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El Estado de Derecho en Chile I: Constitucin Poltica
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b Glosario
Constitucin: Segn la doctrina jurdica, por constitucin se entiende aquellos principios que
estn en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden
agrupar en tres categoras: la forma del Estado y rgimen, la organizacin y las funciones de
los poderes pblicos y los derechos y los deberes de los ciudadanos. (Norberto Bobbio et al.,
Diccionario de Poltica, 1997). Toda Constitucin organiza el Estado, por ejemplo, nuestra
Constitucin seala que Chile es una Repblica democrtica, y tambin organiza la sociedad
al sealar que la familia es el ncleo fundamental de ella y reconocer la existencia de grupos
intermedios entre el individuo y el Estado. As pues, una Constitucin es la ley fundamental
sobre la que se cimientan las dems legislaciones de un Estado (leyes, reglamentos, etc.)
y sus disposiciones deben ir en concordancia con lo que ella establece. En nuestro pas,
la Constitucin nacional que actualmente nos rige fue sancionada en 1980 bajo un rgimen
autoritario y aprobada mediante plebiscito, siendo reformada primero en 1989 y luego en 2005,
bajo un rgimen democrtico.
Repblica democrtica: la Constitucin Poltica de nuestro pas define de esta forma al Estado
de Chile, lo que quiere decir que posee una forma de gobierno bajo la cual la soberana reside
en la nacin y la ejerce mediante representantes, a los que delega su representacin, mediante
elecciones peridicas. El concepto de Repblica (del latn res publica o cosa pblica),
surgido en la antigua Roma, se refiere a una forma de organizacin del Estado en la que las
autoridades cumplen sus funciones durante un tiempo determinado, debiendo ser elegidas por
los ciudadanos; entre los principios centrales de una Repblica se encuentran, adems de la
participacin activa de la ciudadana, la separacin de poderes del Estado y la bsqueda del
bien comn. La democracia (del griego demos y krats o gobierno del pueblo) significa que el
poder recae sobre el conjunto de los ciudadanos y no sobre un individuo o grupo de personas,
los que pueden participar directamente en los asuntos pblicos, llamndose democracia directa,
o delegando su representacin en un conjunto de representantes, recibiendo el nombre de
democracia representativa. En trminos prcticos, la democracia es una forma de gobierno y
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de organizacin del Estado en la que todos los ciudadanos gozan de libertad y de igualdad de
derechos.
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HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES
Estado de Derecho: se refiere a aquel Estado cuya organizacin poltica se encuentra regulada
por ley y sus actos estn limitados por un marco jurdico supremo, la Constitucin. Dentro de sus
caractersticas se cuentan: el principio de legalidad, tambin llamado imperio de la ley, idea
que hace alusin a que los actos del Estado no pueden ser arbitrarios o discrecionales, sino
que deben estar sujetos a lo que la Constitucin y las leyes establecen, limitando el actuar de
los gobernantes sobre los gobernados; el respeto absoluto a los derechos fundamentales de
las personas, los que tambin estn contenidos en la carta fundamental del Estado, incluyendo
en estos los Derechos Humanos de las personas, siendo estos reconocidos y garantizados
en la Constitucin Poltica de la Repblica; el principio de la divisin del poder pblico
o de las funciones estatales que impide el uso indiscriminado del poder, el cual consiste en la
independencia, igualdad y autonoma de los poderes del Estado entre s (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial); el principio de responsabilidad, que establece que las autoridades de un Estado
deben rendir cuentas de su accionar y controlar sus actos a travs de distintos mecanismos e
instancias, incluyendo en estos la fiscalizacin de la sociedad civil sobre ellos; y finalmente, la
supremaca de la Constitucin como norma jurisdiccional.
Institucin: por institucin se entiende a cualquier organismo o grupo social que, con unos
determinados medios, persigue la realizacin de unos fines o propsitos (www.eumed.net).
La idea de institucin, adems, tiene un carcter ms global dado que comprende las formas
de relacionarse de los seres humanos dentro de una sociedad o colectividad, abarcando usos,
hbitos, costumbres y normas que rigen dichas relaciones. La caracterstica fundamental de
las instituciones es que trascienden las voluntades individuales, es decir, se ubican por sobre
los individuos, puesto que tienen propsitos de ndole social o comn y estn hechas para
tener una duracin mayor a cualquier inters o voluntad particular, aspirando a la permanencia.
Las instituciones pueden ser de distinta ndole, siendo las ms relevantes en el contexto de
estudio las de tipo jurdico y poltico siendo ejemplos de estas instituciones el matrimonio y el
Congreso Nacional, respectivamente.
