa Habi-
tacional para familias de Zonas Rurales, del Fondo Solidario de Vivienda,
definido por el Decreto Supremo 174. ste se mantuvo vigente hasta la
dictacin del Decreto Supremo 49 de 2011, que comenz a regir en abril
de 2012, para reglamentar el Programa Fondo Solidario de Eleccin de Vi-
vienda. Este programa no establece un subsidio rural, pero permite pos-
tular para construir en suelo rural cumpliendo con el artculo 55 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.
Los datos facilitados por el Equipo de Estadsticas Geo-referenciada /
CEHU del Minvu, a travs del Sistema Integrado de Atencin a la Ciuda-
dana en septiembre 2014, demuestran que actualmente no se puede moni-
torear el acceso a la vivienda en cumplimiento de lo establecido por la Ley
19253 sobre la proteccin, fomento y desarrollo de los indgenas.
Entre la falta de un enfoque de derechos humanos para el tema habi-
tacional de los pueblos indgenas y la no existencia de datos especficos
sobre el acceso al subsidio habitacional por parte de las comunidades ma-
206 Con subsidio sin derecho. La situacin del derecho a una vivienda adecuada en Chile

puche en la Regin de La Araucana, surgen dudas y preguntas: Ms all

de la tradicin de produccin masiva y sostenida de viviendas de bajo
costo, delegada al sector privado, que funcion en conjuntos de alta den-
sidad en terrenos de poco inters inmobiliario en la periferia de los tejidos
urbanos, es posible pensar en un programa habitacional que responda
a la especificidad de la vivienda rural en comunidades de los pueblos
indgenas, respetando las normas de proteccin, fomento y desarrollo es-
tablecidas en la Ley 19253? Cmo reconocer de forma explcita el valor
cultural del territorio que determina el hbitat de los pueblos indgenas,
dentro o fuera del modelo de produccin de viviendas vigente? Cmo
lograr que el sector empresarial se interese en esta demanda de viviendas
aisladas en terrenos dispersos, desde la perspectiva de los derechos de los
pueblos indgenas?
Para encontrar respuestas a estas inquietudes, se presenta aqu un caso
que se inscribe en el contexto de una demanda no satisfecha de familias
mapuche en la zona costera de la Regin de La Araucana.

El hbitat de la comunidad mapuche

La Comunidad, a pocos kilmetros al oriente del centro urbano de la co-
muna de Carahue, Regin de La Araucana, tiene 62 familias; es parte de
un Lof de 210 familias.

Fotografa de la autora.
 4FHVOEB
1BSUF
r
%FSFDIP
B
MB
WJWJFOEB
FO
$IJMF
$BTPT
207

