Talia Garza Hernndez

No. de matrcula: 1197609

ANLISIS DE CONTENIDO

NEZ Palacios, Susana, La proteccin de los derechos sociales y su

implementacin en las sentencias de la Corte Interamericana, Alegatos, No. 79,
pp. 645-662.

De acuerdo a la autora la nocin, implementar es til porque: tiene un alcance

adecuado para explicar las acciones necesarias para la proteccin, vigencia y
cumplimiento de los derechos sociales. 1

La autora se inclina por la llamada jurisdiccionalizacin de los derechos humanos,

siguiendo a Augusto entiende por jurisdiccionalizacin: la forma ms evolucionada
de salvaguarda de los derechos humanos y la que mejor atiende los imperativos
del derecho y de la justicia. En esto consiste segn la lnea doctrinal, a la que se
adscribe la autora la proteccin jurisdiccional de los derechos humanos.

La autora advierte, y es el objetivo del trabajo del notable incremento en el

nmero de personas que apelan a la jurisdiccin de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante CIDH). Da cuenta de elementos tales, como la
difusin de las organizaciones de la sociedad civil, de los medios de
comunicacin, flexibilizacin de los reglamentos, etc., da cuenta de cmo en la
mayora de los casos resueltos por la CIDH, se ha resuelto la responsabilidad
estatal en materia de reparacin en beneficio de la vctima.

El tema que ocupa a la autora y que es la proteccin de los derechos sociales por
la CIDH, le lleva a aducir un indicador importante, el hecho fctico de que la
mayora de los asuntos de los que conoce la CIDH, son correspondientes a la

1 NEZ Palacios, Susana, La proteccin de los derechos sociales y su implementacin en las

sentencias de la Corte Interamericana, Alegatos, No. 79, p. 645.

1
gama de los derechos civiles y polticos, generndose un rezago en el
pronunciamiento de los derechos econmicos sociales y culturales (en adelante
PIDESC), lo que conduce a la autora a razonar lo siguiente: es prueba de que los
PIDESC no han recibido el mismo trato en la legislacin, en los tribunales y en la
prctica estatal.2

La autora en principio se inclina por conceptualizar a los derechos sociales, en la

categora de PECES BARBA, menciona: los derechos sociales son el conjunto de
principios, normas e instrumentos destinados a consagrar, promover, regular,
proteger y aplicar los derechos humanos con contenido econmico, social y
cultural.3

La autora, rechaza la idea de que los derechos sociales fueran caracterizados

como derechos que guardaban por su naturaleza, un contenido gradual-
programtico. En su concepto y estamos de acuerdo, esta opinin inversa
contribuy a demorar: la creacin de normas, internas e internacionales, que
establecieran las obligaciones estatales y tambin los mecanismos (medidas,
recursos jurdicos, rganos internacionales con poder coercitivo entre otros) para
que se protegieran esos derechos.4

La clasificacin de los derechos humanos, atendiendo a fines, criterios,

fundamento filosfico diverso, derechos de primera, segunda, tercera/cuarta
generacin. Son clasificaciones de uso corriente en el lenguaje de los derechos
humanos, para la autora no pasa desapercibido, que la clasificacin de los
derechos humanos, no puede, de ninguna manera considerarse
irrelevante,5pues: existe un gran impacto prctico que se denota, incluso, en los
mecanismos de defensa de los diferentes derechos. 6Desde el enfoque de la
terminologa particular del derecho internacional, la autora extrae una clasificacin
importante, aquellos derechos ms importantes que se agrupan en normas

2 NEZ Palacios, Susana, op. cit., 646.

3 Ibdem., p. 648.
4 Ibdem., 648-649.
5 Ibdem., 649.
6 dem. 649.

2
perentorias ius cogens, y otros derechos menos importantes que parecen
indefendibles y necesarios.7

Desde la idea de las garantas de los derechos, que es indiscutiblemente un tema

muy importante y muy actual, la idea, que la autora trae a colacin y que ha sido
admitida casi por unanimidad en la doctrina de este campo es que los
mecanismos establecidos para protegerlos son ms (en cantidad) y ms eficaces
en el caso de los llamados derechos de tercera generacin. 8

Desde el enfoque que la autora utiliza, que es la clasificacin de los derechos y

que traduce con el trmino las diferencias de trato a los derechos consignados en
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.- no ser sino hasta ms
adelante se referir al trmino de indivisibilidad- la autora seala las diferencias
que se establecen en la redaccin del artculo 2 que es comn a ambos pactos
pero difiere en el contenido.