Derechos individuales o fundamentales: los derechos individuales son todos aquellos que
gozan los individuos en igualdad de condiciones, siendo inalienables e imprescriptibles debido
a que a son inherentes a la condicin humana. Existen 3 clasificaciones generales de los
Derechos Humanos: los de primera generacin, originados en la ilustracin, son los derechos
civiles o individuales tales como la libertad, el Derecho a la vida, Derecho a la propiedad, al
honor y a la intimidad; estn adems los de segunda generacin, surgidos despus de la
Primera Guerra Mundial, conocidos tambin como Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(DESC), tales como el Derecho a trabajar en condiciones dignas, Derecho al descanso diario,
semanal y vacaciones, Derecho a tener una vivienda digna, educacin y cultura; y finalmente
estn los de tercera generacin (una clasificacin ms tarda), que son los Derechos de
solidaridad tales como el Derecho a la Paz, Derecho al Patrimonio comn, etc.
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Nacionalidad: la nacionalidad puede ser definida, desde un punto de vista sociolgico, como
la pertenencia a un grupo humano de acuerdo con el nacimiento, la sangre, la costumbre, la
historia, la lengua o la cultura, concepto que se vincula directamente con el de Nacin. Sin
embargo, desde un punto de vista jurdico, la nacionalidad se define como un vnculo entre
un individuo y un Estado determinado, del cual derivan derechos y obligaciones recprocas,
relacionndose en esta segunda acepcin con el concepto de Estado. La nacionalidad no debe
entenderse como un simple vnculo, ya que tambin constituye un Derecho Fundamental y
un Derecho humano protegido por diferentes documentos internacionales, como el Pacto de
San Jos de Costa Rica, quedando establecido de este modo que toda persona tiene derecho
a una nacionalidad. De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, existen
dos fuentes de la nacionalidad: las originarias, por el nacimiento en el territorio del Estado
de Chile (ius solis o derecho de suelo) o por filiacin, es decir, por ser hijo de padre chilenos
(ius sanguinis o derecho de sangre); y las fuentes derivadas o adquiridas, en que la
nacionalidad es otorgada mediante un acto estatal, abarcando la nacionalizacin por carta y
la nacionalizacin por gracia. En el primer caso, los requisitos son una residencia en territorio
nacional de ms de 5 aos continuados, ser mayor de 21 aos y ser titular del permiso de
permanencia definitiva, en tanto que en el segundo caso se otorga la nacionalidad a extranjeros
en expresin formal de gratitud por parte del Estado, en virtud de sus servicios o aportes al
pas. La nacionalidad puede perderse de acuerdo a las causales que la Constitucin establece:
por cancelacin de la carta de nacionalizacin, por una ley que revoque la nacionalizacin
concedida por gracia, por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una
guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados y por renuncia voluntaria manifestada
ante autoridad chilena competente previa nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso
de los chilenos nacionalizados en Espaa.
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Ejercicios PSU
1. Desde 1833 hasta la actualidad, han existido en Chile tres constituciones, siendo la de 1980 la
ltima a la fecha. Respecto a los orgenes de esta Constitucin, es correcto sealar que
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2.
A) Solo I
B) Solo III
C) Solo I y III
D) Solo II y III
E) I, II y III
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3.
La caricatura anterior representa al mximo cuerpo normativo del Estado con respecto a otras
leyes. A partir de su observacin es posible establecer
4. Uno de los principios fundamentales del sistema democrtico, que se encuentra en la Constitucin
actual de Chile, establece el respeto al Estado de Derecho. Esto tiene que ver con
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) I, II y III
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A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) Solo II y III
6. El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio
de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos
del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen []. El Presidente
de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las dems autoridades
y funcionarios que una ley orgnica constitucional seale, debern declarar sus intereses y
patrimonio en forma pblica. Fuente N 3: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,
artculo 8, 1980, (adaptacin).
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
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8. Nuestra carta fundamental fue reformada en distintas oportunidades con la finalidad de adecuarla
a las necesidades de una creciente democratizacin de la sociedad chilena. Especficamente,
sobre las reformas de 2005 es correcto sealar que
9. Nuestra carta fundamental garantiza un conjunto de derechos individuales a todas las personas
que habitan el territorio del Estado de Chile. Sobre ellos es correcto sealar que
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10.
