Departamento

Nacional
de Planeacin
www.dnp.gov.co
Observatorio del Sistema de Ciudades
Sirly Castro Tuirn
Directora Desarrollo Urbano
Bogot Marzo 1, 2016
Agenda

1. Motivacin
2. Objetivos y mbito espacial
3. Enfoque conceptual y temtico
4. Propuesta organizacional
1. Motivacin
1. Motivacin

Misin Sistema de Ciudades

No se encuentra informacin de la totalidad del territorio, las

encuestas permiten abarcar diferentes temticas pero tienen
limitaciones en el alcance geogrfico requerido.

Se dispone de informacin municipal pero no de la dinmica

regional, los anlisis se orientan a entes territoriales pero no a
aglomeraciones (servicios pbicos).
Demanda de informacin para anlisis, evaluacin,
proyecciones para evaluar planes y proyectos urbanos. Se
requiere anlisis desde la aglomeracin ms que desde territorios
aislados.
No se genera conocimiento para comprender las relaciones
funcionales al interior del pas, dado que no se exploran los
vnculos y dinmicas entre los territorios.

Fuente: Sistema de Ciudades, DNP 2015

1. Motivacin

Observatorio Sistema de Ciudades

Interacta con:
CONPES
CONPES 3819
3819 de
de 2014
2014
PDT/POT
Establece un plan de accin que contempla, entre
Modernos
otros, la implementacin por parte de DNP de un
Ciudades
Observatorio del Sistema de Ciudades a partir de Catastro Modernas
las aglomeraciones urbanas, con el fin de generar multipropsito
informacin para la toma de decisiones de poltica
pblica.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Para generar:

2014 - 2018

Contempla la implementacin del Observatorio, con Desarrollo a todos las escalas

el fin de realizar seguimiento a la Poltica del Sistema
de Ciudades y apoyar en el ordenamiento del territorio
territoriales
para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad
territorial en municipios, departamentos y reas
metropolitanas, a partir de la compilacin y articulacin
de informacin para la toma de decisiones.
2. Objetivos y mbito Espacial
2. Objetivos y mbito Espacial

Tendencias
Generar, compilar, procesar, analizar y difundir informacin, a partir de la
interoperabilidad con otros sistemas para fortalecer y transferir
conocimiento.

Capas

Apoyar el seguimiento y evaluacin a la planeacin y el desarrollo urbano,

para la toma de decisiones con enfoque territorial.

Comparaciones
Realizar anlisis comparativo a nivel nacional e internacional con enfoque
supramunicipal, para impulsar el desarrollo en el territorio y los
proyectos conjuntos entre entes territoriales.
2. Objetivos y mbito Espacial

Sistema de Ciudades: Conjunto organizado de ciudades que comparten

relaciones funcionales de orden econmico, social, cultural y ambiental,
y que interactan entre s, para maximizar beneficios de la urbanizacin
y minimizar los costos sociales.

Mayores de 100 mil habitantes

18 Ciudades
Aglomeraciones uninodales
urbanas
113 16 Total
Municipios Municipios

151
Menores de 100 mil habitantes Municipios

Ciudades Funcin
capitales subregional
8 14
Municipios Municipios
Fuente: Sistema de Ciudades, DNP 2015
3. Enfoque Conceptual y Temtico
3. Enfoque Conceptual y Temtico

Necesidades Identificadas
Referentes nacionales e internacionales:

Identificados Analizados

Observatorios internacionales:
- Observatorio Urbano Mundial (ONU)
16 EUROSTAT CITY REGIONS AT
- Urban Dashboard (BID) 4 CITIES OBSERVATORY A GLANCE
DATAVIVA
- Regions at a Glance (OCDE)
- Observatorio Movilidad Urbana (CAF)
- Urban Development Indicators (BM)

Observatorios nacionales:
- Observatorio Ambiental de Bogot (SDA)
OBS. OBS. OBS.
- Observatorio TIC (ACDT) AMBIENTAL OBS.
26 5 DESARROLLO CARIBE ORMET
BOGOT AMB
- -Observatorio Polticas Pblicas (AM) ECONMICO COLOMBIANO
- Observatorio Social (SGC)
- Cmo Vamos (Red Ciudades Como Vamos)
3. Enfoque Conceptual y Temtico

Necesidades Identificadas

Generar mecanismos e instancias que permitan una accin coordinada entre las ciudades, las
regiones y la Nacin.