La Comunidad fue fundada en 1820. Cuenta con su Ttulo de Mer-

ced, y los ttulos individuales de propiedad fueron entregados durante los
aos ochenta, por el gobierno militar. Todas las familias de la Comunidad
son mapuche y solo mapuches pueden vivir en ella. En su mayora son
agricultores. La dimensin promedio de los terrenos familiares es de una
hectrea. Cada familia puede vender su terreno, si es que el comprador
es mapuche.
En trminos socioeconmicos, el puntaje de proteccin social de las fa-
milias oscila entre 2.000 y 7.000 puntos, por lo que se sitan en el cuarto
quintil de la poblacin y, por lo tanto, se encuentran comprendidas en pro-
gramas de proteccin social.
La Comunidad dispone de su propia cancha de Nguillatun, para las ce-
remonias, las fiestas y el juego del paln. Desde este espacio abierto de unos
cien metros de largo y cuarenta de ancho, en la cima del cerro aledao, se
divisan los meandros del ro Imperial.
En cuanto a servicios, la Comunidad dispone de instalacin elctrica,
con medidores en cada terreno familiar. No hay red de agua potable en el
Lof; un camin de la Municipalidad de Carahue pasa todos los das a dejar
agua. Desde 2008, todo el territorio, con sus 210 familias, est gestionando
un proyecto de red de agua potable ante la Municipalidad. El proyecto de
agua potable consiste en la captacin de agua en un estero, su tratamiento,
bombeo a un reservorio y distribucin en red a las 210 familias. Para el
inicio del proyecto, cada familia debe realizar un pago inicial de 45.000
pesos. La diferencia la pone la Municipalidad. Luego, cada familia pagar
el consumo para cubrir el mantenimiento del sistema.
La Comunidad cuenta con una escuela, que actualmente atiende a
ochenta nias y nios, con el apoyo de tres profesores. No hay red de tele-
fona, pero s cobertura para celulares. Para desplazarse a Carahue, a unos
cinco kilmetros, los miembros de la Comunidad utilizan las micros que
vienen de Temuco y Nueva Imperial y pasan cada diez minutos. Los servi-
cios de salud estn en Carahue.
Las familias definen el concepto de casa, o ruka, de la siguiente forma:
la entrada principal se dirige hacia el este, desde donde sale el sol. La vi-
vienda consiste en un espacio familiar alrededor de la cocina y el comedor,
desde el cual se va a los dormitorios. En la parte superior del techo hay
aberturas de forma triangular, que permiten la salida del humo del fogn
y la ventilacin, txripan fitxun ka konal lif neyen.
En torno a la vivienda principal, est el patio, wekun, con reas abiertas,
libres, verdes, con pasto, rboles medianos. En la parte posterior de la casa,
hacia el poniente, se colocan el gallinero, cheu mvlekei achawal, la leera,
cheu mvlekei mamvll, y la bodega, cheu mvlekei itxrofill wechakelu. Algo ms
alejado, a unos setenta metros, est una chanchera, cheu mvlekei zaue, y
a unos ochenta o ms metros, un corral para guardar los animales, korral
cheu mvlekei kake kulli.
208 Con subsidio sin derecho. La situacin del derecho a una vivienda adecuada en Chile

La jefa de la Comunidad, Lamien Chima, explica lo que significa el con-

cepto de ruka:3

Desde el punto de vista de la visin mapuche, la casa primero tiene que

tener un patio. Eso es fundamental. Adems, debe tener reas verdes
alrededor de la casa. Debe tener al menos un jardn, espacios para que
las familias puedan estar, para que los nios tengan un lugar donde
jugar. Ac se lava ropa y se seca al aire libre, con el viento, con el sol.
Se requieren espacios para esos quehaceres propios de la casa. Despus,
se requiere tambin de un lugar donde no se abra y cierra la puerta y
quede bajo techo, sino espacios como mediaguas previo a la entrada de la
casa. Generalmente, la gente que trabaja en el campo deja sus cosas, sus
herramientas, no botadas en cualquier lugar, sino que tienen que tener un
lugar aparte donde guardar las herramientas, los azadones, las hachas.
Tienen que tener un espacio para guardar la lea, porque en invierno
llueve mucho y se moja, por lo que tiene que estar bajo techo. Todas
esas cosas son necesidades previas a la casa. Tambin tiene que haber
espacio para las aves, gallineros. Tienen que tener espacio para construir
un gallinero, de tal manera que las aves puedan poner sus huevos, que
est seco, que no est lleno de barro. Tener adems un chiquero para los
chanchos en el campo, un galpn para los animales.

La casa habitacin no tiene que ser una casa con tantas piezas. O sea, debe
tener al menos unos tres dormitorios, pero tambin una cocina amplia. La
cocina mapuche no es chiquitita, de dos por uno. La cocina cumple una
funcin social dentro de la familia.
As, la casa para las comunidades mapuche no puede ser como aquellas
que se construyen en la orilla de los pueblos, las que reciben el subsidio
habitacional rural, desde hace ms de veinte aos. La casa en estos
proyectos del subsidio es que no tiene patio, no tienen nada; es casa, casa,
casa, una tras otra. Es sper poco el patio que tiene. Ni siquiera sirve para
ampliarse un poquito cuando las familias son numerosas, porque si se
ampla, se quedan sin nada de patio. Son como unas cajitas de fsforos,
una pegada a la otra.