Congreso aprueba revocar nacionalidad al sacerdote irlndes John
OReilly
La Sala del Senado aprob esta tarde revocar la nacionalidad por gracia otorgada en 2008 al
sacerdote irlands John Joseph OReilly. Esto, luego de la condena que recibi el religioso de
cuatro aos de libertad vigilada por abusos cometidos a una nia del colegio Cumbres. De esta
manera, el proyecto queda en condiciones de convertirse en ley.
Cabe destacar que en el Congreso figuraban dos proyectos que buscaban revocar la nacionalidad
de OReilly y que estaban con urgencia calificada de suma [] La nacionalidad por gracia a
OReilly se aprob el 3 de enero de 2008 con amplio respaldo de los legisladores.
Al inicio del debate, el senador Quinteros indic que el delito cometido por el sacerdote me
causa especial indignacin y aumenta mi rechazo teniendo presente la calidad de haber recibido
el ms alto honor de un extranjero en Chile: el de la nacionalidad por gracia. En este sentido, el
parlamentario asegur que OReilly us la nacionalidad obtenida por gracia como atenuante de
su responsabilidad penal lo que permiti acceder a una pena menor a la que le corresponda []
Ms que una condena individual esto es un llamado de alerta general. Quienes abusen de los
nios van a tener que responder a la justicia, dijo en tanto el timonel del MAS, Alejandro Navarro.
Fuente N 4: La Tercera, Congreso aprueba revocar nacionalidad del Sacerdote OReilly, 18
de marzo de 2015, (adaptacin).
La noticia adjunta presenta un caso indito de prdida de la nacionalidad por gracia, fuente de la
nacionalidad sobre la que es posible concluir que
A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) I, II y III
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11. Prohbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni
tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana () La Constitucin Poltica
garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de
organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen
democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo
aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin
poltica (). Fuente N 5: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, artculo 19 N 15, 1980.
12. Conchal: Fiscala Centro Norte obtiene condena de 6 aos de crcel contra sujetos que asaltaron
a conductor. Imputados lo intimidaron y obligaron a bajar de una camioneta, lo golpearon y
escaparon en el vehculo. Fuente N 6: Fiscala de Chile, sala de prensa, 19 de enero de 2015.
I) La Nacionalidad.
II) La Ciudadana.
III) El Sufragio.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
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13. Ciudadana convencional est asociada a la participacin en actividades polticas formales que
han sido tradicionalmente asociadas a la democracia. Estas son la participacin en un partido
poltico, votar en una eleccin, informarse sobre temas polticos a travs de los medios de
comunicacin, demostrar respeto hacia los representantes polticos, participar en discusiones
polticas y conocer sobre la historia del propio pas. Por su parte, Ciudadana como movimiento
social est asociada a la participacin en actividades relacionadas con la vida en comunidad, el
fortalecimiento de la sociedad civil, y la pertenencia a grupos que promueven diversas causas,
las que son participar en una protesta pacfica, en actividades de beneficio para la comunidad, de
promocin de derechos humanos y de proteccin del medio ambiente. Fuente N 7: MINEDUC,
Educacin cvica y el ejercicio de la ciudadana, 2003.
En el texto anterior se enuncian dos definiciones del concepto de ciudadana, a partir de las
cuales es posible inferir que
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14.
Gobierno entrega nacionalidad chilena a 147 extranjeros
Desde este viernes, 147 ciudadanos de 27 pases distintos se convirtieron legalmente en chilenos
luego de que el subsecretario del Interior, Rodrigo Ubilla, y la jefa del Departamento de Extranjera,
Carmen Gloria Daneri, les entregaran su carta de nacionalizacin en una ceremonia realizada
en el saln Montt Varas en La Moneda. De este modo, los representantes de pases como
Cuba, Per, Argentina, Estados Unidos, Colombia, Turqua, Afganistn, Siria y Montenegro que
estuvieron presentes en el acto se sumaron para completar 1.189 personas que han adquirido
la nacionalidad chilena entre 2010 y lo que va de 2011. En la ocasin, Ubilla destac que hoy
asistimos a un vnculo perfecto, en el que confluyen gente de caractersticas especiales y un
pas tambin especial, que busca brindar oportunidades y condiciones para el desarrollo de las
personas, porque entiende aquello como la clave de su propio desarrollo como nacin, dijo []
Francisco de Feria, nacido en Cuba y quien habl en representacin de los nuevos chilenos,
explic algunas de las razones que lo llevaron a l y a su familia a decidir establecerse en nuestro
pas. Chile es un pas distinto al resto de Amrica Latina. Es un pas abierto al mundo, exitoso,
donde el empuje y el dinamismo se destacan. Un pas estable poltica y econmicamente y
poseedor de una democracia slida que ha sabido ganar, seal. Durante la bienvenida, Ubilla
seal a los nacionalizados que desde hoy, lo ms importante es que ustedes son chilenos, que
su descendencia tambin lo ser y que sus acciones pueden marcar la diferencia en la lucha por
hacer de este un mejor pas, finaliz. Fuente N 8: El Mercurio, Gobierno entrega nacionalidad
chilena a 147 extranjeros, 4 de noviembre de 2011, (adaptacin).