En la lnea discursivo-doctrinal por la que se inclina la autora, el conflicto entre

derechos individuales y derechos sociales queda sin sustento 9

El concepto de indivisibilidad de los derechos ser el que de manera interpretativa,

podr, en conjunto con otros principios contribuir para esclarecer la delgada lnea
entre los derechos individuales y los derechos sociales: En el marco de la CEPAL
se ha desarrollado una propuesta sobre un pacto social basado en un enfoque de
derechos humanos que parte de la idea de la indivisibilidad de los derechos y
vincula a los derechos sociales con la ciudadana. 10

Las crticas a los derechos sociales, inciden frecuentemente en la carga impositiva

que estos representan para el Estado y los particulares, un terico Cruz Parcero,
citado por la autora en aras de dar solucin a esa dicotoma, plantea el considerar
a los derechos sociales, como derechos prestacionales. Se trata de fundamentar

7 NEZ Palacios, Susana, op. cit., p. 649.

8 dem., 649.
9 Ibdem., 651.
10 Ibdem., 652.

3
jurdicamente de manera seria a los derechos sociales, es decir garantizarlos ms
all del simple texto escrito: un enfoque que debe darse a la garanta de estos
derechos.11

En el anlisis de las formulas de tutela de los derechos sociales, intenta analizar

diversos mecanismos judiciales claros y asequibles que, considerados en general
como los ms eficaces y evolucionados, permitan garantizar la vigencia de estos
derechos.12De los mecanismos ms recurridos, la autora favorece en el anlisis:
la tutela y la implementacin. Medidas preventivas Habla as de medidas que
lleven a la vigencia de los DESC (derechos sociales). 13

Las normas de jus cogens se consideran en conexin estrecha con la proteccin

de los derechos humanos, al igual que los principios de jurisdiccin internacional y
universal.14Los tratados que protegen derechos humanos, poseen un carcter
superior.15 Principio pro homin propio del derecho de los derechos humanos.16

En el plano del derecho internacional y su interrelacin con el derecho nacional y

la soberana de los Estados, es importante tomar en cuenta dos aspectos que son:
la idntica regulacin en materia de derechos humanos, entre las Constituciones
nacionales y los tratados internacionales, as como la primaca del derecho
internacional sobre el derecho interno.

La importancia del ejercicio de la nocin de garanta colectiva subyacente a las

obligaciones convencionales de proteccin. 17La CIDH, ha operado a favor de la
proteccin de los DESC, y a partir de sus sentencias se puede aprender como
dice la autora: que es posible garantizar derechos humanos a partir del
reconocimiento de que la tcnica jurdica y la adecuada fundamentacin filosfico

11NEZ Palacios, Susana, op. cit., p. 653.

12 Ibdem., 654.
13 dem. 654.
14 Ibdem., 645.
15 dem. 645.
16Ibdem., p. 657.
17 dem., p. 657.

4
social deben ser parte integrante del progreso judicial donde claramente la
finalidad es la vigencia de los derechos humanos. 18

Aunque se fija una jurisprudencia importante en materia de alcance de los tratados

internacionales y de aplicacin de los principios de los tratados internacionales
para proteccin de derechos fundamentales, las sentencias de la CDIH en materia
de DESC son pocas.19

Casos paradigmticos.

Afortunadamente con una interpretacin consensuada fundamentndonos en los

principios de progresividad y gradualidad de los derechos humanos, se podra
confirmar en algn momento la observancia plena de los DESC. Y avanzar as a
un trmino novedoso que la autora introduce: implementacin absoluta de estos
derechos.20

18NEZ Palacios, Susana, op. cit., 658.

19 Ibdem., 659.
20 dem. 661.