Acceso al subsidio de vivienda rural

La jefa de la Comunidad realiz todos los trmites para tener acceso a los
beneficios del Programa de Subsidio Rural, para la construccin de vivien-
das en terrenos propios. Es una historia de frustraciones y demostracin
de capacidades y conquistas, que Lamien Chami expone e interpreta:

Postul al subsidio rural, pero me aburr esperando la casa. Lo que hice

es que rechac el subsidio rural, porque no lleg nunca. Las personas que

3 Entrevista realizada en julio 2013, en esta Comunidad de las cercanas de Carahue.

 4FHVOEB
1BSUF
r
%FSFDIP
B
MB
WJWJFOEB
FO
$IJMF
$BTPT
209

estaban conmigo, esperando el subsidio habitacional, siguen esperando.

Esper cinco aos; algunos llevan ocho aos esperando.
Nosotros, cuando postulamos al subsidio habitacional, lo postulamos
individual; yo tena dos mil puntos en la ficha CAS [actualmente, Ficha
de Proteccin Social]. Pero despus que nos ganamos el subsidio, porque
nos lo ganamos este subsidio, nos unimos con todas las personas que se
lo haban ganado; no solo de ac, sino de distintos territorios, y todos
estbamos en la misma situacin. Esperamos y esperamos, e imagnese
que hay otros que todava siguen esperando, con la esperanza de que
alguien venga a hacerle la casa.
Es que las empresas no quieren trabajar con el subsidio rural. El subsidio
rural se va a terminar, porque no quieren hacer las casas. Eso quiere decir
que por hacer una casa por ah, otra casa por all, es muy poco el dinero
que les entra. Por lo mismo, Serviu est diciendo que no van a haber casas
rurales, no van a haber ms subsidios rurales, porque las empresas no
quieren hacerlas.
Para buscar soluciones, hicimos una reunin como comunidad, porque
necesitbamos una respuesta. Pero respuesta no hay, porque nosotros
hicimos una reunin ac por el tema de la vivienda, y trajimos a varias
autoridades de la Municipalidad, para plantear el tema del subsidio
habitacional y del subsidio de tierras que da la Conadi [Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena]. Sobre las casas, dijeron que iban a
investigar ms de ese tema y que despus nos iban a dar una respuesta.
Eso es lo que pasa con el tema de la vivienda rural. No pasa nada.
Yo creo que las empresas siempre buscan lucrar con todos estos trabajos.
Yo creo que el Estado, en cierta medida, intenta hacer cumplir el derecho
del subsidio, que las familias accedan a la casa propia. Sin embargo, estos
intermediarios, la empresa constructora propiamente tal, buscan sacar
beneficio econmico de ese trabajo. Seguramente, ven que construir una
casa separada a 5 kilmetros de la otra, desde ese punto de vista no es
muy rentable...
Yo me gan el subsidio, y despus que me lo gan esper mucho, cinco
aos. Ese es el subsidio que nunca vi. En realidad, fui al Serviu y les dije
que no quera.
Entonces, recuper el ahorro, nos pusimos a juntar plata y nos hicimos la
casa, con mi marido, con ayuda de otros de la Comunidad. Antes, estbamos
en una casa muy pequea. Queramos una casa grande, pero me aburr
esperando. Yo deseaba tener mi casa hasta que me aburr. Todo ese ao nos
pusimos a juntar plata para construir esta casa. Todava falta terminarla.
Todava no la terminamos, pero al menos tenemos una casa grande, con un
dormitorio para cada uno. Eso es lo que yo anhelaba, tener un dormitorio
para cada uno, porque los nios van creciendo y necesitan tener su pieza.