Fortalecer esquemas normativos y acuerdos para el intercambio de informacin entre las

instituciones.

Definir una estructura operativa que permita la operacin del OSC de acuerdo con estndares
de gestin de calidad.

Avanzar en la consolidacin de informacin, en un marco de estndares estadsticos,

geogrficos y tecnolgicos.
3. Enfoque Conceptual y Temtico

1 Escala de Anlisis

Para los propsitos de seguimiento y evaluacin del observatorio, se tendrn en cuenta tres escalas de anlisis:

Ciudades funcionales y
Ejes sub-regionales Sistema de ciudades
uninodales

El OSC construir informacin A su vez, la informacin de

En un tercer nivel, se analizarn
para 18 aglomeraciones urbanas y ciudades funcionales y uninodales
relaciones entre las ciudades
38 uninodales con el fin de ser agregada en ejes
funcionales y ejes sub-regionales
comprender las relaciones subregionales, con el propsito de
localizados en el territorio
funcionales al interior de las comprender dinmicas a este
colombiano.
mismas. nivel.
3. Enfoque Conceptual y Temtico

2 Componentes

Componente normativo Componente organizacional

Nivel
Cambios a la Poltica de SC Actores
institucional
Requerimientos normativos Mecanismos de interaccin

Componente tcnico
Nivel
tcnico Alcance
Estructura de contenidos

Componente tecnolgico Componente procedimental Componente financiero

Nivel de Mdulos y usuarios Proceso de operacin Fuentes de ingresos
soporte Requerimientos funcionales Levantamiento de
y no funcionales procesos
3. Enfoque Conceptual y Temtico

3 Estructura Plan Nacional de

Desarrollo Objetivos del Desarrollo
Estudios Sistema de Sostenible
Ciudades

1 Se identificaron 850 indicadores Conpes 3819

OCDE reas Entidades

Metropolitanas Nacionales

2 Se hizo anlisis de:

Pertinencia Calidad Comparabilidad

Oportunidad de la informacin Posibilidad de realizar

Utilidad de cara a los objetivos de
medicin del observatorio benchmark nacional e
Cobertura geogrfica internacional

3 Se priorizaron 193 indicadores por disponibilidad

Corto plazo (60) , mediano plazo (113) y largo plazo (20)
3. Enfoque Conceptual y Temtico

3 Estructura
Seguimiento 7
Productividad Ambiente Calidad de Conectividad
Vida 22
Temas
Estructura y eficiencia
Estructura ecolgica Estructura y dinmica Conectividad fsica
de mercados
Cambio climtico de la poblacin de carga subtemas
Economas de
Gestin de riesgo Costo de vida Conectividad fsica
escala
Condiciones de vida de personas
Economas de
Conectividad digital
aglomeracin
193

Ordenamiento Infraestructura Institucional

Territorial
Indicadores
Infraestructura de
Seguimiento
Finanzas pblicas
Planeacin territorial transporte
Coordinacin
Gestin del territorio Equipamientos
institucional
Relacin campo- urbanos
Gobernanza y
ciudad Servicios pblicos
gobernabilidad
domiciliarios

Evaluacin. Lneas de Investigacin Lneas

Investigacin
Modelos de Crecimiento Pobreza, desigualdad y Urbanismo Evaluacin
Urbano segregacin sostenible
4. Propuesta Organizacional
4. Propuesta Organizacional

Anlisis
Apropiacin
& Uso
Acceder a informacin
disponible en entidades
pblicas (DANE, IGAC, Academia Comunidad
Min. Trabajo) y Informacin Comit Usuarios
privadas (Cmaras de Directivo
Comercio)

S. Pblico Empresarios

Compilacin
& Procesa
miento
Asesora