La noticia anterior refleja una de las formas que nuestra Constitucin establece para ser chileno:
la nacionalizacin por carta. Del anlisis de este modo de adquirir la nacionalidad y la informacin
de la noticia, es posible indicar que todos los extranjeros mencionados en ella
A) Solo II
B) Solo I y II
C) Solo I y III
D) Solo II y III
E) I, II y III
15. La ciudadana constituye uno de los preceptos ms significativos de una democracia, sin embargo,
esta puede suspenderse. La Constitucin Poltica nacional seala que la calidad de ciudadano se
pierde por
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16. La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal
objeto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin. Fuente N 9: Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile, artculo 19 N 10, 1980,(adaptacin).
18. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. Fuente N 10:
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, artculo 19 N 7, 1980, (adaptacin).
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
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19.
Fuerte discriminacin salarial sufren indgenas en Chile
Si bien la brecha es la menor de la regin, segn la OIT un chileno de origen indgena gana solo
el 59 ciento de lo que recibe uno que no pertenece a alguna etnia.
El salario medio de un indgena en Chile equivale al 59 por ciento del sueldo que percibe
un empleado no indgena, aunque esta brecha econmica es menor que en otros pases de
Latinoamrica, segn un informe de la OIT difundido hoy en Santiago.
El informe de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Panorama Laboral 2007, que
recoge el balance econmico del pasado ao y la proyeccin para 2008 en Amrica Latina y el
Caribe, seala que en todos los pases de la regin los indgenas perciben ingresos inferiores al
resto de los trabajadores.
En concreto, los trabajadores indgenas en Chile perciban, en el ao 2000, el 52% del ingreso
medio por hora que reciba un empleado no indgena, un porcentaje que se increment en 2006
hasta el 59%, cuando esa diferencia fue del 42% en Guatemala y del 34% en Bolivia.
Adems, las mujeres indgenas perciban en 2006 el 74% del salario medio de los hombres
indgenas, porcentaje que en 2000 ascenda al 84%, y un 45% del sueldo que reciben los hombres
no indgenas, cifra que durante el 2000 fue del 41%.
Segn la OIT, esta brecha socio-econmica persiste al comparar grupos con un alto nivel de
estudios, ya que los indgenas chilenos con ms de doce aos de escolaridad perciben tres
cuartas partes del sueldo de sus compaeros no indgenas, mientras que su presencia en
puestos directivos representa un tercio del total de trabajadores. Fuente N 11: La Nacin, Fuerte
discriminacin salarial sufren indgenas en Chile, 28 de enero de 2008, (adaptacin).
La noticia adjunta describe la situacin de discriminacin salarial que los grupos indgenas viven
en nuestro pas. Con relacin a ella ms tus conocimientos, es posible inferir que
A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) I, II y III
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20. [...] La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Los ciudadanos con derecho a sufragio que se encuentren fuera del pas podrn sufragar
desde el extranjero en las elecciones primarias presidenciales, en las elecciones de Presidente
de la Repblica y en los plebiscitos nacionales. Una ley orgnica constitucional establecer el
procedimiento para materializar la inscripcin en el registro electoral y regular la manera en que
se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios en el extranjero, en conformidad con lo
dispuesto en los incisos primero y segundo del artculo 18. Fuente N 12: Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile, artculo 13, inciso 1 al 3, 1980.
El texto adjunto corresponde a los derechos que entrega la calidad de ciudadano en Chile segn
la Cinstitucin de 1980. A partir de esta normativa y tus conocimientos, se puede deducir que
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) I, II y III
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Estrategia de sntesis
Nacionalidad Ciudadana
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Tabla de correccin
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HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES
Mis apuntes
18
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Mis apuntes
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Han colaborado en esta edicin:
Directora Acadmica
Paulina Nez Lagos
Equipo Editorial
Fabin Guajardo Guajardo
Jos Ignacio Olave Gajardo
Roberto Pizarro Larrea
Imgenes
Banco Archivo Cpech