La casa de Lamien Chami tiene ahora 70 metros cuadrados. El espacio de

cocina y comedor, con dos aperturas en el techo, o txripan fitxun ka konal lif ne-
yen, es de 30 metros cuadrados; al fondo est el bao. Otro espacio de unos 10
210 Con subsidio sin derecho. La situacin del derecho a una vivienda adecuada en Chile

metros cuadrados, una especie de terraza encima del espacio cocina-comedor,

hacia donde se sube por una escalera ancha de tres contrahuellas, sirve de sala
y de distribucin a tres dormitorios: el principal de los padres y uno para cada
uno de los hijos. La construccin es de madera; faltan los acabados interiores.

Desafos de una poltica habitacional

ante la demanda de comunidades mapuche
De esta historia de Lamien Chami y su postulacin frustrada al subsidio
habitacional, surgen dudas y interrogaciones.
En primer lugar, la demanda de comunidades mapuche para la cons-
truccin y el mejoramiento de la vivienda en terrenos propios no aparenta
ser de mayor inters para la academia. Ms all de propuestas de diseo
vernacular para el rescate de rukas ideales, o del anlisis del hbitat de los
mapuche desde la arquitectura y las ciencias humanas (Seplveda y Vela,
2015), no se encuentran estudios que analicen los procesos de produccin
y sugieran alternativas de polticas pblicas, ms all del subsidio. Una
excepcin est en una tesis de grado de arquitectura de la Universidad de
Chile, donde se encuentra una confirmacin del relato de Lamien Chami:

A veces, y casi generalmente, la opcin no es mucha. Las empresas, que

son llamadas a travs de un aviso en el diario, no siempre muestran un
gran inters, adems de que las propuestas con que participan se repiten
a travs del tiempo y a travs de la participacin de las mismas empresas
constructoras. Hay otra caracterstica que limita esta opcin y es que estas
se ponen de acuerdo y se subdividen zonas. Es por esto que presentan
propuestas para ciertas comunas cada una, repartiendo y dividindose el
trabajo y las casas a construir previamente a la propuesta, asegurndose
ellas mismas, dejando sin opcin a la gente. En todo caso hay una
cantidad mnima de casas que debe construir cada constructora, no se
puede entregar este trabajo a muchas empresas e idealmente el trabajo de
inspeccin, si es hacia un nmero reducido de empresas constructoras,
permite una mejor inspeccin. (Estay Rodrguez, 2003, Conclusiones,
seccin 3: Eleccin de la solucin)

Si las empresas constructoras no responden a los llamados, quiere de-

cir que hay un fallo en el diseo de los programas habitacionales, que no
corresponden a la demanda de vivienda en terrenos propios aislados y a
los matices culturales, sociales y econmicos de las familias mapuche en
sus comunidades.
Las comunidades de los pueblos indgenas tienen una tradicin de h-
bitat arraigada a los valores esenciales de la tierra como ente productor y
protector. Tienen un concepto avanzado del valor de uso de la vivienda en
su entorno familiar y comunitario. Existe un marco legal a travs del cual
Estado y sociedad tienen obligacin de respetar, proteger y promover el
 4FHVOEB
1BSUF
r
%FSFDIP
B
MB
WJWJFOEB
FO
$IJMF
$BTPT
211

Fotografa de la autora.

desarrollo de los indgenas, sus culturas, familias y comunidades. Queda

entonces por situar el tema de la produccin de la vivienda en este marco
de derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales, o sea, de
derechos humanos.
Pensando la vivienda, no como un producto mercantil sino ms bien
como un proceso social de produccin lenta y apropiada por sus habi-
tantes, es necesario reanalizar este caso desde el enfoque de tantas expe-
riencias autogestionarias desarrolladas en Chile, como en toda Amrica
Latina.
Por ejemplo, desde los aos sesenta, se ha desarrollado una trayectoria
de produccin de elementos prefabricados livianos para apoyar las capa-
cidades de las organizaciones sociales urbanas, y tambin rurales. Para
recordar algunos ejemplos, cabe mencionar los trabajos sobre la raciona-
lizacin e industrializacin de la arquitectura, realizados por el brasileo
Joo da Gama Filgueiras Lima, ms conocido como Lel, que se especia-
liz en los aspectos tcnicos de los componentes arquitectnicos prefa-
bricados; tambin las prcticas y estudios difundidos principalmente por
la Red Habyted, del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa
(Cyted), alrededor del cambio de siglo, con aportes de Paulo Eduardo Fon-
seca (Brasil), Jos Adolfo Pea (Venezuela) o del equipo tcnico del Centro
Experimental de la Vivienda Econmica (Ceve) de Argentina; en Chile, es
necesario recordar a Oscar Zaccarelli, fundador del Comit de Tecnologa
del Colegio de Arquitectos, con una larga trayectoria en prefabricacin e
212 Con subsidio sin derecho. La situacin del derecho a una vivienda adecuada en Chile

industrializacin de la arquitectura, materializada en la construccin de

ms de 3.000 viviendas.
En este sentido, no deja de sorprender que no exista en Chile una pol-
tica basada en una propuesta similar a la de los arquitectos mencionados,
muy especialmente para las zonas rurales aisladas. Se sugiere, entonces,
un proceso de produccin, basado en las capacidades autogestionarias
de los campesinos, apoyado por la fabricacin de pequeos componentes
estructurales de paredes y techo, a partir de diseos flexibles, fcilmente
adaptable a las diferencias de necesidades y de recursos de las familias;
un sistema de prefabricados centralizado en algn lugar accesible de la
Regin de La Araucana; una asistencia tcnica para la planificacin y eje-
cucin de cada proyecto disperso; una red de distribucin de los elementos
prefabricados a travs de pequeas empresas de transporte.
Por el derecho humano a una vivienda adecuada, por el cumplimiento
de los derechos de los pueblos indgenas, se hace imprescindible redisear
los programas sociales de acceso a la vivienda, que entrecrucen la facilita-
cin de recursos por parte del Estado, la capacidad empresarial del sector
privado, el anlisis de diseos y modos de produccin por parte de la aca-
demia y, sobre todo, las capacidades autogestionarias de las familias en su
buen vivir y pleno respeto a la tierra, mapu.

Referencias bibliogrficas
Congreso Nacional de Chile. 2013. Ley 19253, Establece normas sobre proteccin,
fomento y desarrollo de los indgenas, y crea la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena. Organismo: Ministerio de Planificacin y Coopera-
cin. Fecha Publicacin: 05-10-1993. Fecha Promulgacin: 28-09-1993. lti-
ma Versin: 25-03-2014. Inicio Vigencia: 25-03-2014, http://bcn.cl/1lzcg
Corporacin Latinobarmetro. 2011. Informe 2011, http://www.infoamerica.org/
primera/lb_2011.pdf
Instituto Nacional de Estadsticas, Chile / Programa Orgenes (Ministerio de
Planificacin y Desarrollo [Mideplan] / BID). 2005. Estadsticas sociales de los
Pueblos Indgenas en Chile. Censo 2002. Santiago: INE / Mideplan, http://bit.
ly/1zwRAkl
Estay Rodrguez, Carolina. 2003. Subsidio habitacional rural para familias mapu-
ches ubicadas en lugares dispersos. Tesis de grado de Arquitectura, Facultad
de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile, http://www.tesis.uchile.
cl/tesis/uchile/2003/estay_c/html/index-frames.html.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile. Varios aos. Decretos (Vivienda, Escala
barrios, Ciudad), http://www.minvu.cl/opensite_20061113165715.aspx
Ministerio Secretara General de Gobierno (MSGG), Chile. 2004. Poltica de nuevo
trato con los pueblos indgenas. Derechos Indgenas, Desarrollo con Identidad
y Diversidad Cultura. Santiago: MSGG , http://www.ministeriodesarrollo-
social.gob.cl/admin/docdescargas/centrodoc/centrodoc_168.pdf
 4FHVOEB
1BSUF
r
%FSFDIP
B
MB
WJWJFOEB
FO
$IJMF
$BTPT
213

Ministerio Secretara General de la Presidencia (MSGP), Chile; Fondo para el Logro

de los ODM (Naciones Unidas), FAO. 2012. Informe del Taller Nacional Hacia
una poltica indgena pertinente. Santiago, Chile, 5 y 6 de enero de 2012, www.
onu.cl/onu/pdfs_inter/desarrollo_productivo_rural.../04.pdf
Naciones Unidas, Hbitat, Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para
los Derechos Humanos. 2010. El derecho a una vivienda adecuada. Folleto
informativo n. 21 (Rev. 1), www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_
rev_1_Housing_sp.pdf
Pulso. 2013, abril 2. Censo: Poblacin indgena de Chile aument 147% en los l-
timos diez aos y llega a 1,71 millones de personas, http://bit.ly/1NGxVXR
Seplveda, Orlando y Fernando Vela. 2015. Cultura y hbitat residencial: el caso
mapuche. Revista INVI (Instituto de la Vivienda, Facultad de Arquitectura y
Urbanismo, Universidad de Chile) 30 (83): 149180, http://www.revistainvi.
uchile.cl/index.php/INVI/article/view/895.
Fuente: Agrupacin Transgneras por el Cambio, Talca.
http://transgenerasporelcambio.blogspot.cl
Un tiempo de catstrofe donde no hay comunidades

Entrevista a Javiera G. y Keri Ch., representantes de la Agrupacin Transgneras

por el Cambio, Talca1

Podra haber tenido un desenlace fatal, pero no haba nadie a las

3:30 de la madrugada del 19 de septiembre, cuando un incendio
provocado intencionalmente destruy cuatro mediaguas en las
que habitaban activistas de la organizacin Transgneras por
el Cambio de Talca. Las integrantes del colectivo ya haban
perdido sus casas y su sede a causa del terremoto de 2010.
(Radio Tierra, 20 de septiembre de 2011)

J aviera: Para el terremoto, vivamos en el sector de la 10 Oriente, en la 4

Sur entre 10 y 11 Oriente, donde haba muchas casas que se ocupaban
como cits, en las que se arrendaban habitaciones. Se modificaron las casas
y se hicieron como departamentos en algunas. La mayora era de adobe.
Inclusive para el terremoto del 85, creo que fue, ya haban desaparecido
muchas; quedaron las que estaban un poquito mejor, pero igual daadas.
Ah arrendbamos, cada una arrendaba aparte. Se arrendaba una casa com-
pleta y se arrendaba para puras personas trans, por ejemplo. No es porque
estuviramos organizadas, sino porque una persona arrendaba la casa para
subarrendar como piezas... porque ms que nada eran piezas. Por ejemplo,
haba diez piezas y un bao, una artesa para lavar la loza y una cocina; y las
dems vivan para adentro en las piezas, que eran ms o menos espaciosas.
En la noche se ejerca por ese mismo sector el comercio sexual, aun-
que no en las mismas viviendas. Se ejerca en las esquinas, o en los loca-
les que haba para arrendar. Es que en los locales nocturnos, los cabarets,
en realidad vivan mujeres con sus parejas y sus nios. Entonces, para no
crear mucho conflicto, las trans preferan arrendar en otros lugares. Por los
nios era un poquito cuestionado el tema de las trans. Igual, de repente
algunas trans convivan con las prostitutas que vivan en el sector, y se
formaba como... como un pueblo aparte en la 2 Sur con 10 Oriente, hasta la
10 Oriente con 5 Sur. Era como una ciudad aparte de Talca. Ah, en el da
t pasabas y no veas a nadie y en la noche era cuando se prendan los le-
treros de los cabarets. Era un sector bien antiguo, y fueron siempre locales
de prostitucin y locales nocturnos.

1 Entrevista realizada por Alonso Alejandro Gonzlez Cornejo, socilogo, Pontificia

Universidad Catlica de Chile. Las entrevistadas decidieron usar sus nombres reales y no
pseudnimos. La entrevista tuvo lugar en la sede de la organizacin, ubicada en la calle 15
Oriente esquina 5 Sur, Talca.

215